導語：如何才能寫好一篇教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、社會現代化、教育現代化對教育提出新的要求

1．社會現代化是一個復雜的進步過程

世界范圍內，對現代化的研究有經濟特征學派、政治特征學派、科技特征學派、思想心理學派以及多維綜合學派。要準確地把握現代化看來不可專注于某一個角度。美國著名社會學家阿·英格爾斯在《從傳統人到現代人》一書內也認為，社會現代化是一個體系，是由不同的系統構成的；整個社會結構包括經濟、政治、社會文化和社會服務四個基本方面。一個社會是否是現代化的，要用系統的觀點從這四個方面進行綜合考察。我國社會學家司馬云杰在《文化社會學》中闡述道：“我們所說的現代化，乃是社會主義形態的一種高度發展的文明形式，它標志著一個歷史時代的全部特征”?？偠灾?，社會現代化雖然是個綜合的社會體系，但它的基礎是人的現代化，也就是人的素質的現代化。

社會的現代化對現代教育提出一系列新的要求，具體地說，主要有如下十點：

（1）實施普及義務教育。英文中在educa－tion（教育）前面所冠的形容詞obligatory，其含義為義不容辭的、必須的、義務的。所以這里的義務應當理解為帶有強制性的，也就是必須實施接受的意思。義務教育準確的定義為：“根據國家法律規定對適齡兒童實施一定年限的普及的、強迫的、免費的學校教育”（顧明遠主編《教育辭典》第1卷，第69頁）。1619年誕生于德意志魏瑪邦的義務教育，到19世紀七十年代后期經濟發達的國家已普遍實行，爾后義務教育的年限逐漸延長。目前義務教育已成為世界多數國家普遍實行的教育制度，年限一般在5年到12年之間，可見義務教育是現代教育的基本特征之一。

（2）建立起現代教育體系。在學前教育、基礎教育之上，構筑起職業教育、中等教育、高等教育、成人教育等各級各類教育的完整體系。

（3）職業教育得到充分的發展，形成以中高等職業教育為主的職業教育體系。

（4）成人教育高度發展，終身教育思想逐步取代傳統的教育思想，并作為一種教育制度貫穿整個教育體系。

（5）教育事業法制化，實現依法興教、依法治教、依法施教。也就是說，從教育思想到辦學、管理、教學等各個方面都有以教育法律法規為準繩的標準，以教育法制化為手段推進教育現代化。

（6）學校教育與生產勞動從分離走向結合，高等教育走向“教學——科研——生產”一體化之路，職業教育走教學與生產實習相結合之路。

（7）教學內容豐富而協調，各級各類教育各有側重地設置由人文科學、社會科學、自然科學組成的完整的課程體系。

（8）在教學方法與教學手段上，采用以現代電子技術為主要手段的現代聲像教學與電子計算機教學。

（9）在教育教學管理上，采用現代管理理論與管理制度。

（10）形成完整的現代教育理論體系。社會現代化對現代教育提出的十點要求，大多與教育體制相關，特別是前五條的內容，是建立現代教育制度必須解決好的課題。

2．教育現代化給現代教育提出的新要求

教育現代化，一般是指經濟與教育相對落后的國家，采取一系列改革與發展政策，推進教育事業的發展，爭取達到現代教育水平的過程，以及最終使得教育高度發展，滿足本國現代生產、現代科學文化發展與社會進步的需要，實現教育向現代社會所要求的先進水平的轉化。教育現代化的水準并無一個絕對的尺度。由于教育本身具有較為復雜的屬性，如有社會性、生產性、歷史性、階級性、民族性、繼承性等等，因而有的教育規律具有世界性，有些規律依附于不同的社會制度。因社會價值觀念、意識形態、民族傳統等方面的區別，不可能劃定全世界統一的教育現代化的標準。我們所追求的教育現代化，現階段可以參照經濟中等發達國家教育所達到的教育現代化水準，結合我國物質、觀念、制度、傳統等若干層面的實際狀況，確定教育的具體目標與各個主要項目的內涵，在實踐中形成有中國特色的社會主義的教育現代化。

具體地說，教育現代化給現代教育提出如下七點要求：

（1）教育思想的現代化。要以有中國特色的社會主義理論與終身教育思想為指導，樹立起現代的教育發展觀、價值觀、質量觀、人才觀、教學觀、教師觀、學生觀等等，為教育現代化奠定思想基矗。

（2）教育目標的現代化。教育要使社會成員具備適應現代社會要求的現代人所應有的素質。21世紀最成功的勞動者將是全面發展的人，將是對新思想和新機遇最開放的人。

（3）教育結構的現代化。建立起各級各類教育協調發展，功能齊全，效益優良，結構優化的終身教育體系。

（4）教育管理的現代化。要建立完善教育法規體系，加強管理手段與制度的現代化建設，為教育管理的現代化提供法律上與條件上的保障。

（5）教育內容的現代化。教學內容反映現代科技文化的最新成果，不斷更新教材，建設優秀的教材體系，為提高教學質量創造良好的條件。

（6）教學手段和教學方法的現代化。充分利用現代視聽工具和信息傳播工具進行教學，擴大施教范圍，提高教學效果與效率。

（7）教育理論和教育科研方法的現代化。以先進的教育科研方法與教育實驗手段，揭示出教育教學規律，促進教育教學質量和辦學效益的大幅度提高。教育現代化對現代教育的七點要求，涉及建立現代教育制度的思想基儲價值觀念、管理原則等問題，故必須認真研究，加以解決。

二、現代教育制度的建立

1．教育制度、教育體制、教育機構

教育制度與教育體制這兩個概念是隸屬與包容的關系。教育體制是指教育機構設置及其管理權限與有關制度的總合，而教育制度是指整個國家各種教育機構的體系，教育體制包容教育制度，而教育制度隸屬于教育體制。教育體制的改革，其中就包括著教育制度的改革。但是教育制度改革有其自身具有的更深刻的內涵，教育制度的創新必須以深化教育體制改革為條件。教育機構指的是進行各級各類教育工作的場所和從事教育管理及研究的機關。教育應當做廣義的理解，所以教育機構應當包括：各級各類學校（如中小學、職業學校、高等院校、職工學校等）、學前教育機構（如托兒所、幼兒園）、校外教育機構（如少年宮、輔導站）、成人教育機構（如職工大學、干部管理學院、廣播電視大學、成人考試站、高等教育自學考試輔導班）、各級教育行政機關（如國家教委、省市教委等）、教育科學研究機構（如教科院、教科所、教育教學研究室等）。我國的現代教育制度，就是符合我國國情與現代教育的要求，為實現現代化教育服務的教育機構體系；其目的就是為了更好地貫徹落實我國的教育方針，提高全民族素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設。

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根據上級教育行政部門有關安全教育意見，結合本校實際，

特制訂安全教育措施和制度如下：

（一）安 全 教 育 措 施

一、遵照“誰主管，誰負責”的原則，建立以校長任組長，

各部門負責人等同志為組員的安全教育組織網絡，負責學校師生的安全教育工作

。

1、學校堅持三檢查制度（開學、期中、期末統一檢查）。

2、各部門堅持平時常查、常抓，發現問題及時處理、匯報。

二、建立安全意識，組織安全講座，落實安全措施。

1、各校每學期要制訂好安全教育工作計劃，用“請進來”的

辦法定期組織師生進行安全知識講座。

2、定期召開家長座談會，建立學校、社會、家庭“三結合”

