導語：如何才能寫好一篇環保督查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在推動結構性去杠桿方面，金融配套措施也在積極推動。主要體現在去杠桿、去通道和去嵌套等方面發力。從上半年數據來看，影子銀行規模出現大幅下降，并且出臺進一步支持“債轉股”的措施。

今年上半年，在價格上漲驅動之下，國企的杠桿率出現放緩，利潤增幅高于收入10.7個百分點，鋼鐵、石油石化、煤炭等重點行業利潤大幅增長。嗯，雖然這個和市場理解的國企去杠桿不相同。但是，國企階段性的去杠桿，在環保督查積極出力之下，仍然取得進展。 

新聞聯播：

1、xi*對防汛搶險救災工作作出重要指示，全力保障人民群眾生命財產安全。

2、xi*對畢節試驗區工作作出重要指示強調，確保按時打贏脫貧攻堅戰。

3、li*會見馬來西亞總理特使。

4、消費拉動中國經濟行穩致遠。

5、上半年我國跨境資金流動總體穩定。

6、上半年全國煤炭供需平衡。

其他要聞：

li*：取消17項行政許可 持續優化營商環境；

商務部：中國“必然會”對美2000億美元加征關稅清單作出必要反制；

銀保監會：大型銀行要加大信貸投放力度；

外管局：外國投資者持有國內股市債市份額不足3%和2%未來增長空間較大；

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一是加強組織領導，完善隊伍建設。鎮里成立以鎮長為組長，分管城建環保工作的黨政成員為副組長，各有關單位主要負責人為成員的環境綜合整治工作領導小組，設立了環境綜合整治辦公室，負責活動的領導、組織、協調和監督檢查工作。各有關村及各有關單位也成立了相應的組織機構，安排專人負責，明確工作任務，保障各項工作有序進行，做到常抓不懈。

二是明確責任，齊抓共管。為了確保整治活動進展順利，鎮環境綜合整治領導小組多次召開專題會議，針對鎮容鎮貌實際，制定切實有效的整改措施，并在全鎮各部門建立了嚴格的部門負責制和沿街單位門前“三包”責任制，層層分解任務，落實責任，量化考核，確保了各項工作措施落實到實處。工商所負責規范店鋪經營秩序，配合集貿市場主辦單位××*崖村搞好集貿市場衛生管理;交管所負責搞好駐地公路的養護管理;農機站負責對電氣焊門店經營進行規范;派出所重點打擊在整治活動中出現的不法分子，并從快從嚴處理;交警中隊重點整治車輛亂停亂放;××*崖村負責轄區內村街垃圾及雜物的清理，消除衛生死角，保證轄區衛生。

三是加大宣傳，突出重點。鎮上通過宣傳標語、明白紙等多種宣傳形式，對鎮村環境綜合整治活動的重要意義、目標任務、工作措施進行全面深入的宣傳，先后召開了全鎮動員大會和專項整治工作會議，對環境整治工作任務進行了具體的落實，使全鎮機關干部、各管區、村干部、企事業單位負責人，充分認識到環境綜合整治意義，調動起了各村各單位搞好環境整治和城鎮建設管理的積極性。整治重點是：以治臟、治亂、治差為重點，搞好鎮村綠化、美化、亮化、凈化，改善城鎮形象，營造更加適宜創業發展和生活居住的優美環境。駐地重點整治范圍是：永興路、正陽路;村重點整治范圍是：交通主路、村村通路兩側，文明街。

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督查期間,黃潤秋一行深入到襄汾縣和堯都區,先后前往襄汾縣星源集團水泥廠、晉能焦化有限公司、新金山特鋼有限公司和堯都區賈得中學、海姿供熱公司、段店鄉趙下村,實地督查了企業減排、燃煤鍋爐清潔能源改造、潔凈焦發放及使用等工作.在隨后召開的匯報會上,臨汾市委副書記、市長劉予強匯報了我市基本情況、近年來環保工作情況、應對重污染天氣工作情況、環保部約談整改和控硫治污攻堅進展情況.

郭長青強調,山西省環保廳將堅決貫徹環保部專項督查組的要求,結合山西實際,抓好工作落實.同時,也將進一步加強對臨汾環保工作的支持、指導和服務.在下一步工作中,臨汾市委、市政府要高度重視和把握好環保工作和轉型發展、創新驅動的關系,努力調整能源結構和產業結構.要在當前抓住燃煤污染治理的同時,統籌把握“控煤、治污、管車、降塵”工作重點,高度重視揚塵污染控制,切實抓好土小企業、工地揚塵以及城市主干道和交通要道重點區域的治理.要按照環保部的要求,認真做好控污降硫各項工作,在空氣質量改善領域為全省探索出一條新路子.

臨汾市委書記岳普煜在主持匯報會時表示,臨汾市將按照環保部督察組的要求,在原來工作方案的基礎上,按照減量化的要求,細化、深化、量化各項工作,做到底數清、措施實、方案細,進一步提高工作的針對性和精準性.將努力抓好原料廠、施工工地、交通運輸、物流搬運等重點環節揚塵治理工作,著力做好pm10和pm2.5的防治工作,并舉一反三,扎實推進大氣污染防治其他方面工作.將全力配合好督查工作,向督查組全方位開放,通過督查發現暴露問題、完善工作方案.將以此次督查為契機,進一步提高工作認識、提升工作水平,扭轉臨汾大氣污染被動局面,堅決打贏生態環境治理攻堅戰.

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一、以制度建設為載體，解決服務不優的問題

市交通局制定了優化經濟發展軟環境建設“十項制度”、“十不準”等規定，要求行政執法人員、窗口服務人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務承諾書。市環保局、農業局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經濟管理部門及企業聯系制度，幫助企業解決發展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當前工作和民警隊伍中存在的問題，出臺了《公安局服務軟環境建設八條措施》。在消防業務辦公大廳設立重點項目專門窗口，優先受理，優先審批；對重點項目和國家重點工程消防設施建設實行上門服務和跟蹤服務。市教體局積極構建“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優”的行政管理模式，對收費、招生、教師選聘、學生資助、干部作風、評優晉職、教師考評、干部選拔等熱點問題全部公開，全過程接受社會監督。市食品藥品監管局嚴格規范涉企檢查，推行企業“寧靜生產日”和“預警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責令停產、停業、吊銷許可證照等重大處罰事項，及時向市法制辦報告，避免出現重罰輕管、以罰代管、只罰不管現象。市廣播電視臺推行有線電視服務承諾制，對報裝用戶3日內完成，報修一般故障的當日修復，災害性大面積故障48小時內修復。市經濟開發區通過政務網站、《風河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實現“為民服務零距離、工作質量零差錯、服務對象零投訴”的目標。靈山衛街道實行黨政成員日工作計劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計劃表，報主要領導審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當天工作及分工，進一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農村“兩委”干部培訓班，重點就治庸治懶、提速增效、財務管理等內容進行集中授課輔導。寶山鎮開展了以“落實‘五辦’作風，建設良好軟環境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業和群眾反映的問題進行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛街道組織開展到企業走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項整治工作方案。藏南鎮投資10萬元更新便民服務大廳辦公設備，開展了黨政成員進服務大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務大廳值班帶崗。黃山經濟區開展了作風建設“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實、執行不力；效率不高、服務不優；紀律不嚴、作風散漫”等現象。

