導語：如何才能寫好一篇駐村工作簡報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、大興龍村基本現狀

大興龍村位于新市鎮南部1公里，距耒陽市區22公里，耕地面積：2425畝，旱土：750畝，林地面積2200畝。全村共有15個村民小組，總戶數615戶，人口2684人，黨員91人，全村共有勞動力1200余人，外出務工人員700余人。主要產業為種植水稻、油菜、蔬菜、水果等農作物，養殖生豬、雞、鴨等家禽。通過初步摸底調查，該村兩委班子團結，群眾對社會主義新農村建設熱情很高，積極性很大。

二、新農村建設工作進度

（一）工作隊進駐伊始首先在2016年的基礎上完善修定了詳細的工作規劃，并結合實際情況排出了《2017年大興龍村新農村建設工作計劃表》；工作隊建立了考勤制度、學習制度、財務管理制度、值班安排表等，并一一按要求都已上墻，以利于更好的開展新農村建設工作。

（二）電力設施提質改造。耒陽國網電力公司在2016年現場勘查的基礎上，今年2月份已經動工陸續更換老化的3臺變壓器和線路，計劃12月底之前完成大興龍村的農網改造升級。 計劃投入資金100萬元左右。

（三）新農村建設扶持資金落實情況。工作隊積極主動與后盾單位匯報情況，爭取后盾單位資金支持。目前市發改局落實10萬元、安監站已經開票5萬元準備入賬、政府辦已經同意扶持資金3萬待開票入賬。

（四）“穿衣戴帽”改造。工作隊6月份配合新村辦和財政局對2016年未驗收的工程進行了掃尾驗收，4月并就美化村莊達到整體效果工作隊對還沒有進行“穿衣戴帽”改造的房屋進行前期房屋整治規劃摸底，提前做好了危房的前期改造工作，為下半年“穿衣戴帽”工程打下了堅實的基礎。

截至今日，共拆除危房、殘房二十多間，新建民房10余間，展現了村民建設新農村改變農村風貌的決心。

（五）村容村貌整治

1.休閑健身廣場建設。今年2月份在市文廣新局的資助下，在1、2組大嶺灣正廳房旁成功安裝好了一批體育健身器材，修建好了健身廣場，為幫助農民朋友健身鍛煉，增強體質，充實群眾文化生活，激發群眾積極參與新農村建設起到了積極的作用。

2.美化村組的路燈安裝。工作隊與村委會商議在2016年的基礎上以1、2組大嶺灣為中心往兩邊輻射，拓寬村組亮化的面積，此工作已經申請報告市城鎮辦，計劃新增安裝120盞太陽能路燈，12月底之前全部安裝調試完成。

3.大嶺灣村中央廣場硬化。截止6月中旬，完成了坪地硬化2100平方。

4.利用植樹造林好時機，2月份完成了村莊120畝綠化工作。

5.融村級辦公與電商中心的活動場所，投資75萬元，目前已經建造2層，預計不久可竣工，今年底之前村部可以搬進辦公。

6.完成村內通組公路硬化1公里。修建原高橋7組現大興龍9組鄉村公路近1公里，6月份已經與交通旅游局報告，計劃年內修通，投資30萬元左右。

7.歐陽海灌區大興龍段主干渠道硬化工程已于今年6月份完成，渠道總長將近2公里。

（六）村規民約已經協助村委會制定好，目前已經上墻公示并發放到村民手中，讓群眾知曉新農村建設，從心底上支持，行動上擁護配合好新農村建設的實施。

（七）環境衛生整治。繼續全面整治路面亂堆亂放、亂建、亂倒行為，落實門前“三包”，4月份添置了垃圾箱10個。

（八）農村產業發展

1.種植業。今年2月份新增流轉土地1000畝，用于種植雙季稻、油菜和西瓜。通過一流轉五服務,將土地轉包給水稻種植大戶曹利古的“綠聯農民專業合作社”統一規模化經營，農民在賺取承包費同時優先本地用工，達到雙贏目的帶動農民共同致富。

2.協助引進新市中科園花卉產業發展有限公司，在渠塘村種植數千畝玫瑰花，玫瑰園將依托新市鎮域內旅游資源，深加工玫瑰花茶、精油產品和規劃建設農家樂，計劃打造成一個集經濟作物、玫瑰觀賞基地、休閑娛樂為一體的玫瑰主題公園。

3.畜牧養殖業。走訪養牛專業戶，幫助他們積極爭取政策支持。

4.計劃還耕退濕100多畝，預投入240萬元，4月施工，12月底完成。

（十）加強村級班子建設。今年6月份順利圓滿的完成了新的村級班子的選舉工作，新班子的成立為更好地為村民服務起到了積極的作用。

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一、領導重視、組織落實

近幾年來，我村支部針對周圍拆遷戶的增多，外來人口多，一段時期內的民事糾紛多，青少年違法現象多、盜竊現象多的特點，使我們深刻地認識到：只有不失時機地抓好以法治村、抓好民事調解工作，優化村的環境，增加村民的法制意識，才能進一步提高村民的遵紀守法意識。一是加強學習，提高素質。我村利用黨員先進性教育活動及各種會議組織黨員、村民代表深入學習《憲法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《刑法》、《依法治村學習材料》等法規文件，同時幫助村企業人員學習《合同法》、《勞動法》等法律法規。二是開展活動，營造氛圍。積極聯系××區司法局與我村開展“城鄉攜手、共建文明”活動，以文明行業創建帶動文明村創建，改善村際環境。營造文化氛圍，提高村民的創業致富能力和文明素質，并定期邀司法所、派出所和有關人員到我村為黨員干部做專題講座，宣傳各種法律知識，使全村黨員干部對依法治村工作有了更深的認識。三是健全組織，完善網絡。在做好各項工作的同時，建立健全組織，將一批覺悟高、有文化、有素質、事業心強、善于做群眾工作的人進入工作班子，村成立了村主任為組長，民調主任為副組長，民兵營長、婦女主任、婦女委員等人組成的班子，各成員分工明確。四是扎實舉措，制度保證。村里設立了村民聯系箱，對村民反映的矛盾問題及時解決，解決不了的及時告知并上報××協同處理。全村共分20個村民小組，每個小組的成員、信息員做到有任務、有指標、有考核、有獎懲，并將工作實績同報酬掛鉤，同評比先進掛鉤。每個小組要有一名信息員，從而形成了村組聯動、高效的調解網絡，從而極大地調動了村組兩級干部的工作熱情和工作積極性，增強了他們主動做好工作的責任感和使命感。

二、規范管理、制度落實

為了使依法治村工作步入規范化、制度化軌道，我們從實際出發，重點抓建章立制，工作由人治變為制度管人、制度育人。針對過去村調委會規章制度不健全，我們制定和完善了村委會工作制度、例會制度、民主評議制度、獎懲制度及村規民約等一系列配套制度，同時還投入了大量的資金，進行各種硬件和軟件建設，改善辦公條件。如辦公樓、辦公桌椅、電腦、資料等等。對每一個案例的材料進行歸檔，按年度裝訂成冊，同時每季度召開一次工作匯報會，總結經驗、布置工作。2005年又花1萬元增添了一臺電腦，所有人員的資料和檔案都編入了電腦，實現了數據的數字化、信息化、網絡化管理。版權所有