安全教育網絡。

3、建立放學排隊護送制度（由班主任或任課老師負責排隊護

送過十字路口）。成立以自然村為單位的路隊小組，學習交通安全常識，開展安

全知識競賽。

4、學校規定凡十二歲以下的兒童一律不得騎自行車上學，十

二歲以上學生須家長打報告學校同意后方可騎自行車上學。

（二）安 全 教 育 責 任 制

為確保安全教育落到實處，明確安全職責，增強安全防范意

識，特制定崗位責任。

一、校長職責：

1、對學校安全工作負總責，制訂一整套切實可行的安全教育

制度；

2、加強對各職能部門的督促檢查，落實安全制度；

3、定期召開會議，專題研究有關安全工作新情況、新問題，

保障學校安全，做到警鐘長鳴；

4、切實解決學校工作中的不安全隱患，建立嚴格的外出活動

報批制度（班主任、輔導員向校長報批）。

二、總務處職責：

1、及時進行校舍安全檢查，發現問題及時報告；

2、加強對小店、食堂等從業人員的職業道德教育，禁止無證

經營，嚴把食品衛生質量關；

3、經常對教育設施進行安全檢查，確保設施安全可靠，無安

全隱患，同時建立必要的規章制度，加強財產和經費的安全管理，嚴防失竊；

4、加強學校用電安全，定期組織對用電設備進行必要的檢查

；

5、加強對學生外出用車的管理，保證學生用車的安全。

三、教導處職責：

1、認真組織開展有計劃的安全教育活動，做到內容落實，如

“安全教育周”、平時的安全防范意識等；

2、貫徹落實學校安全教育規章制度，并進行督促檢查；

3、有計劃地組織開展各項教育教學活動，并使安全工作落到

實處，做到誰組織誰負責；

4、建立安全事故報告制度，做到及時、準確。

四、班主任職責：

1、班主任是班級安全管理的第一責任人，要加強對學生進行

安全教育、法制教育、心理健康教育，培養學生的安全意識和自救能力，做到常

抓不懈，警鐘長鳴；

2、加強對班級學生及活動場所（包括校舍、設施、用電、飲

食衛生等）的安全檢查，注意活動安全，不組織存在安全隱患的活動；

3、加強班級管理，重視課間管理，杜絕打架斗毆事件的發生

；

4、做好排隊放學的組織工作，嚴格執行學校的安全規定；

5、加強與家長的聯系，及時反饋學生在校信息。

五、教職工職責：

1、嚴格組織課堂教學，活動課周密考慮安全因素，注意設施

安全；

2、嚴密注意學生動向，切實履行安全教育責任，杜絕自己管

理范圍內的安全責任事故的發生；

3、嚴格遵守值周值日的注意事項，注意師生、校園的安全；

4、文明執教，嚴禁體罰與變相體罰，保障學生身心健康，對

由此造成學生死、傷、殘、走等后果的追究當事人責任。

（三）常 規 制 度

一、校內安全：

1、不帶與學習無關的物品進校，進校后即進教室學習。

2、坐姿端正，學習用品和教室用品擺放整齊，自覺維護安全

的校園環境，愛護公物，不拿公物玩耍。

3、文明行走，不奔跑，不跳躍，上下樓梯靠右行，不扒護攔

和其他不安全處所。

4、課間文明活動，不大吵大鬧，不追逐奔走，不做不安全的

活動。

5、在校時間不得離開校園（午膳生包括午后休息時間），有

特殊情況要離校的必須向班主任老師請假，同意后方可離開。

6、同學之間團結友愛，不罵人、不打架，有問題及時向老師

報告。

7、學校食堂、小賣部工作人員均須持“健康證”上崗，師生

食用品應保持清潔、衛生，杜絕“三無”食品和不潔食品出售。

二、校外安全：

1、不玩火、不玩電、不玩水、不玩游戲機，外出游泳與伙伴

同行。

2、謹慎用火，野外不用火，嚴禁參加火災撲救。

3、注意飲食衛生，不暴飲暴食，不吃過期、霉變食品，不喝

生水，飯前便后勤洗手。

4、在家聽從父母長輩教導，不做不安全的事，離家外出要告

知家長。

三、交通安全：

1、上學、放學各班實行排隊放學，由老師帶出校門。路上自

然排成縱隊，靠右行走，不閑蕩，不奔跑，不爭擠，不抄近路。按時到校，及時

回家，不在途中做不安全游戲。

2、學生自行車剎車、響鈴、車鎖完好，經常檢查，騎車不帶

人和其他有礙安全的物品，不騎快車，不顯本事，不并行，不追逐，安全行駛，

12歲以下學生不得騎車。

3、紅燈停、綠燈行，行人過馬路走人行橫道，自覺遵守交通

規則。

4、過鐵路“一停、二看、三通過”，自覺聽從道口管理人員

指揮。

四、師生集體外出活動安全：

1、建立學校師生集體外出活動報告制度，外出活動均須提前

向上一級行政單位報告審批同意。提倡徒步遠足，嚴格按規定使用證照齊全的車

輛，保證活動絕對安全。

2、學校在活動前須對活動的地點，設施，交通等安全措施周

密部署，精心組織，確保安全。

五、校舍、設施安全：

1、學校定期對校舍、設施進行檢查和維修，各班主任及指導

老師要時刻注意教室及周圍環境的安全，一旦發現隱患，立即采取措施。

2、建立校長具體負責制，各班特別是各班主任，應時刻對教

室保持高度警惕，一經發現險情，果斷處置，及時報告。

3、建立假期值班制度。

六、幼兒接送安全：

必須加強對幼兒的安全常識教育和組織紀律性教育，要求上

學、放學均須家長安全接送，老師安全護送；不接送的家長須簽訂安全責任書。

七.建立事故報告制度：

各班對偶發事件和事故均須對事故的原因、經過、結果等情

況及時向校長報告，切忌不聞不問，更不允許隱瞞掩蓋，逃避責任。

以上制度望各班、各教師貫徹執行，凡制度不全或執行不嚴

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關鍵詞：教師教育；教師發展；教師成長；教育制度創新

本文從教師的職前培養與職后培訓兩方面論述教師發展體制創新問題。

一、教師職前教育制度創新

針對我國目前教師職前教育現狀，教師職前教育制度創新主要應從以下方面進行。

（一）由師范院校培養教師到綜合大學培養教師：教師培養場所拓展

目前我國中小學任課教師大部分來自師范院校，而研究表明，師范院校畢業的教師與綜合大學畢業的教師相比，其專業水平上并無優勢，甚至處于較低水平。這就使得師范院校的辦學水平受到質疑。師范教育要擺脫專業水平低這一困境，師范院校在加強學生教育學基本知識基本技能訓練的同時，還要提高學生的學術水平。因為教育的首要目的是進行知識傳承，如果不精通所教授學科的知識體系和前沿信息，教育科學的種種理論知識就難以在實際教學中發揮作用。

一流的教師需要通過高水平的大學培養，這就要求人們改變培養教師僅僅是師范院校任務的傳統觀念，充分利用綜合大學的資源和優勢，擴大教師培養的場所，使教師不僅僅是“師范生”，同時也是一流大學的畢業生。這樣不僅可以擴大教師來源，也可以提高教師的綜合水平。我國目前的許多綜合院校已經設立了教育科學學院這樣的教育研究機構，但這些學院往往注重教育理論的研究，而沒有發揮好培養教師的職能。這說明人們已經認識到綜合大學不能在教育領域袖手旁觀，但具體操作還需要理論研究及國家政策上的肯定。

（二）通過職業因子分析遴選生源：招生制度急需變革

對于教師應具備的素質，理論界多有論述。但很少從教師的源頭──學生這一角度思考教師素質問題。教師作為一種專業人才，在生源上就應該要求具備從事教師職業的最基本因素。國外的能傾理論研究為教師職業因子分析和職業篩選提供了有效依據。

能傾研究取向認為，能傾（能力傾向）歸根結底是指適于從事某種職務的潛能──現實或潛在地擁有有效履行某種職務的能力和特性。根據國外的研究，能傾可以分為四個不同層次：并無履行該職務的必不可少的基本條件；技能、性格性能傾；社會適應性能傾，即個體是否擁有人人都能接受作教師的社會標準；生活信念和使命感。這種研究取向是一個更加客觀現實的框架，如果將各部分細化可以作為指導我們選拔教師的標準。

根據能傾理論，對有志于從事教師職業的學生應進行能傾測試，使之具備履行教師職務必不可少的基本條件。這就要求對招生制度進行改革，改變傳統以分數為惟一依據的招生辦法，對每個學生進入教師領域前進行多方面檢測，這對于保證教師隊伍的質量意義重大，并且，這種遴選也有利于學生選擇更適合自己的職業。

（三）變學年學分制為學分制：擴大非師范專業學生選擇教師職業的機會

目前，在我國師范院校中，與師范專業同時并存的還有大量非師范專業。非師范專業開設的本意是增加生源，擴大就業途徑，提高師范院校的競爭力。但由于專業之間沒有互通，非師范專業的畢業生即使想當教師，由于沒有學習相應的教育課程，也難以與師范生競爭。這在師范院校內部造成了師范與非師范專業的鴻溝。為擴大非師范專業學生從事教師職業的機會，學校應該為之提供教育課程。

