導語：如何才能寫好一篇網站建設目標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】網站建設；課程教學改革；教學目標；團隊協作；網絡資源

目前我國高校計算機專業的網站建設課程教學存在著諸多問題，導致高校學生對網站建設存在諸多疑惑，網站建設課程是計算機專業學生的一個專業課程，網站建設課程掌握好了有利于學生畢業以后找準自己的就業方向，增加專業競爭力。但網站建設課程也并非輕易就能夠掌握的。網站建設存在諸多的細節要求，不僅要求學生學會運用軟件開發軟件，還要求學生熟練地進行網站設計操作。網站建設課程教學不能夠過分地注重理論教學，應該以實踐教學為主，網站建設課程的重點是要學生能夠合理地運用輔助開發軟件，熟練地掌握網站建設過程中一些代碼的編寫。以及培養學生創新思維，優化網站的排版和個性化網站建設工作。明確這些教學目標才能夠進行有效的教學改革。

一、要明確教學目標和教學任務，加強對學生的引導作用

網站建設課程的教學目標是為培養學生開發網站，設計網站的能力，讓學生掌握網站建設的一些基礎知識以及基礎知識延伸的內容，另外，網站教學目標也離不開對學生進行開發網站教學，或者培養學生獨立完成相關網站建設能力。明確教學目標之后，才能夠具體根據學生的實際情況展開教學任務，教學任務應該以教學目標為方向，要重點培養學生的網站開發以及建設能力。另外，高等教育應該要加強教師的引導作用，教師的教學應該以引導手段為主，以傳統教授方式為輔，更多地鼓勵學生自創探尋網站建設的過程，讓學生更多地參與實踐過程。另外，網站建設與開發有很多的運用軟件，優化教學內容，應該讓學生掌握基本的網站開發軟件的使用，比如dreamweaver這款網站開發軟件。另外，類似dreamweaver這樣的網站開發軟件很方便。

教師在教學工程中應該首先讓學生學會自己編寫代碼，嘗試著自己一個一個代碼寫出來，等到學生能夠基本掌握網站建設的一些代碼編寫與識別后，再借助類似的軟件來進行編寫。教師在教學過程中，應該要綜合考慮教學方案，實施有效的，正確的教學方案有利于學生掌握這門課程。另外，教師加強對學生的引導作用還可以通過給定一些網站建設模型，讓學生自主進行模擬開發以及建設，培養學生的個性化創作思維，讓學生在掌握基礎知識上，進行個性化的發展。

二、網站建設課程教學要加強學生的團隊合作精神的建設

網站開發與建設強調團隊意識，要加強學生之間的合作和協作才能夠把一個網站建設做到精美和優秀。市面上優秀的網站都并非一個人的功勞，而是一支由優秀人才組成的團隊協作完成的。比如蘋果公司的官方網站，它可以做到那么精致與簡潔，靠的就是一個人才團隊的合作。培養學生的合作精神對網站建設教學來說是很重要的。可以通過分組或者自由組隊，然后布置教學任務來讓學生進行自由發揮和完成。網站建設強調對學生團隊精神的培養能夠讓學生在網站建設課程中，找準自己的定位，專攻那個方向進行發展。因為網站建設的工作細分很多方向，比如網站的布局設計方面或者網站的動畫等等，團隊協作方式，可以幫助學生發揮所長，交流設計理念或者相互咨詢，發展自己在網站建設課程中的優點，進行深入學習。加強對學生的合作能力培養才能夠讓學生更好地懂得與人交流和探討，以及進行一些技術探討。網站建設需要配合和協作，這不僅是市場的需求，行業的要求，也是教學培養的目標之一。因此加強對學生團隊合作精神的培養有利于學生掌握網站建設與開發的相關知識，以及鍛煉他們的能力，提升學生的專業素養。

三、網站建設教學要積極利用網絡資源，豐富教學內容

網站建設的教程或者技術指導在網絡上的資源是相當豐富地，網站建設課程的教學時間是有限的，對于計算機專業學生來說，網站建設課程不是一個重點，在有限的時間內不可能把所有的網站建設知識都教授給學生，也就是說，網站建設課程的課程內容是有限的，因此，在課程安排之余，應該鼓勵學生充分利用網絡資源或者教程進行自主學習和探究，教學內容要靠自己進行擴充和完整。網站建設課程應該發展因材施教。在基礎知識的教學基礎上，對一些有興趣或者網站建設課程學的比較好的學生進行深入培養和教學，讓學生能夠進一步了解這個課程內容，幫助學生掌握更多的知識。網站建設課程在教學手段上，可以充分利用計算機教學設備，通過邊理論教學邊操作實踐的方式，讓學生更快地掌握網站建設的開發技巧。

總的來說，高校網站建設教學改革可以從以上幾點考慮來實施變革，實現高校網站建設課程的革新和改善工作。

參考文獻：

[1]丁新慧，李巍.高校網站建設課程教學改革初探[J].周口師范學院學報， 2011（05）.

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關鍵詞：檔案信息網站 建設目標 功能 分析 欄目內容

作為檔案信息服務的窗口，網站已經成為我國檔案部門開放檔案信息資源為社會發展服務的一種必要形式。檔案網站不是檔案館的簡單再現，而是檔案館開辟的一個嶄新的服務空間。建設和發展網站是檔案利用與網絡服務發展的必然趨勢，是檔案信息化建設的重要方面。

一、網站建設目標

根據信息化條件下各項工作建設發展的需求，檔案館網站建設應以豐富檔案網站信息內容，增強檔案網站公共服務能力為目標，進一步完善檔案數據庫建設，優化信息管理和檔案檢索功能，提供多樣、準確、個性化的檔案服務平臺，擴展檔案信息服務模式，推進檔案信息資源開發利用，最大限度為社會服務。

二、網站建設原則

檔案網站在建設時必須樹立以用戶為中心的信息服務理念，從符合本館數字化館藏和用戶信息需求的實際情況出發，從服務功能的充分實現出發做好檔案信息網站建設。網站建設過程需遵循以下原則。

1.個性化原則

優秀的網站是展示和強化自身形象的重要手段。檔案信息網站設計構思應充分展現檔案館個性化優勢，將檔案館的綜合素質濃縮成鮮明統一的對外風格，再通過網站傳播媒介將這種形象循序加強，潛移默化注入用戶心中。

2.人性化原則

網站設計重點轉向以用戶為中心，綜合考慮用戶群體的分布地域、年齡階層、網絡速度、閱讀習慣等，圍繞用戶的需求層面有針對性的設計實用簡潔的欄目和功能，最大限度的方便用戶獲得檔案館所提供的服務。

3.易用性原則

網站建設要結構清晰、層次分明，具備良好的操作界面和接口以及科學易懂的架構。系統設計制作使用的技術對使用者的專業技能沒有特殊要求，檢索工具簡單易用，方便各類用戶使用。

4.高效性原則

網站設計簡潔美觀，盡可能的提高瀏覽速度，突出主要信息。導航系統在層次清晰的同時方便瀏覽者對相關信息和服務的訪問。

5.可擴展性原則

整體規劃和框架設計具有可擴充性，前臺頁面的設計能保證網站在增加欄目后不破壞網站的整體結構，后臺數據庫的設計具有高度的擴充性，能夠根據需要對欄目、類別進行增加、刪除等修改。

6.經濟性原則

提供廣泛的涵蓋用戶多種需求的功能，數據處理方式靈活以滿足高度用戶化的需求，節省網站建設成本，并確保其較好的擴展性和開放性。

7.安全性原則

通過軟件的開發和硬件的合理配置來保證信息的暢通和安全。建立標準統一、分級管理、適應需要、切實可行的網絡安全保障體系。

8.穩定性原則

通過硬件平臺的合理搭建、網絡技術的良好設計，確保網站穩定運行，提高訪問及程序執行速度，從整體上提高網站水準。

三、網站功能分析

1.檔案館宣傳和信息功能

通過網站內容系統可以實現檔案館宣傳和信息功能，這是檔案館網站的基本功能，以樹立和宣傳檔案館形象、公開信息為重點。具體內容有：一是檔案館形象宣傳，包括檔案館簡介、館藏檔案、編研成果、檔案館領導介紹、歷史沿革、辦公聯系方式等。二是信息公開，包括檔案行業動態、檔案政策法規、本館重大活動、信息化建設等。三是便民服務，包括檔案查閱指南、辦事指南、幫助系統等。

2.檔案信息檢索功能

檔案信息檢索功能是檔案館網站的核心功能，包括對網站所有檔案信息內容的搜索和指引作用，使用搜索引擎，可以整合本館的信息資源，將檔案法律法規、館藏檔案信息、館內各具體職能和服務結合起來，為用戶提供高質量的公共服務。

3.網上辦事功能

網站建設需要在信息服務的基礎上增加動態咨詢服務，達到檔案館與用戶的雙向溝通，如：在線業務咨詢、網上預約服務、相關手續表格下載等。

4.用戶反饋信息功能

通過網上答疑、留言板或網上調查、館長信箱等形式，檔案館網站可以起到本館與用戶之間的信息橋梁作用，并建立起相應的回應機制，對公眾的意見和建議及時反應并做到有效處理。