二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題

各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權”的事項“放權”到位，全面提速增效。市委統戰部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環保局將《環境影響報告書》、《環境影響報告表》、《環境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環保審查委員會聯審聯辦，將“夜間連續施工作業證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮、街道和園區。市安監局及時調整充實窗口工作人員，成立了項目安監許可服務工作領導小組，實行項目專人負責、跟蹤服務。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區域性質進行權力下放，其中對省級開發區全部下放；將5個項目下放各鎮、街道。市水利局面向社會設立水利服務熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務。市人社局對項目征用土地報批手續涉及的安置就業、社會保障等事項全部實行直通車服務。市科技局將科技類民辦非企業單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權下放到各鎮、街道和園區；將科技發展計劃項目審批權下放到園區。市農業局簡化農業植物檢疫、農作物種子生產經營、種子農藥肥料監管等許可事項辦理程序，開辟便民服務室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規定需要的程序和材料外，對無硬性規定的全部予以取消。市地震局對一般建設項目抗震設防審核手續做到即時辦結；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產生次生災害的項目，在局內部環節做到即時辦理，并協調上級業務部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關資料送至審計機關進行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設立集體戶條件的企業，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業登記發照效率，提前介入，有效指導，促進重大項目及早落地。市農村信用社要求員工在最短時間內反饋客戶服務需求和疑問咨詢，在1個工作日內向投訴客戶反饋處理結果；要求基層社加快貸款調查、審議審批、上報等環節工作效率，權限內審批貸款在5個工作日內辦理完畢，需上報聯社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權案件確保在10個工作日內調查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內調查審核并作出答復，符合條件的即時審批。市法院對企業案件堅持立案、審理、執行“三個優先”，加快辦案進度；對企業作為被告的案件一般不采取強制措施，保證企業正常生產經營；對企業敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環節，確保適用簡易程序審理案件2個月內結案，適用普通程序審理案件4個月內結案。市行政許可中心圍繞提升服務效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區、海青鎮要求工作人員對職責范圍內應辦理的事項立即辦理，對手續不全的耐心進行解釋指導并確保“二次終結”。超出職責范圍的事項，要及時移交給相關部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現象。大村鎮將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當天反饋、不得拖延。

三、以重點工作為中心，解決執行力不強的問題

市紀委對前期市委交辦的21個事項進行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關部門加大工作推進落實力度，確保按期完成任務。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進行全面督查，著力提高執行力。承擔市委交辦工作任務的單位加快了辦理節奏。市委農工辦會同市農業局、海漁局等單位認真研究起草了《關于大力發展現代農業的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領導審閱。市工信局組織專門力量深入園區、鎮和骨干企業了解情況，進一步論證分析紡織機械、手推車、橡膠輪胎等重點產業發展目標、具體措施，明確重點園區的產業定位、功能布局。市發改局研究起草了《關于第一批下放省級開發園區和鎮（街道）行政審批事項的意見》、《關于行政事業性收費和機關事業單位所屬服務機構收取的經營性收費清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權園區、擴權強鎮、為企減負。市財政局進一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據工程進度提出撥款建議，經市政府批準后在1個工作日內撥付到位。市農業局成立了“現代特色農業推進發展服務組”和“現代特色農業重點園區建設推進組”，局領導、相關科室、站所負責人的辦公電話、手機對特色農業鎮（街道）、園區基地公開，提供政策、技術咨詢服務。市國資公司對承擔的項目建設實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經濟開發區按照“倒逼機制”要求，對未開工項目由責任領導逐一上門協調，確保中金輻照、愛玲貿易項目5月下旬開工建設，海容電器擴產項目5月底前開工建設，德全汽車項目6月底前開工建設，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責任分解到人，倒排工期，加快推進，做到項目推進與協調服務同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設。

四、以隊伍建設為抓手，解決作風不硬的問題

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一、科學部署，穩步提升環境治理力度

XX街道把統籌做好肺炎疫情防控與日常工作作為一次檢驗和提升區域治理能力的大考。始終堅持“黨政同責、一崗雙責”，在做好防疫工作的同時，科學部署環境整治工作，持續推動農村人居環境整潔度不斷提升。召開第二季度環保專題會、理論中心組學習會，專題深入研究街道生態環境保護難題，現場動員、現場解決、現場落實。召開XX街道秸稈禁燒工作再部署會，針對今年春季因降雨降雪頻繁導致秸稈離田困難召開現場工作會，專門破解農民離田難問題。2020年第二季度，累計召開環保專題會議5次。開展“農村總動員、干凈迎小康”環境整治月活動，以整治月活動為契機，對農戶房前屋后、沿線公路、農戶庭院等重點位置，全面開展整治清理，緊抓春季綠化良機，動員街道全體黨員干部參與綠化植樹活動，穩步提升農村環境整治力度。

二、扎實推動，全面提高整改任務質量

截至目前，我街中央生態環境保護督察反饋問題共有整改任務4項，應完成整改任務4項，實際完成3項，按序時推進1項。一是進一步完善保潔隊伍。在季家村招聘有能力、有責任心的村民納入道路保潔隊伍中，按照一個月適用表現擇優錄取。截止5月份，XX街道季家村保潔隊伍試用期已經結束，考核完畢，已正式簽訂聘用合同。二是開展農村生活垃圾集中整治活動。落實垃圾清理責任制，劃定保潔員責任區域，重點對村頭屯邊、公路鐵路兩側、垃圾堆放點等重點區域開展日常清理。三是開展臨時垃圾點整治。對臨時垃圾點實施“三個第一”工作機制，即第一時間領取任務，第一時間整改到位，第一時間匯報整改情況。5月份，XX街道累計清理臨時垃圾點6處。我街將繼續強化監督管理，保持日常工作常態化開展，不定期開展集中整治，保障農村生活垃圾日產日清、使季家村生活垃圾得到有效治理。

省級生態環境保護督察反饋問題共有整改任務5項，應完成整改任務5項，實際完成3項；按序時推進2項，本月有2項取得明顯進展，分別是任務十五、任務十八。一是進一步完善清河隊伍。在季家村招聘河道清潔隊伍，進一步健全季家村保潔隊伍，逐步完善長效工作機制。開展春季河道集中整治行動，結合清四亂行動，持續開展清河行動。二是開展水源檢測行動。對季家村現有1組、6組、11組、12組共四處水源地及2戶未脫貧貧困戶開展水質檢測，由村書記親自登門采取水樣進行檢測，確保季家村村民飲水安全。三是開展農村垃圾集中整治活動。對季家村生活垃圾開展集中整治，建立農村生活垃圾治理臺賬，村保潔人員對保潔區域開展日常清理，由明基公司統一清運。

中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務6項，應完成整改任務6項，實際完成4項；按序時推進2項，本月有2項取得明顯進展，分別是任務十四、任務十五。對XX街道生態環境保護督察反饋問題進行再核實、再督察、再整改，對從2018年至2019年的環保督察案件全部實行實地考察，對發現問題反復現象現場解決。截止目前，環保案件實地督察完畢，尚未發現問題反復現象。