這一目的可以通過學分制實現。目前我國大多數高等師范院校實行學年學分制，在課程設置上規定了公共基礎課、專業基礎課和專業課三部分內容，學生必須在規定的四年內學完教學計劃中所有內容，且成績合格準予畢業。學生對于自己所學課程具有很少的選擇權，不僅院系、年級之間不能互選課程，在本學年本專業內部，也只有少量的選修課可自主選擇，并且，選修課的開課質量較低。在學制上學生也無權向學校申請延長或提前畢業，只能按教學計劃中規定的學制年限學習。這種制度不僅限制了非師范專業學生進入教育領域，實際上也極大抑制了所有學生學習的主體性和個性發展。這與培養創新型教師的宗旨大相徑庭。所以，要變學年學分制為學分制，擴大非師范專業學生選擇教師職業機會。

（四）由單科教師向多科綜合型教師轉變：適應課程改革需要

當今社會要求人才要有實踐能力和創新能力，這就需要學生具有綜合運用知識的能力和利用知識解決問題的能力。當代課程改革和《基礎教育課程改革綱要（試行）》都極為強調課程的整體性和綜合性，目標綜合課程、研究性課程等進入中小學課堂并成為中小學課程的重要組成部分。而師范學校面對新基礎教育課程改革沒有做出積極的回應。師范院校設置的院系是以學科為分水嶺，不同院系之間缺乏必要的聯系，以至出現這樣的情境，我們要求學校開設綜合課程時，卻找不出一個能教綜合課程的教師。師范院校應把培養目標定位于適應中小學教育改革和課程改革的需要，培養適應現代教育發展和課程改革的教師。為適應當前教育改革和課程改革的需要，師范院校要打破原有的院系設置體系，去除專業劃分過細的弊病，實現相關學科和院系的聯合和統整。這是使教師走出只能教單一學科，缺少必要的綜合知識這一困境的一個重要途徑。

作為定位于培養中小學師資的師范院校應做好中小學教師需求分析，適時對院系和學科專業做出調整。以理科為例，各師范院?？梢韵却蛲ǜ髟合档幕A課，然后在這一基礎上探討一個院系的學生完成兩個院系以上課程的可能性和可行性，當然這要與學術性區分開來，不把某門課程開得過深，使許多學生沒有時間和精力選擇其他課程。在教材編寫上，要精選學科最新研究成果；在課程設置上，加大實踐課的比例，使教育理論與實踐得到有效結合，在實踐中培養師范生的創新精神和創新能力，這是回應中小學課程改革，培養研究型、創新型教師的重要途徑。

二、教師職后教育制度創新

長期以來我國教師職后教育沒有受到應有重視、現行教師職后教育存在諸多問題，難以達到教師培訓的預期目的，也沒有真正反映教師職后教育規律，急需進行必要調整，教師職后教育制度需要創新。

（一）走出學歷與知識本位培養的誤區：凸現校本培訓的重要性

傳統的教師培訓是一種以學歷補償和學歷提升為主的“學本”培訓模式。在有相當數量教師學歷未達標，教師培訓的主要任務是對未達標教師進行學歷補償教育的情況下，這種模式有其不可替代的優越性。但隨著我國師范教育和教師繼續教育的發展，教師培訓的主要任務開始由學歷補償向“實踐能力”補償和學歷提高轉變，并逐漸轉向側重教師教學實踐水平的提高。這時傳統的“學本”培訓局限和弊端便逐漸暴露出來，單一的學本培訓模式難以適應當前多元的教師培訓需要，特別是難以完成提高教師教學實踐水平的任務。這就要求產生一種與教學實踐密切聯系，能有效提高教師教學水平的教師培訓模式。

校本培訓是一種典型的側重教師實踐水平和教學質量提高的教師培訓模式。它越來越受到國家的重視，《中小學教師培訓教育工程方案》指出，“完善和加強國家—省—市（地）—縣—鄉—校各級培訓機構建設。”這就以文件的形式承認了中小學校作為教師培訓機構的地位。這也說明國家把校本培訓作為一種重要的教師培訓形式確定下來。相比之下，我國關于校本培訓的理論探討，特別是微觀理論的探討卻顯貧乏。我國校本培訓的實踐發展和校本培訓的理論現狀都要求我們對校本培訓進行理論研究，以推動校本培訓實踐的發展和填補理論上的空白。關于校本培訓實施應注意以下問題：（1）校本培訓是在教育行政部門和有關部門的規劃、領導和指導下進行的。不能庸俗化地理解為完全把培訓權交給中小學校。（2）校本培訓的場所是教師所在學?；蚋浇鼘W校，不能教條化地理解為每個教師必須在本校接受培訓。（3）校本培訓是以提高教師的教學實踐能力為主的，是教師擁有相當的學歷水平后進行的。（4）在校本培訓中，教學與培訓相結合，不是為培訓而培訓，而是為改善教學而培訓。（5）教學與研究相結合是校本培訓的重要方式，但研究的目的不是為發現理論，而是為改善教學。

（二）重視教師的發展：強調教師行動研究

教師行動研究是目前國內較受關注的教師培訓方式之一。行動研究不僅是一種研究類型、方法和策略，也是教師教學和工作的方法。行動研究的理論和它所倡導的實踐蘊含著一種新的教育研究和教育實踐的方法論。它的提倡在某種程度上也沖擊了傳統的教師職后培訓模式。

當今行動研究的提倡者艾略特（J．Elliot）認為，教師應該成為“行動研究者”，使研究與行動真正合二為一。這是對“研究者”與“實踐者”長期處于分離狀態，前者以“發展理論”為己任，追求“科學”理想，后者以“發展實踐”為己任，追求“職業”理想的教育研究與實踐分離狀況的一個否定。行動研究者認為，研究者與實踐者，科學理想和職業理想的分離阻礙了教師教學實踐水平的提高。為了克服這一弊端，行動研究不僅提倡研究者要深入教學第一線，更提倡教師對自己的具體教學實踐情境進行研究。行動研究將職業理想和科學理想統一起來，使教師開放性地改進教學實踐，又通過批判和修正實踐提高教師對教學實踐的理解水平。行動研究使教師認識到教學與研究結合的重要性，同時對教學的反思又促進了教師實踐知識的系統化和實踐能力的提高。當然行動研究不是教師自發能夠進行的，必須經過有關人員的培訓。校本培訓中，專家和名優教師進入到中小學，和廣大教師共同研究和探討教學實踐中的問題，幫助廣大教師進入行動研究。行動研究的主要目的不是為了產生理論，而是為反思和改進教學，從而提高教師的教學實踐水平和教學質量。

（三）以科研促發展：促進教師教育科學知識向實踐性知識的轉換

有關研究將教師的知識分為：（1）本體性知識（subject-involved knowledge）；（2）條件性知識（conditional knowledge）；（3）實踐性知識（practical knowledge）。教師所具有的教育學與心理學知識屬于條件性知識，這種知識只有放在教學過程中考察，才能真正考察到教師是否掌握。傳統的教師職前培養和職后培訓可以讓教師知道幾條教育規律和教學原則，但無法讓教師在實際教學中自主地運用這些知識。實踐性知識是指教師面臨實現有目的行為所具有的課堂情景知識和相關的知識。這種知識是藝術的運用教師經驗積累和教育教學知識完成教學的知識。教師只有掌握了實踐性知識，才真正掌握了教育科學知識，教育理論才能真正發揮作用。

教育科研是促進教師教育科學知識向實踐性知識轉換的重要途徑。教師只有以一種科學研究意識對待他所從事的教育教學活動，才能用教育科學知識實質性地指導他們的教育教學實踐，從而將教育教學理論知識轉化為教育教學實踐能力。學校要指導教師樹立科學研究意識，教師要認識到關系學生發展的每一個問題都是一個課題，一個有價值的科研課題。教師要主動地培養問題意識和科學精神，主體性地捕捉教育教學中有挑戰性但又能通過自己努力得到某種程度解決的問題，把它確立為自己的研究課題，通過科學研究，提高自己解決教育教學問題的能力，提高教育教學實踐水平。

（四）營造適合教師發展的校園人文環境：為教師發展提供學校組織文化

組織文化是“組織成員分享的，無意識運行的和在一個基本的想當然的方式下定義的對自己組織的觀點和對它的環境的更深層次的基本假設和信仰?！睂W校文化一旦形成便具有強大的慣性。對學校文化保持敏感特別重要。

目前，我國中小學普遍缺少促進教師進修培訓的學校文化。教師對培訓缺少主體意識，往往是在學歷進修完成之后，不再主動進修。教師的培訓都是由上級教育部門下達命令，學校要求教師執行而已。在學校內部，特別是非重點學校和農村中小學，教師職后培訓被看作是完成任務，實現教育達標的手段，而培訓的實際效果卻不被重視。

