導語：如何才能寫好一篇公函模板，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公函根據內容和性質，可以分為很多種類，洽談時需要洽談公函。下面小編給大家帶來洽談公函，供大家參考!

模板一

x先生:

我方在《化學雜志》上，得到貴公司名稱和地址，盼與貴公司建立商務關系，特函奉告。

本公司系中國化學產品最大的出口商之一，具有五十年的商務經驗，商譽馳名。我方的服務和產品品質保證會使貴方滿意。

對我方的信用，如需作進一步的了解，請向中國銀行深圳分行直接查詢。

盼盡速回音。

xxxx有限公司

年 月 日

模板二

××公司:

貴方有關保險事宜的6月25日來函知悉，特函告如下:

一、綜合險。在沒有得到我們顧客的明確指示的情況下，我們一般投保水漬險和戰爭險。如貴方愿投保綜合險，我方可以稍高的保費代保此險。

二、破碎險。破碎險是一種特別保險，需收取額外保費。該險現行保險費率為2%，損失只賠超過5%的部分。

三、保險金額。我方注意到貴方欲為裝運給貴方的貨物按發票金額另加10%投保，我方當照此辦理。

我方希望上述答復將滿足貴方的要求，并等候貴方的答復。

××公司

×年×月×日

模板三

經與貴公司就xx項目合作事宜進行初步洽談后，我公司對合作事宜進行了研究，認為:

1、該項目符合國家的產業政策，具有較好的市場前景和發展空間;

2、該項目不僅將極大的促進雙方發展，而且還將極大的促進兩地合作，具有較大的經濟效益和社會效益;

3、該項目所在我地區有很好的資源優勢，具備合作的基本條件。

我公司認為，本項目符合合作的基本條件，具備進行商務合作洽談的基礎。具體的合作事宜必須經雙方更進一步詳細洽談。請貴公司法人代表收到本邀請函后，派代表赴我公司作商務考察并就實質性框架合作進行洽談，我公司將承擔本次商務考察的全部費用。

敬請告知準確時間，以利安排，我公司法人將親自與貴公司面議合作事宜。

致敬!

篇2

您好!****年，在貴單位的大力支持下，***公司取得了產品銷售和經營業績的長足發展。為感謝貴單位的支持與厚愛，茲定于****年**月**日在***酒店**廳舉辦****公司****年度合作伙伴答謝晚宴。參加此次宴會的嘉賓涵蓋工程、設計、咨詢、媒體等諸多領域精英，讓我們歡聚一堂辭舊迎新，共同傾訴****年帶給我們的收獲和感動!

我們準備了香醇的美酒、美味的佳肴、精美的禮品，誠摯歡迎您的光臨，讓我們共譜****戰略合作與共贏!

宴會時間：****年**月**日(星期一)18:00-20:30

宴會地點：****酒店**廳(**市**區***路)

宴會形式：桌 餐

活動聯系人：*** ****** *** ******

篇3

摘要：本文從公辦高校會計信息使用者的特點與要求、提供會計信息的內容及載體等方面細化高校會計核算目標，更好地實現“反映受托責任”“決策有用”目標的同時，強化高校“社會責任”與“人才發展，科教興國戰略”長期目標的需要，最終實現高校會計核算目標的精細化與明晰化。

關鍵詞：高校 會計核算目標

會計核算目標是指會計核算活動所需要達到的目的，主要明確誰需要會計信息、需要哪些會計信息、以何種方式提供信息；會計信息使用者應用會計信息應達到的目標等內容。

一、公辦高校會計核算目標定義的現狀及存在問題

目前，公辦高校會計核算目標的定義尚未明確，學術界和實務界通常以《事業單位會計準則》（財政部令[2012]72號）界定的事業單位會計核算目標作為高校會計核算目標。這種做法的缺點主要有：一是高校會計核算目標主要以公認的財務會計理論為依據，只注重高校外部會計信息使用者的信息需要，而沒有重視高校內部不同層次管理者和使用者的會計信息需要，沒有將管理會計的有關理論應用于高校內部管理之中；二是對高校內部會計信息報告的內容、載體、形式、要求探討的較少；三是在滿足外部信息使用者需求時主要是滿足政府機關與機構預算執行、財政收支等信息的需要，而對滿足其他信息使用者的需求方面，缺乏規范性要求；四是沒有反映以培養“高級專門人才”為基本目標、業務活動均與提高發展人的體力和智力密切相關的高校的業務特性，沒有反映高校會計目標必須服務于高校基本目標要求；五是以所有事業單位會計核算共同目標作為高校的會計核算目標，不利于高校會計信息使用者更好地分析高校履行“受托責任”和承擔“社會責任”的情況，進而實現“決策有用”目標。針對高校業務特點的會計核算目標亟需完善。

二、公辦高校會計信息使用者的構成及其信息需求

（一）政府機構與部門。政府機構與部門是公辦高校會計信息的最大需求者，需要宏觀管理和決策相關信息。（1）財政部門。公辦高校經費主要來源于財政撥款，財政部門代表國家履行對高校的投資責任，是教育經費的主要撥付者與管理者。所以公辦高校會計信息的最主要需要者是財政部門，它們需要財政預算及其執行情況、國有資產保值增值和財政收支等信息，高校會計制度要求編制的資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表三張主要報表，就是為了滿足財政部門的信息需求。（2）主管部門。教育主管部門具體實施對高校的管理，其經費的預算與執行、經費撥款與經費項目的審批均與高校直接聯系，主管部門是高校會計信息的直接需求者，凡是與高校經濟活動相關的會計信息，均需報告其教育主管部門。（3）科技管理部門。高校的任務之一是“發展科學技術”，所以高校科研項目的經費爭取、使用、管理、效益評價等方面的會計信息便成為科技管理部門的主要需求信息。（4）國有資產管理部門。高校資產的分類、核算、使用和保值增值等會計信息是資產管理部門重點關注的內容。（5）物價管理與監督部門。高校的收費標準、收費項目必須執行國家收費政策與制度，高校不同專業、不同層次、不同項目的收費標準、收費依據必須經過物價管理與監督部門的審批與監管。（6）稅務部門。高校經濟活動中涉及的個人所得稅、營業稅、增值稅及有關附加稅等信息是稅務部門重點關注的會計信息。（7）人事部門。政府人事管理部門負責高校人員編制、工資標準審定、績效工資總額審批等事項，所以高校教職工人員構成、工資總額、離退休生活費等信息是人事部門關心的重要內容。（8）社會保障部門。高校教職工繳納“五險一金”的會計信息，必然是社會保障部門關心的內容。（9）審計部門。為了保障高校經濟活動合法、合理與有效，審計部門需要對高校進行定期與不定期的全面審計，對領導干部進行經濟責任審計和有關專項業務審計等。高校應提供會計信息，以滿足審計需要。（10）統計部門。高校經濟活動是社會經濟活動的重要組成部分，其收入、支出、資產和負債等信息必然與國家宏觀的經濟活動相關，所以高校的會計信息是統計信息的重要組成內容。