5.學術研究與交流功能

檔案館的在線用戶很大一部分是檔案工作人員或檔案部門領導、專家，有時會需要利用網站提供的檔案理論。

6.多渠道鏈接功能

通過友情鏈接的引導功能，使用戶可以根據需要在網站上，通過多個渠道進入其他檔案館網站、院校網站或其他相關網站。

7.網站地圖導航系統

主要顯示網站所有的分類信息，提供導航服務，供用戶隨時查看，使用戶在下載和閱讀大量內容信息前，能了解網站基本信息。

8.郵件管理

設置郵箱功能，方便用戶與檔案館的信息交流與傳遞，將檔案館最新動態、新增服務等信息定期發送到注冊用戶信箱中。

9.檔案數據管理

檔案數據是檔案館網站的核心資源，科學、完善的檔案數據管理系統是為用戶提供準確、完整的檔案信息服務的有力支撐。檔案數據管理需要在建立分布式的安全可靠的數據庫體系基礎上，具備高效的信息采集、分析、整理、數據備份和恢復功能。

10.后臺管理功能

網站前臺各項功能的實現離不開強大的后臺管理系統，檔案網站的后臺管理系統主要包括：網絡安全保障體系、用戶管理系統、網站訪問統計管理、網站頁面模板管理、文件類別管理、文件內容管理、文件查詢功能。

四、網站欄目內容

五、網站管理與維護

網站建立后，由于實際情況不斷發生變化，網站的內容也需要隨之更新優化，網站才能提供及時、有效的服務，并樹立網站的良好形象。必須做到內容更新及時，以促進網站信息的時效性和有序化；內容真實可信，確保網站的權威性；管理有序，維護網站后臺程序正常運行，保障形式多樣的網上查檔等服務活動順利進行；建立工作機制，指派專人負責，定期檢查，不斷優化網站性能，充分發揮網站作用；緊抓安全與保密防范工作以及數據備份與恢復工作，提高網站整體安全性。

六、結語

檔案館通過檔案信息網站宣傳，凸顯檔案作用和價值，充分挖掘館藏檔案文化，以提供公開信息和檔案信息為龍頭，建設資源優先型網站。深入開發檔案信息資源，努力將檔案庫變為思想庫，把“死檔案”變為“活信息”，以檔案資源獨特優勢提供優質服務，建設服務型網站。充分利用現代信息技術和網絡技術，將檔案利用與網絡服務緊密結合起來，開拓檔案利用渠道，增強公眾檔案意識，以開展網上互動服務為抓手，建設方便快捷型網站。

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關鍵詞：中小企業；網站建設；崗位；人才；課程方案

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）09-0152-02

當前，計算機相關專業面臨巨大的就業壓力已成為不爭的事實。一方面，每年都有大量的畢業生涌入市場，另一方面，用人單位又招聘不到合適的人才，學校教育與市場需求不銜接，出現結構性錯位。因此，如何培養企業用得上、適應快的畢業生，成為我們教學改革的目標。

教育部高等學校計算機科學與技術教學指導委員會經過認真的調研、分析、對比，提出了人才培養要面向就業市場的理念。面向就業市場培養計算機人才，不僅是社會的需要，也是計算機院系生存的需要，要求計算機專業人才加快向應用型人才轉變的步伐。根據《寧波大紅鷹學院2011年—2015年建設與發展規劃綱要》，學院要成為中小企業發展的首選大學，人才培養目標定位為中小企業中高端技術、管理崗位應用型人才，服務面向定位：立足浙江，面向長三角，輻射全國。學院明確的發展規劃，為專業教學改革提供了更為廣闊的空間。

面向中小企業的網站建設與管理人才崗位需求分析

（一）信息化進程中的中小企業需要網站建設與管理類人才

筆者對中國寧波人才網（http：//.cn/index.htm）、258人才銀行（http：///）、前程無憂（http：//）等相關人才網站對寧波企業網站建設與管理崗位的需求情況（2011年6月1日至2011年8月1日）進行了分析。網站建設與管理相關的工作崗位主要有：網頁設計/美工、網絡程序員、網店美工、網絡運營專員等。企業對于相關崗位的人員一般要求如下：學歷最好是專科及以上，專業要求計算機相關專業，由于崗位不同，因此，各企業對于學生的技能要求不一樣，但是，企業普遍希望學生具備網站項目開發的實踐經驗。而對于學生的職業態度，企業強調要有良好的組織觀念和團隊合作精神、敬業精神，工作上積極主動，細致專注，并能承受工作壓力。

我們發現，不同類型的企業對于網站建設與管理類人才的要求并不完全相同，互聯網/電子商務類企業對于網站建設人員需求量較大，而且要求學生在系統了解網站建設相關流程的基礎上，在某一方面，要具備專業特長，如美工設計、程序設計等，需要有專業特長的學生。其他類型的中小企業則要求學生能全面掌握網站建設與管理的相關知識，并且能對本行業的相關知識及工作流程比較熟悉，能解決日常工作中碰到的各類問題，對學生的綜合能力要求高。而且，隨著寧波市中小企業信息化進程的加快，企業對于網站建設與管理人才的需求也急劇增加。

（二）具體崗位對于人才的技能要求不同

不同的工作崗位對于人才的技能要求是不同的。如網頁設計/美工，要求學生具備獨立進行網站項目的整體版式、風格設計能力，精通Photoshop、Flash、Dreamweaver等網頁設計美工軟件，具有良好的美術功底以及良好的創意構思能力，對色彩敏感，具有把握不同風格頁面的良好能力；網絡程序員，要求學生熟悉PHP、ASP、VB、C#語言編程，并掌握其中一種開發語言進行網站的后臺功能開發，熟悉SQL、Access等數據庫操作，具備項目程序開發經驗，責任心強，學習能力強，敢于接受挑戰和承受壓力，能夠獨立完成任務；網店美工，要求學生能熟練的處理網店產品圖片，寶貝上架，寶貝標題設定，以及對網店進行裝修（包括圖片設計與代碼制作）和日常維護，同時，還要兼顧網站的銷售業務；網絡運營專員則主要從事網站編輯、網站策劃、客服等，負責網站信息的更新和維護，提供客戶咨詢，跟蹤和策劃重點時事專題網站的推廣，軟文的撰寫和編輯，審核有關的內容及內容管理；擅長網站運營數據分析、總結，并以用戶為核心提供實用內容。

面向中小企業的網站建設與管理人才培養方案

（一）明確培養目標

如果將學校培養出來的學生視為一種特殊的“產品”，這個“產品”必須按照企業和用人市場的基本要求去考慮和設計。要達到培養規格要求，首先必須制定好人才培養方案，特別是要明確培養目標定位。通過對企業用人需求的分析，尤其是結合具體崗位的需要。而對于學生來說，明確的職業目標也能使學生的學習目標更為明確。

（二）設計課程方案

課程設置的原則是適合人才培養目標的定位。目前，學校的課程設置普遍沿用傳統的課程體系，隨著用人單位的要求不斷提高，以及學科技術的快速發展，需要對有關課程進行完善和改進。

在原先的課程體系中，學生職業能力的培養目標被分解到不同的專業課程中。各專業課程的學習相對獨立，學生不能理解課程與崗位技能的關聯性，因此，在課程學習過程中處于被動狀態。由于職業能力的培養已經分解到不同的專業課程，會造成一定程度的職業能力割裂，這對于培養學生的綜合職業能力是一個很大的挑戰。從現實情況來看，即使學生都很好地掌握了每門課程所要求的能力，也并不意味著學習效果是最好的。因此，我們必須對原來的課程體系進行改革。具體方案如圖1所示。

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關鍵詞：網站建設與管理；綜合實訓；項目開發；職業能力

網站建設與管理專業是中職類院校為企業培養技能應用型專門人才的熱門專業。通過近幾年用人單位對本專業畢業生的反饋情況及畢業生自身經驗來看，很多中職院校網站建設與管理專業在課程設置、技能實訓方面還不能達到培養應用型高技能人才的標準。現在很多中小企業都建立了局域網，接入Internet，建立了本企業的網站，大部分企業需要的是既能組建管理局域網，又能制作和維護網站的應用型人才。因此，網站的建設與管理技能是必須重點培養的一項核心職業能力。培養滿足企業需要的應用型人才，必須在專業教學過程中加大實訓課程的強度和深度，營造等同于或類似于工作過程的實訓環境和工作要求，強化訓練內容和技能的實用性。

一、“網站建設與管理”綜合實訓的目標

網站建設與管理綜合實訓的基本目標就是培養學生為企事業單位建設、維護網站的職業能力。綜合實訓涉及到多門專業課程知識：基本網頁制作（Photoshop，Dreamweaver，網站配色與布局，Flash, CSS+DIV制作網頁，HTML 技術及客戶端JavaScript腳本技術）， 動態網頁制作（，PHP等技術），數據庫技術（如SQL SERVER的管理等），網絡操作系統及Web服務器的配置管理等。學生學完這些課程得到的是實際工作中要用到的專業知識中某個方面的零碎的知識，而解決實際問題如建立一個企業網站，則要將這些知識進行整合，綜合運用。綜合實訓的目標就是讓學生在開發一個具有現實意義的網站項目的過程中，領悟如何綜合運用所學的相關知識，獨立完成一個網站項目的開發與維護，從而基本掌握網站建設的核心能力，為進入企業頂崗實習做好準備，并最大限度地增強對就業崗位的適應度。

