導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇真心話(huà)問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、你覺(jué)得最敏感的部位是哪里？

2、到目前為止寫(xiě)過(guò)多少封情書(shū)？

3、洗澡洗到一半沒(méi)水了怎么辦？

4、和男女朋友進(jìn)展到哪一步了？

5、你覺(jué)得一周ML幾次最為合適？

6、第一次愛(ài)的人對(duì)你有什么影響？

7、初吻是在什么情況下沒(méi)有的？

8、你心里面一直惦記著的名字是？

9、你認(rèn)為最浪漫的事情是什么？

10、你上次大姨媽是什么時(shí)候來(lái)的？

11、你最不開(kāi)心的時(shí)候會(huì)有什么表現(xiàn)？

12、你喜歡安卓手機(jī)還是蘋(píng)果手機(jī)？

13、自己做過(guò)最丟臉的事是什么？

14、你能用舌頭碰到你的鼻子么？

15、打算什么時(shí)候跟男朋友分手？

16、你最近一次做是什么樣子的？

17、你最難以釋?xiě)训氖虑槭鞘裁矗?/p>

18、講述自己最得意的一件事情？

19、如果你愛(ài)的人不愛(ài)你怎樣辦？

20、會(huì)在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)系么？

21、請(qǐng)說(shuō)出在座誰(shuí)昨天沒(méi)有洗澡？

22、長(zhǎng)這么大最糗的事情是什么？

23、年幼的時(shí)候，你愛(ài)哪部動(dòng)畫(huà)片？

24、哭的最傷心的是哪一次？為什么？

25、跟異性做過(guò)最親密的事是什么？

26、會(huì)在婚前跟戀人發(fā)生關(guān)聯(lián)么？

27、你一共收藏了多少黃色小電影？

28、你不開(kāi)心的時(shí)候喜歡做什么？

29、現(xiàn)在你心里最喜歡的人是誰(shuí)？

30、愿意為愛(ài)情犧牲到什么程度？

31、你會(huì)在乎別人對(duì)你的看法嗎？

32、怎樣能讓男生知道你喜歡他？

33、男生回答自己的下面有多長(zhǎng)？

34、現(xiàn)在你最想做的事情是什么？

35、如果你男朋友出軌，怎么辦？

36、曾經(jīng)有過(guò)最被感動(dòng)的事是什么？

37、如果有來(lái)生，你選擇當(dāng)什么？

38、你會(huì)選取你愛(ài)的人還是愛(ài)你的人？

39、什么事你一定會(huì)瞞著另一半？

40、因?yàn)槭裁词虑椋薜锰貏e難受？

41、你做的最多的白日夢(mèng)是什么？

42、男生最討厭女生的哪些行為？

43、你吃過(guò)的最奇怪的食物是什么？

44、你的母親和父親，你最?lèi)?ài)誰(shuí)？

45、初吻是在什么狀況下沒(méi)有的？

46、和男/女朋友進(jìn)行到哪一步了？

47、高中時(shí)代你看哪位老師最不順眼？

48、你會(huì)選擇你愛(ài)的人還是愛(ài)你的人？

49、最讓自己感動(dòng)的一件事是什么？

50、喜歡男女生做些什么小動(dòng)作？

51、不是處真的不會(huì)被珍惜了嗎？

52、你現(xiàn)在最大的三個(gè)愿望是什么？

53、你的初吻是幾歲，被誰(shuí)奪取的？

54、這周末你有空嗎？可以約你嗎？

55、我在你眼里是什么樣的，實(shí)話(huà)哦？

56、生存和感情，你會(huì)選擇哪一樣？

57、今年你最后悔的一件事是什么？

58、如果你現(xiàn)在心情不好？會(huì)怎樣？

59、你小時(shí)候偷過(guò)鄰居家的瓜么？

60、和戀人的身體接觸到哪一步了？

61、每天睡覺(jué)前都會(huì)想起的人是誰(shuí)？

62、你心里面最?lèi)?ài)的人長(zhǎng)什么樣？

63、與一位異性十指相扣，對(duì)視10秒？

64、描述一下你做過(guò)的最污的？

65、如果你現(xiàn)在心情不好，會(huì)怎樣？

66、你現(xiàn)在的愛(ài)人是你的最?lèi)?ài)嗎？

67、約會(huì)中最有趣的事情是什么？

68、如果有來(lái)生，你會(huì)選擇做什么？

69、你最受不了別人對(duì)你做什么？

70、你最短的一次戀愛(ài)是什么情況？

71、你第一個(gè)喜歡的異性叫什么名字？

72、為什么接吻的時(shí)候一定要？

73、昨晚又沒(méi)有做？對(duì)象是誰(shuí)？

74、你的初吻是什么時(shí)候？和誰(shuí)？

75、如果你愛(ài)的人不愛(ài)你怎么辦？

76、誰(shuí)是你最崇拜的人？為什么？

77、第一個(gè)喜歡的異性叫什么名字？

78、說(shuō)一說(shuō)你做過(guò)的最丟人的事？

79、l以前有過(guò)最被感動(dòng)的事是什么？

80、你希望左邊第3位異性是你的誰(shuí)？

81、如果前男友要求復(fù)合，怎么辦？

82、你最想從頭來(lái)過(guò)的一件事是什么？

83、說(shuō)出你現(xiàn)在喜歡的那個(gè)人的名字？

84、你覺(jué)得自我最郁悶的外號(hào)是什么？

85、你會(huì)在大街上跟另一半接吻嗎？

86、你想和在場(chǎng)的哪一位玩大冒險(xiǎn)？

87、在你眼里，我是個(gè)怎樣的人？

88、說(shuō)實(shí)話(huà)吧，你覺(jué)得自己長(zhǎng)的如何？

89、你現(xiàn)在穿的內(nèi)衣/褲的顏色是？

90、你會(huì)選擇愛(ài)你的人還是你愛(ài)的人？

91、背現(xiàn)場(chǎng)的一位異性繞場(chǎng)一周？

92、你認(rèn)為我給你的第一感覺(jué)怎么樣？

93、第一次性經(jīng)歷是何時(shí)？什么地方？

94、你覺(jué)得什么樣式的內(nèi)褲最性感？

95、到目前為止你做過(guò)最瘋狂的事是？

96、你會(huì)不會(huì)在意ta的過(guò)去，為什么？

97、你最愿意和在場(chǎng)哪個(gè)異性私奔？

98、我現(xiàn)在向你表白，你會(huì)不會(huì)接受？

99、你覺(jué)得愛(ài)情和友情，哪個(gè)更重要？

篇2

2、最害怕的三件事物。

3、和異性發(fā)生過(guò)最曖昧的事情。

4、給你一個(gè)機(jī)會(huì)穿越到過(guò)去或未來(lái)，你選哪一個(gè)？為什么？

5、如果讓你形容自己會(huì)用哪三個(gè)詞語(yǔ)？

6、認(rèn)為自己和哪種動(dòng)物最相近？為什么？

7、童年最有趣的一次經(jīng)歷。

8、面對(duì)和他人產(chǎn)生的矛盾，你會(huì)怎么辦？

9、愛(ài)情事業(yè)和家庭，你怎么排序？

篇3

大家好！

今天我演講的題目是《震撼心靈的真誠(chéng)》。

真誠(chéng)，可謂之真實(shí)，誠(chéng)懇。它的“內(nèi)容”是沒(méi)有雜質(zhì)的，人們都說(shuō)，用真心換真誠(chéng)，只有分擔(dān)與給予是相對(duì)的，這樣才能看到真誠(chéng)的魅力。

還記得嗎？從漢末時(shí)期，劉備的三顧茅廬，不管自己的生死，三次冒著大雪去請(qǐng)諸葛亮。難道說(shuō)，這種真誠(chéng)不是震撼人心的么？也正是這一份真誠(chéng)，打動(dòng)了諸葛亮，從而答應(yīng)了劉備的請(qǐng)求；還記得嗎？劉關(guān)張?zhí)覉@三結(jié)義，桃花依舊笑吟吟，從此歷史上多了一份傳奇，真誠(chéng)的心叫他們成為佳話(huà)；還記得嗎？譚千秋用真誠(chéng)面對(duì)弟子，演繹了驚天地、泣鬼神的愛(ài)護(hù)學(xué)生的壯舉！也許這就是真誠(chéng)的魅力 ，真誠(chéng)，不一定要卑躬屈膝，不一定要志向遠(yuǎn)大，也不一定要有很偉大的抱負(fù)，只要真心的去對(duì)待身邊的人或物，就可以嘗到真誠(chéng)的滋味，有人會(huì)說(shuō)那是苦的，可對(duì)于別人的微笑和贊賞，卻是最甜的。

真誠(chéng)，可以說(shuō)是一種力量，因?yàn)樗强梢哉鸷橙诵牡模豢梢哉f(shuō)是一種信念，因?yàn)樗强梢該魯±щy的；可以說(shuō)是一種欲望，因?yàn)樗强梢愿腥救诵牡摹?/p>

當(dāng)朋友生病時(shí)，對(duì)上天的期盼，當(dāng)朋友孤獨(dú)時(shí)，對(duì)相處的渴求。也許就是一瞬間，會(huì)化作震撼心靈的力量，這也許就是真誠(chéng)，當(dāng)面對(duì)別人的感謝時(shí)，“謝謝”卻感到那么的強(qiáng)求，那么勉強(qiáng)，也許這就是真誠(chéng)的魅力。

篇4

摘 要 本文首先對(duì)供電所進(jìn)行了簡(jiǎn)介，并接著對(duì)獲得主要榮譽(yù)做了簡(jiǎn)單闡述。最后又對(duì)主要經(jīng)驗(yàn)與做法和取得的相應(yīng)成效做了分析。

關(guān)鍵詞 堅(jiān)持 文化引領(lǐng) 五位一體 企業(yè)文化 新陣地

一、供電所簡(jiǎn)介

武康供電所位于縣府所在地武康鎮(zhèn)，莫干山東麓，譽(yù)為杭州“后街”。全所共有員工95人，下設(shè)營(yíng)業(yè)班、運(yùn)檢班和二個(gè)供電服務(wù)站。承擔(dān)二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)53個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)的0.4kV供用電工作，轄區(qū)總面積約442平方公里，轄區(qū)內(nèi)擁有低壓電力客戶(hù)33585戶(hù)，公變668臺(tái)，低壓線(xiàn)路678公里。

截止2012年底：售電量為7000萬(wàn)kWh，低壓線(xiàn)損率3.5%，電費(fèi)回收率100%，供電可靠率99.99%，D類(lèi)電壓合格率99.99%，低壓客戶(hù)自動(dòng)抄表應(yīng)用率100%。

