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【關鍵詞】建筑市場 管理 對策

1建筑市場管理工作的重要意義

建筑市場管理工作是確保建立秩序的有效途徑，由法律層面來講，使得建筑活動以及實踐行為更加規范，各個行業主體的操作運行在有關規章體制的約束管理下，有效的預防了暗箱操作行為，避免了不當競爭以及私下交易等違規現象。引入公開制度則令建筑行業市場之中的各類項目建設信息更加透明，使得炒賣信息、違規作業或是非法交易的現象無處遁形，明顯扭轉了業內不正之風。另外，建筑市場管理則在該過程之中漸漸的邁向正軌，并構建形成了科學有效、規范有序的整體化建筑市場管理系統，推動了建筑行業市場以及企業單位的全面持續發展。由此不難看出，建筑市場管理秩序的日益完善令市場各方主體的法律意識不斷增加。

再者，建筑市場規范的管理秩序令政府單位針對市場管理的工作流程作出了有序協調，也就是說有關建筑單位需要在市場管理體制的約束之下從事項目報建工作，完成合理的項目招標并進行有關合同備案，這樣一來將為政府單位的有力監督管控提供更大的保障。該類程序化作業模式之下，將有效避免暗箱操作的不當行為。在建立市場化管理模式之下，建筑活動的執行開展有了較為固定的場所，使得服務管理水平大大提升，工作力度明顯增加，建筑市場之中的主體行為則受到了更好的約束，使得建筑市場之中各類交易活動的開展程序更為清晰明朗，明顯的抑制了建筑腐敗行為的囂張氣焰。在創建有形的建筑市場階段中，引入了更多現代化的技術手段，使得辦公環境不斷改善，體現了現代化特色，并構建形成了優良傳統作風，不論是行風建設或是主體利益均實現了明顯提升，使企業自身管理工作水平以及建設質量穩步提升。

2建筑市場管理工作存在的問題

縱觀當前建筑市場管理工作不難看出，其仍舊包含一些不足問題。例如，一些建設機構沒有按照法定程序進行建設，不履行招標投標流程，工程發包行為體現了一定的不規范性，甚至時常發生私下交易行為。一些單位隨意的將發包工程進行分配肢解，強制規定采購價格高且質量不過關的建筑材料，該類行為嚴重阻礙了建筑市場的良性循環，將對公平有序的競爭發展形成負面影響。

建筑行業市場競爭發展的環境下，一些承包方則為了多接任務而善于應用不正當的非法競爭手段。通過四處拉關系、走后門、非法賄賂等私自許諾，得到工程后如何進行回報。一些單位則打著招標的幌子進行虛假招標，私下將標底泄露出去以確保其中標為前提贏得更大的好處，此種私自牟利、假公濟私的行為屢禁不止。

當前，建筑行業市場之中還流傳著這樣一句口號，即一級資質單位中標、二級資質單位進場施工、三級資質單位進行管理，包工頭負責施工，如此形象的話語道出了建筑行業市場之中頻繁發生的工程層級轉包、項目被不斷剝皮的問題。

一些建設機構進行項目發包的過程中，并非由工程本身建設特征以及根本利益入手，優選綜合水平良好的總承包方，相反衡量如何處理各層面的關系，將一個個不應進行分割的項目通過人為方式完成層級的肢解。一些行政單位或是部門則為了一己之利，為施工項目發包應遵循的正常流程設定障礙，將市場封鎖起來。還有一些領導通過自己編織的關系網以及工作的便利，為自家親屬或是朋友聯系工程項目，甚至親自批條子、電話聯系確認，施加壓力，在這樣一種拼關系、講權力的風氣之下，誰的力度最大，誰便能承攬到建設項目。

一些享有審批權限的單位或是項目工程配套機構，在承包工程任務的過程中，強行將同專業或是行業關聯的項目進行壟斷，或是逼著承包方以及建設方必須選擇某個指定的單位生產材料，該類現象導致施工方苦不堪言，甚至存在較大的質量隱患問題。

3 新時期強化建筑市場管理科學策略

3.1嚴格依據法定要求履行市場建設行為

新時期，面對不斷復雜的行業環境，建筑市場建設楊業唯有全面依據法定流程執行，方能以不變應萬變，達到事半功倍的工作效果。倘若建筑單位一旦引發不依照法定流程進行建設、沒有取得開工資格便施工建設、承擔建設項目沒有獲取充足的建設資金便開工的問題，行政主管單位應不予辦理開工憑證或施工許可。針對建筑單位之中存在的不法建設行為，監督管理單位應提升查處管理力度，全面預防市場之中不遵循法定流程非法作業的行為。針對建筑行業市場之中的一些政府重要項目或是引資工程，監督管理單位應為其辦理相關手續提供更加人性化、更為快速便捷的優質服務。這是由于該類建設項目工程在新時期的現代化城市建設進程或是優化建筑市場管理流程之中，均發揮了表率的作用，可推動建筑市場進一步向著規范化、法制化、現代化的方向不斷發展。

3.2有效監管招標項目、強化評標專家人員管理

建筑項目招投標管理監督階段中，就項目工程不同的資金來源，應進行必要的分類管控。針對應用國有資金建設的項目應將其作為監督管控重點，僅僅抓住招投標管理的各個重要環節，利用對項目工程發包方案、招投標管理公告、委托、明確潛在投標方、具體的招標文件、評標分析報告以及前期的招投標有關資料做充分的備案管理，強化對開管理、有效進行評標監管，確保招投標行為的可靠性與規范性。

評標專家始終為建筑項目招投標活動實踐的重要主體，直接影響評標管理的公正公平性。因此，監督管理單位應將評標專家人員管理看做是一項重要任務來做。近年來，逐步完成了在專家庫系統之中隨機抽調專家人員進行評標的做法，降低了選擇專家人員過程中人為因素的影響。在抽調專家人員過程中實現了比例合理、專家從事專業配套的目標，建筑工程主管單位人員將不再參與到評標工作之中，而不是評標委員會內部成員的工作人員不能進入到評標室之中。通過這樣對評標專家人員的動態、靜態集成管理，可達到良好的評標效果，同時針對評標階段中沒有全面履行專家職責的工作人員應清除出專家隊伍。

3.3實施動態監管、做好主體定位，提升執法力度

針對建筑市場之中的企業單位資格以及資質水平應全面實施動態管理監督。例如，建筑單位在囊括招投標管理、施工建設、報送檢驗在內的各類建設環節過程中如果引發違規作業行為，那么建設主管單位應對違規部門進行立案偵查，限定期限進行整改，并將不良行為登記再案，通過公示制度進行必要的揭示。針對違紀違規現象較為嚴重的單位，建設主管機構應對其資質實施監督核查以及專項稽查，同時對承建的建筑項目工程做必要的檢查，限定其再次承攬新型建筑工程項目。制定建筑市場管理工作規定目標在于更好的面向各方參與主體進行服務，為此應由自身定位的視角入手，不論是建筑方經營性質或是市場定位，均應在管理文件之中進行清洗規定。倘若不能落實市場定位，則必定會導致企業職能劃分不清晰，市場定位較為模糊，或是最終致使市場分割的不良問題。為了全面推進建筑市場的有序良好發展，應在各方參與主體工作職能之上做好進一步的市場定位，進而為建筑市場的良好發展提供更大的保障以及支撐。

建筑市場之中的違規分包以及轉包行為對內部的良性發展形成了負面影響，為此應增強執法管理力度，制定有效抑制轉包或是違規分包行為的科學對策。應由優化行業市場內部法規制度系統、約束市場實踐行為、嚴格員工工作流程、強化監督管理、履行誠信工作體制等層面入手，針對違規分包轉包單位，一旦在質量、支付對象工資、安全管理等層面引發問題，要一律暫定施工或將其資質吊銷，進行嚴厲懲處。

4結語

總之，建筑市場管理任務艱巨，該項工作中涉及到的項目眾多且管理工作難度大。為此，做好建筑市場管理離不開各單位的有效配合、協調以及持久的規范性。另外，應強化有關建筑市場管理的策略研究，創建更全面配套的政策制度引導、法制條款，提升管理人員綜合素質水平，方能為整體建筑行業的建設發展提供更大的保障，凸顯市場的勃勃生機，真正實現又好又快的全面發展。

參考文獻：

[1]楊越.加強建筑市場管理亂極必治[J].中國市場，2012，（07）.

[2]夏文武.加強建筑市場管理促進建筑業健康發展[J].建筑管理現代化，2011，（10）.

