導語：如何才能寫好一篇單位管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建立所有權和使用權相分離，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調配、規(guī)范管理、專業(yè)化服務的市直機關、事業(yè)單位房地產管理新體制。按照社會主義市場經濟條件下市直機關、事業(yè)單位房地產有償使用的新思路，制定并實施市直機關、事業(yè)單位房地產管理制度。按照勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧、滿足需求的原則，優(yōu)化市直機關、事業(yè)單位房地產配置，充分發(fā)揮市直機關、事業(yè)單位房地產的使用功能和價值，提高使用效益，確保機關有效運轉，防止國有資產流失。

二、適用范圍

本辦法適用于杭州市市級及其直屬黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關，駐外機構、派、人民團體、市直屬事業(yè)單位及市屬垂直管理單位（以下簡稱市直機關、事業(yè)單位）的房地產管理。

三、管理主體及其職責

市機關事務局負責對市直機關、事業(yè)單位房地產實行權屬統(tǒng)一管理。具體履行下列職責：

（一）根據國家和省有關房地產管理的法規(guī)、政策，制定切合杭州實際的市直機關、事業(yè)單位房地產管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。

（二）集中統(tǒng)一市直機關、事業(yè)單位的房地產權屬管理。

（三）統(tǒng)一市直機關、事業(yè)單位房地產的建設標準，嚴格基建程序管理。

（四）統(tǒng)一市直機關、事業(yè)單位房地產分配標準，并建立相應的調配制度。

（五）按照量力而行、經濟適用的原則，制定市直機關、事業(yè)單位房地產維修管理制度。

（六）對市直機關、事業(yè)單位的房地產實行動態(tài)管理，定期開展房地產的核查和清理工作，嚴格記錄產權統(tǒng)計臺賬，做到賬實相符。

（七）對市直機關、事業(yè)單位房地產的物業(yè)管理進行指導和監(jiān)督。

四、權屬管理

（一）市機關事務局負責統(tǒng)一申辦市直機關、事業(yè)單位的房屋所有權證、土地使用權證。市直機關、事業(yè)單位房地產的戶名統(tǒng)一為“杭州市市級機關事務管理局”。

（二）市直機關、事業(yè)單位房地產的處置由市機關事務局負責，各單位不得擅自處置各自使用的房地產；不得擅自改變房地產的用途；不得擅自將房地產自行開發(fā)、轉讓、抵押、擔保、出租和出借或調整給下屬單位和其他單位使用。

（三）建立健全市直機關、事業(yè)單位房地產權屬、產籍管理，準確登記統(tǒng)計臺賬，定期復核權屬、質量狀況及使用狀況。

五、建設管理

（一）市直機關、事業(yè)單位房地產建設管理要按照中發(fā)〔1997〕13號和國家計委《關于印發(fā)黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）要求，從嚴控制。市機關事務局負責市直機關、事業(yè)單位房地產的統(tǒng)一規(guī)劃和建設，由各部門、各單位提出使用需求，市機關事務局根據市直機關基本建設整體規(guī)劃和建設用地規(guī)劃，負責辦理相關手續(xù)，經市有關職能部門批準后實施。

（二）市機關事務局負責市直機關、事業(yè)單位房地產的基本建設投資管理，統(tǒng)籌安排建設項目，編制年度基本建設投資計劃，編報預算，集中支付建設資金。新建、擴建、翻建市直機關、事業(yè)單位房地產，要按照基本建設審批權限并認真執(zhí)行國家計委計投資〔1999〕2250號文件要求，嚴格履行基本建設審批程序，依法進行公開招投標。各部門、各使用單位應積極協助建設項目的規(guī)劃設計、概算編報、施工監(jiān)督等工作。

（三）因新增機構、調整職能或業(yè)務發(fā)展需要增加辦公用房的，應首先從現有辦公用房中調劑解決；確需新建、擴建、翻建的，應納入辦公用房建設整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。

六、調配制度

（一）市直機關、事業(yè)單位房地產實行統(tǒng)一調配制度，市機關事務局應根據中發(fā)〔1997〕13號文件標準及各使用單位的人員編制和工作需要，核定各使用單位的辦公用房面積，并在市直機關、事業(yè)單位房地產范圍內統(tǒng)一調整分配。對機構和人員編制發(fā)生變化的單位，要重新核定辦公用房面積，并視房源情況實行多退少補，對機構撤銷單位的房地產要限期收回。

（二）市直機關、事業(yè)單位房地產實行有償使用。辦公用房定額標準以內的租金免交，超標準部分辦公用房租金由使用單位自負（具體細則另行制定）。

（三）市直機關各單位享有房地產的使用權，履行使用申報手續(xù)，確保房地產的安全和完整，并與市機關事務局簽訂《市直機關、事業(yè)單位房地產使用協議》。各使用單位應根據本辦法制定相應的房地產使用管理制度，建立房地產使用檔案，在核定的房地產范圍內，自主安排、合理使用。

（四）市機關事務局要根據市委、市政府要求，針對市直機關、事業(yè)單位房地產區(qū)域環(huán)境的變化，適時調整、置換不適合機關辦公的房地產，不斷優(yōu)化市直機關、事業(yè)單位房地產資源，為加強和改善市直機關辦公條件提供有力保障。

七、維修管理

（一）市直機關、事業(yè)單位房地產的維修要堅持量力而行、經濟適用的原則，注重維護和完善房屋使用功能，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改擴建。維修工程應按有關規(guī)定實行公開招標，加強工程監(jiān)督，確保工程質量。

（二）市機關事務局負責制定房地產的維修管理辦法，規(guī)定房屋修繕、設備設施改造的標準、時限和要求，根據國家制定的房屋修繕定額標準，制定日常修繕養(yǎng)護經費標準以及維修項目管理的程序和辦法；負責根據各使用單位的申請以及房地產的現狀，編制市直機關、事業(yè)單位房地產的大、中修及專項維修計劃，編報經費預算，并經市財政局審核落實維修經費后，組織工程項目的實施(對于一些使用功能特殊的用房，修繕工作可由各使用單位自行負責)。

八、物業(yè)管理

（一）市直機關、事業(yè)單位房地產的物業(yè)管理要適應機關后勤體制改革和后勤服務社會化的總體要求，加快市直機關、事業(yè)單位房地產物業(yè)管理規(guī)范化、專業(yè)化、市場化的進程。

（二）市機關事務局應根據實際情況，推進市直機關、事業(yè)單位房地產使用單位與物業(yè)管理單位分離，建立市直機關、事業(yè)單位房地產物業(yè)自行、合作和委托管理的新體制，引進市場競爭機制，加快物業(yè)管理市場化進程。建立和完善物業(yè)管理制度，總結推廣先進經驗，不斷提高物業(yè)管理水平。

（三）物業(yè)管理費用由市財政根據額定的使用面積和費用標準核撥。各使用單位在核定的物業(yè)管理費范圍內，合理安排，節(jié)儉使用。

（四）各使用單位要加快物業(yè)管理體制改革，降低物業(yè)管理成本和費用，積極引進競爭機制，逐步開放市直機關、事業(yè)單位房地產物業(yè)管理市場，采用招標方式選擇物業(yè)管理公司，推進后勤服務社會化進程。

九、核查和清理

（一）市機關事務局應在普查的基礎上進行定期核查，重點核查辦公用房及土地的來源、權屬登記狀況、使用管理情況和辦公用房的質量情況，不斷健全、完善辦公用房管理檔案。定期對辦公用房及土地狀況進行評估，為制定市直機關、事業(yè)單位房地產調整方案和維修改造計劃提供依據。

（二）對非市直屬單位占用市直機關、事業(yè)單位房地產的情況要進行全面清理，結合機構改革的要求，視情分類處理。非市直屬事業(yè)單位占用的，按其工作職責和經費來源與市機關事務局簽訂有償使用或租賃協議，租金標準按不同地段、結構、成新以及單位性質確定。企業(yè)單位占用的，原則上予以清退；清退確有困難的，經批準可續(xù)用，但要按照市場價繳納租金。目前，各部門、各單位取得的租金收入，要遵循“收支兩條線”的原則，納入預算管理。出租房管理細則另行制定。

