導語：如何才能寫好一篇項目投資建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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承辦單位：

項目負責人：

合資對方情況介紹：

合資辦廠的理由：

合資有關事項：（包括生產和經營范圍、合資經營年限、地址、投資總額和投資比例、職工人數、投資方式和資金來源、產品銷售方向、外匯平衡等）

經濟效益分析：

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關鍵詞:項目建議書；工程咨詢；基本結構；撰寫要求

中圖分類號：C932.4文獻標識碼： A 文章編號：

一、項目建議書概述

項目建議書，即相關的機構或者企業依據國家社會經濟發展規劃、經濟及產業政策、方針等，有機結合建設布局、資源等條件，在進行深入調查分析的基礎上，著重對提出的某一建設項目進行必要性的論述，從而為有關機構進行項目可行性研究奠定基礎的建議性的文件。同時，項目建議書也是企業針對某一項目的內容，向上級部門陳述申請理由并要求立項的文件材料。就項目的建設規模以及限額而言，項目建議書可分為小型或限額以下、大中型或限額以上、重大項目建議書（由中央與地方合資建設）三大類型。

對一個工程建設項目而言，從其規劃到投產建設這一整個過程中，包含了許多復雜的程序，而所有程序中的首要工作即是編制項目建議書，它是論證項目可行性的前提。在一份完整的項目建議書中，項目的內容及其實施方法步驟、依據的政策、工作目標與計劃以及實施的可能性都是其必須說明的。若項目建議書中不能對項目做出完整的說明，就會直接影響著項目批復與可行性研究等程序，它在項目開發過程中起著至關重要的作用，也是工程咨詢業務開展的第一步。

二、項目建議書的基本結構分析

（一）項目建議書的基本結構

項目建議書主要結構可分為提要、概述、需要求評估、目標與方法、資助來源以及預算等多方面，其具體的結構可見表一。

表一項目建議書的基本結構

（二）項目建議書的基本格式與內容

1.項目建議書的基本格式。標題、項目的負責人與承辦單位、編制單位與時間以及正文等是項目建議書的最基本的格式。其中標題、項目負責人與承辦單位、編制單位與時間等一同作為封面獨立成頁。標題中要包括文種類別、單位的名稱以及事由等。正文內容是項目建議書的主體部分，且要根據目錄表編排。

2.項目建議書的基本內容。（1）項目的名稱、主辦單位、負責人以及項目的申請理由、建設規模、主要內容與意義、需引進的的技術設備等。（2）項目所采用的工藝技術、實施方案以及主要的原材料、電力、交通等的配套情況等。（3）勞動定員以及組織機構、廠址的選擇以及建廠的條件等。（4）資金的來源以及投資估算，外資利用的可能性、貸款償還能力概算等。（5）需求的預測與分析、產品的經濟效益、環境效益、社會效益等的綜合評估分析。在撰寫項目建議書的過程中，要根據編制的內容與要求，結合項目改造、擴建等實際情況，靈活運用。

三、項目建議書的撰寫要求分析

（一）以調查研究為基礎，多方收集資料

項目建議書的最基本的要求就是要以充分的資料與數據作為依據，因此，在編撰項目建議書之前，必須要結合具體實際，圍繞申請項目開展深入的調查與研究，全方位了解與掌握項目的基本情況，多方收集與項目相關的數據、信息以及資料等，力求收集的數據與資料真實、準確，從而為編撰項目建議書奠定基礎。資料收集的范圍如下：

1.國家產業政策、標準；行業規范與標準等；

2.同類產品的技術指標、性能、工藝、成本以及市場銷售等；

3.建廠地區的土地政策、政府稅收情況以及自然條件、交通、燃料、協作情況等。

4.同類技術、工藝在國內外的應用狀況以及水平等；

5.合作企業的經營實力與基本情況等。

（二）注重方法分析，得出科學決策

項目數據、數量等方面所體現的規律性是編撰項目建議書的基本依據，因此，編撰時需要結合未來發展趨勢對項目進行科學的預測分析。如預測分析產品的市場需求、投資估算以及社會經濟效益的評價與分析等，這就需要采用科學的方法進行分析計算，才能作出最正確的判斷。若計算發生偏差或方法失當都可能造成得出的結論與項目實際出現嚴重的偏差。因此，項目建議書的撰寫必須要注重方法分析。例如，在評價經濟效益時，主要有數量指標、時間指標以及利潤指標等分析方法；而在項目選址的經濟分析與評價中又有線性規劃法、重心法以及分級評價法等，因此在編撰過程中需要根據條件的不同，選擇最適合的方法。在實際的工作中，要根據項目的實際情況，反復比較，進行參數的確定以及分析方法的選用，從而得出最準確有價值的結論。

（三）事實陳述力求準確、語言表達清晰

敘述與說明是項目建議書編制中兩種典型的方法。編制項目建議書時，要力求事實陳述準確，客觀真實地反映事實的本來面目，切忌浮泛的敘述；在說明中，切忌摻雜主觀想象。在實際的編制中，可將敘述說明與圖表、計算進行結合運用，盡量運用專業術語進行專業描述，確保引用數具準確、計算方法科學、推理分析嚴密，內容詳實，行文簡潔、準確，語言凝練。此外，在項目建議書編撰中，還要求正確把握它與可行性研究報告的區別聯系，進行合理編排，使項目建議書的編撰更加完善。

綜上所述，項目建議書是在項目的投資決策之前對項目的整體輪廓的設想，關系著項目的全過程與各環節，對項目的開發具有重要的意義。因此，項目建議書編制人員要在深刻理解項目建議書的基本結構與編撰要求的基礎上，對項目進行全面系統的把握，有效促進項目的開發。

參考文獻:

[1]殷永慶.專業試驗室項目建議書編報探析[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(27).

[2]楊博洋,孫雨.對項目建議書編制的思考[J].合作經濟與科技,2011,(7):32-33.

[3]金勝昔.咨詢機構要在項目建議書階段盡早介入[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(9).

