導語：如何才能寫好一篇會議標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 視頻會議 標準 H.323 工作原理

視頻會議系統是通過互聯網通信技術來實現的網絡虛擬會議，通過圖形、聲音等多種方式交流信息，使在地理上分散的用戶可以共聚一處。支持人們遠距離進行實時信息交流與共享、開展協同工作的應用視訊系統。視頻會議極大的方便了協作成員之間真實、直觀的交流，對于遠程教學和會議也有著舉足輕重的作用。

一、基于H.323視頻會議的標準

國際電信聯盟ITU對于視音頻通訊及其兼容性的技術進行了規范，在這些基本的協議中，同時對語音、視頻的編碼格式，用戶控制模式等要件進行了相關的規定。ITU-T制定的適用于視頻會議的標準有：H.320協議（用于ISDN上的群視頻會議）、H.323協議（用于局域網上的桌面視頻會議）、H.324（用于電話網上的視頻會議）和H.310（用于ATM和B-ISDN網絡上的視頻會議）。其中H.323協議成為目前應用最廣最通用的協議標準。

基于網絡的視頻會議系統遵循H.323標準，采用實時傳輸協議(RTP)和實時傳輸控制協議(RTCP)實現音頻和視頻流的實時傳輸和控制，解決音頻和視頻流的同步；視頻編解碼采用H.261/H.263算法；支持在一個網絡環境中同時召開多個獨立會議；在多點控制單元(MCU)上實現多點會議的管理和控制。

H.323具有以下主要優點：

1.H.323協議被設計成運行在通用的網絡體系結構之上，具有網絡獨立性。

2.其協議提供了網絡帶寬管理功能，能夠對網絡中并發的H.323連接數和H.323應用可獲得的帶寬總量進行限制。

3.提供了連接基于電路交換或ISDN的視頻會議的手段，并且支持多點會議和多播(multicast)功能。

4.H.323實現了不同廠商的多媒體產品和應用的互操作等。

二、基于H.323的視頻會議系統的組成

根據H.323建議，IP視頻會議系統由會議終端(Terminal)、網關(Gateway)、網閘(Gatekeeper)、IP網絡,以及多點控制器(MCU)組成。

終端是提供單向或雙向實時通信的客戶端。所有終端支持語音通信，可選支持視頻和數據通信。網關用于實現與非H.323終端的連接。網閘執行保護數據網絡完整性的功能，主要包括地址轉換訪問控制和帶寬管理等。IP網絡：隨著用戶對Internet需求的增加,以及對于信息交流更高的要求，高速IP網絡得到快速發展，通過重新鋪設5類線，用戶可以獲得10M甚至100M的接入帶寬，可以充分支持視頻會議業務。利用VLAN交換機代替集線器、支持IGMP路由器、通過幀中繼和ATM網絡傳輸圖像、保證帶寬等措施可以較好地保證會議電視的傳輸質量。

多點控制器用于支持三點或多點之間的網絡會議，由多點控制器(MC)和零個或多個多點處理器(MP)組成。MC確定所有終端的音視頻處理能力并控制會議資源。MP混合、交換和處理音頻、視頻和數據流。

帶寬是視頻會議系統組網的主要考慮因素，特別是在星型網絡結構中。如果一個MCU有5個終端，每一個終端使用128kbps的帶寬，在這個MCU處就至少需要640kbps的帶寬。視頻會議的帶寬由四部分內容占用：圖像、聲音、數據和信令。通常數據和信令占用的帶寬比較小，聲音大約需要64K。視頻占用帶寬最大，變化也最大，而且會因為圖像的運動量的多少而變化。一般在終端和MCU的連接可以選用ISDN、ADSL等網絡，但是在MCU之間往往需要選擇帶寬更為富裕的網絡，甚至租用專網。

三、基于H.323的視頻會議系統的工作原理

目前在網絡上運行的視頻會議按技術不同可分為兩類：一是基于IP單播網絡和H.323協議族的視頻會議；二是基于IP組播網絡和開放軟件(Access-Grid)的視頻會議。

1.基于IP單播網絡和H.323協議的視頻會議系統。單播是指客戶端與服務器之間的點到點連接。通過MCU建立視頻會議網絡的控制平臺，實現視頻會議終端任意多點的視頻會議功能。從理論上說，只要IP網絡鋪設到的地方均可以安裝視頻會議終端，成為會議室或遠程會議點。多點視頻會議的實施還需要做很多工作。

2.基于IP組播網絡的視頻會議系統。利用IP組播(Multicast)技術可構建具有組播能力的網絡。組播允許路由器一次將數據包復制到多個通道上，降低了網絡帶寬要求，有效節省傳輸帶寬，這對于需要在多點之間傳輸流媒體的視頻會議尤其具有重要意義。同時，IP組播視頻會議系統平臺不需要MCU，通過軟件來實現視頻會議終端任意多點的視頻會議功能，大大節省了系統成本。

基于網絡的視頻會議系統有多種網絡拓撲結構，主要包括星狀或線狀網、樹狀骨干網等。其中樹狀骨干網適合分級會議電視系統的需要，尤其適合三級以上MCU級相連的視頻會議系統采用；星狀或線狀網則適合于集中式視頻會議系統，尤其適用于集團企業、公司內部，以及部門內部視頻會議系統建設的需要。樹狀骨干網以設在主控室的一級MCU為匯接中心，以星狀輻射方式與二級MCU和三級MCU相連，每一級的MCU同時與本區內的分會場相連接；各級MCU對本區各分會場的圖像、語音、數據進行切換，同時將切出的圖像、語音、數據送至上一級的MCU；切換后的圖像、語音、數據經各級的分配設備傳送到全網各個分會場。

四、結束語

目前H.323已成為視頻技術的發展重點，基于H.323的視頻會議系統符合未來發展方向，隨著產品協議標準和系統總體架構得到進一步的擴展和完善,以及公網帶寬瓶頸的突破，視頻會議必將成為一種非?，F實的溝通方式。

參考文獻:

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尊敬的各位領導、各位老師、同志們：

大家好！

首先，我代表__公司對蒞臨指導的____協會領導、__省安全生產監督管理局領導、__集團公司領導、__市安全生產監督管理局領導表示熱烈的歡迎！

經過____協會六位老師五天來認真負責、一絲不茍的工作，今天，圓滿完成了對公司安全質量標準化一級企業復評工作。各位老師高度負責、嚴謹求實的工作作風和敬業精神給我們留下了深刻的印象。在此，讓我們以熱烈的掌聲對六位老師的辛勤工作表示誠摯的感謝！

開展安全質量標準化工作，是加強安全生產工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰略性、根本性的工作，是提高企業安全素質的一項基本建設工程，是建立企業安全生產長效機制的根本途徑，是促進企業持續健康快速發展的基本條件。這次復評期間，各位老師對公司安全質量標準化工作進行了詳細、全面的指導檢查，給我們提出了許多具有指導性和建設性的意見和建議，對公司安全質量標準化工作進一步完善給予了很大的幫助。此次復評，公司以__*分數通過安全質量標準化一級企業復評，但是我們還要充分認識到工作中所存在的差距。在今后的工作中，我們將會根據各位老師提出的意見和要求，認真組織整改并積極落實，不斷改進和完善，使安全質量標準化在公司進一步得到全面貫徹，更有效地促進公司安全生產能力持續提高，加快公司的快速發展的步伐。

開展安全質量標準化考評工作，對于提升公司安全管理能力，夯實公司安全生產管理，統籌協調安全、質量、健康、環境，具有十分重要的意義。我們要在認真貫徹執行安全質量標準和其它各項規章制度的同時，把企業的安全生產工作全部納入安全質量標準化范疇，讓公司的每位員工，所從事的每項工作，都能夠按安全質量標準辦事，全面改進和加強企業內部的安全管理工作，促進安全管理水平不斷提高。