二、“網站建設與管理”綜合實訓的內容

1.網站建設與管理綜合實訓所需專業課程知識。實際工作中開發網站項目，必須掌握靜態網頁制作技術、基本圖像處理技術、數據庫技術、利用編程語言實現動態網頁技術、Web服務器的配置和管理技術，這些技術在網站建設中的作用各不相同靜態網頁技術和圖像處理技術用于制作普通的頁面以及用戶訪問網站的接口界面，數據庫技術實現對用戶數據的存儲和處理，動態網頁技術實現用戶與服務器的通信及數據的存取操作，Web服務器實現對網站運行的支持。如何將這些知識有機的融合到一個具有現實意義的項目中，是綜合實訓能否取得實效的基礎，因此，綜合實訓的項目最好是來自企業的實際項目，如企業的電子商務網站等。

2.網站建設與管理綜合實訓所應完成的技能項目。建設企業網站一般包括網站規劃設計、網站前臺設計、網站數據庫設計、網站后臺設計、網站的調試等幾個工作過程和模塊。以電子商務網站為例，網站建設綜合實訓應圍繞多個項目模塊展開。

（1）網站規劃設計的實訓。學校教學過程中往往注重基本知識的傳授，如網頁設計課程老師會將網頁設計相關知識講得很多，而這些知識在實際工作過程中如何應用，卻比較忽視。網站規劃實訓的目標就是培養學生承接一個綜合網站項目后，對網站進行需求分析，明確創建網站的目標，然后根據分析結果提出合理的建設方案，選擇恰當的技術路線。網站規劃與設計是后續建設步驟的指導綱領，這一過程實訓的結果是網站的構思草圖。

（2）網站前臺設計的實訓。網站的前臺設計就是指設計用戶訪問網站時直接接觸到的頁面，以電子商務網站為例，包括網站的主頁、各欄目的首頁、商品展示頁面、注冊頁面及登陸頁面等，具體內容涉及網站的排版布局、網站導航系統的實現、網站Logo的設計、圖片處理、顏色搭配、注冊頁面及登陸頁面的具體要求等等。這些工作的完成涉及多門課程的知識內容，實訓效果既取決于學生靈活運用知識的能力，也取決于指導老的項目開發經驗。網站前臺設計的實訓有兩個重要的環節必須強化，其一是網站Logo的設計及頁面圖片的處理，這項實訓的指導工作應當由熟悉圖片處理的教師進行專項指導；其二是基本網頁制作，包括網頁排版、布局、顏色搭配、文字顯示及資源鏈接的實現等，重點是運用網頁制作技術如HTML，JavaScript語言及開發工具如Dream weaver等的綜合應用。

（3）網站數據庫設計的實訓。實訓的內容著重培養學生如何根據一個項目的需要來進行數據庫的需求分析、數據結構的設計，要求學生完成數據庫的概念結構（E-R圖）的設計，邏輯結構的設計（由E—R圖轉化成關系）及數據庫的物理實現，強化學生在實際項目開發過程中利用某一DBMS實現后臺數據庫的設計技能。

（4）網站后臺設計的實訓。網站后臺設計包括網站各種功能實現的后臺代碼的設計。以電子商務網站為例，后臺設計實訓的內容主要包括：①商品信息的管理：如添加、搜索、刪除，分類等。②商品的分類管理。③ 普通用戶及管理員管理。④各功能模塊的通信及后臺代碼如網站購物車的實現、在線訂購、在線付費的實現等。

（5）網站調試的實訓。網站調試實訓內容涉及兩個方面：①配置網站運行的環境，讓學生熟練掌握各種網站運行環境的配置技術。② 網站測試。網站正試前都要進行測試，保證網站后用戶能夠正常瀏覽網頁和使用網站提供的服務功能，只有通過了測試的網站才能到Internet上。

三、“網站建設與管理”綜合實訓的實施過程

為保證網站建設與管理專業綜合實訓的有效性，必須要求學生能夠接受全過程的操作訓練，通過完成一項完整的項目，可以讓學生體驗各個環節的主要技能的要求，了解生產或服務的程序，體會生產或服務中環節的連接重點和各個工作崗位的重要性。因此，網站建設綜合實訓的實施，應當以符合工作實際過程的方式進行。以項目組的形式組織綜合實訓的開展。企業網站的開發是一個比較大的綜合性的軟件項目，為了給學生營造真實的實訓環境，綜合實訓課應以項目開發小組的形式組織。對于電子商務網站而言，四名學生為一組比較合適，應當任命項目組長，負責整個項目的規劃和進程。具體實施過程是：全體組員參與網站的需求分析工作，并在此基礎上寫出需求分析報告，然后，項目組長完成網站的規劃，在此基礎上進行細致的分工，四人分別實現網站頁面效果圖設計，網頁前臺的設計，數據庫的設計，網站后臺的設計。實際項目開發過程中，一個項目小組成員的任務比較單一，而綜合實訓的目的就是為了全面培養學生綜合運用知識的能力，因此以項目小組的形式展開綜合實訓，不可能讓每個學生將全部項目的所有內容都做遍。提高綜合實訓效果最有效的方式就是在固定的時間間隔召開經驗交流會，讓負責不同分工的同學展示自己在開發過程中的經驗，技巧及教訓。以項目驗收的形式考核實訓成績。任何一個項目的開發完成后，最終要接受用戶的驗收，以此方式來考核學生的實訓效果，能起到導向、檢驗診斷、反饋調節等多重作用。驗收的標準是實訓的計劃任務書，驗收的方式采取各項目小組配置好網站后，接受實訓指導老師及其他學生的訪問，根據各種功能的實現情況及頁面整體效果給出總體評價。評價過程中既要肯定優點，也要指出不足及需要改進的地方，以對學生進行合理的評價。

四、總結就業導向是中等職業教育的必須把握的準則，職業技能的培養、適應崗位工作的需要應當成為高職計算機專業教學中必須強化的主題思想，因此，專業技能的實訓顯得尤為重要。網站建設過程需要使用多個專業課程知識， 是一門綜合技能課程，從實訓內容、實訓組織形式等方面強化本課程的綜合技能實訓，能培養學生與就業崗位“零距離對接”所要求的綜合職業能力。

參考文獻:

【1】程有娥 付建玲 馬恩明 《網頁設計實用教程》 電子工業出版社

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關鍵詞：營銷型網站；原則；內容

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）06-0336-01

1 企業網站建設規劃的影響因素

網站是企業實施網絡營銷的載體，企業的網站可以實現品牌推廣、業務開發、在線銷售和客戶服務等功能。對于不同企業，基于企業的經營戰略、產品特性、市場分布、顧客特點和財務預算等方面的考慮，企業將制定不同的網絡營銷戰略目標。

企業網站是企業網絡營銷計劃中最基礎的、最重要的一個環節，企業網站建設的水平直接決定企業網絡營銷目標是否可以實現。所以企業在網絡建設規劃中必須認真考慮每一個環節、詳細分析企業的業務特點和客戶需求、挖掘企業的特色和競爭力，使網站真正成為企業在網絡虛擬市場中一個品牌展示、客戶服務和產品銷售的平臺。

2 企業網站建設規劃的基本原則

2.1 彰顯特色、突出產品賣點

品牌宣傳和產品銷售是企業網站最重要的功能，當客戶訪問企業網站時，如何讓客戶增強對企業品牌的信任、產生對企業產品的興趣是實現這些功能最為重要的問題。尤其新客戶來說，當他通過網絡獲取了一個新的企業品牌信息時，網站給他的第一印象對他是否會選擇這個品牌是非常關鍵的。所以企業在建設網站時，應該把如何彰顯企業特色、突出企業產品賣點做為一個重要原則。

2.2 體現便捷、強化客戶體驗

當一個客戶訪問企業網站時，他的每一個微妙的感受都將影響到他對企業品牌的判斷。網站的視覺效果是否良好、速度是否快、信息導航是否便捷、溝通是否通暢快速等要素都構成了一個客戶體驗。良好的客戶體驗使得客戶對企業品牌產生好感和信賴，而不好的客戶體驗會導致客戶對企業的品牌實力和服務水平產生懷疑，并最終放棄進一步和企業的業務聯系。客戶體驗是一個無法量化的指標，更多的時候是不同受眾的感覺。具備良好客戶體驗的網站可以從這幾個方面來實現：可用與易用性。網站的基礎標準：速度、安全、兼容型以及導航等；網站的溝通性。對于特殊用戶群體的定制，企業網站應該具備的交互與溝通功能；網站的可信度。與傳統信息的一致以及站內信息的一致，信賴程度等；易于傳播。分享是網絡營銷中價值轉換率最高的一種模式。

2.3 注重優化、符合搜索規則

企業網站另一個重要功能是網站推廣功能，而搜索引擎是目前網民獲取信息最重要的渠道，如果企業網站無法通過搜索引擎進行有效推廣，那么這個企業網站的營銷性會大打折扣，所以營銷型企業網站必然要解決企業網站的搜索引擎問題，也可以理解為搜索引擎優化的工作，在營銷型企業網站解決方案中，搜索引擎優化工作為基礎和長期的工作，從企業網站的策劃階段乃至從企業網絡營銷的戰略規劃階段就已經開始，而其又貫穿于企業網站的整個運營過程。