作為學校領導者，如何締造一種適合教師發展的文化成為當前教師發展研究中的一個重要課題。我們認為，要想使教師在學校層面得到發展，就要改變傳統的學校組織文化觀，以一種全新的學校組織文化觀為指導來建構學校組織文化。全新的學校組織文化就是不僅把教師的發展看成一個簡單的培訓過程，而且把教師發展看成是一個“培訓+支持+提供條件”的過程。在這個過程中，教師的發展需要一個一致的、具有合力的組織文化，這就使得不僅培訓是教師自身所必需的，而且學校領導的支持以及校方和學校提供的條件也是必不可少的。

（五）建立教師校際交流：實現各校優勢互補和擴大優勢學校的教育影響

建立校際間的交流，在某種程度上可以解決校際間發展水平的差異，使差的學校得到較快發展，提高不同學校之間的均衡發展水平。即使處在相同發展水平的學校，不同學校之間也有各自的特點和優長，校際的教師交流也可以取長補短，相互借鑒。思想的創新需要交流碰撞出火花。通過校際交流，教師接觸不同的學校文化、教學情景，融合不同的教育教學思想，這對于豐富教師經驗，提高教師素質是極其有效的途徑。但目前各校優勢互補和擴大優勢學校的教育影響的校際間交流在全國還沒有形成一種制度，有些地方在本地城鄉學校間進行了一些校際交流的嘗試，但都是自發的，而不是制度化的日?；?，收效也非常有限。我們認為，在中國優勢教育資源極其有限的情況下，應該努力擴大優勢教育資源的輻射影響，這是全面提升我國教師質量和教育質量的一項重要措施。

教師教育既不是教師成長的開始，也不是教師成長的結束，教師教育是一個連續的整體。以上為了陳述的方便，把教師教育劃分為職前教育和職后教育，其實教師教育只是對具有教師潛質的人追加特定時代所需要的教育素質。我們認為當教師職業變成一個具有吸引力的職業之后，所有選擇這一行業的人必須通過職業因子測試，遴選出具有教師職業獲得優勢的人，進行教師教育。教師進入教育教學實踐領域后，也并不意味著教師成長的結束。教育教學實踐本身就是教師成長的重要環境和基本內容。教師成長過程一分為二，前半段學習而后半段簡單地從事教育教學的時代已經過去，教師教育將成為伴隨教師成長終身的過程。

注釋：

[1]鐘啟泉：《關于能力傾向與擇業教育的思考》，《教育研究》，1994年第7期。

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關鍵詞：教育制度；教育體制；教育機制

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）11-001-01

一、教育制度、體制、機制的內涵

教育制度，是指一個國家各級各類教育機構與組織體系有機構成的總體及其正常運行所需的種種規范、規則或規定的總和。我國的教育制度是依據中華人民共和國教育法確定的國家教育管理的基本構架，是一個全方位的管理的骨架，是形成教育管理的基本結構。從宏觀角度看，教育基本制度的框架可以包括幾個部分： 堅定正確的教育目標，科學的學制系統，完善的終身教育體系，領導模式，法治化的管理制度以及健全的科研機構和信息網絡。從微觀角度看，我國的教育制度具體包括學前教育制度，九年義務教育制度，職業教育制度，成人教育制度，國家教育考試制度，民辦教育制度，學生升學制度，學位制度，考試文化制度，教育督導制度和教育評估制度等等。

教育體制，是為了保證實現教育基本制度功能的要求，在機構設置，權限劃分，管理層級的關系，管理運行的保障，以及管理人員配置等方面制定的相應的管理制度。簡單的說，教育體制就是教育機構、教育規范和制度的統一。

教育機制是指在教育現象中各部分的相互關系及其運行方式。它包括三個層次：第一，教育的層次機制。包括宏觀的教育機制，中觀的教育機制和微觀的教育機制。第二，教育的形式機制。包括行政計劃機制，指導服務機制，監督服務機制。第三，教育的功能機制。包括激勵機制，保障機制，制約監督機制。

二、教育制度、體制、機制三者的關系

1、教育制度與教育體制的關系

教育的基本制度和教學的體制既有聯系又有區別。從聯系來說，兩者的功能和目標一致，都是為了實現國家的教育方針和政策服務的。其次，兩者的社會屬性一致，都是由社會主義的經濟，政治文化制度決定的。第三，法人的意識，都是依據國家相關的法律制度來制定的。但是，教育制度和教育體制又有明顯的區別。一個區別是內容和形式的關系。這種內容和形式的關系決定了內容是一致的，形式可以多樣的，形式和內容必須要相互吻合才會發揮它的功能作用。這種內容和形式的關系也體現于我們在教育體制改革中需要解決的內容和形式不吻合的問題，形式不夠豐富，形式表達的方式不足以體現教育功能等問題，這也正是教育體制改革的必要性。第二個區別是目的與手段的關系。目的與手段的關系就決定了目的應該是一致的，但是手段是多樣的。目的和手段只有在相互一致的情況下才能發揮制度的功能。但是，我們現在的情況是手段還比較單一落后，正是講過的“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的問題。第三，是原則性和靈活性的關系。教育制度是一個基本的原則，不能隨便改變。而教育的體制是相對靈活的，它是隨著形式的變化而應該變化的。我國教育體制的問題就是不能適應形勢和社會發展的要求而變化，同時通過這種變化來實現目的的要求。

2、教育體制與教育機制的關系

教育體制和教育機制是兩個不同的范疇，他們同樣是既有聯系又有區別的。從聯系來說，首先，教育的體制和機制的運行是渾然一體的，不存在一方面是體制的運行，一方面是機制的運行。所以，它們必須在一個系統中有效的配合和融合。第二，教育體制與機制的功能和目標都是一致的，不可能存在體制是一個功能，機制是另一個功能。第三，教育體制和機制都具有靈活性的特點，它們必須從實際出發，因地制宜。

從它們的區別來說，兩者又是決定和被決定的關系。第一，教育的機制決定于教育的體制，換句話說教育的體制決定教育的機制。建立什么樣的體制就能形成什么樣相應的機制。第二，兩者建立的內容不同。教育體制的關健詞是機構，權限，層次，人員。而教育機制的關健詞是系統中的各個部分和系統中各個部分之間的關系，以及系統各個部分之間運行的動力。第三，兩者的設計要求不同。教育體制要求設計是科學的，而機制要求運行是良性的。第四，兩者運行的狀態不同。體制要求結構具有相對的穩定性，而機制的要求運行相對的可持續性。

三、對于體制機制改革的啟示

對于教育制度、體制和機制的探討有利于把握我國教育體制機制改革的內容、規律和思路，得到一些有益的啟示。

第一，在教育體制改革中，首先應在改革的順序上健全體制，然后再完善機制。

第二，應按照體制機制的不同內容來分別進行改革，而不能把兩者混淆起來。體制主要是從機構，權限，層次，人員的角度考慮，而機制主要是從部分與部分之間的關系，以及推動各部分良性運行的動力考慮。

第三，應注意教育體制機制改革中的配套和銜接。要實現兩者的高度融合，既不能出現體制阻礙機制，也不能出現機制阻礙體制。

第四，教育體制機制的健全的關鍵要素是經過時間檢驗并行之有效的制度規則和程序，如果說我們建立出了一套經過時間檢驗并行之有效的制度規則和程序，就可以證明我們體制機制的改革成功了。

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第二條在本省行政區域內開展道路交通安全宣傳教育，適用本辦法。

第三條各級預防道路交通事故工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一組織實施道路交通安全宣傳教育工作。

建立道路交通安全宣傳教育協調工作機制，由各級領導小組辦公室牽頭，宣傳、教育、公安、交通、農業、司法行政、安全生產監督、政府新聞辦等部門參加，具體組織實施道路交通安全宣傳教育工作。

第四條道路交通安全宣傳教育協調機構履行以下職責：制定道路交通安全宣傳教育年度工作計劃和工作方案并組織實施；加強對道路交通安全宣傳教育工作的指導和督促檢查；組織開展道路交通安全宣傳活動，總結、推廣道路交通安全宣傳教育工作經驗。

第五條各級公安機關要主動開展道路交通安全宣傳教育工作，與宣傳、交通、農業、教育、司法行政、安全生產監督、政府新聞辦等部門建立聯系制度，溝通情況，協調行動，全面抓好道路交通安全宣傳教育工作落實。要及時向社會道路交通管理措施、重大道路交通事故情況和重要道路交通路況信息等。

第六條各地每年要組織專門力量，創作一批與道路交通安全有關的掛圖、招貼畫、讀物、文藝節目、電視專題片、公益廣告等，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育。