篇3

這據稱是國內首款完全符合國家校車新標準的海格長頭專業校車。眼前的這款55座的嶄新校車身長10米，全身采用標準黃，相當醒目。

據蘇州金龍海格客車技術中心副主任、校車產品經理李春介紹，該車車身采用的是優質矩形管設計，鳥籠式車身結構能全方位保護乘員安全，而其黃色預備停車燈和紅色停車燈，在停車前后能閃爍，提醒路過車輛和行人。另外，在車內還裝備了空氣凈化裝置。

李春告訴記者，這款校車不僅嚴格按照新國家標準生產，還研究借鑒了美國校車標準，例如安裝了與美國“藍鳥”校車相似的白色閃爍校車標識燈，還創新性地安裝了車頂安全鈴鐺，汽車喇叭正常保留。白色標識燈能提醒前后車輛注意安全并避讓，安全鈴鐺能夠與喇叭區別，發出“當當當”的聲音讓學生和家長們遠遠就知道校車來了。

廠方還現場為記者演示了緊急逃生擊窗系統。駕駛員在駕駛室里按下一個按鈕，只聽見“噗嗤”一聲低沉的爆破聲，被選作實驗的一扇車窗頓時成了“麻花臉”，坐在車內的工作人員用手輕輕一推，就像捅破一層紙一樣，玻璃窗就破裂開來，掉到地上，散成一小塊一小塊的玻璃珠。

蘇州金龍出產的這款智慧安全校車有一個系列，分6米、7米、7.5米、10米四個規格，座位數從19到55座不等，價格也從20多萬到40多萬不等。

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教師是人類靈魂的工程師，陽光底下最光輝的職業。教師是我所向往的職業，我覺得當一名人民教師非常光榮。開學初期我們學習了“三標準，一要求”的具體內容，我覺得這是我們在教學中的開端。使我只了自己在教學中仍然存在著很多不足。小學英語教學是要重視培養興趣，但單靠唱歌游戲不能培養學生持久的興趣。新鮮勁兒一過，孩子們就會厭倦。所以，唱歌游戲應該作為小學生學習英語語言知識、技能的一些手段，而不是培養興趣的手段。在英語學習中，聽、說、讀、寫、譯五種能力是可以互補的。真正做到聽說先行，讀寫跟上。光聽說不讀寫，很難收到高效。只靠模仿不培養學習能力，也難減輕學習負擔。所以小學生還是應當認真進行語言學習。

我認為要把一堂課上好，上成功，那么必須在上課前認真作好準備，俗話說：臺上三分鐘，臺下十年功。要在講臺這個“舞臺”上站好，就得作好充分的準備，要了解學生，鉆研教材，研究教法，這樣才能在教學過程中不斷組織學生，引導學生，幫助學生達到教學目標。 然而，在當前素質教育，新課標的要求下，減輕學生負擔，提高課堂教學效率，就要求向課堂要質量。作為教師，尤其作為一名小學教師，我們要努力做到使學生在有限的40分鐘盡可能發揮其主動性。

小學生是以具體形象思維占主要地位，所以在上課時應通過動作、實物、圖片來表達語言意義，創設真實有意義的情景，讓學生得到直觀的感性認識。

這一次我們在教研組長的帶領下深入學習“三標準，一要求”的具體內容。深刻領會了其內涵，我們重新認識了新教學理念下課堂教學的基本操作方式，讓我重新改變一下自己的教學方法，在今后的教學中做到自己少講、精講，只做點播，再加以知識拓展。

我認為抓好英語教學過程中的各環節，組織好一堂課的教學是提高教學質量的關鍵。首先，要組織教學。良好的開端是成功的一半。一節課良好開端對整堂課的順利進行起著重要作用。教師要別出心裁，精心設計，使學生感到新奇獨特，引起求知欲。教師必須使學生在教學過程中充分準備，以便集中注意力，逐步進入狀態。教師要先顯示本課教學目標，讓學生作好準備。其次，要檢查復習。檢查了解學生掌握知識的程度，獲得反饋信息的重要手段，可根據圖片、幻燈片內容做自由交談并重視舊知識的操練。鞏固舊知識，起到以舊引新的作用力求過度自然，節省時間。再次，對新知識的講授和訓練。英語教學要求把新的內容項目和實踐運用結合起來。不能單純介紹單詞、短語，應做到詞不離句，句不離語言環境。

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今天，我們在這里召開全局煤礦安全質量標準化工作會議，目的是貫徹落實國家安全監管總局和省煤管局兩次現場會精神，進一步推動我局安全質量標準化建設，提高安全基礎管理水平，促進煤礦安全狀況穩定好轉，努力建設本質安全型企業。

為了開好這次會議，礦務局已經召開了兩次預備會議，專題討論了我局安全質量標準化建設中存在的主要問題，明確了我局當前和今后一段時期的工作任務，研究制定了目標管理，量化考核，重獎重罰等制度和措施。

根據會議安排，下面，我就如何加強安全管理，全面推進標準化建設談幾點意見：

一、標準化建設指導思想

以國家局兗州會議和省煤管局鐵法會議精神為指導，以建設本質安全型企業為目標，以實現安全生產為重點，學習借鑒先進經驗，高起點，高標準，高要求的推進標準化建設，堅持以人為本，落實責任，定基準，抓基層，打基礎,腳踏實地，循序漸進，使全局標準化整體上水平、上臺階、上檔次，確保我局安全狀況持續、穩定好轉。

要堅持圍繞一個中心、突出兩個重點、強化三項管理、體現四個到位，“一個中心”即：以消除隱患、消滅事故為中心。“兩個重點”即：重點強化人的標準化意識，重點抓好物的標準化狀態。“三項管理”即：突出抓好煤礦的基礎管理、現場管理、裝備管理。“四個到位”即：目標責任必須落實到位，各項標準必須執行到位，全員教育培訓必須到位，獎罰兌現必須到位。

二、奮斗目標和基本原則

第一階段奮斗目標

2006年11月10日至12月31日，***煤礦保持二級，****煤礦達到二級礦井建設標準，***煤礦、***煤礦鞏固提高三級礦井水平。

全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。洗運處、機電總廠、供銷總公司等地面單位消滅輕傷以上人身事故。

第二階段奮斗目標

2007年1月1日至3月31日，四對生產礦井全部達到二級。洗運處、機電總廠達到行業先進標準，全局消滅死亡事故和機電運輸列級事故。

加快推進標準化建設的基本原則

1.穩步推進，全面提高。各單位在推進標準化建設時，要本著“先抓點、后抓線，點線結合，重點突破，整體推進”的原則。先易后難，先靜態后動態，先解決隱患問題，后解決一般問題。一個硐室、一個硐室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一個工作面、一個工作面的搞，完成一個鞏固一個，一步一步向前推進，逐步完成。

2.適當投入，精打細算。搞標準化建設，適當的投入是必要的，但我局的經濟實力十分有限，各單位要本著“少花錢多辦事，不花錢也辦事”的原則，處處節減，精打細算，用最少的投入，干最多的活。

3.實事求是，務求實效。各單位在抓標準化時，要結合本單位實際，不能將其它單位的經驗照搬照抄，求大求全，更不能搞“”，影響到安全生產、經濟效益和隊伍穩定，要通過實實在在的抓標準化，促進安全生產，改善作業環境，讓職工心情舒暢，這也是體現“以人為本”的思想。

三、具體工作要求

（一）提高認識，轉變觀念

今年8月份，省煤管局在全省國有煤礦安全大檢查中，發現我局的隱患最多，達73條，接近了其它5個集團公司的總和。全省停產整頓兩個工作面，全在***礦務局。這件事省政府都知道，***省長親自過問。長此以往，不得不讓上級懷疑我們這些人的能力和水平。同志們，我們搞標準化，這是形勢所需，這是形勢所逼，到了不抓不行的地步了。我們這是“為生存而戰，為榮譽而戰”。

安全生產是煤礦的命根子，標準化又是安全的命根子。我們要緊緊抓住這個命根子不放，下決心、下力氣、下功夫狠抓標準化工作，一抓到底，抓出成效，決不手軟，決不松勁，決不退縮。有的同志說，我們局自然條件差、經濟困難，永遠也趕不兗州、鐵法，但我們自己跟自己比要有提高，現在跟過去比要有進步。礦務局相信，只要我們一個月、一個月的推進，到明年一季度末，也會舊貌換新顏，安全基礎就會得到加強和鞏固。