3 企業網站建設規劃的內容

企業網站建設規劃主要包括網站的目標定位、特色定位和可行性分析幾個部分。

3.1 網站建設的目標定位

（1）業務分析。企業在實施網絡營銷計劃時不可能將所有的業務全部搬到網上，尤其對于傳統企業，在上網的初期只能選擇典型的業務進行實踐，然后通過與內部信息化整合逐步實現網站的信息化。不同業務的運作流程是有區別的，所以企業應該分析哪些業務可以在網上開展、哪些業務首先應該在網上進行。企業將什么業務置于網上，應通過對自身的營銷業務需求和行業的特點等研究分析而得出。在業務需求分析時應該關注最迫切的環節、最薄弱的、最令人頭痛的環節。如中小企業的業務宣傳和市場開發環節；不同的行業在上網業務的選擇上也不一樣，如一些服務性質的企業，信息功能和會員管理功能可能是最重要的，而對于一些生產類企業，訂單管理和渠道管理功能是最重要的。

（2）目標客戶分析。目標客戶分析可以保證網站的服務滿足目標客戶的不同需求，從客戶需求的角度對網站進行規劃是企業網站建設的一個基本要求。做為一個企業的網站，不僅僅是為了形象宣傳、信息、商務交易等，更重要的是理解和滿足客戶的需求，吸引他們的注意力，開發新客戶和留住老客戶。有真正滿足客戶需求的網站，才可能成功的實現企業的營銷目的。在網站內容和功能的規劃中，應該將客戶最關心的信息和最需要的功能放在網站最重要的位置。有的企業客戶關心企業的產品和生產能力、而有的企業客戶則關心企業的品牌文化、有的企業客戶關心企業的服務項目，企業的營銷型網站規劃時應該把這些要素都考慮進去。

（3）內部人員分析。企業營銷活動設計到企業內部的多個部門，而企業的網站也不僅僅是滿足一個部門的需求，它需要多個部門的參與，所以網站建設也要充分了解各個參與部門的需求。網站定位分析時，應與企業決策層次人士溝通討論，以便讓企業上層領導能對網絡的發展有一個方

作者簡介：董劍（1979-），男，江蘇蘇州人，蘇州市職業大學網管中心教師，主要從事網絡安全和多媒體技術研究。

向性的把握。還應與其他相關部門的人員一起討論，從企業的角度提出好的建議，并及時反饋到網站的策劃方案中，因為企業所有部門在以后的工作中都將通過企業的網站實現某些方面的功能。

不同的企業因為其行業性質、企業經營模式和企業未來發展方向的差異，網站的功能定位不盡相同。一般來所，企業建立營銷型網站的目的有以下幾種：宣傳推廣企業品牌和產品；與客戶、公眾交流和溝通；向客戶提供在線信息咨詢和技術支持；在線交易；提高企業營銷管理的信息化水平。

3.2 企業網站特色定位

網絡在給企業帶來更大市場空間的同時，也給企業帶來更多的競爭者和競爭壓力。在傳統的市場，一些企業可能憑借地理位置優勢和強大的人員推動在市場中占據一定的位置，可如果一旦將業務搬到網絡市場中，那么這些優勢將蕩然無存。所以特色是企業在網絡市場中的生存之道，而網站將是企業在網絡中展示競爭特色的載體。企業實施網絡營銷，不僅僅要分析和定位自己的網絡競爭優勢，還要將這種競爭優勢通過網站得以體現。

對競爭對手的分析研究是一個真正具有競爭力的的企業網站建設必不可少的內容。在網絡虛擬市場中，企業網站是企業唯一個表現企業競爭力和競爭特色的載體，所以對競爭對手的研究和確定滋生在網絡中的競爭特色對企業網絡營銷目標的實現是非常重要的。理解競爭對手的實力和地位，分析現有和潛在的競爭對手的優劣勢，洞察已開展網上業務的競爭對手情況，研究競爭對手網站運行和網絡營銷運作效果，制訂自己的發展策略、設計方案和戰勝競爭對手的方法，并最終確定自己在網絡虛擬市場的競爭特色。

市場定位分析是以目標客戶分析和競爭對手分析為基礎，尋求自身競爭優勢的分析方法。市場定位就是要在目標客戶和心目中為產品、服務以及自身樹立一個出色的“品牌”，創造一定的特色，用以滿足客戶需要，占領市場份額，戰勝競爭對手。除此之外，隨著市場需要、經濟環境、技術發展等變化，企業營銷型網站的定位也要隨之而變，不斷創新才能立于不敗之地。

3.3 可行性分析

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就以企業網站建設為例，一般情況下企業都是找網站建設的公司為其搭建網站，很快，網站搭建起來了，這時，企業會發現光建設個網站是沒什么很大作用的，這時，網站的推廣提上日程了，到這一步，其實問題就來了，網站建設公司建設網站時，講求的是速度快，考慮的細節肯定不到位，都是設計好樣子企業確認就建設好了，使用的可能是動態的，欄目也是簡單的企業的一些常用欄目而已;這樣的網站結構，網站頁面的關鍵詞布局等帶來麻煩，大家都知道，是很不利于seo優化的。這個時候說再對結構及程序做修改的話，一是浪費了資源和時間，二是修改來修改也未必能夠滿足seo的整體優化。

倘若開始建設網站之前，就以seo的角度進行規劃的話，情況則完全不同，還是以企業建站為例seo在網站建設前期能起到的作用：

分析競爭對手

企業的實體競爭對手不等同于網絡上的競爭對手，網絡相對于剛上線的企業來說，是個全新的概念，在這里，可能存在實體的對手，但充滿著一些全新的的不同的競爭對手。因此首先得先了解你的競爭對手現在采用哪種策略在搶奪搜索結構的第一頁，他們為什么會排在第一頁，自己應該采用那種方式來超越他們等等，從而在建站初期就規劃好整體的競爭優勢。

用戶搜索習慣與關鍵詞分析

通常大部分企業網都只采用公司名稱這樣的錯誤做法，應該從用戶的搜索習慣出發，結合產品及服務的相關性，提煉出核心的關鍵詞進行部署。

產品服務分析

如上面所說，我們必須要深入研究分析下用戶將采用什么關鍵字搜索自己的產品;并且把最具價值的關鍵詞和恰當的關鍵詞都選取出來。同時對關鍵詞的關鍵字指數也就是關鍵詞的熱門度的把握。一個關鍵字在搜索引擎上被搜索的次數的高低，也意味著產品在網絡上的需求度與發展潛力。

網站設計最佳化

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隨著消費需求的提高，個性化的消費日益成為人們的追求目標，通過在線客戶服務和咨詢服務，可以滿足顧客個性化消費的需要，讓顧客在最短時間內享受到他所希望得到的服務;同時，作為星級酒店也可以通過這種全新的信息交流方式，清楚地了解到每一個顧客的興趣、愛好和要求，有針對性地滿足顧客的個性需要，讓顧客驚喜。

(2)通過網上促銷，提高知名度。

星級酒店網站建設要吸引顧客訪問和讓顧客到酒店消費，根據不同時期的特點，采取不同的促銷手段，來吸引顧客的眼球。

(3)充分運用各種網絡營銷工具。

星級酒店網站建設開展網絡營銷，不僅要酒店的信息，而且要讓的信息使顧客既看得到，又要激發顧客消費的欲望。為此，應當充分掌握和運用各種網絡營銷工具，包括站點營銷、網絡廣告營銷、電子郵件營銷、搜索引擎營銷、論壇營銷、即時通信工具營銷、博客營銷，針對不同的目標顧客采用不同的網絡營銷方法，以提高網絡營銷的有效性。

(4)通過開展網上調查，提高星級酒店美譽度。

星級酒店網站建設通過開展網上顧客滿意度調查、顧客愛好調查、影響消費者購買因素調查、顧客建議征集等，可以更有針對性地開展酒店營銷，更好滿足顧客需要，提高顧客滿意度。

(5)提供免費服務。

通過酒店網站與其他網站鏈接，可免費為顧客提供多種形式的服務，如天氣查詢、火車票查詢、汽車票查詢等，以免費策略吸引顧客訪問。

在搜索引擎搜索相關關鍵詞時，我們可以看到由于越來越多的人會通過網絡來了解酒店行業，使得商家對排名的競爭非常激烈，但當客戶進入網站之后，您的網站真的能夠留住客戶，打動客戶嗎？

建立一個好的網站，以下幾點是不可缺少的：

1.以企業幫助實現企業實現經營目標為建設目標

2.良好的搜索引擎表現

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一、建設目標和主要任務

（一）建設目標。堅持“以人為本、關注民生、服務公眾”的宗旨，以服務發展、服務基層、服務群眾為工作的出發點和落腳點，努力將勞動保障網站建設成為政務公開的渠道、公共服務的窗口、溝通公眾的橋梁。以“**勞動保障網”為門戶，建設一流的勞動保障政務服務網站集群。

（二）主要任務。圍繞勞動保障中心工作，大力推進政務公開、不斷強化公共服務、努力提高公眾參與互動水平，各市勞動保障網站應在省勞動保障系統網站測評中綜合測評得分達80分以上，在各市政府部門網站的測評中爭先創優。