三、突出重點、優化環境

村通過基層民主法治建設，著重抓住幾個重點：1、抓糾紛控制。我們村委會一班人經常深入基層和群眾融為一片，從而獲得了大量的第一手資料和信息，為及時、有針對性地做好疏導工作、化解可能發生的矛盾，把矛盾消滅在萌芽狀態創造了有利的條件。2005年6月25日，村民××*與××*因為秧田打水發生矛盾糾紛，雙方在現場發生了激烈爭斗，村長××*及時趕到現場，從××*的手中奪下鐵鍬，及時地阻止了即將發生的不可預料的后果，當場把矛盾處理好，事后××*說：“如果不是村長及時趕到，我也許會在大牢里度過下半生”。2005年春節后，××*村有少數村民在家聚眾賭博，村委會知道后，及時上門，阻止了不斷蔓延的違法勢頭。2003年9月，因水利工程的需要，我們對67戶村民的房屋進行了拆遷，盡管當時矛盾很多，部分農戶的抵觸情緒很大，但由于我們超前把拆遷的重要性、必要性及安置方案、有關政策法規及時對村民作了大量的宣傳，預防了矛盾的發生，因此未發生一起糾紛和上訪事件，只用了二個星期，67戶村民高高興興地搬出房子，為水利工程的順利動工作出了貢獻。2、抓安置幫教。刑釋解教人員出獄后，村里爭取能夠最大限度的發揮他們的專長，盡快融入社會。四村刑釋人員××*回來后沒有工作干，我們知道后及時上門幫助他，并在鑄造總廠為他安排了工作。這樣確保他們走出大墻不失控，通過積極正確的疏導教育，力爭刑釋人員自食其力、積極向上。3、抓暫住人口的管理。我村嚴格依照省市《暫住人口管理條例》和《出租房屋管理條例》的規定，每星期一次，嚴格認真地對暫住人口進行登記，嚴格落實誰用人誰負責，誰出租誰負責的管理措施。從而從源頭預防和控制暫住人口違法犯罪的發生。

四、四項民主、常抓不懈

1、民主選舉

第七屆村委會換屆選舉工作，我村以《村民委員會組織法》和省實施選舉工作辦法為依據，堅持黨的領導，充分發揚民主，認真依照直接、平等、公開差額，無記名投票原則進行，選舉過程按六個階段，八個步驟進行，嚴格依法辦事，充分發揚民主，選舉獲得了一次性成功，受到上級組織大力好評和贊揚。

2、民主決策

我村按照《村委會組織法》每年召開村民代表會議二次，上半年召開一次，內容為上半年村委會工作總結和下半年工作打算，各主任、委員進行述職，并向村民代表公布村財務情況及村計劃生育情況；下半年一次為低保戶、困難戶減免情況，報告本村干部工資報酬，計劃生育以及各委員一年來的工作情況，健全村民代表會議例會制度，定期開展村民代表議事活動，實行“兩公開”、“一監督”，加強了民主政治建設。對于村里出現的性個性情況，我們還專門召開部分村民代表專題會議，并對專題問題進了表決。另外村里還積極加強精神文明建設，向廣大村民進行五熱愛教育。

3、民主管理

經村民代表會議討論訂立的村規民約，共計十條，主要內容為擁護黨的路線、方針、政策，遵守法律、法規，學習科學文化知識，實行科學種田，講文明樹新風，嚴禁賭博，反對迷信，打擊偷盜和流氓犯罪活動，實行計劃生育，愛護集體財產和公共設施，講究衛生、美化環境。明確了民主理財小組職責，主要檢查監督集體經濟組織的財務活動，聽取和反映群眾對村組集體財務工作的意見和建議，審查各項開支是否合法、合理，否決不合理的開支，對財務中發現的問題，及時提出處理建議，進行整改。

4、民主監督

每季度采用全面、真實、及時、易懂的形式向村民公開村務、財務。共有8項內容公布：①當年村經濟發展規劃；②上一年（季）經濟收入情況，村干部工資報酬；③當年糧食直補情況；④當年低保戶,困難戶救濟情況；⑤計劃生育育齡婦女及批生二胎情況；⑥村級企業合同簽訂執行情況；⑦村民議事職責及民主理財情況；⑧村委會招待費開支情況。通過這樣的公開，真正做到了給村民一個明白，還村干部一個清白。

五、經濟發展、社會穩定

依法治村開展取得了很大的成效，同時也為我村的經濟發展、社會穩定和農民增收創造了良好的社會環境，村級經濟收入近三年來翻了一番，村人均收入從99年2600元到現在7600元，村民收入大幅增加，躍居全區先進行列。

我村在發展村級經濟的同時，大力為民辦實事、做好事。村投資205萬元，使村里的中心道路和主要干道鋪上了水泥和柏油，實現了路面模范化、潔凈化；投資100萬元修建了自來水塔，改善了多年來村民飲水難的問題；投資12萬元修健老年健身活動中心。06年結合市國土局土地整理項目投資221萬元,為各自然村所有的涵洞、渠道進行了標準化建設，實現了溝、渠、路、林配套林網化建設。通過給村民辦公益事業，提高了廣大農戶的榮譽感和文明意識，現在爭當精神文明建設帶頭人已在全村村民中蔚然成風。現在村民的錢袋子鼓了，人的壽命長了，矛盾糾紛少了，社會治安穩定了，各項事業興旺發達了，各種獎牌獎狀上墻了。

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一、工作目標

以提高參保農戶災后重建家園、恢復基本生活的能力為目標，按照“農戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則，在全縣全面開展政策性農村住房保險工作，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會提供重要保障。

在20*年至2009年三年試行期內，各鄉鎮（含開發區，下同）政策性農村住房保險農戶參保面每年確保達到50%以上，力爭達到80%。

二、實施辦法

（一）保險主體和對象。保險主體為全縣范圍內具有XX農業戶籍的所有農戶（含撤村建居社區的非農業戶），并以20*年12月31日戶籍為基數。保險對象為農村居民自有的生活住所。一戶多幢宅者，政府只補助一宅參保。

（二）保險責任。政策性農村住房保險只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標準和裁定辦法，按照《浙江省政策性農村住房保險倒塌房屋界定標準和裁定辦法（試行）》執行。因遭受自然災害（地震災害除外）和意外事故造成農民保險房屋倒塌，根據《中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司政策性農村住房保險條款（試行）》，界定責任范圍，按約定標準賠償。

（三）保費標準。按照風險系數，我縣屬省劃歸的二類風險區域。每戶農戶每年保費10元，其中農戶交費3元，省財政補助3元，縣財政補助4元。

（四）賠付標準。根據省定標準，按照低保障、低保費、廣覆蓋的思路，每戶農戶住房保險金額為1.8萬元（即每戶最高賠付1.8萬元），其中每間為3600元（即每間最高賠付3600元）。

（五）運作方式。我縣政策性農村住房保險，由人民財產保險公司XX縣支公司承擔經營業務，實行“單獨建賬、獨立核算、以豐補歉、自負盈虧”，經營費用按20%確定，每年年終向縣政府報告保費收支執行情況。

三、政策措施

（一）財政補助與農戶自愿參保相結合。省、縣兩級財政補助以農戶自愿交費參保為基礎，農戶不參保，政府不補助。各鄉鎮農村低保戶和沒有實行集中供養的“五保”人員，以及其他部分貧困殘疾人戶，按20*年12月31日統計數為基數，其自交保費部分由縣財政給予全額補助。

（二）省、縣級財政補助與農戶參保比例相結合。各鄉鎮農戶參保面達到50%以上，縣財政給予補助，省級財政按農戶實際參保數量給予同比例補助；參保面未達到50%的，省、縣兩級財政不予補助。