二、獲得主要榮譽(yù)

湖州市群眾滿(mǎn)意基層站所（服務(wù)窗口）示范單位、浙江省電力公司系統(tǒng)群眾滿(mǎn)意基層站所（服務(wù)窗口）先進(jìn)單位、德清縣“群眾滿(mǎn)意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位、德清縣優(yōu)秀黨員創(chuàng)新示范崗、縣“文明行業(yè)示范點(diǎn)”；2012年5月被省電力公司命名為“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”；2012年10月被德清縣總工會(huì)命名為首批勞模創(chuàng)新工作室。2012年12月被評(píng)為湖州電力局先進(jìn)班組；2013年2月被縣文明辦命名為2012年度文明示范窗口。國(guó)家電網(wǎng)公司2012年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所A類(lèi)綜合標(biāo)桿單位、國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司2013年度五星級(jí)班組（工人先鋒號(hào)）等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)筑文化生態(tài)系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。創(chuàng)建工作做到“三近三入三化”。“三近”即：貼近實(shí)際。在所實(shí)際加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、典型傳播及培育提升，強(qiáng)化全體員工“我是國(guó)家電網(wǎng)人”意識(shí)；貼近基層。整合基層單位現(xiàn)有資源，將亮點(diǎn)特色做法進(jìn)行集中展示；貼近員工。在創(chuàng)建載體的設(shè)置過(guò)程中，充分結(jié)合員工工作、生活實(shí)際，豐富職工之家、黨員活動(dòng)室內(nèi)容，建設(shè)受員工歡迎的文化陣地。“三入”：即：納入重點(diǎn)工作。把企業(yè)文化陣地建設(shè)和供電所管理提升作為有機(jī)整體，做到創(chuàng)建工作與站所工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；納入業(yè)績(jī)考核。作為全所月度之星、年度評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；納入教育體系。作為全所員工思想政治教育的重要內(nèi)容和新進(jìn)員工的必修課，增強(qiáng)群眾性創(chuàng)建工作的覆蓋面。“三化”：即：組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化。發(fā)揮“大政工”格局優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)多方資源，形成公司、所、員工三級(jí)聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)；工作機(jī)制規(guī)范化。嚴(yán)格過(guò)程創(chuàng)建和結(jié)果創(chuàng)建相結(jié)合，加強(qiáng)日常維護(hù)與管理，堅(jiān)持文化示范點(diǎn)創(chuàng)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；展示形式多樣化。充分考慮到供電所特色與實(shí)際，采用多點(diǎn)融合、五位一體的形式開(kāi)展創(chuàng)建，達(dá)到了實(shí)用性與展示性相統(tǒng)一。

（一）突出“五位一體”，筑實(shí)文化發(fā)展平臺(tái)

一落地：供電所按照“統(tǒng)一的企業(yè)文化”建設(shè)要求，大力踐行公司文化理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)網(wǎng)公司“五統(tǒng)一”文化在站所全面落地。

二到位：活動(dòng)場(chǎng)地到位。建立員工培訓(xùn)室、黨員活動(dòng)室和員工健身室，購(gòu)置了乒乓球等活動(dòng)器材供員工娛樂(lè)和鍛煉。利用工會(huì)組織、職工之家，開(kāi)展有利職工身心健康的文體活動(dòng)。組織員工開(kāi)展拔河、羽毛球等體育活動(dòng)，開(kāi)展具有企業(yè)職工文化的書(shū)畫(huà)活動(dòng)；生活環(huán)境到位。建立職工食堂，定期開(kāi)展職工體檢，促進(jìn)員工身心健康。

三規(guī)范：一是標(biāo)識(shí)應(yīng)用規(guī)范。嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)識(shí)應(yīng)用手冊(cè)，推廣應(yīng)用品牌標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)品牌“可視化”；二是制度建設(shè)規(guī)范。結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，修訂完善了基層站所各類(lèi)管理制度10余項(xiàng)；三是內(nèi)部管理規(guī)范。實(shí)行臺(tái)區(qū)經(jīng)理制，推行同崗對(duì)標(biāo)法，梳理制定工作流程46個(gè)。尤其是規(guī)范安全行為，建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機(jī)制和規(guī)章制度體系，建立健全安全生產(chǎn)保障體系、監(jiān)督體系，推行“開(kāi)放式”安全活動(dòng)。通過(guò)倡導(dǎo)安全文化，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，從而形成人人遵章守紀(jì)的良好氛圍。通過(guò)規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，引導(dǎo)員工在生產(chǎn)過(guò)程中良好習(xí)慣的養(yǎng)成，變重結(jié)果到管過(guò)程，變出了事故后追究責(zé)任為規(guī)范員工整個(gè)作業(yè)過(guò)程的行為；通過(guò)員工教育、培訓(xùn)，讓員工嚴(yán)格按照每個(gè)過(guò)程、每個(gè)流程的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控。

四公開(kāi)：利用所務(wù)公開(kāi)欄，做到工作任務(wù)公開(kāi)、評(píng)先推優(yōu)公開(kāi)、指標(biāo)完成公開(kāi)、考核考勤公開(kāi)，發(fā)動(dòng)全所員工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督。

五載體：一是文化展廳展示勞模風(fēng)采。開(kāi)辟了“沈永強(qiáng)勞模敬業(yè)示范崗”展示廳，集中展示公司培育勞模的做法，積極搭建“勞模領(lǐng)軍、職工參與、爭(zhēng)當(dāng)示范、開(kāi)拓創(chuàng)新”的新平臺(tái)，提升“勞模”的輻射效應(yīng)；二是文化走廊濃縮發(fā)展歷程。利用站所走廊，集中展示德清農(nóng)電發(fā)展歷程，展示德清農(nóng)電在優(yōu)秀文化支撐下取得的累累碩果：如率先開(kāi)創(chuàng)的農(nóng)業(yè)表后用電管理新模式、國(guó)網(wǎng)公司首批規(guī)范化農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)所、省公司第一個(gè)星級(jí)供電營(yíng)業(yè)所、標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)區(qū)“六統(tǒng)一”模式等等，充分詮釋了德清農(nóng)電秉承國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作模式，履責(zé)盡責(zé)的深刻內(nèi)涵；三是文化櫥窗彰顯工作業(yè)績(jī)。一塊塊獎(jiǎng)牌、一面面錦旗、一本本證書(shū)見(jiàn)證了站所的業(yè)績(jī)，武康供電所以此為新起點(diǎn)，時(shí)刻鞭策全體員工把榮譽(yù)轉(zhuǎn)化為壓力，把壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，在未來(lái)的征程中，不斷優(yōu)化大所制管理模式，努力干在實(shí)處，積極走在前列；四是文化專(zhuān)欄亮出創(chuàng)新成果。把QC小組活動(dòng)、課題攻關(guān)小組創(chuàng)造出來(lái)的多項(xiàng)實(shí)用性強(qiáng)，成效顯著的科技成果（專(zhuān)利），以模擬實(shí)物形式和圖文并茂形式亮出來(lái)，讓員工看到辛勤努力的成果。將學(xué)到的新理論、新知識(shí)、新技能充分運(yùn)用到工作中，把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造能量，使員工價(jià)值得以體現(xiàn)，使團(tuán)隊(duì)績(jī)效得以提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，自我變革的飛躍；五是文化一角打造心靈驛站。開(kāi)辟職工書(shū)屋，豐富員工的精神食糧，將其打造為員工工作之余充電、休息的心靈驛站，通過(guò)“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”，充分發(fā)揮員工潛能，不斷提升人生價(jià)值。

四、取得的成效

“五位一體”企業(yè)文化陣地建沒(méi)是該所結(jié)合實(shí)際需要、管理經(jīng)驗(yàn)和工作總結(jié)基礎(chǔ)上，逐漸形成并不斷完善的成果，在實(shí)踐中，它是員工素質(zhì)提升的內(nèi)在動(dòng)力，它在助推企業(yè)發(fā)展和樹(shù)立良好形象方面發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)如下：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大了影響力。該企業(yè)文化新陣地在系統(tǒng)內(nèi)外形成了一定的影響力，已先后接待參觀(guān)學(xué)習(xí)人員16批192人次。省公司主要領(lǐng)導(dǎo)及縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)該所專(zhuān)題調(diào)研并給予高度評(píng)價(jià)，德清縣勞模工作室創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該所召開(kāi)。該陣地同時(shí)也成為公司青工、新進(jìn)員工的思想政治教育基地。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)了輻射力。通過(guò)統(tǒng)一的企業(yè)文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，員工踐行“五統(tǒng)一”核心價(jià)值觀(guān)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，行動(dòng)自覺(jué)性和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。員工人人頭上有指標(biāo)、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)客戶(hù)的強(qiáng)大動(dòng)力，今年以來(lái)，該所共收到表?yè)P(yáng)工單2次，群眾感謝信5封。公司其他站所也以該所為標(biāo)桿，形成了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，有力助推了各供電所的管理提升。

篇5

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化；戶(hù)籍制度；公共基礎(chǔ)設(shè)施；問(wèn)題

發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP近5000美元、邁入中等收入國(guó)家行列時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的一大主流就是越來(lái)越多的農(nóng)村居民將生活在城市。而現(xiàn)階段的中國(guó)就是這樣一個(gè)情況，所以，在未來(lái)的十大經(jīng)濟(jì)主題中，城鎮(zhèn)化將會(huì)是最大的關(guān)鍵詞。

在今年的兩會(huì)上，再次提出城鎮(zhèn)化，而此次的新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)52%，城鎮(zhèn)化建設(shè)已進(jìn)入新階段，但是與此同時(shí)，城鎮(zhèn)戶(hù)口人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤挥?5%。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)將如何推進(jìn)，又將走向何方？

一、新型城鎮(zhèn)化改革

（一）新型城鎮(zhèn)化概念

改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化一直都是很熱門(mén)的話(huà)題，它引發(fā)了我國(guó)大規(guī)模的人口遷徙，從而也帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是帶來(lái)的問(wèn)題就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，資源過(guò)于集中于城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力疲軟。而為了能享受城鎮(zhèn)的發(fā)展益處，農(nóng)村人口盲目地涌入城市，結(jié)果卻是形成了城中村這樣一個(gè)尷尬的局面，雖在城市，卻也享受不了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)益處，這樣的城鎮(zhèn)化是形式上的城鎮(zhèn)化、膚淺的城鎮(zhèn)化、沒(méi)有抓到重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化，指的是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境之友、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