現在的主要困難不是來自客觀，而是來自主觀?；鶎痈刹繉藴驶J識不高，認為“標準化是花架子、只能影響產量、影響效益。每月突擊搞標準化是為了應付檢查，搞多了也是勞民傷財?！边@種錯誤的觀念影響了很多人，影響了很長時間。職工隊伍的標準化意識非常淡薄，甚至不知道什么是標準。這是我們抓標準化建設的最大障礙，不搬走“這座大山”，我們的工作很難開展。當前，同志們要好好的發揚“愚公移山”的精神，從觀念入手，消除畏難情緒，克服厭戰思想，以思想達標，帶動工作達標。

全局上下要進一步調整工作思路，從基礎工作抓起，努力實現“六個轉變”：一是安全目標從“無事故”向“無違章”轉變。二是安全管理從“靜態管理”向“動態管理”轉變，注重細節，消除盲區。三是管理方式由“被動約束”向“綜合激勵”轉變。四是安全素質由“思想認知”向“行為體現”轉變。五是安全態度由“要我安全”向“我要安全”轉變。六是安全整頓由“單項治標”向“標本兼治”轉變，努力建設本質安全型企業。

（二）調查摸底，編制規劃

當前，各單位要抓緊調查本單位標準化現狀，對照標準找差距，確定工作量，確定工期。要本著輕重緩急的原則，做好工程排隊。今后，各礦每月要編制《安全質量標準化月份工作計劃》，并于每月20日前報安監局。計劃書要詳細、真實，凡驗收合格的項目不得重復上報。洗運處、機電總廠也要參照礦井標準，完善標準化建設方案，提高標準化水平。

計劃上報后，由安監局牽頭，分管領導和業務處室參加，對各礦的月份計劃進行審核，確認后隨每月生產計劃下達。月末進行對位檢查、驗收、考核，重獎重罰，當月兌現。

各單位要把安全基礎管理與質量標準化工作有機的結合起來，創新管理手段，創新管理方式，提高管理水平，提高防治能力。要進一步建立健全安全質量標準體系、檢查體系、考核體系、責任體系、獎懲體系，并嚴格落實到位。

（三）落實責任，重獎重罰

今后標準化檢查，要突出“嚴、細、實”。局領導分組帶隊，每隊走一條線，公平公正打分，堅決杜絕人情分，杜絕第一名“輪流座樁”。

局機關生產業務處室要加強日常管理督促，本系統不達標，局分管領導及業務處室取消當月標準化獎金。

安全管理及標準化監督考核由盧繼良分管，安監局具體負責。安監局對各處室的打分驗收情況進行監督，具有一票否決權。如果我們自檢達標，省煤管局等部門來驗收不合格，扣發盧繼良與安監局當月標準化獎金。

“一通三防”、防治水系統由曲連志分管，通風處、地測處具體負責。系統不達標，扣發曲連志、通風處、地測處當月標準化獎金。

采煤、掘進系統（含大巷）由王傳生分管，生產處具體負責。系統不達標，扣發王傳生、生產處當月標準化獎金。

開拓系統由陳晶分管，生產處具體負責，系統不達標，扣發陳晶、生產處當月標準化獎金。

機電運輸系統由許慶民分管，機電處具體負責，系統不達標，扣發許慶民、機電處當月標準化獎金。

（四）推廣新技術，優化生產布局，提高管理水平

在抓標準化建設的同時，要探索采煤工藝改革，從根本上解決戰線長、用人多、效率低、環境差等問題。要優化采區設計，合理集中生產，減少設備占用率，隨之減少設備故障率，減少中斷事故，減少不安全隱患。

標準化建設要從工程設計、施工質量管理入手，每一環節都要遵照標準，一步到位。開拓工程要實行光爆錨噴一次成巷，達到生產期間免維護。掘進工作面在設計施工時，要充分考慮頂板壓力，進一步推廣使用其它有效支護方式，從根本上解決中高不夠這一老大難問題。要探索應用水力掏槽新技術，如果試驗成功，將在****礦、****礦逐步推廣這種安全、經濟、高效的新型掘進方式。

（五）加強班組建設，規范人的行為

各單位要把標準化責任層層落實，落實到區隊，落實到班組，落實到人頭。做到人人有目標，人人有指標，人人有壓力，人人有動力。達到上下一心，上下連動，協調一致。

班組是基層的生產組織，職工是最直接的操作者。加強班組建設，規范人的行為是推進標準化建設、實現安全生產的基礎。要通過開展“零隱患工作面”、“標準化班組評選”等各種活動，調動班組抓標準、保安全的積極性，好的班組、好的職工要有榮譽，有利益，努力在廣大職工中形成“上安全崗，干標準活”的良好氛圍。

（六）加強宣傳教育，提高全員素質

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【八一建軍節戰友會邀請函范文一】

親愛的戰友：

為了增進戰友之間的了解和友誼，加強戰友之間的溝通，重溫軍營的友誼和青春的激情，現根據多數戰友的倡議，決定于2016年8月1日建軍節舉行湖南桃花源戰友聚會活動，現制定實施方案如下：

通過聚會重溫那一起走過的日子，重溫戰友最真摯的友誼，加強戰友間的聯系，相互交流學習，互相支持幫助!增強戰友間的凝聚力、向心力、戰斗力!把新老戰友們聚到一起來，盡情享受戰友相聚的溫馨，說說知心話，敘敘當年情，回首往事、交流感悟、相互鼓舞回憶崢嶸歲月，增進戰友情感，激發新的斗志。

親愛的戰友們，天涯海角，你在何方?知道我們都在相互想念著嗎?一種刻骨銘心的情懷，今生今世都揮之不去。我們彼此都知道，每一個人都在無時不刻地想念著對方，從未停止。

當初我們從五湖四海匯聚到一起，懷著青春的夢想，同吃一鍋飯，同住一幢樓，同站一班崗，同勞動同學習，同訓練同休息，同為戰爭之神這個隊伍中的一員。您是否還記得那大操場上，還印著我們一同留下的汗水?我們人生中那段一起流血流汗的青春歲月，你能輕易忘記?!

如今大家各自奔波著事業，用我們在部隊培養出來的堅韌作風闖蕩出一片自里己的天地?，F在的我們，都脫去了那張稚嫩的臉龐，臉上寫滿了風霜。親愛的戰友們，都還好嗎?退伍這么久了，你是否一樣在心靈的深處無時不刻想念著對方，想念著那個灑下我們青春汗水的部隊。

在大家的倡議下，我們擬自發性地組織這次2016年八一戰友聚會，相約在美麗的世外桃源桃花源。

戰友聚會活動方案

一、活動內容

戰友見面，暢談友誼，交流人生心得。

二、聚會準備

1、有的戰友因為特殊原因，在報名結束后不能參加活動的，請及時通知聯系人員。

2、在正常聚會費用交付后，自愿再增加出資額的，將在戰友聯歡會上予以公布。這部分的資金將作為分擔想來聚會而經濟有困難的戰友的聚會費用(車費自理)，以及減輕一部分戰友聚會的個人費用。

3、參加活動人員于7月30之前將費用現金交付或轉賬支付組織人手中，費用支出公開透明，共同監督，活動后費用公示。

三、活動具體安排

(一)聚會時間：2016年8月1日

(二)報名時間：截止到2016年7月30日17：00

(三)組織方式：采取AA制(300元/人)

(四)活動內容：吃飯、唱歌

(五)報名方式：電話聯系

活動組織：

活動財務：

活動宣傳：

安全注意事項

1：出行的時候，大家記得，最好是不要選擇開車，而是選擇打車或者是坐公車的方式。因為聚會可能會喝酒，即使你在拒絕，也會有人死臉地讓你喝。因此，早做好準備，不開車，這樣，回去的時候，也避免酒駕，以及意外事故的發生。

2：如果是駕車的話，在人流量大的地方，最好是開車速度慢一些，尤其是一些紅綠燈處，拐彎處，要看好是否有突然冒出的行人，或者是車輛等。不要因為急著去趕聚會而出現交通事故。

3：聚會的時候，要避免沖突，也就是說，不要因為喝酒吃飯的過程中，因為戰友幾句不和就大鬧特鬧，或者是在KTV因與外面的人言語不和就上演大打出手，這都是不理智的行為。

4：注意文明，在外就餐飲食的時候，大家覺得這是軍人的日子，所以難免會聲高，難免會對餐飲業的服務態度指責。要記得，小姑娘們幫你端菜遞飯的，其實也很辛苦，最好是換位思考一下。

【八一建軍節戰友會邀請函范文二】

親愛的戰友：

光陰荏苒,歲月如梭!不知不覺間，我們已經迎來當兵二十五周年的紀念日!