（二）高校內部會計信息需求者。高校會計信息是高校內部決策的重要依據與前提，是高校各項活動的綜合反映，高校內部相關部門或人員是會計信息的直接需求者。（1）最高決策機構。目前我國公辦高校實行黨委領導下的校（院）長負責制，最高決策層為“學校黨委會”和“校長辦公室”，一是全面需要高校財務狀況、事業收支、預算執行情況等會計信息，二是需要：收入分配及福利待遇、獎勵和學生權益信息；財務預算方案、決算及其審計結論信息；重要資產處置、重要辦學資源配置信息；各類重點建設、重要科學技術文化交流與合作、重大合資合作等項目資金來源與使用信息；預算內大額度資金調動和使用、未列入高校年度預算的追加預算和大額度支出、重大捐贈等會計信息，為其正確決策服務。（2）高層決策者。高校校級領導是高校的高層決策者，一是全面需要高校資產、負債、凈資產，收入與支出（費用），財務預算與決算情況信息。二是重點需要自己主管與分管部門、教學院（系）財務預算、項目資金、經費支出進度、成本費用核算等內部管理的會計信息，為管理和控制服務。（3）中層決策者。高校各院系與各職能部門為了完成各自的目標任務，需要高校提供經費支持，他們最關心的是本部門、本院系的包干經費及項目經費的預算及其執行情況。（4）教職工。教職工在履行各自職責的基礎上，重點關注的是高校發展情況、工資福利待遇等方面的會計信息。主要包括：工資、津貼、職工福利、社會養老、醫療保險、住房公積金等會計信息。（5）在校學生。學生是高校生存發展的基礎與前提，學生的成長與發展同高校密切相關。學生重點關注的是高校的收費標準、教學與科研投入、本專業本學科經費投入、就業資助、助學獎勵與資助、生活補助、學生福利等方面的會計信息。

（三）相關的企事業單位。高校作為獨立的法人單位，是經濟活動的主體。作為與高校有經濟往來的另外一方必然要了解有關高校的會計信息。（1）財產物資供應與承建單位。高校在資金的使用過程中需要購置教學科研用儀器設備、建造房屋建筑物、采購圖書資料、學生生活用品、后勤服務用品及用具等，需要按照有關規定進行政府采購、招投標等經濟活動，對方單位必然要了解高校的資金實力、項目預算、經濟合同執行等方面的會計信息。（2）合作單位。高校開展聯合辦學、校企合作、校校合作、校研結合等經濟合作，是高校做強、做大的必經之路，是實現高校發展目標的必然要求；作為合作單位必須要知曉高校的收支和資金情況、合作項目的資金來源與保障機制等會計信息，以便其正確決策。（3）基金委員會。我國許多知名高校都建立有校友會、教育資助會、專項科研項目等基金，其基金的管理使用情況、效益情況，必然是高校各類基金設立人或機構組織關注的會計信息。（4）科研機構、社會服務組織。高校利用教育資源對外開展科學研究、科技服務、委托培養人才、非學歷培訓等活動，作為合作單位必然需要知道與科技合作相關的資金使用、項目進展等方面的會計信息。

（四）金融機構與組織。高校與金融機構是資金結算關系，金融機構必然是高校會計信息的需求者之一。如：高校資金結算情況；向銀行等金融機構借款，需向銀行提供財務狀況、收入支出、信用評估等會計信息；高校對財產、教職工、學生進行投保，需要向保險公司提供資產狀況、教職工收入情況、學生保費等方面的會計信息。

（五）潛在生源及學生家庭。潛在生源是高校的未來，學生家庭是學生選擇高校最重要的參與者、決策者和經費提供者，他們必然關心高校涉及學生生活學習方面的會計信息。潛在生源是高校生存與發展的基礎，他們需要高校的收費標準、資助獎勵政策、高校的經濟實力等會計信息，以便于正確地選擇學校；學生家庭需要高校收費標準、收費項目、資助標準與獎勵辦法、教學科研投入、辦學實力、國家投資情況等會計信息，便于幫助孩子正確決策。

三、公辦高校會計核算目標的載體與形式

會計核算目標的實現，必須通過一定的載體與形式反映會計信息，實現其目標與目的。會計信息使用者的多樣化、所需會計信息的差異化，必然形成會計信息載體的多元化。

（一）外部會計信息使用者需要的載體與形式。高校對政府等投資者“受托責任”的履行情況、高校利益相關者的“經濟決策”信息、高校“社會責任”的履行情況、高校在“人才發展，科教興國戰略”中的作用與貢獻情況等會計信息，是外部會計信息使用者所需要的。所以會計信息必須符合公認的會計準則要求，其載體與形式必須符合高校會計制度――財務會計報告的編報要求，通過會計報表及其附注進行列報與披露。

（二）內部會計信息使用者需要的載體與形式。高校內部會計信息使用者的主要目標是為了實現“決策有用”，因而其會計信息的載體與形式具有多樣性：（1）最高決策層及校級決策者。高校最高決策層和校級領導要對高校向外報送的財務會計報告負責。他們需要的會計信息載體：一是會計報表及其附注；二是為了滿足高校宏觀決策和內部管理需要，會計信息載體可以是專題報告、收入支出賬戶、項目收支情況、內部成本費用等報告或報表等多種形式。（2）各職能部門及其院系。高校各職能部門與院系具體負責高校某一方面的任務與工作，所以其會計信息的報送形式可以是部門、院系的收入、支出明細賬，專項經費收支明細賬、預算收支進度表等內部責任報表與報告形式。（3）高校教職工。對于教職工需要的個人收入等方面的會計信息，可以利用學校文件形式、教代會專題報告、網絡公示等方式傳遞給教職工。（4）在校學生。對于學生關心的收費標準與項目、獎勵資助規定等會計信息可用管理制度形式下發給學生，并在校內利用宣傳欄、校園網等公示給每位學生。

四、完善公辦高校會計核算目標的思路與設想

（一）完善高校外部信息使用者會計目標的思路與設想。高校對外會計信息報告的主要載體是財務會計報告，主要由會計報表及會計報表附注組成。

1.完善對外會計報表的思路與設想。根據高校會計制度規定，在編制“資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表”三張報表的基礎上，適當增加以下會計報表：3―5年比較資產負債表、比較收入支出表和財政收支表，以反映資產保值增值及高校事業發展情況；收支明細表和財政收支明細表，以反映高校收支構成情況；項目收支明細表，以反映高校專項活動的收支情況；凈資產變動構成明細表，以滿足高校凈資產構成情況的信息需要；重大投資、融資情況明細表，以反映高校投融資基本情況；基本建設投資明細項目報表及資金平衡表，以反映高校基本建設等長期投資情況；專用基金收支明細表，以反映專用基金增減變化情況；財政預算執行情況分析表，以反映國家財政預算執行情況；科研經費收支情況明細表，以反映高校科研能力及科技水平實力；教學經費投資明細表，以反映教學經費投資情況；納稅情況明細表，以反映高校納稅情況；學生獎勵資助支出明細表，以反映高校執行國家資助政策情況；人員經費支出明細表，以反映高校人員支出構成情況；債權債務往來明細表，以反映高校往來款項結算情況；金融機構借款及利息支出情況明細表，以反映高校借款情況；“三公經費”預算執行情況表，以反映高校執行“八項規定”情況；學生、教職工人員結構情況明細表，以反映高校人員情況；校內獨立核算單位收入支出明細表，以反映高校附屬單位收支情況；貨幣資金流量表，以反映高校貨幣資金的來龍去脈；固定資產和無形資產折舊、攤銷情況明細表，以反映折舊與攤銷情況。