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關鍵詞：市場管理；市場經濟；內部管理；運行原則；管理舉措

隨著我國的市場經濟體制的發展和完善，新的科技信息技術的運用以及新的個性化的消費時代的到來，我們的企業都逐漸解決由過去的計劃經濟的管理體制走出來，都逐步進入到現代企業的管理模式中，極大地促進了企業的完善和社會經濟的快速發展。然而，在新是形勢下、新的環境下，我們的企業面臨巨大的挑戰，市場經濟中企業間的競爭加劇、企業規模日益增大、企業管理的難度逐漸復雜。對于現代企業在這樣復雜激烈的環境中能否生存和發展，重要的決定因素就是我們企業的管理問題，筆者分析了現代企業所面對的內外部環境及企業的管理，提出一些管理的運行原則及完善企業管理的具體舉措，進而促進我們企業的完善發展。

一、現代企業市場管理及面對的形式

現代企業的發展和管理不僅要面臨外部的激烈的競爭，而且在企業的內部同樣出現各種復雜的經濟體，使得企業的管理日益復雜及難度逐漸增加。現在結合外部的市場經濟環境來分析現代企業的內部市場的經濟管理

內部市場經濟，就是在企業內部存在市場條件和市場要求，經濟體根據自身的利益及整個企業的發展，不同經濟體之間就存在交易、契約、合作及競爭的關系，這種關系同企業對外部的社會市場的關系一樣，彼此存在交易矛盾，進而可定義企業的內部市場經濟。企業根據外部的市場的需求，通過對內部市場經濟體的組織來進行規模的生產，在通過外部的市場交易來完成企業的利益和發展目標。企業集團進行企業內部有效組織達到良好的生產經營的環境和條件，提升企業的整體實力，增強市場經濟的競爭力，實現企業的最大盈利目標。那么企業就必須充分重視內外部市場經濟的有效科學管理，在企業的外部市場及企業內部市場并存的基礎上，把市場機制完全引入到內部管理中，用市場的方法來解決內部經濟體之間的經濟關系問題，實現企業的綜合競爭力的增加，使得企業的市場的管理尤為重要。

二、企業市場經濟管理運行原則

在企業的內部經濟體中引入市場經濟體制，使得經濟體按著市場的原則來進行經濟活動，進行市場機制與企業的內部管理結合，進而約束經濟體的不良經濟行為和規范企業內部市場經濟的秩序。這些原則主要體現以下幾方面，

1　設立管理中心

通過引入市場經濟機制，使得內部小企業、部門變成經濟主體。在各個經濟主體中設立管理中心，計算分析部分小企業的成本與收入，依據部門的經營特點及生產形勢來制定適合的工作方法，把工作對企業的績效考察進來，使得部門的經濟管理具有了核算性及可衡量性。

2　轉變管理觀念、引進先進的管理技術

對于企業集團要有效的對小企業、部門進行協調和管理，就必須完全引入市場經濟管理的理念，加大計算機管理平臺的建設，更新管理技術，使得企業相互協調、信息流轉方便快捷，提高企業的管理能力。

3　把握整體、協調全局

企業的管理層要在高度上抓住企業的前進方向及調控下面的經濟主體，使得內部明確方向及形成整體，與此同時，建立自己的企業文化，塑造先進的企業工作生活，進而規范引導了經濟主體和工作人員的經濟行為和工作方式，保證部門經濟體得到有效科學的管理，協調全局，增強企業的凝聚力生產力。

三、促進完善企業內部市場經濟管理的舉措

面對激烈復雜的經濟環境，要讓企業擁有抵對外部沖擊增強競爭力的綜合實力，就必須解決好企業內部經濟體的管理問題，使得經濟體團結、合作形成整體，進而增強了企業的生存盈利能力。完善內部市場管理的體系，筆者認為企業應該建立以下的體系。

1　建立企業內部管理中心

部門經濟體的管理中心的工作要保證企業內部的績效可核算性和可衡量性，按著一定的工作模式進行自制管理，實現企業行政與經濟活動分離，增強部門經濟體的靈活性和積極性，使得內部市場經濟活動有序、穩定、科學的運行。與此同時制定具有企業特色的考核評價體系，包括合理的標準、有效的方法和靈活的手段的制定，使得經濟體具有自己的自和企業任務，保證企業內外經濟活動都合理有序的進行。

2　建立檢查考核的保證體系

企業要迫尋政企分開、廢人治立法治的工作體系，用市場經濟的形式來運行企業內部的經濟活動。建立和完善市場經濟管理的制度、運行規則并在實踐中進行發展和完善，在各自部門要充分發揮人力、財務、管理中心、企業管理層等職能部門的檢查監督，使得內部市場的經濟關系受市場供需的支配，在共同的原則制度的指導下，可以進行部門與部門間、部門與外企業間的經濟活動，禁止破壞內部市場經濟的秩序，保證各自部門經濟體的利益，與此同時讓部門經濟體順應企業的核心利益充分發揮各自的優勢，促進企業的核心競爭力。

3　建立合理的市場價格及內部結算體系

制定完善科學的內部價格及勞務結算標準，組織專業人員對企業內部經濟體的經濟活動以及人的勞動制定出符合市場經濟和企業發展的價格結算體系，并且在實踐中不斷發展和完善。使得企業內部的產品的研發、制作、生產、宣傳、銷售以及設備等生產要素都有了內部價格體系，進而保證各部分資源有效流動，發揮各自優勢。建立公平公正的結算體系，保證企業部門的資金信貸、支出收入、資金流動等方便快捷，安全科學，保證部門經濟體及企業的經濟運行效率和資源的有效配置。

4　建立先進的管理系統，引進先進的管理技術，

部門經濟體的管理中心進行部門信息采集、處理，財務管理，績效考核等方面的協調和控制，就必須有先進的企業內部計算機工作網絡，用過學習、借鑒等手段，建立適合企業內部市場經濟管理的信息管理系統，與此同時，應用現代的通信技術、企業數據分析技術、協調控制管理技術、檢測考察技術等，提升企業的先進生產力，保證企業的管理質量和效益。

5　建立內部市場經濟的競爭及風險機制

競爭和風險是任何企業在市場經濟中必然要面對的，既然競爭風險不可避免，那就應該調整管理競爭風險的管理形式，促進企業的健康發展，規范內部競爭機制，禁止不正當非法的競爭手段，促進內部經濟體的競爭有序、健康的進行。同時，建立風險評估機制。做好各部門的經濟運行風險評估，對新產品的開發、競爭優劣、部門間競爭等進行風險分析，保證各部門的利益及履行責任義務，降低經營生產風險，保證企業整體的最小風險和健康的競爭機制，進而促進企業的發展和完善。

6　建立合理的人才培養體系

引進先進人才，進行統一培訓，使其適應認知我們企業的文化、工作模式，根據需要調配到部門經濟體工作。建立科學的人才選拔和晉升機制，讓內部市場經濟的需求來決定人員的配置及發展，使人員的才能充分發揮盡其所能。另一方面，企業部門之間相互學習、借鑒，提高人員綜合素質，促進工作人員的合理流動，保證企業的積極健康的可持續發展，

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關鍵詞：人口老齡化；老年旅游市場；管理策略

人口老齡化是指在一段時間內，老年人占總人口的比例，其反應的是一種特定的人口年齡結構變動。人口老齡化是老年人口在總人口中的比例相應增長的一個動態過程，并且強調的是人群的老化，而不是個體的老化。個體的老化是單向的，不可逆轉的；而人口老齡化則是老年人口在總人口中相對比例的變化，在一定條件下可以逆轉。按國際通用標準，60歲以上的人口占總人口的10%以上，或65歲以上的人口占總人口的7%以上，便稱為老齡化社會。本文研究的主題是老年旅游業的發展，綜合考慮我國老年人的退休年齡（男60歲，女55歲）和國際老年人口年齡下限的界定，除特殊注明外，本文所提到老年人均以60歲作為老年年齡下限。

一.品牌塑造，培養忠誠顧客

老年用品的營銷模式相對比較固定，關于老年旅游產品的營銷一般采用的營銷方式是包裝一個不新不舊的概念――密集的廣告轟炸――多渠道鋪貨――花樣百出的促銷活動。這樣做在初期有一定的效果，但從長期發展的角度看，缺乏長遠的戰略規劃，一旦促銷力度減弱，產品很快就會消失。所以，企業應注重品牌塑造，在提高知名度的同時，提高企業的美譽度，塑造品牌文化，這樣能在老年旅游市場中得到長期發展，培養更多的忠誠顧客。

二.提高綜合服務水平完善服務體系

服務的人性化發展要求旅游產品的服務也需要從老年人的基本特征入手，從而為老年人提供特色的服務。如老年人對目的地選擇性強，對出游活動安排慎重，在宣傳時，盡量內容豐富詳盡，簡單明了；老年人對旅游文化情有獨鐘，應精心設計旅游線路；考慮老年旅游者健康保障的需要，要有健全的醫療保障體系，應配隨團醫護人員，及時與旅游途中和目的地的醫院掛鉤；考慮到老人出行時攜帶了不少行李，旅行社應選派精干義務志愿隊員，一路上悉心幫助老年游客，為老年游客廣播天氣預報，到房問寒問暖，在車站、碼頭、景區攙扶老人、陪伴老人、接送行李等。由于老年人重感情和親情，在老年旅游服務中，應該注入濃厚的情感因素，營造一種親情融融的氣氛。構建多元化、網絡化的老年旅游服務體系。為拓展老年旅游市場，提高旅游服務水平，應積極展開合作，在短時間內，構建起一個相對健全的老年旅游服務網絡。還應開拓老上旅游服務平臺，建設老年旅行社的主題網頁，既開辟社會各界了解老年旅游服務的新渠道，也拓展了吸引老年旅游愛好者的新平臺。