（三）異地派出機構或境外機構及下屬事業(yè)單位使用的市直機關、事業(yè)單位房地產，按照統(tǒng)一政策、分類指導、分級管理的原則，由市機關事務局自行管理或委托部門、單位按照有關法律、法規(guī)和本辦法進行管理。

（四）市機關事務局要根據本辦法的要求，不斷總結經驗，完善各項管理制度，制定配套實施細則，逐步把市直機關、事業(yè)單位的房地產管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。各部門、各單位要認真貫徹落實市直機關、事業(yè)單位房地產的各項管理制度，加強對本單位房地產的管理，切實提高市直機關、事業(yè)單位房地產的管理水平和使用效益。

十、附則

（一）市直機關、事業(yè)單位房地產的使用和管理，要接受市國資委、市監(jiān)察局的監(jiān)督和市審計局的審計。

（二）違反本辦法規(guī)定的，要依法追究有關單位負責人及人員的相關責任。

篇2

為切實增強廣大干部尊重和保護知識產權的意識，加強單位軟件正版化管理，建立長效機制，特制訂本管理制度。

第一條

適用范圍

本制度適用于單位全體干部。

第二條

職責部門

單位成立軟件正版化領導小組（設在辦公室），負責全面管理和監(jiān)督本制度的貫徹和落實情況。具體負責軟件正版化工作的組織和日常維護。

第三條

軟件正版化工作重點范圍

操作系統(tǒng)、公辦軟件、安全軟件等。

第四條

各科室負責人作為第一責任人，保證本科室軟件使用正版化。

第五條

領導小組辦公室制度軟件資產管理制度。指定人員擔任正版軟件資產管理員崗位，負責正版軟件的登記造冊等工作。

第六條

根據需求制定正版軟件采購計劃，并將軟件采購費用納入年度預算，確保軟件正版化工作資金到位、措施到位、管理到位。

第七條

加強軟件資產管理。規(guī)范正版軟件采購，購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求，更新計算機操作系統(tǒng)軟件必須使用正版產品。

第八條

要建立規(guī)范的正版軟件管理臺帳，對各類正版軟件進行登記。內容包括：軟件名稱、版本、授權、安裝與使用情況。同時對有關的資料（如軟件介質、說明書等）進行妥善保存。

第九條

要加強軟件正版化培訓工作，進一步提高工作人員操作、使用軟件的能力和水平，提高工作人員的法律意識，使用正版軟件更好地服務于工會各項工作。

第十條

防止任何可能侵犯軟件知識產權的風險應注意：

1、電腦內已安裝未授權的軟件，應立即移除。

2、對以團體身份獲得使用權的軟件，需確保已安裝的軟件數目沒有超過已購置的軟件許可數目。

3、購買新的電腦時，已預裝相關軟件的，要核對該軟件是否已獲得適當的授權。

4、加強版權意識，不準向其他單位或個人提供任何正版軟件。因向其他單位或個人提供正版軟件而造成版權糾紛的，由軟件提供人承擔一切后果，未取得版權擁有人的明確批準，不得復制及更改軟件。

第十一條

單位干部不得從事下列行為：

1、擅自復制和銷售計算機軟件產品的復制品。

2、在購買計算機等設備時，要求或允許銷售商安裝非正版軟件。

3、超越授權使用許可的要求擴大安裝范圍。

4、未經授權把計算機軟件放在網上代他人下載。

5、明知未經授權的計算機軟件而從網上下載。

6、故意規(guī)避或破壞軟件著作權人為保護其著作權而采用的技術措施。

7、故意刪除或改變計算機軟件權力管理信息。

第十二條

對于使用非法軟件給單位形象造成影響的，一經查出，除追究相關責任人的責任外，還將追究相關科室負責人的行政責任。

第十三條

本管理制度由單位軟件正版化領導小組辦公負責解釋說明。

篇3

AQ-801-R1

1、目的

1.1為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，加強事故隱患的檢查與整改，明確各部門的職責，有效保證公司員工在生產經營中的安全與健康，保證公司財產安全，特制定本制度。

1.2事故隱患是指在某個處所，基本設備、設施、工序，甚至系統(tǒng)在作業(yè)中存在的不安全因素，如不加以解決或消除，就可能導致事故的發(fā)生。

1.3隱患檢查與整改工作是防止事故發(fā)生的主要預防性的措施，必須堅持“誰主管，誰負責”的原則。

2、隱患的檢查、登記與確認

2.1隱患的檢查

2.1.1公司每月，部門每周、班組每日至少對本部門各種設備、設施、建(構)筑物、危險源及其作業(yè)環(huán)境等進行一次全面的檢查。

2.1.2公司工藝、設備、安全等主管要定期組織專業(yè)患檢查，每月一次。

2.2隱患的登記

2.2.1各部門均要建立隱患檢查登記臺賬，對檢查出的隱患及時登記。登記內容為：檢查人員、時間、隱患部位及危險狀態(tài)，責成的整改責任人、整改標準和完成期限等。

2.2.2凡檢查出的隱患經確認為本部門無力整改的，應立即向上一級主管部門匯報，并在登記臺賬上注明上報時間、部門及接受人等。

2.3隱患的確認與反饋：

各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進行確認，班組級隱患由車間領導通知班組長，進行確認反饋；公司級隱患由歸口管理部門以書面形式進行確認反饋。

3、隱患的分級、分類與歸口管理

公司實行四級隱患、十大分類、四級管理制度

3.1隱患的分級：隱患劃分為四級，即公司上報級、公司級、部門級、班組級。凡公司內無力整改的隱患屬公司上報級；部門無力整改的屬公司級；班組無力整改的屬部門級；班組內能夠整改的屬班組級。

3.2隱患四級管理：實行四級管理制度，同級隱患在同級管理為主的前提下，接受上一級監(jiān)管；上一級管理部門可以越級檢查督促下級的隱患管理工作。班組級隱患由班組管理，班組長是隱患管理的第一責任人；在自己管理為主的基礎上，部門對班組隱患負有管理義務，同時具有監(jiān)管責任(下同)：部門級隱患除自己管理外，接受公司職能部室管理；公司級隱患堅持自己管理為主，上報當地政府有關部門協助管理。

3.3隱患實行分類：隱患劃分十大類，按照公司現行管理分工，班組、部門在上報隱患時，按照設備、電氣儀表、工藝、產品質量、環(huán)保、火災爆炸、建(構)筑物、廠內交通、盜竊等分類，以便歸口上報。

3.4隱患的歸口管理：依照“誰管理、誰負責”的原則，實行歸口管理。凡屬設備、電氣儀表、環(huán)保隱患由公司工務部管理；產品質量事故隱患由質管部管理，工藝事故隱患由制造部管理，火災爆炸、盜竊等隱患由人事部管理，廠內交通事故隱患由物流部管理。其他相關部門必須協助歸口管理部門的工作。

4、隱患的整改

4.1隱患的檢查與整改工作要堅持“三明確、三不交”原則。三不交即：班組能整改的不交部門，部門能整改的不交公司，公司能整改的不交當地政府有關部門；三明確即：明確隱患整改的責任人、明確整改標準、明確完成時間。

4.2各歸口管理部門在收到下一級隱患報告后，要及時進行確認，及時安排整改計劃，均不得借故推委和拖延。凡屬公司級整改的隱患項目，在未整改前由公司主管部門及隱患所在部門制定相應的防范措施。

4.3公司定期組織安全綜合大檢查，凡公司檢查出的重大事故隱患，由公司安委會下達重大事故隱患整改書，令責任部門限期整改。

4.4隱患整改具體要求

4.4.1建設項目(新、改、擴建、大修改造、挖潛、革新)隱患的整改：建設項目必須在建成投產后，使安全衛(wèi)生、環(huán)保設施能夠達到國家法律規(guī)定和行業(yè)標準，不留隱患。如確因某一環(huán)節(jié)疏漏而留下的隱患，由有關部門整改。

4.4.2生產過程中隱患的整改

各部門發(fā)現隱患后，應根據分級、分類管理原則，及時確定整改級別和整改部門。制定整改方案，落實整改部門，并制定出整改前切實可靠的防范措施，落實到具體部門和個人。

