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篇1

【關(guān)鍵詞】 房產(chǎn) 物業(yè) 管理

Abstract ： The paper mainly discusses the property management strategy.

建設(shè)系統(tǒng)物業(yè)的一個(gè)主要特征是：城建資金的投入為城市建設(shè)服務(wù)。每個(gè)城市建設(shè)必須經(jīng)歷這樣的一個(gè)循環(huán)，即拆遷-安置-建設(shè)，這個(gè)循環(huán)涉及城市的千家萬戶，涉及城市改造的順利與否，為做到這一點(diǎn)，城市建設(shè)部門在規(guī)劃建設(shè)前，曾拿出大量資金興建了相當(dāng)一批房產(chǎn)物業(yè)，作為城市建設(shè)中拆遷戶的安置房和周轉(zhuǎn)房，這樣就形成了城建系統(tǒng)中的一批物業(yè)。由于政策的變化，這些物業(yè)現(xiàn)在沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，并占用了相當(dāng)一部分的城建資金，為此，如何盤活這部分城建物業(yè)的問題，就擺在我們的面前。

1.城市房產(chǎn)物業(yè)管理現(xiàn)狀

城建系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全市城市建設(shè)與管理，在長期的城市建設(shè)和開發(fā)中積累了不少的房產(chǎn)與物業(yè)，并且總量還在呈不斷增長趨勢。在計(jì)劃管理、政企合一時(shí)期，很多房產(chǎn)建設(shè)與開發(fā)由政府直接完成，政府是當(dāng)然所有者，建委直接控制大量房屋與物業(yè)。政府與企業(yè)分離后，建委不直接進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)與房產(chǎn)的開發(fā)，很多建設(shè)項(xiàng)目由下屬企業(yè)或事業(yè)單位完成，由此增加了不少的城建物業(yè)，特別是近年來，舊城改造與建設(shè)項(xiàng)目不斷增大，為妥善安置城區(qū)拆遷戶，修建了大量拆遷房并有不少剩余，使城建系統(tǒng)的物業(yè)達(dá)到一個(gè)可觀的規(guī)模。

隨著城市的發(fā)展及市場經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng)，人們對土地房產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識度不斷提高，為利用不斷增長的物業(yè)，發(fā)揮物業(yè)的商業(yè)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益，各物業(yè)使用單位抓住商機(jī)，利用物業(yè)的地段優(yōu)勢，根據(jù)不同情況與特點(diǎn)，以不同方式提高物業(yè)的使用率，挖掘物業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

雖然城建所屬物業(yè)有一定程度的經(jīng)營，商業(yè)價(jià)值得到一定的開發(fā)。但不容忽視的是，由于產(chǎn)權(quán)不明確、國有單位機(jī)制不靈活等歷史或現(xiàn)實(shí)原因，城建系統(tǒng)物業(yè)資源未充分利用，其商業(yè)價(jià)值未得到完全發(fā)揮，存在著資源閑置、效率低下、服務(wù)水平不高等諸多問題，具體的問題主要有：

1.1物業(yè)的利用率不高。城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的高速增長，極大提高了房產(chǎn)物業(yè)的市場價(jià)值，業(yè)主可以享受到土地升值所帶來的成果。私人業(yè)主出于逐利目的，會(huì)通過出租、自用等方式把物業(yè)的商業(yè)價(jià)值利用到最大化。但對于公有物業(yè)，情況則可能不同，物業(yè)的使用未達(dá)到其潛在水平。例如，拆遷安置房的空置率一直以來是很高的，由于其產(chǎn)權(quán)屬于市政府，沒有明確的業(yè)主單位，也沒有明確的單位對其管理負(fù)責(zé)，無法出售或招租；對于那些有明確權(quán)屬的，由于業(yè)主都是國有企事單位，經(jīng)營機(jī)制不靈活，對物業(yè)的經(jīng)營管理也只停留在臨時(shí)性出租收取租金上，而未進(jìn)一步深開發(fā)其商用價(jià)值。大量閑置物業(yè)造成了資源浪費(fèi)，不僅不能獲取價(jià)值增值，就連投資折舊都無法通過市場渠道快速回收，地產(chǎn)物業(yè)的增值無從體現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣磕赀€要投入相當(dāng)?shù)馁Y金為這些物業(yè)進(jìn)行維護(hù)和修繕。

1.2物業(yè)服務(wù)水平不高。城建系統(tǒng)物業(yè)管理公司是在自有物業(yè)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，管理上都套用國有企事業(yè)單位的模式，管理體制難脫國有企業(yè)的弊病，與市內(nèi)有影響力的物業(yè)管理公司相比，并不具有很強(qiáng)的市場競爭力。首先，這些物業(yè)公司管理的是自有物業(yè)，沒有自尋市場的危機(jī)感，采用的是國有企業(yè)管理的舊體制，企業(yè)機(jī)制不夠靈活，缺乏創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高，專業(yè)化水平低下。一些物業(yè)企業(yè)雖有資質(zhì)，但并沒有自己的專業(yè)隊(duì)伍，只簡單雇用幾個(gè)人打掃清潔而已；有些物業(yè)公司雖有專門人員，但經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的較少，人員整體文化素質(zhì)，服務(wù)意識不到位，管理服務(wù)水平較低。再就是，受各因素的制約，這些物業(yè)公司規(guī)模較小、市場競爭力不強(qiáng)，不具備“走出去”的能力，其業(yè)務(wù)幾乎全局限于自有物業(yè)，未能在他人物業(yè)市場上競爭，如果沒有自有物業(yè)的先天保護(hù)條件，這些物業(yè)公司很難有立足之地。

1.3分散化持有。雖然城建物業(yè)都屬國家這一最終所有者，但由于行政劃撥及投資主體不同，物業(yè)實(shí)際上由各單位分散持有，并以不同方式經(jīng)營管理。由于物業(yè)所有者之間各自為政，管理水平與人員素質(zhì)不一，造成了城建物業(yè)管理成本過高，無法通過不同物業(yè)間的合理配置與有效組合實(shí)現(xiàn)整體的規(guī)模效益，以樹立起品牌與知名度。分散管理的總收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于統(tǒng)一管理帶來的潛在收益。

2.物業(yè)管理策略分析

2.1規(guī)模化經(jīng)營，以規(guī)模擴(kuò)市場。

物業(yè)管理企業(yè)的規(guī)模化代表企業(yè)的綜合實(shí)力，它包括企業(yè)的運(yùn)行體系、管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)的品牌等。同其它行業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)不同，物業(yè)管理的經(jīng)營活動(dòng)主要是以綜合來取得收入，而收入的主要和直接來源就是企業(yè)的物業(yè)管理面積，管理面積越大，則收入越多、效益越好，這就決定了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模是提高企業(yè)效益的根本出路。因此城建系統(tǒng)的物業(yè)公司必須走規(guī)模化、集約化經(jīng)營這條路子，以提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大市場，求得生存。為此，可以對小物業(yè)管理企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，共享企業(yè)資源，如資金、技術(shù)、材料和勞動(dòng)力等。此外，現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向發(fā)展，通過并購改組進(jìn)行有效擴(kuò)張，降低成本，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營。

2.2改革用人機(jī)制，提高隊(duì)伍管理水平。

新世紀(jì)物業(yè)管理市場競爭的焦點(diǎn)主要集中在對高水平、高素質(zhì)專業(yè)人才的競爭上。市場競爭中，誰擁有了高水平的物業(yè)管理人才，誰就掌握了市場的主動(dòng)權(quán)，物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，并采取多種形式、多種渠道加快培養(yǎng)物業(yè)管理人才。今后，“投資于人”應(yīng)成為城建系統(tǒng)物業(yè)管理企業(yè)一個(gè)重要的戰(zhàn)略取向。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人是知識經(jīng)濟(jì)的直接制造者，物管企業(yè)必須加大人才資源開發(fā)，加大知識型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與使用。加以借鑒國外實(shí)行多時(shí)的物業(yè)管理師的考核辦法以及其他服務(wù)行業(yè)對于其從業(yè)人員的評定方法，改革用人制度。通過素質(zhì)教育、崗位培訓(xùn)和技術(shù)考核等形式來提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和服務(wù)意識。通過機(jī)制轉(zhuǎn)換和專業(yè)部門利益調(diào)整，做到優(yōu)勝劣汰，造就優(yōu)秀物業(yè)管理隊(duì)伍，以增加企業(yè)的競爭力。

2.3加大盤活與經(jīng)營力度。

2.3.1對政府直接控制與管理的物業(yè)，一方面可以由相關(guān)部門出臺專門的政策，通過公開拍賣或其它方式加以出售，并為買主辦理產(chǎn)權(quán)登記；另一種辦法就是成立專門的物業(yè)經(jīng)營公司經(jīng)營，或委托某一社會(huì)企業(yè)經(jīng)營，由其向市場招租并進(jìn)行相應(yīng)的管理，政府從租金收入中提取一定比例作為管理企業(yè)的管理費(fèi)。這樣，可以讓沉淀下來的這部分物業(yè)發(fā)揮它的作用，既造福于民，政府也可以減輕負(fù)擔(dān)。

篇2

第一條、為加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理，規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本辦法。

第二條、在中華人民共和國境內(nèi)從事房產(chǎn)測繪活動(dòng)，實(shí)施房產(chǎn)測繪管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條、房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，接受房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第四條、房產(chǎn)測繪從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證測繪成果的完整、準(zhǔn)確，不得違規(guī)測繪、弄虛作假，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條、國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門（以下簡稱省級測繪行政主管部門）和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱省級房地產(chǎn)行政主管部門）根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪及成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

第二章、房產(chǎn)測繪的委托

第六條、有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪：

（一）申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；

（二）自然狀況發(fā)生變化的房屋；

（三）房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。

房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。

第七條、房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。房產(chǎn)自然狀況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施房產(chǎn)變更測量。

第八條、委托房產(chǎn)測繪的，委托人與房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面房產(chǎn)測繪合同。

第九條、房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與委托人不得有利害關(guān)系。

第十條、房產(chǎn)測繪所需費(fèi)用由委托人支付。

房產(chǎn)測繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章、資格管理

第十一條、國家實(shí)行房產(chǎn)測繪單位資格審查認(rèn)證制度。

第十二條、房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》和本辦法的規(guī)定，取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發(fā)的載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》。