三.針對不同老年群體制定不同價格

市場細分策略的目的是有針對性地設計老年旅游產品。老年人往往對價格比較敏感，所以應針對不同老年群體實行不同的價格策略。從國內市場看，我國東部沿海地區經濟比較發達，老年人出游比例較高，西北地區經濟比較落后，老年人出游比例較低；城市經濟比較發達，老年人出游比例較高，鄉村經濟相對落后，老年人出游比例較低。在設計老年旅游產品時，應當考慮老年人收入水平的地區差異和群體差異，采取高端產品和中低端產品相結合、實惠游和豪華游相結合、傳統游和特色游相結合的形式，使有旅游愿望的不同收入群體的老年人都能選擇適合自己價位的旅游項目。這就要求一方面重點開發經濟發達地區的老年旅游市場，積極為高收入老年人群體提供多種形式和層次的旅游項目；另一方面也要適當開發經濟不發達地區的旅游市場，從簡單、價廉、近途開始，鼓勵老年人出游，并對這部分老年人采取相應的優惠政策。

四.積極促銷策略刺激老年人消費

我國大部分老年人都保留了艱苦奮斗的作風，因此對出游并不是很理解，旅游意識薄弱強，這就需要旅游企業采取積極的促銷策略來刺激需求，引導消費。旅游企業的促銷必須適應老年人的特點。老年人渴望與人接觸，渴望得到社會、家人的尊重和關注，因此，在促銷內容上，要與“情”字貫穿始終，要同老年人有心靈上的共鳴。例如利用一些傳統的老年人節假日（如母親節、父親節、重陽節等）開發老年旅游；利用中華民族尊老敬老的傳統美德，引導孝心旅游等等。在廣告媒體選擇上，可重點選擇視聽廣告（通過電視、電臺、電影播放的廣告）與報刊廣告。

五.開發適合老年人的旅游產品

并不是所有的旅游產品都適合老年人，因此需要我們在把握老年人行為特征的基礎上開發適合他們的旅游產品。一是開發體驗性參與性較強的旅游產品。如在旅游中安排老年人參與勞動量不大的農業勞作、手工編織、制作陶瓷的活動，留出專門的時間給他們分享各自的生活經歷、人生體會、展示才藝如下棋、打太極、唱戲等，老年人一般都很樂意分享當年的回憶。二是可以開發適合老年人的保健、康復和療養性旅游產品。如旅游業可以利用溫泉、海濱之地的新鮮空氣、充足的陽光來開發保健旅游、康復旅游、療養旅游產品，如采用溫泉療法、藥膳療法、高山療法、海濱療法、森林療法等開發保健旅游項目。三是可以開發一些專題旅游產品，如老年人喜歡懷舊游、尋根游、紅色革命故地游等，在這些產品開發中不妨在飲食方面嘗試家鄉菜、上山下鄉時的飯菜；在住宿方面開發一些舊時的家具、用具等；當然也可開發一些懷舊性的旅游產品、土特產品供老年人購買。

參考文獻：

[1] 劉德謙等主編.2001～2003年中國旅游發展：分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2002

[2] 王紅、曾凡英：我國老年旅游市場開發研究[J].樂山師范學院學報，2004（2）

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關鍵詞 城市市容 市場化管理 改革

一、引言

隨著我國城鎮化進程的不斷加快，城市規模迅速擴張，城市面積也越來越大，帶來的各種城市市容管理問題也越發突出。當前，我國一些城市在市容管理上已經出現了市容管理力量配備不足，在市容管理人力物力設備及財力配備上捉襟見肘，影響了市容管理水平。在這種形勢下，更需要進一步的推進城市市容管理的市場化改革，依靠市場化吸引外部社會力量介入到市容環衛工作中，不斷提高城市市容管理整體水平。

二、城市市容管理市場化及優勢分析

城市市容管理主要是針對城市的建筑物、道路街道、公共場地、園林綠化、公共設施以及廣告標志等進行的管理，市容管理主要包括了為城市居民提供清潔的宜居環境以及保持動態管理兩方面的內容，也正是由于市容管理中包含了自然環境以及社會環境等兩方面的內容。因此，市容管理任務較多，涉及的管理部門也比較多，往往存在著多頭管理的問題。市容管理市場化也就是將現有的市容管理工作，主要是環衛管理等工作推向市場，通過公開招標等方式，吸引市場上具有相應資質的經營單位參與環衛作業管理，政府管理部門重點在于制定政策、行業標準等加強規范市場管理。推進市容管理的市場化改革優勢主要體現在以下幾方面：

（一）市容管理市場化有助于減少市容管理方面的財政支出

采用市場化的管理模式進行市容管理運作以后，需要通過公開招標的方式吸引外部市場中的企業競爭參與。由于企業在成本控制等管理方面的經驗較為成熟，因而有助于進一步的降低市容管理作業成本，進而節省政府財政支出。

（二）市容管理市場化有助于提高市容管理服務質量

在市容管理方面實施市場化改革采取的是淘汰競爭的管理方式，在這種制度下，參與市容管理的企業將會更加注重市容管理服務質量，這對于提高城市市容管理水平，改善市容市貌具有非常重要的推動作用。

（三）市容管理市場化是落實推進簡政放權要求的具體措施

在我國全面深化改革的大背景下，推進行政管理部門的簡政放權也是改革的重要內容，具體到城市市容管理領域。推進市場化改革，有利于市容管理部門在具體的環衛作業業務管理中脫身，更集中精力于市容環境的監督控制，這對于提高城市管理服務水平非常有利。

三、當前制約城市市容管理市場化的主要問題分析

（一）市容管理市場化的相關配套制度建設不完善

推進市容管理市場化，最基本的要求是必須具有相應配套的制度體系作為保障。但是目前，我國城市市容管理市場化正處于初期發展階段，雖然行業技術標準已經較為成熟，但是配套的管理制度體系卻非常不健全，長效機制的缺失制約了城市市容管理市場化改革的推進。

（二）政府主管部門在市容管理市場化方面的職能轉變不徹底

市容管理市場化改革的有效推進實施，要求政府與參與的企業之間必須進一步的厘清職責，尤其是管理和執行責任。但是目前，一些地方在探索市場化改革推進的過程中，政府主管部門的參與深度過大、干預性較強，影響了市容管理行業的市場資源規劃配置，不利于市容管理市場化的穩步開展。

（三）社會資本參與市容管理市場化的積極性不高

市容管理關系到城市的每一位居民，對于市容管理的整體要求也較高，這在一定程度上提高了參與市容管理市場化的門檻限制。目前，由于參與渠道相對較少，政策扶持力度不夠、行業領域業務經驗欠缺、經費扶持保障不到位等等因素的影響，造成了外部企業對于城市市容管理參與程度不高，這也是制約城市市容管理市場化最為關鍵的因素。

四、加快推進城市市容管理市場化的具體措施

（一）加快推進城市市容管理中政府的職能轉型

要實現城市市容管理市場化改革的穩步推進，首先必須解決當前城市市容管理中存在的職能交叉以及多頭管理的問題，迫切需要城市市容管理部門按照市容管理市場化、企業化、社會化、產業化的要求，加快推進城市市容管理方面的職能轉型。在具體的推進落實過程中，首先應該理順市容管理體制，破除不同部門在市容管理之間的壁壘，加快職能的整合。例如，可以將涉及城市市容管理的市容、環保、綠化、市政等職能部門進行整合，采取成立專門管理委員會的方式，解決條塊分割的問題，減少城市市容管理上的層級，提高管理工作的執行效率。其次，應該加快推進市容環衛作業等事業單位的企業化改革，從行政管理部門中徹底脫離出來，將市容管理方面的管理、作業、服務徹底分離，以企業的形式參與到市容管理行業的市場競爭中，這不僅是落實國家事業單位體制改革的需要，同時也可以提高市容管理服務質量。

（二）加強對城市市容管理市場化改革的保障力度

城市市容管理市場化改革是一項系統長期的工作，在市場化發展的初期階段，政府管理部門應該加大對市容管理的扶持力度。首先，政府管理部門應當適當增加在市容管理方面的財政資金投入，可以通過財政補貼的方式，對市容環衛行業企業的發展進行扶持，不斷提高企業的規模，增強市容環衛服務能力。其次，應該不斷地健全完整政策機制方面的保障扶持力度，對市容管理行業的相關要求通過制定法律、政策的方式進行明確，指導市容管理市場化的穩步推進發展。

（三）優化政府購買公共服務的方式

在推動城市市容管理市場化改革中，最為關鍵的環節就是政府購買公共服務的方式。在具體的落實過程中，應該結合不同區域的實際情況，可以組織環衛、城管、財政、審計等多個部門共同聯合，對道路清掃、垃圾清運、街道管理等相關的業務作業模式進行確定，重點加強經費核定、招投標管理，確保市場化運作的穩定性。特別是在企業的參與上，進一步完善購買機制，全面公布購買服務項目內容、要求和績效評價標準等，積極地拓寬渠道，吸引社會資本廣泛參與。

（四）充分發揮主管部門的監督管理職能

在市容管理市場化改革的推進過程中，作為城市市容管理部門應該充分發揮好監督管理的職能。在管理監督工作的開展過程中，可以采取合同管理方式，對財政資金、企業服務類別、數量和標準等進行明確，并采取現場調查、群眾問卷、績效考核等方式，對企業的合同履行情況進行監督指導。同時，配合采取績效公開、考核公開、競爭公開、末位淘汰等相應的激勵管理措施，進一步的督促企業完善內部運作和管理模式，不斷提高市容管理服務水平。

五、結語

市容管理市場化改革的推進完善，是我國城市市容管理的主要改革方向。在推進城市市容管理的市場化改革過程中，城市市容管理部門應該以全局的理念，加快推進政府主管部門的職能改革，對市容管理理念、思路、制度以及舉措等進行創新完善，統籌整合各方面的力量，逐步在市容管理行業構建政府主導市場運作的管理新格局，進而推動市容管理工作的改進提高。

（作者單位為聊城市城市環境衛生管理處）

參考文獻

[1] 王待遂，楊滿珍，彭龍富.以建設和諧城市為導向創新城市管理[J].改革與戰略， 2015（05）.