4.4.3其它隱患整改也應遵循以上程序。

4.5隱患項目的整改須經管理部門驗收確認后才算整改完畢，同時記錄確認人員及時間。

4.6公司財務部門必須優(yōu)先安排隱患整改的有關費用并監(jiān)督其正確使用。

5、考核

5.1隱患的檢查與整改工作要一級考核一級，各部門要納入安全生產責任書考核，并作為績效考核的內容之一。

5.2對下列隱患檢查和整改情況進行獎懲：

5.2.1各部門未按規(guī)定進行隱患檢查工作；對已立項整改的隱患項目未按“三明確”要求按期整改；對已整改的隱患因維護和使用不當又重新造成不安全狀態(tài)；扣責任部門安全生產獎金200—500元，安全第一責任人免除獎金。

5.2.2對非設計、基建、設備制造、現場工藝等原因造成的隱患，要認真分析，對造成隱患的責任者；免除安全生產獎金，安全第一責任人免除獎金。

5.2.3對一時無法整改的隱患，各部門要及時制定可靠的防范措施，落實具體人員負責監(jiān)控，要有應急預案，設置明顯標志，否則每項扣責任部門安全生產獎金100-200元，安全第一責任人免除獎金。

5.2.4生產裝置有重大異常未找出原因的情況下，為保證安全，暫停開車，安全科組織有關部門專題研究，查明原因，安全科全程監(jiān)督，對強行開車者，部門安全生產獎勵時間重新計算，扣除安全第一責任人200元現金。

5.3因隱患整改不及時或失控，或因人為原因造成隱患而導致事故的，對責任部門和責任人嚴肅處理。情節(jié)十分嚴重，性質十分惡劣的，構成違法犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責任。

篇4

第1條：

為了加強我局機動車和駕駛員的管理，貫徹車輛使用、維修、安全管理責任制，提高車輛使用率，使全局的車輛能更好地服務于生產工作，滿足生產第一線的需要，確保安全供電和行車安全。結合我局生產部門比較分散的實際情況，實行集中領導，各部門分級管理的管理辦法。

第2條：局辦公室為全局車輛及駕駛員管理部門。局汽車班的車輛及駕駛員由辦公室直接管理調度，局屬各站所、股室的車輛，駕駛由各單位負責管理調度。

第3條：車輛是為生產、工作、生活服務的交通工具。全局的機動車駕駛員必須自覺履行職責，遵守中華人民共和國道路管理條令、交通安全法和局有關安全生產規(guī)定以及車輛管理制度，確保電力生產安全和行車安全。

第二章 車輛調配、調度

第4條：調配

(一)根據我局生產單位比較分散的特點，局辦公室平時根據全局生產工作需要，有權調動臨時調配各單位的車輛。各單位應本著全局一盤棋的精神，無條件服從。

(二)局屬各單位之間因工作需要臨時互相調配使用車輛，須經雙方單位的領導同意并報局辦公室。

(三)局屬各有車單位應指定專人負責車輛管理，并按車輛管理制度的要求對駕駛員進行經常教育，督促平時的車輛檢查和維護保管。同時做好駕駛員的油料領發(fā)等考核工作。

(四)車輛原則上實行定人定車管理，以加強車輛的保管維護，如需臨時調配應進行詳細的交接手續(xù)。

(五)凡車輛轉增、轉調或報廢處理應按局固定資產手續(xù)辦理。

第5條：車輛調度

(一)局屬各有車單位(含局機關)，編制有汽車班的均應有專職或兼職汽車調度員。無汽車班車輛少的單位，由單位負責人指定人負責車輛管理調度。

(二)局屬各單位的車輛派出(包括單位領導屬兼職駕駛員)，一律通過調度憑《用車申請表》，無調度單出車視作私自駕車(特殊情況事故搶修外，但事后應補單)。不得隨意改變行車路線。為確保安全行車，在無法保證行車安全的危險路段，駕駛員有權拒絕行駛，任何人不得強制駕駛員執(zhí)行。調度員因公或休假不在時，由單位領導臨時指定調度員。

(三)申請用車部門無特殊情況，應提前一天填寫用車申請單，以便調度員根據生產工作需要用車的車型、用途、任務緩急，合理調配車輛。調度員應科學靈活地調派車輛，遇車輛緊張，任務繁重時，除事故搶修用車外，一般性的任務可根據車輛裝載情況，同方向路線2個或多個任務綜合兼并利用，以提高車輛的利用率。

(四)駕駛員應服從調度員的安排，不斷提高服務態(tài)度和服務質量。

(五)駕駛員在上班(值班)時間應堅守工作崗位，做到隨叫隨到。每天資執(zhí)行任務回場后，應按《用車申請表》填寫行車日記，向調度員報告車輛技術狀況及行車安全情況，按月累計行車里程和耗油量。

(六)車輛在外執(zhí)行任務，除當天不能回庫外，一律不得在外過夜停放。如特殊情況在外停放，須經單位(或部門)領導批準，并辦理好保管手續(xù)。

(七)平時(或節(jié)假日)因私人私事用車須單位領導批準，并辦理有關手續(xù)。

第三章 年度審驗

第6條：車輛審驗

(一)全局的機動車輛年檢審工作由各有車單位的調度員或車管人員做出計劃，然后交主管領導審批后進行。

(二)車輛年檢審工作應按當地公安交警部門的要求按時組織實施。檢驗前應做到隨車設備齊全，各部機件完整良好，性能可靠，車容整潔，標志清晰，各種*齊全，合符年審檢驗的要求。

(三)非因生產工作關系或車輛因缺件維修待料等客觀原因影響車輛超時年審，被公安交警部門罰款支出部分，由有關責任人負責，單位不作報銷。

第7條：駕駛員審驗

(四)全局機動車駕駛員每年的年審工作(必須是單位認可的專、兼職駕駛員)，各駕駛員自行到當地公安交警部門辦理年審后，由局辦公室審核報銷。

(五)駕駛員在年審前要根據當地公安交警部門的規(guī)定，接受思想作風、紀律、技術和身體等方面的全面檢查。

(六)凡屬單位認可的專、兼職駕駛員，每年的年審費用可作報銷。因年審不合格或非因工作關系，違章吊證等的造成延時、超時年審，被公安交警部門罰款支出部分，由本人負責。

第四章 駕駛員培訓管理

第8條：因工作需要，學習駕駛機動車，應由局屬各單位或部門領導提出申請，經局領導批準后方可進行。第9條：全局專、兼職駕駛員必須報局主管部門經局領導審定發(fā)文認可。具體規(guī)定和要求如下：

(一)專、兼職駕駛員，平時應加強車輛業(yè)務和駕駛技術的學習訓練，熟悉交通法規(guī)。做到思想作風，技術過碣，具有適應各種路面，復雜交通環(huán)境駕駛能力和具有處理一般性車輛故障的能力。能較好地單獨完成任務，確保行車安全。

(二)經局領導批準選送學習駕駛技術人員，經培訓學校考試合格，各使用單位應安排經驗豐富，駕駛技術過硬功夫并具有單獨駕駛經歷三年以上的專職駕駛員帶駕，時限一般不得少于100天資。待新駕駛員具有單獨駕駛技能后，由帶駕專職駕駛員提出，經使用單位領導同意，技術人員鑒定后方可單獨駕車。

(三)自費學習的駕駛員因工作需要，經局領導同意轉為局專、兼職駕駛員，須經一定程序的技術鑒定，方可單獨駕車。對不具備單獨駕車，仍需帶駕的按本制度第9條第二點實施。

(四)自費學習的駕駛員轉為局專、兼駕駛員后，原學習費用不作報銷，其每年駕駛員年審費用可作報銷。

(五)自費學習或增駕的駕駛員，需用單位名稱(公章)證明者，須經所在單位領導同意。其本人在學習期間不準駕駛本局的車輛，在局外駕車發(fā)生事故均由本人負責。

(六)復員退伍軍人駕駛員，如被局吸收錄用，除參加當地公安交警部門復考外，服務單位應安排專職駕駛員對其帶駕。(具體參照本制度第9條第二點實施)

第五章

借車、租車

第10條：全局車輛是為本局生產、工作服務，原則上外單位不予借用和租用。確因特殊情況，必須在不影響生產、工作的前提下，須經所在單位領導同意，并按規(guī)定辦理手續(xù)。