第十三條、除本辦法另有規(guī)定外，房產(chǎn)測繪資格審查、分級標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)限額、年度檢驗(yàn)等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條、申請房產(chǎn)測繪資格的單位應(yīng)當(dāng)向所在地省級測繪行政主管部門提出書面申請，并按照測繪資格審查管理的要求提交有關(guān)材料。

省級測繪行政主管部門在決定受理之日起5日內(nèi)，轉(zhuǎn)省級房地產(chǎn)行政主管部門初審。省級房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提出書面初審意見，并反饋省級測繪行政主管部門；其中，對申請甲級房產(chǎn)測繪資格的初審意見應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

申請甲級房產(chǎn)測繪資格的，由省級測繪行政主管部門報(bào)國務(wù)院測繪行政主管部門審批發(fā)證；申請乙級以下房產(chǎn)測繪資格的，由省級測繪行政主管部門審批發(fā)證。

取得甲級房產(chǎn)測繪資格的單位，由國務(wù)院測繪行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。取得乙級以下房產(chǎn)測繪資格的單位，由省級測繪行政主管部門和省級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

第十五條、《測繪資格證書》有效期為5年，期滿3個(gè)月前，由持證單位提請復(fù)審，發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查和換證。對有房產(chǎn)測繪項(xiàng)目的，發(fā)證機(jī)關(guān)在審查和換證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，房產(chǎn)測繪資格由測繪行政主管部門進(jìn)行年檢。年檢時(shí)，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求同級房地產(chǎn)行政主管部門的意見。對年檢中被降級或者取消房產(chǎn)測繪資格的單位，由年檢的測繪行政主管部門和同級房地產(chǎn)行政主管部門聯(lián)合向社會(huì)公告。

在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請房產(chǎn)測繪資格升級的，依照本辦法第十四條的規(guī)定重新辦理資格審查手續(xù)。

第四章、成果管理

第十六條、房產(chǎn)測繪成果包括：房產(chǎn)簿冊、房產(chǎn)數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖集等。

第十七條、當(dāng)事人對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第十八條、用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對施測單位的資格、測繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。

第十九條、向國（境）外團(tuán)體和個(gè)人提供、贈(zèng)送、出售未公開的房產(chǎn)測繪成果資料，委托國（境）外機(jī)構(gòu)印制房產(chǎn)測繪圖件，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》以及國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章、法律責(zé)任

第二十條、未取得載明房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)的《測繪資格證書》從事房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)以及承擔(dān)房產(chǎn)測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》所規(guī)定的房產(chǎn)測繪業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，依照《中華人民共和國測繪法》和《測繪資格審查認(rèn)證管理規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第二十一條、房產(chǎn)測繪單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級或者取消其房產(chǎn)測繪資格：

（一）在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（二）在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權(quán)利人的；

（三）房產(chǎn)面積測算失誤，造成重大損失的。

第二十二條、違反本辦法第十九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》及國家安全、保密法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條、房產(chǎn)測繪管理人員、工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章、附則

第二十四條、省級房地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

篇3

今年以來，我國房地產(chǎn)領(lǐng)域外商投資增長較快，境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)購買房地產(chǎn)也比較活躍。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理提出以下意見：

一、規(guī)范外商投資房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入

（一）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購買非自用房地產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循商業(yè)存在的原則，按照外商投資房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)；經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)登記后，方可按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元（含1000萬美元）的，注冊資本金不得低于投資總額的50%。投資總額低于1000萬美元的，注冊資本金仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)立外商投資房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立和辦理注冊登記手續(xù)，頒發(fā)一年期《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)付清土地使用權(quán)出讓金后，憑上述證照到土地管理部門申辦《國有土地使用證》，根據(jù)《國有土地使用證》到商務(wù)主管部門換發(fā)正式的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，再到工商行政管理機(jī)關(guān)換發(fā)與《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》經(jīng)營期限一致的《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（四）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，以及境外投資者并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，由商務(wù)主管等部門嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行審批。投資者應(yīng)提交履行《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等的保證函，《國有土地使用證》，建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的變更備案證明，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的相關(guān)納稅證明材料。

（五）境外投資者通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓及其他方式并購境內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)，或收購合資企業(yè)中方股權(quán)的，須妥善安置職工、處理銀行債務(wù)、并以自有資金一次性支付全部轉(zhuǎn)讓金。對有不良記錄的境外投資者，不允許其在境內(nèi)進(jìn)行上述活動(dòng)。

二、加強(qiáng)外商投資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理

（六）對投資房地產(chǎn)未取得《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》的境外投資者，不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)。

（七）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)注冊資本金未全部繳付的，未取得《國有土地使用證》的，或開發(fā)項(xiàng)目資本金未達(dá)到項(xiàng)目投資總額35%的，不得辦理境內(nèi)、境外貸款，外匯管理部門不予批準(zhǔn)該企業(yè)的外匯借款結(jié)匯。

（八）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報(bào)或變相固定回報(bào)的條款。

（九）外商投資房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同約定及規(guī)劃許可批準(zhǔn)的期限和條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)對外商投資房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)囤積土地和房源、哄抬窗體頂房價(jià)等違法違規(guī)行為的，要根據(jù)〔**〕37號文件及其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、嚴(yán)格境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房管理

（十）境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立的分支、代表機(jī)構(gòu)（經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)除外）和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間超過一年的境外個(gè)人可以購買符合實(shí)際需要的自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。在境內(nèi)沒有設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的境外機(jī)構(gòu)和在境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)時(shí)間一年以下的境外個(gè)人，不得購買商品房。港澳臺地區(qū)居民和華僑因生活需要，可在境內(nèi)限購一定面積的自住商品房。

（十一）符合規(guī)定的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購買自用、自住商品房必須采取實(shí)名制，并持有效證明（境外機(jī)構(gòu)應(yīng)持我政府有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立駐境內(nèi)機(jī)構(gòu)的證明，境外個(gè)人應(yīng)持其來境內(nèi)工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)我方批準(zhǔn)的證明，下同）到土地和房地產(chǎn)主管部門辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記部門必須嚴(yán)格按照自用、自住原則辦理境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)登記，對不符合條件的不予登記。

（十二）外匯管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和本意見的要求審核外商投資企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房的資金匯入和結(jié)匯，符合條件的允許匯入并結(jié)匯；相關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得人民幣資金經(jīng)合規(guī)性審核并確認(rèn)按規(guī)定辦理納稅等手續(xù)后，方允許購匯匯出。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

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關(guān)鍵詞：房產(chǎn)測繪管理發(fā)展

Abstract: the author has many years of house property surveying and mapping management related working experience, this paper focuses on the development of real estate surveying and mapping management, the information system is introduced in the management of real estate surveying and mapping, the new ideas to make further discussed, and given the current house property management department to some city housing area measurement results of the audit and supervision is inadequate, the ownership of the house by the legal rights and interests are infringed upon talk about some experiences of house property surveying and mapping management.

Key words: real estate surveying and mapping management development

中圖分類號：P25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

現(xiàn)代城市建設(shè)的步伐日益加速，住房制度改革也在進(jìn)行當(dāng)中，房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)量逐漸增多，房屋歸屬權(quán)變更也日益頻繁起來，它們共同構(gòu)成了房產(chǎn)歸屬權(quán)種類多元化的新局面。與此同時(shí)，各行各業(yè)對房產(chǎn)管理水平提出了更高的要求。新時(shí)期，房產(chǎn)市場發(fā)展出現(xiàn)新的形勢，加強(qiáng)房產(chǎn)市場管理,維護(hù)房產(chǎn)市場秩序,保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，為促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，推出以GIS為基礎(chǔ)的房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是大勢所趨。另外，為防止房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害，對房產(chǎn)管理部門來說，要盡快建立健全房產(chǎn)測繪成果監(jiān)督管理機(jī)制。

一、房產(chǎn)測繪的內(nèi)容

房產(chǎn)測繪就是運(yùn)用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。房產(chǎn)測繪的主要任務(wù)有:對房屋本身以及與房屋有關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行測量調(diào)查和繪圖工作,對土地以及土地上的荷載物進(jìn)行測量調(diào)查和繪圖工作,對房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、質(zhì)量、數(shù)量及利用狀況等內(nèi)容進(jìn)行測定、調(diào)查和繪制成圖的工作。房產(chǎn)測繪的目的很明確,主要是為了房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、開發(fā)管理、交易管理、拆遷管理以及評估、征稅、收費(fèi)、仲裁、房產(chǎn)面積鑒定等房產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)圖、表、數(shù)字、資料和相關(guān)的信息。

二、房產(chǎn)測繪管理的發(fā)展歷程

過去的房產(chǎn)測繪管理工作通常采用傳統(tǒng)的手工、半手工的工作方式，這種工作方式不僅效率低下，而且成圖質(zhì)量普遍不高。現(xiàn)代城市化建設(shè)速度越來越快，房產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，隨之而來的房產(chǎn)測繪工作量相應(yīng)增加，與此同時(shí)，管理變得更復(fù)雜了。因此，當(dāng)前一個(gè)迫切需要解決的問題是改變傳統(tǒng)的測繪與管理方式。我國房產(chǎn)測繪管理方法相對落后，目前主要有以下幾種方式：

（一）人工房產(chǎn)測繪管理

這種管理方式的主要特點(diǎn)是:人工方式進(jìn)行房產(chǎn)測繪;手工計(jì)算,手工繪制房產(chǎn)平面圖,采取地面直接量測或圖上量測法進(jìn)行面積量算,各種調(diào)查資料:如房屋分類面積匯總表、房屋分丘分戶圖、房屋權(quán)屬調(diào)查表等文字、圖件用“紙”的形式存放。這種方式既不方便管理,也不利于各種查詢、分析、統(tǒng)計(jì)的需要,因此是一種正在淘汰的作業(yè)方式。

（二）計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測繪管理

計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)大大提高了人們的工作效率，它為房產(chǎn)測繪管理提供了一種快捷高效的方法，減少了復(fù)雜勞動(dòng)量。目前，我國計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測繪管理已經(jīng)普及，這是相對于手工房產(chǎn)測繪管理的一大進(jìn)步。房產(chǎn)測繪資料已以數(shù)據(jù)的方式被保存到電腦上，極大地有利于管理和運(yùn)輸。房產(chǎn)測繪管理中有兩大資料無法自動(dòng)連接，即文檔資料和圖片資料，需要人工操作，因此仍不能實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪管理的自動(dòng)化運(yùn)行。我們稱這種管理方式為計(jì)算機(jī)輔助房產(chǎn)測繪管理。