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【關鍵詞】工程項目；決策分析；評價；四個階段；投資環境；資金籌措

為了確保工程項目決策科學正確，必須做好四個階段的工作，才能有利于工程項目投資機會研究的完整性、科學性，才能確保工程項目決策的科學和正確，真正實現投資效益的最大化。工程項目決策正確，建成后的工程項目在使用期內就能發揮良好的效益；如果決策失誤，就會使建成后的項目難以發揮企業的生產效益和經營利潤，甚至導致工程項目的報廢、投資資金的浪費失效。項目決策對項目建設的成敗和項目投資效益的高低有著決定性的影響，對國家經濟建設和社會的全面發展也會產生重要影響。按照行業的規定，項目決策分析與評價一般分為投資機會研究、編制項目建議書階段、可行性研究階段、項目前評估階段四個階段。

一、投資機會研究階段

投資機會研究是指為尋找有價值的投資機會，而進行的準備性調查研究，它是項目運作的最原始動機和構想。投資機會研究的過程主要分為四個步驟（1）分析投資動機：根據業主的投資動機，從市場需求、經營風險、投資環境、宏觀政策、資源優勢等方面分析投資機會；（2）鑒別投資機會：對各種投資機會進行鑒別和初選，論證投資機會醞釀的依據是否合理（3）論證投資方向：對自然資源條件、市場需求預測、項目開發模式選擇、項目實施的環境等進行初步分析，并結合其他類似經濟背景的國家或地區的經驗教訓、相關投資政策法規、技術設備的可能來源、生產前后延伸的可能、合理的經濟規模、產業政策、各生產要素來源及成本等，初步評價投資機會的財務、經濟及社會影響，論證投資方向是否可行；（4）具體項目機會論證：對投資者提出的具體項目設想的投資機會進行研究、論證，為投資者提供投資機會初步建議；其研究的成果為投資機會研究報告。

二、編制項目建議書階段

編制項目建議書階段是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出某一具體項目的建議文件的過程，是對擬建項目提出的框架性的總體設想的階段。

項目建議書是工程項目決策中初步可行性研究階段的研究成果，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，已升級到要從投資建設的必要性方面來衡量，同時初步分析投資建設的可行性。建議書內容主要有：投資項目提出的必要性，產品方案，擬建規模和建設地點的初步設想，資源狀況、建設條件、協作關系的初步分析；投資估算和資金籌措設想、償還貸款能力測算，項目的大體進度安排；經濟效益和社會效益的初步估算等，把項目投資的設想變為概略的投資建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策，它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下一定基礎，

三、可行性研究階段

工程項目可行性研究是指在項目決策前，通過對工程項目有關的工程、技術、經濟等各方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設技術方案進行比較論證和對項目建成后的經濟效益進行預測和評價，來考察項目技術上的先進性和適用性、經濟上和可行性，其目的是得出該項目是否值得投資，建設方案是否合理，并在此基礎上編寫出可行性研究報告。

可行性研究報告是在前一階段的工程項目建議書獲得審批通過的基礎上，對項目市場、技術、財務、工程、經濟和環境等方面進行精確系統、完備無遺的分析，完成包括市場和銷售、規模和產品、廠址、原輔料供應、工藝技術、設備選擇、人員組織、實施計劃、投資與成本、效益及風險等的計算、論證和評價，選定最佳方案，作為決策依據。可行性研究報告的內容一般包括總論、市場預測和建設規模、項目的建設條件和選址、技術分析、環境影響評價、組織機構與人力資源配置、項目實施進度、投資估算和資金籌措、財務評價和國民經濟評價、社會評價、結論與建議等。

四、工程項目前評估階段

工程項目評估按項目周期的不同階段分為前評估、中評估和后評估。工程項目前評估是項目決策的重要環節，是指對項目決策提供依據所編制的項目建議書、可行性研究報告和項目申請報告進行評估。項目建議書的評估結論作為項目立項的依據，可行性研究報告的評估結論作為政府投資決策的依據，項目申請報告的評估結論作為政府核準項目的依據。

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二、開展補償貿易業務，要著眼于加快本市工業技術改造，發展出口商品生產，為國家增加外匯收入。凡有條件的企業都可以承接這項業務。

三、補償貿易原則上要用引進技術、設備所生產的產品返銷對方，進行直接補償。直接補償確有困難，或者以其他產品償還對我擴大出口更為有利時，在不影響規定的調出任務的前提下，也可用該企業所生產的其他產品進行間接補償。

用于間接補償的返銷商品，屬于中央管理的(包括統購統銷商品、國家統配物資、各外貿專業總公司直接經營和統一成交的商品)要報對外經濟貿易部批準；屬于地方管理的由市進出口辦公室會同市計委批準，其中屬于全國協調成交的出口商品，按有關協調部門的規定執行。

四、開展補償貿易，工貿雙方要密切配合，共同研究，共同對外談判，聯合簽署合同，并保證合同的執行。有些項目，在統一對外的原則下，工業部門也可委托市投資信托公司；對輕工、手工、紡織、化工、醫藥、儀表、一機、冶金八個工業局的小型項目(即補償總金額在二十萬美元以下的)，可由工業部門自行對外承接。

五、補償貿易項目的審批程序

(一)所有項目都必須編報項目建議書，經規定機關審核同意后予以確立項目。項目建議書應由主管工業公司和外貿公司聯合提出，經市主管局和市外貿局審核后，聯合報市進出口辦公室(工業部門委托市投資信托公司的項目，其項目建議書由主管局和市投資信托公司聯合提出報市進出口辦公室)，抄報市計委、市經委(有引進技術的要抄報市科委)。

(二)項目建議書經批準后，工貿雙方(或工業部門和市投資信托公司)即可對外開展工作，進行以可行性研究為目的的各項工作，包括客戶的選擇和邀請，擬訂談判方案，同外商談判、詢價，以及對國內配合條件進行綜合研究等。如由工業部門委托市投資信托公司的項目，有關客戶、價格應經外貿部門協調，外貿部門應積極配合。在此期間，不得與外商簽訂任何有約束性的協議或其他文件。

(三)可行性研究工作完成后，按照項目建議書的報批程序報送可行性研究報告。補償總金額在五百萬美元以下的項目，由市進出口辦公室會同有關部門審批。對補償總金額在五百萬美元以上，或雖未超過五百萬美元，但需國家增撥原材料、燃料、動力，解決運輸等條件的項目，由市進出口辦公室會同有關部門審查提出意見，報國家計委、對外經濟貿易部審批。