二、主要工作和措施

（一）著力打造政務公開的平臺

1、圍繞中心，服務大局，將網站建成推進和交流工作的綜合平臺。緊緊圍繞勞動保障中心工作，聚焦群眾關心的熱點問題，全面深入報道反映勞動保障領域工作推進、重大政策出臺等方面的新聞資訊，將勞動保障工作動態、重要事項及時、準確傳遞給社會公眾。拓展網站信息的深度和廣度。使社會公眾全面深入地了解勞動保障的工作內容和重點，理解和掌握勞動保障政策，宣傳勞動保障各項工作，保障人民群眾重要事項知情權的同時掌握輿論導向主動權。

2、公開政務，解讀政策，將網站建成政務信息公開的主要渠道。對照網站考核標準，嚴格按照國家和省的政務公開要求，完善網上信息公開目錄，以公開為原則、以不公開為例外，及時在網上公開相關勞動保障政務信息。本部門的政務基本信息、政務動態信息、各類政策法規、行政許可事項、辦事指南、數據與報告、與公眾密切相關的重大事項，都要在規定的時限內主動通過網站這個主渠道向社會公開。加強政策法規庫的動態維護，保證政策信息的全面、準確、及時，做好和12333的信息聯動。

（二）強力打造公共服務的平臺

1、增加網上服務項目，提供多形式的在線服務。對全局行政許可、行政審批、經辦服務等辦事項目進行一次全面調查和梳理，拓展網上辦事項目和服務范圍。按照個人、企業、社會組織等不同服務對象進行分類，提供在線查詢、在線申報、在線辦事、網上下載等各類在線服務，逐步實現網上受理、后臺辦理、網上反饋的一站式服務。**勞動保障網上已實現的公共服務項目、公眾參與項目，各市都應當實現。

2、整合業務子網站，一個窗口對外，搭建網上公共服務平臺。以經辦服務為主線，對現有的業務網站進行整合和提升，將所有能夠在網上提供和在其它網站上已經提供的信息資源和服務項目整合到勞動保障網一個平臺上，一個窗口對外。重點建設社會保險經辦服務網、公共就業招聘服務網、職業技能鑒定服務網、12333綜合咨詢服務網等業務子網；積極推進勞動爭議仲裁、勞動保障監察、用工備案等業務在網上開展。加強網站服務與核心業務系統的有機結合，搭建統一的網上服務平臺，將網站辦成群眾歡迎、政府滿意的服務平臺。

（三）加強互動交流，創新服務方式

以12333咨詢服務網為咨詢互動平臺，開展在線咨詢、網站調查、意見征集等多種形式的互動交流服務，方便服務對象咨詢、提出建議和意見、參政議政，反饋咨詢熱點、調查結果，為決策提供參考。完善制度保障，確保公眾咨詢、建議意見、調查等處理與反饋的及時性。

（四）強化內容保障，推進服務聯動

**勞動保障網是全省勞動保障系統的門戶網站，各市要高度重視對**勞動保障網的內容保障工作，建立內容保障工作長效機制，明確專人負責，落實責任，暢通上下工作聯系渠道。及時報送動態信息、調研報告和數據分析、政策解讀等，保證重要內容同步。各市加強經辦服務項目的統一規劃，網站上開展的公共服務項目，應及時為**勞動保障網提供鏈接。各地網站改版或欄目、域名調整和鏈接變更，要提前告知**勞動保障網，確保信息的準確性。全省開展的在線直播、在線調查、意見征集等聯動活動，各市要積極參與，同步宣傳。全省的網站建設實現標準統一、資源整合、信息共享、服務協同、聯動響應。

（五）規范網站管理，確保系統安全

各市要高度重視網站安全問題，規范網站管理，明確專人負責網站技術和系統安全保障。建立信息的審核和管理制度，確保政務信息和服務信息的報道導向性正確。利用CA等手段完善網上公共服務的安全機制，梳理現有的硬件、網絡、軟件平臺，消除安全隱患，保障網站各項服務正常、安全地開展。

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【關鍵詞】主題網站 泛在環境 高校 思想政治教育 網站建設

【基金項目】本文系河北省社會科學發展研究項目“泛在環境下河北省高校思想政治教育主題網站資源建設實證研究”（201303185）研究成果之一。

1.引言

泛在環境（Ubiquitous Environment）是一種任何人無論何時何地都可以通過終端設備，獲取個性化信息服務的全新的公共知識基礎網絡環境。進入21世紀以來，面對泛在環境下人的教育方式的改變，美國、日本、韓國等多個國家積極進行網絡思想政治教育管理的創新，致力于實現從“E（Electronic）時代”向“U（Ubiquitous）時代”的轉變。泛在環境為高校思想政治教育工作創設了全新的環境與空間。針對泛在環境的新特點，開展思想政治教育主題網站建設研究，著力構筑高校網絡思想政治教育的重要陣地，大力推進校園網絡文化建設，積極拓展大學生思想政治教育的有效途徑具有現實緊迫性。

2.高校思想政治教育主題網站建設的現狀及存在問題

2.1 高校思想政治教育主題網站建設的現狀

高校思想政治教育主題網站，常稱校園“紅網”或“德育網”，以大學生為主要服務對象，以思想和中國特色社會主義理論為構建網絡內容的理論支撐，以青年熟悉的網絡軟件和信息技術為手段，通過開辟喜聞樂見的欄目，有目的、有計劃、有組織地全方位滲透世界觀、人生觀、價值觀，準確傳達黨的路線、方針、政策和政治主張，幫助學生排除干擾、辨別是非，提高政治思想素質。我國各級教育行政主管部門和各高校均非常重視加強主題網站建設，如四川省、山西省等在“十一五”初期，就出臺了《普通高校思想政治教育主題網站建設意見》，要求省域內高校建成思想政治教育主題網站和網頁，著力構筑高校網絡思想政治教育的重要陣地，大力推進校園網絡文化建設，積極拓展大學生思想政治教育的有效途徑[1]。眾多高校重視提高大學生思想政治工作的網絡化程度，科學構建大學生思想政治教育的主題網站，為用戶和共享信息提供了一個更富有動態性和互動性的空間，激發用戶的交流興趣，主動地占領網絡思想政治教育新陣地，使網絡成為弘揚主旋律、開展思想政治工作的重要手段。其中具有典型示范作用的思想政治教育主題網站包括北京大學的“紅旗在線網”、南開大學的“覺悟網”、重慶郵電大學紅巖網校之紅巖陣地網站、河北大學的“紅色戰線”和“航標網”、上海交通大學的“焦點網”、湖南師范大學的“星網”等等[2]。

2.2 高校思想政治教育主題網站建設存在的問題

盡管很多高校創建了思想政治教育主題網站，但效果不盡人意。目前，高校在思想政治教育主題網站建設方面還存在幾方面問題，一是缺乏“學生為本”、平等交往、隱性德育的理念；二是網站信息內容枯燥乏味；三是網站信息形式單調；四是網站主題交流與溝通不夠深入；五是網站技術落后，有待創新；六是長效機制和保障體系缺失。

思想政治教育主題網站的建設和維護需要完善的長效工作機制，以保證育人功能的持續發揮。高校思想政治教育主題網站建設開發機制的缺失容易使網站建設成為短期行為，從而影響思想教育工作。從總體而言，由于網站建設理念滯后、發展失衡、內容枯燥、形式單調、技術不力、特色缺失等因素影響，主題網站的影響力和吸引力較為有限。為此，我們應認真審視主題網站建設中存在的問題，尋求解決問題的對策，真正發揮主題網站對大學生的教育影響功能[2]。

3.高校思想政治教育主題網站建設的策略

3.1 人本策略

高校思想政治教育主題網站作為思想政治工作的主陣地，應貼近實際、貼近生活、貼近學生，遵循網絡交互性和平等性的特點，樹立起“學生為本”的理念、平等交往的理念和隱性德育的理念，增強時代意識，加強網絡環境建設和管理，拓展和改變傳統的思想政治工作模式，主動、自覺地將主題教育網站與傳統教育載體相結合，才能掌握網絡時代大學生思想政治工作的制高點，才能為大學生思想政治教育主題網站的發展提供思想意識上的指導[2]。

3.2 目標策略

高校思想政治教育主題網站的主體是在校大學生，服務于大學生是開展思想政治教育網站整合的內在動力，是網站服務優劣好壞的評判者，是評價和衡量思想政治教育網站實效的最終尺度。要發揮網絡的實時、互動、范圍廣等優點，在總體上掌握大學生思想政治學習心理、習慣和偏好，把握大學生個體的思想政治學習差異，有助于開展個性化服務、主動推送服務等[3]。在泛在環境下，“信息找人”、“自動推送”是高校思想政治教育主題網站個性化信息組織的目標，通過獲取用戶的個人需求、環境、心理等特征實施服務，即以符合用戶興趣、身份和滿足用戶特定需求的信息形式為其提供有針對性的服務[4]。高校思想政治教育主題網站建設，應特色鮮明、主題明確、學生集中關注度高，使其成為開展大學生思想政治教育活動的重要載體，高校網絡思想政治教育資源的重要補充。