(一)局內部單位之間車輛的調配借用，須經雙方單位領導同意。借用單位應負責車輛的油料及有關費用，并辦理好交接手續(xù)。借用期間一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故，責任由借用單位負責，事后應將車輛修復交還。

(二)外單位或本局職工借用，租用車輛原則上應由本局專、兼職駕駛員駕車。特殊情況經所在單位領導同意，由外單位借車司機駕車，一旦發(fā)生車輛損壞或造成交通事故，責任由借、租用單位或個人負責。

(三)借、租用車單位或個人要按申請時所填的用途、路線、地點使用，不得隨意改變，否則，駕駛員有權拒絕執(zhí)行。如果用于非法運輸和違反本制度及局有半規(guī)定，駕駛員應堅決拒絕。若造成嚴重后果將追究用車人和駕駛員的責任。

第六章 新車提運及車輛維修、保養(yǎng)

第11條：各車輛使用單位購買新車，必須作出計劃申請局領導審批，按國家乘座標準及使用規(guī)定辦理好車輛定編等許可手續(xù)，方可購買。

新車驗審和提運要有專人負責，派出技術人員和司機對車輛的性能及各部技術狀況，全面的技術標準進行檢驗鑒定，并進行試車。驗收合格后按物資堤運的要求辦理好接收手續(xù)。購新車所有的票據必須有主管領導、購買人、證明人等三人以上的簽名。

第12條：車輛維修、保養(yǎng)

(一)各有車單位的車輛由各單位負責檢修、保養(yǎng)。凡安排車輛的大修項目均應作出計劃向局辦公室早報，待批準后方可進行，平時的一般性保養(yǎng)、小修、中修由調度員或班長作計劃向主管領導早報，同意后實施。

(二)車輛的日常維護保養(yǎng)，輪胎換位，車輛清潔應由駕駛員本人完成。需要送外修理時，應選擇修理質量好、收費合理的修理廠家，并相應固定，以確保維護質量，節(jié)約費用。車輛修復出廠時，駕駛員應對車輛的修理質量進行檢查、驗收和試車，并在修車后付單上簽名確認。

(三)車輛的保養(yǎng)、維修內容分為：

①車輛修理分三種：即小修、中修、大修。

②車輛保養(yǎng)分四種：即例行保養(yǎng)(又稱日常保養(yǎng))、一級、二級、走合期的保養(yǎng)。

③車輛保養(yǎng)是定期強制執(zhí)行的，必須堅持保修并重和以預防為主的原則，要有計劃地安排，以達到延長車輛的使用壽命。

④定期保養(yǎng)周期

第七章

車輛檔案

第13條：車輛技術檔案管理

(一)各有車單位的車輛技術、維修、保養(yǎng)必須逐臺建立檔案。從購買空賣空新車起逐年、逐項進行登記立檔。原有或現有車輛檔案不齊全或未建檔的應逐一跟蹤完善。

(二)凡局內部車輛的調撥，轉移使用，調出單位必須向調入單位移交車輛檔案。否則，調入單位可不予接收。

(三)車輛的檔案內容

①新車購買時車價發(fā)票復印件，行駛證及其它*復印件。

②每輛車的技術數據，說明書等。

③每年的行車記錄、年審記錄。

④大、中、小修，定期保養(yǎng)，二級保養(yǎng)記錄。 ⑤歷任駕駛員駕駛該車記錄、里程等。

第八章

安全制度措施

第14條：安全制度

(一)各有車單位要樹立安全第一，預防為主思想，認真抓好機動車駕駛同的安全知識，交通法規(guī)，事故通報等方面為內容的學習。提高全體駕駛員的安全觀念，切實落實安全管理制度。預防交通事故的發(fā)生，確保行車安全。

(二)堅持以班為單位每周半天的安全學習和安全分析，及時總結經驗教訓。

(三)各有車單位應堅持每組織一次全體機動車駕駛員的安全學習，分析安全形勢，解決存在的問題。如遇發(fā)生車輛事故應及時開分析會。

(四)結合每年五月份安全月活動，積極開展安全宣傳，做好安全檢查工作，消除不安全隱患。大力表揚安全工作中的好人好事。

(五)非局認可的機動車駕駛員，不準駕駛本局的車輛，違者將按局有半規(guī)定對交車人和駕車人分別給予嚴肅處理。

第15條：安全措施

(一)駕駛員要嚴格執(zhí)行中華人民共和國道路管理條令履行駕駛員應該具備的職責。遵守國家法律、法令。服從調度，按駕駛技術規(guī)范，安全規(guī)程，集中精力駕駛，確保行車安全。

(二)出車前要認真檢查車輛的油、水、氣是否充足，車況是否良好，隨國情工具及*是否齊全，貨物是否牢固。

(三)行駛中注意發(fā)現車輛是否有異常現象，定時進行途中檢查車輛及貨物裝載情況，發(fā)生問題及時處理。

(四)嚴格遵守交通法規(guī)，自覺服從交通警察指揮和檢查。遵守車輛裝載標準，不得超載、濫載和超速行駛。

(五)嚴禁飲酒后駕車，車輛帶故障行車。

(六)途中停車或在外過夜車輛停放，應辦理保管手續(xù)，做好防火、防盜工作，確保車輛和物資的安全。

(七)車輛執(zhí)行完任務回場(庫)后，做好回場后的車輛檢查、清潔工作，發(fā)現車輛有故障應及時排除。

(八)車輛發(fā)生交通事故時，駕駛員注意保護現場，及時搶救傷者，并迅速報告當地公安交警部門和單位的安監(jiān)部門，做好善后處理工作。

第九章

油料定額管理 第16科：各有車單位的機動車燃油應建立領發(fā)登記，逐臺車建立領用帳薄，實行單車考核，嚴格管理。

第7條：開展節(jié)約用油，降耗評比競賽活動，各有車單位每季或半年公布各臺車的節(jié)耗情況，開展獎節(jié)罰超耗活動。防止油料流失。

各種車型的百公里油耗應按產品廠定額標準為依據參考考核，具體定額標準可參照本制度《各種車型油耗定額表》。

第十章

獎罰

第18條：對下列情況之一者分別給予獎或罰

(一)各有車單位對邊疆安全行車十周年、二十周年直至以上，無大、小事故，技術熟練，愛車守紀，完成任務好的駕駛員，可給予大力表彰宣傳，并給予適當地物質獎勵。

(二)對單車考核節(jié)約油料者，按定額標準節(jié)約部分的15%撮取獎勵，對超耗定額20%者給予扣發(fā)月獎。

(三)專職駕駛員在帶駕期間，因工作不負責任，發(fā)生交通事故，屬專職駕駛員駕車肇事，責任按交警栽決，由本人負責。屬實習駕駛員駕駛，如帶駕專職駕駛員采取措施不力，造成的交通肇事，專職加強員應負交警載決后70%責任，實習駕駛員應負30%責任。如肇事前專職駕駛員先有預見提示，而實習駕駛員不聽或采取措施不力，則應由實習駕駛員負70%責任，專職駕駛員負30%責任處理。按損失情況扣獎。

(四)兼職駕駛員在單獨駕車期間發(fā)生的交通事故承擔責任同專職駕駛員同等。

(五)未經領導同意，非因工作車輛夜間不歸庫者，按私自駕車在外停放處理。第一次給予個別批評教育;第二次給予通報批評;第三次給予當事人扣發(fā)一個月月獎。造成車輛損壞或被盜，當事人應全額賠償，并按局有半規(guī)定處理。

篇5

第一條、車輛管理

1、機動車輛的調度、維修、保養(yǎng)、加油等統(tǒng)一由分管車輛調度的領導和辦公室人秘科進行管理，分管車輛調度的分管領導負責安排調度。

2、車輛有關證照和有關手續(xù)，由駕駛人妥善保管。涉及車輛的養(yǎng)路費、年審、保險等事務由司機掌握辦理時間，報人秘科或分管車輛調度領導批準同意后，由司機負責具體辦理，人秘科協助辦理。

3、車輛嚴格實行下班入庫制。下班后所有車輛停放在側停車場，因事不能停入指定車位的車輛應存放在相應有關規(guī)定的停放處。如：出差在外的車輛，要將車輛停放在安全場所，并鎖好方向盤和門窗，搞好安全防范。嚴禁車輛在洗車處及私人住宅區(qū)過夜，否則產生不良后果由駕駛員負責。