三、存在問題

受舒蘭疫情影響，XX街道在做好疫情防控工作的同時，環保工作在人員、資金、政策等方面存在不足；隨著我市疫情逐步得到控制，群眾的防疫思想有所減弱，對人居環境整治，清潔衛生的重視程度還不夠，在一定程度上增加了街道對環保監管治理的難度。

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關鍵詞：上市公司；環保核查；綠色證券；研究文獻

作者簡介：夏少敏，男，浙江農林大學法政學院副教授、碩士生導師、環境法治與社會發展研究中心副主任、武漢大學博士研究生， 研究方向：環境法學與民商法學。

中圖分類號：F832.5；X321 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.43 文章編號：1672-3309（2013）04-101-05

一、引言

2001年9月，原國家環境保護總局下發《關于做好上市公司環保核查情況核查工作的通知》（環發〔2001〕156號），上市公司環保核查工作正式拉開帷幕。2003年又下發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的通知》（環發〔2003〕101號）正式將環保設置為公司上市和再融資的準入門檻。到2012年國家環境保護部下發《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔2012〕32號）為止，上司公司環保核查工作已在我國進行了11年的時間。

上市公司環保核查的根本目的在于督促相關公司和企業嚴格遵守和執行國家環境保護法律、法規、政策和標準，改善企業環境行為，完善企業環境管理制度，從而避免由于企業環境違法行為而導致的環境風險。同時從宏觀上引導募集資金的合理流向，從源頭上控制由于資金的不合理配置導致企業不良環境事件發生的可能性，是我國運用環境經濟政策調整和監管企業環境行為的具體制度的應用。

上市公司環保核查制度在我國研究較晚，屬于一項相對“年輕”的制度，國內學者對此制度的研究時間較短，研究成果也屈指可數，專著更是鳳毛麟角。據浙江農林大學圖書館和浙江圖書館所能提供的有關藏書資料，專著僅有孫福麗等編著的《上市公司或再融資環保核查實用手冊》（2010）（僅有100頁）。其他有較大篇幅涉及的專著僅有蔣洪強等編著的《綠色證券》（2011），其他專著對上市公司環保核查的研究僅是一筆代過，并未展開論述。

研究論文，通過對CNKI中國期刊網全文數據庫以及萬方數字化期刊等的搜索來看，論文數量也不多，發表在較高水平期刊的論文更加有限。同時根據文獻的數量和比例來分析目前搜集的資料文獻（主要是論文文獻），目前對上市公司環保核查制度的研究可以歸為以下兩大類別：⑴獨立研究上市公司環保核查制度；⑵在“綠色證券”制度下研究上市公司環保核查制度。根據研究的重點和角度不同，以上兩個較大的類別又分別可以分為不同的較小的類別。鑒于文獻數量不多，擬在此運用比較分析的方式，以便囊括所搜集的文獻，并清楚的分析文獻，發現問題和規律。

二、獨立研究上市公司環保核查制度

根據文獻研究側重點和角度的不同，又可以分為以下4個類別：發展完善型；經驗成果型；比較關系型；角度分析型。

第一，發展完善型。作者王洪燕是來自環境保護部環境工程評估中心的實踐工作者，而朱教寧和劉毅則分別是環境科學專業和環境法學專業的研究生。這一現象表明了目前實務界和學界包括在校研究生對上市公司環保核查制度主題的高度關注，從側面也反映了這一課題的重要性和前沿性，上市公司環保核查制度確實存在問題亟待來自不同領域的學者繼續進行探索研究和發展完善。

首先，王洪燕指出上市公司環保核查的制度建設情況后提出了目前存在規章制度不夠健全（缺乏統一的管理規定技術規范、責任義務不夠明確、管理名錄不夠具體、公眾參與機制不夠完善），各地發展水平不均衡（規定不統一、規定完善程度不同），后續監管無力（環保承諾整改未兌現），配套制度不健全（上市公司環境信息披露和環境績效評估發展緩慢）的問題。同時針對此問題給出了針對性的建議，即進一步健全規章制度（盡快出臺環保核查規定及技術規范；明確責任，加強監管；完善管理名錄；健全公眾參與制度；加強后續監管），加強培訓，加強部門聯動，建立健全上市公司監督管理體系（王洪燕，2010）。王洪燕結合實踐工經驗，較為明確地指出了上市公司環保核查制度目前存在的部分問題，并提出了相應的建議。但也存在這樣一些問題：①對管理規定的層級要求沒有說明，是上升到法律層級，還是僅需停留在部門規章級別就可以了；②要求明確責任主體，但沒有說明究竟有哪些主體，只是號召性的提出要明確責任，責任形式究竟有哪些也未提及；③指出公眾參與機制不健全，公眾參與的重點在于獲得信息，并能夠提出可以影響核查決策的建議，沒有對環保核查信息的公示和核查結果的公布作出說明；④指出要加強企業的后續監督，后督點監管公司承諾整改的情況，但沒有指出如果公司仍然無視承諾整改時應當怎么辦，相關的責任追究問題沒有說明；⑤指出要加強部門聯動，但對如何加強沒有說明。總之是提出了問題，也指出了解決問題的方向，但沒有說明具體的途徑，有“應當”卻沒有“如何”。

其次，有兩篇碩士論文對上市公司環保核查制度作了比較詳細和深入的分析。通過對兩篇文章結構的對比有助于清晰地認識兩者研究的差異和聯系。

相似之處為，都研究了上市公司環保核查的概念，歷史發展背景；都論證了環保核查制度的必要性（發展意義）；都指出了環保核查存在的問題以及提出了解決的對策和建議。但也有差異，主要表現為兩點：一是均有自己獨特的研究側重點，如劉分析了環保核查制度的基本原則、立法現狀和環保核查制度現有機制等，而朱則論述了環保核查制度與環境影響評價制度的關系以及環保核查制度與綠色證券制度的淵源等。二是以上所列相同點之下的具體論述有所不同。如劉從環境法和商法的視角對環保核查的必要性進行論證，而朱則單純提出環保核查的意義；在所提出的環保核查制度存在的問題上，劉傾向于尋找法律意義上的問題，如立法體系、立法理念和法律責任的缺陷等，更具有系統性，而朱的法律問題僅是某一個小的方面，系統性不明顯；相應的建議劉提出的是立法建議，而朱則從多方面，建立法律制度只是其中之一。