[2] 顧杰.城市管理中的問題與對策研究[J].科技視界，2015（30）.

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關鍵詞：移動電子商務；市場監督；多維機制

一、移動電子商務市場的概況

（一）移動電子商務市場的定義

移動電子商務是指依靠收集、掌上電腦等無線終端，不受時間空間限制的一種商務活動，完成商務活動中的交易、支付等所需過程均通過移動終端。

（二）移動電子商務的發展

移動電子商務到目前為止經歷了三次革新。第一次是移動電子商務的出現，表現為以短信為基礎，開展查詢、收費等業務。這種方式的電子商務存在著很大的缺陷，其中最大的問題就是響應速度太慢，因此很難滿足大部分商貿的需求。第二次是在WAP出現之后，移動終端（主要是手機）可以訪問WAP網頁，實現了實時查詢，這是第一代所不能做到的，但是這一訪問技術不夠便捷靈活，還存在巨大的安全漏洞，也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構基礎上，通過結合3G網絡技術、智能移動手機等多種技術的移動商務，這就是目前我們廣泛使用的通過手機APP完成的查詢、支付、反饋商務活動。

（三）移動電子商務市場的分類

目前，根據市場主體，大概可以將移動電子商務市場分為無線網絡服務、系統平臺、應用平臺和應用服務四類。無線網絡服務是中國移動、聯通、電信等通信運營商，系統平臺是移動終端的系統，如安卓、ios等，應用平臺即傳統的電商平臺，如商城、社交網絡等，而應用服務則是數量最為眾多的APP終端服務。

（四）移動電子商務市場特點

移動電子商務市場發展到第三代，相比之前已經覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業，其影響范圍之廣前所未有，涵蓋的信息量也是十分巨大，并且實現了24小時不間斷使用，移動終端也越來越智能。這就意味著安全性還需要進一步加強，未來發展前景也會越來越廣闊。

二、電子商務市場的監督管理多維機制

（一）電子商務市場的監督管理的重要性

隨著電子商務市場的發展，隨之帶來的不只是經濟上的發展、使用上的便利，同時還有很多亟待解決和加以預防的問題。1.安全性受到挑戰互聯網的可連接性強同時也帶來了眾多安全方面的隱患，不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息，盜取用戶隱私，竊取用戶財產，并且將這些信息進行收集散布，侵犯到用戶的個人隱私和個人財產安全。而在使用過程中，用戶又不可避免的需要使用到這些信息，這就對使用的安全性提出更高的要求，如何在方便用戶使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數據庫中竊取信息，這就需要有關部門的有效監管能夠跟上。2.內容的積極性需要核查在第一代移動電子商務運維模式下，對于有害垃圾信息，在匯總和傳送階段，可以直接將其屏蔽或者刪除，在到達用戶終端時的信息能夠保持準確健康，能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代，交互性的提高，傳播空間變得更加寬廣，管理的難度也在加大，這些垃圾信息的傳播會危害社會安全，影響青少年的健康成長，因此十分需要建立一個監管的體系，來控制這些不良信息對社會大眾造成不良影響。我國對于這種移動電子商務的監管還非常薄弱，一方面由于市場的自由性，監管存在不便利之處，另一方面，由于起步較晚，我國相關的法律法規還不夠完善，再者，由于技術方面與發達國家相比還有不足，這也使得我國監管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場監管還需要更加完善，來保障用戶的利益和安全。

（二）電子商務市場監管的幾種類型

縱觀全球的電子商務市場，市場監管主要可以劃分成三種類型。第一，不把經營一方當作特殊主體進行監管，但是針對電子商務本身進行專門立法。比如美國、德國、澳大利亞、中國香港、菲律賓、印度等國，就是頒布了一些的法律法案，來對交易的進行了規則制定，但是政府卻盡可能的不進行干預，而是依賴市場的自我調節對經營者進行無形克制。一旦發生問題，通過消費者協會和各種自發組織進行調節教育，對于其他的出格行為上報法院制裁。第二，經營一方設立專門的法規監管，同時也對電子商務或電子交易專門立法。比如韓國、英國、新加坡、中國臺灣等，就在對電子商務做出管控要求之外，還設立了一系列的法規，來規范經營一方的合理合法性。通過立法來對經營主體的資質進行了審查，確保經營主體有合格的條件來進行電子商務活動，并且對于交易活動中的種種情況負責。第三，完全不區分電子商務經營主體和非電子商務經營主體，全部按照某一法律法規進行管控和約束。如瑞士、日本等，這些國家按照電子商務平臺的完成的整個過程對每個環節進行規定，嚴格審查各個服務點。

（三）國內外監管機制的差異

1.國外的監管機制發達國家和地區的電子商務監管體系具有顯著的特點。首先，這些地區的政府沒有設立專門的管控機構，而是將警察局、稅務局、法院等部門機構進行資源整合；第二，這些發達國家和地區把電子商務經營個人的監管放在較為重要的位置，有著非常強大的信用審查體系，通過信用來控制市場行為，而很少去對市場準入門檻進行特別規定；最后，對于在市場中出現的違法行為，是“零容忍”的態度，對于這些行為的制裁十分嚴格，起到了一定震懾作用。國外對電子商務市場的治理主要依靠行業自律的原則，一方面政府出臺明確的法律法規，另一方面通過市場的力量使電子商務市場發展不斷優化，如美國的Apple、Google、Facebook等公司在自由競爭推動了移動電子商務的良性發展。同時，第三方主體在網絡安全和企業身份、信用等級的認證等方面促進了電子商務的行業自律。2.國內的監管機制國內的電子商務監管模式主要是通過法律法規和行業自律來實現。2004年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》是我國商業行為立法的開始，2005年以后，各種法律法規也不斷出臺，并且根據電子商務的發展進行了不斷修訂。立法立規是我國對市場監督的重要手段之一。另一方面，由于近年來移動電子商務的運營平臺發生轉移，很難再通過運營商來監管整個市場，因此，監管的中心逐漸下放到各個互聯網平臺，采用了層級管理制度，電子商務平臺對其所運營的各個業務進行規范監管，這樣一來盡管在整體上得到了一定的管控，但是對于下一層級的具體內容卻無法繼續深入，因此還是會有很多垃圾信息的存在得不到及時的清理。行業自律也是重要的管理機制之一。最具代表性的表現就是各個系統平臺的審查，一些應用商店對所上架的應用進行審查，將一些不良應用排除在外，這要求這些應用平臺能最大程度上保持公正自律，不因為一時的利益就放寬要求，讓不良應用進入市場，進行傳播。

三、針對管理機制的建議

（一）完善前期的市場法律法規

1.借鑒國外優秀的立法經驗，完善法律條款。在我國現有的法律條文基礎上，對法律法規進行細化要求，可以借鑒發達國家的法律條文，結合我國的國情，對現有的法律進行完善和重編寫，使立法更加完善、具體。同時還可以借鑒立法的過程，推進立法機構的工作效率，確保所有行為都有法可依。2.加強監管力度，規范審核標準。在電子商務的各個環節設立監管機構，加大監管力度，實時監控調整，建立完備的體系。對應用商城、移動終端、傳播途徑進行審核，提高規定準入門檻，建立完備的檢測認證標準，及時更新監管信息，防止經營主體通過軟件升級等修改信息，編著不良信息。