二十五年滄海桑田世遷 ;二十五年人在旅途風雨兼程;二十五年后的今天，我們已不再青春年少，不再是風華正茂、不再是朝氣蓬勃，二十五年的風霜雪雨，我們體味了人生的酸甜苦辣。在經歷世事的浮浮沉沉之后，最難以忘懷和割舍不掉的依舊是那份真摯的戰友情。這份情如同一壇老酒，愈久就愈香濃，悠遠而回味無窮!回望軍旅，朝夕相處的美好時光怎能忘，苦樂與共的崢嶸歲月，凝結了你我情深意厚的戰友之情，值得我們用一生去回憶、去珍藏!

為了增進戰友間的了解和友誼，加強戰友之間的溝通，重溫軍營的友誼和青春的激情，根據多數戰友的倡議，決定于二十五年后的2016年八.一期間在xx舉行xx縣90年兵戰友聚會活動，本屆籌委會的全體成員誠懇地邀請你的出席!

來吧，戰友，多想聽聽你久違的聲音，多想看看你久違的面孔!多想與你共同回味美好的往事，多想與你一道描繪無知的未來!

來吧，戰友，這是一次久違的聚會，哪怕你的時間比黃金還要珍貴，哪怕你的距離比天涯還要遙遠，我們在真誠期待!

期待所有xx籍90屆戰友收到這份誠摯的邀請時，盡快和我們聯系!同時，我們也真誠邀請曾經在福建31軍服役的非90屆戰友一并參加聚會，加入我們這個大家庭。

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【摘要】2010 年IASB 頒布的《財務報告概念框架》，在財務會計目標的定義中摒棄了“受托責任觀”，僅保留“決策有用觀”；而中國會計準則仍然保留兩種觀點。本文分析了財務會計目標的主要影響因素，進而以會計職能和會計環境這兩個主要影響因素為切入點，分析造成財務會計目標差異的本質原因。

【關鍵詞】財務會計目標　新會計準則　國際準則　會計的職能　會計環境

一、引言

財務會計概念框架對于具體準則的制定起著指導和規范的作用，是建立完整會計準則體系的基石。概念框架的作用體現在兩個方面，一是保證已頒布的和未來將制定的準則構建于相同的原則和基礎之上，使所有的準則能夠形成完整的會計體系；二是為實務中發生但準則尚未規定具體處理方法的財務問題提供解決的思路，同時為會計人員行使職業判斷劃定基本的邊界。而概念框架作為一個連貫、協調、內在一致的理論體系，需要有一主線貫穿始終，這一主線是財務會計目標。在概念框架中，首先研究并確定財務會計目標，所有其他概念依次、內在一致地同目標保持著聯系并服從和服務于目標，否則一個連貫、協調的概念系統是不可能形成的（葛家澍，2007）。研究財務會計目標是研究任何財務會計問題的基本出發點。2005 年FASB 與IASB 正式開展概念框架的趨同工作，財務會計目標被選作第一階段的工作內容進行趨同，也從另一個角度證明了財務會計目標的基礎性和關鍵性。

二、中國會計準則與國際會計準則差異

長期以來，“決策有用觀”和“受托責任觀”是關于會計目標的兩大主流觀點，會計目標的討論和研究也圍繞這兩個觀點進行。

美國CICPA 下屬的特魯伯魯特小組于1973 年10 月發表了題為《財務報表的目標》的研究報告，認為財務會計基本目標是提供據以進行經濟決策的信息。這一觀點隨后被FASB 所采納，在1978 年FASB 發表的SFAC NO.1《財務報告的目標》中，財務報表目標被定義為“編制財務報告應為現在和潛在的投資者、債權人以及其他信息使用者提供有用的信息，幫助其做出合理的投資、信貸和類似的決策”。由此開始，“決策有用觀”就成為了美國會計界的主流觀點。值得一提的是，以上定義的對象是財務報告目標，而不是財務會計目標。但是由于后續的研究已經證明財務報告目標、財務報表目標和財務會計目標具有趨同性，應該等同（杜興強，2008），因此本文不再對其做具體區分和專門探討。

國際會計準則采用了不同的觀點，1989 年IASC 頒布的《編制和列報財務報表的框架》中，關于財務報表目標是“提供在經濟決策中有助于一系列使用者的，關于企業財務狀況、經營成果和財務狀況變動的信息。同時，財務報表還應該反映企業管理當局對于交付給它的資源的經濟成果”。由此可見，IASC 更傾向于將“決策有用觀”與“受托責任觀”互相融合，將兩者置于同等重要的位置。

然而2010 年IASB 的經過趨同后的《財務報告概念框架》中，目標被重新定義為“提供關于會計主體的財務信息，幫助現有和潛在的投資者、債權人和其他使用者做出提供經濟資源的決策”。將國際準則進行前后對比可以看出，兩者的區別顯而易見：（1）國際準則在定義中舍棄了“受托責任觀”，只保留了“決策有用觀”；（2）定義的對象不再是IASC 先前使用的財務報表目標，而變為FASB 使用的財務報告目標。足見經過趨同后的國際準則受到了FASB 的重大影響。但無論如何，“決策有用觀”從此成為了國際準則關于財務會計目標的主流觀點。

中國會計準則被看作是與國際準則全面趨同的標志，新會計準則受到國際準則的影響，也應該摒棄“受托責任觀”。但在《企業會計準則——基本準則》中，財務會計目標的定義是“向財務會計報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息，反映企業管理層受托責任的履行情況，有助于財務會計報告使用者做出經濟決策”，仍然并列提及了“決策有用觀”和“受托責任觀”。從下表列出的概念框架趨同項目時間安排中可以看出，會計目標與會計信息質量特征的趨同項目早在2005年就已討論稿，而中國的新會計準則于2006 年才正式頒發，可以推測新會計準則在會計目標上沒有與國際準則趨同，繼續沿用“決策有用觀”和“受托責任觀”并提的觀點，很可能是準則制定者深思熟慮的結果。因此，新會計準則與國際準則關于財務會計目標的差異背后，可能隱含著對“決策有用觀”與“受托責任觀”兩種觀點的不同傾向；對財務會計在經濟活動中所發揮的職能和作用的不同理解；對會計在不同市場環境下所應達到境地的不同要求。

三、財務會計目標的本質及影響因素

財務會計目標指的是人們通過會計實踐預期所要達到的境地或者標準，是會計信息系統所應達到境地的抽象范疇。從財務會計目標的定義中可以發現，財務會計目標是人們對于會計信息系統發揮功能或者達到境地的主觀要求，會根據人們對于會計的不同認識或者不同期望而改變。但是無論如何改變，這種期望必須建立在會計這一經濟信息系統的客觀職能之上，否則這種主觀的愿望只會變成無水之源、無本之木，無法得以實現。而這引申出了另外一個概念——會計的職能。

會計職能是會計在經濟管理活動中能夠發揮的功能和產生的作用，這是由會計的本質所決定的，是先于人們認識所客觀存在且不隨人們主觀認識的改變而發生變化。因此，只有認清了會計本身所具備的功能，才能確定合理的會計目標，會計本質決定了會計功能，會計功能決定會計目標（王勇志等，2005）。筆者認為，以上研究結論存在偏頗，因為會計目標并不完全由會計的功能所決定，會計目標還受到會計信息使用者主觀需求的影響。因此兩者的關系應該是：會計的職能確定了會計目標的邊界與實現范圍，是會計目標的基本影響因素之一。這樣更加嚴謹與得當。