雖然以上兩者對上市公司環保核查制度進行了較為全面的詳細的論述，但仍然存在一些問題。劉：①所提出的基本原則如法定原則和公開、公平、公正原則是法律制度的普遍原則，雖然也可作為上市公司環保核查制度的基本原則，但顯得有些過于寬泛，環保核查制度應當有自己的獨特的原則和理念，如環境安全、環境風險防范等；②對上市公司環保核查制度的必要性論證，雖然是從環境法和商法兩大視角進行論述，但都是從微觀角度，即規制企業環境行為、企業環境責任的角度進行的，缺乏更高層次的宏觀視野，說服力顯得不是很充足，所以還應當從國家環境經濟政策的高度進行論述；③在具體建議方面，提出健全立法體系，但“法”究竟由誰提到來“立”，是環保部或是證監會？是分別制定，還是聯合制定？都未說明。理順管理體制方面，只提到了環保部和省級環保部門兩級的職能分配，未提到基層環保部門的相關職責，基層環保部門在環保核查中該何去何從？還有所提出的主體法律責任稍顯凌亂，不系統；配套制度重心不明確，究竟該怎么樣，最終還是“一頭霧水”。朱的研究除了也存在上述劉的一些問題外，也有自身的特殊的問題，如對環保核查制度與環境影響評價制度的聯系與區別的論述，對這部分的論述對整個文章究竟有什么作用，是為了借鑒環境影響評價的相關經驗，還是其他？文章未有論述。另外，對所提出問題的分析也比較薄弱。總體來說，還存在比較多的問題。

第二，經驗成果型。兩篇文章論述了兩個方面的內容：一是以轉變經濟發展方式為背景，論述了上市公司環保核查的成果；二是從上市公司環保核查的經驗成效來探尋解決我國企業環境管理困局的路徑。

首先，兩者都論述了上市公司環保核查制度的目的、作用和意義。目的在于督促上市公司嚴格執行國家環保法律、法規和政策，避免由于環保不達標而導致環境風險。同時，可避免由于上市公司環境保護工作滯后或募集資金投向不合理對環境造成嚴重污染和破壞而帶來的市場風險。上市公司環保核查制度成為全面審視企業環境行為的有效載體，成為工業污染防治工作的重要抓手和環境保護優化經濟增長的有效途徑（孫漢坤等，2011）。規范和持續改進申請上市的公司和申請再融資的上市公司的環境行為、避免因環境污染問題對投資者帶來投資風險（趙芳等，2011）。

其次，趙芳等指出了上市公司環保核查制度在完善企業環境管理方面的重要作用：幫助企業構建完整的企業環境管理體系；幫助企業改進和規范日常環境管理；為企業和環保主管部門提供技術支持和聯系紐帶。并且從僅關涉我國最優秀的生產經營企業（上市公司）的環保核查制度中汲取寶貴的環境管理經驗，是推廣上市公司環保核查制度經驗的有益思考和嘗試。孫漢坤等也指出了環保核查工作的成績，同時也從一些細節方面提出上市公司環保核查工作中存在的問題，如核查過程中的問題：上市公司環保核查報告核算污染物排放量的方法多樣，甚至一個上市公司所屬的同類企業都不采用同類的污染物核算方法（孫漢坤等，2011），上市公司環保核查制度存在的這些細節問題，值得借鑒和思考，但其給出的意見和建議也存在號召性的缺陷，無法給實踐工作以具體的指導。

第三，比較關系型。這一部分的研究表現為上市公司環保核查制度與環境影響評價制度的比較，包括兩者的聯系和區別。

通過比較可以發現，兩者比較研究的角度基本相近，包括兩者的涵義、工作內容和工作時段等方面，另外一者介紹了工作程序的差別，另一者則介紹了工作方法的不同。兩者的主要差別表現在對上市公司環保核查與環境影響評價的聯系的分析上。王卯香認為，環境影響評價與環保核查在工作程序上都是在研究國家及地方有關環境保護的法律、法規和標準文件的基礎上，制定工作方案，提出污染防止對策（或整改要求）；環境影響評價文件及環保主管部門對環評的批復文件是環保核查工作的重要依據；執行之前都需要進行公示和經過上級主管部門的審核批準（王卯香，2010）。戴春皓等認為，環境影響評價成熟的編制與評審體系是上市公司環保核查制度學習和發展的方向；環評是環保核查的依據和必要條件；環保核查報告的編制人員主要以環評報告的編制人員為主；兩者對項目目前存在的問題（環保核查是對建成項目的環保問題，環評是針對擬建項目的環保問題）提出的整改要求或建議都是針對污染物進行削減，目的均是使企業能夠達標排污（戴春皓，2009）。

通過對兩者關系的比較研究，了解和掌握其區別和聯系，確實能夠為相關工作者提供參考。但兩者的研究也各自存在一些缺陷，如缺乏兩者產生背景和發展現狀的比較，缺少各自價值作用的比較等。缺乏背景和發展現狀，不容易形成對兩項制度的歷史把握和事情掌握，容易產生突兀的感覺；缺乏價值作用的比較研究，則更能產生制度無用的思維，兩篇文章的結構給人以只有主體部分，缺乏開頭和結果的印象。

第四，角度分析型。曲艷明通過對基層環保部門與環保核查聯系的分析提出基層環保部門應當在上市公司環保核查中發揮積極作用。同時認為，環保核查能夠提升基層環保部門的環保能力。因環保核查具有企業上市“一票否決”的“威力”，事關此類擬上市公司或重點行業和企業的命運，在客觀上給基層環保部門提供了加強自身建設和提升部門地位的機遇和途徑。同時提出了基層環保部門可以在環保核查工作中發揮自身作用和價值的途徑：積極參與企業自查階段的搜集資料工作；在核查初審中嚴格督促企業提高污染防治水平；利用基層優勢，及時向上級部門如實反映企業環境守法情況；在省級環保部門指導下，及早部署和介入和開展環保核查工作（曲艷明，2012）。雖然文章提出了基層環保部門應當積極發揮其職能，但卻沒有提到在環保部和省級環保部門兩級核查機制下，基層環保部門的具體職能，更沒有提到行使職能的具體規范依據，基層環保部門想要發揮作用，卻仍然處于“無法可依”，無程序規定可遵循的境地。

沈洪濤等以目前國外環境監管制度對信息披露及資本成本的影響為背景，并結合國外研究經驗，通過檢驗樣本公司（我國重污染行業上市公司）年報中披露的環境信息對權益資本成本的影響，得出了以下結論：⑴我國企業披露的環境信息能顯著降低企業的權益資本成本；⑵再融資環保核查政策能顯著影響環境信息披露降低權益資本成本的作用；⑶再融資環保核查政策的執行力度同樣會影響環境信息披露與權益資本成本的關系（沈洪濤，2010）。文章通過樣本分析方法進行研究，具有很強的專業性和技術性。但文章的結論也僅限于通過數據的分析得出所反映的規律，并未提出改善和解決的方向和途徑，同時文章本身也指出了研究的局限性，如無法揭示企業環境信息披露與權益資本成本之間的動態演變過程等。