4、車輛實行專車專人駕駛，嚴禁將車輛私自交他人駕駛。外單位向我辦借車的，須經主任批準。

5、對所有車輛分別進行加油登記，由人秘科負責登記，每月由人秘科將各臺車輛的耗油和公里數情況進行審核公布。

6、逢節(jié)假日，一般情況下輪流安排一輛值班車。其他車輛一律歸庫停放。特殊情況用車必須經值班領導與分管車輛調度的分管領導同意方可出車。

第二條、車輛調度和使用

1、車輛調度實行先領導后一般，先正職后副職，先急后緩，先遠后近，先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城市，先會議后出差，先保證工作需要后私人用車的原則。

2、辦公用車實行派車制度。由用車人向分管車輛調度的分管領導提出申請，由分管車輛調度的領導統(tǒng)一進行安排、調度。分管車輛調度的分管領導外出時，由辦公室人秘科負責安排調度。車輛調度按照工作的輕重緩急及領導優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌安排，未經分管領導批準或人秘科通知，駕駛員不得擅自出車。司機必須經分管領導或人秘科通知方可出車，并按派車通知規(guī)定的時間、地點出車，不得擅自改變。

3、辦公室各工作人員遇如以下情況需用車的，須至少提前一日向人秘科提出申請，報經分管領導同意后，由分管領導負責安排。①本單位工作人員及直系親屬婚喪嫁娶。②遇天災人禍突發(fā)事件等緊急情況的。車輛的過橋過路費由用車人承擔。

第三條、車輛駕駛與行車安全

1、駕駛員未出車時，應嚴格按照作息時間在辦公室待命，不得隨意串崗、外出。

2、為確保行車安全，駕駛員必須認真鉆研業(yè)務，定期參加交警隊組織安排的安全學習和檢查，嚴格遵守道路交通安全法規(guī)，服從交警指揮，嚴禁酒后開車。

3、駕駛員對車輛要勤檢查，勤保養(yǎng)，勤擦洗，使車輛始終保持最佳運行狀況。發(fā)現問題，及時處理，嚴防事故發(fā)生。原則上安排下午下班前一小時內洗車，無特殊情況不得提前洗車，以免影響正常用車。

4、車輛在公務途中遇有突發(fā)事件或交通事故，應先急救傷患人員，并立即向交警、保險部門報案,同時還應向辦公室報告。

第四條、車輛維護與修理

1、要堅持預防為主的原則，發(fā)現問題，反應敏捷，處理及時。

2、駕駛員要加強對車輛的日常維護與保養(yǎng)，搞好清潔衛(wèi)生，出車前必須檢查燈光、水箱、電瓶、制動、各項操縱等有關安全部件，及時添加機油、電瓶液等，保證車況運行良好。

3、車輛需維修的，駕駛員必須先認真檢查發(fā)生的故障，初步判斷故障發(fā)生部位，并如實向人秘科報告，由人秘科向分管領導報批同意后，方可修車。修理時由人秘科派人一起前往，換下的舊零件須帶回驗收。一次性修理費在100元（含）以內的由人秘科長決定；100元以上至200元（含）的由分管車輛調度的領導決定；200元以上的由主任審批。車輛外出途中需要修理的，經隨車領導和干部同意后報主任批準后，由司機和隨車人員會同前往修理，修理報銷憑證需隨車人員簽字證明，送分管車輛調度領導審批后，方準報銷。

4、車輛必須到指定修理廠進行維修。未經批準擅自進行修車、購置零配件或在非指定的廠家修車，其費用不得報銷。

篇6

關鍵詞：建筑單位；人事管理制度；創(chuàng)新

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

在知識經濟時代，優(yōu)秀的人才成為了建筑單位發(fā)展不可或缺的資源，而要想獲得更多的優(yōu)秀人才就需要實現人事管理制度的不斷創(chuàng)新與完善，這一工作是人事資源管理的基礎，人事管理主要是對單位內的人事工作進行計劃、指揮與協調，在當前建筑行業(yè)迅速發(fā)展的形勢下，更應該重視人事管理制度的創(chuàng)新完善，這樣才能使得建筑業(yè)在社會進步中做出更大的貢獻。

一、建筑單位發(fā)展所需人才的類型分析

1.建筑單位需要創(chuàng)新型及個性化人才

現代社會離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新已經成為了新經濟時展的主題，而在這種經濟的發(fā)展趨勢之下，創(chuàng)新型人才則是推動其發(fā)展的內在動力[1]。信息時代已經到來，計算機網絡技術已經在各種領域得到了廣泛的應用，在撾環(huán)⒄怪幸恍械性的手工或者腦力勞動都將會被取代，比如對信息的整理、存儲等，在計算機的廣泛應用之下，不再要求人們具有較強的記憶力，而是應該具備較好的操作、研究以及邏輯思維能力，而且還需要具備創(chuàng)新能力。同時產品所蘊含的知識逐漸增多，知識產品的出現需要人能夠具備同等水平的知識能力，對創(chuàng)造性人才的需求量會逐漸增大。另外，在新時期建筑單位人事管理中，對個性化的人才需求也在不斷增加，在建筑單位的創(chuàng)新發(fā)展中，少不了各種個性化思想的加入，在新的經濟環(huán)境下，人們對個性化產品的需求呈現增長趨勢，有利于企業(yè)單位提升自身的競爭實力，這說明其對個性化人才的需求也是非常大的，在人事管理制度的創(chuàng)新中需要注重對個性化人才的挖掘與利用，以便能夠實現人事管理的與時俱進。

2.建筑單位需要復合型及合作型人才

復合型人才指的是多種專業(yè)能力的復合，主要包含有自然科學與社會科學的復合，智力與非智力因素的復合，在當前時代下一些創(chuàng)新活動需要跨越多個領域完成，在具體的創(chuàng)造活動中僅僅是借助單一的知識或者技能是遠遠不夠的，需要結合多種知識與技能，實現綜合性的應用，所以說，在當前經濟時展下，建筑單位對復合型人才的需求會不斷增加，將會成為單位內的一種稀缺資源，基于這一發(fā)展特點，在今后的發(fā)展中建筑單位需要注重對這種人才類型進行培養(yǎng)。在實際的建筑行業(yè)發(fā)展中，一些工作必須在多方合作的前提下才能完成，現代建筑行業(yè)的發(fā)展呈現出的是鏈狀供應的特點，各種服務及信息數據的共享都需要通過網絡的應用去實現，其中人際關系的發(fā)展也更加的社會化，需要不斷加強相互之間的聯系，通過集體的協作能夠更好的發(fā)揮出個體的力量，從而在工作中獲得成功，可見，合作型人才在人事管理中也是不可或缺的。

二、建筑單位人事管理制度的創(chuàng)新策略

1.實現建筑單位人事管理觀念的創(chuàng)新

在現代社會經濟環(huán)境的發(fā)展之下，人事管理正在逐漸的向著人力資源管理邁進，人力資源管理則在企業(yè)的整體管理工作中得到了廣泛的滲透，建筑單位要想獲得長久發(fā)展就需要實現人事管理制度的創(chuàng)新[2]。使得人事管理向著人力資源管理發(fā)展也是現代建筑單位獲得可持續(xù)發(fā)展必經途徑，因此，單位管理階層需要對人事管理工作開展的重要意義有一個全面、深入的認識，能夠比較系統(tǒng)的區(qū)分開人事管理與人力資源管理兩者之間的不同。為了更好的把人事管理工作進行貫徹落實，建筑單位需要對自身擁有的職工的年齡層進行調整及優(yōu)化，在內部應該積極的開展人力資源管理相關的培訓活動，使得單位職工都能夠了解人力資源的概念，注重人事管理制度的完善，特別是人力資源部門的職工需要不斷的加強學習，充實自身專業(yè)知識，向其他單位的人力資源管理工作學習成功的經驗。人事管理工作者也需要不斷學習，實現人事管理相關知識的不斷更新，使得建筑單位的人事管理工作者的素質及知識水平都能得到持續(xù)提升，進而使得人事管理團隊的整體素質獲得提高。在當前這一人事管理的過渡時期，需要實現人事管理制度的創(chuàng)新，這是人力資源管理能夠順利開展的基礎，使其對建筑單位的進步作出更大的貢獻，讓建筑單位能夠獲得更加健康、長久的發(fā)展。