(四)可行性研究報告經規定機關審查批準后，方可由工廠和外貿公司(或工廠和市投資信托公司)雙方共同對外簽訂正式合同(協議)，在合同(協議)中必須訂明經有關領導機關批準后方能生效的條款。主管局應將合同(協議)的副本在簽字之日起十天之內報送市進出口辦公室審查批準。市進出口辦公室應在收到合同之日起三十天內將意見通知報送單位，逾期即作無異議處理。合同(協議)修改時，也應報送原審批機關審批。

(五)對八個工業局自行對外開展的小型項目，審批手續可適當簡化。(1)項目建議書可由主管局審批，報市進出口辦公室、市計委、市經委備案；(2)項目建議書批準后，工業部門即可對外開展工作，進行可行性研究，但有關客戶、價格應經外貿部門協調，外貿部門應積極配合；(3)可行性研究報告經主管局審核后，應報市進出口辦公室審批；(4)合同(協議)由主管局審批，報市進出口辦公室備案。

六、所有補償貿易項目，在項目建議書和可行性研究報告批準后，凡屬基本建設性質的，應編制基本建設項目計劃任務書；凡屬技術改造性質的，應編制技術改造項目計劃任務書，分別按照基本建設或技術改造報批程序辦理。

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關鍵詞：水文建設；水文建設程序；建設計劃

中圖分類號：P641文獻標識碼： A

一、水文工程建設的特點分析

水文基本建設的管理是一中比較復雜的工作,在思考到水文設施工程的特點時,應該按照基本的建設綜合管理的通用性原則。水文基本的建設和其他普通的水利水電工程有著一定的區別,不能隨便地使用現有的其他標準。水文基本建設的首要特征是:首先,涉及的方方面面比較多。水文基礎設施通常是沿著水流區域存在,工程的施工地方非常多，同時所涉及到的施工現場非常廣泛,它的建設環境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸,作業場所的情況比較復雜。基礎設施種類非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水質站、水文巡測基地、水環境監測中心等。其次,專業性要求比較高,合作程度比較密切。水文基礎設施建設單項工程的規模比較小,但是技術要求卻非常高，其他相關的部門之間的配合要求比較高，在建設工程的施工過程中中，相關的部門及其數據都需要及時到位。

二、水文工程建設的程序及前期工作準備

2.1 項目建議書編制

項目建議書及其可行性研究報告是根據水行政主管部門或者項目法人組織進行編制的。項目建議書和可行性研究報告等相關文件的編制應該具有一定的資質的勘測設計單位來進行實施。工程建設的第一步,也是關鍵的一步是編制水文工程項目建議書。項目建議書是對將要進行的建設項目的一個總體的設想,從大的方面上看屬于一種特定的書面報告,重點是從客觀上審核項目建設的重要性,看它是否達到國家長遠規劃的方針以及要求,從而初步掌握建設項目條件是否具備,是否值得投資、物力作進一步深入研究。項目建議書需要按照國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、水文規劃,根據國家產業政策以及相關的投資建設計劃實施編制工作。

2.1.1 項目建議書編制的規定

項目建議書編制通常是根據政府委托相關的具備這種能力的設計單位來進行編制,根據國家現行的要求的審批權限進行。項目建議書經國批準,需要立即組建項目法人組織機構,開展接下來的建設程序工作。

2.1.2 項目建議書編制的相關內容

根據水資源的自然特點,水文項目建議書編制時應該重點處理好中央以及地方、流域以及區域的關系,尤其需要注意水文與水利、國民經濟以及社會發展的之間的關系。它的重點是說明項目的重要程度,還需要想到它的規模、內容、體制、投資估算、效益等問題。

1）重要性。重要性是項目建議書編制時候的重點任務。需要在規劃的情況下,按照項目的建設目標、資源、設施現狀、經濟社會對水文發展的要求,進行重要的研究,說明項目的必要性。

2）內容。內容涉及到水文站點布設、巡測基地建設、信息傳輸、信息處理系統等方面。要注意與已經立項項目的關系（如國家防汛指揮系統、中央直屬水文基礎設施工程、水資源實時監控系統、首都水資源可持續利用項目等）,建設內容不能出現重復。

3）規模。對規劃階段擬定規模進行復核,按照建設的目標和要求,先選擇工程規模。應該根據相關的要求文件安排合理審核。

4） 監管體制。針對中央的項目,流域機構水文部門能夠作為項目的代表人;特意為中央服務的地方項目（如隸屬地方的中央報汛站、國家重要水文站等）,由流域機構以及相關的省、自治區、直轄市水行政主管部門組建項目代表人。還有,要測算運行維護的費用,做好籌資工作。

5）投資估算。投資根據工程量和定額來確定。

6）投資效益。由于水文項目的公益性,應該關注闡述項目的社會效益,簡要論述其收益。

2.2 可行性研究報告編制

2.2.1 可行性研究著重對項目進行方案比選,對技術上是否可行以及經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告由項目法人組織編制。

2.2.2 可行性研究報告根據國家目前相關的審批權限報批。審批部門應該委托具備資格的工程咨詢機構對項目可行性研究報告實施審核，同時行業歸口主管部門、項目法人、投資機構等方面的建議實施審批。

2.2.3 可行性研究報告經過同意之后,禁止隨便修改、變化,假設在重點內容上有需要有比較大變動,應該經過原始批準機關復審的同意。報告批準后,需要特意成立項目法人,同時根據項目法人責任制實施管理。工程方案自身能否達到最優；首先,從小的方面上講,各細部結構是否符合規劃要求。其次,根據技術上來看,看技術的先進、功能是否齊全。再次,從發展的走勢上看,是否擁有能夠擴充以及兼容功能。再而,從形式上講,工程項目和周圍的環境之間協調度如何。最后,從投資方面看,看看有沒有做到經濟合理。

2.3 初步設計報告編制

初步設計報告是用來設置建設項目年度投資計劃的重要來源。初步設計的任務目的是進一步論證項目的經濟合理性以及技術可行性,同時處理工程建設中的重要的技術以及經濟問題。

2.3.1 初步設計是按照批準的可行性研究報告以及重要且精確的設計資料,對設計目標實施仔細的研究,解釋將要建設的工程在技術上的可行性以及經濟上的合理性,規定項目的各項基本技術系數,編制項目的總體估計數目。

2.3.2 初步設計文件報批之前,通常根據項目法人組織相關的專家對初步設計中的關鍵問題實施相關的論證。設計單位按照專家討論的意見,對初步設計文件進行進一步的改善以及優化。初步設計根據項目法人組織檢查之后,向主管部門申報進行批準。