（三）房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)

GIS技術(shù)的發(fā)展為房產(chǎn)測繪管理自動(dòng)化帶來了廣闊的前景。GIS的主要特點(diǎn)是空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的聯(lián)合處理與存儲,因而解決了計(jì)算機(jī)輔助管理中空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)不能聯(lián)合處理與存儲的問題。

三、房產(chǎn)測繪管理新思路

房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)是管理房產(chǎn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),它的發(fā)展與地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Information System)的研究和發(fā)展密切相關(guān)。地理信息系統(tǒng)是反映人們賴以生存的現(xiàn)實(shí)世界(資源與環(huán)境)現(xiàn)勢變遷的各類空間、非空間屬性,在計(jì)算機(jī)軟件和硬件的支持下,以一定的格式輸入、存儲、檢索、顯示和綜合分析應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。房產(chǎn)管理有賴于地理信息系統(tǒng)提供的理論依據(jù)和技術(shù)手段，房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)有以下幾方面意義：

（一）為房產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供了科學(xué)方法

傳統(tǒng)的房產(chǎn)管理處理信息通常涉及面窄，能處理的信息量也小，與之相比，房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)則具備顯著的優(yōu)勢。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)把多種科學(xué)引入到房產(chǎn)管理中去，即系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、管理科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)。房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)充分、全面、深刻地揭示了房產(chǎn)系統(tǒng)的相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，這種關(guān)系運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段精確地描述和存儲，為房產(chǎn)管理提供各種有用信息。

（二）為房產(chǎn)管理提供了現(xiàn)代化管理手段。

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展把人類迅速推向了信息時(shí)代，信息交流的加速為人類生活提供了極大便利，人們迫切希望得到信息交流，這種需要甚至超過了物資和能源。當(dāng)今社會(huì)處在一個(gè)“信息爆炸”的時(shí)代，信息每時(shí)每刻高速遞增。因此，在房產(chǎn)管理中，如何合理利用和存儲這些信息是現(xiàn)代房產(chǎn)管理中面臨的一個(gè)至關(guān)重要的問題。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用為這些信息的存儲和管理提供了便利，是一種新的完成工作的途徑，它就是房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)。

（三）為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新途徑

傳統(tǒng)的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，各個(gè)地方有不同的標(biāo)準(zhǔn)和形式，數(shù)據(jù)的種類也各不相同，再加之沒有互聯(lián)網(wǎng)的作用，無法實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)傳播和數(shù)據(jù)共享。現(xiàn)在新途徑出現(xiàn)了，即房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)，它為合理利用房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)提供了新渠道，使管理數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一。數(shù)據(jù)的共享極大地促進(jìn)了管理數(shù)據(jù)的利用。

四、對加強(qiáng)房產(chǎn)測繪管理工作

主要從嚴(yán)格資質(zhì)管理和完善規(guī)章制度兩方面進(jìn)行：

（一）嚴(yán)格資質(zhì)管理

1.對測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查。房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的測繪管理部門要對當(dāng)事人( 產(chǎn)權(quán)人) 提交的房產(chǎn)測繪成果是否是由已取得《房產(chǎn)測繪資格證書》的測繪機(jī)構(gòu)所提供進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。沒有取得《房產(chǎn)測繪資格證書》的測繪機(jī)構(gòu)所出具的測繪成果不得用于房屋權(quán)屬登記。

2.對于測繪機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行有效的工作內(nèi)容培訓(xùn)和資質(zhì)審查。房產(chǎn)測繪工作對于施工技術(shù)性和專業(yè)性的要求非常高，為了保證測繪結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到質(zhì)量要求，房產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的測繪管理部門要對有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)審查和系統(tǒng)培訓(xùn), 充分了解從業(yè)人員的資格、學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)和考評情況, 從業(yè)人員的整體技術(shù)水平有待提升，要定期對其進(jìn)行知識培訓(xùn)，合格后頒發(fā)上崗證。

（二）完善規(guī)章制度

為保證城市房屋權(quán)屬登記管理工作的順利進(jìn)行, 登記機(jī)關(guān)的房產(chǎn)測繪管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善以下幾項(xiàng)工作:

1.負(fù)責(zé)城市房屋的編號工作, 確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房產(chǎn)區(qū)號- 房產(chǎn)分區(qū)號- 丘號- 幢號- 戶室號的唯一性。

2.負(fù)責(zé)房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的審查、備案。

3.根據(jù)國標(biāo)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定操作性強(qiáng)的 《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量管理規(guī)定》、等規(guī)范細(xì)則。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:測繪文書檔案管理;問題;解決策略

房產(chǎn)測繪文書檔案是測繪工作中重要的組成部分，是對測繪工作的一種真實(shí)的工作記錄，是測繪管理和技術(shù)發(fā)展中記錄的載體，以及促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要財(cái)富，也是對后人的傳承和借鑒提供了寶貴的資料。測繪檔案在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中起到了越來越大的作用，從而引起了社會(huì)各地區(qū)的關(guān)注。房產(chǎn)的測繪無疑是和國家的建設(shè)工作緊密相連，因此，在管理上的工作更是重中之重。

1測繪文書檔案管理中文在的問題分析

1．1檔案管理崗位職責(zé)不夠明確

文書的工作方向是文案工作的基礎(chǔ)，由于測繪單位中，文書管理與檔案管理在工作上一般是按照職責(zé)分工，分別管理的。由于人員方面的交替，會(huì)出現(xiàn)由于新老員工交替，導(dǎo)致文文書方面的質(zhì)量參差不齊，甚至在文書交接方面，會(huì)出現(xiàn)文書的遺失、脫節(jié)等問題。大多數(shù)傳統(tǒng)的存儲方法，是依靠人工存貯，在存貯工作中難免出現(xiàn)各種各樣的問題。比如，長時(shí)間的工作讓眼睛干澀，造成頁碼標(biāo)題與卷宗其他文件不符等情況，紙張的大小也沒有正式的統(tǒng)一，傳統(tǒng)的歸檔紙張是16開，現(xiàn)在的是4開，檔案不能整齊裝訂，中間有散落現(xiàn)象也不會(huì)馬上察覺。

1．2文書檔案管理不夠現(xiàn)代化

在測繪的文案管理上，沿襲過去到現(xiàn)在常用的做法，除了當(dāng)前的用計(jì)算機(jī)對文案進(jìn)行存檔保存外，其他的存檔水平還是需要人工操作，還沒有全面的去運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)去管理和儲存，發(fā)揮出檔案現(xiàn)代化的儲存方式［1］。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的普及可以說到了工作生活的方方面面，大多數(shù)房產(chǎn)公司沒有利用好現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)流行的這種機(jī)會(huì)，讓計(jì)算機(jī)更方便的為我們的工作進(jìn)行編排，傳統(tǒng)的管理方式，已經(jīng)不能跟上現(xiàn)在時(shí)代的潮流。現(xiàn)在的人們，幾乎每人都有一套房子，那么大的儲存量，還用過去的方式去管理，在遇到問題時(shí)，不能及時(shí)的找出檔案，影響員工的工作效率。

1．3組織領(lǐng)導(dǎo)的力度不夠，設(shè)施也不夠完善

由于房產(chǎn)測繪方面以檢測生產(chǎn)為中心，文書檔案管理方面得不到很好的重視，領(lǐng)導(dǎo)層面也很少去管理或者去了解文書檔案這方面的內(nèi)容。個(gè)別的房產(chǎn)還會(huì)認(rèn)為檔案就是公文，當(dāng)成公文的方式整理歸檔，對檔案的信息化建設(shè)工作沒有一個(gè)到位的認(rèn)識。很多高層人士，領(lǐng)導(dǎo)部門都將房產(chǎn)行業(yè)看做掙錢的一種方式，很少去關(guān)心房產(chǎn)測繪方面文書檔案的管理，也沒有向這方面進(jìn)行投資，導(dǎo)致沒有完善的設(shè)施，領(lǐng)導(dǎo)對工作也不夠重視，員工積極性不高，反而會(huì)阻礙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．4專職業(yè)務(wù)的工作人員水平問題

就大多數(shù)房產(chǎn)公司而言，文書檔案的管理工作是由人事部門來負(fù)責(zé)保管，檔案方面的管理者不是兼職就是剛就業(yè)的新手，沒有專業(yè)的檔案管理者去負(fù)責(zé)。其中的管理人員也不是專業(yè)畢業(yè)，有的甚至沒有上崗證書。由于上述的領(lǐng)導(dǎo)不重視的問題，導(dǎo)致在員工聘請方面也沒有太多的要求，只要有人干就好。一般都是剛畢業(yè)的學(xué)生或者臨時(shí)的兼職，很少有人學(xué)這方面的專業(yè)，更不要說在這方面的工作經(jīng)驗(yàn)。這樣就會(huì)出現(xiàn)前文寫過的員工流動(dòng)性大，對檔案的交接工作容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致檔案不全。

2解決問題的措施

2．1解決檔案本身存在的問題

從測繪文案的材料入手，層層遞進(jìn)，扎實(shí)的打好文書檔案形成的基礎(chǔ)。明確做到文書管理與檔案管理的互通和學(xué)習(xí)，使雙方掌握工作銜接的相關(guān)要求，來形成對文書管理工作的重視。文書管理工作還要規(guī)范文字的格式、紙張的規(guī)格、書寫工具的使用、文章的修改和批閱的程序等，按照規(guī)范有規(guī)矩的來進(jìn)行對文案進(jìn)行及時(shí)的整理，保證文案的完整，從而達(dá)到文書文案一體化［2］。同時(shí)檔案管理者要身體例行，熟練地掌握業(yè)務(wù)的要求、科學(xué)決斷、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)檔案工作的保值和增值，從而提升檔案的質(zhì)量，以及文書檔案的管理和利用率。在員工之間轉(zhuǎn)換的時(shí)候，一定要保證檔案的完整性，對有些紙張破損，文字不清晰等問題頁面，可以進(jìn)行臨摹或者再復(fù)印，讓交接工作時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)文件的丟失等情況。