盧永華（2002）指出，考慮財務會計目標時，應該力求做到財務會計信息系統的職能與會計信息使用者的需求的有機結合和辯證統一，在財務會計信息系統具有某種職能的前提下，滿足會計信息使用者的需求。由此可見，除了會計信息系統的客觀職能，財務會計信息使用者的主觀需求也是影響財務會計目標的一個主要因素。仔細劃分這一重大因素實際上又涵蓋兩個范疇：首先是對會計信息使用者范圍的界定；接著是不同會計信息使用者對于財務會計的認識以及對財務會計不同職能的重視程度。前者回答的是向誰提供信息的問題，后者則是回答提供什么樣信息的問題。也正是由于不同的會計信息使用者對財務會計信息有著不同的側重和期望，因此對會計信息使用者范圍的界定也最終影響財務會計所提供的信息。兩者共同決定了會計信息使用者的主觀需求。

會計信息的使用者是多元的，如果不加以限定確有不勝枚舉。如何在多元的信息使用者中對主要的會計信息使用者加以界定則是各相關利益團體實力對比和相互博弈的結果。而會計作為一門社會科學是抽象不具有具體形態的，人們對會計的認識取決于不同的文化背景和政治背景；信息使用者對會計職能的不同側重則是不同經濟環境和市場環境的結果。不論是利益各方的實力對比，是文化背景與政治背景，還是經濟環境與市場環境，最終都指向同一個終點——會計環境。即會計環境通過影響會計信息使用者范圍的界定，信息使用者對會計不同職能的重視程度，最終都對財務會計目標造成影響。會計環境是指與會計產生、發展密切相關、并決定著會計思想、會計理論、會計組織、會計法制、會計方法以及會計工作水平的客觀歷史條件及特殊情況（郭道揚，1997）。人們對會計的認識以及對會計信息的需求都會隨著會計環境的改變而改變，進而產生不同的財務會計目標。目前財務會計的兩大主流觀點“受托責任觀”和“決策有用觀”，也同樣是會計環境改變與發展的產物。“ 受托責任觀”產生于生產社會化規模擴大的背景之下。企業所有權與經營權的高度分離和委托關系的產生，都使得企業所有者需要借助會計這一基本的信任機制，了解所投入資源的保增值或是虧損情況，作為受托方的管理層也需要通過會計信息，向委托人如實報告其受托責任的履行情況。財務會計的控制職能更加受到財務會計信息的主要使用者——企業所有者的重視，會計這一信息系統也著重于披露企業的財務狀況和盈利情況。

隨著資本市場的成熟，證券市場逐漸成為聯系投資人與融資企業的紐帶。一方面，融資企業借助會計信息系統向投資者反映企業的發展前景，投資者也需要借助財務會計信息對各種投資機遇進行評估。因為此時所有者和管理層的委托關系變得不固定且相對不明晰，投資者也開始傾向于通過轉移資源而非更換經營者來尋求投資的保值和增值。所以會計的反映職能更加被重視，財務會計信息重在反映企業的現金流量等與企業未來發展趨勢相關的信息，“決策有用觀”也在此基礎上應運而生。

兩大主流觀點的產生與發展過程不僅印證了會計環境對財務會計目標的重要影響，同時還說明了會計的控制職能與“受托責任觀”更加相通，而會計的反映職能則與“決策有用觀”一脈相承。

綜合以上分析，財務會計目標、財務會計職能和會計環境三者之間的關系清晰可見。財務會計職能是先于財務會計的目標所客觀存在的，作為財務會計目標的基本影響因素，界定了財務會計目標的邊界。而會計環境則通過影響會計信息使用者的主觀信息需求最終作用于財務會計目標，是財務會計目標的重要影響因素。梳理清楚上述三者之間的關系也為財務會計目標差異的研究和分析提供了明晰的思路，即以財務會計的職能和會計環境為切入點來尋找財務會計目標差異背后的本質原因。

四、基于會計職能視角的會計目標差異分析

財務會計的職能主要包括反映、控制、評價、預測和決策等，其中公認最為基礎和最為核心的兩個職能分別是反映職能和控制職能。反映職能指的是財務會計通過某一系列程序和方法，把已經發生或者已經完成的經濟活動的數據記錄下來，并經過必要的計算、分析、綜合，加工成為全面、系統的財務信息，主要反映企業已經形成的財務狀況及其變化、經營成果和現金流量情況；會計的控制職能主要在于引導經濟活動按照預定的計劃和要求進行，以實現既定的目標，控制職能最主要體現在監督方面（盧永華，2002）。會計的兩大職能始終貫穿在資源的分配、流動和使用的全過程之中。從經濟學原理的視角出發進行解讀，其在經濟活動中發揮的作用將會更加明晰。

眾所周知，會計是經濟發展的必然產物，會計的出現有利于資源更加合理有效的配置，從而實現利用有限的稀缺資源創造出最大的價值。財務會計通過財務報告這一媒介，將企業的財務狀況及其變化、經營成果和現金流量及時地呈現給投資者、債權人以及其他利益相關者，財務信息使用者依據財務會計反映的信息，評價企業的經營情況并估計企業的盈利前景，在此基礎上做出滿足其利益最大化的資源分配決策。宏觀上看，每個微觀個體做出資源合理分配決策的同時，市場也將稀缺的資源進行了最合理有效地配置，使資源流動到最富有效率、最具有競爭力的企業當中。此過程中，會計這一經濟信息系統成為了市場這只看不見的手的有機組成部分，輔助市場有效地發揮了資源配置的功能。此時的財務會計更多體現出了其反映職能。

容易被忽略的是，經過市場配置后的資源僅僅完成了第一次配置，即將現金資源流入到最具有效率的企業中，但是資源還沒有形成增值。使資源得到充分有效的利用并且獲取增值還有待于資源的二次配置。根據科斯理論，企業是價格機制的取代，是一種代替市場進行資源配置的組織，這一本質充分說明了企業同樣具有資源配置的功能。而事實上企業也正是資源進行二次配置并獲得增值的場地。作為一次配置結果的現金在流入企業后被轉化成各種形態的生產要素，這些生產要素經過生產經營活動最終形成新的產品和勞務，再通過交易流出企業流入市場帶來更多的現金資源，從而完成資源的增值。不同于一次配置，二次配置則依賴于企業管理層這一有形手所發揮的作用。正是管理層利用權威，組織員工進行資源的轉化和利用，資源的增值才能最終得以實現。在這一過程中，會計更多地發揮了其控制尤其是監督職能。一方面，會計作為一種基本的監督機制，對管理層的行為產生震懾和約束作用，從本源上降低了由于所有權和經營權分離以及委托關系導致的成本，起到了事前監督的效果；另一方面，管理層的履職情況最終會通過財務報告呈現給企業所有者，作為所有者決定繼續聘任或是更換管理層的依據，形成事后監督。

從上述分析可以看出，資源需要經過兩次配置才能完成價值的增值。其中，資源的一次配置是市場這一看不見的手的調控結果，會計在此過程中主要發揮其反映職能；資源的二次配置則是企業內部管理層這一看得見的手的調控結果，會計在此過程中則主要發揮其控制職能。兩次配置在資源的分配、流動和使用過程中具有同等的重要性，并且也只有兩次配置過程相互結合，才能達到有限資源的最大利用效率。因此，從經濟學原理視角出發，會計的反映職能和控制職能在經濟活動的全過程中發揮著同等重要的作用，進而“決策有用觀”和“受托責任觀”也應該屬于并列地位，而不是從屬地位。由此可見FASB/IASB 概念框架聯合項目在重新定義會計目標時，不再使用“決策有用觀”和“受托責任觀”并提，而將“受托責任觀”附屬于“決策有用觀”的做法值得斟酌。管理層受托責任的履行情況最終也幫助信息使用者做出正確的決策，這種觀點固然不錯，因為正確的決策不僅包括了投資者資源分配的決策，也包括了所有者選用管理層的決策，但是這樣的提法無疑是過于寬泛。因而IASB 在財務會計目標的新定義中將決策限定為提供經濟資源的決策，但是在加入這一定語之后，這一從屬關系是否存在就更加值得推敲。在聯合項目的討論過程中，IASB就有兩名成員對這種從屬關系提出了反對意見，這更加印證了上述觀點。