2.3.3 初步設計文件經過批準后，核心內容禁止隨便進行修改,同時成為項目建設實施的技術文件的基礎;假如有比較大的修改,應該通過相關的審批機關的審批。

三、水文基本建設計劃工作應該注意的問題

3.1 立項要實施分類劃塊

因為水文基礎設施分散的特征,在進行項目立項之前應該實施分類劃塊打包。劃塊打包能夠按項目功能類型,也能夠根據流域或區域。在流域水文規劃項目立項的時候。水文規劃能夠成為流域水利規劃的一部分,同時成為專題實施編制,同時配備專項的報告。

3.2 具有設計資質的部門編制前期工作文件

因為水文設施工作的專業性比較強、社會化的程度比較低,水文的相關設施從項目建立知道到設計的施工,以前通常是水文部門來進行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建設管理的要求趨于完善,程序也越來越規范,因為水文設施工程的特點,目前的水文部門需要和具備設計資質的水利設計院共同做好前期文件的編制。

3.3 前期工作各階段深度要求

項目建議書需要根據劃塊打包的方法實施報告的編制,對于國家所規定水利部批復額內的相關項目, 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度,名稱是“項目建議書”。一旦可行性研究報告經過批復,實施初步設計,這個階段的基礎設施、生產設施以及設備及建設標準必須非常確定,投資基本確定。每個項目的投資概算表根據相關規程以及方法進行編制,重要的報告不能根據站點逐項開列,需要進一步歸納匯總。

結語

水文工程建設是一項比較繁瑣的工程，因為它的特點的地理緣故，工作環境等給工作帶來非常多的變化。因此必須要堅持科學的規章制度，一定要做到按程序進行，根據不同部門的工作安排走。前期的準備工作需要做到非常完備。經過每個部門的配合，做好相關的工作，就能確保工程建設的順利進行。

參考文獻

[1] 夏軍,朱一中.水資源安全的度量：水資源承載力的研究與挑戰[J].自然

資源學報,2002,17（3）.

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關鍵詞:政府投資建設項目；造價控制；階段；控制措施

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

近年來,我國政府投資建設項目的投資逐年增長，特別是基礎設施、公益性設施、環保等方面。政府投資建設項目有別于以追求盈利為目標的其它建設項目，它更多注重社會效益大而財務效益不明顯的公益設施和社會基礎設施。政府投資建設項目是全社會固定資產投資項目的重要組成部分，因其具有投資大、公益性等特點，為經濟和社會發展做出了巨大貢獻。為了保證政府投資建設項目建設資金運用過程的安全性、規范性和有效性,管理者應為政府投資建設項目在各個階段做好工程造價控制。

1 工程投資立項階段的造價控制措施

立項階段的造價控制能為實施過程中控制工程造價打下良好基礎，這是控制政府投資建設項目造價的行之有效的方法。

1.1 加強工程前期立項調研深度，提高項目建議書、可行性研究報告中投資估算數值的準確度

項目建議書、可行性研究報告中投資的估算值是整個項目的重要指標之一，對工程設計、招標、實施階段投資的控制起到至關重要的約束作用。因此，建設單位在編制項目建議書前應加大調查工作的力度，擴大項目研究的范圍，具體來說，應重視研究工程的使用功能、建設標準、各個系統完整性及周邊環境條件等重要因素，即應做到“全面掌握”、“考慮充分”、“實事求是”。

1.2 嚴格貫徹落實工程立項、審批的基本建設程序

對于項目建議書批復建設內容范圍以外的工程，必須另行報請立項審批。項目建議書批復建設內容范圍以外的工程主要包括兩部分，一是前期立項批復時不包含的項目內容；二是工程實施過程中出于功能需求等考慮提出的增加建設內容。此部分工程的實施應單獨報請立項審批，并另行解決工程資金問題，不應占用原有立項批復的資金。

1.3 代建單位應從編制項目建議書起介入，使投資控制的關口前移，切實從源頭控制工程造價

建設單位從編制項目建議書起就委托代建公司參與其中，實行項目的全過程代建模式，充分利用代建公司專業管理人才的優勢，在工程立項時就重點研究工程投資問題，從而使投資控制關口前移，真正從源頭上把好投資控制這一關。

2 工程前期規劃設計階段的造價控制措施

工程前期規劃設計階段應重點提高設計文件的質量，嚴格限額設計的要求，同時建議建立設計約束機制和設計總包、監理制度，并加強對設計文件的控制和把關。這是控制政府投資項目超投資的重要一環。

這一階段的主要工作是設計單位根據政府投資主管部門批復的項目建議書及可研報告對工程進行初步設計（含擴初設計）和施工圖設計。編制初步設計應是對立項階段方案設計的深化和細化，也是指導后續施工圖設計的依據，編制的初步設計概算應以不突破立項批復中投資估算數額的10%為原則，而這一概算還應由政府投資主管部門進行審批，從而作為工程投資控制的目標和依據。施工圖設計工作是對初步設計圖紙的深化和細化，是對工程各專業全面、系統的設計，所出具的施工圖紙是作為工程招標、施工、結算的主要依據。由此可見，設計階段的工作對于工程的施工和結算至關重要，同時對工程整體投資有著重大的影響。

(1)設計時必須嚴格執行限額設計的規定，確保達到概算不超估算、預算不超概算的要求，這是控制政府投資項目超投資的重要手段。限額設計要求設計單位在進行初步設計和施工圖設計時要真正做到技術與經濟的統一結合，做到時刻用數據說話，并應貫穿于設計的各個階段的各專業和各道工序。通過對設計階段整體工作進行仔細分析和梳理后認為，切實達到和落實限額設計要求的根本途徑和有效方法是要真正做到投資分解和工程量控制兩方面要求。具體來說是將上階段設計審定的投資額和工程量先行科學地分解到各專業，然后再分解到各分部和分項工程，并在設計時以分配的投資控制工程量來形成限額設計。

(2)在設計過程中應提高設計文件的質量，加強各系統設計的整合力度和各專業設計的全面性，避免出現甩項二次設計和錯漏項。設計階段的？是將估算的內容和數字轉化為可以指導并完成現場施工的圖紙的全部工作。如果施工圖紙質量低下，例如出現了甩項、錯項、漏項以致不能滿足指導現場施工的要求，施工過程中就會出現大量的變更洽商，直接導致工程投資的失控。切實提高設計文件質量，加強各系統設計的整合力度和各專業設計的全面性，減少甩項二次設計和圖紙錯漏項的發生。