（二）新型城鎮(zhèn)化改革含義

根據(jù)上面提到的新型城鎮(zhèn)化的概念，我們深入理解就是真正的城鎮(zhèn)化應(yīng)該緊緊圍繞“以人為本”的核心。我們的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也該由集體化到規(guī)模化再轉(zhuǎn)到一體化。在2014年兩會(huì)中提出的新城鎮(zhèn)化著力解決好“三個(gè)一億人”的問(wèn)題，有利于打破城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的二元化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而它的著眼點(diǎn)就是建設(shè)城市群所謂城市群就是圍繞中心城市，與周邊城市成為一個(gè)緊密的聯(lián)合的綜合體，從而進(jìn)行資源配置，防止效率低下。城市群存在于中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中，能夠塑造功能各異的城市，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化的根本并不是說(shuō)都是高樓大廈、車(chē)水馬龍，而是人民的生活能達(dá)到一定的水平，能享有健全的公共服務(wù)。

二、新型城鎮(zhèn)化改革措施

（一）加快戶(hù)籍制度改革

我國(guó)有大量的農(nóng)民工居住在城市之中，這里與其說(shuō)是居住，也許“寄居”更加合適，戶(hù)籍的二元制度居然會(huì)造成身份的不平等，由此帶來(lái)的利益、資源分配不平橫，待遇不一樣。這樣的局面與我們的社會(huì)主義發(fā)展道路是不符的，不論是從人道主義還是社會(huì)和諧，戶(hù)籍制度改革是迫在眉睫的，但是，這是一項(xiàng)巨大的工程，尤其是在中國(guó)這樣一個(gè)地大物博、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國(guó)家。我們需要穩(wěn)步推進(jìn)改革：根據(jù)城市大小不同、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不等采取不同程度地開(kāi)放改革，實(shí)際情況實(shí)際分析，改革要因城而異。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)

在前面我有說(shuō)道城鎮(zhèn)化并不是要有高樓大廈、快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是說(shuō)我們農(nóng)村戶(hù)口也能享有和城市戶(hù)口一樣的待遇（主要是在醫(yī)療保障、基礎(chǔ)教育、公共交通、文化生活等）。畢竟我們的國(guó)家需要多元化，而不是全國(guó)各地、大大小小都是一個(gè)模子，這是不正確的。我國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，全國(guó)各個(gè)地方都有不一樣的文化，而且很多東西都保留在沒(méi)有被現(xiàn)代化沖擊的農(nóng)村里，這些是我國(guó)很寶貴的文化，我們應(yīng)該保護(hù)與繼承。所以，在城鎮(zhèn)化中，我們不應(yīng)該去破壞它，城鎮(zhèn)化不是靠混凝土堆砌的。我們?cè)撟龅氖峭晟妻r(nóng)村的交通網(wǎng)絡(luò)，降低入學(xué)門(mén)檻，健全醫(yī)療保障，改善住房條件，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施。從而形成一個(gè)個(gè)具有各個(gè)地方文化特色的小康村落，這里沒(méi)有現(xiàn)代城市的嘈雜與擁擠，但是有幸福愉快的生活，并且在公共服務(wù)方面可以與城市接軌。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐

在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中，需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從依靠傳統(tǒng)工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦凸I(yè)化為支撐。

傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端是重物輕人，粗放型的發(fā)展模式，由此帶來(lái)的后果就是城鎮(zhèn)的建設(shè)往往缺乏人文氣息、城鎮(zhèn)空間布局不合理、城鎮(zhèn)功能缺失紊亂、城鎮(zhèn)就業(yè)人口不足等問(wèn)題。而以新型工業(yè)化作為支撐，開(kāi)展集約型的發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展，改進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向數(shù)字、信息、智能、知識(shí)等方向發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)。

三、改革中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）有資料顯示，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2010年就開(kāi)始下降，比此前預(yù)計(jì)的早了3-5年，而由此帶來(lái)的問(wèn)題是，在城市低端勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的情況下，我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化的空間是否能容納大量的農(nóng)村人口。另外，城鎮(zhèn)化要求的“低端工人奉獻(xiàn)”到向“低端工人反哺”勢(shì)必要求更多的公共服務(wù)去覆蓋更多的城鎮(zhèn)化人口。但是，目前我國(guó)的財(cái)政收入進(jìn)入了長(zhǎng)期減速階段，土地轉(zhuǎn)讓金收入受限于房地產(chǎn)調(diào)控，明顯，政府財(cái)力日益捉襟見(jiàn)肘，城鎮(zhèn)化的改革也會(huì)受到一定的阻力。

（二）其實(shí)，在近些年來(lái)，農(nóng)村居民受益于減稅和社保措施，社會(huì)滿(mǎn)意度較高，所以在推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革中，我們最應(yīng)該關(guān)注的也許是那一部分“夾心層”，即生活在城市里卻沒(méi)有城市戶(hù)口的那一部分人。城鎮(zhèn)化需健康發(fā)展，趨利避害，穩(wěn)步推進(jìn)。有城無(wú)市的過(guò)度城鎮(zhèn)化、有速度無(wú)質(zhì)量的城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化的“房地產(chǎn)化”以及城市居住幸福指數(shù)低，這些問(wèn)題都有應(yīng)該避免。

（三）明確改革中的誤區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并非將農(nóng)村變?yōu)槌鞘校瑢⑥r(nóng)村用地變?yōu)槌鞘杏玫鼗颉叭マr(nóng)村化”，在保留農(nóng)村風(fēng)貌的同時(shí)將農(nóng)民就地市民化。另一方面，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化并不是同等化，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需求都存在著差異，應(yīng)因地制宜。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也非強(qiáng)電產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)鏈條棄下優(yōu)化，，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）城鎮(zhèn)化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，它具有復(fù)雜性與長(zhǎng)期性。當(dāng)前深化體制改革不僅需重視頂層實(shí)際和總體情況，還要切實(shí)推進(jìn)政府體制、壟斷行業(yè)、收入分配、金融體制、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。我們的城鎮(zhèn)化改革需要以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)充實(shí)，只有通過(guò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的平穩(wěn)過(guò)度。

總而言之，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)需要各種配套改革，涉及戶(hù)籍制度、、社會(huì)保障等一系列問(wèn)題，在這其中，政府應(yīng)該明確在改革中的角色，發(fā)揮自己的效能，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。另外，在改革中應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為核心”的理念，從群眾出發(fā)，落腳于群眾。新型城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們應(yīng)以此為契機(jī)，建立完善農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，破除城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，而所有的這一切改革都要把握住民生、可持續(xù)發(fā)展以及質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)、友好城鎮(zhèn)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前城市發(fā)展的必然選擇，質(zhì)量提升是建設(shè)的核心與關(guān)鍵。在歸納我國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)中普遍存在的一些典型質(zhì)量問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出更新觀(guān)念思路、完善城鄉(xiāng)體制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、關(guān)注農(nóng)民發(fā)展以及推進(jìn)職業(yè)教育的策略和建議，以求促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的有效提升。

關(guān)鍵詞：

新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量提升；策略

“十二五”以來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速發(fā)展，2015年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，比世界平均水平還要高出約1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是在高城鎮(zhèn)化率的背后還存在著低城鎮(zhèn)化質(zhì)量的突出問(wèn)題。土地城鎮(zhèn)化速度過(guò)快，半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“城市病”日益凸現(xiàn)，環(huán)境資源透支過(guò)度等問(wèn)題使得我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)迫切需要由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

一、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的重大意義

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中所體現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)涵價(jià)值和滿(mǎn)足程度，是從動(dòng)態(tài)的視角全面考察城鎮(zhèn)建設(shè)的綜合水平以及城鎮(zhèn)化過(guò)程中各要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展的公平性、集約性和可持續(xù)性。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是符合歷史發(fā)展規(guī)律的，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，標(biāo)志著中國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)水平進(jìn)入到一個(gè)新的高度。提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量是我黨根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)情提出的旨在解決我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的重大歷史決策，有助于我國(guó)人民日益追求的公平正義、和諧有序、可持續(xù)發(fā)展等美好愿望的實(shí)現(xiàn)，有助于我國(guó)正在推行的生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，有助于我國(guó)中華民族偉大復(fù)興以及小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)，具有重要的歷史意義、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題分析