（三）省以上及其他救災資金補助與農戶參保相結合。中央或省財政及其他用于恢復重建的救災資金，優先、從優支持參加政策性農村住房保險的農戶，調動農民參保積極性，促進農村保險事業發展。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣政府成立由分管副縣長任組長的XX縣政策性農村住房保險工作領導小組，并下設辦公室（辦公室設在縣發改委）。各有關部門要各司其職，通力協作，發展改革部門要充分發揮領導小組辦公室的作用，加強綜合協調和督查落實。縣農辦在配合發展改革部門做好協調工作的同時，做好與新農村建設考核的銜接工作。財政部門要切實落實專項補助資金，并將補助資金納入年度財政預算，加強監督檢查，提高財政資金績效。民政部門要會同公安、國土、建設和氣象等部門及時成立倒房糾紛裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，制定倒房糾紛裁定程序，及時有效地裁定糾紛；負責審核、確定各鄉鎮每年農村低保戶和沒有實行集中供養的“五保”人員的參保戶數。公安部門負責提供正確的年末戶籍農業戶數，并開展消防安全宣傳，配合民政部門做好對因火災和交通事故造成房屋倒塌的認定工作。國土部門應加強地質災害的監測和預報，配合民政部門做好對因地質災害造成房屋倒塌的認定工作。氣象部門應加強對災害性氣象的預警預報，配合民政部門做好對因地震造成房屋倒塌的認定工作。建設部門配合民政部門做好對倒塌房屋結構及其價值的認定工作。縣殘聯負責貧困殘疾人戶（指低保邊緣戶）的參保工作。人財保XX支公司要建立健全承保理賠業務服務網絡，并延伸到鄉鎮和村，方便群眾參保和理賠。各鄉鎮都要成立由分管領導任組長的領導小組，加強對政策性農村住房保險工作的領導和協調。

（二）廣泛宣傳發動。各鄉鎮作為該項工作的主體，要切實負起責任，層層宣傳發動，抓好落實。各新聞媒體要結合這項工作開展形式多樣的宣傳活動，重點是向基層干部群眾廣泛深入地宣傳政策性農村住房保險的重要意義、保險方式和具體政策措施，突出政策的針對性、實效性、普惠性和受益性，強化政策解釋和引導，做到家喻戶曉、深入人心，增強廣大農民群眾的參保意識和積極性。

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社區創建廣東省“民主法治示范村（社區）”工作報告

沙頭街道翠灣社區位于深圳市福田區南面，東起新洲路，西至金地七路，南起福榮路，北至福強路。轄區占地面積0.2平方公里，社區內有全海花園、金地海景花園、翠堤灣花園、金海麗名居花園等4個花園小區，4個花園小區先后榮獲安全文明小區稱號，其中全海花園、金地海景花園榮獲了安全文明小區標兵稱號。轄區內有福田區人力資源中心，此外還有深圳市和福田區政府的重大建設項目之一：深圳市文化創意園。目前轄區常住居民為1.2萬人。

開展情況：社區自2003年組建以來，先后獲得了國家級創建無示范社區、市級平安和諧社區、區級“六好平安和諧”社區、區級人口計生工作先進社區等榮譽。為適應人民群眾民主法制意識不斷增強的新形勢，進一步規范社區管理，加大依法治理力度，維護社區的社會政治穩定，近年來，我們根據上級部門指示要求積極開展了民主法治社區創建工作。成立了以社區黨委書記為組長、社區工作站副站長及社區民警為副組長的民主法治社區創建工作領導小組，參照創建標準，結合社區實際情況并制定了具體實施方案。通過前期的創建工作，初步形成了社區管理更民主、干群關系更融洽、轄區社會更穩定的良好局面。

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以婚育新風進萬家活動為主線，以新型人口文化陣地建設暨生殖健康進社區（村）活動為重點，堅持氛圍宣傳與輿論宣傳相結合，圍繞創建，服務大局，創新工作思路和方法，扎實做好創建國家人口和計劃生育優質服務先進縣宣傳教育工作，努力提升宣傳教育的層次和水平，為創“國優”營造良好的輿論氛圍和社會環境。

二、主要任務

1、制作宣傳牌和宣傳品。一是在5月底前，由縣計生局負責，以縣委、縣政府名義制作以創“國優”和人口計劃生育宣傳教育為主要內容的大型宣傳廣告牌5塊以上，在308省道及平鎮公路沿線安裝到位。在6月底前制作三種以上人口和計劃生育入戶宣傳品，面向全縣計生對象發放。在7月底前建成城關鎮牛王溝村、大貴鎮后灣村兩個新型人口文化陣地暨生殖健康進社區示范點。二是各鎮要在轄區內沿主要公路干道制作大型宣傳牌2塊以上，在7月底前制作二種以上人口和計劃生育入戶宣傳品，集中開展大型宣傳活動兩次以上。三是縣級各部門、中省市駐平各單位要在6月底前在所包建村制作一塊不小于7平方米的人口和計劃生育彩色噴繪宣傳牌。

2、編排一臺宣傳節目。縣計生局、文廣局負責，精心策劃，在7月底前組織編排一臺高質量、有特色的計劃生育文藝宣傳節目，深入各鎮、重點村巡回演出。

3、開辦專欄和簡報。縣電視臺要在5月中旬前開辦創建國家人口和計劃生育優質服務先進縣專題欄目，每月宣傳報道創“國優”工作新聞動態3條以上。縣創“國優”領導小組辦公室要在5月底前編辦創“國優”工作簡報，及時報道全縣各級各部門開展創“國優”動態和典型經驗。各鎮、各部門要加大在各級報刊雜志、廣播電視、網站等媒體上的宣傳力度，確保全年在市級以上媒體發稿100篇以上。

三、工作要求

1、提高認識。各鎮、各部門要充分認識宣傳教育工作在創建活動中的重要性，加大工作力度，明確工作重點，統籌安排部署，精心組織實施。

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一、區選舉辦工作情況

在區動員會的第二天，我們就組織了由各鄉鎮主管領導、黨辦主任、社會事務辦主任和區派工作組全體成員參加的培訓會，下發了工作流程表，明確了各階段的具體工作任務、要求；建立健全了工作例會、工作報告、信息反饋、治安保衛等5項制度；區選舉辦自身明確了各職能組的工作職責，建立了從區級領導到鄉鎮領導、鄉鎮機關干部、區派工作組的四級包鄉聯村責任體系；設計制作了黨支部和村委會換屆選舉工作推進表等等。以上這些制度、職責、表格都做到了制板上墻。此外，我們還統一印制了工作簡報、便簽和文件頭，目前，工作簡報已編發5期。同時為便于各鄉鎮掌握工作總體時間進度，統一下發了《一周工作要點》，組織召開了鄉鎮主管領導和區派工作組組長參加的周例會，聽取一周來的工作情況，及時進行有針對性的指導，并分別深入五個鄉鎮進行面對面的工作指導。應該說，近10天來，區選舉辦的同志堅持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的組織指導工作。