(3)加強對設計文件的控制和管理力度，建議增加對初步設計和施工圖設計的評審制度。加強對設計文件的控制和管理是政府投資建設項目在實施過程中經常容易忽視的工作，建議在接到初步設計圖紙及概算之后不應急于進行報政府投資主管部門審批的工作，同樣在接到設計施工圖紙之后不應急于工程招投標的工作，而是應重點審查設計圖紙文件和概預算文件質量的高低，這包括多方面的內容，如圖紙設計內容是否超出批復建設范圍、圖紙中有無錯漏項和甩項二次設計的內容、圖紙能否滿足使用單位的功能需求、概預算編制是否合理及是否超過項目建議書批復投資等等，待設計文件完善后再進行工程招投標，以免給施工階段帶來隱患。

(4)建議設立設計總包制度和設計監理制度，明確設計單位的投資控制責任，完善設計階段的管理機制問題。在政府投資項目建設的全過程中，設計是一個非常重要的階段，建設單位在取得項目的可研報告批復之后即委托設計單位進行初步設計的工作，從這開始直到出具正式施工圖紙，這一階段的工作主要是由設計人員完成的，正式施工圖紙出具后即進行工程招投標工作。經分析發現，設計階段管理缺位問題嚴重，如沒有完整的設計全過程管理機制，沒有明確的項目整體設計工作負責人，也沒有設計過程和結果的監督和管理機構，這可能直接導致設計圖紙和概預算文件質量低下，工程投資控制亦無從談起。

(5)建議建立設計單位約束獎罰機制，促使設計單位在負起技術和質量責任的同時，更要承擔技術與經濟相結合的職責。建議在設計合同中增加對設計單位的約束條款，根據設計圖紙和概預算質量高低對設計方進行獎罰，以此來約束設計方的工作，促使設計人員切實做到限額設計的要求，提高設計文件的質量，減少甩項二次設計、錯項、漏項現象的出現。

3 工程招投標階段的造價控制措施

工程招投標階段應加強和規范該階段工作的控制和管理，推行工程量清單的計價模式并提高招標文件的編制質量，同時引進市場機制和競爭機制實行工程招投標，擇優選擇施工單位和材料設備供應廠家。

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關鍵詞：概預算；工程造價；項目前期造價

0 前言

概預算和造價工作是一項專業性、知識性、政策性很強的工作，它是反映建設項目初始投資遂平與效益的綜合指標，它不僅是控制工程建設項目造價的依據，而且是衡量設計經濟、合理性的依據，改革開放后，隨著我過經濟的快速發展，基本建設規模也日益擴大，基本建設投資也在逐年增加，因此對工程造價預算人員的要求也越來越高，所以必須提高概預算編制人員的綜合素質，編制出有效的概預算、合理地確定工程造價，以保證工程項目的整體建設。

1 市政工程造價的控制與審核

針對市政工程建設造價控制中存在的一些普遍性問題，提出了市政工程造價控制和審核的方法。

(1)市政工程造價的問題和原因。1)全面成本管理的觀念尚未形成，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算。2)很多建設單位沒有做好可行性研究和投資額度的審批。3)現場簽證問題多，我國目前負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，可能發生偷工減料。

(2)市政工程造價的控制。1)加強設計階段的造價控制，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。2)加強施工階段的投資控制，嚴格控制工程變更，對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準。3)嚴格現場簽證管理。4)加強結算工作，重點做好工程量和定額套用的審查。

(3)市政工程造價的審核。1)對比審核法。指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。2)用重點審核法審核主要的工程量。指抓住工程造價中的重點進行審核，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點。

2 市政工程概預算編制

市政工程設計概算是指在工程初步設計階段根據初步設計圖紙和其他技術資料用以確定工程項目建設投資。市政工程預算是根據施工圖設計文件和施工組織設計，按當地、當時的人工、材料、機械臺班的實際價格進行編制。提高工程概預算編制準確度的方法。

(1)概、預算定額的選用。要求造價編制人員事先與建設單位溝通，以避免造成返工，浪費人力、物力和時間，力爭做到定額項目和實際相符(如實施位置、施工方法、所用機具等)，不重復計算、不漏算，避免出現重大疏漏。

(2)掌握工程計算規則及概、預算編制方法。工程量計算規則包括兩個方面：一是依據設計圖紙資料如何計算工程量。二是按市政工程定額的內容要求如何正確摘取工程量。兩者都是編制概、預算時必須遵照執行的規則。

(3)熟悉設計圖紙。編制工程概、預算前全面熟悉設計圖紙是造價編制人員一項十分重要的準備工作。因為設計圖紙是計算和摘取編制概、預算文件計價工程量的基本依據。

(4)注意施工材料的價格變化。應密切注意市政工程施工材料價格上漲，特別注意水泥、鋼材等主材上漲幅度，在編制概、預算時要充分考慮材料價格漲幅對造價的影響，合理地確定概、預算的費用。

(5)嚴格審核制度。審核是指工程概、預算文件經編制和校核環節后，將初稿提交造價主管人員進行再次的檢查核對工作，使工程造價文件更加完善。1)審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適，根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。審核采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同。2)審核材料價格，對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。3)審核其他費用，① 取費標準是否符合工程性質。②費率計算是否正確。③計算基數是否符合規定。④價差調整是否符合規定

3 市政項目前期造價管理

項目前期工作主要包括項目建議書和可行性研究報告。項目建議書不同于可行性研究報告，項目建議書得到批復后，才轉入可行性研究階段，可行性研究是在批復的項目建議書的基礎上進行的。

3．1項目建議書的編制

根據國家對項目建議書編制的規定和要求，項目建議書應主要包括以下內容：

(1)產品方案、擬建規模和建設地點的初步設想，包括一次建成規模和分期建設的設想以及對建設規模合理性的評價；建設地點論證，建設地點是否符合布局的要求。(2)生產技術工藝初步方案，以及技術先進合理的初步分析，如引進國外技術，要說明引進的國別以及與國內技術的差距、技術來源、技術鑒定及轉讓等情況。3)項目的進度安排，包括：①建設前期的工作安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判等計劃；② 項目建設需要的時間，③項目試生產達到生產能力的時間。4)經濟效果和社會效益的初步估計，計算項目全部投資內部收益率、貸款償還期等指標及其他必要的指標，進行贏利能力、清償能力初步分析。