（二）加強經營主體的自律

良好的市場需要經營主體的自我約束。加強經營主體的自律，不只是要求對經營一方的自律，更有用戶方的自我約束。1.提高用戶自身對市場監督的積極性。移動電子商務最核心的還是用戶，用戶是連接經營者和監管部門的一條紐帶，經營者需要根據用戶需求來進行推廣，監管部門也需要根據用戶反饋來調整監管措施。用戶在市場監督中起著極為重要的作用，他們是發現市場監管漏洞的重要來源，加強溝通，能夠讓市場監管更加完善。2.大力培育與扶持社會化專業化第三方機構。第三方機構在監管環節中是重要的輔助，他們如果擔負起市場監管的責任感，不僅能夠減輕政府監管負擔，更更能夠幫助確立完善的市場監管體系。他們由于第三方監管的身份，也容易為用戶接受，與經營方和用戶的溝通會更順暢。3.建設移動電子商務的信用環境。明確信用在移動交易中的重要地位，鼓勵個體和平臺進行信用認證，同時加強信用審查制度，防止假信用的出現，樹立群體對于信用交易的認可，并且自覺維護信用建設。在信用環境下的交易會更加便捷，也更加安全。4.強化企業社會責任。移動電子商務市場是在一定的平臺上建立起來的，那么對于這些基礎平臺的建設和管控則更為重要，加強這個基礎平臺的社會責任感，讓這個基礎的運營商擔負起旗幟作用，保障源頭的公正透明，傳播優秀的文化，并能夠為市場負責。

（三）對各個環節的進行審查和管控

除了上述的對基礎平臺的和交易個體的約束之外，也要防范一些不良競爭導致的不良信息，因此對各個環節的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應用商城的審核和管控，所上架的應用是否包含不良信息，程序是否盜用用戶隱私，是否存在不良廣告等等，均應該納入審查范圍，應用的每一次更新也不可以放松審查，只有這樣才能最大程度保證市場的安全性和公平性。

（四）設立市場管控底線

1.保障公平競爭市場競爭是不可消除的，要想使市場能夠持續發展，在管控之內，鼓勵市場多樣化發展，鼓勵良性競爭，豐富市場內容，消除壟斷，不僅能夠帶來更高的經濟發展，同時也促進電子商務的不斷改進和優化。2.確保安全底線市場安全是市場監管的最后底線。它包括用戶的信息安全，經營主體的經營安全，基礎平臺的通信安全等眾多方面，其中最重要的是用戶的信息安全。移動電子商務企業獲取了大量的用戶隱私信息，用于開展盈利性的商業分析，一方面為用戶提供了個性化的便捷的商業服務，促進了移動電子商務市場的繁榮與發展；另一方面也形成了巨大的用戶信息安全隱患。用戶信息安全的保護，不僅需要市場本身來強化經營主體的對用戶信息安全的保護，更需要監管部門加強監管力度，來對用戶信息安全提供保障。

四、結語

移動電子商務市場在發展的同時，監管也是我們值得注意的重要方面，完善市場管理機制，提高市場自律，未來的電子商務市場將會獲得更科學、更合理、更有益的發展。

參考文獻：

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[8]謝劍超.流量運營,運營商須“拋棄”更多[J].通訊世界,2012(09).

[9]杜春娥,孫會.移動互聯網時代的媒介特點與受眾分析[J].計算機與網絡,2012(13).

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關鍵詞：企業集團　主業及非主業　內部市場　研究管理

企業集團是眾多具有相對獨立性的生產、服務單位共同組成的經濟聯合體，是有著共同經營方針進行統一管理的企業群體。內部各生產經營單位，在資產資金、生產協作、供銷、后勤服務等各方面有著千絲萬縷的聯系，相互之間提供著形式多樣的有償服務。本文就如何管理好內部單位之間交易，達到總體目標要求進行了探討。

1.內部市場的概念及其管理特性

由于現代化制度的建立，大部分企業集團的主業與非主業經營單位都是獨立或相對獨立的，他們之間產品或服務的交換必須符合市場的基本要求，具有商品交換的性質。企業集團內部機構、成員單位之間通過經濟活動而形成的市場，我們稱之為內部市場，是在內部成員單位依照一定的“內部規則和程序” ，遵循市場化的原則從事的交易活動。所以內部市場不但具有市場的特征，還是企業內部管理的一部分，既然是內部管理，內部市場就與競爭性市場有了區別，具有以下幾個特性，首先具備市場性，各個經營單位是獨立經營或核算的，所以交易活動不但要遵循等價交換的原則，還要依據市場供需的變化而不斷調整生產經營活動。其次具備競爭性，由于是市場經濟下的交易行為，各經營單位從各自的利益出發，為取得較好的產銷條件、獲得更多的內部資源而自覺的同內外部同類生產廠家進行競爭。第三具備行政性和內部性，由于各經營單位基本屬于同一個經濟體，總的看內部交易行為是在經濟體內循環，從組織結構上就具備形成上下級或了限制外來競爭以及行政管理直接或間接地作用于經濟競爭活動的條件。

2.內部市場形成及加強內部市場管理的原因探求

我國很多企業集團非主產業形成大體可以分為三種類型，一是國營大型企業通有弊病，大而全，小而全，內部重復建設，形成大批企業（廠、隊）。二是改革放開放初期，為大力發展經濟，適應國家經濟發展進行企業改革和安置工作的需要，利用自籌資金或三產發展基金大力興辦一批三產企業。三是由職工家屬興辦起來為主體產業生產服務的集體或私營安置性企業。這些企業與主體企業之間具有千絲萬縷的聯系，簡單的進行切割并不符合我國社會現實，而大量的內部關聯交易的存在對整個企業集團有著巨大的影響，所以加強內部市場管理顯得更為重要。

2.1加強內部市場管理是企業專業化生產的必然結果。亞當·斯密在《國富論》中強調“分工和專業化的發展是經濟增長的源泉”。 科斯聲稱“當企業的行政管理費用大于市場費用時，企業就會產生分工，進行專業化生產”。經過改革開放幾十年的發展，我國企業集團發展迅速，以資產為紐帶，企業法人制度為主體的現代企業制度基本確立，企業規模不斷壯大，企業效率的提高要求在企業集團中進行專業化分工成為必然。由于集團內部經濟單位大都為相對獨立經營單位，建立內部市場管理體系，能夠更好地協調各經營單位的關系，協調組織好專業化生產，更能維護整個集團的整體利益。

2.2加強內部市場管理是均衡發展的要求。在企業集團主體產業大都具備較強的市場競爭能力，更好地集中資金、人才等方面的資源，而集團內部的非主業經營單位相對發展速度較慢，缺少大資金的支持，還處在競爭激烈產業，發展的難度更大，所以加強內部市場管理，既是主業擺脫包袱，輕裝前進，也是推進非主經營單位的發展，實現整個企業集團均衡發展的要求。

2.3加強內部市場管理是優化產業結構、分流安置富余人員的迫切需要。非主產業也是企業重要組成部分，其成立的目的就是服務主業，而主業的發展也能夠為非主企業創造更廣闊的發展空間，非主企業做大搞活也能夠為主業發展提供強有力的支持，二者是相輔相承，相互促進的，都是調整優化產業結構，實現可持續發展的基本保障。目前我國的國有企業集團存在大量的富余人員，解決富余人員問題，不但要依托主業的發展，大力發展非主產業，擴大非主業企業規模，提高效益，增加就業崗位，也是確保職工能夠充分就業，提高職工生活水平的另一種方式。

2.4加強內部市場管理是主業正常生產的需要。企業集團經過多年的發展，主業富余人員大量向非主業分流，使得主業能夠輕裝前進，更好的參與國際國內市場競爭。并且非主企業產品質量不斷提高，能夠滿足主業的正常生產需要，成為主業穩定生產的良好合作伙伴，加強內部市場管理不但可以促進非主企業的發展，培養競爭能力，實現依托內部市場，開發外部市場，還可以成為主業的穩定供應商。

2.5加強內部市場管理是非主業企業生存發展的內在要求。非主業企業大部分都是為主業生產服務而設立的，企業成立之初其市場的目標定位就是為主業提品或服務，由于國營企業經營機制制約，參與市場競爭程度低等原因，“以塊為主，條塊分割”造成的小規模、低檔次、產品缺乏市場競爭力的先天不足日益顯現，除個別企業發展較好，其他企業大都沒有擺脫對主業企業的依附性，經營情況較差，為更好的支持這些企業的發展，增強安置分流主業富余人員的功能需要加強內部市場管理，進行適當的政策扶持。

3.內部市場的運行管理

由于內部市場具備市場性、競爭性、行政性和內部性的特性，所以內部市場管理不但要遵循市場等價交換的原則，還帶有行政管理的特點，對內部市場就可帶有行政命令性指導意見進行管理。由于內部市場有著穩定的需求以及較低的交易費用，大量的外部企業將采取各種方法進入內部市場，這和內部市場管理的初衷背道而馳，排除非相關企業進入內部市場是加強管理的前提條件，限制內部市場其實就是內部市場份額的劃分，所以市場份額的劃分首先要控制好內部市場準入關，從源頭規范掌控內部市場；其次要加強市場監管，規范市場交易，針對內部市場出現的問題，可采取帶有命令性排他性政策劃分內部市場，用動態與靜態相結合的管理方式，及時進行協調和糾正，逐步規范交易行為，有效維護企業集團的整體利益；第三要加強調度和協調，消除內部產品生產單位與使用單位的矛盾，讓雙方能夠平等互利。