第七條各地要組織協調新聞單位，在電臺、電視臺黃金時段和報刊、雜志的重要版面，固定設立道路交通安全宣傳專欄，并充分運用信息網絡，加大對道路交通安全的宣傳力度，努力提高人民群眾的道路交通安全意識。對發生重特大道路交通事故的企業和單位，要在新聞媒體上公開曝光。

第八條各地要在公路沿線建筑物墻體、護坡、跨路橋、道路交通事故多發路段等地，刷寫道路交通安全標語和警句，懸掛宣傳橫幅，充分發揮道路交通安全宣傳工作的引導和警示功能。

第九條各級交通部門和客貨運輸企業要全面加強道路交通安全宣傳教育，認真落實客貨運輸企業所屬駕駛人和從業人員的道路交通安全宣傳教育工作。各級農機監督管理部門要結合農機道路交通安全管理的特點，有針對性地開展道路交通安全宣傳教育活動。

第十條各級教育部門要將道路交通安全宣傳教育工作納入學校教學計劃，在中、小學生課程中增加道路交通安全方面的內容，組織開展適合學生特點的宣傳教育活動。

第十一條各級司法行政部門要把道路交通安全法律、法規作為全民法制宣傳教育的重要內容，充分發揮部門優勢，積極推進道路交通安全法制宣傳教育工作深入開展。

第十二條各級安全生產監督管理部門要建立道路交通安全宣傳教育監督制度，定期對各部門開展道路交通安全宣傳教育工作情況進行監督檢查，發現問題，督促整改。

第十三條機關、駐滇和武警部隊、企事業單位、社會團體、有車單位要建立道路交通安全宣傳教育制度，定期組織本單位人員開展道路交通安全宣傳教育活動。

第十四條每年5月為****省道路交通安全宣傳教育月,各地要組織開展上下聯動、內容豐富的道路交通安全宣傳教育活動，不斷擴大宣傳教育的社會覆蓋面和公共影響力。

第十五條各級人民政府每年要安排必要的道路交通安全宣傳教育經費，保障宣傳教育工作順利開展。

第十六條各級領導小組成員單位要根據本辦法，結合實際，制定道路交通安全宣傳教育方案，明確工作目標、工作要求和工作責任，切實將道路交通安全宣傳教育任務和責任落實到單位、落實到基層、落實到人。

第十七條各級領導小組要建立檢查考核制度，對工作成效明顯的要及時總結推廣經驗，對工作成績突出的單位和個人要給予表彰獎勵；對工作不落實、措施不力的要給予通報批評。

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關鍵詞：現代企業教育；現代企業制度；現代企業教育制度

一、問題的提出

現代企業教育是指企業以現代人力資源開發理論為指導、在市場環境中為應付日趨激烈的競爭而采取面向企業全體員工開展形式多樣、有針對性的有效培訓，使企業員工的思想意識、行為模式和知識技能等綜合素養均得到提高和完善的活動。

現代企業教育與傳統企業教育之間存在著較大的區別：在對象上，現代企業教育面向企業全體員工，以全體員工素質的普遍提高換取企業的全面進步，而傳統企業教育則存在很大的局限睦；在形式上，現代企業教育長、短期結合，學歷教育與非學歷教育并舉，企業內部正規培訓與企業外部的非正規培訓并重，而傳統企業教育則形式較為單一；在內容上，現代企業教育面向市場、立足企業員工增強能力、完善自我的實際，因此，它尊重員工不同的學習背景和智力、非智力等因素的差異，教育內容既買用又豐富多彩，而傳統企業教育則顯得較為空泛；在方法上，現代企業教育采用個別化教育思想，針對每個員工的不同條件，因材施教，而傳統企業教育則多采用集中灌輸的粗放式教育方法；在手段上，現代企業教育力求充分運用多媒體及虛擬現實等高科技成果來提高企業教育活動的效率，而傳統企業教育的手段則較為落后。

當今世界經濟一體化、貿易全球化的進程正在加速，綜合國力的競爭愈演愈烈，而國力的競爭說到底是國與國之間企業實力的較量，歸根結底是企業人才綜合素質的競爭，企業教育已真正成為企業發展的“百年大計”。

20年的改革開放已使我國社會經濟生活悄然發生著深刻變化，然而，處于風口浪尖的國企改革卻使企業教育陷入困境。

首先，國企領導思想觀念較為保守落后，致使企業教育在整個企業管理過程中處于從屬地位。大多數效益較差的國企領導的經營思想仍停留在傳統的產品經濟時代，只重生產，不重開發，看不到產品生產與人才培養之間的相互關系，更不能深刻認識到企業教育在企業改革的發展過程中所起到的基礎性“增量”作用。

其次，長期的計劃經濟體制造成企業教育與企業發展脫節，企業教育的真實價值不能實現。在計劃經濟體制下，企業教育只是企業生產管理過程中的一個附屬環節，企業粗放式的生產經營方式導致對企業人才素質提高的嚴重忽視，企業教育在此氛圍中茍延殘喘，消極被動，不能積極主動為企業發展分憂解愁，很多國有企業甚至把企業的教育培訓任務當成是例行公事式的行政命令程序，既不考慮完成教育培訓任務的質量，也不考查企業員工對企業教育的實際需求，致使企業教育喪失了其生存發展的內在動力，也斷送了企業對企業教育的支持基礎。

第三，企業教育管理的內外環境并未得到顯著改善。有效的法律環境是企業教育生存發展的基礎。盡管近些年我國已陸續頒布了<勞動法>、<職業教育法>等法律文件，對勞動者的素質鑒定和技術業務培訓做了強制性法律規定，但由于沒有相應的“企業教育法”，當國企發展困難重重之時，就易使經營者在主觀上有意無意地“弱化”企業教育。

二、國有企業教育發展機遇與挑戰并存

國有企業教育的發展不能夠離開國有企業發展的現實“土壤”。黨的“十四大”明確提出我國經濟體制改革的目標是建立現代企業制度，為國有企業走出困境標明了航道。現代企業制度是以公司制度為主體的市場經濟體制，其基本特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度的核心是建立現代企業的產權制度、組織制度以及管理制度。伴隨著國有現代企業制度的建立，國有企業教育發展重現生機。

現代企業制度首先明確了法人的主體地位，使企業教育在企業發展過程中的作用凸顯。在計劃經濟時代，國有企業法人“虛位”，企業經營好壞與企業經營者的實際利益沒有太大關系，導致企業經營者外無壓力、內無動力，隨處可見企業經營者的短期行為，自然對具有效益顯示滯后特點的企業教育在企業發展中到底起何等作用不感興趣。一旦企業經營確立了法人主體，經營者當然會使出渾身解術考慮企業未來長遠的發展。當經營者拋棄短期行為、審慎思量自身的根本利益的時候，他會領悟到企業的百年大計還是以企業教育為本，謀求企業持續發展就成為企業教育發展的內在巨大動力。

現代企業制度是以人為本的經濟制度，企業發展必須建立在不斷提高勞動者素質的基礎之上。以人為本，一方面要求企業的一切經營行為都圍繞消費者的利益、以滿足消費者不斷增長變化的需求為出發點，更為重要的是企業發展將愈發依賴企業全體員工的聰明才智。據統計：1996年我國國有工業企業員工60％以上為初中及以下文化程度，大多數青年員工只有初級技術，與此同時，企業員工的政治思想、職業道德和管理水平等都亟待提高。顯然，擁有這樣素質的員工隊伍是很難在激烈的市場競爭中絕處逢生的，加強企業教育、造就高素質的企業員工隊伍就成為當務之急。以人為本，還要求現代企業不只是把企業員工單純看作是勞動者，而應該盡力提供良好的條件，滿足他們求知、探索、自我實現的各種合理需要，使他們成長為身心健康、全面發展的企業建設人才，而企業員工的全面發展更是企業自身持續發展的重要保障?；谄髽I員工較高層次的心理需求，培養全面發展的企業建設者，又為興企業教育提供了一個嶄新舞臺。

現代企業制度是以知識創新為特征的企業制度，管理創新、技術創新將成為企業發展生生不息的主旋律。經歷20年的改革開放，我國經濟正在完成由粗放型量化增長向集約型質量增長的觀念轉變，更加注重經濟發展與社會環境、自然生態之間的協調統一，企業生存更加依賴于技術進步和科學管理所創造的高質量、高性能、高附加值產品；同時，隨著我國產業結構的不斷調整和升級換代，經濟結構正在向更高級、更優化方向邁進，產業結構的優化調整必然引起就業結構的相應變化，對從業人員提出了更高要求，也為企業教育尋求更為廣闊的發展空間指明了道路。然而，目前我國國有企業員工中所擁有的科學管理知識卻極為有限。據統計：盡管在國有大中型企業的高級管理層人員中具有大學本科以上文化程度的已占77．2％，但其中只有1．4％的人員所學專業為經濟管理或企業管理，為此，在國有企業的各級備類員工中普及并提高管理科學知識，就成為企業教育發展的新的有力支點。