2.完善對外會計報表附注的思路與設想。高校會計制度規定：會計報表附注“至少應當披露九項”內容，但披露的具體要求、詳細程度沒有明確規定；筆者認為對“附注”應參照企業會計準則與制度的相關規定對其披露的內容以表格的方式，將要說明的項目、業務活動、財務狀況的金額變化情況、發生時間、所占比重情況進行表達，做到清晰明了、易于理解。根據高校實際，在附注中至少應增加以下信息內容：政府審計、社會審計或者內部審計結論信息；財務會計報告的編制依據與方法信息；財務預算編制方法及預算情況信息；固定資產折舊方法、標準及使用年限信息；無形資產攤銷方法、標準、攤銷年限信息；重要的科研、教育事業投資情況信息；高校對財務會計報告可靠性、真實性、合法性、有效性的承諾信息；高校財務會計分析指標信息。

（二）完善高校內部信息使用者會計目標的思路與設想。高校內部會計信息使用者除高校最高決策層及校級領導、財務部門領導需要全面的會計信息之外，其他信息使用者更關心的是某一方面的會計信息，所以高校財務部門除了按照高校會計制度規定向高校最高決策層提供“財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計信息”之外，更應根據其他會計信息的需要，以不同的載體方式提供相應的會計信息：編制內部部門財務預算執行情況表，以反映各部門、各院（系）財務預算執行情況信息；編制項目經費預算執行情況表，以反映教學、科研、基本建設、后勤保障等項目經費執行情況，利用信息化校園載體傳遞給相關人員；編制校內教育、教學成本費用明細表，以滿足校內成本核算需要；利用專題報告和文件等方式將專項的財務預決算信息提供給使用者；以公示或制度規定將有關學生收費項目、標準、資助獎勵信息提供給學生；以教代會、工會會議等形式將有關教職工關心的工資福利等信息提供給教職工。

總之，對內提供會計信息形式、載體和時間應根據一事一策，滿足及時性和決策有用性要求，將管理會計方法應用于實現內部會計目標之中。

（三）強化高校社會責任、發展科學技術會計目標思路與設想。高校會計核算目標，必須滿足相關方面對高校開展社會服務、發展科學技術的信息需要，筆者認為應從以下幾方面提供信息：（1）高校基本情況。高校投資主體、法人代表、開辦資金、事業法人證書編號等合法性信息；高校培養目標、專業設置、辦學層次、辦學規模、辦學宗旨、教育形式、決策形式與組織機構等信息；地理位置、占地面積、資產總額、實驗及教學科研設備價值、圖書館藏、師資力量、師生比例、對外交流等信息。（2）高校對社會貢獻信息。參與國家、省市重點科研項目、重點工程情況、科研論文、科研項目數量與質量層次、名牌專業、優勢學科、學術帶頭人、學生就業率及優秀畢業生情況。（3）高校納稅及解決就業信息。高校繳納各種稅費明細情況，安排臨時工人員及支付工資、繳納社會保險基金情況，高校參與社會支教、科技下鄉，承擔義務培訓、教學情況，高校對當地消費貢獻情況等。（4）社會對高校的評價信息。高校綜合排名、社會評價、高校所獲獎勵與榮譽等信息。

總之，隨著高校改革的不斷深入、財政改革與管理的精細化要求不斷提高，高校會計信息使用者對會計信息的要求越來越高，需要高校提供質量更高、時效性更強、反映受托責任、符合決策需要，明確高校社會責任的會計信息。S

參考文獻：

[1]財政部.高等學校會計制度[S].財會[2013]30號.

篇4

關鍵詞：平整度；攤鋪機；非接觸式平衡梁；機場道面

Abstract:On the basis of the paver leveling system advantages and disadvantages and limitations are analyzed, at the same time, just south of Sri Lanka ( referred to as high speed south high-speed ) asphalt concrete pavement smoothness are analyzed, at the same time to Hambantota airport pavement roughness requirements and my Department of the existing equipment can achieve the flatness requirement are compared, at the same time puts forward the non-contact balance beam in the airport asphalt pavement paving the importance and the necessity, for follow-up of airport pavement asphalt paving flatness quality control and regional company asphalt construction of future development direction and provides important reference value and scientific basis.

Key words: flatness; spreader; non-contact balance beam; Airport Pavement

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

大型繁忙的機場，跑道道面的平整度直接影響著飛機起飛和著陸過程中乘客及飛行員的舒適度，同時還影響飛行員對儀表的準確讀數和對飛機的控制，減低飛機起落架和機身疲勞壽命。由于近年大型噴氣式科技不斷投入使用，起飛、著陸重量和速度都有不斷增加的趨勢，所以跑道的平整度對這些飛機的影響更大，因此機場道面的平整度對于整個機場的運營和飛機的使用安全具有著重要的作用[1]。

2 現有瀝青攤鋪機找平系統的局限性和缺點

瀝青混凝土攤鋪機在進行路面攤鋪施工中，熨平板通過兩側的牽引大筆有主機牽引，熨平板始終處于浮動狀態。這種浮動式熨平板雖然對路基不平整度既有初步的濾波和滯后效應，具有一定的調平功能，但是只能消除波長較小的凹凸。如果要使路面或是機場道面的攤鋪平整度不受基層影響，就必須在攤鋪過程中根據基層平整度誤差隨時調節牽引大臂牽引點的垂直高度，并保證攤鋪仰角的初始值恒定不變。

攤鋪機調平系統工作基準的選擇對平整度也具有較大的影響。傳統的調平基準如人工架設的懸線基準、浮動基準等均屬于接觸式基準，前者使用不方便，切架線過程中的人為影響因素太多，后者則存在這體積龐大、拆裝運輸不變、使用壽命低、彎道攤鋪受限、易粘結瀝青、維護工作量大，同時還具有起步、收尾接縫處不好控制等缺點。

3非接觸式平衡梁的基本工作原理和優越性

非接觸式超聲波調平裝置。又稱為非接觸式平衡梁是一種給予超聲波測距原理進行工作的找平基準，它克服了傳統接觸式調平基準的不足。此外現代攤鋪機調平系統大多采用基于DSP技術的數字控制器，多個超聲波傳感器與控制器之間的數字信號傳輸方便、迅速、可靠，抗干擾能力強，從而使調平系統的綜合性能得以大幅度提高[2]。其工作原理是如圖1所示，