其一，重“量”輕“質(zhì)”。根據(jù)《城市藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.8》研究發(fā)現(xiàn)，“十二五”期間中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了兩大突破：一是2010—2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次達(dá)到并開(kāi)始超過(guò)50.0%，這標(biāo)志著中國(guó)整體進(jìn)入城市型社會(huì)階段；二是2012年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)世界總體水平的52.5%，達(dá)到52.6%，并以高于世界年均0.5個(gè)百分點(diǎn)平均水平的速度快速推進(jìn)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化提速帶來(lái)的就業(yè)困難、住房短缺、交通擁堵、環(huán)境污染等諸多城市問(wèn)題給城市的社會(huì)治安埋下了極大的隱患，我國(guó)各大城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)普遍不高，而且還存在著嚴(yán)重的地域差異。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)東部、東北部、中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)的平均值分別為0.5419、0.4860、0.4632和0.4643。其二，重“物”輕“人”。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)代背景下，許多地方政府將城鎮(zhèn)化建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為城市越大越好，城鎮(zhèn)越多越好，從而過(guò)度重視城市建成區(qū)域面積、城鎮(zhèn)化率等物化指標(biāo)，卻忽略了居民生活質(zhì)量、居民幸福指數(shù)等人化指標(biāo)。實(shí)踐證明，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)的“攤大餅式”城市化路徑并不能給民眾帶來(lái)真正的利益和實(shí)惠，其結(jié)果是建成區(qū)人口密度偏低，社會(huì)保障、醫(yī)療教育等城市公共服務(wù)跟進(jìn)嚴(yán)重滯后，住房交通、人居環(huán)境等基本公共設(shè)施條件嚴(yán)重缺位，造成了城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中的人文迷失、人性喪失和人格扭曲，形成了人與物的對(duì)立甚至異化，并進(jìn)一步引發(fā)了一系列新的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。其三，重“近”輕“遠(yuǎn)”。高速擴(kuò)張的背景下，地方政府必然重點(diǎn)關(guān)注那些能夠很快帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)領(lǐng)域，而對(duì)于投資大見(jiàn)效慢的有關(guān)城市健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化質(zhì)量方面關(guān)注不夠，這樣的發(fā)展模式嚴(yán)重制約了城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。我國(guó)許多城市基礎(chǔ)較為薄弱，在快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中也產(chǎn)生許多為了近期可得利益忽視或放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展的現(xiàn)象。譬如：因城市擴(kuò)張而產(chǎn)生的失地農(nóng)民利益保障問(wèn)題、因過(guò)度追求GDP而造成的能源資源浪費(fèi)問(wèn)題、因盲目追求產(chǎn)能效應(yīng)而帶來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題以及因產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提速引發(fā)的生態(tài)環(huán)境失衡問(wèn)題，等等。其四，重“建”輕“享”。“十二五”期間我國(guó)在城市建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力物力，城市基礎(chǔ)建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)完備。但與此同時(shí)我國(guó)各城市的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，大量的城鎮(zhèn)居民無(wú)法共享城市建設(shè)的豐碩成果，大量農(nóng)村居民無(wú)法共享城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙贏利益。城市二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然是橫亙?cè)谶w移人口與城市社會(huì)之間的隱形鴻溝，大量農(nóng)業(yè)遷移人口難以融入城市社會(huì)，幾百萬(wàn)農(nóng)民工及其隨遷家屬在失去了賴(lài)以生存的土地與村舍的同時(shí)卻未能在教育醫(yī)療、就業(yè)養(yǎng)老和住房保障等方面平等地享受城鎮(zhèn)居民所獲得的基本公共服務(wù)，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)的公平正義和政府的政策導(dǎo)向產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。其五，重“城”輕“農(nóng)”。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展主要是靠工業(yè)產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)GDP帶動(dòng)起來(lái)的，所以地方政府往往會(huì)投入大量的人力、物力和財(cái)力都向工業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜，做出大量的輿論宣傳和政策引導(dǎo)來(lái)扶持二、三產(chǎn)業(yè)，甚至不惜過(guò)度吸引農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、隨意占用農(nóng)村耕地搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、肆意排放各種污染物破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，導(dǎo)致城市勞動(dòng)力價(jià)格低廉、農(nóng)村無(wú)人種地收糧，城市空房率一路飆升、農(nóng)村耕地?cái)?shù)量直線(xiàn)下降，城市經(jīng)濟(jì)空前繁榮、農(nóng)村生態(tài)岌岌可危。而且，城市的快速發(fā)展也沒(méi)有充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，許多農(nóng)村依然面臨基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、公共服務(wù)滯后、居住環(huán)境較差、生活保障缺失等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)民的生存需求和生活質(zhì)量被一再忽視。

三、提升我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的策略和建議

1.更新建設(shè)觀(guān)念，明晰發(fā)展思路

第一，以人為本，有序轉(zhuǎn)化。農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化不僅是身份的轉(zhuǎn)變、也是心理的轉(zhuǎn)變、職業(yè)的轉(zhuǎn)變以及生活方式和社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，包括農(nóng)民到城市務(wù)工人員的轉(zhuǎn)化和城市務(wù)工人員到市民的轉(zhuǎn)化。一方面要從體制和物質(zhì)上滿(mǎn)足進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)、住房、養(yǎng)老、子女入學(xué)等社會(huì)保障方面的平等訴求，另一方面還要從主觀(guān)上幫助他們克服思想傳統(tǒng)、觀(guān)念保守、心理失衡、交往障礙等問(wèn)題和困難，要促進(jìn)那些有能力在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和長(zhǎng)期生活的外來(lái)務(wù)工人口逐步實(shí)現(xiàn)市民化，此外還要對(duì)所有城鎮(zhèn)市民堅(jiān)持公平共享的原則，確保城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的常住人口全覆蓋，不斷提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。第二，綠色集約，協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，要嚴(yán)守底線(xiàn)，堅(jiān)守耕地紅標(biāo)，堅(jiān)守生態(tài)平衡，決不能為了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚蛴绊懙缴鷳B(tài)環(huán)境。其次，要積極治理，對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理、科學(xué)統(tǒng)籌、妥善解決，加大整治力度。再次，要集約開(kāi)發(fā)，要大力支持節(jié)地節(jié)能節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、潔凈煤等可再生能源和技術(shù)，大力發(fā)展地節(jié)能型綠色建筑和緊湊型城市，集約空間優(yōu)化城市布局。最后，要協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的綠色低碳發(fā)展方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。第三，傳承文化，彰顯特色。首先，結(jié)合各地的歷史背景和地域概況明確各級(jí)城鎮(zhèn)的文化特征和城市定位，制訂因勢(shì)利導(dǎo)、就地取材的合理化建設(shè)方案，突出各自特色和自然風(fēng)貌。其次，多維度開(kāi)展城市文化建設(shè)工作，加大宣傳力度、創(chuàng)新開(kāi)展角度，通過(guò)培育市民文化、發(fā)揮社區(qū)文化、提升公共文化等方式形成城市自身的主流文化并得到市民的認(rèn)同和支持，形成主導(dǎo)話(huà)語(yǔ)權(quán)。最后，強(qiáng)化地方文化的傳承與創(chuàng)新，深度挖掘城市的歷史文化資源，傳承和延續(xù)城市的歷史文脈，發(fā)展具有地方特色、歷史印記和民俗風(fēng)貌的特色城鎮(zhèn)，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文空間，確保城市文化的持久生命力。

2.完善城鄉(xiāng)體制，消解發(fā)展障礙

第一，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解城市二元結(jié)構(gòu)。一是要加快推進(jìn)戶(hù)籍制度的深化改革，政府要以城鄉(xiāng)一體化和遷徙自由化作為改革目標(biāo)盡快消除戶(hù)籍附加的福利值，恢復(fù)戶(hù)籍制度的本真功能，同時(shí)進(jìn)行土地制度等綜合配套改革，維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體收益分配權(quán)，切實(shí)保障進(jìn)城人員的身份轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是要加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度改革，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)于社會(huì)保障的支出力度，突破歧視性就業(yè)、傾斜性社保和區(qū)別性教育等制度障礙，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，切實(shí)保障進(jìn)城居民的就業(yè)權(quán)與居住權(quán)。第二，縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一是要科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃方案，切實(shí)解決規(guī)劃上城鄉(xiāng)脫節(jié)、重城輕鄉(xiāng)的問(wèn)題，將農(nóng)村逐步納入城市的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，培育農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；三是要進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通和共建共享，徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境和產(chǎn)條件；四是要深入關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、交通等社會(huì)公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化。

3.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟(jì)動(dòng)力

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。首先，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)守耕地紅標(biāo)、提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展具有地域特色的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，全面推廣綠色高效產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。其次，要推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)高成長(zhǎng)性制造業(yè)向著高端化、集群化、集約化的方向不斷發(fā)展，在深化改革國(guó)有企業(yè)的同時(shí)大力扶植民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)的支撐能力，并通過(guò)科技創(chuàng)新等手段提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率釋放出更多勞動(dòng)力以滿(mǎn)足第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。最后，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分利用本土資源和文化優(yōu)勢(shì)、因地制宜地發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力，在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)大力支持高成長(zhǎng)業(yè)以及新興服務(wù)業(yè)，著力打造高集聚、高效率、高復(fù)合、高容量的服務(wù)業(yè)集群。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)城良性互動(dòng)。一方面要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)集中布局、功能集合構(gòu)建、資源集約利用、人口有序轉(zhuǎn)移。另一方面還要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，用產(chǎn)業(yè)集聚和勞動(dòng)力的吸納來(lái)帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移從而推動(dòng)地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展，反過(guò)來(lái)再用完善的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)功能來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)集聚區(qū)就業(yè)人員市民化，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)關(guān)系。第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射力，拉動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。首先，政府要按照“競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則合理確定地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和產(chǎn)業(yè)層次分化，并結(jié)合本地實(shí)際情況將產(chǎn)業(yè)鏈條的末端或低層次部分引入農(nóng)村，形成新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。其次，要充分利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的輻射作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的帶動(dòng)機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的市場(chǎng)影響力、工業(yè)影響力、科技影響力和文化影響力，帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技文化的現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)城市居民的生活理念、生活方式向農(nóng)村居民滲透，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村逐步向城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)變。

4.關(guān)注農(nóng)民發(fā)展，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移

第一，提高義務(wù)教育質(zhì)量，注重人文素養(yǎng)培育。首先要注重農(nóng)村教育的內(nèi)涵建設(shè)，提升農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，要不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入，明確規(guī)定各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入比例；強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本教學(xué)條件，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師的資隊(duì)伍建設(shè)，做到師資配置標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍穩(wěn)定化和教學(xué)技能現(xiàn)代化。其次要注重學(xué)生的人文素養(yǎng)培育，加強(qiáng)學(xué)生各項(xiàng)基本技能的訓(xùn)練，具體包括思想認(rèn)知能力、價(jià)值判斷能力、環(huán)境適應(yīng)能力和權(quán)利保護(hù)能力等。第二，關(guān)注個(gè)體發(fā)展需求，科學(xué)引導(dǎo)有效轉(zhuǎn)移。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市容納量的暫時(shí)飽和，許多進(jìn)城人員面臨著回遷的尷尬，故而政府要通過(guò)政策優(yōu)惠和媒體宣傳讓農(nóng)民群眾了解城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，幫助農(nóng)民做出利益最大化的合理選擇，避免盲目轉(zhuǎn)移增加城市壓力。其次，各級(jí)政府要保障城鄉(xiāng)信息交流暢通，便于農(nóng)村人口及時(shí)了解城市的用工需求和各類(lèi)職業(yè)在不同城市的從業(yè)狀態(tài)；各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)也要加大職業(yè)培訓(xùn)力度，便于進(jìn)城人員掌握具體的職業(yè)技能、能夠很快在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。最后，用人單位要積極開(kāi)辟技能培訓(xùn)通道，提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)能力提升的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)和促使他們充分發(fā)揮個(gè)人主觀(guān)能動(dòng)性。第三，積極排解融入障礙，促進(jìn)農(nóng)民市民化。首先是要解決生存障礙。對(duì)于“失地有業(yè)”的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民，政府要通過(guò)相關(guān)的政策落實(shí)他們的土地征用補(bǔ)償款或者使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，為其在城市生存提供物質(zhì)保障；對(duì)于“失地?zé)o業(yè)”的進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民，政府在加大社會(huì)保障力度的同時(shí)還要積極開(kāi)展就業(yè)意識(shí)引導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，為其增加長(zhǎng)久發(fā)展的可能性。其次是要消除思想障礙。一是通過(guò)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的完善以及社會(huì)性歧視的矯正來(lái)幫助進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民調(diào)整心理落差，消除心理自卑感和待遇不公感；二是通過(guò)社區(qū)管理、文化教育和媒體宣傳來(lái)幫助進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀(guān)念，擯棄不適于城市的思想認(rèn)識(shí)和生活方式來(lái)縮小與市民間的差距，增強(qiáng)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民與市民的交流與互動(dòng)，為進(jìn)城農(nóng)民與城市居民建立良好的社會(huì)關(guān)系提供更多的機(jī)會(huì)從而推動(dòng)他們的市民化進(jìn)程。