3．2可行性研究

3．2．1可行性研究的四個階段

(1)機會可行性研究。在這一階段包括粗略的市場調查和預測，并初步估算投資費用。(2)初步可行性研究，進一步較為系統地研究投資機會的可行性。(3)詳細可行性研究，包括市場需求，資源、能源、技術協作落實情況，設計組織系統，建設投資費用，資金來源及償還辦法，生產成本，投資效果等。(4)形成可行性研究報告。

3．2．2可行性研究在市政工程建設前期的作用

(1)市政工程項目建設的可行性研究是管理層和投資者對該項目是否應當建設、是否進行投資決策的重要依據。(2)可行性研究是編制項目初步設計的依據，并為下一步實施項目設計提出具體操作方案。(3)可行性研究是政府部門對固定資產投資實行調控管理，編制發展計劃，固定資產投資，技術改造投資的重要依據。

3．2．3可行性研究在項目管理過程中的重要作用

可行性研究要對項目進行系統分析和全面論證，判斷項目是否可行，值得投資，并經過反復比較，最終尋求最佳的建設方案。

市政工程項目的建設成本在很大程度上直接取決于可行性研究及方案設計。如果在設計前就對工程項目設計提出一些功能要求，設計中變更工作就會減少，設計周期就會縮短。可行性研究要以質量控制為核心，對項目的規模、建設標準、工藝布局、產業規劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。

4 結束語

總之，市政工程概、預算編制是一項技術要求較高的系統工作。從事該工作的技術人員不僅要有效高專業水平，還要對各類市政有效為全而深入的了解和認識，在此基礎上，本著嚴謹負責的態度，進行細致、踏實的編制工作，才能編制出準確、合理、經濟的工程概預算，使之有效控制投資的作用，以取得更大的投資效益。

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【關鍵詞】公路工程建設；前期工作；可行性研究；初步設計；施工圖設計

一、公路工程建設前期工作的目的及內容

公路工程建設前期工作的目的：提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，加強公路交通建設的科學管理，發揮有限的自然資源，控制建設規模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發展。目前我國公路工程建設項目前期工作的主要內容一般分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計這樣幾個階段，不同階段研究重點不同。預可行性研究報告是編制項目建議書的重要依據，經批準的項目建議書是工程可行性研究報告的重要依據，經批準的工程可行性研究報告是初步設計的重要依據。

二、公路工程建設工程可行性研究分析

公路工程建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。

1、預可行性研究。預可行性研究是以項目所在地社會經濟發展規劃、公路工程建設發展規劃和公路工程建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。

2、項目建議書。項目建議書是公路工程建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。

預可行性研究報告與項目建議書主要區別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發的《公路工程建設項目可行性研究報告編制辦法》；作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。

3、可行性研究報告。可行性研究報告的主要內容與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動以內。若超出的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。可行性研究報告必須由項目建設單位（業主）編制內容如下：業主單位編制的可行性研究報告；業主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路工程建設工程可行性研究報告。

三、公路工程建設工程初步設計階段

初步設計是以審查批復的工可報告作為設計依據，設計人員必須充分的消化吸收工可的成果，理解工可的意圖。本階段應注意如下幾點。

1、加強資料的收集。部分項目工可階段可能存在資料收集不足，或出現遺漏的情況，個別地方政府的主導性意見可能誤導設計人員，如某項目某縣希望公路能通過其境，并在某特定位置設置一個互通，而忽略了一個金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設計一研究問題就暴露出來了。另外有的資料具有時效性，有可能在工可至初步設計這一個時間段內（有的項目這個時間段有可能拉得很長）情況又發生了變化，原來沒有的、不對路線起控制的因素由于時間的變化現在出現了，影響了路線方案的確定，所以要繼續加強資料的收集。

2、加強地質勘察。項目在初勘時若深度不足，沒有摸清地質情況，就會導致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。如某項目一座剛構橋梁的主墩樁基施工后才發現一大型溶洞，只好硬著頭皮進行處理，最終多投入了近兩千萬元。初步設計的主要目的是基本確定路線、橋梁、隧道、互通、特殊路基等的設計方案，并以此編制概算，如果沒有準確的地質資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現異常。

3、控制測量的檢核。現階段勘察設計的分工較細，若控制測量時未校核地形圖測量的精度，設計人員又未及時檢驗，則可能出現銜接出錯。曾經有個項目施工時發現水準高程不符合，差了兩米多，導致挖方變為填方，擋墻變為橋梁了，根本無法準確施工，最后只有重新定線、測量、重新設計。所以初設中應重視水準點、導線點的復核工作，另外還應注意核對地形圖的精度、控制性橫斷面的準確性等，以保證路線方案切實可控。

四、公路工程建設工程施工圖設計階段

施工圖是根據審查批復的初步設計作為設計依據的，是用來指導施工的，故必須便于管理和組織施工的角度出發，精心設計，需注意以下幾點。

1、采取合理的工程方案，盡量減少占用土地。公路工程建設不可避免大量用地，因此，除必須按照公路工程技術標準、設計規范要求進行設計外，還需要認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做到既滿足設計標準的要求，又達到節約與集約利用土地資源的目的。

2、重視特殊路基邊坡設計。施工圖設計要做較詳細的地質勘探與調查，提出設計預方案，另外必須強調動態設計，加強后期服務，根據施工開挖所揭示的地質情況及時調整設計方案工程措施該加強的必須加強，確保安全。地質條件較好的，該削減的就減，降低工程造價。

3、處理好涉農問題。現在農民的法律意識日漸增強，自我維權力度逐漸加大，近年來公路工程建設項目發生阻工事件明顯多于以前的項目。而修建公路某種程度確實給沿線農民帶來了較大的不便，所以應更多的考慮一些人行天橋、人行通道，方便村民的生產生活，有的地方還要考慮將來農村道路可能加寬改造，提升道路等級，我們不能為降低一點工程造價而致公路工程建設產生不和諧的現象。

4、重視隧道進口。公路工程建設已經大舉向山區進發，隧道越來越多，多個項目的施工經驗告訴我們隧道進出口太重要了，隧道進出口的平縱面線形直接影響到行車的安全性，必須高度重視，另外洞口必須盡量避開危巖、堆積體、大型滑坡體，并盡量避免偏壓進洞，受地形所限時亦應盡量減短偏壓長度，特別是地質不良路段更是應避免。

結束語

加強公路工程建設項目前期工作，是多年來公路工程建設取得快速發展的最主要和最寶貴經驗之一。隨著城市交通事業的發展，各地都在加快公路工程建設，為做到既要加快公路工程建設，要嚴格按基本建設程序辦事，不盲目決策。因此公路工程建設的前期工作顯得十分重要。

參考文獻

[1]公路叢書編委會.公路建設管理[M].北京：人民交通出版社，2008.