圖1 超聲波平衡梁安裝位置

工作前首先利用超聲波測距原理先設定1個基準面，在攤鋪機左右兩側平衡梁上均布置4個聲納傳感器，聲納傳感器發射出聲脈沖，這些脈沖到達地面后再返回發射器，然后以地面為基準連續不斷的測出地面與4個超聲波傳感器之間的距離，最后經過采樣處理后對這些距離取平均值，如路面出現凹凸不平整時，則傳感器會將這些凹凸的偏差的數據經過DSP控制器綜合處理，系統通過控制電磁換向閥的油路流向來控制油缸活塞上升或下降，通過改變高速開關閥的通斷時間來控制油缸活塞的運動幅度，實現熨平板對路面波動的自動補償，消除誤差，保證路面對平整度和厚度的要求[3]。

根據國內外大量機場及高速公路瀝青攤鋪的使用數據證明，非接觸式平衡梁除了具有設計合理、結構簡單、操作方便、控制精度高、便于施工與運輸，受轉彎半徑、起步、收尾、接縫的影響小等特點之外，更適合改性瀝青路面及其他特殊路面的攤鋪控制。路面平整度改善一般在5~8%的范圍，同時節約時間，提高工效約5~10%。

4 機場平整度標準與現有找平系統施工平整度情況的對比分析

4.1平整度的評定標準

目前國際上用于評價機場跑道道面平整度的指標很多，如駕駛舒適度指數RQI（ride quality index）、累計顛簸數RN（ride number）、機場道面平整度指數APRI(airport pavement roughness index)、道面平整度指數PSI（pavement smoothness index）和國際平整度指數IRI （international roughness index）。在這些評價指數中，多數國家還是采用IRI作為機場道面平整度評價的標準，如加拿大民航管理局和美國的MicroPaver5.0和AIRPORTS系統都是采用IRI作為道面平整度的評價指標[1]。機場道面的平整度評價參考指標[4]見圖2和表1.

由圖2和表1所示機場跑道的國際平整度指數值應該

4.2現有攤鋪機找平系統在南部高速施工過程中路面平整度情況分析

根據我們現有的數據，南部高速瀝青路面平整度在不同的分段，其平整度指數平均值值不同，其中A段最差，平整度指數平均值大約在2.07，B段1.57，C段1.17。但是對于某些區域其平整度情況并不理想，這里我們選取平整度較好的C段的樁號為30+120~30+370的250m區域進行對比，如表2所示

表2 樁號30+120~30+370的區段平整度指數值匯總表

注：藍色標注的是平整度指數>1.5的區域。黃色字體標注的是平整度指數>2.0的區域。

表2中是樁號為30+120~30+370的250m區域的平整度指數的平均值均在1.5以下，由表可見，但是局部區域（藍色標注）的平整度指數值已達到機場道面平整度的極限值的上限，同時有許多區域（黃色字體標注）還高出了上限值，這是十分危險的。其平整度水平對于機場道面來說是不符合要求的。因此，為了保證機場跑道道面的平整度達到100%的符合要求，非接觸式平衡梁找平系統是十分必要的。

5結論

（1）非接觸式平衡梁是一種全自動電路、液壓、機械三位一體的綜合型設備，其避免了現有作業方式的人為因素對平整度的影響。

（2）其操作簡單方便，節省放線等繁瑣的準備工作，大幅的提高工作效率。

（3）其對道面平整度的控制要優越與現有的傳統的接觸式平衡梁

（4）現在擁有福格勒1800-2型履帶式攤鋪機的蘭卡公司不少于20家，但是擁有超聲波傳感器的公司為0，如何提升在蘭卡地區的競爭力，設備的先進性方面也是十分重要的。

綜上所述，非接觸式平衡梁在漢班托塔機場項目瀝青混凝土道面上的使用對于平整度的控制是很有必要的，與此同時，也可以提高我區域公司瀝青攤鋪方面在蘭卡市場眾多公司中區域競爭能力。

參考文獻：

[1] 王維,鄧松武.機場跑道道面平整度評價及影響分析[J].中國民航學院學報,2006（04）：10―15.

[2] 蔣波,盧鵬. 瀝青混凝土攤鋪機非接觸式平衡梁的應用與研究[J]. 元器件與應用, 2007, (10)

篇5

在過去的幾年，山東地區DNA數據庫建設取得了很大成績，但是通過調研發現，山東地區公安機關DNA數據庫建設還存在一些問題。本文從DNA數據的采集、保存及送檢到DNA數據分析再到質量控制體系，進行了一系列的改善設計，從而使公安機關DNA數據庫為案件的偵破提供更加詳實、準確的線索，提高辦案效率。

關鍵詞：公安機關；DNA數據庫 ；建設流程；設計

1.1 DAN數據的采集、保存及送檢

DNA數據庫的建立從樣品采集做起，采集工作依法進行，首先有政策文件、規范性文件規范工作任務，有法可依，有章可循，落實責任，加強管理，保證采集樣品的質量，人員背景信息準確，信息共享。

一、 犯罪分子前科DNA庫及失蹤人員DNA庫

1、采集的范圍

根據《法庭科學DNA數據庫建設規范》（GA/T418-2003）和《山東省公安機關DNA數據庫建設實施方案》等文件的要求，分別采集犯罪分子前科DNA數據庫及失蹤人員DNA庫血樣。

2、采樣員及采樣員的培訓

按照屬地管轄，DNA信息血樣樣本采集施行各市轄區派出所主辦，所長負責制原則，由各派出所選派一名正式民警擔任血樣采集員，負責采集工作。未通過派出所辦理的案件涉及人員的DNA血樣樣本采集工作，由刑警、治安、經偵、國保、交警、出入境、消防等辦案單位采集。異地羈押的未決犯罪嫌疑人及行政拘留人員的DNA血樣樣本的采集工作，分別由看守所、拘留所負責。

各市公安局負責各縣（市、區）公安機關派出所及相關單位采樣人員的定期培訓任務，并統一印發材料。

3、血樣采集流程

血樣樣本采集的過程按以下步驟進行。

（1）登記。填寫DNA血樣包裝袋封面上標注的相關信息及違法犯罪嫌疑人員信息登記表，并按要求在血樣包裝袋上粘貼DNA編碼（不干膠）。

（2）采血。采集建庫對象的耳垂或指腹末梢血，并按要求將血液滴于FTA卡，各市區、縣按時采集符合采集要求的血樣，采集對象應符合采集對象范圍要求，否則上網通報。

（3）晾干。將FTA卡在干燥、潔凈的環境中充分陰干。

（4）包裝。陰干后的FTA卡封存于專用樣本袋中，放陰涼干燥處保存。采樣過程中，血斑部位不得與任何其它物體相接觸，保證不污染。

4、采集工具

血樣包裝袋、采血針、FTA卡（Whatman公司，8元/個）等采樣工具、器材由各市公安局按照省國家及省公安局有關要求，統一規格、標準，分別購置。采集血樣所需的磨口瓶和醫用酒精由各縣（市區）公安局負責配備。