5.推進(jìn)職業(yè)教育，確保智力支持

第一，深化產(chǎn)教結(jié)合，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力供給。政府要樹(shù)立大職業(yè)教育系統(tǒng)觀(guān)，在社會(huì)大系統(tǒng)的發(fā)展變化中將職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，把職業(yè)教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，注重職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合的整體性和開(kāi)放性。各級(jí)職業(yè)院校也應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)系，找準(zhǔn)職業(yè)教育在產(chǎn)教結(jié)合中的位置，緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，貼近產(chǎn)業(yè)升級(jí)晉星的人才和智力需求，改變單一封閉的辦學(xué)模式，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育特色化、品牌化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。第二，加強(qiáng)農(nóng)村職教，擴(kuò)展城鎮(zhèn)遷移的人口資源。政府要出資購(gòu)買(mǎi)在線(xiàn)教育產(chǎn)品、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育課程、組織農(nóng)村培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)多區(qū)域服務(wù)型農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)水平，向農(nóng)民免費(fèi)提供職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，且對(duì)于具有創(chuàng)業(yè)計(jì)劃且具備創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民還要做好以提升其能力和技巧的創(chuàng)業(yè)教育。要通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的推進(jìn)發(fā)展一方面培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；另一方面盡可能地開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，促使剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移到城市，促進(jìn)城市的發(fā)展。第三，普及社會(huì)培訓(xùn)，提升城市建設(shè)的人才質(zhì)量。教育部門(mén)要與人力資源、民政等部門(mén)的密切配合和協(xié)同前進(jìn)，擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)居民的培訓(xùn)規(guī)模，各級(jí)職業(yè)院校、政府以及社會(huì)機(jī)構(gòu)也要積極組織城鎮(zhèn)居民的職業(yè)技術(shù)和能力培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)的方法和手段，提高勞動(dòng)者的人才質(zhì)量。具體要做到以下幾點(diǎn)：一是培訓(xùn)要以人為本，能夠體現(xiàn)未來(lái)就業(yè)的方向性和規(guī)律性：二是培訓(xùn)要具有適用性，能夠針對(duì)職業(yè)需求的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容要求；三是培訓(xùn)要具有靈活性，能夠滿(mǎn)足社會(huì)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)性需求；四是培訓(xùn)要具有超前性，能夠適時(shí)配合就業(yè)需求與人才供給的變動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］牛文元：中國(guó)新型城市化報(bào)告2012，科學(xué)出版社，2012年.

［2］謝平振：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)何以是“新”［J］，廣西社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016.4.

［3］姚士媒等：中國(guó)城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐問(wèn)題［J］，地理科學(xué)，2014.6.

［4］李曦輝：新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑研究［J］，發(fā)展研究，2016.6.

篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；健康發(fā)展；失衡

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007—7685（2013）09—0012—04

2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間分布失衡、規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡、要素結(jié)構(gòu)失衡、“四化”發(fā)展不平衡、軟硬件失衡及生態(tài)失衡等七大失衡，這七大失衡極大地影響我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，只有采取相應(yīng)的措施調(diào)整、糾正這七大失衡，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的七大失衡問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

城鎮(zhèn)化不是城鎮(zhèn)單方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。從本質(zhì)上說(shuō)，城鎮(zhèn)化是城市文明不斷在城市發(fā)展并輻射農(nóng)村的過(guò)程，是農(nóng)村同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。但由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)支持工業(yè)政策，農(nóng)業(yè)資源大量流向工業(yè)等非農(nóng)業(yè)部門(mén)，農(nóng)村資源大量流向城市，結(jié)果造成極不平衡的城鄉(xiāng)與工農(nóng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成極具特色的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大。據(jù)測(cè)算，2010年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比已達(dá)3.23：1。當(dāng)前，城鄉(xiāng)分割仍是我國(guó)最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，明顯滯后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的短板。由于城鎮(zhèn)化演變成了城鎮(zhèn)單方面的現(xiàn)代化，城市的樓越蓋越高、馬路越來(lái)越寬、設(shè)施越來(lái)越先進(jìn)，而農(nóng)村則呈現(xiàn)空洞化趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面都落后于城鎮(zhèn)，部分農(nóng)村逐步衰落，越來(lái)越失去生產(chǎn)、生活的吸引力。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展及現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程，不利于我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與和諧。

（二）空間分布失衡

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間分布不平衡，呈現(xiàn)明顯的東高西低特征。長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)相對(duì)成熟的城市群都分布在東部地區(qū)，中、西部地區(qū)城市發(fā)育明顯不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)緩慢，城鎮(zhèn)數(shù)量較少、規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平較低。2010年，我國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均為60%，而中部、西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率平均只有45%和41%。城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域失衡，導(dǎo)致人口長(zhǎng)距離大規(guī)模流動(dòng)、資源大跨度調(diào)運(yùn)，極大地增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的成本。中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不足省份的千百萬(wàn)勞動(dòng)者背井離鄉(xiāng)涌入東部沿海地區(qū)就業(yè)的同時(shí)，也造成當(dāng)?shù)亓羰貎和⒘羰乩先说冗^(guò)多而產(chǎn)生的三者多的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題。

（三）規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)政策的傾斜、資源的不合理配置，大城市集聚了政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的資源，吸引著各地各類(lèi)人才和勞動(dòng)力資源蜂擁而至，導(dǎo)致我國(guó)城市人口過(guò)度集中于超級(jí)城市和特大城市，形成“大城市太大、小城市（鎮(zhèn)）太小”的不合理局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)10個(gè)超大城市的人口總數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)，其中上海、北京、重慶的人口超過(guò)千萬(wàn)；200萬(wàn)人以上的特大城市（含超大城市）有40個(gè)，總?cè)丝诔^(guò)16 500萬(wàn)人。同時(shí)，我國(guó)1.9萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)建成區(qū)平均人口僅7000多人，相當(dāng)多的鎮(zhèn)不足5000人。另外，2000～2010年，我國(guó)地級(jí)以上城市建成區(qū)面積增長(zhǎng)95.8%，縣級(jí)以下城鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅增長(zhǎng)了50.9%。由此可見(jiàn)，我國(guó)城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)失衡已相當(dāng)嚴(yán)重。

城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的失衡，一方面，導(dǎo)致大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力間的矛盾加劇，廣泛受到交通堵塞、環(huán)境污染、資源緊張等“大城市病”的困擾。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)兩百萬(wàn)人以上的50座主要城市，居民平均單行上班時(shí)間要花近40分鐘，而歐洲同等規(guī)模城市僅需27分鐘。另一方面，中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，缺乏規(guī)模較大的支柱產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)缺乏，潛力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）要素結(jié)構(gòu)失衡

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單地等同于城市建設(shè)，過(guò)分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張而忽視了城市人口的集聚。把農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移人員僅當(dāng)作生產(chǎn)者、勞動(dòng)力，而不愿意接受他們本人和家屬進(jìn)入城市成為市民，結(jié)果導(dǎo)致現(xiàn)在比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重落后于土地城鎮(zhèn)化的不合理局面。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛超過(guò)50%，但按照戶(hù)籍人口計(jì)算僅在35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80%的平均水平。事實(shí)上，在將近7億的城鎮(zhèn)人口中，有近一半的人不是真正的城市市民，這就是所謂“半城鎮(zhèn)化”或“偽城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化的核心是“人”的城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，不符合推進(jìn)城鎮(zhèn)化的根本目的。同時(shí)，人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化，也不利于城鎮(zhèn)的持續(xù)、健康發(fā)展，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（五）“四化”發(fā)展不平衡

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，但“四化”發(fā)展存在不協(xié)調(diào)和不平衡問(wèn)題。一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)不足，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。表現(xiàn)在一些中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口承載能力不強(qiáng)，難以滿(mǎn)足工業(yè)化發(fā)展的需要。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2010年，全球平均城市化率為50.9%，工業(yè)化率26.1%，兩率比值為1.95，發(fā)達(dá)國(guó)家更高，美法英德日分別達(dá)到4.1、4.11、4.09、2.64、2.48；“金磚國(guó)家”巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15，而我國(guó)城鎮(zhèn)化率為51.3%，工業(yè)化指數(shù)是46.8%，兩率比值僅為1.09，表明我國(guó)的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。二是信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合不夠。我國(guó)工業(yè)化發(fā)展很快，但大多呈簡(jiǎn)單數(shù)量上的增加，信息化并未全面推進(jìn)，仍處于以局部應(yīng)用為主的階段。農(nóng)業(yè)信息化較之工業(yè)信息化水平更低。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程發(fā)生脫節(jié)，導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)都不能從廣度和深度上運(yùn)用信息化，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合放大作用沒(méi)有充分發(fā)揮。三是相對(duì)于快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡依然是最明顯的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾。“四化”發(fā)展不同步、不協(xié)調(diào)，不利于我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，也極大地影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（六）軟硬件發(fā)展失衡

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)兩方面。其中，“硬件”主要指城市的高樓大廈、道路交通設(shè)施、綠化及亮化等基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力（GDP規(guī)模）等，它們是城市的“硬實(shí)力”或“硬環(huán)境”；“軟件”主要指市民素質(zhì)、城市精神文明、城市社會(huì)服務(wù)等方面，它們是城市的“軟實(shí)力”或“軟環(huán)境”。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，偏重于“硬實(shí)力”建設(shè)，而忽視了“軟實(shí)力”和“軟環(huán)境”建設(shè)。具體表現(xiàn)為兩方面：一是重“大拆大建”、“推倒重來(lái)”，輕傳統(tǒng)保護(hù)，結(jié)果導(dǎo)致城市記憶的消失、千城面貌趨同，城市缺乏居民文化認(rèn)同感和對(duì)外的文化吸引力，城市精神衰落。二是重GDP規(guī)模、“貪大求洋”、“攀高比新”，輕人文關(guān)懷、民生幸福。這樣的城鎮(zhèn)化偏離了城市發(fā)展的目的，忽略了改善民生、讓居民生活更美好的本質(zhì)。