2．2提高文書檔案的現(xiàn)代化管理水平

對管理水平的提高，是個(gè)漸進(jìn)的過程，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，來制定相關(guān)的計(jì)劃和措施，制定合理的規(guī)劃，力所能及的去引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段來完善自身。還要勇敢的去探尋新的檔案管理方法，逐漸改善當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，使整個(gè)檔案管理處于一個(gè)規(guī)范、有序的范圍中。同時(shí)，建設(shè)和維護(hù)好檔案室和對檔案進(jìn)行儲存的基礎(chǔ)設(shè)施，從而保證檔案保存的質(zhì)量問題。加強(qiáng)對文案的管理工作，讓文案管理進(jìn)入現(xiàn)代化水平，傳統(tǒng)的方法已經(jīng)被當(dāng)前社會(huì)的進(jìn)程所淘汰，現(xiàn)代化的趨勢將會(huì)取代傳統(tǒng)的方法，在管理方面，現(xiàn)在化的管理方法更加具有安全性和可靠性。將現(xiàn)代化水平引入到文案管理中，不僅能保證文案的安全，也會(huì)讓管理方面顯得更加的輕松。

2．3加強(qiáng)文書檔案的管理，完善管理設(shè)施加強(qiáng)

對文書檔案的管理和宣傳工作，加大在人力、物力和財(cái)力方面的投入，教育手下員工對房產(chǎn)測繪檔案管理認(rèn)識的重要意義，還要把檔案管理的工作納入每次的會(huì)議中去，從而解決檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)問題，重視和培養(yǎng)年輕的檔案管理人員，讓他們慢慢的熟悉業(yè)務(wù)、檔案和計(jì)算機(jī)，然后將這三點(diǎn)全面認(rèn)識的支援配置到崗位上來。建造一支擁有良好的職業(yè)道德和較高專業(yè)能力的檔案管理隊(duì)伍［3］。還要加大資金的投入，定做檔案裝具來滿足測繪方面的需求。在過去的檔案管理中，檔案的擺放好比圖書館，雖然有編號和特定的位置，但是空間有限。當(dāng)有新的資料時(shí)，就會(huì)將一些舊的沒有到期限的檔案丟掉，這樣就會(huì)對房產(chǎn)的客戶服務(wù)方面產(chǎn)生影響。引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)和完善的管理設(shè)施，就會(huì)對檔案的管理持續(xù)更多的時(shí)間進(jìn)行保存工作，同時(shí)，也會(huì)使員工在工作中感到輕松，提高整體的工作效率。

2．4提高檔案管理人員的整體素質(zhì)

在合配備專業(yè)檔案管理人員的基礎(chǔ)上，有步驟有計(jì)劃的進(jìn)行檔案工作培訓(xùn)。制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，注重新技術(shù)和新知識的相互結(jié)合，努力增加新知識注重新的管理方法和技術(shù)，努力增加綜合素質(zhì)，提高管理人員的整體素質(zhì)。房產(chǎn)部門應(yīng)該進(jìn)一步的完善工作上的流程，立于現(xiàn)狀，吸收個(gè)借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作，建立全文見歸檔等相關(guān)的檔案管理制度［4］。逐步推進(jìn)辦公室自動(dòng)化和文檔一體化的建設(shè)步伐，實(shí)施了電子文件與紙質(zhì)文件雙向管理，實(shí)現(xiàn)完成紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作。當(dāng)前社會(huì)，管理學(xué)畢業(yè)的人也越來越多，可以在大學(xué)、高職等院校進(jìn)行管理方向人才的招聘，然后在公司進(jìn)行專業(yè)的工作培訓(xùn)，讓他們更加適合文案管理這個(gè)位置，把這份工作做到完善。

3總結(jié)

從當(dāng)前大多數(shù)房產(chǎn)測繪文書檔案管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了當(dāng)前急需解決的問題。客觀的提出了問題出現(xiàn)的原因，探討了解決的方法和措施，給出了可行的建議和意見。在房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速的今天，測繪文檔管理工作對房產(chǎn)的發(fā)展也有至關(guān)重要的作用，傳統(tǒng)的管理工作已經(jīng)不適合現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，必須改進(jìn)房產(chǎn)測繪文書管理工作，不斷地進(jìn)步，服務(wù)于國家的建設(shè)，在知識經(jīng)濟(jì)及信息時(shí)代中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

［1］馮清玲．淺談如何做好房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理［J］．工程技術(shù)(全文版)，2016(6):65．

［2］李建珍．淺議房產(chǎn)測繪的技術(shù)及質(zhì)量控制要點(diǎn)［J］．工程技術(shù)(引文版)，2016(84):225．

［3］蔡仕忠．淺談房產(chǎn)測繪技術(shù)與測繪質(zhì)量控制［J］．資源信息與工程，2016(4):122－123．

篇6

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測繪；緊迫性；管理作用；權(quán)益；建議

1 測繪工作的緊迫性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，它已成為我國經(jīng)濟(jì)支柱的產(chǎn)業(yè)，備受社會(huì)各界重視和關(guān)注，直接關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。這對房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)測量的準(zhǔn)確性都提出了更高的要求。測繪工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，測繪成果是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，測繪工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前，我縣正在加緊滑縣新區(qū)開放開發(fā)，為確保新區(qū)各項(xiàng)工作得到穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，我縣認(rèn)真貫切落實(shí)國家最近出臺的一系列鼓勵(lì)廣大居民消費(fèi)的政策，如建房、購房等優(yōu)惠政策，促進(jìn)居民消費(fèi)。新區(qū)的開發(fā)，國家政策的實(shí)施，必然給房產(chǎn)測繪事業(yè)帶來前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也給房產(chǎn)測繪工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，房產(chǎn)測繪部門應(yīng)如何面對這種嚴(yán)峻的形勢？那些原來只有房產(chǎn)測繪部門擔(dān)綱負(fù)責(zé)的房產(chǎn)圖，又應(yīng)如何保持較好的現(xiàn)勢性和連續(xù)性？眾所周知，房產(chǎn)測繪部門與權(quán)屬登記部門責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)都難以理清，而房產(chǎn)測量與管理這一塊又是一項(xiàng)牽動(dòng)到全局的基礎(chǔ)性、先行性工作，它貫穿于房產(chǎn)管理工作的每一個(gè)過程，為房產(chǎn)管理提供必要的數(shù)據(jù)、圖紙和資料。這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

2 房產(chǎn)測繪的作用

房產(chǎn)測繪是基礎(chǔ)測繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測繪，它的主要作用可以歸納為如下幾方面：

2.1 它是建立房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源

運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)、GIS技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、Internet技術(shù)，建立房產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)管理的科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，而該系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于房產(chǎn)測繪。由于房產(chǎn)測繪是在城市或城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行，測繪的主要對象是房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況以及相關(guān)的地形要素。通過測繪數(shù)字房產(chǎn)圖，房產(chǎn)測繪對房屋進(jìn)行定位、定性、定界、定量（即測定房屋的地理位置，調(diào)查房屋的權(quán)屬性質(zhì)、測定房屋的范圍和權(quán)界、測算房屋的建筑面積），采集大量的有關(guān)房屋、土地、權(quán)屬狀況、利用狀況等空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的編碼規(guī)劃和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類和排序，有機(jī)地結(jié)合起來，采用GIS技術(shù)，建立房產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高效的、直觀的信息共享和智能化。

2.2 它是確認(rèn)房屋權(quán)屬的重要依據(jù)

房屋權(quán)屬的審查與確認(rèn)，是指有管轄權(quán)的房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)代表人民政府，對當(dāng)事人申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)及其提交的證明，是對房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)狀況的證件進(jìn)行審查，并確認(rèn)是否受理其申請和是否準(zhǔn)予其登記，及發(fā)放房屋所有權(quán)證的工作過程。在審查和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)之前，當(dāng)事人必須持房屋的圖紙及相關(guān)資料，通過房產(chǎn)測繪部門，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地測量，測繪出房產(chǎn)圖，獲取房屋空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)，以房產(chǎn)分丘平面圖或房屋分層分戶平面圖作為房產(chǎn)證的附圖，并準(zhǔn)確的測算出房屋面積，方可全面確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)屬界線。尤其是房產(chǎn)面積的測算，不能有細(xì)微的遺漏，任何差錯(cuò)都會(huì)給產(chǎn)權(quán)人帶來權(quán)益上的損害，也就是說在房產(chǎn)測繪中，面積測算即使有5%的錯(cuò)誤，也會(huì)給權(quán)利人造成100%損失。

2.3 它是解決房產(chǎn)糾紛，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的依據(jù)

我國憲法規(guī)定“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。為了保護(hù)房屋所有權(quán)，政府依據(jù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章對房屋所有權(quán)的歸屬進(jìn)行審查與確認(rèn)，并發(fā)給房屋所有權(quán)證。也就是說，審查確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的過程，在一定意義上就是實(shí)施憲法和法律有關(guān)規(guī)定的過程，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行的房產(chǎn)測繪得出的房產(chǎn)圖及房產(chǎn)數(shù)據(jù)具有合法性。房產(chǎn)測繪成果是用來為房屋權(quán)屬登記、發(fā)證服務(wù)的，是房產(chǎn)確權(quán)登記的數(shù)據(jù)來源，其成果經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)后，具有法律效力，且房產(chǎn)的變更測量及時(shí)應(yīng)對房屋產(chǎn)權(quán)的變化。

一般房產(chǎn)圖的復(fù)測不能按年來計(jì)算，根據(jù)城市房屋本身變化和房屋權(quán)屬變化的經(jīng)常性，必須隨時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)圖的變更測量，及時(shí)獲取房產(chǎn)空間信息和屬性信息的最新數(shù)據(jù)，以滿足房產(chǎn)管理的需要和保持房產(chǎn)測繪成果的現(xiàn)勢性、現(xiàn)狀性，使圖、檔、證等數(shù)據(jù)與實(shí)地狀況一致。因此，房產(chǎn)測繪成果具有變更測量及時(shí)性的特征。當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋權(quán)屬界限不清、建筑面積不準(zhǔn)而發(fā)生爭議時(shí)；當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人對其房產(chǎn)的合法占有、使用、收益和處分的權(quán)利受到侵犯時(shí)，就可以通過房產(chǎn)測繪劃清產(chǎn)權(quán)界線，測準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)面積，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，防止侵權(quán)和投機(jī)行為的發(fā)生，保證國家、集體和個(gè)人房產(chǎn)免遭損失，確保社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

2.4 它是房產(chǎn)行業(yè)管理的重要依據(jù)