3.3 內容策略

高校思想政治教育主題網站建設的內容要優化： 第一，思想性與知識性相結合，增強思想政治工作的滲透力。將馬克思列寧主義、思想、中國特色社會主義理論體系、共同理想、愛國主義、榮辱觀等新觀念、新思想和重大事件、重大節日、熱點問題等結合起來，組織大學生參與思想學習、熱點討論，提高意識形態的認知水平。第二，教育性與服務性相結合，增強思想政治工作的凝聚力[2]。主題網站內容的選取應以高校師生的要求為目的，但必須堅持人文主義，聯系實際、靠近生活、走近學生，讓師生可以更加便利地從網站索取信息[5]。通過落實創業就業指導、職業生涯規劃、心理健康咨詢等具體服務措施，實現大學生的成人成才教育，達到引導學生的教育目的，提高適應社會的實際能力。第三，全面性與導向性相結合，增強思想政治工作的影響力。主題教育網站的內容應全面、客觀，在保證正確的前提下，提供視角廣泛、深淺各異的信息及相關解讀；同時內容要健康、向上、符合主流文化的，在保證信息多樣的基礎上，正面導向的信息內容應該占據主要地位。

3.4 方式策略

高校思想政治教育主題網站不僅要能夠幫助用戶進行信息識別和知識交流、關注用戶的使用體驗、實現用戶智慧的開發、滿足用戶價值實現的心理需求；同時在實現人機交互的信息內容設置和組織、用戶對可獲取信息的總量及其質量的要求、網站頁面布局等基礎上，培養用戶獲取更強的控制信息和自助服務的能力，實現良好的群體交互，通過創新信息組織策略和信息服務方式給予網絡用戶良好的使用體驗，使網站的用戶滿意度、用戶參與的積極性和用戶群體之間的交互性得到提高[4]。

3.5 評價策略

高校思想政治教育主題網站建設的效能評價，主要標準有兩個，第一是看是否有利于實現思想政治教育的功能，即導向功能、保證功能、育人功能、開發功能和服務功能。第二是看是否有利于實現思想政治教育的主導性，即堅持以人為本，促進社會和人的全面發展；堅持主渠道教育，促進的發展；堅持主旋律教育，促進教育多樣化發展[1]。高校思想政治教育主題網站建設應該系統化，有明確的目標定位，有詳細的工作制度和崗位職責，并由監管部門對高校思想政治教育主題網站進行定期反饋，做好信息的管理、篩選、排查及監控工作。

4.結語

高校思想政治教育主題網站是網絡思想政治教育的重要平臺，是開展大學生網絡思想政治教育的重要基礎，是對大學生網絡虛擬群體直接開展思想引導、政治教育、行為幫扶的重要載體。深化對思想政治教育網站建設的理性認識，加大思想政治教育主題網站的建設力度，是信息時代增強大學生網絡思想政治教育實效性的客觀要求[1]，也是實現教育發展、完成學生培養使命的重要舉措。

參考文獻：

[1]李方裕，楊 霞.高校網絡思想政治教育資源建設探析[J].教育探索，2011，（8）：131.

[2]畢洪東.大學生思想政治教育主題網站的建設構想[J].濰坊教育學院學報，2011，24（6）：20-21.

[3]楊繼枝，卜艷萍.高校大學生思政教育網站資源整合研究[J].科技導刊，2011， （5）：154.

[4]蔣楠.泛在環境下政府網站信息資源組織與整合研究[J]. 江西農業學報，2011，23（ 10）： 187.

[5]王天夫.構建高校思想政治教育主題網站新模式[J].遼寧工業大學學報（社會科學版），2011，13（1）：108-109.

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關鍵詞：政府網站 政府信息公開 內涵 經驗 問題 對策

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于2008年5月開始實施。盡管政府信息公開的理論和實踐在西方國家已經有了較好的發展，但在我國卻還屬于新生事物，通過政府網站來全面實施政務信息公開尤其如此。研究國際政府網站信息公開經驗，探索適合我國國情的信息公開方式是目前亟待解決的問題。

一、政府網站信息公開的內涵和特點

⒈內涵

政府信息公開指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作過程，公開有利于公眾實現其權利的信息資源，允許用戶通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法享用各級政府部門所掌握的信息[1]。

從上述定義分析政府信息公開內涵，可以得到這樣的結果：

⑴所公開的政府信息內容

所公開的政府信息應該包括以下主要成分：

――政府存在狀態的信息：如政府機構設置、領導崗位設置與更換等；

――政務運作過程的信息：如政府辦事的事務、辦理的流程、辦理的經過、辦理的結果等；

――政府運營和實施管理過程中采集、生成或轉換而來的信息：如政府所擁有的經濟信息、社會信息、科技信息、地理信息等。

前兩項內容主要包括政府本身和政府辦理方面的信息，公開這部分信息有利于提高政府辦事的透明度，強化社會的監督機制，便于公民與政府打交道；后一項內容主要包括政府擁有的作為資源的信息，公開這部分信息有利于提高政府信息的再利用能力，充分發掘政府信息資源的價值，造福于民。

當今人們已經普遍接受一種觀點，即公民對直接影響其切身利益的決策和管理應當知曉，與政府的相關職責相對應的就是公民的知情權，所以，信息公開不是政府對公眾的施舍與恩賜，而是政府應承擔的法定責任與義務。

⑵政府信息公開應該通過公眾便于接受和利用的方式和途徑來進行

由于信息傳輸技術的進步，在各個時期公眾接受和利用信息的方式和途徑是有差異的，社會獲取信息能力也在不斷改變，因此，政府信息公開必須隨著信息傳輸技術的發展以及公民主要的信息利用方式的變化來調整信息公開的渠道。

電子政府的建設和發展，使政府網站越來越多地成為公民與政府交互的工具，盡管由于信息交流技術設備、人員素質以及經濟條件的限制，政府網站目前并沒有覆蓋所有的人群，數字鴻溝的問題還沒有從根本上解決，但是仍然擋不住政府網站將成為政府信息公開的主渠道這樣一個趨勢。這一點，從政府網站自身的發展以及上網人群對政府信息的利用情況也可以看到，根據2007中國電子政務藍皮書《中國電子政務發展報告No.4》的統計數據，到2006年底，我國各級政府網站平均擁有率達到85.6％，中央政府門戶網站于2006年1月1日開通后，中國政府網站層級體系的架構已經基本形成。伴隨著政府網站的數量增多及層次的豐富，從政府網站獲取政府信息越來越多地為人們所接受和采用，國外的統計數據表明，有54％的上網人群在網上尋找政府信息（如圖1所示）。

可見，利用政府網站政府信息公開的方式和途徑將會越來越受到人們的關注。

⒉政府網站信息公開的特點

與傳統形式的政府信息公開不同，政府網站所實施的政府信息公開具有如下特點：

⑴信息內容的全面性：通過網站頁面進入并獲得全部的政府信息，無需了解這份信息存在什么位置、由誰進行管理維護。

⑵信息展示的多維性：傳統載體上的信息往往只能以單一的維度展示給使用者，而網站可以從多個維度，如可以按照主題、機構、用途等維度進行政府信息的組織和整合，并展示給使用者。

⑶政府信息公開與政府服務的連接性：信息的獲取和使用以及與此相關的政府業務服務，可以形成一個協調的、相互連接的整體，信息使用者不是孤立地查詢信息，再尋找其它渠道去找政府辦理；而是查到信息就意味著獲得政府辦理的渠道，甚至政府各個不同的機構、不同級別的辦理還可以集成起來。

正因為有上述內涵和特點，網絡環境下政府信息公開已不能單純地理解為向民眾公布政府信息，政府網站不僅為政府信息公開增加了一條新的渠道，它還是政府信息公開不同于以往的一種新的模式，由于網絡的普及速度和使用的便利性，這種新的模式將成為政府信息公開的主要方式；同時，由于網站上信息公開和信息服務的相互關聯，不少國家和地區將網上信息公開與政府服務、政府網站建設本身、電子政府發展緊密地結合起來，制定統一的策略來解決政府信息公開、政府服務和政府績效問題。

本文的研究也采用了這樣的思路，即從政府網站建設和電子政府發展的高度來研究政府網站的政府信息公開的問題。

二、國外政府網站實施政府信息公開的經驗分析

告知公民、與公民交互、為公民辦理事務是政府網站的主要工作，因此政府網站所要實現的目標是告知信息的全面性、完整性和易得性；與公民交互的方便性、及時性、實時性；為公民辦理業務的可靠性和快捷性。國際上的政府網站的信息公開發展歷史也不長，但國外電子政府建設先進國家和地區在這方面仍然積累了很多值得借鑒的經驗，在此對其中的一些經驗加以分析。

⒈政府的信息公開思想能夠很好地體現在政府網站的建設中

政府網站是政府信息化發展的產物。在一些西方發達國家，政府的信息公開制度建立遠在開展政府網站建設之前，應該說政府信息公開的理念能夠比較自覺地貫徹在政府網站的建設中。

從國際上眾多國家和地區電子政府建設情況來看，20世紀90年代中期很多國家就把政府信息公開、公民對政府信息的快速和便捷的獲取作為電子政府建設的目標和原則。如1994年美國的《政府信息技術服務的遠景》報告提出，電子政府的建設目標之一是增進信息基礎建設，建立電子政府，為公眾提供更為有效的信息與服務；1994年日本的政府信息化推進基本計劃的重點之一是信息提供的高度化，發展線上服務，提供電子信息，力求達到信息的高度共享和充分利用；1996年英國提出的建立電子政府的原則之一是公開信息，除法律規定豁免公開的信息外，其他政府信息應盡可能以電子化形式公開，讓公眾更便捷地獲得所需信息[2]。