五、基于會計環境視角的會計目標差異分析

從不同使用者對兩種職能的重視程度看，潛在投資者和債權人等更重視財務會計的反映職能，其需要財務會計為其提供投資決策相關的信息；現有投資人則更加重視會計的控制職能，其需要會計提供管理層的履職情況以作為選擇管理層的基礎。也正是因為不同使用者對不同會計職能的重視程度不同，因此對信息使用者的劃分將會影響到信息使用者整體的主觀信息需求，從而影響財務會計目標?！皬男畔⑹褂谜叩膭澐挚?，不同投資人和債權人對會計信息的要求也存在較大的差異。如果將潛在投資者納入信息使用者的范疇，財務報表信息應能夠幫助其做出是否進行投資的決定。這時提供用以幫助投資者作出是否投資的決策所必須的信息，如關于會計主體未來現金流量的時機、金額和不確定性的信息，就成為財務報表的主要目標。如果不考慮潛在投資者的需求，而認定會計信息的使用者主要是現在的投資人，那么需要會計系統提供在過去一段時期里企業財務狀況和經營業績的信息，以判斷管理當局的經營是否有效。這也是西方會計目標理論研究中‘決策有用學派’和‘受托責任學派’之爭（葛家澍，1999）。”就以上而言，財務信息主要使用者的界定取決于潛在投資者及債權人等，與現有投資人的規模和重要性對比，而這又會因為會計環境的不同產生差異。

中國會計準則與國際會計準則的制定環境確實存在著巨大的差別。中國新會計準則毫無疑問是中國會計環境作用的產物。而國際準則實際是在歐盟和美國等西方發達國家的會計環境基礎上產生的，以美英兩國為代表。在FASB 與IASB 達成一致意見進行會計準則趨同之后情況尤其如此。

首先，兩者在社會形態上存在著巨大的差異。以美英為首的西方發達國家大多實行資本主義制度，更加重視市場的調控力量，資本在不同行業之間與不同企業之間的流動所受到的約束相對較小。而中國則是特色社會主義國家，在資源的配置上實行計劃與市場的有機結合，國有企業占據著社會經濟的巨大比重。大多數國家經濟命脈行業必須由國有經濟控制，因此即使某些國有企業受到行業大環境的影響導致經營業績不善，也不會將資本轉移至擁有更高投資收益水平的行業。另外，在證券市場的制度設計上，我國一開始施行A 股市場的股份分置制度。許多國有股和法人股都屬于非流通股，這導致部分資源無法流動到更有競爭力和更有效率的企業中。既然這部分資源無法在不同行業與不同企業中有效轉移，那么行使股東的重大決策權，為公司匹配合適的管理層就成為了股東的唯一選擇，因此財務會計就必須提供管理層受托責任的履職情況。

其次，兩者的資本市場的發展程度具有重大區別。以美英為首的西方發達國家往往擁有成熟的資本市場，證券市場也較為發達，上市公司在社會經濟中所占比重較大，資本在市場上的流通相對更加便利和順暢。這樣的市場環境造就了大批的“職業投資者”，其股東身份時常跟隨其投資決策的改變而變化。中國目前仍然處于社會主義初級階段，資本市場成熟度不高，證券市場的發展歷史較短，相關制度還不完善，資本市場上的“職業投資者”作為企業主要投資者的局面也尚未形成。我國的公司上市制度采取核準制，這導致上市公司的總體數量還相對有限，非上市股份有限公司和有限責任公司仍然占據著重大的比重。而對于非上市公司尤其是有限責任公司而言，現有投資者的資源難以進行有效轉移，因此選擇勝任的經營者并對其進行有效監督，仍然是使其投資獲得增值的直接和有效的方式。

再者，兩者的上市公司特征也不盡相同。在美英為代表的西方國家中，上市公司存在著股權結構嚴重分散的現象，即使是公司的大股東也往往難以擁有對公司的控制權。因此，相比于用舉手投票來行使股東的重大決策權，其更習慣于通過“用腳投票”，即通過市場進行股票的換手來表達對管理者的看法與意見。而中國的上市公司股權集中度很高，大股東通常擁有足夠的權力來捍衛其在企業中的利益。因而更傾向于匹配合適的管理層以期帶來更高的投資收益率，而非大規模地進行股權轉移并將公司的控制權拱手讓人。在企業的投資收益率已經高于其他行業或者同行業的其他企業，但尚未達到股東期望值或者企業仍具備更有效使用資源的潛力時，情況尤其如此。

綜上所述，中國的會計環境和西方發達資本主義國家的會計環境存在著重大的差異。這導致現有投資者在中國仍然占據著非常重要的位置，是財務會計信息的主要使用者之一。因此財務會計目標理應考慮到現有投資者的信息需求，從而將“受托責任觀”放在與“決策有用觀”同等重要的位置。

六、結論與思考

財務會計目標是會計的客觀職能和財務會計信息使用者主觀需求相結合的產物，而信息使用者的主觀需求又是會計環境作用的結果，因此財務會計目標受到會計的職能和會計環境的影響。從會計的職能角度出發分析，會計的兩種職能在資源的兩次配置中分別發揮著重要作用，兩者都不可或缺，因而將“決策有用觀”和“受托責任觀”，放在平等并列的位置是符合經濟學原理的。從會計環境視角出發研究，中國資本市場的成熟度尚且不夠，上市公司中也存在著股權集中度較高的特征，這致使現有投資人在中國仍然是最主要的財務會計信息使用者之一。考慮到其利益訴求，“受托責任觀”在我國環境下有必要單獨體現在財務會計目標中，與“決策有用觀”處在同等重要的地位。鑒于此，中國會計目標既是合理也是符合我國當前環境的。這說明盡管我國會計準則已開始與國際準則全面趨同，但仍不應該全盤照抄，而應該帶著批判的眼光進行借鑒，在考慮我國特殊國情的基礎上。從長遠來看，會計準則的國際化趨同已經與經濟全球化一樣成為大勢所趨，“決策有用觀”也確實是在資本市場足夠成熟的前提下，對“受托責任觀”的繼承和發展。隨著我國資本市場日益完善，“決策有用觀”也終將會成為我國財務會計目標的主流。

國際會計準則成員國眾多，照理應該采取更加兼容并包的態度。然而其在目前的財務會計目標的定義中就沒有考慮中國的國情，更多地采納了西方的觀點，可見我國在國際會計舞臺上還處于相對弱勢的地位。必須清醒地看到，會計準則最終的經濟后果必然會體現為經濟資源在不同國家之間的分配，因此會計準則制定中的話語權之爭實質上也是隱性的經濟利益之爭。因而我國應該進一步擴大國際影響力，積極主動地創造條件，爭取獲得在國際準則制定過程中更多的話語權。促進中國由會計大國邁入會計強國。

參考文獻

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[9] IASC.Framework for the Preparation and Presentation ofFinancial Statements[Z].1989.