應當看到國有現代企業制度的逐步建立，確實為企業教育創造了難得的發展機遇，企業教育的需求和企業教育大發展可能的實現方式都是前所未有的。但如同國有現代企業制度的建立充滿艱辛困苦、步履蹣跚一樣，企業教育在新形勢的更高要求中是輝煌的期盼，更是挑戰的顛峰，我們期待著企業教育新世紀曙光的到來。

三、面向市場建立現代企業教育制度

毫無疑問，建立國有現代企業教育制度是國有企業教育抓住機遇、迎接挑戰的根本出路。

現代企業教育制度是指具有依法自主辦學的實體，具備依托企業、服務企業、輻射社會并且機制靈活、功能完備、管理科學特點的企業教育制度。

依托企業即指企業教育的發生、發展都受制于企業的發展。在我國的現實國情下不能將企業教育完全推向市場，既不能把企業教育“企業化”，成為脫離企業“母體”、自負盈虧的辦學主體。更不能將企業教育“產業化”，成為謀求物質利益最大化的純粹的經濟行為。

服務企業即指企業教育的宗旨是全心全意為企業發展培養規格齊全、質量上乘的各類建設人才。企業教育行為的起點和歸宿是企業的發展，企業教育必須與企業發展貼緊、貼近、貼實。企業教育也只有在服務企業的過程中得到發展壯大。

輻射社會即指企業教育作為社會大系統的一個組成成員，不能自我封閉，游離于社會環境之外，而應與社會的發展協調一致，樹立回報社會、關注社會冷暖、為社會經濟發展提供力所能及幫助的崇高意識，這樣，其發展才能得到廣泛的社會支持。

機制靈活是指企業教育要建立較為完善的有效激勵和制約機制，高效運行的企業教育機構。能對影響企業教育發展的內外因素做出敏銳反應的決策體制，適應社會經濟波動發展的收縮自如的應變預警防護體系。機制靈活也是指在企業教育的運轉中做到“剛性”制度與“柔性”操作的完美統一。

功能完備是指企業教育能夠為企業發展培養人才提供質地精良、模式多樣、特色鮮明的教育途徑?，F代企業教育再也不是過去脫離企業發展實際、整齊劃一、一成不變、讓人生厭的老框框，而是從企業的現實出發，以企業員工的求知需求為中心展開的個性色彩濃烈、不斷調整變化、長短結合、脫產與在職形式并存的“點菜”式綜合性教育。

科學管理是指企業教育活動的實施以現代企業教育管理的科學理論為指導，深刻認識企業教育的本質屬性．深入探索企業教育的規律．圍繞穩步提高企業教育質量和效益這個核心，密規劃、設計涉及企業教育的各個環節，積極開發針對性強、表現形式多樣、類型廣泛的課程體系，研制能夠極大提高企業教育教學效率的現代化教學手段，制定企業教育行為有效規范的質量監控和評估方案，使企業教育永葆青春與活力。

總之，現代企業教育制度是以人才培養的市場為導向、以個體化的終身教育為理念、以滿足企業和企業員工身心全面健康發展為目標的企業教育制度。

建立現代企業教育制度就要以人才培養的市場為導向，即企業教育行為的起點和歸宿都是為企業培養適用人才。企業員工已經具備的知識技能與產品升級換代、產業結構調整以及新技術、新工藝的運用等對企業員工素質提出的更高要求之間存在的差距，就是企業教育賴以為生的重要市場。“差距”時時都有，因此，企業教育的市場將永遠不會消亡。與此同時，以人才培養的市場為導向還意味著企業教育要更加關注企業教育的人文價值，關心企業員工自身的全面發展，并在服務并滿足企業員工綜合素質提高的過程中求得發展。

建立現代企業教育制度就要加強企業教育的法制建設。企業教育立法是現代企業教育行為規范的總和。沒有規矩不成方圓。盡管這些年我國相繼頒布實施了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國勞動法>等，它們均有涉及企業教育的法律條款，但這些只言片語客觀上對處于特殊低迷時期、情況異常復雜的企業教育來說是杯水車薪的。盡快出臺“企業教育法”，就能從根本上杜絕長官意志的人為干擾，減輕由于企業效益波動可能對企業教育帶來的負面震蕩，真正建立起企業主要領導直接負責的企業教育組織管理體制、有約束力的企業教育資金投入機制，這樣就能確保企業教育按照法制化軌道發展。

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9月開學啦！同學們，想了解一下英美的教育制度嗎？本文將滿足你的愿望，向你介紹英國的教育體制，請看下文： September is traditionally the end of summer and the beginning of autumn in the UK. It is also the month when children go back to school after their long summer holidays; but what do you actually know about British schools?

Well, there are two types of school in England. State-run schools are paid for by the government, so are free to attend. Independent schools are private, which means you have to pay to attend. The school day usually starts at nine in the morning and finishes around four, with breaks for lunch of course! In many schools, you have to wear a uniform[校服] too.

Children start school when they are five years old. This is called primary school[小學], and lasts until the child is 11, when he or she will go on to senior school. Secondary school[中學] is compulsory[義務的] from 11 until 16 years of age. At 16, students take national examinations called GCSE’s注1. After this, students can stay on at school for another two years and take A-Level注2 examinations. These examinations are necessary if they want to go on to university at 18.

Some universities start in September, but others begin in October. Courses normally last three years, but some, such as languages, engineering or medicine, can take much longer to complete.

Students usually go to university in a different town, so need to get used to living alone, paying bills and washing their own clothes! For many, this is a difficult time, but everyone soon becomes used to it!

Universities in Britain used to be free, but many students now have to pay for part of their course. Similarly[同樣地], students used to receive a grant[助學金] ?money from the government in order to live. Nowadays, they have to borrow money from banks or the government, called a student loan[貸款], or take part-time jobs. Either way, it can be difficult and many students have money problems.

School and university life are not just about studying, however. Many students take part in drama[戲劇] productions or play music. Others, of course, take part in a wide range of sports, such as football, rugby[橄欖球] and cricket[板球].

Many of the friends British people make at school and university remain friends for life, so it seems true to say that your schooldays really are “the best days of your life.” 1：GCSE全稱General Certificate of Secondary Education（普通中等教育證書），是英國學生完成第一階段中等教育所參加的主要會考。

注2：A-Level全稱General Certificate of Education Advanced Level（普通教育高級水平證書），是英國的全民課程體系，也是英國學生進入大學前的主要測試課程。

在英國傳統上，9月正值夏末秋初。這個月份也是孩子們放完漫長的暑假后重返校園的時候。然而實際上，你對英國的學校了解又有多少呢？

英國有兩類學校。國立學校由政府撥款，所以學生是免費入學的。獨立學校即私立學校，學生要繳納學費才能入學就讀。上學日通常是上午9點上課，下午4點放學。當然，一天當中還有午休時間！很多學校還要求學生穿著校服。

兒童年滿五歲就開始上小學。直到他們年滿11歲，就得升讀中學。11－16歲是接受中學義務教育的年齡。到了16歲，學生要參加全國統一考試，即普通中等教育證書考試（GCSE）。之后，學生可以在中學再讀兩年書，然后參加高等水平考試（A-Level）。如果他們想在18歲時繼續上大學讀書，這些考試都是必不可少的。

有些大學在9月開學，有些則在10月開學。大學課程通常為期三年，但某些專業，比如語言學、工程學或醫學，則需要更長的時間來完成學業。

學生上大學通常要離鄉背井，所以他們要習慣獨自生活，自繳賬單和洗衣服！對于很多人來說，這些日子很難熬，但每個人很快就會習慣了。

以前在英國上大學是免費的，而現在很多學生要繳納部分學費。同樣地，以前學生可以獲得助學金―這是一筆來自政府的生活補貼。如今，他們就要向銀行或政府借錢，這叫做學生貸款；或者從事兼職工作。無論是哪個辦法，他們的生活還會困難重重，不少學生要應付資金問題。