二、各鄉鎮工作進展情況及主要做法

按照區工作方案和工作流程表的安排，近10天來，各鄉鎮黨委和區派工作組做了大量實質性工作，工作進展比較順利、進度比較快。

一是領導重視，快速落實。全區動員會和培訓會結束后，各區派工作組立即工作到位，與鄉鎮一起召開鄉鎮黨委會（有的鄉鎮一周來已召開4次黨委會），共同研究商討村級換屆選舉有關事宜，切實做到加強領導，精心組織，搶前抓早，超前運作。全區5個鄉鎮分別于區動員會后的3天內成立了村級兩委換屆選舉工作領導小組，建立了工作責任制，由鄉鎮黨委書記親自掛帥，其他黨政班子成員和鄉鎮干部、區派工作組都落實了包村責任，做到責任到人，任務到身、一包到底。同時根據區工作方案的要求，結合實際，各鄉鎮分別制定了具體工作方案，并利用5、6、7日3天時間，各鄉鎮召開了鄉鎮動員會，采取“以會代訓”的辦法，對鄉村干部進行了全面培訓。按照責任分工，各鄉鎮和區派工作組的包村干部深入各村，進行具體指導。目前，5個鄉鎮中，除群力鄉有4個村尚未召開動員會外，其他四個鄉鎮的各村動員會都已召開。通過鄉、兩級村動員會的細致安排部署，全區廣大鄉村黨員干部，黨員群眾對村黨支部換屆選舉工作基本做到了“五個清楚”，即職責任務清楚、階段進度清楚、標準條件清楚、程序步驟清楚、措施要求清楚。

二是廣泛宣傳，家喻戶曉。根據區里方案的總體安排，各鄉鎮在借鑒以往換屆選舉經驗的基礎上，以“會議、媒體、活動”三種形式，強化了宣傳發動工作。目前全區5個鄉鎮38個村分別召開了換屆選舉動員大會，95%以上的農民黨員和村民代表參加了會議，會后每個人都成為宣傳員在廣大村民中進行宣傳。各鄉鎮、村充分利用有線電視、無線廣播、宣傳信（單）、宣傳標語、板報等形式進行廣泛宣傳、全面覆蓋，使村民在“聽、看、讀”的基礎上，對換屆選舉工作有了全面的了解，做到了家喻戶曉，人人皆知。目前，全區5個鄉鎮42個村每天廣播次數總計在百次以上，發放宣傳信（單）3萬余份，平均每村懸掛標語10幅，出墻板報2塊。此外，各鄉鎮還結合慶祝“十六大”勝利召開，不失時機地以群眾喜聞樂見的形式，對換屆選舉工作進行宣傳，舉辦各類宣傳活動24場次，區派駐榆樹鄉工作組在進村入戶的宣傳中，有感而發創作了一首《選村官》的歌曲，為換屆選舉宣傳工作增添了新的亮點。

三是嚴密程序，規范運作。工作中，各鄉鎮黨委在堅持做到法定程序不變、規定步驟不減的基礎上，針對時間緊、任務重的實際情況，進行了創造性開展工作，大多數村都采取了動員會和推薦會合并的辦法，就是在召開各村黨員、村民代表動員會的同時，組織黨員、村民代表開展醞釀推薦工作。截止目前，全區42個村中，已完成“兩推”的有22個（榆樹鄉3個村：民主、民泉、三姓；新發鎮8個村：建國、紅旗、二場、五星、先鋒、向東、五一、慶豐；太平鎮2個村：太安、太平；新農鎮9個村全部結束）。在“兩推”工作中，各鄉鎮對組織召開會議、收發推薦票、統計推薦票等每一個環節都做到“三把關”，即鄉鎮駐村工作組把關、鄉鎮黨委把關、區派工作組把關，并盡最大可能地擴大“兩推”參與人數，完成“兩推”工作的村中，黨員參與推薦面達到了95％以上，農戶推薦面基本達到了80％以上。由于推薦工作組織嚴密，工作細致，目前沒有出現任何紕漏。

總的看，應該說近10天的村黨支部換屆選舉工作始終在緊張有序的進行，短暫的時間，做了大量工作，進度比較快，情況比較好，沒有出現大的突發事件和上訪事件，各鄉鎮黨委對村黨支部換屆選舉工作任務順利完成信心足、把握大。

三、存在的主要問題

一是各鄉鎮之間工作進展不夠平衡。有的鄉鎮如太平鎮由于領導有力，工作到位，既嚴格的執行了各項工作程序，又做到與村委會換屆選舉工作有機結合，同步運作，交叉進行，工作程序按部就班，工作步驟推進較快，效果較好；相對而言，有的鄉鎮工作進度較慢，質量較低。分析其原因，既有因鄉情決定工作難度較大的客觀原因，也有鄉鎮領導重視程度不高、工作力度不大等主觀原因。二是在一些鄉鎮、村中，有的外出打工和退休返鄉的流動黨員在支部換屆期間，為了參與選舉，有目的地調轉組織關系，對此黨規黨法沒有明確規定不允許，各鄉鎮黨委從有利于穩定，有利于選舉的工作的角度出發，明確村黨支部換屆選舉期間組織關系凍結，不許遷移，因處理比較得當，目前并沒有因這一問題而上訪的。三是在“兩推”中，由于大多數農戶對黨支部人選推薦的熱情不高，推薦票回收率較低，加之并村帶來的村型大、自然屯多，一些黨員和農戶把推薦視野局限于原村范圍，由此造成“兩推”的人選比較分散，“兩推”的結果參考價值不高等問題。

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自2020年7月以來，因農村亂占耕地建房問題專項整治工作時間緊、任務重、難度大，我區多措并舉，深入開展農村亂占耕地建房專項整治工作。全區上下進一步統一思想、堅定信心、積極作為、全力攻堅，確保扎實高效開展農村亂占耕地建房問題整治，堅決遏制新增違法建筑。

一、區級工作具體措施及經驗

1.成立區專項整治領導小組及整治辦。

區政府成立農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，由區政府常務副區長**擔任組長，區政府副區長***副組長，區自然資源局、區農業農村局、區住房城鄉建設局、區綜合執法局等為領導小組成員單位，領導小組辦公室下設區自然資源局。區自然資源局局長**通知擔任專項整治辦主任，負責統籌安排。制定片區責任制，共分四個片區，由區自然資源局黨組成員擔任片區牽頭領導，下設片區分組，片區組長具體負責工作安排。

2.執行專項工作周報制

各片區小組每日匯報當日工作進度，專項整治辦負責收集匯總，每周五梳理出本周工作匯總，并形成書面報告，報市專項整治辦。不定期形成工作簡報，報市專項整治辦及區專項工作領導小組，同時抄送各鎮街專項整治辦。

3.聯合專業技術隊伍

由專業技術單位提供技術支出，結合2012年高清影像、土地變更調查成果數據以及收集到的其他相關成果資料，剔除2013年以前建成的房屋，形成摸排底圖圖斑。將摸排底圖圖斑，疊加村組界線、2020年高新影像（91衛星底圖）、圖斑占耕地范圍，以村為單位制作了外業摸排底圖，將摸排底圖、摸排匯總表、摸排信息采集表等資料分發到各村進行摸排。執行“內外結合”的摸排方式，做好電子檔案留底，保存房屋照片、戶口簿、土地使用證等手續掃描件，做到“應查盡查，應報盡報”。

二、鄉鎮工作具體措施及經驗

堅持城鄉統籌、鎮村一體建設，充分發揮規劃引領作用，合理優化空間布局，堅持全域無盲區管控，實現國土建設管理規范。成立鄉鎮國土規劃建設管理工作領導小組，組長由鎮政府鎮長擔任，副組長由分管副鎮長擔任，成員為鎮各相關部門相關人員組成，統籌推進全鎮國土規劃建設規范管理工作。