4.加強內部市場管理的幾點要求

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關鍵詞：過度競爭差異化逆向選擇

我國旅行社市場的過度削價競爭是困擾旅行社企業多年的一個問題，雖然國家使用經濟手段，甚至是行政手段對其進行干預，但收效甚微。

在其他眾多行業中，削價競爭是產品由成長期向成熟期過渡所必然經歷的一個階段。當某個產品進入成長期后，隨著市場需求量的快速增加，產品的生產量和銷售量也迅速增長，最初的生產者可以享受因規模經濟而帶來的不斷增加的邊際收益，但同時較高的利潤率也吸引了大量的競爭者進入。于是最初的生產者不得不采取降價策略以應對后來的進入者。這一過程在進入壁壘低的行業表現的尤為迅速和明顯，旅行社行業恰恰就是一個進入壁壘較低的行業。但同時旅行社行業不同于其他行業的一個重要特點在于其難以實現規模經濟，這就使得旅行社行業只有降價的外部壓力，而沒有足夠的內部空間。

現在隨著旅游消費的日趨成熟，旅游需求表現出多元化和個性化的趨勢，因此像過去那樣大規模的團隊越來越少，有規模經濟而給旅行社企業帶來利潤的可能性也越來越小。如果旅行社企業仍然以降價作為其唯一的競爭手段，必然會使各方利益受到損害：首先，它會使企業的正常利潤無法保證，旅行社的產品創新、市場開拓、人員培訓等活動因資金匱乏而無以為繼；其次，過度的削價也會傷及旅游者的利益，旅行社在其正常利潤無法保證的情況下必然會通過其他非正當途徑謀求收入，近年來屢屢曝光的強制購物事件即為一例。

一、旅行社企業過度削價競爭的原因

（一）就企業方面而言，價格手段是一種企業可控的、能夠短期內見效的競爭手段，因此容易為企業所采用

根據邁克爾•波特的競爭理論，企業的競爭戰略可以分為三種：差異化戰略、成本領先戰略、聚集戰略。差異化戰略和聚集戰略最終都是以產品競爭的形式表現出來。而旅行社產品由于其素材——如景點、線路、日程等——在各企業間具有極強的共享性，因此在沒有產權保護的情況下旅行社企業很難實現差異化經營。于是，以成本領先為前提的價格競爭就成為旅行社企業的共同選擇。

（二）就旅游者而言，在不能預知產品質量的情況下要做出購買決定，為降低風險旅游者會本能地選擇較低價格的產品

風險是指對未來的不確定性的預期。由于旅游產品具有無形性以及生產與消費的同一性特點，作為消費方的旅游者在旅游活動開始之前，不能夠預知此次行程給自己帶來的效用如何的情況下就要做出購買決定、做出購買行為——即預付旅游費，這種情況下為了盡量降低自己的消費風險，旅游者會傾向于選擇同一線路產品中的價格較低者。這就使得那些定位于優質服務、高檔消費的高端產品慘遭市場淘汰。這一現象被稱為市場的逆向選擇。

怎樣才能改變我國旅行社市場這種因逆向選擇而導致的過度價格競爭局面，培育一個健康的市場呢？我們不妨從其根本入手，找出癥結之所在，改變目前的市場狀態。

市場逆向選擇現象的存在其根本原因在于信息的不確定性：旅行社企業了解整個旅游線路的內容、行程安排以及給客人提供的服務質量等信息，而旅游者在做出購買決定時對此信息并不完全了解。在這種情況下旅游者為盡量降低消費風險會本能地選擇同類產品中價格較低者，而一些精品型旅游產品對于不了解其品質的旅游者而言則意味著較高的消費風險。那么，要消除這種逆向選擇行為，首先要消除買賣雙方的信息不對稱性，讓旅游者了解自己的支付將獲得何種收益，他才可能愿意為此支付高價格。然而，旅游產品生產與消費的同一性不可能讓旅游者在購買時或購買前完全了解產品，那又應如何向消費者進行信息傳遞，從而降低其消費風險呢？作為旅行社企業解決這一問題的重要途徑就是要進行品牌宣傳，使旅游者由對企業的信賴轉化為對企業產品的信賴，消除其購買時的不確定性。

二、企業形象建設

企業形象是企業在公眾心目中的整體印象，是公眾對企業經營情況和管理水平的整體評價。一個企業的形象是由多種因素決定的，如產品質量及創新、組織效率、資金狀況、管理能力、社會責任的履行等。不同公眾對企業形象進行評價時的側重點會有所不同，作為消費者對企業進行評價時會主要側重于對其產品和服務質量以及交易的誠信度進行評價。作為一個旅行社企業除了要“練內功”，重視產品開發以及服務質量的提高外，還要從以下幾方面進行外部形象建設：

（一）企業管理者要有可持續發展的理念，重當前效益，更要重長遠效益

作為管理者不僅要注重每一次交易后的經濟效益的核算，更要注重本次交易給未來帶來的交易機會；不要把一次旅游活動的終點當作服務和管理過程的終結，而要善于從每一次服務過程中找到游客尚不滿意之處。這既是企業工作的不足，同時也很可能是現在市場上的空白點，企業要善于從不足中找到機遇，做差異化，而不打價格戰，從而逐漸樹立自身的優質優價的精品形象。

（二）企業管理者要有明確的品牌意識，積極利用各種機會進行品牌宣傳

現在像旅游博覽會、旅游產品廣告等形式已經為各旅行社企業廣泛采用，但這類旅游宣傳手段大多是針對現實旅游消費者的，卻不能很好地激發潛在旅游者的消費。相比之下，通過贊助各類文體活動或影視節目這種軟廣告反而能收到較好的效果。當年一部電影《少林寺》帶動了嵩山旅游業的發展即為一例，這種宣傳效果至今仍使嵩山旅游業受益，少林寺已經不僅僅是一個旅游景點，而是一個品牌形象，當地旅行社企業以少林寺為依托，打造了多種產品。相比之下陜西擁有了《長恨歌》中提到的華清池、《射雕英雄傳》所提到的華山、《大明宮詞》所提到的大明宮遺址等多項資源，卻沒有企業以此為依托進行產品設計和品牌打造，這不能不說是一種資源浪費。

（三）從行業管理的角度而言，要給企業提供一個進行品牌建設的環境和平臺

作為旅游企業行政主管部門的各級旅游局應考慮在行業內推行一套被廣泛接受的、類似于飯店星級制度的旅行社等級認定體系，以便使旅游者能夠很方便地對旅行社的資質進行識別。雖然我國現在每年都進行“全國百強旅行社”評選活動，但還有欠普遍性，如未入選的旅行社之間無法相互進行比較。即使入選的旅行社，其服務質量、產品創新能力等也會有高下之分，單憑一份“旅行社百強”名單難以對全國眾多的旅行社企業進行準確的定位。旅行社分級制度可以給旅游者一個明確的選擇參照，從一定程度上降低旅游者的消費風險，從而減少市場上的逆向選擇行為，同時也有利于不同經營水平的企業在不同價格層面上進行競爭，遏制旅行社企業的過度削價行為。

由以上分析可以得知，消除逆向選擇行為的根本在于進行信息的傳遞，而對于旅行社這樣產品性質比較特殊的企業而言，充分傳遞品牌謝謝會比僅僅傳遞某個產品信息收到更好的效果。

參考文獻：

[1]邁克爾•波特.競爭戰略.華夏出版社.

[2]阿科洛夫等.阿科洛夫、斯蒂格利茨論文精選.商務印書館，2006，4.

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【關鍵詞】護士長；執行力；工作質量

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.489文章編號：1004-7484（2013）-11-6696-02護士長的管理能力，是護理管理中，有效利用護士人力資源，組織實施完成領導決策中制定的工作目標，深刻貫徹醫院領導的決策意圖，完成預定目標的操作能力。1護士長的感悟能力

提升護士長執行能力，要歷練接受領導旨意的感悟能力，理解領導所制定的工作目標的控制范圍，不可偏離領導的引線，盡量做到準確的執行領導意圖，不可一知半解地將科室工作走入誤區，使科室工作目標與領導的決策背道而馳，造成事倍功半的效果。2護士長的計劃能力

提升護士長的執行能力，要檢驗護士長計劃能力的制定和實施效果的技巧，隨時把握護士工作興趣，完善計劃工作可實現的局限性。制定計劃以減少人、財、物的重復為基礎點，與護士共同制定目標：各班的職責，工作程序、搶救程序、儀器使用程序、交接班流程等，通過護士長監督的工作計劃所實施的能力，把護理工作做到標準化、細節化，科學化，提高工作進程。3護士長的指揮能力

提升護士長的執行能力，要樹立護士長作為指揮者的素質，果斷、干練、處事不驚，具有當機力斷，抓住時機的能力，處理臨床的突發事件，有條不紊，臨危不亂，勇敢行事，據突發事件的實際情況，及時做出非程序化決策，敢于擔負后果。此外，平時要對科室的細微之處，心中有數，，掌握護士心理生理及工作的能力，博采眾多之長，達到護理工作綜合綜效。4護士長的控制能力

提升護士長的執行能力，要學會控制自己的情緒，護士長要面對處理繁多瑣碎的事件中，首先要認知受內外條件變化的影響和制約，以及個人思維認知的不同，解決問題的渠道不同。往往護士實際執行情況結果與預期制定的目標有差距，護士長要掌控情緒，因勢利導，糾正偏差。以適當的方式提出意見和提醒，既要預測潛在偏差，采取針對性的措施予以糾正，對已出現的問題和事件敢于負責，讓護士從心折服而自覺工作，更能有效達到工作的預期目標。5護士長的協調能力