三、在綠色證券制度下研究上市公司環保核查制度

根據對文獻研究角度和內容的分析，這一步的研究大致可以分為三個類別：簡要介紹型；“結構分割型”；“必要性/現狀―問題―對策”型。

根據對所搜集文獻的深入分析，其研究存在以下問題：

第一，在綠色證券制度下研究上市公司環保核查制度，首先要界定綠色證券與上市公司環保核查的涵義及相互關系。根據不同學者的觀點和不同時期我國頒布的政策規定來看，兩者的關系經歷了兩個階段：同一階段與分離階段。所謂同一階段是指綠色證券在開始實行（具體是在2008年2月國家環保部聯合證監會等部門了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》，正式推出綠色證券制度）時兩者是同一的，即所謂“綠色證券”，是一種形象的說法，即證券的綠色化，現階段是指公司發行證券之前必須經過環保核查（別智，2008），綠色證券單指環保核查。隨著綠色證券制度的發展，其內涵也在不斷擴大，即在現有環保核查制度的基礎上，出現了環境信息披露和環境績效評估，如“綠色證券”政策提出了我國上市公司環保監督管理的三項基本制度框架，一是上市公司環保核查，二是上市公司環境信息披露制度，三是上市公司環境績效評估制度（蔣洪強，2008）。綠色證券政策包括上市公司環保核查、上市公司環境信息披露和上市公司環境績效評估三項制度，被稱為拉動中國綠色證券發展的“三駕馬車”（吳永輝，2010）。張文鑫等對兩者的內涵和關系作了較為清楚的分辨：所謂“綠色證券”，學術界目前尚未對其形成一個統一的界定，其最初的形成實質上僅僅是我國環保與證券相結合的一項政策，主要是指公司發行證券之前必須經過環保核查。其內容是指根據國家環保和證券主管部門的規定，重污染行業的生產經營公司，在上市融資和上市后的再融資等證券發行過程中，應當經由環保部門對該公司的環境表現進行專門核查，環保核查不過關的公司不能上市或再融資。隨著環保“一票否決”政策的推廣和強化，與之相關的環境信息披露、環境績效評估也逐漸成為公司公開發行證券以及上市公司持續信息披露的要求，被納入綠色證券的內涵，發展成為其重要組成部分（張文鑫等，2012）。據此，可以得出這樣的結論：上市公司環保核查是狹義的綠色證券，綠色證券是廣義的上市公司環保核查。同時以上學者對綠色證券及上市公司環保核查的定義僅是在實踐基礎上形成的對其內容的羅列和綜合，沒有學理意義上的和抽象意義上的高度概括，缺乏理論深度，更不足以成為統一和權威的法律概念。

第二，缺乏對國外綠色證券制度發展的系統論述，無法形成對國外相關制度現狀及發展前景的全面深刻的認識。金融發展尤其是資本市場建設與環境保護的關系得到了各國的關注，美國、日本、澳大利亞以及歐盟各國政府和國家組織圍繞著綠色證券機制的建立進行了多種嘗試和探索，積累了一些經驗（張文鑫等，2011），作者所提到的嘗試、探索和經驗根本沒有展開論述，讀者會懷疑作者是否詳細了解和研究過國外的經驗，給讀者“這樣的表達誰都可以寫的感覺”。盡管沒有對國外詳盡的論述，也有一些相關簡單的介紹，主要是從上市公司環境績效報告的角度。如隨著近年來環境問題的凸顯，發達國家上市公司越來越重視其社會責任，并有意識地提高自身環境保護意識，樹立企業自身形象，部分發達國家開始通過立法或者標準，規范上市公司年報環境信息的披露，要求上市公司進行環境績效報告。例如，美國證券監督管理委員會于1993年開始要求上市公司從環境會計的角度，對自身的環境表現進行實質性報告（張文鑫等，2012）。

第三，關于對“綠色證券”（主要是上市公司環保核查部分）存在問題的分析，不同學者的觀點總體來看比較分散，沒有進行系統和深入的論述。同時，針對所提出的問題，學者們也分別給出了相應的分散的建議和對策。綜合學者們的觀點，上市公司環保核查制度目前存在的問題集中反映在以下幾個方面：第一，環保核查的地方保護主義問題；第二環保核查信息的公開問題；第三，環保核查結果的公信力問題；第四，環保核查的結果救濟問題；第五，環保核查規定的可操作性問題；第六，環保核查的強制力問題。以上學者對上市公司環保核查制度缺陷的分析，存在以下問題：一是不系統和不全面。環保核查部分作為綠色證券下的一部分的“匆匆一瞥”，必然會有“只見樹木不見森林”、“掛一漏萬”之嫌。二是不深入。短小的篇幅無法對環保核查制度作出深入的分析并得出深刻的見解。以上問題決定了建議和對策也必然具有與上述同樣的缺點：分散、不系統全面和淺顯不夠深入。

四、結論

不論是獨立研究上市公司環保核查制度，還是在綠色證券制度下研究上市公司環保核查制度，不同學者的論證核心始終是圍繞“提出問題――解決問題”這一主線進行的。即指出上市公司環保核查制度目前存在的問題，并針對問題提出相應的解決對策的思維模式和路徑。學者們提出的問題涉及很多方面，主要有規章制度不夠健全（缺乏統一的管理規定技術規范；責任義務不夠明確；管理名錄不夠具體；公眾參與機制不夠完善）；各地發展水平不均衡（規定不統一；規定完善程度不同）；后續監管無力（環保承諾整改未兌現）；配套制度不健全（上市公司環境信息披露和環境績效評估發展緩慢）；環保核查的地方保護主義問題；環保核查結果的公信力問題；環保核查的強制力問題等。同時提出的對策有進一步健全規章制度（盡快出臺環保核查規定及技術規范；明確責任，加強監管；完善管理名錄；健全公眾參與制度；加強后續監管）；進一步加強培訓；加強部門聯動；建立健全上市公司監督管理體系；建立對環境友好型企業的融資獎勵機制和環境違規企業的處罰機制等。

總體而言，學者們從不同的角度、領域對上市公司環保核查制度進行了比較有益的基礎性的研究，起到了十分重要的指引性的作用，但也存在不少問題：

第一，缺乏宏觀視野的理論基礎。一項制度的構建，尤其是從法律角度進行構筑，應當具備深厚的法學理論儲備和堅實的相關理論基礎。建立在此之上的制度才能有穩定的根基，否則就會導致這樣的結果：理論淺薄、論證蒼白。以上學者們的論述普遍缺乏深刻的理論基礎，所以始終有一種浮于表面的感覺。所以，應當增添這一方面的論證，如我國宏觀層面的環境經濟政策理論等，使論述更具有說服力和可信度。

第二，缺乏國外相關理論的系統參照和分析。以上學者們即使有這一方面的論述，但也僅僅是“蜻蜓點水”，并沒有深入展開，進行系統論述。如有這樣的表達“繼美國開始實施綠色證券之后，英國、日本、挪威、歐盟等各國政府和國際組織進行了多種證券綠色化的嘗試和探索”僅僅一句話就全部概括了國外的相關理論研究和實踐情況，至于英國、日本、挪威和歐盟的綠色證券制度究竟是什么樣的狀況則“依賴讀者去思考”。應當增加國外相關理論的系統論述。

第三，如對上市公司環保核查的概念界定，學者們也是莫衷一致。其定義僅僅是內容的羅列和堆砌，沒有內核心概念缺乏統一、權威的法理界定在的邏輯構造，無法使人信服。應當從抽象和學理的高度進行定義，形成邏輯完整、術語專業、界限清晰的法律概念。

第四，對上市公司環保核查制度存在問題的分析沒有統一的標準。不少學者的論述是想到哪個問題，就寫哪個問題，沒有想到的就不寫。于是就形成了這樣的局面：觀點分散，彼此之間缺乏邏輯性，整體沒有系統性。分析問題并提出解決問題的辦法，比較好的途徑就是遵循一定的邏輯標準，形成主體論述的主線，沿著主線進行則不容易犯“掛一漏萬”、“顧此失彼”的錯誤。如可以上市公司環保核查的相關主體為線索，逐一對每個主體可能涉及的問題進行分析，這樣既具有邏輯性，也不容易遺漏要點。