1.嚴格監管規劃選址

堅持“無規劃、不建設”的原則，鎮村鎮建設綜合服務中心，積極引導村民進入規劃的新村聚居點建設，對于分散建設的，結合周邊地形地貌、基礎配套設施等進行統籌規劃，杜絕隨意性、任意性。嚴禁占用基本農田、林地和生態紅線范圍、各類河流、水庫、基礎設施管理范圍、飲水水源保護區范圍、道路建筑控制區范圍、地質災害范圍以及其他不適合進行農房建設范圍等違規建設。

篇8

一、現階段全區社區建設中社區服務的基本情況

至*年底，在我區現有的39個社區（其中1個與村合署）和77個行政村中，總數115個單位已有85個建成社區服務中心，建成率達74%；69個創建成區級和諧社區，達標率達60%。同時有15個單位通過了市級“和諧示范社區”命名，3個單位獲省級“和諧示范社區”表彰。從上述達標單位的工作情況看，都通過統籌推進了城鄉社區建設，利用新建和改擴建建成的社區服務窗口和平臺，初步實施和提供了為轄區居民、黨員和駐地單位的相關公共、便民利民、自助互助、黨建等有效服務，為我區的經濟社會發展、改善基層居民生活質量和滿足精神物質初步提供了需求渠道，其主要成效體現為：

（一）基礎設施投入加大，服務環境明顯改良。按照錫發[2004]22號、錫發[2007]39號、錫辦發[2005]22號、錫辦發[2007]78號和錫辦發[2007]79號等文件的要求，區、鎮、社區（村）各級都相繼加大了對社區為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區服務中心用房進行了新建和改擴建，至08年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區財政已撥出740萬元專款，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區基礎設施的改良，使社區工作環境日益完備，社區服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構成，服務機制逐步建立。社區建設專項文件的陸續出臺，各級工作機構的建立和實施方案的推行，費隨事轉工作經費三級保障機制的落實等一系列保障措施，源頭上無疑為社區服務輸送了工作血液和提供了政策扶持。08年按錫辦發[*]93號推進的服務進社區活動，實現了區級部門、鎮（街）和社區（村）服務工作的對接、聯動和雙向考核。部門社區服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發放，均為社區實行優化便捷服務、實現長效管理創造了有利條件。

（三）平臺作用初步發揮，服務功能有效拓展。按區內業已形成的區、鎮、社區（村）三級聯動服務機制，建成的社區服務中心總體上已利用各自設立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應的社區管理、服務和相關活動，基本展示了服務進社區活動確定的公共服務的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區服務的規定動作，并在便民利民服務項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優勢，開展豐富多彩的社區文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務項目形式多元。以社區建設指導委員會成員單位構成的十四個主要業務指導部門，都針對各自服務重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務進社區實施方案與工作指引，基本為社區服務提供了政策依據、業務運作渠道和操作方式。各社區（村）亦以服務進社區服務活動為抓手，結合自身優勢設立多種類型的服務項目，為民提供相應的社區服務。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區的“相約星期四”活動，東湖塘社區的少兒書畫沙龍，青虹路社區的乒乓球協會，人民路社區的器、樂、演、唱，桑達園社區的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務指南，春江花園社區的電信“1890”便民利民服務聲訊熱線，寨門村、錫通社區等居家養老服務站所等，均在服務項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風景。

（五）考核舉措雙向落實，服務效能得以體現。按區社區建設指導委員會印發的《*年度服務進社區活動考核辦法》規定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結果運用的要求，實行了區直政府部門、鎮（街）、社區（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務進社區活動中的工作措施、推進力度、目標任務等進行相互監督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務實的考核標準，實現了上下結合、橫向互動的雙向考核，并把考核結果納入到最終作為評定區直政府部門、鎮（街）機關工作績效、社會建設等工作的重要指標和社區（村）和諧社區建設考評體系之中。措施的得力，使社區服務工作效能得以有效地體現。

二、社區服務中亟待解決的薄弱環節

（一）思想認識有待提高，服務理念尚需更新。社區服務是社區建設的基礎性工作，也是黨和政府關注民生、為民解困、密切聯系群眾和讓人民群眾享受改革開放成果的實事工程，是社會建設過程中發展和受惠相承和必然的因果產物。然而在某些部門和基層組織認識上還存有差距，觀念上未跟上時展節奏，行政化傾向仍較明顯，重經濟輕服務的陳規理念尚未轉變，社區服務“上熱下冷”現象仍較普遍，一定程度上制約了社區建設推籌向縱深推進的進程。

（二）工作機制有待完善，服務措施尚需扎實。初步建立的區、鎮（街）、社區（村）三級組織體系和三級聯動服務機制以及三級運作資金保障體制，為社區開展相關公共、便民、互助和黨建服務提供了組織保障、工作渠道和運作基礎。但在實際工作中，如何使社區服務實施創新、務實、靈活、增效、貼心的長效機制，提高居民群眾的幸福感和滿足度等方面，其服務措施還不夠扎實，形式主義傾向較重，缺乏夙求的活力。

（三）設施利用有待整合，功能發揮尚需擴展。基礎設施的改良無疑為社區建設形象提升和工作條件改善增色添彩。但有些基層單位對設施利用缺乏科學性、合理性和前瞻性，未實施有效的整合，布局錯位混亂，標志張冠李戴，致使社區服務和活動的開展缺乏了程序化、規范化、人性化和便民化前提。同時，在社區功能設置上也缺少與時俱進的戰略眼光，機械刻板地左顧右盼或生搬硬套，缺乏挖潛創新的勇氣和韜略。另外在社區共建共享工作上，缺乏溝通和協調，未使駐區單位閑置的資產、場所及器械得到有效的開放和利用，使社區服務功能得不到充分發揮。更不可取的是，少數社區新建的辦公大樓，熱衷于把辦公室裝修得富麗奢侈，面積超標，違背了社區建設基礎設施“辦公用房要少，服務設施要齊，活動場所要大”的初衷，在居民群眾中也產生了不好的社會影響。

（四）工作思路有待拓寬，亮點特色尚需打造。08年度開始啟動的服務進社區活動，有效地推進和激發了社區服務的進程和活力，隨著試點工作已有序展開，不少社區已結合自身優勢亮劍斗法，打出了特色品牌。但部分單位服務理念不清，思想狹窄，舉措不力，棋路不暢，以致固步自封，停滯不前，更無打造亮點特色品牌的招數和愿景。

（五）隊伍建設有待加強，民間作用尚需發揮。作為社會新崛起的一項工作，基層社區建設及服務工作需要一批以具有專業知識的專職社工為骨干的人員來承擔，也需社區民間團體組織此股“第三種力量”的補充發揮作用。而目前區內現有的社區工作隊伍組成，普遍有原村社干部交叉任職，素質能力與時代要求不相適應，年齡文化斷層脫節，雖經08年組織的社工專項培訓和考核，通過者也為數不多，在社工比重中還未引成相應氣候。同時由于社工人員招錄、選撥、培訓以及薪酬等機制未充分健全，社區工作吸引力不強，因而隊伍總體素質的提高程度緩慢；而社區民間團體組織發展的重視不夠和處于啟蒙初級階段，經合法登記和備案的為數不多，陣容不整，僅分別為5家和125家，可謂鳳毛麟角，并因規模小，活力差，難以形成社區服務的重要補充力量。