房產(chǎn)行業(yè)管理是國家和城市實(shí)行各項(xiàng)管理的一個(gè)重要組成部分，其實(shí)質(zhì)就是國家和政府對房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的調(diào)節(jié)和控制。由于房產(chǎn)分幅平面圖均采用1：500或1：1000大比例尺作為測圖比例尺，房產(chǎn)分丘平面圖和房屋分層分戶平面圖則一般采用1：100至l：500的大比例尺，有時(shí)也用更大的比例尺1：50來測圖，則圖上表示的內(nèi)容較多，有關(guān)權(quán)屬界限、屋名產(chǎn)別、建筑結(jié)構(gòu)層次、建成年代、建筑面積、房屋邊長等等房產(chǎn)要素，都有清晰準(zhǔn)確的注記。房產(chǎn)圖和測繪所獲得的屬性信息，就是房產(chǎn)行業(yè)管理的重要依據(jù)，特別是通過以圖管房、以圖管證、以圖管檔、以圖管業(yè)，防止房屋重登、漏登，防止產(chǎn)權(quán)虛報(bào)、瞞報(bào)，避免造成產(chǎn)權(quán)糾紛起到了良好作用。

2.5 它為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供決策的依據(jù)

城市房屋是城市的重要組成部分，城市房屋規(guī)劃建設(shè)和管理的水平直接反映出城市人民物質(zhì)文化生活和精神文明程度。城市的規(guī)劃建設(shè)和管理是城市政府的一項(xiàng)重要工作，要做好這項(xiàng)工作，就必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等等，而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖，還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。房產(chǎn)測繪的成果產(chǎn)品，在數(shù)量上、規(guī)格上都較其它測繪成果產(chǎn)品豐富。眾多的房產(chǎn)測繪成果，經(jīng)過分類、統(tǒng)計(jì)、整理之后，可以派生出很多難得的數(shù)據(jù)資料。如一個(gè)城市或地區(qū)的房屋總量、房屋層次分布、人均建筑面積、住宅建設(shè)狀況以及各種用途房屋的比例等等，這些資料不僅能滿足房產(chǎn)管理的需要，也同時(shí)給城市的整體建設(shè)布局，住房制度改革，舊城區(qū)拆遷改造、危舊房屋的改造等政府決策提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，并為城市規(guī)劃，市政工程、環(huán)保、綠化等提供相關(guān)信息，房產(chǎn)測繪成果具有廣泛的社會(huì)服務(wù)前景。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T 17986.1，《房產(chǎn)測量規(guī)范》[S]

[2]《測繪內(nèi)參》[J]，中國測繪報(bào)社，2002

篇7

馬建輝

臨沂市房地產(chǎn)測繪院 山東臨沂 276000

摘要：房產(chǎn)測繪是城市規(guī)劃建設(shè)的重要參考，房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖，還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。房產(chǎn)管理測繪技術(shù)運(yùn)用就顯得非常

重要。

關(guān)鍵字：測繪技術(shù)、應(yīng)用、構(gòu)建、設(shè)想

房產(chǎn)測繪是城市規(guī)劃建設(shè)的重要參考；做好城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，

就必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等，

而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖，還有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。據(jù)

國家相關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國

家房產(chǎn)測量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對其完成的房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量負(fù)

責(zé)。房產(chǎn)測繪單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，接受房

地產(chǎn)行政主管部門和測繪行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。

一、測繪技術(shù)在房產(chǎn)管理中的應(yīng)用

房產(chǎn)測繪不僅為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、交易管理、開發(fā)管理，為評估、

征稅、收費(fèi)、仲裁、鑒定等活動(dòng)提供各種圖、表、數(shù)據(jù)、資料和相關(guān)信息，

而且也為城市規(guī)劃、城市建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。因此，房產(chǎn)測繪的

重要性越來越突出，其獲取的信息數(shù)據(jù) 在房產(chǎn)管理中的作用越來越明顯。

1、房產(chǎn)測繪是房產(chǎn)行業(yè)管理的主要基礎(chǔ)

房產(chǎn)測繪主要對象是房屋的自然狀況、權(quán)屬狀況、利用狀況及相關(guān)要

素，通過對房屋進(jìn)行定位、定性、定界、定量，調(diào)查房屋的權(quán)屬性質(zhì)、測

定房屋的范圍和權(quán)界、測算房屋的建筑而積，采集大量的有關(guān)房屋、土地、

權(quán)屬狀況及權(quán)屬產(chǎn)別、建筑結(jié)構(gòu)、建成年代等房產(chǎn)要素，利用狀況等空間

信息和屬性信息的數(shù)據(jù)，納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到以圖

管房、以圖管證、以圖管檔，能有效防止房屋重登、漏登及產(chǎn)權(quán)虛報(bào)、瞞

報(bào)。

2、房產(chǎn)測繪是確認(rèn)房屋權(quán)屬的首要依據(jù)

辦理房產(chǎn)證件，要對房屋產(chǎn)權(quán)歸屬和產(chǎn)權(quán)狀況的證件進(jìn)行審查。在審

查和確認(rèn)產(chǎn)權(quán)之前，必須持房屋的圖紙及相關(guān)資料，通過房產(chǎn)測繪單位，

按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地測量，測繪出房產(chǎn)圖，獲取房

屋空間信息和屬性信息的數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確的測算出房屋面積，方可全面確認(rèn)

房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)屬界線。尤其是房產(chǎn)面積的測算，要求精確度高和

100%的正確率，不能有細(xì)微的差錯(cuò)，不然就會(huì)給產(chǎn)權(quán)人帶來權(quán)益上的損害。

只有依據(jù)房產(chǎn)測繪提供的數(shù)據(jù)資料和房產(chǎn)圖，才能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

3、房產(chǎn)測繪是解決房產(chǎn)糾紛的有效途徑

房產(chǎn)測繪成果是房產(chǎn)確權(quán)登記的數(shù)據(jù)來源，其成果經(jīng)房產(chǎn)管理部門確

認(rèn)后，具有法律效力，且房產(chǎn)的變更測量及時(shí)應(yīng)對房屋產(chǎn)權(quán)的變化。因此，

當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)人或房屋權(quán)屬界限不清、建筑面積不準(zhǔn)發(fā)生爭議時(shí);當(dāng)房屋產(chǎn)權(quán)

人對其房產(chǎn)的合法占有、使用、收益，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)，就可以通過房

產(chǎn)測繪劃清產(chǎn)權(quán)界線，測準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)面積，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的

合法權(quán)益，防止侵權(quán)和投機(jī)行為的發(fā)生，保證國家、集體和個(gè)人房產(chǎn)免遭

損失。

4、房產(chǎn)測繪是城市規(guī)劃建設(shè)的重要參考

做好城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，就必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及

房屋的分布、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、用途等，而房產(chǎn)測繪的成果不僅有房產(chǎn)圖，還

有房產(chǎn)屬性信息和空間數(shù)據(jù)信息。測繪成果在數(shù)量和規(guī)格上都較其它測繪

成果產(chǎn)品豐富，經(jīng)過分類、統(tǒng)計(jì)、整理之后，可以派生出很多難得的數(shù)據(jù)

資料，如房屋總量、房屋層次分布、人均建筑而積、住宅建設(shè)狀況及各種

用途房屋的比例等，這些資料不僅能滿足房產(chǎn)管理的需要，也同時(shí)給城市

的整體建設(shè)布局、舊城區(qū)拆遷改造、危舊房屋的改造等政府決策提供數(shù)據(jù)

和依據(jù)，并為城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)保綠化等提供相關(guān)信息，具有廣泛

的社會(huì)服務(wù)前景。

二、房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)的構(gòu)建

當(dāng)GIS 應(yīng)用于房產(chǎn)管理之中，形成房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，必然要融合現(xiàn)

代測繪技術(shù)，同時(shí)結(jié)合CAD 技術(shù)、大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)、MIS 技術(shù)、多媒體技

術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立一個(gè)基于GIS 的房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。快速有

效地建立房產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，是先進(jìn)的房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

要采用GIS 與MIS 關(guān)聯(lián)的方法建立房產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫。充分利用現(xiàn)有房

產(chǎn)管理系統(tǒng)(MIS)的屬性信息，結(jié)合房產(chǎn)測繪，建立房產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，

成為完成房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)的必由之路。因此，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)軟件，是避免各測繪單位使用不同軟件造成中

間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異的有效方法，還可解決測繪成圖和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的矛盾，進(jìn)而

實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的屬性信息與房產(chǎn)測繪空間信息的有效鏈接，以GIS

與MIS 關(guān)聯(lián)的方法建立房產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，達(dá)到圖、證、檔的結(jié)合，成

為切合實(shí)際的工作方案。房產(chǎn)GIS 的空間數(shù)據(jù)是通過房產(chǎn)測繪采集的空間

信息，按照規(guī)定的房產(chǎn)地理信息分類與編碼、符號、線型等，以統(tǒng)一的專

用軟件完成數(shù)據(jù)編輯和轉(zhuǎn)換，形成各類房產(chǎn)圖形及共享數(shù)據(jù);而MIS 系統(tǒng)的

屬性數(shù)據(jù)是通過房產(chǎn)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)獲取的各種房產(chǎn)屬性信息，并按照不同

的分類規(guī)則建立屬性信息數(shù)據(jù)庫。在多年的房產(chǎn)管理工作中，房產(chǎn)管理數(shù)

據(jù)庫己經(jīng)建立，并在不斷補(bǔ)充更新。將房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的屬性信息數(shù)據(jù)與

房產(chǎn)測繪的空間信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，建立房產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)庫，不但解決

了房產(chǎn)測繪中房產(chǎn)屬性信息采集的困難，避免房產(chǎn)調(diào)查中的重復(fù)工作，有

效地縮短測繪時(shí)間和降低工作強(qiáng)度，提高工作效率，加快房產(chǎn)地理信息數(shù)

據(jù)庫的建立，使城市數(shù)宇房產(chǎn)測繪工作順利開展，而且有利于將來房產(chǎn)圖

變更測量與房產(chǎn)管理(MIS)相結(jié)合，達(dá)到空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)及時(shí)更新房產(chǎn)

地理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

三、房地產(chǎn)測繪未來發(fā)展的設(shè)想。

1、放開搞活房地產(chǎn)測繪市場。隨社會(huì)發(fā)展,專業(yè)測繪不可避免地要與

國際市場接軌,放開搞活城市房地產(chǎn)測繪市場勢在必行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)