5、采集方法

血樣樣本采集過程中，要始終戴一次性無菌口罩、隔離帽、手套，無菌操作、防止污染。采集血樣用FTA卡，采取人體耳垂或指腹末梢血，按下列步驟進行：

（1）用醫用酒精棉球消毒耳垂或指腹皮膚；

（2）用一次性采血針刺破耳垂或指腹皮膚；

（3）輕輕擠壓耳垂或指腹，將2-3滴血液滴在FTA卡的中心圓圈內（血量過多、過少，均會影響初檢和復檢效果）；

（4）將FTA卡側位放在潔凈盤內陰干（0.5-1小時），放置物證袋（紙袋）內封存。

在采集樣本前，注意詢問被采集人員近期是否輸過血、骨髓移植，是否有孿生兄弟等。如近期輸過血或骨髓移植，要采集該人員的口腔拭子。

6、血樣的送檢

各派出所及相關單位采樣人員負責血樣的保管，并將采集的DNA血樣集中送縣（市、區）公安機關技術部門。由各縣（市、區）技術部門匯總后，將收集到血樣送市局DNA檢驗部門，同時提交《山東省DNA數據庫前科人員信息登記表》電子文檔、打印文檔各一份。

二、 現場物證DNA數據庫及未知名尸體DNA庫

1、采樣范圍

現場庫為現場與犯罪有關的、適合DNA鑒定的檢材，包括血液(痕)、(斑)、唾液(斑)、毛發、組織、骨骼等生物性檢材。未知名尸體DNA庫為未知名尸體生物性檢材，包括血液(痕)、毛發、組織、骨骼等。

2、提取

檢材方法可參閱《中華人民共和國公共安全行業標準法醫學物證檢材的提取保存與送檢》（GA/T169-1997）。

3、保存

各種現場物證檢材的各種斑跡應均干燥處理，放置霉變；低溫存放各種檢材，置4℃～冷凍，血液置4℃冰箱；檢材提取后應有專人負責保存，物證檢材袋應加密封口；檢材應在辦案單位保存到案件審理終結后1～2年。

4、送檢

各種法醫物證檢材的各種檢驗應該在公安、檢查、法院、司法鑒定單位及大學法醫專業技術部門進行，鑒定人員應具有法醫師（含法醫師）或相當職稱以上資格；送檢案件檢材進行鑒定應持有縣以上各級公安、檢察、司法、保衛部門的公函或者委托書，附案情材料；再鑒定或復核檢驗應有初檢報告或鑒定書復印書；郵寄到各級技術部門檢驗的檢材除公函委托外還應有檢材清單，提取的各種檢材按物證包裝要求填寫檢材名稱、部位、數量、發現地點、提取方法、提取人、送檢要求，日期，聯系地址，姓名，電話等。

1.2 DNA數據的分析

一、 DNA提取

目前，DNA提取過程分手動和自動兩種方式。青島等市公安局DNA實驗室擁有自動化工作站，可以應用國內姜先華等人應用自動DNA工作站改良優化的Chelex-100法和DNA IQ磁珠法，或者自動化Chelex-100法和MP-120自動化DNA提取儀等方法。自動化提取方法沒有人為干預且效率高，因此在進行大批量血樣的DNA檢驗時，成功率、穩定性、均一性等方面都有明顯地優勢。使用時要注意將該次實驗記錄和當前提取樣本相對應，并在樣本板上注明試驗編號，有條件的實驗室可以粘貼條形碼以便于樣本的跟蹤。而另外一些DNA實驗室由于經費限制，沒有配備自動化工作站，只能采用手工方法進行建庫。鑒于手動提取較為繁瑣且容易發生不易查明的錯誤，提倡使用免提取試劑盒來簡化工作流程，避免失誤。

二、 STR復合擴增

對提取的DNA數據進行PCR擴增，要注意以下幾點: 第一，要根據各自實驗室的條件，選擇合適的試劑盒和擴增體系；第二要保證操作平臺的整潔干凈、通風順暢；第三，加樣時要注意擴增與提取樣本相適應，不要加錯，可以參考使用排管蓋在當前需加樣本排的后一排等方式作為標識；第四，使用擴增儀時注意選擇正確的擴增程序；第六，擴增過程中有特殊情況發生時，一定要做好記錄，并報告相關負責人。

1、試劑盒的選擇

評價一個試劑盒的性能包含多個方面，如靈敏度、準確性、特異性、可重復性等指標。就其準確性和特異性而言，各廠家試劑盒性能均能達到DNA數據庫建設及案件檢測的要求，但就其靈敏度和可重復性而言，各廠家試劑盒的特性各有千秋。因此，每個DNA實驗室在選擇時，需要綜合考慮價格、產品的整體性能、廠家的研發實力及技術支持能力，最重要的是需要結合實際用途。在檢驗案件中的疑難案件時，需要結合實驗室的實際情況進行合理的選擇，如果是檢驗DNA數據庫樣本和親子鑒定樣本，上述試劑盒應優先考慮價格因素。當實驗室不具備自動化工作站，為避免手動提取DNA數據的錯誤，可以選擇那些不需要提取DNA直接進行擴增的試劑盒，如Identifiler Direct 和Powerplex®16HS等。

2、擴增體系的選擇

上海市公安局物證鑒定中心曾就擴增體系、模板DNA量對問題開展了大量的實驗與研究。結果表明，STR擴增結果的好壞與擴增體系體積與模板濃度有著密切的聯系。

在PCR擴增體系中，PH值緩沖能力和抗抑制能力（檢測結果質量）與擴增體系的體積直接相關，標準擴增體系是將緩沖能力和抗抑制劑的能力優化到了最佳狀態，減小擴增體系體積的代價是削弱緩沖能力和抗抑制能力。減小擴增體系體積在一般情況下只是影響數據的好壞，但在臨界狀態下，就會影響分型結果。當模板DNA濃度較低且擴增體系體積較小時，就會出現偏差和等位基因缺失等現象。在實際應用中，DNA數據庫留檔血樣分析及大批量犯罪嫌疑人排查時，由于檢測樣品一般都是血痕，樣品的自身條件較好，可以選擇12.5ul的擴增體系進行檢測，但是在比中復核時，應該采用標準體系（是生產商根據試劑的反應原理和質量控制的需求而確定的）進行檢測。而對于微量檢材的檢測，特別是涉及重要物證時應避免使用小體積擴增體系。

三、 電泳分析

經PCR擴增的產物，利用ABI公司310型或3100型基因分析儀電泳，從而分離已經擴增的DNA，再用ABI公司的GeneScan基因掃描軟件分析片斷大小，用Genotyper分析軟件得到各模板DNA的等位基因型，用以建立個人DNA圖譜。

伴隨著DNA數據檢驗自動化程度的普遍提高，在DNA模板提取和PCR擴增過程中因人為因素出現錯誤的可能性越來越小，電泳圖譜的分析成為人為環節中最為關鍵的一環。在很多的實驗中都已經證明，電泳樣品濃度過高時，個別基因座的等位基因可能受其他顏色同分子量等位基因的抑制，RFU值降低，導致等位基因被錯誤刪除。未避免出現這種錯誤，在進行電泳圖譜分析的時候要利用原始圖譜對特定顏色和基因座的等位基因進行分析。

1.3 DNA數據的入庫

對于犯罪人員前科人員、犯罪嫌疑人以及現場生物物證DNA樣品，當包含核心基因座在內的9個以上的基因座（我國《法庭科學DNA數據庫建設規范》中所羅列的18個基因座）檢測成功，方能將DNA分型數據及相關信息輸入DNA數據庫；對于身份不明個體、失蹤人員親屬DNA樣品，當包含核心基因座在內的13個以上的基因座（我國《法庭科學DNA數據庫建設規范》中所羅列的18個基因座）檢測成功，方能將DNA分型數據及相關信息輸入DNA數據庫。