第五，對完善上市公司環保核查制度缺乏實質性的對策建議。如有學者提出應當建立環保部與證監會之間的信息通報和聯動機制。但對究竟什么是信息通報和聯動機制都沒有搞清，只是在喊口號 “應當如何”，卻不知也沒有論述“到底如何”。對于這一問題，需要具體深入到每一個問題上，實實在在的去探索可行的路徑，而非一味的作號召。

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篇7

一、領導重視、精心組織

1、提高認識，迅速傳達有關會議文件精神。于1月4日和1月26日召開專題會議，傳達縣年四季度防范重特大安全事故工作會議和全國、全區、全市安全生產電視電話會議及文件精神，布置春節兩會期間和第一季度安全生產大檢查工作，使干部職工提高了對安全生產的認識，增強安全生產的重要性和緊迫性。

2、成立領導小組。為加強對安全生產工作的領導，強化監督管理，成立了以局長為組長的環境保護局安全生產工作領導小組，領導小組下設辦公室,負責日常各項工作。

3、制定實施方案和年度計劃。按照環保部門的職責，制訂了安全生產工作實施方案，對安全生產大檢查工作作了具體的安排，明確和落實了各股、隊、站檢查工作的任務、范圍、重點、要求和檢查時間次數，使安全生產大檢查工作順利開展。

4、簽訂責任書。為加強安全生產工作的監督，落實局各股、隊、站的安全生產責任制，強化安全生產目標管理，確保完成我局本年度的安全生產工作任務，按照縣政府與環保局簽訂的年安全責任書的要求，結合我局實際，各股、隊、站與環保局簽訂了年度安全生產責任書。并按照責任書要求各股、隊、站長（負責人）向局交納安全生產工作履職風險抵押金各200元。

二、狠抓落實，措施得力

1、安全大檢查基本情況。

我局組織開展了春節兩會期間安全生產大檢查（1月26日至28日）和第一季度大檢查行動（3月8日至15日），先后對使用放射源和污染物排放量較大及貯存、使用危險化學品的人造板有限公司、建材有限公司、水泥廠、醫院、造紙廠、農藥廠等11家企業環保設施運行情況和排污情況進行重點檢查。同時，對容城生活飲用水水源地環境狀況、縣人民醫院等縣城4家醫院、縣城機動車修理、洗車業等環保設施運行情況、危險廢物處置情況、以及本局執法人員到建筑施工場地監督檢查配戴安全頭盔情況、本局使用的機動車輛、電器設備、電線、開關、建筑物內外墻飾物的安全情況也進行了檢查。共出動檢查36人次，檢查時按照要求認真填寫檢查記錄，各股、隊、站提交檢查總結到領導小組辦公室。

經檢查，重點檢查的11家企事業，除個別企業環保設施運行不正常，違法排污外，大部份企業環保設施運行正常，其中6家使用放射源的企事業，放射源輻射防護措施基本落實到位，放射源安放在正常位置，閑置的放射源保管措施比較嚴密，未發現異常情況。貯存、使用危險化學品的企業未發現泄漏現象。非重點檢查的企事業，大部份環保設施運行基本正常。

2、其他有關安全檢查的工作。一是嚴格建設項目環保管理，從源頭上防范安全事故。為防范新建、改建、擴建項目的安全事故，我局嚴格按照有關法律法規和制度審批、驗收建設項目，對使用、貯存危險化學品的建設項目要求業主征得安監部門同意，對竣工驗收環保不合格的建設項目責令其限期整改，對未辦環評報批手續擅自動工建設的，特別是對存在安全隱患使用危險化學品的項目依法進行處理。二是積極配合縣國土、安監等有關部門安全生產檢查工作。我局出動30人次配合縣國土、安監等有關部門對非法采礦、危險化學品等的安全 綜合執法行動。

三、主要存在問題

年1月27日，我局執法人員在對位的造紙廠進行檢查時，發現該廠違法恢復化學制漿車間生產。該廠屬于《國務院關于環境保護若干問題的決定》（國發[1996]31號）文件中，明令取締關停的年產5000噸以下化學制漿造紙廠。1996年9月，縣政府號文件已取締關停該廠化學制漿車間。年5月，該廠擅自將年6月被縣政府組織的執法隊強制關閉化學制漿車間時，已切割的兩個蒸球（每個容量為14m3，割穿口徑約50cm）重新焊接、安裝后，并于年11月違法恢復化學制漿車間生產，將木片、燒堿加入經修補的蒸球蒸煮，進行化學制漿，制漿產生的黑液除部份回收利用外，大部份黑液和打漿、抄紙廢水未經任何處理就直接排入繡江，對繡江水體造成明顯的污染。造紙廠違法恢復化學制漿車間生產，存在以下問題：

1、化學制漿車間生產時，排放含燒堿的黑液對繡江水體污染嚴重，在枯水季節，繡江流量較小的情況下，可能造成繡江下游發生死魚污染事故。

2、由于蒸球屬壓力容器，造紙廠擅自使用經修補的蒸球進行化學制漿，存在安全隱患。

四、處理情況

我局已對造紙廠的環境違法行為進行了如下處理：

1、根據《國務院關于環境保護若干問題的決定》（國發[1996]31號）和環保法律法規的規定，我局執法人員于1月27日現場責成造紙廠立即自行關閉化學制漿車間生產，停止使用蒸球制漿。

2、1月28日，我局研究決定，對違法恢復化學制漿車間生產的容縣昌隆造紙廠進行立案查處。

五、建議

為貫徹執行《國務院關于環境保護若干問題的決定》，維護環境保護法律法規的尊嚴，防范環境污染事故，消除安全隱患，確保人民群眾生命財產的安全和社會穩定，特提出以下兩點建議：

篇8

縣委、縣政府高度重視，及時召開專題部署會，統一思想，明確工作任務，要求全縣各相關單位認真開展環保大檢查，全面排查環境隱患。

同時，下發了《關于成立XX縣環境保護大檢查工作領導小組的通知》和《關于印發XX縣環境保護大檢查等四個工作方案的通知》，成立了以縣政府分管領導為組長，縣環保委主要成員單位為成員的XX縣環境保護大檢查工作領導小組，并對全縣開展大檢查進行了周密部署，明確了五項檢查內容：一是開展污染源大排查，重點排查轄區內工業園區企業和重點排污單位的污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否正確以及重點排污企業環境守法等；二是加強與城建部門的協調溝通，加快工業污水處理廠建設進度；三是全面排查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況；四是加強對贛江源頭保護區的日常巡查，確保飲用水源保護區無安全隱患；五是全面檢查環境案件處理情況。重點對群眾反映的案件和長期未得到根治的突出環境問題開展檢查。