當(dāng)通過建設(shè)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、測繪及其他建設(shè)主管部門,通過招投標(biāo)的

方式或協(xié)議方式委托一家或多家有資質(zhì)的測繪單位,從辦理規(guī)劃“一書兩

證”直至取得土地證、房產(chǎn)證實(shí)施全過程的測繪服務(wù),生產(chǎn)出各行業(yè)管理部

門所需的測繪產(chǎn)品,同時(shí)接受測繪管理部門的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),匯交測繪成果,

更___________新城市多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)城市測繪技術(shù)工作.能否為各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)及管理工作提

供可靠、實(shí)時(shí)的測繪保障,除了具備良好的管理體制外,還必須具備先進(jìn)的測

繪技術(shù)手段。目前乃至今后一段時(shí)間,測繪部門和其他有關(guān)部門要做的工作

主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容:一是建設(shè)連續(xù)運(yùn)行的差分GPS 系統(tǒng),滿足測繪生產(chǎn)單位

實(shí)時(shí)定位、監(jiān)測及數(shù)據(jù)采集工作的需要。二是建設(shè)以城市基礎(chǔ)地理信息系

統(tǒng)為支撐的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、土地管理信息系統(tǒng)、房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、

各專業(yè)管線管理信息系統(tǒng)等。這些工作需要政府部門的組織協(xié)調(diào)和產(chǎn)學(xué)研

機(jī)構(gòu)的通力合作。

總之，為加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)測繪的管理工作，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，

使房地產(chǎn)管理更制度化、規(guī)范化，實(shí)施有序的管理，我們應(yīng)并要求工作人

員嚴(yán)格按制度認(rèn)真貫徹執(zhí)行.加強(qiáng)測繪專業(yè)技能培訓(xùn)，為測繪工作人員提供

經(jīng)常性的學(xué)習(xí)專業(yè)知識的機(jī)會(huì)，測繪的質(zhì)量和效率顯著提高;注重加強(qiáng)思想

作風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)測繪人員以良好的工作作風(fēng)服務(wù)企業(yè)和群眾，切實(shí)做好房

地產(chǎn)測繪工作。

參考文獻(xiàn)：

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子版, 2013(25).

篇8

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案，信息化，管理，系統(tǒng)

Abstract: in this paper, according to the author years of work experience, combined with the house property archives information management characteristics and importance, house property archives in the informatization construction of several suggestion, only for reference to fellow.

Keywords: house property archives, information technology, management, system

中圖分類號:G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

以前，我們一直使用傳統(tǒng)的人工方式來管理文件檔案，管理水平停留在紙質(zhì)介質(zhì)的基礎(chǔ)上，這種傳統(tǒng)的方式存在效率低下和查找時(shí)間長、共享信息差、差錯(cuò)率明顯比較高和對庫房要求很大等缺陷。傳統(tǒng)手工處理方式已經(jīng)過時(shí)，不能適應(yīng)新時(shí)代的房產(chǎn)檔案管理方式發(fā)展的需要。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息管理必然要取代傳統(tǒng)手工方式。信息化管理房產(chǎn)檔案已成為一種趨勢，同時(shí)也是提高房產(chǎn)檔案管理利用效率重要途徑之一。房產(chǎn)檔案信息化管理是現(xiàn)代檔案管理的必然趨勢，它不僅是權(quán)屬登記、房地產(chǎn)糾紛仲裁、房產(chǎn)交易、史跡考證、解決房產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。對于管理者和決策者來說，城市房地產(chǎn)管理發(fā)展也是至關(guān)重要的。

1、房產(chǎn)檔案管理信息化的重要性

房產(chǎn)管理部門一般都保存了近代和現(xiàn)今的房產(chǎn)檔案資料，并擔(dān)負(fù)著收集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任。長期以來，它為政府、為人民提供了準(zhǔn)確而可靠的基礎(chǔ)資料。從業(yè)務(wù)上看，房產(chǎn)檔案信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點(diǎn)；而傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案管理方法全部是依靠手工收集、整理加工，周期長、消耗大，紙質(zhì)存儲，占據(jù)空間大，易磨損、檢索費(fèi)力費(fèi)時(shí)，無法進(jìn)行深層次的日日臻完善，更無法滿足信息共享，已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)為支撐的計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以極大地促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理模式的重大改變，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用管理的現(xiàn)代化，提高檔案的管理水平和利用質(zhì)量，更好地為為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略中，為城市建設(shè)和房產(chǎn)檔案管理信息化帶來了機(jī)遇，同時(shí)，房地產(chǎn)交易的逐漸火爆，使查閱房產(chǎn)檔案的需求也逐步的增多。就以某市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心檔案館數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，近幾年，僅因房產(chǎn)權(quán)屬登記的檔案調(diào)閱量就平均每年近10萬條，這還不包括抵押登記、法律糾紛和房屋拆遷等其它原因的調(diào)閱。房產(chǎn)檔案最根本的作用就在于為物權(quán)確認(rèn)提供依據(jù)，房地產(chǎn)登記的基礎(chǔ)來源于完整準(zhǔn)確的房產(chǎn)登記檔案，每一宗交易行為的確認(rèn)都離不開房產(chǎn)檔案的利用和管理，房產(chǎn)檔案有效地維護(hù)著房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。提升管理水平、提高工作質(zhì)量和效率，是房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)。

2、房產(chǎn)檔案信息化管理特點(diǎn)

隨著房產(chǎn)檔案信息化管理和現(xiàn)代化建設(shè)的深入，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在房產(chǎn)檔案管理領(lǐng)域的普遍使用，大大提高了檔案管理的工作效率.也使房產(chǎn)檔案信息化管理明顯優(yōu)越于其他的檔案管理，具有自己的特色。

2.1檔案資料數(shù)字化和專業(yè)性

房產(chǎn)檔案信息化的基礎(chǔ)管理就是將檔案實(shí)體與日常服務(wù)分離，檔案實(shí)體被作為原始的憑證入庫保存，以一次房產(chǎn)登記為宗，建立房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，并與各種載體的檔案資料轉(zhuǎn)化為電子數(shù)字化形成的相應(yīng)圖像進(jìn)行無縫掛接。大量的信息被計(jì)算機(jī)處理和程序識別，用這些信息構(gòu)成相關(guān)的信息化管理數(shù)據(jù)庫，建立房產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對信息轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘７?wù)，主要利用存儲于計(jì)算機(jī)中的集圖、文、像于一體的多媒體信息。其專業(yè)性為房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)登記工作，房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)登記活動(dòng)中形成的真實(shí)記錄，其房產(chǎn)權(quán)屬登記和交易管理工作是依照一定法規(guī)進(jìn)行的，是其它任何部門都不能代替的，房產(chǎn)登記部門是產(chǎn)生房產(chǎn)檔案的專業(yè)部門。房產(chǎn)管理工作，面廣量大，政策性強(qiáng)，形成的檔案材料專業(yè)性強(qiáng)，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，以簿、圖、檔為主要內(nèi)容的房產(chǎn)檔案在管理上也有自己專業(yè)的管理方法。

2.2信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和動(dòng)態(tài)性

房產(chǎn)檔案信息化的核心是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流傳遞，達(dá)到實(shí)現(xiàn)信息資源共享。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，可以使檔案一經(jīng)產(chǎn)生就能馬上在網(wǎng)上綜合利用，省卻了傳統(tǒng)意義上那種收集、整理、移交、歸檔中不必要的時(shí)間浪費(fèi)，確保信息價(jià)值最充分的利用。通過網(wǎng)絡(luò)將圖形庫管理、產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理有機(jī)結(jié)合起來，所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里完成，有利于快捷方便地完成產(chǎn)籍登記、修改、統(tǒng)計(jì)、編目、查詢、打印等程序，顯著提高檔案管理工作的效率。房產(chǎn)檔案形成后，房產(chǎn)權(quán)屬情況并不是一成不變的，隨著房產(chǎn)的買賣、交換、贈(zèng)與繼承、分割上、裁決等交易行為使房屋產(chǎn)權(quán)不斷發(fā)生變化和房屋的新建、翻建、改建、擴(kuò)建等房產(chǎn)變更。因而，房地產(chǎn)檔案處于不斷變更和轉(zhuǎn)移之中，具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性。只有全面真實(shí)地反映房屋變化，才具有其利用價(jià)值。

2.3查詢應(yīng)用智能化和圖檔結(jié)合

充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備，使房產(chǎn)檔案信息存儲都實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，這樣可以使檔案信息網(wǎng)上智能化檢索，瀏覽快捷方便，效率高，節(jié)省了很多人力物力，可以隨時(shí)查閱所需要的房產(chǎn)信息，并可在必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)傳輸，為物權(quán)確認(rèn)提供重要依據(jù)，是房地產(chǎn)登記的全程工具。有效維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，為加快城市建設(shè)提供信息服務(wù)。在房產(chǎn)檔案管理中形成了以簿、圖、檔為主要內(nèi)容的產(chǎn)籍，房屋權(quán)屬情況并不是一成不變的，登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)；圖包括分層分戶圖平面圖、分丘圖平面圖等反映權(quán)利狀態(tài)范圍，形象直觀；檔指狹義的房產(chǎn)登記文字材料，彌補(bǔ)了圖的不足，反映產(chǎn)權(quán)的來龍去脈，詳盡細(xì)致，真實(shí)可靠。如果圖離開檔案，就失去了它的權(quán)利歸屬含義；反之，檔離開圖，權(quán)利范圍則不明。只有圖檔結(jié)合，才能真正把權(quán)利反映清楚。

3、房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)中注意問題

3. l房產(chǎn)檔案信息一定要遵循真實(shí)完整的原則

管理檔案者可以通過掃描儀導(dǎo)入房產(chǎn)登記資料等圖形文件和對不同格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯處理，通過專網(wǎng)提供檔案利用服務(wù)，并與房屋登記、市場管理、測繪等相關(guān)部門的信息系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或共享。房產(chǎn)檔案是整個(gè)房產(chǎn)物權(quán)管理過程的完整歷史記錄，記錄必須與實(shí)際相符，記載的權(quán)利人、權(quán)利范圍必須清楚。真實(shí)完整性是房產(chǎn)檔案的生命，也是發(fā)揮檔案現(xiàn)實(shí)效用的基礎(chǔ)和前提，每類原始登記材料產(chǎn)生都有一定的規(guī)律，按照一定順序排列，形成系列化，具有成套性。把工作中直接形成的文字材料、圖、表及各種帳、冊和原始憑證收集齊全，整理到位，使檔案信息的內(nèi)容豐富、翔實(shí)、完整，使之在經(jīng)過建立、利用后仍保持與原始狀態(tài)一樣，全面整體、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地反應(yīng)房產(chǎn)自然狀況和權(quán)利狀態(tài)。