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一、認真學習JCI標準，深入分析我院人力資源管理現狀

JCI評審標準共分14個章節，其中第13章“員工資格和教育（SQE）”與人力資源管理密切相關。認真學習JCI評審標準，仔細分析我院人力資源管理的現狀，只有正確面對困難，才能理性地、科學地接受JCI標準理念，這也是啟動評審工作的關鍵。我們在學習的基礎上，對我院已開展的人力資源管理工作進行了全面梳理，在國內現有法律法規、行業規范中，我院作為三級綜合醫院，又是醫療衛生改革的試點單位，各項工作都走在了前列。我們已制定并有效運行的制度有：中、長期醫院人力資源戰略規劃、人員招聘與錄用規定、員工教育培訓制度、員工檔案管理制度、衛生技術人員工作能力及質量安全評估規定、員工法律法規培訓制度、臨床醫師資質授權管理辦法、醫師授權管理規定、證件收集和審核規定、人力資源配置規定、員工健康安全教育培訓制度等，起草完成全院各級各類455個崗位職責（崗位說明書），建立了比較全面的新員工崗前培訓體系，使新員工進入醫院后能在較短時間內了解醫院的文化、醫院宗旨、服務理念、醫院院訓，為新進員工盡快融入醫院提供了良好的平臺。在這些制度的實施過程中，我們會或多或少地遇到困難和矛盾。而JCI評審標準的引入，不但對我們已實施的工作有了評價指南，而且還為我們對遇到的困難和問題提供了理論框架和操作依據。通過學習和討論，我們認為JCI評審標準對我院的人力資源管理有著非常的適時性和必要性。

二、對照JCI標準（SQE章節），制定切實可行的行動計劃

1.對我院現行的人力資源管理工作進行評估

圍繞SQE章節的24條標準、99條測量要素，逐一對照，重新評估現行中的醫院各類人力資源管理工作，從中發現存在的差距和問題，按照先后次序進行排列，并初步預測完成每一項內容需要的時間，以及在完成這些工作過程中需要協作共管的相關部門。

2.制定問題改進措施并全面組織實施

（1）醫院人力資源的戰略規劃。我院人力資源部是由公立醫院改革實行職能科室大部制以前的人事科沿革而來。近年來，制定的人力資源規劃，主要是根據醫院的十二五規劃，在數量上、系列上加以匹配。在引入JCI評審標準SQE的測量要素后，在制定計劃時，一是考慮醫院宗旨、服務項目、醫療技術、病人種類；二是應有明確規定各崗位員工所應具備的教育水平、技能和知識；三是考慮相關法律法規；四是強調計劃應是臨床科室和行政領導共同制定，以體現計劃的公認性和一致性。為此，人力資源部專門為各科室設計了“員工招聘申請表”。每年年底人力資源部審核、匯總各部門、科室的進人需求并遞交醫院領導層研究審批，形成醫院年度招聘計劃。

（2）員工的工作職責及工作評價。JCI標準SQE1.1規定每位員工都要有書面有效的工作職責，該標準是醫院必須達到的核心標準。崗位職責是一項持續性的工作，需適時加以調整和完善，以適應新的變化。醫院及時與變動崗位的員工重新簽訂崗位職責，對于新出現的崗位應制定新的崗位職責。人力資源部對全院各級各類455個崗位職責進行了修訂、完善，并公示于醫院的內網上，便于員工隨時獲取。根據SQE1標準解釋，工作職責還是員工任務分配、崗前培訓和評價工作職責完成情況的依據。每位員工對自己的科室主管給予的評價，要自己確認并簽字認可。

（3）新進員工崗前培訓和在職員工繼續教育。SQE7測量要素明確規定，全院性的崗前培訓是JCI核心標準。人力資源部制定了相關制度，規定所有員工要參加與工作崗位相關的在職培訓和繼續教育。我院崗前培訓由人力資源部牽頭，參加對象為每年新進畢業生及未參加過崗前培訓的新調入人員。崗前培訓內容：新員工崗前培訓的主要內容有醫院宗旨，法律法規及規章制度培訓；職業道德及倫理培訓；安全生產教育；院內感染控制教育；質量改進和病人安全教育；“三基”及病歷書寫培訓，員工福利介紹；按上級部門及行業要求規定的其他教育，以及有針對性的崗位培訓。在職繼續教育：根據各專業人員所在崗位及專業要求，分別進行在職培訓和完成繼續教育。教育培訓資料存入員工技術檔案，結果報人力資源部備案。

（4）員工的招聘、錄用規定及流程。JCI標準SQE2要求：醫院要有招聘員工的程序；醫院有評價新員工的資格的程序；醫院有聘任員工的程序；在整個醫院中該程序保持一致；該程序在工作中得到貫徹。對照上述5條測量要素，我們在員工的招聘方面，雖然都有程序，但沒有形成書面的、可及的工作流程。為了保證在整個醫院中員工招聘程序保持一致性，人力資源部不僅制定了醫院員工招聘錄用規定及流程，還把與人力資源相關的所有工作內容都形成書面的文件格式，公布在醫院的內網上，便于員工隨時查找，規范了辦理流程。這樣既方便了員工又提高了人力資源部門的工作效率，更重要的是所有的工作內容在醫院內部保持了高度一致。

（5）在職員工的技術檔案管理。在JCI標準中非常強調醫院各崗位聘用的工作人員資格，該標準貫穿JCI標準的各個章節。對于醫生、護士和其他專業技術人員的資格證書（執照、教育、培訓和經歷等）的收集、確認和評價則是SQE的核心標準。針對這一要求，人力資源部與醫務部（科教管理）、護理部、后勤保障部、財經部等部門相互配合，新建了有別于我國現行的人事檔案的JCI標準員工技術檔案。內容包括：檔案首頁、有效執照和畢業證書的復印件、員工工作職責、年度工作評價表、專業培訓和繼續教育、CPR、ACLS證書的復印件等。對于有效執照、畢業證書的復印件，還需人力資源部專門查驗，經辦人簽字蓋章，并附有書面記錄。

三、在享受通過JCI評審喜悅的同時，加深了對JCI精髓的理解和體會

1.人力資源管理在評審中雖獲滿分，但也指出了工作的新起點

JCI評審標準的核心理念之一就是“持續質量改進”。醫院的醫療質量和醫療服務是永無止境的山峰，而它的頂峰是在隨著工作質量的提高而不斷升級。盡管評審專家對人力資源管理的各項工作給予了充分肯定，但也給我們今后的工作提出了“升級的內容”。如新進員工入職后，所在科室、班組的培訓資料要完整、歸檔，就是一定要“留痕”；對于個別錄用的新員工也應做到及時培訓，符合崗位要求，達到優質服務和治療病人安全性的目的；員工的工作職責要突出“詳細崗位描述”的特點。

2.JCI評審標準的科學性體現于每一條標準的關聯性和貫穿性

SQE章節中的員工的執照、注冊、培訓及工作經歷等方面內容，按國內的通行做法，這些內容只由人力資源部的工作人員掌握就足夠了，對于其他工作人員就不會有特別的要求。但JCI評審標準則要求員工本人、人力資源部人員、員工所在科室、班組的主管及培訓部門都必須明確了解，體現出關聯性和貫穿性。

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××區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把××區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于××經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔20*〕24號）、《關于對××經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔20*〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照abcd分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔20*〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以××豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施

篇10

關鍵詞：小型社會醫療機構 評估標準體系 行業協會

一、深圳某轄區小型社會醫療機構發展概況

近年來，小型社會醫療機構作為公立醫療機構的補充力量，在國家政策的支持下蓬勃發展。而深圳作為醫療改革的前沿陣地，社會醫療機構的發展呈迅猛之勢，深圳市社會醫療機構的數量占全市醫療機構的比例之高居我國的前列。

目前，深圳某轄區有社會辦小型醫療機構，如門診部、診所和中醫館340余家，小型社會醫療機構在補充公立醫療力量方面發揮了較大的作用。

但是，大部分小型社會醫療機構由于存在資金少、規模小以及管理人員素質參差不齊等因素，使其自身的規范化發展受到了制約。而國內對醫療機構的醫療服務質量評估主要以公立醫療機構為主，缺乏針對小型社會醫療機構進行評估和指導的標準體系，難以引導其提升醫療服務質量。

二、行業自治的重要作用

當前，隨著我國的社會轉型，客觀上要求政府職能向公共服務轉變，政府全面控制社會的局面隨著政府的相對退出而改變，因此行業協會的成立及行業自治的作用也將成為未來發展的新方向。

協會一方面通過機構會員入會資格審查，能夠明確申請入會的機構的現實需要，有助于行業協會開展針對；另一方面，通過標準體系的審查可以指導機構規范化經營管理，在一定程度上解決機構經營管理混亂的問題。其次，協會是提供會員需要的宏觀市場信息和微觀交易信息、搭建機構間技術共同研發平臺以及提升行業品牌的公信力和反映行業共性問題的重要平臺。