三、對打造社區服務特色品牌的思考和建議

為貫徹落實科學發展觀，完善我區和諧社區構建體系，充分利用和依托社區服務中心現有平臺，努力挖掘自身資源潛力和拓寬服務領域，并針對服務進社區工作開展的現狀和發展趨勢，著眼于打造社區服務特色亮點品牌，完成09攻堅戰略最后一役，特對我區的社區服務趨向作如下思考和建議：

（一）提高思想認識，完善工作機制。要在區委區政府的領導下，進一步提高思想認識，堅定貫徹落實國發[2006]14號和蘇政發[2007]84號精神，按民政部和諧社區建設“六大標準”規范社區建設，在加強組織保障體系的基礎上，調動各方積極因素和社會有生力量，切實有效的開展社區服務。應對現有社區服務工作機制作進一步的充實和完善，特別是在現有考核措施框架內，建議通過建立社區服務居民建議（意見）信息反饋制度、增設服務品牌特別成就嘉獎等舉措以適應新時期社會建設發展的時代潮流，從制度、人才、財力、體制等方面切實為開展新型社區服務提供有效保障和開辟優捷途徑。

（二）注重專項宣傳，營造和諧氛圍。要在總結目前取得成績的基礎上，借鑒周邊和先進地區成功經驗，充分借助電視、報刊、網站等媒介和宣傳欄、黑板報等形式，切實加大對社區建設的服務導向和宣傳。同進可利用開辦培訓班、開設論壇講座、召開交流、推進會、制作工作展牌、創辦簡報等方式，來宣傳展示社區建設成果和推介社區服務項目，營造社區服務濃厚氛圍，把黨和政府的關懷信息和利民舉措傳遞和惠顧給千家萬戶。

（三）拓展服務功能，打造特色品牌。在實施社區服務過程中，應不斷拓展和延伸相關服務功能，增設為民服務項目，確保在按標準完成規定動作出牌的同時，依托資源、人才和項目優勢編排自選動作來打好組合拳，以此打造社區服務的特色品牌，展示亮點。具體可探討采用下列方式：一是規范社區設施標志。即在已建成的社區服務中心，在統一懸掛按省市規定制發的“江蘇社區”標志牌的基礎上，擬考慮對社區設施門面和外墻統一修飾標志性色調，佩制統一格式的門樓牌匾，以提高設施建筑的可識別性。二是推進信息化服務管理進程。即利用已建成的社區微機管理系統，實現與上級網絡的連網和對接，建立分支網站和設置功能模塊與社會媒介的通聯，在獲取政府公共信息的同時，為社區自身信息和社會事務信息開辟通道，擴大社區的知名度。同時鼓勵有條件的社區在服務大廳設立觸摸屏等現代信息咨詢平臺，利用科技載體，開設“社區服務項目”、“社區辦事項目”、“服務項目操作須知、流程”等專題欄目，以及建立電子文檔等手段，傳遞社區服務信息，公開社區事務，為民提供優捷服務。三是鞏固公共服務延伸平臺。在按部門社區工作指引確定的服務內容及標準開展的如就業促進、社會保障、綜治平安、文教體育、衛生就醫、計生管理、優撫救助、環境整治等公共服務的過程中，依托正在籌建的鎮（街）行政服務中心，聯手推行區、鎮（街）、社區（村）三級扁平化管理舉措，建立和健全相應的工作制度，明確崗位職責，劃分授權界限，區分服務模式，明晰操作流程，核定接轉辦結時段，引成上下聯動、優勢互補、科學銜接的社區公共服務網絡。四是健全便民服務項目體系。可借鑒春江花園社區“1890”便民利用服務電信聲訊熱線的成功經驗，集轄區和生活圈內便民服務的項目和種類，經優化整合后組成連鎖服務群體，為居民提供快捷高效、質優低償的如家政、中介、餐飲、護理、修配、送貨、代購、洗滌、搬家等上門服務。五是搭建社區建設論壇。要廣泛開展社區建設交流互動活動，通過設置社區論壇，刊發社區工作簡報，組織片區交流及觀摩考察等形式，來借鑒和推廣成功經驗，總結利弊得失，切磋努力方向，取長補短，使社區服務層次不斷提高，水平日益提升。六是打造社區服務特色品牌。基層社區要充分整合社區資源，挖掘服務潛能，培育特色亮點。應在現有優勢展示項目的基礎上，如電訊服務、論壇、書畫創作、健身操練、競技體育、教育培訓、科普推廣、文娛表演、操作比武、普法咨詢、陽光關愛、鄰里互助、居家養老、愛心家園、綠色上網、志愿者行動等項目上加以充實、整固、完善、提高，并加以適量投入，堅持長效管理，創出特色，打出品牌，擴大影響，使全區社區服務呈現群星燦爛的壯觀局面。

（四）共駐共建共享，攜手互動奮進。社區服務公眾化對象涉及縱向到底、橫向到邊的每一個企事業單位和居民群體。在現階段社區建設事業中，駐區企事業單位和居民作為社區成員，被社區經濟和社會建設授予共享和決策參與權的同時，也賦予了承擔共建的職責和義務。值此，應從下列方面攜手把社區服務推進到新的層面：一是駐區單位在參與社區決策的同時，要主動配合和整合現有的場所設施，在加強管理的基礎上擇期向駐區居民開放，并參與駐區的社會事業建設和提供力所能及的資金物資援助，共同為社區和居民分憂解難；二是社區的服務對象應涉及和照顧到駐區單位員工需求利益，引成互惠互利的雙贏局面；三是在實施對居民服務的同時，居民也應增強對社區建設的自覺性和主動性，以主人翁姿態舒發參與熱情，愛護社區和駐區單位的公共財物，增強環保意識。通過三者之間的良性互動，攜手營造社區服務共建共享的良好氛圍。

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一、目標任務

全鎮范圍內全面實施禁燒，主要是做到“三個確保”，確保沒有衛星遙感監測通報火點，確保沒有省市縣巡視督查通報，確保全鎮范圍內“不燃一把火、不冒一處煙、不見一處黑斑”，堅決打贏秋季禁燒的勝仗，實現零火點目標。

二、工作步驟

第一階段，動員部署(8月底至9月20日)。召開全鎮秋季禁燒動員會，制定全鎮秋季秸稈禁燒工作方案，全面安排布置秋季秸稈禁燒工作。分村召開農機手和種糧大戶人員會議，簽訂農機手承諾書和整改安裝破碎機裝置通知書，發放《致廣大農機手一封信》。分村召開村民代表會議，簽訂村規民約。分村召開兩委村干部和各村民組長會議，劃分責任區，簽訂責任狀，逐戶發放《致農民朋友一封信》。

第二階段，重點禁燒(9月20日至11月20日)。所有鎮村干部按照責任分工，進入指定位置，加強日常巡邏和收割現場的檢查、發生焚燒行為要及時制止。嚴格實行24小時值班巡查，駐守和看管。鎮成立兩個督查組和一個應急小分隊全天候巡查。

第三階段，考核總結(次年1月10日前)。鎮督查組結合衛星監測火點數和各級巡查情況以及禁燒期間的工作狀態和工作表現，對每一位鎮村干部進行全面總結，評出表現突出的進行獎勵表彰，同時也評出不作為或失職瀆職的干部，視其干管權限及情節作出處理。同時對全鎮秋季秸稈禁燒工作進行全面總結。