對于符合入庫要求的DNA電泳數據用ID-X分析軟件批量分析處理，批量導入；人員背景信息批量導入全國公安機關DNA數據庫應用系統，人員信息要準確規范，保證人員信息可以批量導入DNA數據庫。

1.4 DNA數據的調用比對及應用

每一個新導入DNA數據庫的STR信息都會在各子庫（基礎DNA數據庫、犯進行自動查詢比對。它分為人與現場比對和現場與現場比對(二者DNA分型結果完全吻合)。現場與現場比對指的是現場物證庫中的數據進行庫內比對，如果發現匹配樣品提示其相關案件進行串案調查。人與現場比對分為正查和倒查，正查是指將現場物證庫中數據與人員庫中新增數據進行查詢比對；倒查是指將現場物證庫新增數據與人員庫存儲數據進行查詢比對。如果新導入的STR信息與數據庫中原有的STR信息比對后滿足要求系統就會自動產生比中提示，生成比中通報。

通過DNA數據庫的檢索比對，如果是預料之外的比中信息，稱之為“盲中”或“冷中”。對于“盲中”信息，需要技術人員通過核查原始檔案、基因匹配情況、復核檢驗等方法進行復核確認。如果是屬于“容差”比中的情況，還要查找造成差異的原因。

經過復核確認的“盲中”結果只是為偵查提供線索，并不意味著串并案或者認定犯罪嫌疑人。即使在所有數據庫中的DNA分型全部正確，對于DNA數據庫而言也存在“錯中率”（不同個體在偶然情況下具有相同的基因型造成的）。錯中率的平均大小為2（N-d）pA，其中，N為人群的大小，d為數據庫的大小，pA為選用基因座在人群中的平均匹配率。所以，對數據庫比中結果的應用還要依賴于偵查中的其他證據，情況比較復雜。所以，在跨地域比中時，更要注意這一點，不要急于信息，要盡快做好復核工作，待復核結果一致后，再建立庫索引，比中信息并交換相關資料。復核時盡量使用與被比中原檢驗相同的試劑，以提高同一認定的識別效率。

綜上所述，山東地區公安機關DNA數據庫的建設流程可以用圖1-1來表示。

篇6

關鍵詞：生產管理 宏觀管理 標準管理

我國政府近年來非常重視標準化工作，并多次在重要會議上做出重要指示。從胡總書記在關于建設創新型國家的講話中指出“要加強重要標準制定的指導與協調”到總理在政府工作報告中指出“要形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準”，再到后來召開的全國質量工作會議上要求把“加快產品質量標準體系建設”作為今后一項長期的重點工作。事實表明，標準管理工作是“標準、專利、人才”三大戰略的總稱，是今后一個很長時期需要重點突出、加強的領域，并對我國市場經濟體制的發展與完善起到輔助支撐的作用。標準管理工作的變革與發展已經進入企業管理的緊迫環節。

國家標準GB/T20000.1-2002規定，標準是指為了在一定范圍內獲得最優秩序，經一個公認機構批準或協商一致制定并共同使用和重復使用的一種規范性文件，標準以科技綜合成果為基礎，以促進最佳共同利益為目的。同樣，WTO/TBT中規定，標準是被公認機構批準的非強制性的、以為了通用或反復使用的目的，為產品或其加工生產方法提供規則及指南的特性文件[1]。總之，標準是固有的，要把標準轉化為現實的生產力，需要一系列過程，這個過程就是標準化。因此，標準化是標準本身及其社會化的活動。

某礦產企業擁有鉬采礦、選礦、冶煉、化工和金屬深加工上下游一體化的完整產業鏈條。“十一五”期間，某礦產企業生產管理工作以“增強創新能力，提升產業技術，保持領先優勢，支撐企業發展”為指導，逐步把標準化管理作為調結構、轉方式、上水平的重要手段，主動進行技術、產品轉型升級，努力打造知名品牌，提升核心競爭力，科技進步成果豐碩。現有產品標準44個，企業檢驗標準26個，產品標準的覆蓋率100%，其中12個產品不同程度采用國際先進標準（5個等效采標）。

1.某礦產企業標準管理現狀

1.1標準的制定與修訂

為了加強和規范企業標準管理工作，提高企業產品質量標準水平和產品質量，某礦產企業根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》、《企業標準化管理辦法》及有關規定，制定管理辦法[2]。

某礦產企業所涉及的標準是指產品質量標準、計量標準以及檢測方法。標準是企業發展生產、提高產品質量和搞好科學管理的重要基礎工作，是企業組織生產、經營活動的依據。

某礦產企業標準管理工作的主要任務是貫徹執行國家標準化的法律、法規，實施國家標準和行業標準，制定和實施企業標準，并對標準的實施進行檢查。

某礦產企業制定或修訂標準的范圍如下：

（1）沒有國家標準和行業標準，由企業制定企業標準；

（2）在國家標準或行業標準的基礎上，細化、補充品種規格和技術要求，作為企業標準；

（3）在國家標準、行業標準的基礎上，補充和提高某些技術要求，作為企業標準。

某礦產企業制定標準的原則如下：

（1）貫徹國家有關的方針、政策、法律、法規，嚴格執行強制性國家標準、行業標準；

（2）保證安全、環保和衛生，充分考慮使用要求，保護消費者利益；

（3）有利于企業技術進步，保證和提高產品質量，改善經營管理和增加社會經濟效益；

（4）積極采用國際標準和國外先進標準；

（5）有利于合理利用國家資源、能源，推廣科學技術成果，有利于產品的通用互換，符合使用要求，技術進步，經濟合理；

（6）有利于對外經濟技術合作和對外貿易；

（7）企業范圍內的標準之間應協調一致。

某礦產企業標準的起草、審定、批復等程序具體如下：

（1）企業根據技術進步，安全環保、用戶要求等情況，編制下發企業標準制定或修訂計劃；

（2）各單位根據企業計劃和要求，具體組織企業內部技術人員起草或修訂標準；

（3）企業組織審定標準，并統一編號；

（4）企業批準后、備案；

（5）企業標準的編號按國家《企業標準管理辦法》的有關規定執行；

（6）企業標準實施后，要適時復審，復審周期一般為三至五年，當有相應國家標準、行業標準實施后，應及時復查。標準的確認、更改、修改或廢止，由企業，并按規定要求備案。

某礦產企業各單位在積極加強對產品標準工作的領導和管理的同時，主要單位還配備專職或兼職產品標準管理人員，并保持相對穩定。各單位產品標準管理人員按企業要求把本單位的標準管理工作做好，并積極完成好企業交辦的其他有關標準的具體工作。