⒉在線傳遞政府信息和開展服務的狀況成為改進政府網站的依據

電子政府先進國家都注重對政府網站傳遞政府信息和開展政府服務的質量進行調查和評估，評估的目的并不是簡單地分出等級，而是要發現問題并尋求解決，因此這種評估的結果往往就成為提出政府網站改進措施的依據。

以英國國家審計辦公室2007年的一份報告為例，2007年英國國家審計辦公室了《因特網上的政府：在傳遞信息和在線服務方面的進步》的報告，報告通過調查和研究，明確反映了當前政府網站的信息提供和在線服務的現狀。該報告研究政府在線提供的質量方面所得出的結論是[3]：

――在網站整體流量增加的情況下，政府網站的使用也在增多；

――公眾對政府網站總體是滿意的，網站設施自2001年以來已經得到改善；

――仍然需要開發更多的網上工具；

――很多用戶通過搜索引擎獲得政府信息；

――從其它站點來到政府網站的訪問者常常先到達主頁，然后再開始搜索政府信息；

――政府網站內部搜索引擎使用很廣泛，但是招致很多批評；

――一些政府網站信息難以理解和導航；

――存在一些市民群體被排除在在線服務之外的危險。

根據以上結論，英國國家審計辦公室提出了針對性的未來發展策略：政府部門希望得到來自內閣政府更多的實踐指南；為了改進在線服務的提供，政府將開發已經存在的兩個政府網站Directgov和Businesslink成為超級站點；超級站點是受公眾喜愛的，但仍需要進一步發展品牌知名度。

⒊建立電子政府發展的整體策略，逐步推進政府信息和服務的在線提供

為了保證政府信息的傳遞和政府服務的在線提供，很多國家制定了完整的電子政府發展戰略，提出了總目標和階段性目標以及基本的要求，網站的政府信息公開和政府信息服務一直是電子政府建設的主要內容。這樣的做法能夠保證政府部門、政府雇員與普通的公民都可以明確政府網站的建設目標、意義和發展方向，更積極地配合或者更有效地監督政府網站提供服務的實施。

以新西蘭政府為例，新西蘭政府制定了電子政府建設的完整過程，提出電子政府建設的方向、目標和具體要求。他們提出電子政府建設的方向為：為了實現使用信息交流技術提供更好的電子化的政府信息和政府服務，在政府和公民之間建立更密切關系的政府愿景，電子政府要成為促進器和使能器。電子政府建設的目標是：成為顧客發現和獲得政府信息和政府服務的最喜愛的方式；為顧客提供政府服務的唯一入口，使顧客能夠認識到政府服務是顧客中心的而不是政府中心的；成為政府信息和服務經濟上合算的傳遞方式。電子政府建設的具體要求是：顧客對門戶的高度感知，易于發現，易于使用；鼓勵顧客再訪問，減少獲取和使用信息的障礙，以確保信任；所有的政府信息和服務都可以通過門戶來接入，并提供集成化的服務，使顧客能夠參與；當要求顧客遵從的時候，允許顧客有最大程度的控制能力，減少遵從的費用，讓顧客遵從變得容易；合適的時候鼓勵私營機構參與或投資。

新西蘭政府設定的新西蘭政府門戶的執行分為5個方面進行：基礎設施――讓基礎設施就緒；達到――讓人們使用電子政府的服務；信任――通過提供完整的政府服務提升自信；集成服務――促進集成化的政府服務提供；個性化――為個人的服務[4]。

從新西蘭國家電子政府建設策略看，政府信息公開只是其中的一個內容，甚至沒有文字上明確的提及，但是，在這個策略中，不論是方向、目標和具體要求，無疑都能看到政府信息的提供和傳播所追求的全面、系統、方便和經濟的目標。這個目標是在電子政府建設的總體思路以及分階段執行的步驟中逐步來達到的。

⒋制定網站建設指南，提供統一和規范的高質量的信息和服務

政府網站在建設思路、建設要求、用戶期望、信息內容、格式、服務等方面的統一和規范，能夠保證政府信息和服務提供的高質量，也能夠進一步方便用戶的使用，節省用戶的時間，同時方便政府本身實施政府網站信息的管理、更新和維護。保證統一和規范的做法是制定政府網站建設指南，對上述問題做出明確的規定。

以英國政府的做法為例，2004年英國政府電子特使（e-Envoy）辦公室委托制作的政府網站建設指南（第二版）提出，制定政府網站指南來支持現有網站的目標，支持現有的政府網站從告知公民到與他們交互，最后到為他們辦理方面取得進展。該文件設定的英國政府網站建設的10大頂級指南為[5]：

①參與、可及和可用。政府網站必須是以用戶為中心的，這意味著用戶是參與其中的，提供用戶需要的信息和服務，不斷進化來滿足用戶的需要，獲得普遍的信息可及性和可用性。

②共同工作。政府網站必須一起工作來形成聯合的政府，為了實現該目標而必須履行電子政府互用性框架（e-Government Interoperability Framework，e-GIF）。

③為公民服務。政府使用IT來提供集成的、虛擬的和便利的公共服務，到2005年要讓所有的政府服務電子化。

④有效的內容。用戶應該能擁有對使用的政府信息內容的質量、精確度和一致性有合理的期待。

⑤建立信任。政府網站必須用遵照一定的規則、解釋術語和狀況的方式來提升公民信心，他們也應該防止侵入并致力于解決《電子服務傳遞信任》草案所提出的問題。

⑥傾聽――雙向交流。用戶期待網站的交流是雙向的。政府網站應該為用戶提供機會來接觸官員，表達他們的愿望和提出詢問。

⑦不僅僅是網站――多種接入渠道。政府網站應該在一個包括全范圍的技術通道（如數字交互式電視和移動設備）的策略中運作。

⑧效果評價。政府網站應該有一個系統來評價其成功和確定其是否滿足了用戶的需求，并在需要的時候做出變更。

⑨可發現性。政府網站必須對所有的新文件提供一致的元數據，就像必須履行的電子政府元數據框架（e-Government Metadata Framework）所指出的那樣。管理者應該鼓勵站點在搜索引擎中注冊。

⑩管理良好的服務。政府網站應該進行很好的管理，擁有足夠的資源，清晰的戰略、目標和目標用戶，適當的出版和營運程序。政府網站未來發展策略包括將其遷移到動態數據庫和其他數字媒體。

該文件還列舉了提出這些頂級指南的原因、面臨的問題和實踐的建議，為政府網站的管理人員提供了實用的工具。

這份指南主要是從更好地服務公眾的角度提出的，但其中也明確反映了政府網站應該提供哪些政府信息，以怎樣的方式提供這些信息，如何管理這些信息，要達到怎樣的要求等內容。

⒌遵循國際和國家標準，保證政府信息方便利用并為更多人獲得

建立一個惠及全民的信息社會是國際社會發展信息通信技術所追求的共同目標。據澳大利亞統計局1998年的“殘疾、老齡化和護理人員調查”表明，約1/5的西澳大利亞人被認為有殘疾。不僅任何年齡的人都可能有殘疾的情況，而且隨著人們能夠存活年齡越來越大，殘疾人的數量還可能增加，比如在西澳大利亞5歲以下的人5%有殘疾，而60歲以上的人50％有殘疾。殘疾服務委員會估計到2021年殘疾人總數將會增加48％[6]。政府網站應該帶頭在保證政府信息的普遍獲取和方便更多的人（包括殘疾人、老年人和弱勢群體）使用方面做出表率，同時，即使對于普通人，也應該為他們提供最方便的服務。這樣做不僅是應該的，而且是可行的。實際上，這方面相關的國際標準已經建立，如國際萬維網聯盟（W3C）的網站內容可及性指南。不少國家也制定了國內的標準或者提出政府網站遵循國際標準的建設要求。

保證政府信息方便利用和為更多人獲得的國際和國家標準，主要分政府網站的信息可及性標準和信息可用性標準，前者主要是針對殘疾人、老年人等身心有障礙人士利用政府信息的，也稱為信息無障礙標準；后者主要是針對政府網站信息使用方便性和使用效率的。

美國政府1998年修改了《聯邦殘疾人就業教育法案》的508條款，要求自2001年6月起，所有的聯邦機構網站實現可及性訪問要求，所有公眾及政府資助的機構都要提供信息可及性設備，美國聯邦機構政府網站以及不少州政府網站都制訂了信息可及性強制法案。歐盟國家如英國、意大利、瑞士等也都制訂了信息可及性方面的法規。