三、工作措施

(一)強化禁燒管控

1、加強網格化管理。要進一步完善“鄉鎮為主、村落實、組管戶、戶聯防”的禁燒工作網絡，實行主要領導包線、黨政班子包村、一般干部包片、村干部包組到戶的網格化管理，即一處著火點四級追究責任制度，全鎮不漏一塊田、不空一個人，實行禁燒無空白、職責無盲點、管理無縫隙、形成邊界明確，責任落實，上下互動，橫向到邊，縱向到底的網格管理體系。

2.突出規模經營戶管控，要求各村與種植面積100畝以上的規模經營戶逐個簽訂秸稈禁燒和綜合利用責任書，實行專人監管，定點巡查，對焚燒秸稈的取消一切涉農補貼并依法按上限處罰。

3、實行收割滅茬深翻一體化作業，即一臺收割機、一臺滅茬機、一臺旋耕機、一個責任人的一體化作業模式，做到每收割一塊田，記錄一塊田，承諾一塊田，實行田主與機手聯合承諾制度。

4、實行鄉鎮承諾聯保。我鎮督促轄區內的村(社區)完善村規民約，并與每個農戶、規模經營戶簽訂禁燒承諾書，落實相鄰田塊簽訂聯保責任書。

(二)強化執法檢查

認真執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主責任追究制度”做到有火必查，有責必處，特別是加大對“三個第一”的處罰力度，既加大對第一把火的對象戶處罰力度，加大對責任區責任人的處罰力度，加大對引火田塊收割機助手的倒查處理力度。

(三)強化巡查督查力度

鎮成立兩個督查組，重點是火點、煙點、斑點的巡查、各村責任書的簽訂、農機手保證金的繳納和干部在崗在位履職情況督查。同時做好巡查督查記錄，對火點、煙點和斑點的巡查，要做到巡到一處、通報一處、問責一處、解決一處。同時要認真對鎮村組干部在崗履職情況進行督查，對不在崗或在崗不能有效履行職責的干部實行現場問責，并記錄在案，視其情況進行處理。

(四)強化農機管理力度

圍繞水稻留茬高度不超過10公分和秸稈粉碎還田兩個關鍵點，制定收割機準入制度，鎮境內的所有的收割機必須配備秸稈粉碎裝置或打捆設備，達不到要求的，一律禁止在本轄區內作業。

(五)強化秸稈離田和幫扶服務

以村民組為單位設置一個秸稈堆放點，對大批量簽訂秸稈收儲協議的村，根據規模建設收儲站，在每個村民組設置臨時堆放點并督促農戶將秸稈就近送到臨時堆放點、對收儲站和堆放點實行專人負責監管，同時做好安全工作。

(六)強化應急事件的處理力度

鎮政府成立秸稈禁燒應急分隊，配備必要的器械裝備隨時待命處置秸稈禁燒引發的突發事件，各村相應也要組織應急小分隊(人數不少于5人)落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情能迅速趕赴現場及時滅火。

(七)強化秸稈綜合利用

鎮政府以“強化主體培育、強化科技支撐、強化載體建設、強化資源保障、強化政策支持”推進秸稈禁燒綜合利用。對沒有簽訂收儲協議的村，大力推進秸稈粉碎還田、滅茬在田、過腹還田、堆腐還田和轉運利用。

四、保障措施

1、加強組

織領導

禁燒期間，鎮政府除黨政辦、計生辦、計生服務所和為民服務中心留下必要的值班人員和辦事窗口，其他人員一律深入秸稈禁燒第一線，鎮成立以黨委書記為政委，鎮長為指揮長的秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鎮秸稈禁燒工作的統一組織指揮，領導小組下設一個辦公室、二個巡查督查組、一個宣傳執法組、一個應急處置組、和一個農機手培訓組。

2、明確工作職責。

鎮秸稈禁燒工作領導小組辦公室組織宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。并組織在各村政務公開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容;充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，集中宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展的情況。

3、強化督查

開展禁燒督查室確保禁燒取得實效的主要手段，秋季收獲期間，秸稈禁燒工作督察組分工負責，定期開展督查活動。

各駐村禁燒工作小組，要加強巡邏和檢查。發現焚燒現象，堅決予以制止;并依據相關規定，由駐點執法人員給以經濟處罰，堅決控制第一把火。

4、嚴看死守，務求實效

一是要看好收割機械，嚴格控制留茬高度不超過10cm。二是要各村要合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，要安排各村組織搬運突擊隊，幫助困難戶，無勞動力戶搬運秸稈;三是要責任到人。所有秸稈禁燒重點區域都要分片確定專人監管，并按組別劃分，保證有一名鎮工作人員聯系，一名村干部負責，一名具體監管責任人;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的手工時、上半夜、下半夜、下雨前、和安種前四個重點時段。

5、嚴罰重處，確保禁燒

對禁燒秸稈的當事人，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《村規民約》等，按規定經行經濟處罰，該拘留的拘留，情節較為嚴重的移交司法部門追究法律責任，確保禁燒。

6、積極探索，綜合利用

鼓勵發展低茬收獲，粉碎還田，撿拾打捆，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈對腐還田，覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼澤等綜合利用技術、發展農村循環經濟。

7、全面考核，落實獎補

(一)秸稈禁燒工作實行屬地管理、分級負責。

秸稈駐村禁燒工作小組負責督查所包村重點區域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責任到組、到戶、到田塊。力爭禁燒期間，全面完成各項任務。

(二)做好秋季禁燒期間值班值守工作。

鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室制定24小時值班表，明確交接事件，對全鎮秸稈禁燒工作統籌組織協調。各村也要建立相關值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。鎮秸稈禁燒工作指揮部辦公室值班電話4766012.

(三)明確責任，嚴格獎懲。

1、對縣級以上的督查組發現的問題或被新聞媒體曝光的問題，遙感衛星監測到的著火點，給予村書記、主任、責任片干部免職處理，鎮包保干部按干管權限予以組織處理。風險保證金：鎮副科級以上干部每人交5000元、鎮其他干部每人交4000元、各村(社區)書記、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作為秸稈禁燒風險保證金，待禁燒結束后，保證金返還的具體數額根據考核結果、信息平臺通報情況及禁燒期間出勤天數、加班天數等由鎮禁燒辦統一結算，對于督查過程中發現不在崗、管控不力等現象給予經濟處罰，禁燒期間鎮補助工作組成員每人每日伙食費50元、每村每輛車每日補助80元。

2、對全鎮燒第一把火的，處罰村2000元，書記、主任、責任區干部各1000元，并在鎮會議上作檢討發言。

3、鎮督查組發現每處著火點(含黑斑)處罰責任區村干部和工作組全體成員每人100-500元、同一個村有兩處以上著火點的，除經濟處罰外，包村干部工作組長年度考核視為不稱職，書記、主任給予相應黨政紀處理。

4、在禁燒工作期間鎮村干部要求吃住在村，堅守崗位，不得擅自脫崗、離崗，有事要向鎮主要領導請假，24小時信息暢通，在督查中，一次不在崗的全鎮通報批評，處罰100元;兩次不在崗的給以黨政紀處分，處罰500元;三次不在崗的給予停職處理，扣發全年獎金福利，視其情節和干部權限予以組織處理。

篇10

一、加強組織領導，明確工作任務

今年依法治工作會議召開后，我局高度重視，交通運輸局黨組中心組專題傳達學習會議精神，研究貫徹落實意見，將推進依法治，加強法治交通建設作為當前和今后一個時期的重要任務，統一思想，加強領導，精心組織、狠抓落實。