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1.1國家統籌計劃

法國醫學教育具有很強的計劃性，這個計劃性主要體現在兩個方面。第一，由衛生部根據當年全國對醫生的需要，決定全國醫學院的招生數量，即能夠通過PAES學年的考試進入P2的醫學生數量。這一計劃保證了通過數年艱苦學習的醫學生成為醫生以后，能夠有一份穩定的工作和有保障的收入；同時也決定了醫學教育是一個淘汰率很高、競爭很激烈的學科。第二，根據DCEM4的醫學生人數和全國各地區對不同?？漆t生的需求情況，制定當年進入TCEM的不同專科人數。這一計劃使得各地區各?？频膱虡I醫生人數相對平衡；且醫學生想要選到心儀的專科就必須要考到好的名次，保證了醫學教育的高競爭力。

1.2重視臨床實踐

通過本文對法國醫學教育的介紹，不難看出在法國醫學教育中，臨床實踐所占的比重非常大。從P2學年前的4周護理實習開始，P2、D1學年有1周1~2次的床邊教學及暑期的2個月實習，D2、D3、D4學年的每天早上都在醫院實習，直至最后TCEM階段的全日制醫院工作。所以法國的醫學生接觸臨床時間非常早，且直接接觸臨床的時間隨著年級增加不斷增長。這種理論教育與實踐教育緊密結合的方式，使得學生能夠將理論知識直接運用到臨床實踐中，提高了醫學生的學習積極性和學習效率，有利于培養醫學思維模式，增進臨床技能的掌握。

1.3理論課程綜合性強

在法國的3階段醫學教育設置中，第一階段以理論授課為主，第二階段中理論課程與臨床實踐相結合。觀察這兩個階段的理論課程表不難發現，所有的核心課程都是綜合性的課程，以第一階段的課程單元（UE）、第二階段的跨學科單元和系統課程的方式表現出來。在P2和D1這兩個學年中，課程單元作為核心課程在4個學期中教授了人體解剖學、組織學與胚胎學、生理學和診斷學，并根據人體解剖結構將這4個學科的內容整合在一起，分別以胸部、腹部、頭頸部和四肢的形式進行講授。在D2至D4的3個學年中，核心課程包括跨學科單元和系統課程這兩種。這種綜合課程的呈現方式更形象易懂，方便學生集中理解記憶，并提高學習效率。但是這種課程方式對授課教師要求比較高，需要4個學科的教師密切配合，進行集體備課，并且將相關內容融會貫通。

1.4醫學生的學習自主性高

法國的高等教育都是由國家制定教學大綱，但是沒有專門教材，醫學教育也不例外。醫學生上課的時候必須認真聽講，詳細記錄筆記，以供課后復習。授課教師一般會根據自己的授課內容，給出自編講義或大綱，附上參考書目，由學生課后自行查閱。由于理論授課時間有限，很多內容只進行提綱挈領的介紹，學生在課后自己鉆研參考書是十分必要的。教師通常會要求學生以小組為單位完成相關課程論文的撰寫，在寫論文的過程中往往需要參考大量醫學書籍。此外拓展課程中的醫學論文分析、還有醫院定期舉行的病例討論，都可以培養醫學生的自學能力，要求他們能夠獨立理解問題、分析問題和解決問題。作為醫生，即使從學校畢業后也必須要不斷學習更新知識，因此法國的醫學教育過程中，有意識地培養學生的學習自主性，為執業后的終生學習打下了良好的基礎。

1.5重視全科醫生的培養

為了最大限度地提供方便、經濟、有效、全面的醫療服務，并避免過度醫療，法國非常注重全科醫生的培養，并立法規定全科醫學教育是醫學教育的基本任務之一。每年通過國家執業醫師考試的醫學生中，有一半以上進入第三階段的全科醫學教育中。以2011年國家提供的7692個執業醫師職位為例，其中的3930個職位是留給全科醫生的，其他的10個?？瓢▋瓤?、外科、婦科、兒科等共3762個職位。在全科醫學的第三階段教育中，醫學生被要求在教學醫院的各?？七M行輪轉以掌握各系統疾病包括疑難雜癥的診斷和治療，此外還必須到家庭醫生診所進行6個月的學習。選擇了全科醫學的學生在完成第三階段的學習后會成為全科醫生即家庭醫生，可以自己開辦診所或與他人合辦診所。家庭醫生是醫療服務中相對基礎的一部分，直接面對普通患者并提供衛生保健服務，并將需要?？浦委煹牟∪朔衷\到不同?？七M行后續醫療服務。

1.6不斷改革中的法國醫學教育

隨著人類壽命的延長、生命科學的研究發展和醫療手段的不斷進步，法國的醫學教育也在與時俱進，教育體制包括考核方式都在不斷進行改革。近期的重要改革分別出現在2004年和2011年。在2004年以前，選擇全科醫學的醫學生在第二階段即DCEM4學年后，不用參加考試，直接成為住院醫生，經過2年半的TCEM階段培訓后進行醫學博士論文答辯，答辯通過即可成為全科醫生。自2004年起，所有醫學生都必須參加全國執業醫師考試，考試后再根據自己的意愿和考試排名決定是否選擇全科專業；且全科專業的TCEM階段延長到了3年；此舉是為了促進全科醫學的發展，提高家庭醫生的職業素養。2010年的醫學教育改革設置了“健康教育第一年（PAES）”，這個改革合并了臨床醫學、藥學、口腔醫學和助產科學的第一年基礎教育，使得醫學生的基礎課程又增加了藥學等相關專業的知識。通過以上的兩個實例不難看出，法國的醫學教育改革從來都不是一步到位的劇烈變更，而是比較頻繁的小的改版，相對靈活且易于適應不斷變化的醫療環境。

2對我國醫學教育制度的思考和啟示

在對于醫學生的選擇上，法國與我國類似，高中畢業生可以直接進入醫學院校。因此相比美國等國家的僅僅允許大學畢業生（具有學士學位）進入醫學院學習的制度來講，更適合作為參考對象。了解法國醫學教育制度后，結合我國醫學教育的現狀，會產生一些思考和啟示。我國的醫學教育制度一直延續建國以來制定的模式，沒有經歷過大型的變革，雖然比較貼近我國的社會、經濟、文化、教育的特點，但是在某些層面確實與現代的醫療環境不相適應。如果能從法國的醫學教育制度中吸取一些經驗、得到一些有益的啟示，作用應該會比較可觀。

2.1醫學課程改革

法國的高等教育一貫很注重培養學生自主學習、終生學習的能力，醫學教育也不例外。其中的核心課程以課程單元和跨學科課程的形態為主，具有很強的學科綜合性。學生在學習過程中，沒有科書，所以一門核心課程的學習需要查閱不同的理論書籍，并綜合閱讀才能全面掌握。此外，在拓展課程當中的醫學文獻分析等科目的設置，一方面培養了醫學生閱讀和寫作醫學論文的能力，另一方面也可以訓練學生的批判性思維。在我國，為了更好地適應目前的社會經濟形式和臨床醫療的現狀，目前許多醫學院校正在進行不同規模的課程改革，其中以PBL（Problem-BasedLearning）教學為主流思想。PBL教學的形式是將一個復雜、有意義的問題交給學生，以小組討論的形式讓學生通過自主探討和合作來解決問題，從而學習和掌握隱含于問題背后的醫學知識。這種形式以學生為中心、以問題為導向，讓學生早期接觸臨床，主動進行知識整合并鼓勵批判性思維。以江漢大學醫學院為例，經過這樣的課程改革后，PBL內容占到學生總課時數的20%左右。雖然這樣的課程設置方式還在試驗探索階段，但是從短期效果來看，已經很好地調動了學生的學習積極性，提高了學習效率。

2.2醫學教育模式改革

法國醫學教育中注重臨床實踐的理念非常值得我們學習。以我國目前比較主流的5年制醫學教育為例，前兩年半學生在基礎醫學院進行理論學習，除了某些條件比較理想的學校設有臨床模擬實驗室可以進行模擬實踐以外，大多數的時間學生沒有任何機會接觸到醫療實踐。在后兩年半中，醫學生有1年的時間學習臨床理論課程，1年的時間進行臨床實習。所以在5年的學習過程中，中國醫學生僅有1年時間來真正接觸臨床。反觀法國醫學的教育模式，在第五年（DCEM3）結束時的醫學生已經經歷了一次護理實習、一次兩個月的暑期實習和連續兩年的半日制實習（包括值班），對于臨床醫療環境有了一定的了解；且他們作為醫學生的臨床培訓還遠沒有結束。而且這種理論教學與臨床實踐相結合的方式更加直觀、容易引發學生的興趣，也更有效率。如果能夠借鑒這樣的教學模式，應該可以增強我國的臨床醫學教育效率，提高畢業生的專業素養。