（七）環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)失衡

生態(tài)平衡是生物維持正常生長(zhǎng)發(fā)育、生殖繁衍的根本條件，也是人類(lèi)生存的基本條件。城市的凈化、綠化、美化，需要完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。但我國(guó)不少城市（鎮(zhèn)）盲目追求高、快、寬、大、亮等形象工程，沿襲先污染后治理、先規(guī)模后效益、先建設(shè)后規(guī)劃的發(fā)展途徑，致使不少城市（鎮(zhèn)）大氣污染和水污染嚴(yán)重，“垃圾圍城”現(xiàn)象普遍，生態(tài)惡化趨勢(shì)不斷加重。這樣發(fā)展下去必然導(dǎo)致生態(tài)失衡，直接危及到我們的健康和生命安全。

二、促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的措施

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要將人口城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)銜接起來(lái)，協(xié)調(diào)好人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)“城市病”，也要防止出現(xiàn)農(nóng)村逐步衰落、“空心村”等“農(nóng)村病”。為此，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針；要盡快在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保公共財(cái)政、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓金更多地向“三農(nóng)”傾斜，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化

為促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局的合理化，我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，應(yīng)按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)城鎮(zhèn)化的分類(lèi)指導(dǎo)，綜合考慮自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及行政區(qū)劃等多方面因素，盡快制定和出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的、綜合的、多層次的總體空間區(qū)劃和發(fā)展規(guī)劃方案，使城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。具體說(shuō)，東部地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；中部地區(qū)應(yīng)大力培育城鎮(zhèn)群和區(qū)域中心城市，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)要推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的集中式城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口向承載能力強(qiáng)的中心城市集聚；東北地區(qū)要提升城市綜合服務(wù)功能，促進(jìn)老工業(yè)基地資源型城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，運(yùn)用綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)把東中西、大中小城市和小城鎮(zhèn)連接起來(lái)，促進(jìn)各類(lèi)城市功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）“控大促小”，促進(jìn)大中小城市（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)發(fā)展

為改變我國(guó)中小城市（鎮(zhèn)）發(fā)展滯后的不合理現(xiàn)狀，未來(lái)我國(guó)應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，完善大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，要從以“大城市”為重心向“大中小城市（鎮(zhèn)）”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，將資源、優(yōu)惠政策等更多地向中小城市（鎮(zhèn)）傾斜。在以大城市為依托發(fā)揮大都市圈規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)的同時(shí)，更重視在都市圈以外地區(qū)發(fā)展中小城市，強(qiáng)化中小城市和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能，改變?nèi)丝谶^(guò)度集中于大城市的狀況。對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注縣域城鎮(zhèn)、城市圈或城市帶周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展。要根據(jù)小城鎮(zhèn)自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)從更廣闊的空間尋求動(dòng)力，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)合作，融入中心城市區(qū)域，制定聯(lián)接區(qū)域市場(chǎng)、輻射農(nóng)村腹地、突出發(fā)展特色的發(fā)展戰(zhàn)略，真正進(jìn)入到“區(qū)域需求——城鎮(zhèn)溝通——帶動(dòng)農(nóng)村”的體系中來(lái)。

（四）以人為本，促進(jìn)農(nóng)民市民化

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本目的是改善民生、造福百姓和富裕農(nóng)民，城市的發(fā)展都應(yīng)以人的福利和權(quán)利為最大化。因此，城鎮(zhèn)化的核心（重心）應(yīng)是人口城鎮(zhèn)化或農(nóng)民市民化。因此，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須重新確立以人為本的理念，以推進(jìn)農(nóng)民市民化為抓手，使農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)方面同樣享受市民待遇，以使更多的農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明。為此，必須改變過(guò)去簡(jiǎn)單地促進(jìn)人口比例增加和城市面積擴(kuò)張的方式，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。加快改革戶(hù)籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶(hù)條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展

促進(jìn)“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，一是推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，應(yīng)以工業(yè)化催生城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活，提高城市宜居水平。二是推動(dòng)信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合是一種深層次的信息化，它的本質(zhì)是用信息技術(shù)來(lái)解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。因此，要推進(jìn)信息化與知識(shí)創(chuàng)新體系的融合，加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，完善體制和政策，著力推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)得到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的更大支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）“軟硬兼施”，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，硬件與軟件同等重要，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)應(yīng)共謀劃、同推進(jìn)，不能重硬件、輕軟件，也不能先硬件、后軟件。而且，城市應(yīng)承載人文精神和價(jià)值內(nèi)涵，體現(xiàn)文化和個(gè)性，不能把城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化。因此，我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)按照建設(shè)現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的要求，加快由以生產(chǎn)力布局為核心的傳統(tǒng)規(guī)劃模式向以人為本的全面發(fā)展為核心的現(xiàn)代規(guī)劃模式轉(zhuǎn)變，從滿(mǎn)足人的生活、交往、精神文化需求出發(fā)，在強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等硬件建設(shè)的同時(shí)，還要重視“軟件”建設(shè)，最重要的是彰顯城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的人本價(jià)值取向，提高市民的開(kāi)放意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，完善城市治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新城市管理方式，提升城市社會(huì)管理水平，提升社會(huì)服務(wù)和居住服務(wù)水平。

篇8

 

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 

  本學(xué)期的體育工作以十六大精神為指導(dǎo)，以貫徹《學(xué)校體育工作條例》為依據(jù)，以開(kāi)展群體工作為重點(diǎn)，以提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平為出發(fā)點(diǎn)。狠抓課余體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣及運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平。力爭(zhēng)使學(xué)校的體育工作有新的突破。

  學(xué)校牢固樹(shù)立“健康第一”的思想，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，充分發(fā)揮學(xué)校體育的健身功能，開(kāi)展切實(shí)有效的體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)。努力提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)學(xué)生體育學(xué)習(xí)習(xí)慣，體育衛(wèi)生習(xí)慣，身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識(shí)，身體鍛煉常識(shí)，體育運(yùn)動(dòng)常識(shí)，初步具備體育運(yùn)動(dòng)的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會(huì)體育基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品質(zhì)和身體護(hù)養(yǎng)習(xí)慣，有一定體育文化常識(shí)，身體鍛煉常識(shí)，體育運(yùn)動(dòng)常識(shí)，初步具備體育運(yùn)動(dòng)的基本技能，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。使學(xué)生學(xué)會(huì)體育基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握自我鍛煉的能力，培養(yǎng)良好的思想品德和健全的人格，發(fā)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、主要工作及措施：

（一）加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高思想素質(zhì)及業(yè)務(wù)理論水平。

措施：

1、 貫徹落實(shí)學(xué)校“體育工作實(shí)施意見(jiàn)”，充分調(diào)動(dòng)每位體育教師工

作的積極性、主動(dòng)性。

2、 繼續(xù)完善學(xué)校體育工作的各項(xiàng)制度，使體育工作逐步達(dá)到制度

化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3、 組織體育教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教學(xué)大綱，熟悉教材，制定教學(xué)計(jì)劃，

做到超周備課。

4、 抓教改，促創(chuàng)新。開(kāi)展體育課教學(xué)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，提高體育課堂教

學(xué)質(zhì)量。

5、 定期召開(kāi)體育工作會(huì)，總結(jié)工作，提出要求，組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行交流。

（二）繼續(xù)學(xué)習(xí)新廣播操，提高廣播操質(zhì)量。

1、利用課間操、課外活動(dòng)及課余時(shí)間，逐節(jié)糾正廣播操動(dòng)作。

2、2月——4月10日，進(jìn)行850人的集體舞訓(xùn)練。逐節(jié)糾正每一個(gè)動(dòng)作，力爭(zhēng)做到整齊劃一。

（三）因地制宜，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。

措施：

1、保證學(xué)生每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

2、體育教師做好課外活動(dòng)計(jì)劃，做到時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、器材五落實(shí)。

3、班主任必須配合體育教師組織好學(xué)生的課外活動(dòng)，做好課外活動(dòng)記錄。體育教師和班主任要堅(jiān)守崗位，絕對(duì)保證學(xué)生安全。下課后，以班為單位按順序帶回。

4、利用課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行廣播操評(píng)比，評(píng)出優(yōu)秀班集體，進(jìn)行表彰。

5、利用課外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行“籃球比賽”。

6、教導(dǎo)處不定期抽查課外活動(dòng)質(zhì)量。

（四）開(kāi)展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的健康水平和競(jìng)技能力。

措施：

1、加大甲、乙田徑隊(duì)、籃球隊(duì)，男、女乒乓球隊(duì)的訓(xùn)練力度，認(rèn)

真做好訓(xùn)練計(jì)劃，按時(shí)訓(xùn)練、及時(shí)記錄，確保人員到位，以加強(qiáng)訓(xùn)練的

針對(duì)性和實(shí)效性，為市籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)做準(zhǔn)備。

2、開(kāi)展小型多樣的體育單項(xiàng)賽，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)體育的愛(ài)好和興趣。

3、學(xué)校對(duì)在市、區(qū)各類(lèi)比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、抓好學(xué)生體質(zhì)健康評(píng)價(jià)工作。

5、舉辦體育節(jié)，開(kāi)展單項(xiàng)賽：

（1）舉行5——6年級(jí)男、女籃球賽。并將成績(jī)列入春季體育節(jié)團(tuán)體總分。

（2）4月19日——21日，召開(kāi)學(xué)校春季體育節(jié)，在開(kāi)幕式中各年級(jí)要進(jìn)行特色展示，進(jìn)行850人集體舞表演。

（五）加強(qiáng)體育器材的使用和管理。

措施：

1、充分發(fā)揮學(xué)校規(guī)模大，空間廣闊的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)有的體育場(chǎng)地和體育器材。

篇9

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)人口市民化問(wèn)題及成因

由于我國(guó)地方政府歷來(lái)追求土地財(cái)政，重視土地城鎮(zhèn)化，忽視人口城鎮(zhèn)化以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)利益格局的影響[3]。造成我國(guó)農(nóng)業(yè)人口市民化進(jìn)程中存在著戶(hù)籍限入、農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)、農(nóng)民遭遇就業(yè)歧視和職業(yè)保障權(quán)利不全以及城市中農(nóng)民缺乏公共服務(wù)問(wèn)題，嚴(yán)重制約著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。對(duì)此我將分析這些農(nóng)業(yè)人口市民化問(wèn)題及成因。