提升護士長的執行能力，擁有協調能力很關鍵。重在整體協調中，形成一種有效溝通體系是亮點。護士長在醫院管理中起橋梁作用，上下級之間、部門與部門之間、護士與護士之間、護士與醫生之間、護士與病人之間的人際關系，都是由護士長協調管理使之達到平衡點。協調中，素質，職業，年齡的不同，人與人之間難免出現各種矛盾和摩擦，護士長要采用協調藝術進行協商調節，處理問題以公平合理的原則及實現共贏為指導思想，大局出發，學會理解尊重他人，護士長的協調能力會經常性貫穿醫院管理深層次中。6護士長的授權能力

提升護士長的執行能力。學會授權管理事物。如今競爭的機制中，需要護士長學會有效利用時間。特別是護理活動中，負性事物多，護士長不能對科室工作事事親力親為，適當授權，是明智的選擇。護士長身兼重任，事事親力親為，分配時間不科學，會影響更重要的工作實施，只有學會授權，才能按工作輕重緩急的順序排列。充分調動護士工作熱情，分擔繁雜的事物工作，讓護士從授權的工作中，提升自身的能力，增強護理工作的責任感和成就感。授權后，護士長應經常聽取臨床的反饋效果，及時檢查和質控，對可能出現的不足，并應主動承擔責任。7護士長的決策能力

提升護士長的執行能力，決策能力的強弱是判斷護士長能力的準繩。決策是在兩個或兩個以上的護理方案中比較后，分析判斷，選擇優化方案實施。護理活動中，隨時會出現錯綜復雜的問題，常需要護士長對問題進行深入的調查研究，了解事情的來龍去脈、因果關系，從而找到問題的癥結所在，并提出方案解決方案。護士長做決策時，眾博廣言，提出問題讓大家共同探討，進行充分的信息傳遞和交流，相互啟發、反饋，導致創造性意見的產生，使護理工作處于最佳運行狀態。8護士長的創新能力

提升護士長的執行能力，創新是護士長或隸屬團隊，是否有核心競爭力的重要標志。護士長要有敏銳、開拓、創新意識，時刻掌握護理活動新動向，借助于網絡、媒體、解決疑難問題后解決方案的靈感，形成獨立的見解和特色。通過創新活動的開展，提高護理工作落伍的局面，要具備識才之能、愛才之心、融才之量、育才之責的素質。要帶領護士，對本科室日常的護理常規，善于總結、分析，及時不足之處，做出適應本科室的護理工作和滿足患者疾病治療需要的決定。臨床護理活動中，很多意想不到的新問題會出現，不能單純地、機械地執行計劃，護士長要拓展創新的空間，發揮主觀能動性，掌握情況的變化特點，及時修改計劃方案和調整步驟，創造性地開展工作。9總結

護士長管理的執行能力，需要夯實的自身素質、善于利用女性柔性化管理與激勵隸屬護士的積極熱情，更.需要管理能力和知識的鋪墊，如上除闡述的8種能力外，還要增加自身修養，增加與護士的親和度，以自身的魅力贏得護士的尊重和工作的支持。其次，知識的填充上，要一種專業的技長，才能在臨床工作變數中，及時解決疑難問題，才更有說服力在護士群體中增加威信的力度。使之在護士長管理執行能力的過程中，暢通無阻，順利實施。參考文獻

[1]常曉輝.護士長素質與護理管理技巧的探討.中國誤診學雜志，2012年12卷期1974-1975.

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關鍵詞：交通運輸；經濟管理；市場化改革

中圖分類號：F503 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

引言

交通運輸在每個國家的經濟發展中都占有著非常重要的位置，交通運輸業的規范與否直接關系著國家的經濟發展前景，交通運輸也是我國經濟發展支柱產業之一。近些年來，國家一方面加快了高速公里的建設，另一方面對交通運輸產業也進行了重點扶持，頒布了道路運輸條例等法律，來提高交通運輸管理，使交通運輸市場規范化。但是在市場經濟的大環境下，交通運輸管理還是出現了一些與市場經濟發展不協調的問題，影響到了交通運輸業的和諧發展。因此，企業及國家需要對交通運輸的經濟管理模式進行改進，使其經濟管理模式更加規范化，合理化，從而加強在市場經濟大背景下的交通運輸經濟管理。

一、交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性

1.是教育運輸企業轉換經營機制的客觀要求

交通運輸市場代表的是道路交通運輸中所產生的商品交換場所以及買賣雙方所產生的經濟關系。國家只有健全交通運輸市場，才可以落實運輸企業的自主經營權，從而使企業具有轉換經營機制的權利。交通運輸的機制的健康與否，直接關系著許多地方性的國有企業經營機制的轉換。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，許多國有大中型企業一定會進行經營機制轉變，從而提高企業的競爭力與經濟效益。市場經濟作為我國主要經濟模式，可以采用公平競爭的方式，來帶動整個交通運輸業經營以及管理水平的提高，淘汰一些經營效率低下，管理水平不佳的小型交通運輸企業。各級政府還可以采用行政手段，對交通運輸市場進行調節，對交通運輸市場上的不合理現象進行及時的行政干預，在政策上保證交通運輸業的健康發展。

2.是社會生產力發展的客觀需要

市場經濟作為商品經濟的一部分，在我國的城市化建設及經濟發展中占有非常重要的位置，而交通運輸經濟又是我國市場經濟中的一個重要組成部分，交通運輸經濟的好壞直接關系我國市場經濟的良好發展。交通運輸經濟體制的建立作為社會生產力發展的客觀需要，一定要與我國的市場經濟制度相配套，所以說交通運輸市場經濟體制的建立也是我國社會高速發展下的一個必然趨勢。

二、市場條件下加強交通運輸經濟管理的措施

1.加強企業內部管理

在市場經濟的競爭氛圍下，交通運輸企業同樣面臨著隨時被淘汰的危險。交通運輸企業如果想在競爭中勝出，使企業得到進一步的發展，就必須對企業進行改革，而企業改革關鍵往往是管理。所以交通運輸企業應該強化企業的內部管理，將各級的部門的管理內容及方式細化，保證企業在進行市場調研、產品銷售預測的準確性，制定出準確的企業發展及經營目標；各級部門也要對其崗位工作標準進行確定，采用信息化管理的模式，從而克服工作人員的辦事效率低下、內耗嚴重等問題；企業還要做到管理人員的專業化，每個崗位上都安排合理的人員，從而達到對企業進行系統管理的效果。企業還要定期對相關崗位人員進行培訓，保證企業每個崗位管理人員的專業化；企業還應該將企業的管理制度化，利用市場經濟下的條理性、公平性等特點，盡量減少企業以包代管理的問題，制定出科學性的崗位工作標準，尤其要保證賞罰分明，從而完善企業的自我約束內容，以科學的方式來規范企業的經營及管理行為，做到合法經營與管理。

2.實行全面預算管理

全面預算管理是我國先進管理經驗之一，它將每個責任單位的預算體系建立在權、責、利結合在一起的基礎上，通過對每個部門的監督及分配功能，來對企業所存在的內部管理問題進行解決，從而達到完善企業高層對企業實行分層管理的目的。企業管理者要將現代社會的先進管理理念廣泛應用到企業管理中去，并且要充分認識到實行全面預算管理的緊迫性及重要性，一方面懂得對企業的全面預算管理，另一方面要充分應用全面預算管理，這樣才可以使企業具有市場競爭力，保證企業具有很好市場前景，繼而提高其經濟效益。

交通運輸企業采用全面預算管理時要對以下的兩個問題進行解決。第一，全面預算管理要與企業目標成本管理相結合。因為全面預算管理直接關于著企業利潤的問題，所以企業必須對目標成本進行重點管理，從企業及市場的實際情況出發，及時地發現影響企業利潤的關鍵性問題。企業還要對國外的先進水平進行及時地學習，制定出降低生產成本的規劃及措施，并且要使整個企業的工作人員認識到降低成本對公司健康發展的重要性，激勵大家努力完成企業所制定的利潤目標。第二，全面預算管理要以成本控制為基礎，將現金流的控制作為核心。企業只有把對現金流的控制作為核心，才可以保證企業及時的收回項目投入資金，保證其它費用的合理支出。企業采用這種方式，還可以將企業的財務核算中心的功能發揮出來，從而保證企業高度集中其資金運用權力。這樣企業一方面可以降低其財務風險，另一方面還可以將企業的資金效率進行提高，保證企業投資、生產等方面資金的合理需求。

3.加強合同運輸管理

交通運輸企業在進行經營管理過程中，要完全按照合同法中的內容，在交通運輸的貨主及運輸業主中推行合法的運輸合同。交通運輸的交易方實行合法的運輸合同，一方面可以提高運輸方的責任心，保證貨物的準時安全到達，另一方面可以方便交通運輸部門對運輸市場進行管理，提高運輸部門的管理效率。交通運輸采用合法運輸合同還可以減少貨主及運輸業主在貨品進行運輸時出現的一些糾紛。現在許多地區的交通部門都在大力推行運輸業主及貨主實行合同運輸。例如山西臨汾某車隊與某煤建公司簽訂了運輸合同，煤建公司需要將其公司的2000噸煤運往火車站，車隊不分晝夜，及時地將這些煤送到目的地，順利地完成了任務，使雙方都取得了滿意的結果。