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關鍵詞：水利工程經管；水土保持；計劃

Abstract: Soil and Water Conservation of natural building plan specialized plans according to the implementation of effective national economic plan or a regional economic development plan, which is an objective within the strategic operating file. Based on the key aspects of our national soil and water conservation plan, is administered by our country's water conservancy and soil and water conservation plan in accordance with the national infrastructure construction projects for the exposition.Keywords: water conservancy projects administered; Soil and Water Conservation; plan

中圖分類號：S157文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 水土保持生態建設計劃類型

1.1 水土保持生態建設計劃類型

水土保持計劃可劃分為水土保持綜合計劃和專項計劃、其他計劃中的水土保持專業計劃；工作層面上分，有全國性或大區域(流域)、地方性或中大區域(流域)。結合起來主要有以下四方面。

1.1.1全國性或大區域大江大河水土保持綜合計劃。如全國水土保持生態建設計劃，長江、黃河等大江大河水土流失綜合防治計劃、東北黑土區水土流失綜合防治計劃等。一般由國家批準。此類計劃可根據形勢的發展做相應的修訂。

1.1.2全國性或大區域大江大河專項計劃。全國水土流失預防監督計劃、全國水土保持監測網絡建設計劃、全國水土保持生態修復計劃、全國坡耕地水土綜合整治計劃、黃土高原淤地壩工程建設計劃等。一般也應由國家或部門批準。此類計劃多作為國家近期實施的計劃，與項目立項有密切關系。

1.1.3省(區)、市(地、自治州)、縣(旗、自治縣)級或中大區域大江大河支流(一般面積在2000km2 以上)綜合計劃或專項計劃。如省(市、縣)級或某流域水土保持綜合治理計劃、治溝骨干工程專項計劃、水土保持監測計劃等。此類計劃一般由省(市、縣)級人民政府批準，涉及跨省或流域的由國家批準。

1.1.4國家大型綜合計劃中的水土保持專業計劃。如全國生態建設計劃、防洪計劃、水資源計劃、水污染防治計劃、林業計劃、飲水安全保障計劃中有關水土保持專業方面的計劃，可能占一個篇章，有時也作為單獨的附件。經國家批準后作為某一計劃的組成部分，有時也可以單獨立項。

1.2 計劃階段的計劃深度和重點

1.2.1計劃期與計劃水平年

根據《水土保持計劃編制規程》(SL335-2006)的規定：省級以上計劃期為10～20 年，地、縣級為5～10 年。計劃可根據實際需要確定近期和遠期兩個水平年，并以近期為重點。計劃期一般宜與國民經濟計劃一致。如東北黑土地區水土流失綜合防治計劃的近期時段為2006～2010 年，與國家“十一五”計劃期一致。現狀水平年：調查資料的年限，一般為2～3 年，最好為1～2 年。計劃水平年：即達到預期效果的年份，分為近期水平年和遠期水平年。近期水平年為5～10 年，遠期水平年為10～20 年。

1.2.2計劃深度與重點

計劃階段應對計劃區域開展綜合調查和資料的整理分析，研究計劃區的水土流失狀況、成因和規律，劃分水土流失類型區，擬定水土流失防治目標、指導思想和原則，因地制宜地提出防治措施；擬定計劃實施進度，明確近期安排；估算計劃實施所需的投資；預測計劃實施后的綜合效益并進行經濟評價，提出計劃實施的組織經管措施。計劃階段的工作重點是研究和論證水土流失防治方向、任務及目標，提出各類型區防治措施的總體布局、方案和主要防治措施，作實施方案比選，提出優先實施的項目和排序等。

1.3 設計階段的設計深度與重點

水利工程設計階段劃分為：項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計，水土保持工程設計可根據情況做適當簡化。以下仍按一般設計階段劃分分述。

1.3.1項目建議書階段

設計水平年

項目建議書是根據計劃中確定近期實施的項目，建設期不超過5～10 年，設計水平年應根據實際情況確定。對于需要進行較為長期建設的項目，可分期編制項目建議書，并確定現狀水平年、近期設計水平年和遠期設計水平年。

1.3.2可行性研究階段

設計水平年

可行性研究的工作范圍應與項目建議書基本保持一致，建設期一般不超過10 年，設計水平年亦應與項目建議書保持一致。

設計深度和重點

可行性研究階段應在項目建議書的基礎上進一步深化設計，論述項目建設的必要性和確定項目建設任務；確定建設目標和規模，選定項目區，明確重點建設小流域(或片區)，對水土保持單項工程應明確建設規模。明確現狀水平年和設計水平年，查明并分析項目區自然條件、社會經濟技術條件、水土流失及其防治狀況等基本建設條件；水土保持單項工程涉及工程地質問題的，應查明主要工程地質條件。

1.3.3初步設計階段

設計水平年

水土保持初步設計在很多情況下與施工圖設計合并，且是針對可行性研究報告來確定各條小流域或小片區(相當于小流域)、單項工程做出的具體設計，一般能夠指導施工。因此，設計水平年應根據小流域治理進度安排情況確定。每條小流域或每個項目建設期大都不超過5 年。

設計深度和重點

水土保持初步設計工作范圍由可行性研究的區域范圍細化到具體的小流域，建設目標要量化，防治方案、總體布局、措施配置要落實到地塊(小班、工點)。

1.3.4施工圖設計階段

目前，水土保持生態建設工程設計規范尚在制定過程中，小流域綜合治理的施工圖設計相當于林業部門的作業設計。治溝骨干工程、小型蓄水工程等施工圖設計可參照水利工程施工圖設計規范。個別水土保持項目涉及園林的可參照園林設計規范執行。