1、戶(hù)籍準(zhǔn)入限制問(wèn)題及成因

我國(guó)很多城市出于自身利益的考慮，害怕低教育水平農(nóng)民和收入低的農(nóng)民會(huì)對(duì)城市造成負(fù)擔(dān)，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要求入戶(hù)城市時(shí)存在著多種多樣的不合理限制。比如學(xué)歷必須高中以上、在城市中要有自購(gòu)住房、必須要有穩(wěn)定工作、繳納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)若干年以上[4]。由于農(nóng)村教育條件和水平限制，很多農(nóng)民只有初中及以下學(xué)歷。許多農(nóng)民收入有限，而城市商品房?jī)r(jià)虛高，農(nóng)民很少買(mǎi)得起城市住房。多數(shù)農(nóng)民在城市中從事著流動(dòng)性大的勞動(dòng)密集型工作或非正規(guī)就業(yè)，幾乎很少有穩(wěn)定的工作。而且由于農(nóng)民流動(dòng)性大，在某地繳納若干年以上社會(huì)保險(xiǎn)幾乎不可能。因而大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口無(wú)法滿(mǎn)足這些要求，被城市戶(hù)籍管理部門(mén)拒之門(mén)外。城市管理部門(mén)這種自利行為存在著對(duì)農(nóng)民群體的歧視，損害了農(nóng)民的自由遷移權(quán)，不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等的生存權(quán)，也不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。而農(nóng)民往往由于自身力量的弱小，無(wú)法采取有效手段推翻擁有強(qiáng)大行政權(quán)力的城市管理部門(mén)實(shí)施的不合理戶(hù)籍限制，從而使得農(nóng)民不能得到合理入戶(hù)城市的權(quán)力，這是城市戶(hù)籍準(zhǔn)入限制長(zhǎng)久存在的深層原因。

2、農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題及成因

農(nóng)民在市民化之前在農(nóng)村有很多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如土地財(cái)產(chǎn)權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)等，這些財(cái)產(chǎn)權(quán)是很多農(nóng)民賴(lài)以生存的資本，給了農(nóng)民生存的資源和生活的保障。很多地方政府在對(duì)農(nóng)民實(shí)行市民化時(shí)，要求農(nóng)民放棄原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利或不同程度侵占農(nóng)民這些財(cái)產(chǎn)權(quán)利。如農(nóng)民宅基地?fù)Q住房時(shí)“被上樓”，被征地農(nóng)民補(bǔ)償資金被截留、挪用、克扣，農(nóng)民集體資產(chǎn)被無(wú)償收回。農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不力主要是因?yàn)榈胤秸恋刎?cái)政的思維下，出于自身利益聯(lián)合開(kāi)發(fā)商，侵占農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，獲得巨額財(cái)政收入以及農(nóng)村村集體出于自身利益的保護(hù)思維阻礙入戶(hù)城市后的農(nóng)民獲得集體資產(chǎn)收益[5]。一方面，農(nóng)民覺(jué)得能力有限，不能很好地保護(hù)自己市民化后原有財(cái)產(chǎn)。另一方面，農(nóng)民出于對(duì)未來(lái)城市生活的不確定性，覺(jué)得為了城市戶(hù)口放棄或喪失大部分原有財(cái)產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本太大。因此，很多農(nóng)民不愿意在市民化后原有財(cái)產(chǎn)保護(hù)得不到有力保障的情況下市民化，抗拒市民化進(jìn)程，不利于國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市化。

3、就業(yè)問(wèn)題及成因

就業(yè)關(guān)乎著農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入，是農(nóng)民在城市中生存的保障與發(fā)展的關(guān)鍵。但農(nóng)民在城市中就業(yè)的狀況卻不容樂(lè)觀(guān)。首先，很多工作條件和福利待遇較好的工作崗位比如國(guó)企和事業(yè)單位的嚴(yán)苛招聘條件限制了農(nóng)民進(jìn)入。這些國(guó)企和事業(yè)單位不管是高端崗位還是低端崗位招聘，很多要求本地城市戶(hù)籍或大專(zhuān)及以上學(xué)歷，而不是要求與職位相稱(chēng)的工作能力。這不僅涉及對(duì)農(nóng)民的就業(yè)歧視同時(shí)也剝奪了有能力的農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些企業(yè)和事業(yè)單位對(duì)農(nóng)民的就業(yè)歧視是由于他們過(guò)分看重表面的地域優(yōu)勢(shì)和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)造成的后果。其次，有些農(nóng)民與城鎮(zhèn)籍員工在同一企業(yè)中工作時(shí)，盡管職位和工作業(yè)績(jī)相同，城鎮(zhèn)籍員工獲得的報(bào)酬比農(nóng)民籍員工多，城鎮(zhèn)籍員工升職機(jī)會(huì)多，很多農(nóng)民享受不到同工同酬權(quán)利。這些企業(yè)主之所以忽視農(nóng)民同工同酬權(quán)利的原因是他們潛意識(shí)對(duì)農(nóng)民工作能力差的偏見(jiàn)引起的。再次，農(nóng)民職業(yè)相關(guān)的權(quán)利缺乏保障，很多企業(yè)沒(méi)有為農(nóng)民工提供應(yīng)有的職業(yè)安全保障、休假權(quán)保障以及繳納社會(huì)保險(xiǎn)。這主要是因?yàn)檫@些企業(yè)主為了自身利益減少用工成本和農(nóng)民缺乏相關(guān)的權(quán)利保護(hù)知識(shí)以及農(nóng)民維權(quán)能力不夠造成的。正是因?yàn)檗r(nóng)民在城市中就業(yè)遭遇到種種就業(yè)歧視和職業(yè)相關(guān)權(quán)利保障不足的現(xiàn)狀，使得農(nóng)民不能和城市居民在就業(yè)中享受到同工同權(quán)的機(jī)會(huì)，阻礙了農(nóng)民在城市中的經(jīng)濟(jì)收入的獲得，不利于農(nóng)民市民化進(jìn)程[6]。

4、公共服務(wù)供應(yīng)問(wèn)題及成因

公共服務(wù)是農(nóng)民享有的一項(xiàng)基本的公民權(quán)利。農(nóng)民享受的公共服務(wù)主要包括保障性住房權(quán)利、教育公平權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)以及文化服務(wù)權(quán)。但在城市中這些公共服務(wù)未能均等化提供給城市居民和農(nóng)民，明顯傾向于提供給城市居民，農(nóng)民享受不到這些公共服務(wù)或者享受的公共服務(wù)太少。比如保障性住房中廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃房大多數(shù)只提供給城市戶(hù)籍人口，而收入低的農(nóng)民卻享受不到這些優(yōu)惠的住房政策[7]。農(nóng)民子女在城市存在著就學(xué)難的問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有城市戶(hù)籍無(wú)法進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校讀書(shū)，只能去那些教學(xué)質(zhì)量差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。或者進(jìn)入教學(xué)質(zhì)量好的公立學(xué)校要支付相對(duì)較高的借讀費(fèi)。這些對(duì)農(nóng)民教育權(quán)的歧視一方面不利于農(nóng)民工子弟的教育，另一方面也給支付借讀費(fèi)的農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)民的醫(yī)療權(quán)利在城市中也得不到保障，很多城市的醫(yī)保政策不與農(nóng)民醫(yī)保政策相對(duì)接，農(nóng)民在城市中醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)不能享受?chē)?guó)家醫(yī)療補(bǔ)貼，使很多農(nóng)民承受著巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)民的社會(huì)保障權(quán)也沒(méi)有在城市中得到很好保護(hù)，農(nóng)民不能與城市居民一樣享受到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)政府提供的基本生活保障，從而使得農(nóng)民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)無(wú)法承擔(dān)在城市中生活成本而不得不返回農(nóng)村生活。城市中文化服務(wù)也未能考慮到農(nóng)民需求，城市文化部門(mén)幾乎沒(méi)有針對(duì)農(nóng)民對(duì)于提高文化知識(shí)的要求而提供相應(yīng)的文化服務(wù)，不利于縮小農(nóng)民與城市居民在文化素質(zhì)方面的差距，從而使得農(nóng)民在一定程度上無(wú)法適應(yīng)城市的文明生活。城市中這些公共服務(wù)很少提供給農(nóng)民的原因在于城市管理部門(mén)認(rèn)為提供這些公共服務(wù)給農(nóng)民需要巨大的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)于城市財(cái)政是一種巨大的損耗，而且對(duì)城市發(fā)展沒(méi)有多少收益。基于成本大于收益的考慮，很多城市管理部門(mén)缺乏經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)給農(nóng)民提供與城市居民均等的公共服務(wù)。由于在城市中農(nóng)民缺乏與城市居民均等的公共服務(wù)，使得農(nóng)民在城市中沒(méi)有獲得與城市居民同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)民與城市居民在城市中各方面的差距越來(lái)越大，不利于農(nóng)民市民化。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決農(nóng)民人口市民化問(wèn)題必要性和對(duì)策

新型城鎮(zhèn)化看重人在城鎮(zhèn)化中的巨大作用，要解決新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民市民化問(wèn)題，必須以人為本，充分尊重農(nóng)民的權(quán)利。以保護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民在市民化進(jìn)程中的權(quán)利作為基本原則，采取符合實(shí)際情況和可行性條件的措施解決農(nóng)民人口市民化問(wèn)題。

1、解決戶(hù)籍準(zhǔn)入限制問(wèn)題的對(duì)策

很多城市戶(hù)籍準(zhǔn)入限制中關(guān)于學(xué)歷須高中以上、自購(gòu)住房及繳納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)若干年以上的條款，不具有法律上的合理性，存在著對(duì)農(nóng)民自由遷移權(quán)的侵犯。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律解釋嚴(yán)厲禁止這些地方政府侵犯農(nóng)民自由遷移權(quán)的違法行為。同時(shí)農(nóng)民也應(yīng)該采取相應(yīng)的法律措施保護(hù)自己的自由遷移權(quán)。鑒于農(nóng)民維權(quán)能力不足，農(nóng)民可以成立相應(yīng)的維權(quán)組織，依靠組織力量的強(qiáng)大維護(hù)自己的自由遷移權(quán)。全力爭(zhēng)取戶(hù)籍準(zhǔn)入限制的取消，獲得與其他人平等入戶(hù)城市的權(quán)利。