二、突出重點，全面排查整治

1、召開了全縣環保工作調度會。

會議由縣政府分管副縣長主持，縣環境保護委員會成員單位分管領導、各鄉（鎮）分管領導、責任單位分管領導參加。會議主要有三個議程：一是通報了半年來我縣開展環保大檢查的工作進度和成效；二是對半年來的工作進行總結，找出差距；三是對我縣確立的環保大檢查三項重點整治行業進行安排部署。通過會議，各成員單位充分認識到了環保大檢查工作的重要性和形勢的緊迫性，同時增強了落實好環保大檢查工作的責任感、使命感，各成員單位紛紛表示要認真履行職責，確保完成各項工作任務。

2、環境保護大檢查工作開展情況

我局嚴格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的工作要求，通過深入開展環保大檢查，嚴厲打擊環境違法行為。主要開展了以下專項檢查：

（1）工業園區企業專項檢查。自環保大檢查工作開展以來，我縣著重對縣工業園區企業進行了專項執法檢查，督促入園企業進一步完善環境管理制度，全面消除存在的環境隱患，嚴防工業園區成為污染集中區，促進園區實現健康快速可持續發展。專項檢點是入園企業環保基礎設施建設和運行情況、建設項目環評和“三同時”制度落實情況等。通過檢查，園區企業基本上能正常運行污染防治設施，但是有少數企業仍存在不執行環評制度、環保基礎設施建設不到位、“三同時”制度執行不到位等環境違法行為。對此，我局對園區內百順竹業有限公司、XX東進稀土金屬冶煉工貿有限公司和XX金威漆包線廠有限公司等企業下達了責令整改通知書，要求其迅速制定整改方案，積極落實整改，徹底消除環境隱患。目前，該3家企業已按要求進行整改，其中2家已整改到位。

（2）礦山專項檢查。為加強礦山環境監管，我局對轄區內營前鉛鋅礦和任氏螢石礦進行了一次專項執法檢查行動。檢查內容主要是對企業尾礦壩、污水池、污水處理廠等進行檢查，督促企業加強尾礦壩管理工作，做好尾礦庫環境應急管理工作。檢查表明，2家礦山開發企業較好地處理資源開發與生態環境保護兩者關系，合理地開發利用資源，同時能對尾砂庫及時進行清理，修筑攔砂壩，對沉淀池壩基進行加大加固，消除環境污染風險隱患。

（3）石板材加工企業專項檢查。我縣石板材企業主要集中在XX鄉店背村，共計有16家石板材加工企業。保護礦山生態環境，有效治理石板材行業的環境污染一直是我局的重點工作。今年，我局監察大隊人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式，對石板材企業進行了現場檢查。確保：一是所有企業的生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排，不得有任何跑、冒、滴、漏等現象，一經發現違規排放的，一律停止生產進行整頓，經驗收達標后方可重新生產；二是所有企業在生產過程中必須做好防塵處理，切割生產車間產生的粉塵應集中收集后外排；三是產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放，不得沿河傾倒，不得占道堆積。截至目前，XX石板材企業均能正常生產。

（4）畜禽養殖場專項檢查。當前，全縣畜禽養殖場尤其是農村畜禽養殖場污染嚴重，很多養殖場沒有落實環境影響評價及“三同時”制度，污染設施建設不全，處理污水能力達不到國家規定排放的標準。為此，我局開展了畜禽養殖場的專項檢查，推進規模化畜禽養殖場的污染治理。針對群眾投訴強烈的畜禽養殖場，我大隊工作人員聯合縣畜牧水產局執法人員，到各養殖場實地調查，督促排污不規范的養殖場完善排污設施，確保污染物規范排放。今年以來，我局共對全縣11家規模養殖場進行檢查，并對XX江裕豐畜牧有限公司下達整改通知書，要求其要認真完善污染治理措施，全面整改到位。

（5）磚廠專項檢查。為確保環保大檢查工作順利實施，進一步加大環境執法力度。我局對全縣范圍內的紅日新型建材有限公司、安順頁巖紅磚廠、營前紅磚廠等17家磚廠進行了一次專項執法檢查。此次檢查對所有磚廠的生產情況、產量、用煤量進行摸底調查，收集和掌握相關數據。同時對17家磚廠的廢氣排放設施進行了全面檢查。檢查中發現XX猶鑫頁巖墻體節能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無環評報告、建設項目環境保護設施未經環保部門驗收等環境違法問題，對此，我局監察大隊人員現場對猶鑫頁巖墻體節能材料廠下達了《停產整頓通知書》，要求其停產整頓；對紅日新型建材有限公司下達了《責令限期整改通知書》，要求其立即停止生產，并補齊相關環保手續。同時對各磚廠負責人就如何加大環保力度、減少污染物排放進行了宣傳和指導，提高了企業負責人環境保護意識。

3、清理違法違規建設項目工作開展情況

在此次環保大檢查工作中，我局深入開展違法違規建設項目清理工作，嚴把環評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業5家，久試不驗企業13家。對此，我局已責令3家未批先建企業停止生產，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環保手續；對13家久試不驗企業下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。

4、環境保護網格劃分工作開展情況

自環境保護大檢查工作開展以來，我縣根據省、市《關于開展環境保護大檢查等四個工作方案的通知》要求，結合本縣實際，按照屬地管理原則劃分了15個監管網格單元，編制了《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》，明確了具體責任人，并結合網格單元的工作特點，建立健全一系列規章制度，確保網格單元工作規范化、制度化。

《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》進一步明確了環保監管網格工作要求，為每一位從事具體工作的人員明確了作職責，充分發揮鄉村基層單位參與環境保護的作用，構建覆蓋全局、責任到人、職級到位的環境監管機制，以實現環境監管全方位、全覆蓋。

5、加強案件的查處力度

一是認真辦理辦結上級環保部門交辦的案件、部門的轉辦案件以及群眾的來信來訪案件。不斷完善查處工作，進一步規范辦理程序，嚴格落實查處責任。涉及環境違法行為案件及時辦結認定并結合實際處理，涉及群眾舉報案件及時查處并向群眾反饋。今年以來，我隊共調查處理群眾污染投訴案件44件次，其中，12369電話投訴案件12件，群眾直接來訪或上級轉辦案件32件。接到群眾的投訴后，我隊及時組織環境監察人員到現場調查處理，并將處理結果及時答復人。

篇9

【關鍵詞】綠植改善 室內環境 空氣質量

一、引言

隨著房屋的不斷建設，越來越有必要多進行室內空氣檢測，以確定室內空氣污染的實際情況。然后，才能對癥下藥進行有效的治理。但國內空氣質量檢測服務相關產業還并不成熟甚至空白，僅銷售昂貴的儀器，造成絕大多數家庭因無法承擔且長久來看意義并不是特別大而只是盡可能的多通風，僅以自己感官上的是否可以入住為主，這樣往往并不科學有著巨大的健康隱患。室內的空氣質量分析與調查是不可或缺的。而且秋季室內寒冷，冬季空氣較為干燥等問題一直對人們造成困擾，而分析后的空氣如何有效改善也是今后的研究方向。