南澳大利亞政府制定的信息和通信技術政府標準中提出[7]：可用性是決定網站信息內容表達的關鍵因素，為了提高可用性，以下方面應該在每一個政府網站中予以考慮：

――全站點的一致的表達和控制；

――信息邏輯和簡單自然的組織：清楚的結構，系統、清晰和有意義的標識；

――拼寫和語法應該保持正確：拼寫檢查是基本的，內容校對應該在每次之前都進行；

――語境導航：為用戶提供多少背景信息；

――導航效率：用戶在站點移動時需要付出的時間和耗費的精力多少；

――足夠的回饋：用戶交互是否清晰，用戶要求是否得到回答，命令是否引致正確的反應；

――搜索能力：站點的內容能夠被搜索引擎找到的效果如何。

⒍建立政府信息元數據標準和政府信息目錄系統、交換系統，方便政府信息的管理和查詢

政府信息的公開不僅僅意味著政府在理論上提供了公眾獲取政府信息的可能，而且還意味著政府信息實際上也能夠很方便地讓公眾得到。想要獲得政府信息的公民需要知道所需的信息是否存在，是否能夠獲得，如何才能獲得，獲得的這份信息是不是最新的、權威的和精確的[8]。因此，為了讓政府信息易于發現和易于管理，政府應該建立政府信息目錄系統，規定政府信息的元數據標準，向公眾全面地展示政府信息，并提供多種查詢入口供用戶查找，同時方便政府管理人員更新、管理和維護信息。

以美國為例，早在1813年美國政府就開始考慮“保證美國政府信息公開化”的任務，成立了專門機構――政府出版局（GPO），負責收集已成型的各種形式的政府信息，并將這些信息加以編目、出版、發行和保存[9]。在網絡時代，GPO仍然通過政府網站的形式來全面地展示政府信息，提供集成的多角度的政府信息查詢入口。在GPO入口站點GPOaccess.gov上，GPO提供了官方聯邦資源的A－Z的資源列表，查詢政府出版物寄存圖書館的信息、GPO機構信息、美國政府在線書店、美國政府指南以及幫助的內容，還提供了按立法資源、行政資源、司法資源三大分支組織的政府資源，以及用搜索框搜索政府出版物目錄。GPO目錄提供了發現政府信息的工具，結合網站的特點，它將發揮更好的功能。

1991年，為了解決公眾對政府電子信息的獲取問題，美國政府成立了“政府機構之間公眾獲取工作組（所羅門群島工作組）”，該小組于1992年提出建立一個基于網絡的政府信息定位系統（GILS）的建議。1994年12月，美國商務部將GILS計劃作為聯邦政府信息處理標準(FIPS192)頒發。1995年，美國國會的《文書削減法》明確地以法律形式要求各聯邦機構以GILS來組織和向公眾傳遞政府信息,確立了GILS在政府信息工作中的任務和作用。GILS是一種支持公眾搜尋、獲取和使用政府公開信息資源的開放環境下的分布式信息資源利用體系，其建立的總體目標是讓政府信息易于被民眾找到。GILS通過設計通用的元數據類型，提供描述政府資源的標準方式；通過建立政府機構信息資源目錄，提供獲取政府信息的統一窗口來提高政府信息檢索的準確率，方便用戶利用政府信息，并促進政府機構內部的信息資源管理。

澳大利亞、英國、加拿大等國也制訂了GILS或者DC-Government標準來描述、定位和管理政府的信息資源。從各國的做法來看，建立政府信息資源元數據標準、政府信息目錄體系與交換體系標準是大勢所趨。

三、我國政府網站的政府信息公開的問題與對策

我國無論是政府網站的建設還是政府信息公開工作都起步較晚，結合我國特點，借鑒國外先進經驗，目前政府網站信息公開方面要注意的問題有：

⒈政府信息公開與政府網站建設要融為一體

政府網站不僅僅應該被看作是政府事務的在線接入點和公共界面，而且還應該被看作是政府合法存在的一種形式以及政府事務的官方的紀錄。因此政府存在狀態的信息、政府運作過程的信息、政府采集生成和轉換的信息都可以在這里全面地展現。

在我國，政府網站的建設是在政府信息公開制度確立之前，政府信息公開模式還需要有一個探索的過程，而且，政府還需要網站的信息公開來帶動全面的政府信息公開，以此推動政府信息資源的開發和利用。

目前我國對政府網站的信息公開的理解仍然有偏差，很多人認為政府網站的信息公開主要是設立政府信息公開的欄目，在這里用編制的政府信息公開項目列表來列舉出需要公開的事項，政府網站的各種評估也是按照是否設立政府信息公開欄目、欄目中的信息數量有多少等來進行政府信息公開的測度。雖然設立政府信息公開欄目是我國推進政府信息公開的一個進步，解決了現實中的一些問題，贏得了很多的好評，但是這種形式上的政府信息公開也同時招致異議，比如有輿論認為“編制政府信息公開目錄不如編制政府信息不公開目錄[10]”。實際上，政府信息“公開是原則、不公開是例外”，因此讓人們僅僅從目前政府網站提供的為數不多的政府信息項目列表中獲得政府提供的信息是遠遠不夠的。此外，對于政府門戶網站而言，由于網站建設的目標是成為政府全面的信息入口和政府服務的窗口，政府門戶網站建設的過程本身就意味著政府信息公開的過程和政府信息可獲得性的保證，換句話說，政府信息公開依靠的是政府網站全站整體而不是僅僅依靠政府網站的一個欄目。

此外，我們在不少政府網站上看到的政府信息目錄，并不是真正意義的全面揭示政府信息以及作為政府信息查找和管理工具的“目錄”，而是政府公開內容的一個列表，它與國際上電子政務先進國家所建設的政府信息目錄仍然有較大的差距。

基于這樣的理解，借鑒國際經驗，為了實現政府信息公開的目標，政府網站建設的目標應與網站政府信息采集、處理和管理制度相結合，與政府信息資源整合相結合；為了實現政府信息可獲得性目標，政府網站的建設需要與網站的先進設計方法相結合，提倡以更便捷的方式、最通俗易懂的語言、最普及化的技術提供政府信息。政府網站的建設過程是和政府信息公開緊密地聯系在一起的。

⒉政府信息公開需要根據政府網站發展現狀，制定對應的政策來加以改善

即使在電子政府發展先進國家，目前政府網站的信息提供和在線服務方面雖然進步明顯，但也還有很多問題需要解決。與先進國家相比較，我國政府網站在信息公開方面存在更多問題，主要表現在：信息不完整，信息量少，信息更新速度慢；信息一致性、權威性、準確性還難以保證、難以衡量；信息集成能力差；信息內容、信息格式、網站功能的表述不統一；服務項目和服務內容的流程不規范，信息服務功能差；政府信息組織模式尚未建立；政府信息的檢索功能不完備，目次和索引不全面，輔助信息不完備，等等[11-12]。雖然我國也在進行年度的政府網站評估，但是這種評估還是粗線條的，發現特定問題和尋求解決問題的意識尚不濃厚，促進網站建設的工作指導性質更濃厚一些。

根據以上結論，我國政府需要根據本國情況，根據對政府網站的研究、考察和評估結果來制定政策和措施，進一步加強政府網站的建設，使政府信息公開和在線辦理的工作得到進一步完善。

⒊政府信息公開應該在國家電子政府建設的總體策略下進行

政府信息公開不應在孤立的公開背景下進行，而是應該在電子政府建設的總體策略下進行。公開的目的不是為公開而公開，而是為利用而公開，所以公開不應該只是形式上的，要從政府信息和服務的全局、未來發展趨向等方面，從建設服務性政府、高效率政府的目標出發來進行公開。

我國也制訂和實施了一系列的政府信息化發展規劃，但這些規劃主要側重戰略層面，還需要實施綱要和進行狀況評估等一系列配套政策，還需要明確的、分層次的、分步驟的目標框架，還需要具體的目標實現日程，還需要從用戶中心的角度而不是政府中心的角度來進一步完善并隨時間的推進來不斷修訂。政府信息公開只有在國家電子政府建設的總體策略下進行，才能夠成功地達成最終目標，否則多少會流于形式或者遇到推行的阻力。

⒋確立政府信息資源標準規范，制訂政府網站建設指南，用最先進的理念、謀求最佳的方法來實施政府網站的信息公開

本著方便廣大民眾利用政府信息的目的，為了保證政府信息能夠有序組織和整理、高效率的檢索和獲取，我國應該制訂政府信息描述和管理的元數據標準、政府信息目錄系統和政府信息資源交換體系，將其作為政府信息管理底層的支撐標準；為了保證政府信息能夠在政府網站科學有效地展示和提供，必須制訂政府網站建設指南，確立政府網站信息可用性、可及性標準，將其作為政府與用戶交互的信息平臺支持標準。

目前，國家標準化委員會和國務院信息化工作辦公室委托國家電子政務標準化總體組已經制訂了《政務信息資源目錄體系》和《政務信息資源交換體系》的國家標準，在政府信息資源管理規范方面已經走出了一步，但標準所倡導的理念和方法還沒有被很多人理解，標準在政府信息公開、推廣和應用方面的進一步完善還需要付出艱苦的努力。現在還缺乏國家級的政府網站建設指南。有一些地方政府制訂了政府網站建設地方標準，比如北京市2004年的地方標準《政府網站建設與管理規范》，這些建設指南還需要根據我國電子政府發展的總體要求，結合我國政府網站的發展現狀，借鑒國外的先進經驗，吸收先進的理念和方法來不斷加以完善和調整。

參考文獻：

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9 姜曉娟．美國政府印刷局與政府出版物[J]．出版發行研究，2006（4）： 8-10

10 北京編制政務公開目錄媒體認為“列舉”不如“排除[J]．中國城市報道，2005（30）

11 劉泉寶．政府門戶網站建設若干問題研究[J]．信息化建設，2004(7)：13-17

12 符敏慧，郭琳．試論政府信息公開與政府網站的良性互動[J]．情報科學，2004(4)

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