（一）加強組織領導。堅持主要領導親自抓，分管領導直接抓，業務部門具體抓的分層分級工作組織管理格局。成立了以局主要負責人為組長，分管領導及相關局領導、局直屬各行業單位負責人為副組長，局各科室負責人為成員的全交通運輸系統推進依法治領導小組，領導小組辦公室設在局法規科，并明確了工作人員，落實了工作經費。局直屬單位也做到了領導、機構、人員、經費四到位，確保工作部署及時貫徹落實。

（二）健全工作機制。從交通實際出發，進一步健全完善了相關工作機制。目前，已建立完善了局領導班子學法制度、行政執法評議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標任務，與交通建設發展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核。

（三）制定實施意見。我局深入基層調研，廣泛聽取意見的基礎上，制定了《交通運輸局關于規范交通運輸執法行政行為專項工作實施意見》和《2014年推進法治交通建設工作要點》。各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點，有的放矢推進依法治、法治交通建設各項工作部署的貫徹落實。

（四）加強宣傳教育。組織全交通運輸系統認真開展依法治宣傳月活動，全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效，著力營造濃厚氛圍。一是交通運輸局黨組中心組開展“依法治”專題學習；二是及時制定《全交通運輸系統開展依法治宣傳活動方案》；三是組織全交通運輸系統認真開展“依法治宣傳月”活動；四是在局機關設置宣傳標語；五是組織干部職工參加《依法治省專題知識競賽》；六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進典型教育片4次，累計參與職工200余人，組織局全體黨員干部認真學習《關于若爾蓋縣系列違法違紀案件的通報》和《懺悔實錄2》，局科級干部撰寫心得15篇；七是積極報送政務信息和依治治工作簡報。

二、推進法治交通建設主要情況

（一）推進行政決策規范化建設。一是建立健全領導干部帶頭學法制度。制定每年至少進行一次法治專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職匯報學法用法守法情況。認真落實辦公會議學法制度，把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機制，把公眾參與、民主協商、成本效益分析、風險評估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經程序，將決策過程置于法治框架內。三是推行法律顧問制度，在出臺重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發揮法律顧問的重要作用。四是加強行政決策監督和責任追究，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。五是嚴格執行規范性文件合法性審查規定，強化備案管理。

（二）實現行政權力依法規范公開運行。我局認真落實委政府轉變職能和簡政放權要求，繼續清理規范交通運輸行政職權目錄，強化行政職權目錄動態管理。進一步優化交通運輸行政權力運行流程，完善風險點和監察點位設置，實現行政權力在信息化平臺上公開透明運行。我局清理確認行政權力213項其中：行政審批（許可）26項、行政處罰174項、行政強制6項、行政裁決1項、行政確認4項、其他行政權力2項。調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，方便了廣大人民群眾。相關基礎數據已錄入政府行政權力運行平臺，實現與政府行政權力運行平臺的對接。

（三）深化行政審批制度改革。繼續做好行政審批事項清理。重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，全面清理行政審批前置條件并規范內部辦理程序。抓好國家下放和省下放的行政審批事項的承接落實。繼續推進“兩集中、兩到位”，進一步規范行政審批辦理程序，優化辦理流程，完善辦事指南，提高辦理效率，提升服務水平。

（四）加強行政執法規范化建設。

全交通行政執法人員共計643人，其中交通綜合執法252人、路政243人、運政142人、海事6人，交通執法單位是交通運輸系統的窗口單位，交通執法人員代表交通運輸系統的形象。一是狠抓交通執法隊伍建設。首先是加強對交通行政執法隊伍的教育和管理，嚴格實行交通行政執法人員資格管理制度，加強執法人員資格認證、執法標志和證件管理，提高執法人員的執法水平、業務能力和綜合素質，增強依法行政、執法為民的意識。今年共舉辦運政執法業務培訓2次，參培人員150余人次，路政支隊參加省第二屆路政執法技能競賽獲得隊列單項二等獎、綜合優秀組織獎，展示了我路政執法人員積極向上的精神風貌和良好的業務技能。其次是堅持文明執法，認真組織學習交通部制定下發的《交通行政執法禁令》和《交通行政執法忌語》，在執法過程中嚴格貫徹落實，規范執法行為，加強執法監督，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴格按照有關規定追究責任。二是加強執法文書的制作，在執法過程中，要求執法文書必須按照交通部《交通行政執法文書制作規范》填寫，做到一案一卷，及時裝訂成冊歸檔，確保了文書檔案的規范。三是嚴格執行收繳分離、罰繳分離制度，嚴格執行“收支兩條線”的管理，并嚴格執行《省交通廳規范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規范執法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，減少行政復議案件。四是認真落實執法標志、執法證件、執法工作服裝、執法場所外觀“四統一”，及時清理換發了執法（監督）車示警燈及使用證。通過規范管理切實提高執法水平，提高人員素質，規范執法行為，推進執法隊伍規范化建設，樹立了交通執法的新形象。五是積極開展交通行政執法專項治理活動。今年5月份執法專項監督檢查中，對照行政執法責任制落實情況、執法作風建設情況、嚴格執法程序規范執法行為情況、規范行政執法自由裁量、發現和糾正行政執法部門違法或不當的行政行為情況等五個大的內容25個具體執法要求，通過查閱執法文書檔案、走訪執法對象、與執法人員個別座談等方式，對我局直屬各單位執法機構進行了深入細致的行政執法專項檢查。從檢查的結果看，各單位從領導到一線執法人員都能夠樹立正確的執法理念，堅持依法行政，執法為民，以文明執法、公正執法為目標，強管理，重服務，不斷規范交通運輸執法行為，完善執法監督制度，加強執法隊伍建設，加大法規宣貫力度，執法環境得到了明顯改善，人民群眾滿意度有了明顯提升，依法行政能力和水平得到了不斷提高，初步形成了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的交通行政執法體系，為樹立我交通運輸行業良好形象、構建和諧交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公開。推進行政審批等領域的信息公開。選擇部分執法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開的內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，執法單位在作出行政處罰決定之日起30日內，依法公開案件信息，包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。各交通運輸單位根據工作重點內容，采寫編輯并上報信息400余期，報送政務信息12期、依法行政工作簡報12期。通過加強信息報送，進一步了解了各交通運輸單位的工作進度，折射了全交通運輸系統良好的工作作風和敬業精神，樹立了良好的行業形象。積極在局網站滾動播出路況信息及24小時值班電話，同時通過手機短信的形式及時向群眾發送路況信息，極大地方便群眾出行。

（六）依法化解社會矛盾糾紛。落實群眾舉報投訴處理制度，認真調查核實人民群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。一是以及時解決群眾來信來訪問題作為切入點，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作路線，督促領導干部落實基層調研、定期接訪下訪、駐村包村等制度的落實。二是充分發揮群眾主體作用，堅持做到問政于民、問需于民、問計于民，高效廉潔實施民生項目、推進民生工程，確保把好事干好、實事干實，真正讓群眾在交通發展變化中得到實惠，享受到改革開放成果，不斷增進與人民群眾的聯系。三是認真辦理好“書記信箱”、“長信箱”和“民聲”欄目的轉辦件，今年共收到來信來訪8件，都逐一進行了認真調查核實，并及時作出回復。我局把及時妥善處理案件納入黨組工作重點，局紀檢監察室及時跟進各類案件辦理進程，認真督促相關部門及時展開調查、核實和回復工作，使我局件核實率達到100%，包案化解率為100%，并對件進行了登記建檔工作，確保工作“件件有著落、事事有回音”。

三、存在的問題和2015年工作安排