二、綠植對教室空氣質量分析

1.調查問卷分析（共得數據48份）

圖一 第一天空氣清新度

圖二 第二天空氣清新度

圖一為第一天在教室沒有綠植的情況下對約48人在課堂上的{查與分析結果。2人覺得空氣質量很清新，1人覺得空氣清新，33人感覺空氣質量一般，10人覺得空氣很悶，2人覺得空氣悶。總體上給人空氣質量偏差的感覺。當所有的人離開，關閉所有門窗，放20綠蘿，等了一天，又對第一次調查后的人數再次進行調查問卷以檢測擺放綠植一天后給人的直觀感受的差異對比。在同一間教室的約47人進行的一項問卷調查顯示，如圖二所示。其中16人感覺空氣質量清新，29人感覺空氣質量一般，2人感覺空氣悶。通過比較植物的問卷顯示分析后，可以清楚地看到覺得清新的空氣的人數上升，覺得空氣悶的感覺的數量是0，空氣感到悶的人數也減少了很多。

三、改進方向

這些植物都是綠色的，如果可以用各種顏色的植物也可以給心情帶來積極的影響。植物有豐富的顏色、葉色、果色和顏色，創造了豐富多彩的分支，美化和豐富了城市景觀。可以不同季節性的植物顏色的外觀與季節的顯示讓人們感受到流動的旋律的色彩，感受生活的節奏，帶給人們不同的心理效應，引起了聯想的各種各樣。在植物景觀設計中，植物色彩設計已成為一項重要的設計內容。早在公元前發現對人類健康的顏色效果，醫學的古希臘的父親，希波克拉提斯曾說：“色彩是人類的身體和心靈之間的橋梁”。在中國醫學界早已在臨床治療和康復護理的色彩理論的應用，提出了“色彩療法”，即通過看顏色病人眼觀，產生刺激，促進疾病和心理康復，起到治療的作用，與五種彩葉植物可以減輕視覺疲勞的人。

四、總結

放一些綠色植物，如吊蘭、杜鵑花，在室內（本實驗中使用的綠蘿）增加甲醛的吸收和增加小植物和其他的大植物，可以增加室內濕度，改善室內環境，因為綠色植物通過根部吸收的水，除了少數用來維持生命，其余部分將被釋放到空氣中。因此，買一些綠色植物和花放在冬天的房間，放一些植物在教室，有助于改善空氣，還可以提高學生的情緒和改善視覺疲勞，同時改善空氣環境，使課堂更加人性化，也能達到增加空氣濕度的目的。但要注意的是，房間不應該放太多的綠植，因為綠植會呼吸，會吸入氧氣，釋放二氧化碳。當天氣寒冷時，許多人選擇關閉窗戶，造成室內空氣不流通，花卉放置過多會增加室內空氣中的二氧化碳濃度，影響健康。

【參考文獻】

[1]楊曉敏.高校教室環境品質實測與評價[D].衡陽：南華大學，2013

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關鍵詞 尿毒癥；頭孢性腦病；護理

臨床資料

2012年1-12月收治維持性透析患者28例，因各種原因感染，應用頭孢類抗生素治療，其中男11例，女17例，年齡38～82歲，28例患者在應用頭孢類藥物時，3例出現頭孢性腦病，3例患者均為女性。

例1：患者年齡49歲，體重54kg，原有乙型肝炎病史20余年，糖尿病病史10余年，維持性血液透析2年，因上呼吸道感染、高熱應用生理鹽水100mL+頭孢噻肟鈉2g，2次/d靜滴。用藥5d后，患者出現興奮多語，精神時有恍惚，因感染未控制，繼續抗感染治療，常規透析3次/周，用藥8d后，患者出現四肢震顫、時有抽搐、精神恍惚、譫妄，立即停用頭孢噻肟鈉；常規血液透析5d后，上述癥狀有所緩解，但仍精神恍惚，家屬放棄治療離院回家，2周后患者死亡。

例2：患者年齡54歲，體重45kg，原有糖尿病病史20余年，維持血液透析3年，因上消化道出血后合并感染，應用生理鹽水100mL+頭孢他啶2g，2次/d靜滴，用藥3d后患者出現精神恍惚、譫妄、立即停藥，常規血液透析治療，3d后癥狀消失。

例3：患者年齡67歲，乳腺癌術后12年，維持性血液透析5年，因肺部感染住院治療。應用生理鹽水+頭孢他啶2g，2次/d靜滴，用藥4d后患者出現神智淡漠，精神時有恍惚，雙下肢麻木，四肢時有抽搐，立即停藥，常規血液透析3d后，上述癥狀未有緩解，隨給予透析+灌洗隔天1次，2周后癥狀消失。

護理

病情觀察與護理：尿毒癥患者腎小球濾過率降低及腎小管間質的損害，肌酐清除率下降，藥物排泄慢，藥物在體內蓄積劑量增大，尿毒癥患者體內蓄積的各種毒性物質造成微循環障礙，血腦屏障受損，炎癥狀態使血腦屏障的通透性增加，腦脊液中藥物濃度增加而出現中樞神經精神癥狀。尿毒癥患者在應用頭孢類抗生素進行治療時，應嚴格控制用量及用藥時間，同時血液透析可消除大部分藥物，維持性血液透析患者，應用頭孢類藥物時應在透析結束后用藥，如在透析前2h用藥，透析結束后應補充用量，在臨床中對于維持性透析患者應用頭孢類藥物時，要清楚了解患者的透析情況，用藥前的精神狀況，根據患者體重及透析時間，合理調查用藥劑量及用藥時間，在應用頭孢類藥物的過程中及時觀察患者用藥反應，如患者出現震顫、興奮多語、精神恍惚、譫妄、狂躁、肢體麻木、感覺異常、意識淡漠等臨床表現時，要及時停藥，同時CT檢查排除腦血管意外，并與高血壓腦病、透析失衡綜合征相鑒別，癥狀輕者血液透析24h后癥狀消失，一般3～5d全部緩解。

心理護理：維持性血液透析的尿毒癥患者由于病情和治療的特殊性，承受著軀體和精神的雙重壓力，當患者合并感染進行治療時，患者和家屬的心理負擔和經濟負擔加重，容易出現緊張、焦慮、厭世等情緒。因患者為固定透析患者，透析科護士已經與患者及家屬建立良好的護患關系，當患者因感染人住病房時，透析室護士應及時與病區管床護士進行溝通，了解患者用藥情況及病情，合理安排患者透析，根據患者情況，有針對性地進行解決。密切觀察患者病情變化，當發現患者出現頭孢性腦病癥狀時，及時和管床醫生溝通，同時應對患者及家屬進行耐心解釋，開導、安慰、鼓勵患者，讓其了解頭孢性腦病的原因及愈后情況，樹立信心和支持患者配合治療。

透析中護理：尿毒癥患者無論合并什么并發癥，入住任何病區進行治療，透析治療都不能中斷，當患者因用藥出現頭孢性腦病時，患者的透析更加重要，應及時進行透析，患者因精神，意識出現異常，患者上機后應專人護理，根據患者病情采取相應的護理措施，對于精神恍惚、興奮多話、狂躁抽搐等可給予約束帶固定雙上肢，防止穿刺針脫落及亂抓管道。嚴重者可給予安定進行鎮靜，做好患者的肢體保暖，根據病情調節透析溫度，做好生命體征監測并記錄，避免在透析機上進食，以防止發生意外。