1.2標準的備案

某礦產企業的標準在后的三十日內，向國家、省份或當地標準化行政主管部門同時備案，經過備案的產品標準才能作為合同和生產經營的依據。

產品標準備案時應符合下列規定：

（1）申報標準備案的正式公函一份；

（2）產品標準正式文本兩份；

（3）產品標準編制說明（包括編制依據，水平對比和必要的試驗驗證）一份；

（4）產品標準備案登記表兩份；

（5）產品標準必須符合標準編寫的規定，并與相關標準協調一致。

某礦產企業開展標準制定或修訂工作以及承擔國家或行業標準制定工作所發生的費用從企業列支。承擔標準制定或修訂的單位要根據企業年度標準工作計劃，提出用款申請報企業審查，經企業批準后，財務部辦理撥付事宜。標準制定或修訂工作完成后，承擔單位將費用發生情況報企業審查，經企業批準后，方可報銷。

1.3標準的實施

某礦產企業的標準一經，各單位必須貫徹執行。企業在產品銷售合同中采用推薦性標準或另有特殊規定，應視為強制性標準，各單位必須嚴格執行。各單位必須按標準組織生產和檢驗，經檢驗符合標準的產品，由質量檢驗部門簽發合格證書。產品包裝物和說明書應注明執行標準的名稱、編號。各單位開發新產品時必須考慮標準化要求，在產品設計、鑒定和定型時，以及產品改造，技術引進中，必須進行標準化審查，不符合標準化要求的不得批準定型和批量生產。

標準管理人員必須正確行使職權，對違反企業產品標準規定的行為，有權制止，并向本單位主管部門或上級部門及時報告，對不符合標準規定的技術文件，有權不予簽字。

各單位貫徹標準不力或違反標準造成不良后果，企業會追究責任單位和責任人的責任。一般按造成經濟損失的10%處罰責任單位，并視情節輕重，對主要責任人進行通報批評、解聘職務、解除勞動合同。并按造成損失的適當比例責令其承擔賠償責任。標準管理人員因失職造成不良后果，要視情節輕重，按通報批評、解除職務、調離工作崗位、解除勞動合同處里，并責令其承擔1000元以上的賠償責任。

2.某礦產企業標準管理體制的問題

2.1由企業標準管理部門引發的問題

企業標準的擬定、修訂、實施等工作，由企業的行政部門統一管理，屬于行政事務范疇，一般不利于標準的發展。首先，行政人員的素質有限。大多數行政部門人員不是專業技術人才，對某項技術的掌握是有限制的，而標準是專業性較強且更新時速之快的技術知識。這樣就會造成行政人員受文化知識和技術支撐等的影響，對專業知識和技術的反應較緩，間接地降低了對標準的修訂、審查工作的效率。其次，企業的行政部門既當劃槳者，又當掌舵者。標準的擬定、修訂、實施等工作隸屬市場行為，理應由終端承擔，標準的監督工作屬于社會行為，亦可由終端承擔，而企業行政主體的職能應是制定者而不是執行者，所以要把產品標準的擬定、修訂、實施等一系列工作交由產品下游操作。

標準化工作是企業管理工作的基礎，企業實施標準化的程度直接關系到產品與服務的整體質量。標準化主管部門的一項重要職責就是對標準實施結果的監督，尤其是對強制性標準的監督。總體來說，我國標準化工作基本上是以強制性標準為主要形式開展的，標準管理也是以監管強制性標準為中心開展的。在我國《標準化法實施條例》中，明確規定“從事科研、生產、經營的單位和個人，必須嚴格執行強制性標準。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口”。由于強制性標準的特殊性及產品標識的規定要求，執法人員很容易通過產品標識來判斷企業產品的不合格并對其作出處罰。由于大部分強制性標準的可操作性強，造成企業標準化管理部門無論是在管理方面還是在執法方面，均側重于強制性標準的管理而忽略推薦性標準的管理。類似的還有，標準化工作人員一般只對強制性標準加強管理，而對推薦性標準的管理不太重視，從而形成了標準化管理工作的簡單化[3]。在企業標準化管理部門，推薦性標準包括宣傳以及監督推薦性標準工作都是很難展開的，企業的標準管理部門還存在一個“重處罰輕管理”普遍現象，不僅在執法部門還是管理部門都有經濟指標，這都是為了提高部門的經濟利益，強調對違法違紀的處罰力度，而對其管理卻置之不問。因此，企業實際當中的標準管理工作體制是不合理的，也存在片面性，更不能有效地促進企業標準管理的全面發展。

2.2由企業標準法規體系引發的問題

由于企業暫時還沒有出臺專門的標準法規體系，因此產品標準成了唯一的國際市場衡量標準。發達國家甚至不承認企業的強制性產品標準具有標準法規的效力。企業的產品到了國外，經常受其他國家技術法規、先進標準的限制和制裁，產品被清退或被沒收、罰款。雖然，企業強制性標準或推薦性標準在執行上具有這種標準法規的效力，但強制性標準或推薦性標準畢竟不等同于標準法規體系，因此國外發達國家的合作商根本不承認企業強制性標準或推薦性標準的法律性。標準法規體系的缺失，使得企業標準管理工作大打折扣。

產品的合格與否是根據產品標準判定的，加強產品標準的管理工作是促進本地產品質量提高的必要途徑。由于每個省市標準化程度是不一致的，因而其標準管理體制也是有差別的。每個省市都有制定地方標準的權利，由于產品地理位置的差異性，生產技術的差異性，因此同一種產品可能其技術要求也不一致，其地方標準也不同。企業在本地的生產行為也許是合法有效的，但是一旦在外省投資建廠，其生產行為可能會觸犯當地標準化法規。一是，每個省市的標準管理規定不一致；二是，每個省市的地方標準的技術要求也可能不一致。標準管理工作本地化，非同一性現象，極易引起企業在外地投資建廠的不理解，誤認為是亂收費或亂作為。另外，由于各省市都有制定地方標準的權利，同一種產品在不同省市的地方標準的不一致，這在一定程度上阻礙了企業產品的進入，構成區域壁壘，也不利于企業的標準在全國范圍內的整體性推進和產品的發展。

2.3由企業人才、資金方面引發的問題

人才是保障企業標準可行性的重要條件。由于企業標準的多樣化，不同的產品標準也不一致，因此標準是技術專業化與標準化專業化的合成。受多方面的影響，如標準的更新速度加快、科技日新月異、大學標準化專業課程較少、人員流動等，在縣級、地市級標準管理部門、中小型企業中懂標準化人才的匱乏。再加上企業標準管理部門的行政人員多數對企業產品的服務能力是有限的；而在基層的技術人員不了解標準的更新情況，以致新產品制造出來本身就存在設計缺陷；在開發新產品時忽視國家、行業強制性標準以及國際通行規則，以致產品受檢時不合格或受國外技術壁壘，損失巨大。標準化人才是專業人才，企業標準化管理人員有限而且素質整體水平不高，對標準管理工作是嚴重阻礙的，不利于企業標準化建設的持續發展。

資金同樣制約著企業標準管理工作的正常運行。多年來，企業標準的制修訂經費主要來源于企業財務部撥款，一直作為補助經費支出，沒有形成穩定的經費投入機制和預決算制度。據統計，我國制定一項國家標準得費用少則十萬元，多則上百萬元，而每年申請得標準項目都在 2500 項以上。受標準經費制度的限制，對處于當前困境中的企業而言，急需的產品標準得不到制、修訂和標準化工作得不到展開，與地方標準組織聯系相對減少，對企業管理、產品服務構成限制，阻礙企業經濟發展的穩健步伐。