2.實現建筑單位人力資源管理制度的創(chuàng)新

在建筑單位的人事管理制度的創(chuàng)新過程中，需要注重對用人制度的改進與完善，注重提升建筑施工人員的綜合素質及技術能力，確保建筑工程的安全性，也為單位的人事管理工作奠定良好的基礎[3]。建筑單位要注重對人事管理制度的創(chuàng)新，突破原有的管理制度所帶來的禁錮，打破限制，使得人事管理制度能夠與建筑單位的現代化發(fā)展需求相一致。在具體的制度創(chuàng)新過程中，需要結合單位發(fā)展實際，在調查分析國內外人力資源管理的成功經驗的基礎上，按照自身的實際需求，實現人力資源管理制度的不斷改進與完善，這種培養(yǎng)復合型及專業(yè)化的人才，提升人力資源部門整體的實力。此外，建筑單位還需要形成一套科學的評價機制，這樣對管理過程中存在的不合理的地方能夠及時的發(fā)現并改正，使得管理制度的創(chuàng)新方向更加正確。在人力資源建設中離不開薪酬績效管理制度的約束，建筑單位的人事管理工作需要發(fā)揮出薪酬績效制度的真正作用，將評價與考核都建立在科學的前提之下，增強管理及施工人員的工作熱情，這樣建筑工程的質量水平也會得到相應的提升。可見，建筑單位人事管理需要向著人力資源管理進行創(chuàng)新發(fā)展，實現人事管理制度的科學化進步。

三、結語

在建筑單位的發(fā)展中，人事管理工作是其重要的組成內容，發(fā)揮的作用也是不容小覷的，特別是在當前人們對人力資源逐漸加強重視的情況下，對人事管理制度的創(chuàng)新已經成為一種必然，在今后的建筑單位發(fā)展中需要對人事管理制度進行不斷優(yōu)化，使其能夠向著人力資源管理的方向轉變，這也促進建筑單位可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，進而實現單位的長遠發(fā)展，為建筑單位的現代化建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]邵安玲.建筑集團人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展[J].人力資源管理，2015，12：109-110.

篇7

為了規(guī)范公路養(yǎng)護行業(yè)的各項財務管理行為，寧夏回族自治區(qū)公路管理局專門制定寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護財務管理制度，針對財務管理體制、財務支出的審批權限與程序、資產的管理責任與管理辦法、專用資金提取與使用的審批權限、路產賠補償費的收取和使用、工程建設節(jié)余的分配辦法等做出了明確的規(guī)定。在執(zhí)行中，財務管理人員應根據財務行為的性質和重要程度確定財務管理權限，明確主管部門和所屬單位的各自職責。同時，在財務管理中應堅決貫徹制度中“一支筆”的審批制度，嚴格控制單位內部的管理權限，規(guī)范財務事項的審批程序，強化財務部門的職能作用。這些都是完善財務管理制度的重要方面。

二、強化公路養(yǎng)護單位會計核算制度

作為公路養(yǎng)護單位，在會計核算中應將重點放在會計政策的確定和核算的統(tǒng)一標準上來。為了提高會計核算質量，公路養(yǎng)護單位應根據國家會計制度和其他有關規(guī)定的要求，結合寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護單位的業(yè)務和管理特點，針對本行業(yè)的會計政策和行業(yè)的特殊性要求，制定行業(yè)會計核算的規(guī)范性制度，對會計事項的處理時限、財務報告的編制要求、報送時限和程序等作出明確、具體規(guī)定。使寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護單位會計核算與國家統(tǒng)一的會計制度對各自單位進行會計核算業(yè)務實現統(tǒng)一。

三、完善財務內部職責劃分與管理

財務部門是公路養(yǎng)護單位的重要的管理部門。財務部門是單位資金控制的最后環(huán)節(jié)。在中國特色社會主義市場經濟條件下，財務部門要寓財會監(jiān)督于日常服務，以財會管理促進效益的提高。公路養(yǎng)護單位財務部門內部職責的劃分總體原則是在單位管理層統(tǒng)一領導下，實行財會管理與財算職能的分離，財務人員由上級機關集中委派。單位財務部門內部職責的具體劃分:

1．財務主管的職責:

負責單位的財務會計工作，協助單位領導做好本單位的財務工作。組織制定財會制度和相應的實施細則。發(fā)現問題并及時糾正。負責監(jiān)督單位的各項財務計劃執(zhí)行情況，提出財務分析報告并提出建議，供領導參考。主持或者參與擬定單位重要經濟合同，組織審批各項目預算決算、用款方案和原輔材料供應計劃。負責所屬單位的財務監(jiān)管，審查財務報表等。

2．會計主要職責:

按照會計法規(guī)，會計的主要職責是完成財務主管交辦的工作，具體完成記賬憑證編制、會計明細賬和結賬登記、核對賬目。會計必須做到賬務數據準確、賬目清楚，賬務的處理手續(xù)完備。對賬目中存在的不合法、不合規(guī)的原始憑證，應堅決拒絕編制記賬憑證并上報單位會計主管，及時處理和化解。

3．出納主要職責:

具體負責單位的收付款業(yè)務。在具體收付款業(yè)務中，出納必須認真嚴格地執(zhí)行國家現金管理制度。嚴格執(zhí)行現金管理制度關于庫存現金的限額規(guī)定，對超出超過部分必須及時送存銀行。在現金收支中，堅決杜絕坐收坐支或以白條沖抵現金;在票據管理中，嚴格票據管理制度。出具支票必須經過單位主管領導和財務主管同意;建立健全完善的現金和銀行存款賬目。出納員經辦每一筆收付款業(yè)務前，必須復核收付款憑證，查實憑證中的項目和金額;妥善保管使用的支票印鑒、“現金收訖”“現金付訖”等各種印章。精通業(yè)務是財務人員的必備素質。公路養(yǎng)護單位的財務管理工作面臨著深刻的變化，財務人員要不斷學習新知識，新經驗，加強電算化知識的學習，另外要開放眼界，掌握外語，以便適應對外業(yè)務工作的需要。

四、增強法制觀念，強化公路養(yǎng)護管理人員的法律意識和政治思想意識

我國是社會主義法制國家，自覺遵守憲法和法律是每一位中國公民的義務和責任。法規(guī)和制度是規(guī)范財務人員行為的準則，是財務工作的基本依據。財務人員不斷地學習相關的法律知識，做到學法、知法和守法，認真履行工作職責，才能保證執(zhí)業(yè)的清廉，維護社會公平、正義。

五、結束語

篇8

為適應和滿足國內經濟發(fā)展的需要,事業(yè)單位作為促進經濟社會發(fā)展的重要主體之一,對國內經濟建設發(fā)揮著不可小覷的作用。如何更好地完成事業(yè)單位改革轉型,如何更好地履行事業(yè)單位建設社會主義的職能,如何更好地完善事業(yè)單位的人事管理制度以發(fā)揮人才在事業(yè)單位的關鍵性作用,是實現事業(yè)單位改革需要考慮的重大問題。

【關鍵詞】

事業(yè)單位人事管理發(fā)展現狀改革措施

【引言】

事業(yè)單位是我國經濟社會建設進程中不可或缺的主力之一,在我國科教文衛(wèi)各個領域的發(fā)展中,事業(yè)單位承擔著重要的社會責任。完善事業(yè)單位體制的改革與轉型具有重要的理論意義和現實意義。由于我國事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術優(yōu)秀人才,人事管理制度的優(yōu)劣對于事業(yè)單位的發(fā)展具有重大的決定作用,也對經濟社會的發(fā)展具有重大意義,所以,有必要深入研究分析我國事業(yè)單位人事管理制度的現狀以及存在的問題,并進一步探究完善事業(yè)單位人事管理制度的改革思路。

一、我國事業(yè)單位人事管理制度的現狀與存在問題

1、人事管理權限高度集中

受傳統(tǒng)國家大一統(tǒng)的人事制度觀念的影響,我國事業(yè)單位人事管理制度權限高度集中,由上級行政部門主導的用人環(huán)節(jié)與下級執(zhí)行部門主導的治事環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié),事業(yè)單位普遍缺乏用人自,通常導致人浮于事,造成人力資源的浪費。同時,用人與治事的嚴重脫節(jié),也阻礙人才,尤其是專業(yè)技術人才的發(fā)展,致使事業(yè)單位難以通過人事方面的運作調動各類人才的積極性。