2、解決農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)不力的對(duì)策

農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)是天賦神權(quán)，任何人不能在任何情況下以任何名義剝奪農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)民在成為市民后，他們的原有財(cái)產(chǎn)應(yīng)得到國(guó)家保護(hù)，不能被地方政府和村集體侵占。即使農(nóng)民市民化后，農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)依然存在。農(nóng)民依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地所有權(quán)、土地增值收益權(quán)等土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。地方政府應(yīng)尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，允許農(nóng)民以入股、轉(zhuǎn)讓、抵押以及委托管理等多種形式管理農(nóng)民的土地資產(chǎn)。同時(shí)給征地農(nóng)民合理的土地增值收益，享受按市價(jià)補(bǔ)償?shù)耐恋卦鲋凳杖搿６肄r(nóng)民市民化后享有集體資產(chǎn)的部分不能被村集體無(wú)償收回。市民化后的農(nóng)民可以選擇繼續(xù)保有自己在集體資產(chǎn)的占有部分，村集體不得剝奪。農(nóng)民也可以選擇得到村集體合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臈l件下放棄自己在集體資產(chǎn)中保有的部分。只有采取這些保護(hù)農(nóng)民市民化后原有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能使農(nóng)民獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入，抵御農(nóng)民市民化后在城市中生活的風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

3、解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策

農(nóng)民在城市中遇到的就業(yè)招聘歧視和就業(yè)中未能與城市居民同工同酬以及職業(yè)相關(guān)權(quán)利得不到保障的就業(yè)問(wèn)題，是由企業(yè)的偏見(jiàn)和侵權(quán)行為以及農(nóng)民工自身權(quán)利保護(hù)能力有限的兩方面原有造成的。對(duì)此，需要采取相應(yīng)措施。其一，國(guó)家應(yīng)依法嚴(yán)令企業(yè)不得在招聘時(shí)設(shè)置歧視條件，消除農(nóng)民工在求職時(shí)受到學(xué)歷限制和地域限制的影響。其二，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工同工同酬權(quán)利和勞動(dòng)保障權(quán)利知識(shí)的教育，給農(nóng)民工設(shè)置便捷措施幫助農(nóng)民工維護(hù)自身同工同酬權(quán)利和勞動(dòng)保障權(quán)利。其三，農(nóng)民工應(yīng)成立相應(yīng)的工會(huì)組織，因地制宜成立區(qū)域性的或行業(yè)性的工會(huì)組織，利用工會(huì)組織的強(qiáng)大力量對(duì)抗企業(yè)對(duì)農(nóng)民工地就業(yè)歧視和侵權(quán)行為，維護(hù)農(nóng)民就業(yè)權(quán)利[8]。解決好農(nóng)民在城市中的就業(yè)問(wèn)題，可以使農(nóng)民享受到城市中就業(yè)的合理經(jīng)濟(jì)收入，有利于農(nóng)民的在城市中生存和發(fā)展，使農(nóng)民更有動(dòng)力永久地住在城市，推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。

4、解決公共服務(wù)供應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）40-0219-01

一、概述

1.中國(guó)城鎮(zhèn)化取得的成績(jī)

眾所周知，中國(guó)十三億人口，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口占據(jù)了大部分。經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化為我國(guó)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)提供了大量的勞動(dòng)力，尤其在改革開(kāi)放后，進(jìn)入城市找工作的農(nóng)民就達(dá)5億之多，這不但解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)難題，還為需要?jiǎng)趧?dòng)力的地區(qū)提供了大量的勞動(dòng)力，大力助推了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

這些年來(lái)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的生活水平以及家庭收入明顯得到提高，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入也明顯獲得增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居住水平和住房保障能力得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民的居住水平獲得改善，生活質(zhì)量也有了大大的提高。

2.中國(guó)的城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

我國(guó)通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然拉動(dòng)了大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了明顯的提高，但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后，一些問(wèn)題正在日益凸顯。

例如城鎮(zhèn)化的確加大了中東部與西部地區(qū)的發(fā)展差距，與中東部相比，西部農(nóng)村社會(huì)保障水平較低，公共設(shè)施發(fā)展不均衡，西部地區(qū)進(jìn)入城市的農(nóng)民工大部分沒(méi)有與城市居民一樣享受同等待遇的機(jī)會(huì)，快速的城鎮(zhèn)化，會(huì)造成西部某些地區(qū)的盲目城鎮(zhèn)化建設(shè)，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，也會(huì)加速生態(tài)環(huán)境的破壞和資源的消耗，有些地方也會(huì)造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，造成城市公共資源過(guò)分集中而鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)得不到同等的享受和對(duì)待，例如某些地區(qū)城內(nèi)交通擁堵而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有一輛公交車(chē)這種情況。

當(dāng)然，不恰當(dāng)?shù)某擎?zhèn)化引發(fā)的問(wèn)題不止以上筆者所列舉的部分，還包括城市能源消耗巨大，垃圾、生活污水的排放導(dǎo)致的環(huán)境污染等問(wèn)題，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為威脅我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。

二、生態(tài)文明的定義及特征

1.生態(tài)文明的定義

十報(bào)告對(duì)生態(tài)文明的定義是：生態(tài)文明是人類(lèi)為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

所謂的生態(tài)文明，指的是“工業(yè)文明之后的文明形態(tài)”，生態(tài)文明遵循著人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一準(zhǔn)則，生態(tài)文明建設(shè)是將來(lái)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律和必然形式，人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的主要方向，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.生態(tài)文明的特征

生態(tài)文明從根本上作為一種文明類(lèi)型，改善人類(lèi)生存的生態(tài)環(huán)境、提高人類(lèi)的生活水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是生態(tài)文明這種類(lèi)型的基本前提，它表現(xiàn)出來(lái)以下幾點(diǎn)特征：首先是它作為人類(lèi)文明史上最高級(jí)的文明類(lèi)型，是其他文明類(lèi)型無(wú)法達(dá)到其高度的；其次，建設(shè)和諧社會(huì)，促使人與社會(huì)、自然和諧相處是生態(tài)文明的最終目標(biāo)；再次，道德性和科學(xué)性特征是其他生態(tài)文明區(qū)別于其他文明類(lèi)型的文明。

作為一種高級(jí)文明類(lèi)型，生態(tài)文明具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先是人與自然的和諧。生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展要求對(duì)待自然的態(tài)度是尊重、順應(yīng)、保護(hù)以及合理開(kāi)發(fā)，而非以前人類(lèi)社會(huì)存在的征服自然、過(guò)度開(kāi)墾自然，也不是單純、消極被動(dòng)地順應(yīng)自然轉(zhuǎn)而被自然征服，人與自然的關(guān)系應(yīng)該是和諧的，人類(lèi)應(yīng)該積極主動(dòng)、自覺(jué)地適應(yīng)自然，人與自然就應(yīng)該像是兄弟和朋友的關(guān)系；

其次，生態(tài)文明作為不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和近代工業(yè)文明的一種文明形態(tài)，它的境界絕對(duì)高出其他的文明類(lèi)型，打一個(gè)比方，農(nóng)業(yè)文明若是黃色文明，工業(yè)文明是黑色文明，那么，生態(tài)文明就是綠色的文明；

再次，生態(tài)文明作為人類(lèi)社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，并不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境了，而是把生態(tài)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，以此來(lái)努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新形態(tài)。

總之，保證人與社會(huì)的和諧發(fā)展，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等各方面實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展是生態(tài)文明的目標(biāo)。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體現(xiàn)的內(nèi)涵

十會(huì)議上，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中形成的布局已基本得到明確，所謂的布局，就是結(jié)合政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)等方面融為一體的基礎(chǔ)上建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化所體現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

第一，在人的層面上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

在人的層面上實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化主要是針對(duì)農(nóng)村人口中的部分轉(zhuǎn)移人群，讓他們脫離農(nóng)村轉(zhuǎn)而朝著市民化方向發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，存在著很多難以想象的困難，要克服這些困難，除了人們自身的努力以外，還需要政府及相關(guān)部門(mén)參與調(diào)控，將城鎮(zhèn)內(nèi)的部分常住人口納入到城市公共服務(wù)體系中，一步緊接一步，讓這些人的基本權(quán)益得到保障，例如在他們的子女上學(xué)、住房、醫(yī)療保障等方面給予幫助和幫忙解決；

第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)朝著現(xiàn)代化、智能化發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)；

第三，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化追求的合理布局；

第四，新型城鎮(zhèn)化的核心和目標(biāo)是建設(shè)結(jié)合低碳型、環(huán)保型、高效以及智能為一體的新型城鎮(zhèn)，最大化地利用有限的生產(chǎn)空間，使生活達(dá)到溫馨宜居的效果。

四、生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系

任何事物都存在兩面性，城鎮(zhèn)化也不排除在外。筆者在文章之前也已說(shuō)過(guò)，盡管我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)的作用力十分巨大，但同時(shí)也存在著各方面的負(fù)面影響，針對(duì)正面的作用力，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加以鼓勵(lì)，但是對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的負(fù)面影響，則應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以限制和制止，就目前全球及我國(guó)的形式看來(lái)，最有效的方式就是生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間的關(guān)系，一般情況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明之間是共存亡的關(guān)系，這兩者必須同步進(jìn)行才能推動(dòng)新目標(biāo)的持續(xù)發(fā)展；

其次，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)在很大程度上需要生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)；

再次，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明只要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，那么在將來(lái)的城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，這兩者的和諧發(fā)展是解決城鄉(xiāng)建設(shè)問(wèn)題的主要保證；

最后，發(fā)展的目標(biāo)是生態(tài)文明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是達(dá)到目標(biāo)的過(guò)程和手段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.生態(tài)文明理念下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

生態(tài)文明要形成人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧共生及可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)文明進(jìn)程的最終目標(biāo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的基本宗旨。在生態(tài)文明理念的作用下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)之前的大城市化戰(zhàn)略進(jìn)行自省和思考，將城鎮(zhèn)化的中心放在中西部地區(qū)的一些地級(jí)城市、縣城，推動(dòng)以人為本的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，做到以城帶鄉(xiāng)，對(duì)城鄉(xiāng)矛盾和問(wèn)題能夠很好地解決。

五、總述

城鎮(zhèn)化需要追求的目標(biāo)是新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化也是生態(tài)文明的必然要求。在生態(tài)文明的理念下建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，是我國(guó)目前城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點(diǎn)和基本目標(biāo)，生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)和相互制約監(jiān)督的關(guān)系，通過(guò)正確的科學(xué)方式探討生態(tài)文明理念下新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是我國(guó)目前所急需要做的事。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭萬(wàn)力.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)文明理念[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào).2013，35（35）：21.

[2] 沈清基.論基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化[J].城市規(guī)劃學(xué)刊.2013，01

（01）：29-36

[3] 肖健.生態(tài)現(xiàn)代化理論對(duì)我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的借鑒意義[J].浙江統(tǒng)計(jì).

2008，15（5）：14-16.

[4] 王新燕，趙洋.以生態(tài)文明思維推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的科學(xué)意義[J].求實(shí).2014（4）：57-60.