4.運用現代先進技術

改革開放以來，隨著科學技術的進步，我國的各項技術都取得了長足的進步，交通運輸經濟管理也不例外，交通運輸經濟管理正逐步向制度化、現代化、科學化發展，許多新的現代經濟方法就相繼問世。企業要盡快掌握市場動態、對經濟信息進行快速的模擬分析，需要重視廣泛運用先進的電子計算機和通訊技術，采用現代化市場的一些模式和理論，以提高管理工作的效率和準確性。企業的相關部門一定要準確的預測運輸市場動態，來對企業的經營管理及時調整。另外交通運輸企業還要重視運用國內外的先進技術來對企業進行進行管理，例如：計算機網絡知識的運用，采用一些現代化管理手段來對企業進行管理。

5.加強運輸收入管理

我國的交通運輸企業的經營環境一直在不斷變化，交通運輸企業要通過合適的方式來加強運輸收入的管理。例如：企業一定要采取實地稽查、會計核算及內部審核的方式，來對交通運輸中所產生的款項進行監督與審核。企業的稽查管理部門要對員工進行相關知識的培訓，讓他們認識到稽查工作的重要性，并且要具備良好的道德品質及工作作風，盡量減少工作中的差錯，盡可能的挽回企業及國家的損失。

6.加強路車綜合管理

道路是交通運輸經濟交易的重要場所，離開了道路，交通運輸的管理便失去了實際意義。各地的交通部門可以加強對路車的綜合管理，一方面可以保證交通運輸市場的規范化，另一方面可以提高運輸市場管理的活力。各地可以將運輸管理機構與養路費的稽征部門進行合并，設立專門的交通運輸經濟管理機部門，并采取分級管理的模式來對各級的交通運輸業進行管理。只要各地的交通部門提高了對路車管理的意識，再加上交通部門各級機構責任的詳細分工，一定可以為交通運輸企業及國家的發展提供良好的平臺。

三、結論

綜上所述，雖然我國的交通運輸市場存在著一定的問題，但是隨著我國市場經濟制度的不斷完善，交通運輸市場一定會越來越規范。交通運輸管理部門一定要對國內外先進的交通運輸技術進行及時的探索及研究，交通運輸企業也要運用現代先進科學技術加強對企業的管理，只有這樣，我國才會擁有一個公平、規范的交通運輸市場，交通運輸企業才可以在此良好的市場大環境中得到高速的發展。

參考文獻：

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篇10

Abstract: The level of engineering management directly influences the quality of project in highway engineering, therefore, construction site management of highway engineering is the core of the whole highway construction management. In this paper, problems in highway construction site management and corrective measures were described.

關鍵詞： 公路；施工現場管理；問題；措施

Key words: highway；construction site management；problem；measures

中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）03-0048-01

0 引言

隨著我國市場經濟體制的陸續完善，公路工程成為國民經濟發展的重要基礎設施。近年來，我國公路建設也得到了較快的發展，但公路的質量問題也備受觀注，使得我們不得不把公路工程施工現場管理作為施工管理的重要工作來抓。下面我們就對公路現場施工管理進行剖析，找出問題得出解決措施。

1 施工現場管理所涉及的內容

加強公路施工現場管理一方面要研究其本身的特點，另一方面還要考慮到施工現場的某些特點，要想全面理解施工現場管理的含義，就必須要掌握施工現場的特點，為施工現場管理的優化提供理論依據。

施工現場管理的特點：①施工現場管理的基礎性。施工現場管理工作是施工企業最基本的管理工作，離不了標準、計量、定額、信息、原始記錄、規章制度及教育工作，這些都是施工企業最基礎的工作。施工企業只有扎實做好基礎工作，才能使施工企業當受到外部環境變化的時候得以適應，提高施工企業的應變能力。②施工現場管理的系統性。施工現場管理是直接對建筑產品進行生產的管理活動，必須把生產出合格的建筑產品作為目標。所以，它是圍繞目標系統的活動。③施工現場管理的開放性。施工現場管理是開放的，在它的內部和外部環境之間常常要進行物質與信息的交流，這樣才能使生產活動有秩序的進行。④施工現場管理的群眾性。在施工過程中，施工現場的施工活動和管理工作全部都是現場的人來完成的。所以，施工現場管理的核心是人。⑤施工現場管理的動態性。施工現場管理的內容隨著施工階段的變化有所變化。

2 施工現場管理中存在的問題

在工程項目的施工過程中，很大一部分質量較好且得到了建設單位的認可。但是也會由于施工現場管理存在問題而造成建設單位不滿意的地方。施工現場管理存在的問題具體表現在以下幾個方面：

2.1 制定的施工計劃缺乏可操作性 制定施工計劃的編制人員往往要有專業的知識和較多的現場經驗。一般來說，做得比較好的施工企業可以按時按質按量的把制定的較短時間的施工計劃完成，但對于較長期的施工計劃，尤其是對各個階段各個工序之間的相互關系不是很理解的，施工企業完成的就不是很理想。另外，對于那些做得差的施工企業，基本上都無法按計劃完成所有的施工計劃，就等于把每個階段的所報的施工計劃當作了廢紙，而施工企業也沒有根據總體工期應該完成的工作量來制定施工計劃，只是估計施工人員有可能完成的工作量制定施工計劃，從而導致總工期的大大延長。隨著社會經濟的發展，人們的時間觀念逐漸加強，業主對工期的長短進行限制，使得這方面的矛盾也日益突出。

2.2 施工的準備工作不充分 在工程建設中，施工現場管理貫穿于整個施工過程。由于公路施工易受外界干擾和自然因素的影響，某些施工現場管理者在施工前往往只是簡單的對其周圍的環境進行調查，而沒有仔細研究工程沿線影響施工的因素，就開始進行施工，當工程一旦受外界的影響就會造成停工或返工，影響了工程原本的工期也使得物力資源造成浪費。

2.3 施工現場管理者管理意識淡薄且素質不高 ①一直以來，在工程建設中，人們普遍都有著重技術輕管理的思想，管理經常處于可有可無的位置。雖然各個施工企業都成立了自己和管理機構，但其管理者定位不明確，經常事無巨細，事必躬親。由于沒有找準問題的根源，同類的問題就會反復出現，影響了整個工程的進度和質量。②有些管理者沒有站在整個工程的位置上思考問題，只是津津樂道于一部分的工程收益，說白了，這些人做的是徹頭徹尾的投機活動。③施工現場的管理者對施工質量管理意識薄弱。施工管理的核心和重點是加強施工質量管理，但是施工企業常常為了搶工期就產生了“重進度、輕質量”的錯誤意識。

3 改進施工現場管理工作的措施

3.1 進行充分的施工準備 施工企業只有做好充分的施工準備，才能使施工過程均衡、協調、經濟的發展。因此，在進行施工準備工作時要注意以下幾點：①要建立嚴格、規范的內部考核、內部激勵機制，用制度管理人員，用規章管理工程。②要對工程沿線影響施工的因素進行補充調查，對其進行分析、討論，得出的調查報告作為制定施工方案和施工控制預算的依據。③要仔細研究施工圖紙，了解設計意圖，解決圖紙中出現的問題。④要進行業務培訓和技術培訓及技術交流，讓相關的施工人員對工程的操作過程、技術標準、質量控制都有全面的了解。⑤要從工期、技術、機械設備、材料、自然條件等方面對施工現場進行綜合分析，選出最佳施工方案。

3.2 合理配置施工資源 合理配置施工資源會使施工現場的動態投入工程達到最佳狀態，是完成階段工程，獲得較大經濟效益的關鍵。所以，在配置資源時要盡量達到均衡。①要根據施工進度計劃來制定人力、材料、機械進場計劃；②要根據材料的供應需求與使用情況決定材料儲備量；③資源進場要隨著天氣情況和施工實際進度來進行調配。

3.3 做好施工現質量的管理 公路建設永恒的重點是工程的質量問題，提高所有施工人員的質量意識，施行全面質量管理制度，是施工現場管理的重中之重，重點做好以下工作：①要處理好軟弱路基問題，保證整體的穩定性。一方面，要做好地表清淤工作、路基分層填筑及振實工作；另外，在非連續地段如施工分段交界處和地基填挖方交界處要加強質量控制。②要嚴格控制路線的線型和標高。平整度差、縱橫坡不適等問題要從路基開始施工時就要認真檢查驗收，沒有達到要求的就必須返工，以免積重難返。

4 小結

通過上面的分析可以看出，公路施工現場管理工作對整個公路工程的發展極其重要，施工現場的管理者只有與時俱進，勇于探索新的管理辦法，加強施工現場的管理，才能提高工程的質量、進度和效益。

參考文獻：

[1]傅森成.建筑施工企業項目管理問題探討[J].建筑技術.