2、人事制度改革措施在實施過程中存在偏差

我國事業(yè)單位人事制度的各項改革措施在實施過程中與預期目標不可避免地存在偏差。由于對崗位設置認識不到位,在實行“崗位管理”制度的實際操作中變成了以“實際身份”進行管理的狀態(tài);由于事業(yè)單位的人事管理編制缺乏動態(tài)調整機制,大量編外人員的基本權益難以得到切實保障,以績效工資為代表的績效管理在實施過程中舉步維艱,管理效率自然而然比較低下。

3、認識法規(guī)體系不健全

公共人事管理的法制化是整個國家法制化程度的重要標志。我國事業(yè)單位普遍存在用人缺乏法制的現象,人事權大部分集中在上級黨委干部的手中,同時,對人事權的行使也缺乏必要的監(jiān)督機制,使得人治的管理最終成為人事任用的主導,導致用人的不正之風蔓延,人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性大打折扣。

二、我國事業(yè)單位人事制度管理改革的基本途徑與對策

1、遵循人事制度改革的基本原則

我國事業(yè)單位人事制度改革要正確處理政府與事業(yè)單位的關系,合理劃分政府與事業(yè)單位之間的職責和權限,堅持政事職責分開原則;把事業(yè)單位人事制度的管理從大一統(tǒng)的干部管理模式中分離出來,依據事業(yè)單位自身的特點進行人事制度改革,對不用類型的事業(yè)單位采取有針對性的靈活的管理方法,堅持分類管理的方法;針對事業(yè)單位機構臃腫、人浮于事的現狀,采取合并撤消的方法精簡機構、裁剪冗員,遵循精簡高效的原則。

2、規(guī)范事業(yè)單位的用人行為

既然在社會主義市場經濟中市場在資源配置中起決定性作用,那么,在市場經濟的環(huán)境中,事業(yè)單位的人員流動也應該依靠市場機制來實現,而不能依靠傳統(tǒng)的行政調節(jié)。除了少數事業(yè)單位必須依靠政府投資扶持和直接控制之外,絕大部分事業(yè)單位要通過正規(guī)合法的人才市場來招聘人才。與此同時,為了規(guī)范事業(yè)單位的用人行為和促進就業(yè),政府可以出臺有關政策來指導和調節(jié)各類人才市場,實現對人才市場的宏觀管理。

3、建立充滿生機與活力的用人制度

聘用制度是事業(yè)單位基本的用人制度,事業(yè)單位與職工都要遵守國家法律法規(guī),在平等自愿、協商一致的前提下簽訂聘用合同,確立人事關系。聘后管理是事業(yè)單位用人效率的重要保障,建立事業(yè)單位各類人員的考核、獎懲、晉升和辭退是人事制度的一項重要內容,不同的事業(yè)單位要根據自身的特點制定不同的考核標準,不能照本宣科、一視同仁;要將考核視為聘用制度和崗位管理的重要環(huán)節(jié)和提高員工積極性、主動性、創(chuàng)造性的重要方法。

三、結束語

事業(yè)單位人事制度改革的復雜性決定了改革道路的長期性和艱巨性,是不可能一蹴而就的。政府部門和各個事業(yè)單位要在深入研究分析事業(yè)單位人事制度改革的基本現狀和存在問題的基礎上,根據實際情況,制度具體的、科學的、執(zhí)行性較高的人事制度改革方法。在推動改革的進程中,要從實際出發(fā),實事求是,先易后難,穩(wěn)重求進,既要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,又要處理好繼承、創(chuàng)新、發(fā)展的關系,積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革,使事業(yè)單位更好地為經濟和社會發(fā)展服務。

作者：尤君志 單位：長春汽車經濟技術開發(fā)區(qū)教育局

參考文獻

[1]蕭鳴政.非營利組織人力資源管理的幾個發(fā)展方向——基于非營利組織特征的思考[J].中國人力資源開發(fā).2007(07)

篇9

第二條本市國家機關、事業(yè)單位以及中央有關部門和部隊在滬機關、事業(yè)單位（國家明文規(guī)定不參加地方基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌的單位除外）的工作人員，離休、退休人員以及按國發(fā)文規(guī)定退職的人員，均屬于本市基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌范圍。

第三條基本養(yǎng)老保險費的統(tǒng)籌項目為：

（一）按國家和市政府有關規(guī)定計發(fā)的離休費、退休費、退職生活費；

（二）按國家和市政府規(guī)定對離休、退休（職）人員發(fā)放的各種物價補貼、生活補貼、住房補貼；

（三）按國家和市政府規(guī)定對離休、退休（職）人員增發(fā)的離休費、退休費、退職生活費；

（四）按本市規(guī)定發(fā)放的書報費、洗理費；

（五）按個人累計繳費儲存額的一定比例增發(fā)的基本養(yǎng)老金；

（六）按上年職工生活費價格指數上升幅度對離休、退休（職）人員增發(fā)的物價補償費；

（七）按規(guī)定退休后按月發(fā)給退休費的勞動合同制工人的醫(yī)藥補助費、死亡喪葬補助費和撫恤費。

第四條離休、退休（職）人員（不含退休的勞動合同制工人）的醫(yī)療費、生活困難補助費、易地安置補助費、遺屬困難補助費、死亡喪葬補助費、撫恤費以及離休干部的共享生活補貼費、護理費、交通費、特需經費、公用經費不列入統(tǒng)籌項目，仍由各單位按規(guī)定的列支渠道支付。

第五條機關、事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險費統(tǒng)籌率，按“以支定收、略有積累”的原則，確定為在職職工工資總額的百分之二十五點五（以下簡稱規(guī)定統(tǒng)籌率）。

第六條機關、事業(yè)單位一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費比例低于規(guī)定統(tǒng)籌率的，其基本養(yǎng)老保險費的繳納實行三年過渡的辦法：

（一）一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費為當年在職職工工資總額百分之十以下（含百分之十）的單位，第一年按百分之十五的比例繳費；第二年按百分之二十的比例繳費；第三年按規(guī)定統(tǒng)籌率繳費。

（二）一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費為當年在職職工工資總額百分之十至百分之二十（含百分之二十）的單位，第一年按增加五個百分點的比例繳費；第二年按第一年繳費比例增加五個百分點（最高不超過百分之二十五點五）的比例繳費；第三年按規(guī)定統(tǒng)籌率繳費。

（三）一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費為當年在職職工工資總額百分之二十至百分之二十五點五（含百分之二十五點五）的單位，按規(guī)定統(tǒng)籌率繳費。

第七條機關、事業(yè)單位一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費比例高于規(guī)定統(tǒng)籌率的,按規(guī)定統(tǒng)籌率繳費，其超過部分的費用，第一年由社會養(yǎng)老保險機構從基本養(yǎng)老保險基金中撥付百分之三十，其余仍由原單位支付；第二年由社會養(yǎng)老保險機構撥付百分之六

十，其余仍由原單位支付；第三年全部由社會養(yǎng)老保險機構撥付。

第八條在三年過渡期內，對一九九二年實際支出的離休費、退休（職）費比例低于或者高于規(guī)定統(tǒng)籌率的單位，其基本養(yǎng)老保險費的繳費比例和基本養(yǎng)老保險基金的撥付額，由單位提出申請，社會養(yǎng)老保險機構按本辦法第六條、第七條的規(guī)定予以核定。各單位應按核定的繳費比例或撥付額向社會養(yǎng)老保險機構辦理繳費或撥付手續(xù)。

第九條基本養(yǎng)老保險費實行全市統(tǒng)籌后，離休、退休（職）人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位按原規(guī)定的發(fā)放日期和辦法發(fā)放。經費先由單位墊付，每月向社會養(yǎng)老保險機構結算，實行余額上繳，缺額撥付。