3.2檔案信息系統(tǒng)需設(shè)置房產(chǎn)檔案變更、修改模塊

房產(chǎn)權(quán)利和房地情況并不是固定不變的，具有極強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，所以房產(chǎn)檔案也是就成了“活”檔案。物權(quán)管理要求簿、檔、圖與房產(chǎn)現(xiàn)狀始終保持一致，房產(chǎn)檔案必須作相應(yīng)更改，檔案目錄隨檔案材料作動(dòng)態(tài)注記。房屋產(chǎn)權(quán)變更轉(zhuǎn)移、滅失的原產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)可以利用汁算機(jī)進(jìn)行修改和調(diào)整，形成產(chǎn)權(quán)變更數(shù)據(jù)目錄，從根本上確保房屋產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫的完整性和準(zhǔn)確性。

3.3建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)

房產(chǎn)檔案信息作為一種重要的信息資源，是國家檔案信息資源的重要組成部分，加強(qiáng)開發(fā)利用，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。建立覆蓋各市、縣在內(nèi)的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)省轄市一個(gè)獨(dú)立的信息系統(tǒng)平臺、一個(gè)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行模式和全國范圍內(nèi)信息的互聯(lián)互通。政府和在關(guān)部門通過利用房產(chǎn)檔案，以房產(chǎn)檔案為憑據(jù)，可以解決很多在城市建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展發(fā)揮舉足輕重的作用。

篇9

【關(guān)鍵詞】檔案特點(diǎn)；存在問題；對應(yīng)措施；房產(chǎn)檔案管理；檔案利用

中途分類號： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言：

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房產(chǎn)檔案的利用率逐步的提高，房產(chǎn)檔案信息作為一種重要的信息資源，是我國檔案信息資源的重要組成部分，本文主要的對加強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息管理和利用作出了簡要的分析。

一． 房產(chǎn)檔案的特點(diǎn)

1．專業(yè)性

房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)相關(guān)單位的文件資料，檔案記錄著房地產(chǎn)的歸屬問題，必須是依法進(jìn)行的，有規(guī)范的流程制度，保證檔案管理準(zhǔn)確有效。檔案管理工作是什么時(shí)候都不能停止的重要工作，他具有管理的范圍廣泛，受政策影響較大，專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。但是房地產(chǎn)檔案的管理與公文還有很大的不同，他在內(nèi)容上只是反映房地產(chǎn)的權(quán)屬問題以及房屋的一些實(shí)際的信息和數(shù)據(jù)，文件的命名基本上是專業(yè)的語言，有自己固定的結(jié)構(gòu)和格式。

2．動(dòng)態(tài)性

檔案一旦形成，那么產(chǎn)權(quán)和房產(chǎn)相關(guān)的情況就在一定時(shí)期內(nèi)是不變的，但并不意味著是固定不變的，如果所有人發(fā)生了變化，房屋的質(zhì)量改變，或者是城市化的過程中房屋的變遷等等因素導(dǎo)致房屋相關(guān)所有信息發(fā)生了變化，那么就要及時(shí)的變更檔案的記錄。由此可以看出，房地產(chǎn)檔案管理是有很大的可變性的，在改變和移動(dòng)的時(shí)候，必須嚴(yán)格及時(shí)的予以更正，這樣才能保證房地產(chǎn)檔案記錄的準(zhǔn)確性，檔案才能為其它的管理提供可靠地依據(jù)。

3．城區(qū)壟斷性

房地產(chǎn)檔案的管理最重要的原則是本地管理，所以在房地產(chǎn)檔案管理的過程中，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T對當(dāng)?shù)氐臋n案管理有著壟斷型的管理，這樣在方便管理的同時(shí)，也會(huì)加大管理的難度，一旦管理開發(fā)工作做的不合理，那么就會(huì)直接影響到本地的房地產(chǎn)市場的秩序，造成管理的混亂。

二．存在的問題

1．產(chǎn)權(quán)檔案的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高

房地產(chǎn)的檔案是十分重要的材料，但是目前我國受到國情的影響，我國的檔案管理的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力一直相對較弱。這其中最重要的原因是觀念落后的影響，雖然我國的檔案管理人員做了一些防御災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，但是在面臨大型的災(zāi)害的時(shí)候，檔案管理仍然不足以抵抗災(zāi)害的破壞，這是我國檔案管理一直存在的問題。例如08年的汶川地震，地震的破壞力很強(qiáng)，造成財(cái)產(chǎn)和人民生命損失的同時(shí)也使得很多的檔案被毀掉了，這樣的情形在后期國家進(jìn)行財(cái)產(chǎn)理賠的工作時(shí)就會(huì)帶來很大的困難。

2．產(chǎn)權(quán)檔案具有明顯的時(shí)代特征

房地產(chǎn)領(lǐng)域的檔案與一般的檔案不同，由于管理房屋的特殊性，房地產(chǎn)檔案管理的時(shí)間往往是幾十年甚至幾百年，而且在不同的時(shí)代環(huán)境下，管理檔案的方式和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，我國的檔案管理工作變化十分巨大，反映了當(dāng)代的特征。然而我國現(xiàn)階段的檔案管理存在管理人員專業(yè)性低的問題，管理人員的能力低下導(dǎo)致不能及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并規(guī)避檔案管理中的一些問題。由于科技在不同階段的發(fā)展水平有差異，因此在早期，房地產(chǎn)的檔案大多是有紙張記錄的，這樣對檔案的信息描述就產(chǎn)生了很大的局限，不能充分的記錄相關(guān)的數(shù)據(jù)，描述大多十分簡單。

3．房地產(chǎn)檔案的形式單一

一份房地產(chǎn)檔案，必須具有完整性，因此除了文字記錄還要綜合其中各種媒介和符號，圖標(biāo)和圖片都是必要的，甚至錄音也可以成為重要的依據(jù)。盡管如此，隨著時(shí)代的變遷，目前的資料仍然不能滿足人們的需要了。房地產(chǎn)檔案的特殊使得其管理成本偏高，重要的材料是需要專人管理的，但是目前我國的管理制度不完善，也缺乏專業(yè)的人才來進(jìn)行這樣的管理，因此目前的房地產(chǎn)管理形式是十分單一的。

三．房產(chǎn)檔案管理中的強(qiáng)化措施

1．強(qiáng)化房產(chǎn)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平 。由于目前的檔案管理形勢的變化，對于房地產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高水平的要求。因?yàn)榉康禺a(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)知識十分的單一和局限，因此要適應(yīng)新形勢下檔案管理的要求，就必須對檔案管理人員進(jìn)行更加詳細(xì)和先進(jìn)的檔案管理培訓(xùn)。

2．通過開發(fā)利用房產(chǎn)檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作。對于房地產(chǎn)檔案管理的目的是為了檔案信息能夠?yàn)槠渌墓ぷ魈峁┮罁?jù)，當(dāng)然準(zhǔn)確的信息同時(shí)也能促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展。檔案信息的管理是為了方便查詢，所以通過資料的收集然后記錄成為檔案，然后提供給相關(guān)工作人員使用。目前我國正在大力的推廣實(shí)施信息化管理，檔案工作也不例外，將各種資料記錄在電腦中，通過網(wǎng)絡(luò)為各種業(yè)務(wù)提供支持，電腦自動(dòng)化管理很大程度上保證了檔案的完整和準(zhǔn)確性，檔案管理進(jìn)入新階段。

3．建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，在具體的管理中建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完整的進(jìn)行記錄。為了達(dá)到這樣的目的，還要求檔案管理的各級人員要各司其責(zé)，做好自己的本職工作，在每一層的管理中都能不疏漏，實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。

4．轉(zhuǎn)變觀念，超前管理。我國的檔案管理具有范圍狹窄的特點(diǎn)，在具體的管理工作中理解不開闊，沒有超前的創(chuàng)新意識。

5．掌握房產(chǎn)檔案特點(diǎn)，拓寬檔案收集渠道。從房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀來看，房產(chǎn)管理師十分不易的。房地產(chǎn)檔案，通常分為以下幾大類，每一類別的內(nèi)容都參差不齊。在行政審批過程中，審批時(shí)間長，一旦出現(xiàn)問題，檔案管理就會(huì)出現(xiàn)問題。目前我國音頻文件檔案數(shù)量少，并沒有得到管理上的重視。但是為了保證檔案資料的齊全，檔案管理人員應(yīng)該熟練的掌握各種管理手段和程序流程。對于所擁有的檔案資料，管理人員都必須十分詳細(xì)的了解。

6．制定規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行立卷制度建設(shè)。檔案管理制度通常與閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等相結(jié)合。針對這樣的情況，不同的人能夠接觸的檔案級別都要有所區(qū)分，不同的檔案制定不同的審批手續(xù)，保證檔案的保密性，防止泄密事件的發(fā)生，保護(hù)檔案的安全和完整。這需要各類規(guī)章制度的完善，同時(shí)在實(shí)踐的過程中不斷得進(jìn)行完善。

創(chuàng)新房產(chǎn)檔案的利用方式

1．目前我國的房產(chǎn)管理利用方式很單一，為了適應(yīng)形勢的發(fā)展，要漸漸的實(shí)現(xiàn)利用的方式從被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，增加利用形式。針對目前我國房地產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，檔案的開發(fā)使用不應(yīng)該僅僅局限在產(chǎn)權(quán)服務(wù)上，要突破“產(chǎn)權(quán)管理——房產(chǎn)檔案——產(chǎn)權(quán)管理”這一簡單的線狀輪回結(jié)構(gòu)，房產(chǎn)檔案信息應(yīng)從“產(chǎn)權(quán)管理——材料匯報(bào)——咨詢服務(wù)——政策依據(jù)——市場預(yù)測”等方面進(jìn)行開發(fā)整合，從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)房地產(chǎn)管理的目的。

2．建立檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理方式，不是簡單的單一服務(wù)，要適應(yīng)現(xiàn)階段房地產(chǎn)發(fā)展的需要，檔案管理的信息應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全方位和多元化的模式。只有實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，才能真正的方便快捷的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化。