總之，某礦產企業標準管理體制的問題還是多方面的，解決目前嚴重的、緊缺的問題，比如提高標準管理體制的創新能力，帶動標準化事業的發展更是至關重要的。

3.某礦產企業標準管理體系改善的對策建議

3.1完善企業標準管理部門的管理體制

胡總書記在十七大報告上說，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”對標準化工作實施統籌安排，很有現實指導意義。當前，我國標準發展步伐非常快，標準作為產品研發的結晶，一個新的標準的誕生往往預示著一系列標準的衍生。標準只有處于良性發展階段，才能有利于企業的發展與進步[5]。

現如今標準已成為經濟發展的一個重要平臺，做好標準統籌工作，協調標準發展戰略，已成為企業標準化工作的新思路。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）》中指出“將形成主要標準作為國家科技計劃的重要目標，政府主管部門、行業協會等要加強對重要標準制定的指導協調，并優先采用”。一個企業應從系統的角度上管理標準，對標準的創新工作、推進工作形成科學指導。

首先，企業應對標準實施項目管理。所謂項目管理，就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。標準的項目管理，要求組織者或管理者在標準編制到過程中，對標準前景進行預測、編制計劃、起草與協調、實施與控制、評價與創新。對標準進行項目管理，是一種科學的管理方法，有利于企業節減資金和提高效率。運用項目管理，對標準編制形成系統方法，保證了編制工作的進度和有效性；對項目進行可行性評價，能對標準的發展態勢予以掌握；對標準的實施予以控制、評價，及時改進標準，避免標準的閑置，保證了與社會的和諧、與市場的接軌、與產品的配套。

其次，企業應立足宏觀角度，拓寬資源信息平臺，加強信息管理。現有的標準資源信息平臺，基本上是以各市（縣）質量技術監督局網站為母體構架的，內容以查詢標準為主，資料更新頻率低，出錯率較高，有時同一個標準在不同網站檢索出兩種結果。企業機關部門作為上游部門，應當建立具有信息權威的專業網站，能為標準的起草、修訂、實施、查詢提供最新資料，為國家標準、行業標準動態提供最新資訊，利用網絡資源加強標準信息統籌，為企業標準戰略發展提供理論框架。

3.2加快企業標準管理體系的信息化服務建設

企業標準管理體系的信息服務建設，直接關系到標準工作適應市場化的需要。標準不再是藏在標準圖書庫里的知識，而是像暢銷圖書一樣可以方便購買、方便查閱。企業標準管理提攜信息化建設是標準體系電子化、數字化、網絡化、國際化的綜合發展，通過信息公開、信息歸檔、信息查詢等輔助工序是整合標準資源的需要，為其提供自上而下的服務渠道，實現企業、客戶自下而上的搜索目標。企業標準管理體系信息服務建設，既是標準管理工作電子化和信息化的必要補充，也是加快企業標準管理體系發展的推進器。通過實現標準的信息化和網絡化建設，加快標準制修訂程序、實現標準方便查詢等，進而創造標準市場價值。

企業標準管理體系的信息化建設，是推進依法行政，提高企業辦事效率，推廣電子政務的實際需要。電子政務是建設和諧企業，形成依法辦事、文明窗口，構建全體員工參與型的必然需要。企業標準管理部門應加強電子政務的標準化建設，在統一規定制約下，整合企業標準信息資源，構建統一的信息標準化數據庫，推廣統一的標準化數據電子模板，形成企業標準信息服務一體化的格局。

企業標準管理體系的信息服務建設，要在標準管理部門內部組建覆蓋面較廣的網絡信息化組織體系，加強各級管理層次的技術交流、資源共建共享、創建信息服務平臺；為了避免行政管理與技術服務交叉。還應要標準服務機構脫離行政部門，成為一個能為企業提供優質服務的中介咨詢機構。

企業標準管理體系的是一項非常專業的管理科學，因此標準信息專業服務也應走公開化、透明化。企業標準信息的公開化、透明化，是提高標準有效性、實用型的良好舉措。一方面，可以讓企業各個單位熟悉標準制定的過程，及時與標準起草單位溝通，提高標準的有效性和實用性；另一方面，可以規范企業標準主管部門的審查制度，公開辦事程序，防止標準制定中的個別單位行為或個人行為。標準的信息化，還包括標準的公告制度、網絡查詢、網絡發行等，這些都是簡化行政管理的必要補充，是加速企業標準推廣的必要手段，為企業與客戶快速獲取標準建立了必要的溝通渠道。

3.3發展企業標準化組織隊伍

發展企業標準化組織可以采取多種形式，既要參照國外組織模式，也要有中國實情特點，既可以是官方組建的全國性行業協會或技術委員會和地方組建的區域性組織，也可以是企業聯盟和民間的草根組織，還可以是國外非營利性機構在中國設立的辦事處等。企業標準化組織的發展應朝著與當地政府合作協調的方向發展，應成為政府管理國家標準、行業標準工作的一個重要力量。企業應該推薦高級技術人才或專家積極參加標準化組織，選派優秀人才積極參與國內標準化活動，參與企業間事務的合作項目。企業及其相關標準管理部門應在資金、技術、人才方面對標準化組織建設給予支持，支持組建各種具有專業性的標準化組織，在外界具有一定特色的企業內組建標準委員會分會或礦產行業聯絡處，培養各種類型的標準化人才，允許其自愿加入標準化團體。根據礦產行業發展和面對國內技術壟斷的特點，可以廣泛發展由相關企業組成的企業聯盟，建立專家論壇，針對某項高新技術共同制定合作規程和制度，共享信息、雙贏互利。

4.結束語

礦企的標準管理既是中國有色金屬行業技術發展的體現，也是全球市場交換衡量的一種工具，而作為企業經濟體制變革的一部分，在全球市場經濟體制的建立和發展起到至關重要的作用。透過某礦產企業標準管理體制在計劃經濟體制模式下運行的模式，標準管理體制的不適應日益增多，相應的標準落后已經嚴重威脅到企業自身的發展，雖然管理體制正在逐步進行改革，特別是一些行政管理部門取消了部門的條條管理，做出撤銷或合并，使著企業的管理體制朝著適應市場經濟的步伐前進，但是某礦產企業的標準管理體制并沒有得到實質性的改變，特別是在標準管理的辦法實施的近幾年來，部分規范條例與市場經濟體制的運行、國際市場環境的市場需求相抵觸。如何立足宏觀角度建立標準管理體制，建立長期有效的管理機制才是企業迫切需要解決的問題，也是企業標準管理工作者所追求的目標。

參考文獻：

[1]李春田.標準化概論[M].北京：中國人民大學出版社，2005

[2]某礦產企業管理制度匯編[G].2008，148～151，152～156

[3]湯萬金，房慶，楊賽等.關于我國標準管理體制轉型戰略的思考[J].世界標準化與質量管理，2003，（10）：7