篇10

【關鍵詞】事業(yè)單位 會計制度 完善 策略

一、引言

長期以來我國事業(yè)單位受計劃經濟體制的影響在生存與發(fā)展方面并不擔憂。但是，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立與深入發(fā)展，事業(yè)單位在計劃經濟體制下存在的各種問題逐漸顯現出來。例如：社會化程度低、給國家?guī)淼呢斦摀亍⒄虏环帧C構建設臃腫、缺乏競爭意識、缺乏自我發(fā)展與自我約束機制、人員結構不合理、人浮于事等現象嚴重。這些問題的出現嚴重影響這事業(yè)單位的進一步發(fā)展，更影響著事業(yè)單位在社會主義市場經濟體制中自身職能的發(fā)揮。為了徹底改變這種影響事業(yè)單位發(fā)展的狀況，我國事業(yè)單位必須進行深入的改革，其中就包括事業(yè)單位財務管理制度的改革。長期以來我國事業(yè)單位一直靠財政補貼過日子，使得事業(yè)單位缺乏長遠的發(fā)展目標，因此，財務管理目標也就十分模糊，“等、靠、要”的思想及“報賬式”的會計核算模式使得事業(yè)單位財務管理出現了各種弊病。

二、事業(yè)單位舊會計制度存在的主要問題

（1）會計核算不合理凸顯弊端。我國財政部頒布的關于《事業(yè)單位會計準則》中明確規(guī)定：事業(yè)單位的會計核算應采取收付實現制。但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，作為國家的一個分支機構，事業(yè)單位的存在不僅僅是為了獲得利潤，更多的是向國家、社會、廣大人民群眾提供衛(wèi)生醫(yī)療、教育、科學研究等服務，其主要目的是從事社會公益事業(yè)。現行的事業(yè)單位會計核算方法已經無法滿足事業(yè)單位的績效考核、財務管理以及新時期新形勢對會計核算提出的要求，不能準確的、科學的、客觀的、完整的反映出事業(yè)單位的資產與負債情況，這在客觀上嚴重影響了事業(yè)單位對市場經營風險的管理與認識、影響了事業(yè)單位管理績效的評估。例如：在收付實現制中，對于在核算期內應收而未收到的收入不能計入當期的收入中，而對于在核算期內支付的材料、資產、長期費用等統(tǒng)統(tǒng)計入到了當期的支出中，沒有對長期費用進行分攤。很顯然，這種核算的方法使得事業(yè)單位的收入與支出之間不能實現完全配比，使得事業(yè)單位內部的相關會計信息不能真實的反映出當期的事業(yè)單位的結余、預算的執(zhí)行情況，會計核算也就失去了原來的意義。

（2）會計科目的設置問題凸顯。隨著我國國庫集中支付制度與政府采購制度的推行，事業(yè)單位的經濟業(yè)務發(fā)生了轉變，現行的事業(yè)單位的會計科目的設置已經不能滿足新業(yè)務提出的要求。例如：國家財政資金流向的轉變。原來事業(yè)單位職工的工資、購買固定資產所需資金、購買材料辦公用品等所需資金、維持正常服務所需資金都是有國家財政直接將資金撥付到事業(yè)單位的賬戶上；改革后，這些資金直接由國家財政部門從國庫撥付到職工工資賬戶或撥付給商品供應商、服務供應商。此時事業(yè)單位的財政資金不再表現為貨幣資金、而是在表現為資金收入增加的同時費用的增加與非貨幣性資產的增加。經濟業(yè)務的變化要求事業(yè)單位的會計科目的設置發(fā)生變化，需要根據實際業(yè)務增加會計科目，相應的還必須調整賬務處理的方式。特別是隨著近年來事業(yè)單位績效考核的不斷科學化、規(guī)范化實施，對事業(yè)單位的財務管理提出了更高的要求。例如：對于事業(yè)單位中的低值易耗品、長期負債的管理需要進行會計科目的統(tǒng)一與規(guī)范。

（3）固定資產的會計核算問題凸顯。按照《事業(yè)單位會計準則》的規(guī)定，對于事業(yè)單位的固定資產要按照其原值進行反應，不能計提折舊，在資產負債表中也僅以原值來反映其機制。但是，隨著時間的流逝，固定資產在使用過程中必然會出現損耗，這種損耗在企業(yè)的賬務處理中將定期計提折舊、計提固定資產減值準備，事業(yè)單位不計提折舊就無法準確的反映出固定資產的真實價值。例如：某事業(yè)單位兩年前購進的一想筆記本電腦，購入時價格為8000元，經過兩年的使用和磨損，該筆記本電腦的市場價格已經下跌到4000元。此時，如果仍按照8000元的價值入賬，那么固定資產的賬面價值將會導致事業(yè)單位固定資產價值的虛增，資產的價值將不真實。另外，事業(yè)單位在購入固定資產時，都是一次性計入當期損益的，導致當期年度的支出劇增，而以后年度的支出虛減，固定資產的真實價值并未得以體現。

三、完善事業(yè)單位新會計制度的有效措施

（1）完善會計核算方法。為了進一步完善事業(yè)單位會計核算方法，可以將事業(yè)單位會計制度融入企業(yè)會計制度，有計劃、分步驟的引入權責發(fā)生制的會計核算方法。在權責發(fā)生制下，事業(yè)單位的收入只有在提供服務時才能確認，在接受服務后可以確認為當期的費用，并將其作為債務列入到資產負債表中。由于原來事業(yè)單位采取的是收付實現制，在向權責發(fā)生制轉換期間，事業(yè)單位可以采取由局部到整體的基本原則有計劃、分步驟的實現。這種漸進式的轉變方式不僅能夠有效的彌補事業(yè)單位收付實現制中對當前財政相關改革的不適應，還能夠為事業(yè)單位會計制度的后續(xù)改革奠定基礎。

（2）重新設置相關會計科目。隨著事業(yè)單位新會計準則的實施，事業(yè)單位的經濟業(yè)務發(fā)生了變化，這即要求事業(yè)單位必須增加或減少一些會計科目。增加的會計科目主要有：非財政撥款結轉、在建工程、累計折舊、短期借款、長期應付款、文物文化資產、累計攤銷、長期借款、應付職工薪酬、其他支出等會計科目。增加的這些會計科目能夠對事業(yè)單位的會計科目體系進行完善，在豐富事業(yè)單位會計核算內容的同時保證了會計信息的高度真實性、完整性、準確性。減少的會計科目主要包括：撥出經費與轉賬、成本費用、結余分配等會計科目。減少的這些會計科目已經不需要在事業(yè)單位的會計核算中予以體現。另外，新《事業(yè)單位會計準則》中還對會計科目的規(guī)范化進行了規(guī)定。對于部分會計科目的名稱進行了規(guī)范化的調整。例如：現金改為庫存現金、產成品與材料改成了存貨、應交稅金改成了應交稅費。這種規(guī)范化名稱的改變進一步推動了會計科目的發(fā)展，有效的促進了事業(yè)單位各項事務的發(fā)展。

（3）對固定資產進行規(guī)范化管理。一般而言，事業(yè)單位都擁有數量龐大的固定資產，這些都屬于國有資產的范疇，事業(yè)單位應加強對這些固定資產的保值、增值工作。如前所述，事業(yè)單位在購進固定資產時是按照其原價值來入賬的，而在固定資產后續(xù)的使用、磨損過程中不計提折舊，這將虛增固定資產的價值，因此，事業(yè)單位應根據固定資產計提折舊，同時增設了“累計折舊”賬戶，作為固定資產賬戶的備抵賬戶。值得提醒的是，對于固定資產的折舊計提應選擇適當的計提方法，其賬務處理為：計提時，借記：事業(yè)支出――折舊費，貸記：累計折舊，同時還必須在資產負債表中的固定資產項目下增設固定資產原值、累計折舊、固定資產凈值項目，更加真實、客觀、科學的反映固定資產的使用狀況與真實價值。

總之，隨著我國事業(yè)單位會計準則與會計制度的不斷完善與推廣，各事業(yè)單位的領導與財務人員必須緊緊把握這一契機，掌握財務管理的新思路、樹立新理念，更好地適應新時期對事業(yè)單位財務工作提出的新要求，全面促進事業(yè)單位工作質量的提升，促進事業(yè)單位能夠更好的為國家、社會、人民服務。

參考文獻：

[1]梁麗香.新舊事業(yè)單位會計制度的差異分析及啟示[J].國際商務財務，2012，（07）.