3．檔案管理實(shí)現(xiàn)資料數(shù)據(jù)化，網(wǎng)絡(luò)化和圖像化，所有的檢查和查詢都通過網(wǎng)絡(luò)和軟件來實(shí)現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)將房地產(chǎn)檔案中建筑物的面積、房屋的信息、平面圖等公布，根據(jù)不同的用戶身份設(shè)置權(quán)限，根據(jù)權(quán)限來開放相關(guān)的資料。除此之外，用戶也可以通過網(wǎng)絡(luò)留言尋求幫助，更有針對性的解決用戶的需要。

五．結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)檔案管理涉及的領(lǐng)域也更加廣泛，在房屋的權(quán)屬登記、轉(zhuǎn)移、變更等管理工作中形成有效數(shù)據(jù)的歷史記載。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)信息化，提高房地產(chǎn)檔案的服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)范圍，有效的發(fā)揮房地產(chǎn)檔案管理的作用和社會(huì)服務(wù)作用。引入先進(jìn)的管理技術(shù)和科學(xué)合理的管理方法，不斷得改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方法，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代房地產(chǎn)檔案管理的信息化自動(dòng)化管理，同時(shí)加強(qiáng)對房地產(chǎn)檔案利用方式多元化的開發(fā)，提高檔案利用率，全面提高檔案管理水平，更加準(zhǔn)確的提供檔案信息，降低檔案傳統(tǒng)管理的成本，減少中間環(huán)節(jié)對檔案利用時(shí)間上的耽擱。房地產(chǎn)檔案管理引入信息化管理，極大的解放了檔案管理人員，減少了管理人員的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，但同時(shí)對檔案管理人員的專業(yè)水平也提出了更高的要求。房地產(chǎn)檔案管理部門必須抓住機(jī)會(huì)，不斷探索新的方式，全面推進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。

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篇10

(一)相對統(tǒng)一的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成

2000年2月22日經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T17986.1-2000《房產(chǎn)測量規(guī)范第l單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》和GB／T1786.2-2000《房產(chǎn)測量規(guī)范第2單元：房產(chǎn)圖圖式》正式，并于2000年8月1日起正式實(shí)施。這一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我國城鎮(zhèn)房產(chǎn)測量的內(nèi)容與基本要求，對規(guī)范與繁榮房產(chǎn)測繪市場有著極其重要的意義與推動(dòng)作用。

(二)測繪技術(shù)和手段不斷革新

測繪儀器設(shè)備的更新，激光測距儀、電子全站儀、GPS等精密測繪儀器的使用，有利于提高外業(yè)測量數(shù)據(jù)的精度。計(jì)算機(jī)技術(shù)對數(shù)字化房產(chǎn)測繪起到了極大的促進(jìn)作用。

二、房產(chǎn)測繪中存在的問題

(一)房產(chǎn)測繪市場發(fā)展不完善，行業(yè)監(jiān)管不到位

目前，有關(guān)房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量保證體系和監(jiān)管體制以及相關(guān)法律法規(guī)還未完善，測繪行政管理部門對房產(chǎn)測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度不夠，缺少對測繪企業(yè)的資質(zhì)審查和技術(shù)指導(dǎo)，對測繪成果質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)不到位，不利于保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

(二)存在地區(qū)差異，做法不統(tǒng)一

在不同地區(qū)、不同的測繪機(jī)構(gòu)或者不同的測繪人員，各自的做法都有差別。在房產(chǎn)測繪的運(yùn)作模式、資料格式、數(shù)據(jù)處理、信息化程度等方面也存在地區(qū)差別。

(三)房產(chǎn)測量技術(shù)規(guī)范有待完善

《房產(chǎn)測量規(guī)范》在具體操作中存在一系列細(xì)節(jié)問題。

1.斜面結(jié)構(gòu)房屋數(shù)據(jù)采集施測困難

根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定，“房屋屋頂為斜面結(jié)構(gòu)的，層高在2.20米以上的部位，按其水平投影計(jì)算建筑面積，層高在2.20米以下的部位不計(jì)算建筑面積。”這項(xiàng)規(guī)定在實(shí)際操作中存在問題，因?yàn)榉课萁ǔ梢院螅课莞鲗拥慕Y(jié)構(gòu)層層面已被上層構(gòu)造層層面所埋蓋，實(shí)測很困難。另外，結(jié)構(gòu)面是一個(gè)粗糙的不平表面，無法進(jìn)行更為精確的測量。這樣一來，對于斜面結(jié)構(gòu)的樓板厚度就難以采集，層高等于2.20米的部位不易確定，更無法精確量取，建筑面積計(jì)算當(dāng)然就可能有較大偏差。

2.特殊部位易產(chǎn)生誤解

對于無頂蓋的室外樓梯，根據(jù)規(guī)定，“無頂蓋的室外樓梯按各層水平投影面積的一半計(jì)算”。這在現(xiàn)實(shí)中存在三種理解：第一種是將無頂蓋的室外樓梯建筑面積等于該室外樓梯各層水平投影面積之和的一半。第二種是把上一層樓梯看作是下一層樓梯的頂蓋，無頂蓋只針對室外樓梯頂層而言。因此，無蓋室外樓梯頂層應(yīng)按一半計(jì)算，下部各層應(yīng)計(jì)算全部建筑面積。第三種是因室外樓梯頂層無蓋，不應(yīng)計(jì)算面積，下部各層以上一層樓梯為頂蓋，應(yīng)按各層水平投影面積的一半計(jì)算。三種理解得到的結(jié)果都不同。

3.共用面積分?jǐn)傆?jì)算不盡合理

成套房屋建筑面積等于套內(nèi)建筑面積與分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e之和。其中，套內(nèi)建筑面積由套內(nèi)房屋使用面積、套內(nèi)墻體面積、套內(nèi)陽臺建筑面積三部分組成；共用建筑面積系各產(chǎn)權(quán)業(yè)主共同占有或共同使用的建筑面積，遵循“誰使用，誰分?jǐn)偂钡脑瓌t。但在具體實(shí)施中，部分房屋結(jié)構(gòu)的使用性質(zhì)往往是無嚴(yán)格定義的，其服務(wù)范圍也難以明確劃分。

4.從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

房產(chǎn)測量人員應(yīng)為熟諳法律、建筑、測繪技術(shù)等多方面知識的高素質(zhì)專業(yè)測量人才。但目前在很多縣級房產(chǎn)測繪部門，從業(yè)人員基本素質(zhì)普遍偏低，專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏，房產(chǎn)測繪工作水平較低。

三、改進(jìn)方法

(一)規(guī)范并形成競爭有序的房產(chǎn)測繪市場

首先，引入測繪市場準(zhǔn)入制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，防止和制止亂掛靠、亂收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范市場行為；加強(qiáng)測繪機(jī)構(gòu)和資質(zhì)管理，控制市場準(zhǔn)入，推進(jìn)房產(chǎn)測繪市場的市場化、專業(yè)化、法制化。

其次，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快建立房產(chǎn)測繪誠信體系。嚴(yán)格按照市場機(jī)制運(yùn)作，防止惡性競爭，杜絕暗箱操作等行為；房產(chǎn)測繪單位應(yīng)對其測繪成果承擔(dān)法律責(zé)任，對不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或故意弄虛作假的行為要給予嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。

(二)建立房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)交流與合作

測繪部門和房產(chǎn)管理部門應(yīng)通力合作，制定規(guī)范的房產(chǎn)測繪操作規(guī)程和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立房產(chǎn)測繪技術(shù)信息系統(tǒng)平臺，形成統(tǒng)一的運(yùn)作模式、操作流程和成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收派件、勘測、繪圖、檢核、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔全過程的自動(dòng)化處理。此外，通過測繪行業(yè)協(xié)會(huì)和測繪專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)間交流與合作，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測繪工作平衡發(fā)展。

(三)結(jié)合新工藝、新技術(shù)完善房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

房產(chǎn)測繪應(yīng)結(jié)合新的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑施工新工藝、測繪新技術(shù)的要求，逐步完善房產(chǎn)測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其更具可操作性，以解決房產(chǎn)測繪中實(shí)際可能出現(xiàn)的新問題。

如坡屋頂房屋，由于難以精確測量其層高而影響到建筑面積計(jì)算結(jié)果，若采用凈高為標(biāo)準(zhǔn)，問題即迎刃而解。另外，若以中國成年男性的平均身高1.70米作為參考，單純從居住和使用的角度上看，房間凈空高度確定在1.75米以上是可行的，因此，具有良好通風(fēng)采光功能的斜面結(jié)構(gòu)居室或儲藏室，其凈高在1.75～2.10米的部位可按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積，凈高大于2.10米的可按其水平投影全部計(jì)算建筑面積。這種做法無論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上說都應(yīng)該是合理的，更具人性化、直觀化，易于操作，也體現(xiàn)了坡屋頂房屋的利用價(jià)值。

(四)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房產(chǎn)測繪上崗人員的專業(yè)素質(zhì)

做好房產(chǎn)測量各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高上崗人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高房產(chǎn)測繪的科技含量。建議做好兩個(gè)“建立”，即建立房產(chǎn)測繪人員上崗考核制度及定期培訓(xùn)制度，盡快實(shí)施“注冊測量師”制度；建立測繪人才專家?guī)欤眯袠I(yè)專家力量，探索房產(chǎn)測量中的“高精尖技術(shù)”，為測繪企業(yè)和測繪行業(yè)技術(shù)革新、推廣提供人才和技術(shù)保障。

四、測繪檔案管理問題及對策

第一，甲乙級等測繪資質(zhì)較高和目前市場還沒有放開的測繪單位，一般都有固定的存放檔案場所、有比較嚴(yán)格的檔案管理制度和專業(yè)的檔案管理人員，因此，其檔案管理水平也比較高。

第二，測繪資質(zhì)較低的單位和一些測繪分支機(jī)構(gòu)雖然也有固定的經(jīng)營場所、有一定的檔案管理制度和兼職的檔案管理人員，但在具體的管理過程中，往往忽視了檔案管理的重要性，具體表現(xiàn)在：收集的資料不完整；收集的資料不及時(shí)入庫；檔案庫房達(dá)不到相關(guān)要求；檔案查詢的手續(xù)不齊全；個(gè)別單位甚至有資料遺失現(xiàn)象。