2.3住院醫生培訓制度改革

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關鍵詞：彈性教育；課程體系；教學計劃；考核辦法

在經濟快速發展的當下，企業的人員配置機制越來越市場化，一旦員工不能勝任新技術，不具備綜合能力，又及時給自己充電，那么往往就會被淘汰，所以企業需要作為技能人才輸送的高職教育必須同時兼顧企業和學生的雙重需求。為此，教育部適時地提出了職業教育的發展思路，以服務為宗旨，以就業為導向，走產學研相結合的改革發展之路，在辦學方向、辦學模式、辦學機制和政策措施上堅持以就業為導向。而這里指的政策措施就是要推行彈性學習制度。本文將結合高職教育的一些教學實際，淺談彈性學習制度的實施思路。

一、設置彈性的教學計劃

要想真正在教學管理中引入彈性機制，首先就應該制定彈性的教學計劃。那么，什么樣的教學計劃是有彈性的呢？ 首先，應該根據社會需求確定畢業生標準，明確需要傳授給學生哪些專業知識、培養哪種專業技能，怎么樣傳授這些知識和技能。教學計劃應該能調整或社會需求發生變化，能做出最迅速、最準確，并行之有效的反應，保證應有的教學質量。例如，工學結合的實踐性教學中，由于受到企業接受能力及環境場地各方面的限制，一方面不可能完全做到按照教學的需要隨時把學生帶到企業，另一方面，當企業有項目，需要學生參與時，又會打亂常規的理論教學安排。因此，建立常規與動態相融合的彈性實踐教學計劃才能使學校、企業、學生多方共贏。又比如隨著新的科學技術不斷更新，行業標準不斷推出，這要求要隨時增加本學科領域中新的科研、 科技成果的有關內容，也可能要修改教學內容，剔除過時的東西；還可以允許學生依據實際需要半工半讀，適當延長學習期限或分階段完成學業，允許學生可以不按照課程進修順序來實現教學安排等等。總之，制定和實施彈性的教學計劃，要敢于打破傳統觀念的束縛，走以就業為導向的產學研相結合的改革發展之路。

二、建立彈性的課程體系

課程體系的彈性是學分制的基礎和核心。課程體系的彈性是指學生選擇學校教學計劃中規定及開出的各類課程的空間大小。

（一）從課程比例上體現彈性

在高校的課程體系中，都包括必修課和選修課，眾所周之，必修課是學生必須修學的課程，選修課包括限選課和任選課。限選課一般是專業的深化與拓展，由學校規定選修課科目，選修辦法；任選課則是指根據學生個人的興趣與能力，為擴大知識面、自我提升等需要設置的課程。如果高職學生可以選擇在2～5年，甚至更長的時間內修滿學分，那么，他們可以根據自己的實際需求，除了必修課還選擇更多對自己有利的課程，所以，彈性的課程體系要求拓展專業面向，挖掘專業內涵，通過調整必修課與選修課的比例，增加課程體系的彈性。

（二）從課程層次上體現彈性

課程體系應該適應不同文化基礎、不同發展方向（升學或就業）及不同專業要求。例如根據學生的英語過級情況和專升本要求開設必修課基礎英語（針對英語三級）、選修課提高英語（針對英語四級）和拓展英語（專升本）；又例如根據數學課的難易程度及專業對數學的需求，開設必修課高等數學基礎（大一開設），開設選修課水利應用數學、電力應用數學、經濟應用數學等應用數學（大二開設）。學生學習不同的課程，以滿足不同發展方向和就業崗位的學生的需要。

（三）從課程開出的頻率上體現彈性

課程開設周期越短，學生的可選擇性越大，學分制彈性也越大。所以改變以往學年制一年一個開設周期的做法，在師資允許的條件下，盡量做到每學期都開設所有課程，甚至可以做到“全天候”開設。學生根據自己的具體情況自主地選擇學習內容和學習進程，可以提前修完課程或者延后修完課程。

三、建立彈性的考核制度

彈性教育的實施需要建立健全學分制下的彈性考核標準，要體現國家頒布的行業標準、企業用人標準以及學校和地方的實際情況等。在具體的科目考核中要綜合過程與結果、校內與企業、學生自評、互評與老師評價等評價方法；考核可分為考試、考查兩種；考核成績不合格者可補考一次，補考仍不及格，轉為重修，重修不應該限制次數，，如果因為一些客觀原因，導致沒有及時參加重修考試或者重修沒有通過，可以按照學校規定用某些課程或者參與的某些企業項目代替；若學生對某課程所取得的考分不滿意也可按有關規定交費重修，最后以最高分記入最終成績；學生在全國的自學考試、成人高考、資格認證等考試中合格的課程，學院應該批準免修，并制定一定的替代標準，按標準折算成績并給予相應的學分。

綜上所述，實施彈性的教育制度，最終受益者還是職業院校自身，所以學院應該積極進行教學改革，創造有利條件，使彈性教育的作用發揮到最大，把高職教育改革推上新的臺階。

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近日，“加快推進現代職業教育制度建設座談會”在廣州召開，全國職業教育的專家學者就如何進一步完善我國職業技術教育學制和層次結構、職業資格制度、發揮行業在職業資格制度中的主導作用、建立和規范校企合作制度和新學徒制度等問題提出建議。從多維度重新審視職業教育制度建設的相關問題，可以進一步推動職業教育科學發展，不斷提升人才培養質量，增強職業教育服務經濟社會發展的能力。

更新教育理念，引領職業教育制度改革?，F代職業教育制度最重要的是教育理念。教育理念是人們追求的教育理想，它是建立在教育規律的基礎之上的?？茖W的教育理念是一種遠見卓識，它能正確地反映教育的本質和時代的特征，科學地指明前進方向。現代職業教育理念主要包括職業教育現代化、職業教育社會化、職業教育產業化、職業教育終身化等四個方面。要加快推動現代職業教育制度建設，就必須以現代職業教育理念為切入點，通過破除思想障礙，進而破除制度障礙，才能創造職業技術教育良性發展的制度環境。同時，需要以開放的目光，借鑒外國的先進理念，增強對外交流。例如，近期在廣州舉行的粵德職業教育合作交流會，不僅加強了我省職業教育的對外交流與合作，而且對廣東建設現代職業教育體系起到了積極的促進作用。

加強校企合作，促進職業教育制度創新。發展現代職業教育，離不開行業的參與和指導?，F代職業教育的制度建設，要體現行業發展、產業升級、國家工業化的要求。行業參與和指導職業教育的能力、水平、質量、力度，是構建現代職業教育體系的重要標志。因此，職業教育布局要與產業結構調整相結合，職業教育需適應產業結構調整帶來的新的需求。校企合作模式是將學校和企業緊密聯系起來的紐帶，既能發揮學校和企業的各自優勢，又能共同培養社會與市場需求的人才。例如，東莞市機電工程學校繼在廣東省首創“車間進校”“企業課堂”辦學模式之后，開創性地提出了“崗位學制”校企合作的新理念，致力于將學生培養成為具有深厚的理論基礎及豐富的實戰技能的實用型技術人才，打造了東莞乃至全省校企合作的新亮點。

完善職教體系，推動職業教育制度調整。黨的十報告提出要“加快發展現代職業教育”。加快發展現代職業教育，就是要主動適應中國經濟升級版的需要，服務全面建成小康社會的宏偉目標，走中國特色的職業教育發展道路，立足國情、面向世界，打造中國職業教育升級版。當前，中國職業教育正在由比較注重規模擴大轉入更加注重質量提高的關鍵時期，建設現代職業教育體系是這個時期最為緊迫的重大任務。為此，教育部提出了“三步走” 戰略：第一步，2011至2012年實現“十個銜接”，重點推進人才培養目標、專業結構布局、課程體系和教材、教育教學過程、信息技術應用、人才成長途徑、教師培養培訓、行業指導作用、校企深度合作和教育評價改革等10個銜接。第二步，到2015年初步形成現代職業教育體系的基本架構，力爭“十二五”期間取得重大突破。第三步，在十年內形成“適應需求、有機銜接、多元立交”的具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。通過一系列的發展戰略，完善體系，從而推動職業教育制度調整。

總而言之，遵循職業教育發展規律，不斷完善職業教育制度建設，加快構建現代職業教育體系，能夠推動職業教育持續健康發展，形成具有中國特色、世界水準的現代職業教育體系。