因此，行業的自治作用對于行業的規范化發展具有舉足輕重的地位。

三、小型社會醫療機構規范化建設標準體系的研究

為了更好地提升轄區小型社會醫療機構醫療服務質量的整體水平，彌補小型社會醫療機構醫療服務質量標準評估的空白，協會成立后立即對相關標準體系的問題進行了研究。

（一）遴選專家

在建立協會專家庫的工作進程中，首先明確規定了專家庫的入庫條件，包括具備一定的職稱、在本行業從業達到一定年限和在本專業具有一定影響力，隨后協會對提交的專家申請資料進行審核，這些專家包括中醫、西醫綜合以及口腔專業的優秀專家。

（二）形成評估標準體系

協會多次組織召開了專家會議，征求小型社會醫療機構專家、公立醫院專家及衛生行政主管部門的專家的意見，對考核評分標準初稿進行研究、審核，根據專家們討論形成的匯總意見不斷進行調整、完善，最終形成了“深圳某區社會醫療機構醫療服務質量整體評估標準體系（試行）”，這個標準成為日后開展深圳某轄區社會醫療機構醫療服務質量整體評估工作的基礎性文件。

2013年、2014年評估和指導工作后， 由于國家政策的不斷改革以及專業技術的不斷提升，在后來的現場評估指導實踐過程中，協會專家發現新的問題，并將有關問題匯總，協會通過召開理事會及專家會議，征求各方意見，對標準體系進行了實時的修改和完善，使其順應發展的大方向。

（三）評估標準體系的主要內容

標準體系分別從基本條件、職業道德、業務技術、規范服務、遵紀守法、溝通協調、團結互助等7個方面進行制定，為100分的體系標準，同時從論文、著作、新項目、科研立項等方面單列了加分項（累計加分不超過5分）。

整個指標體系根據專業分為西醫綜合類、中醫類、口腔類3個標準，每個標準根據各專業的特點從上述7個方面制定更細化、更具體的考核內容。

（四）評估標準體系注重小型社會醫療機構的發展特點

“深圳某區社會醫療機構醫療服務質量整體評估標準體系（試行）”不僅對不同專業的機構特點進行了區分，同時標準體系亦針對小型社會醫療機構不同于公立機構或大型醫療機構的特點進行了設置。

標準體系的重點在于機構的規范化管理，標準體系中除了在日常執業中所必需的證件手續和合格證以及消毒規范、業務技術等條件外，還涉及了企業文化的建設、員工溝通交流、診室環境布置、加強學習培訓和創新能力、建立完善制度保障自身利益以及醫患溝通等能夠提升機構醫療服務質量的標準細則。

四、評估標準體系的試行及小型社會醫療機構的變化

在協會的號召和動員下，轄區的小型社會醫療機構首先對照評估標準體系自查自糾，再由專家團隊進行現場評估和指導。截至目前，協會已完成對轄區330余家社會醫療機構兩輪（注：每兩年一輪）的醫療服務質量的整體評估和指導工作，并在全區評選出16家“職業道德好、業務技術好、規范服務好、溝通協調好、團結互助好”的“示范單位”，以評促建。此項工作注重指導為主、評估為輔，受到了轄區大部分小型社會醫療機構的歡迎。

從前后兩次評估的現場來看，不論是評估得分，還是專家的評價，還是社會醫療機構自身的反饋，利用這套標準體系對機構進行評估，效果確實非常有效。以下數據來自2013年與2015年協會會員單位前后兩次的評估分數相關項目對比。

這項工作已成為該區社會醫療機構行業常態性、例行性的工作。

（一）分數的提升（以會員單位分數為例）

2013年與2015年數據結果。根據統計結果，同比2013年評估數據，三個專業類機構均有不同幅度的提升，其中口腔類和西醫綜合類幅度較大，規范化程度有了明顯改善（兩次的評估數據比較見表1）。

90分以上占比結果統計。各類機構90分以上的占比結果從高到低的排序情況為：口腔類門診部為81.81%，中醫館為66.67%，西醫類綜合類門診部為60%，口腔類診所為42.11%，中醫類診所為14.29%，西醫綜合類診所為10.71%。按專業分類，口腔類90分以上的機構占比最高51.20%，其次為中醫類機構38.46%，最低為西醫綜合類機構33.96%。

相比2013年的結果，2015年中醫類90分以上的機構呈穩定增長趨勢。西醫綜合類與口腔類90分以上的機構有較大幅度增長，均超過20%，其中西醫綜合類門診部無論規模還是規范化程度都有了較顯著提升，越來越多的西醫綜合類機構進入優秀行列?？谇活愰T診部規范化程度最高，反映了口腔類機構在快速發展的同時，特別注意了規范性，其規模、技術等方面具有一定的領先地位（兩次的數據比較見表2）。

80分以上占比結果統計。各類機構80分以上的占比結果從高到低的排序情況為：口腔類門診部為100%，中醫館為91.67%，口腔類診所為84.21%，西醫綜合類門診部為80%，中醫類診所為28.57%，西醫綜合類診所為28.57%。按專業分類，口腔類80分以上機構占比最高87.75%，其次為中醫類機構57.69%，最低為西醫綜合類機構52.83%。

在“示范單位”及“優質機構”的引領作用下，通過協會組織的培訓、沙龍和參觀交流活動，促進了機構間的相互學習，逐步完善自身管理，促進了機構規范化水平的提高。（兩次的數據比較見表3）。

60分以上占比結果統計。根據統計結果，各類機構60分以上的占比結果從高到低的排序情況為：中醫館、口腔門診部、西醫綜合類門診部和中醫診所為100%，口腔類診所為94.74%，西醫綜合類診所為75%。按專業分類，中醫類60分以上的機構占比最高100%，其次為口腔類機構91.84%，最低為西醫綜合類機構86.79%。

經過前一輪次的醫療服務質量的整體評估和指導工作，通過專家組的指導，使大家在規范化建設方面有了明顯的改善。經統計，2015年評估的達標率相比2013年明顯提升，尤其是西醫綜合類機構，達標率從2013年的54.35%提升至86.79%。在協會的正向引導下，大部分社會醫療機構正逐步進入規范化軌道（兩次的數據比較見表4）。

（二）醫療服務質量的提高以及管理水平的顯著提升

以評估標準體系為基礎，通過協會的正向引導，不少機構負責人已意識到評估工作對自身機構的促進作用，大部分會員單位能根據評估標準體系，自查自糾，積極準備，完善制度，根據專家團隊指出的問題，能做好相關記錄，虛心求教改進方法，積極接受專家的指導。經過指導和評估，轄區內的小型社會醫療機構整體規范化程度上了一個臺階。尤其是口腔類機構、西醫綜合門診部類機構，整體質量明顯改善；一些規模較大的會員機構，從管理制度、人員配置、專業技術、醫療設備及經營效果等方面都表現突出。機構的整體規范化建設水平的提升，將有力地促進社會醫療機構在當今激烈的市場競爭中立于不敗之地，獲得長足的發展。

五、結論和建議

（一）在評估和指導過程中，發現轄區機構準備的急救設備和急救藥品種類、數量參差不齊，器械或多或少，缺乏統一標準；部分小型醫療機構在消毒管理方面流程及要求不明確；部分中醫類機構對中藥等級分級、炮制、儲存等方面缺乏標準的管理體系。針對這一系列問題，協會將組織專家團隊，擬定相關標準供這些機構參考、學習，并幫助其建立起安全、有效的管理方法。

（二）由于小型社會醫療機構的蓬勃發展，其種類及特色也繽紛多彩，小型社會醫療機構的類別并不能完全以中醫、口腔和西醫類來區分，未來在體系中應當再將各類機構進行細分，使其更符合小型社會醫療機構的發展現實。

（三）在社會的快速發展中，服務人群的滿意度尤為重要，建議在以后的體系完善中，加入服務人群的滿意度評估標準。

參考文獻：

[1] 鄭穎.從中小企業發展困局看我國行業協會的功能定位[J].人民論壇，2013（23）.