2 開發建設項目

2.1 階段劃分、設計深度與設計水平年

開發建設項目水土保持工程設計可分為項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計四個階段。開發建設項目在項目建議書階段應有水土保持章節。工程可行性研究階段(或項目核準前)必須編報水土保持方案，并達到可行性研究深度，可行性研究報告中應有水土保持章節。初步設計階段應根據批準的水土保持方案和有關技術標準，進行水土保持初步設計，工程的初步設計應有水土保持篇章。施工圖階段應進行水土保持施工圖設計。開發建設項目水土保持各設計階段的設計深度應與主體工程設計深度相一致。設計水平年因植物措施滯后，一般比主體工程建設完工時間推后一年。

2.2 各階段設計深度和重點

2.2.1項目建議書

項目建議書階段應簡要說明項目區水土流失現狀與環境狀況，預防監督與治理狀況；明確水土流失防治責任；初步分析項目建設過程中可能對水土流失的影響；提出水土流失防治總體要求，初擬水土流失防治措施體系及總體布局，提出下一階段要解決的主要問題；確定水土保持投資估算的原則和依據，估算水土保持投資。項目建議書階段的水土保持設計重點是：通過對主體工程設計提出的各種比選方案進行水土流失影響分析評估，初步明確水土流失防治責任范圍；提出對項目主體工程方案比選、工程設計、施工組織設計、移民占地計劃等的水土保持初步要求；初步確定水土流失防治標準等級；初步明確水土流失防治分區及總體布局；初擬水土保持措施體系與布置，并進行典型設計分析，合理估算工程量，估算水土保持投資，對主體工程設計提出水土保持建議。

2.2.2可行性研究報告

可行性研究階段應開展相應深度的勘測與調查以及必要的試驗研究；從水土保持角度論證主體工程設計方案的合理性及制約因素；對主體工程的選址(線)、總體布置、施工組織、施工工藝等比選方案進行水土保持分析評價，對主體工程提出優化設計要求和關鍵性的建議。

本過程當中水土保持設計的關鍵點在于：對主體工程設計展現出的方案進行對比選擇、整體的設置、施工組織設計等實施水土保持評估，進行工程建設的水土保持制約性因素淺析，依據綜合評價結果，提出水土保持準求和一些意見；確立水土流失預防責任的歸屬；淺析計算工程建設施工當中擾動地貌植被的面積、棄土棄渣(石)量、損壞水土保持設施數量、預測水土流失面積及危害以及防治責任范圍內的新增水土流失量；擬定水土流失防治目標，確定水土流失防治分區、措施體系及總體布局；按照水土流失防治分區對擬定的防治措施進行典型設計，同時推算出來每一項工程的工程量；最初制定水土保持工程施工組織設計，確定與主體工程施工組織設計相聯系的關鍵性因素；提出水土保持監測的最初方法和有關經管準求。

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建議書如果面對領導和有關部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，此時一般不具有號召性。下面是小編給大家整理的建設項目建議書，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

建設項目建議書1一、項目名稱：天全縣雜交竹筍綠色食品加工及其筍用示范林推廣技術項目

二、項目單位：天全縣林業局

三、項目內容：天全縣林業局和“四川省二郎山森林蔬菜公司”合作，在全縣收購雜交竹筍20噸，依托縣上已獲得的“二郎山紅油鮮筍”綠色食品認證，生產試制“二郎山雜交竹紅油鮮筍”等系列產品。

四、項目建設條件：天全縣位于四川盆地西緣，二郎山東麓，屬天然林保護工程和退耕還林實施范圍。全縣有農村勞動力6萬人，兩大工程實施以來，全縣有著大量的剩余勞動力，為建設生態經濟產業基地提供了良好的地理環境和充足的人力物力條件。天全縣氣候屬亞熱帶季風氣候區，全年平均氣溫15.1°C，年日照氣溫860小時，年降水量1736mm，無霜期262天，中、低山土壤為山地黃壤，土層深厚、肥沃，土壤PH值為5.5~6.5，境內中低山土壤、水熱、植被等資源條件非常適宜栽竹，為竹產業發展提供了十分良好的氣候與資源優勢。

縣委、政府把竹產業作為我縣農業產業化建設的重中之重來抓，四川省大渡河造林局天全林業公司，在天全縣建立以生產筍子加工為主的“四川省二郎山森林蔬菜公司”，占地面積50畝，年生產加工能力2萬噸，雜交竹筍按照一般性的常規加工技術加工，其筍略帶苦味，但“四川省二郎山森林蔬菜公司”在四川大學食品學院的專家、教授幫助下，已攻克該難題，生產出了色鮮味美的雜交竹筍食品。

五、投資概算：項目建設總投資74.5萬元，在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。

六、效益分析：建設項目總成本為 74.5萬元，估算在培育周期內年總產值可達225萬元，利潤150.5萬元。按3年后投產計算，育林基金可增加45萬元/年，財政收入可增加36萬元/年。

七：合作方式：可獨資、聯營兩種方式

八：聯系方式：天全縣林業局

建設項目建議書2一、項目概述

項目名稱：__公路建設工程

建設地點：__村民組

項目責任單位：__鄉人民的政府

項目責任人：

二、項目建設的必要性

__村民組位于__鄉東南部，東北與寧國市及本縣家朋鄉相接，東南毗鄰浙江臨安市馬嘯鄉。該村民組現有農戶103戶，人口383人，境內有豐富的森林資源和得天獨厚的旅游資源。獨特的森林及地勢山貌得到很多專家及旅游開發商的青睞。具林業部門森林資源調查該地森林覆蓋達到97%，木材儲藏量3、1m3、再是上核桃年產量25噸，人均1000多公斤。新種的山核桃約500多畝，產量將逐年攀升。

__公路的建成將成為以__鄉通道為主干線，與全鄉54個村民組形成四通八達的交通網絡。是實現縣委提出的“一年一個樣，三年大變樣”戰略目標，加快當地農村奔小康步伐，切實擺脫貧困村落后面貌的現實需要。當地群眾改路修路積極性很高，愿意集資、投勞。建設__公路極大改善該區的交通條件，促進深山地區農民群眾的經濟發展，增加農民收入，實現共同富裕。

三、項目建設綜合條件評價

1、地形

項目區屬山丘區，四面崇山峻嶺中間地勢平緩，是典型的盤地形狀。整個項目區地勢較高，平均海拔820m以上。

擬建路線與__公路相銜接，地形標高在610m至820m之間，全長2、2公里，路基寬4、5m，行車道寬3、5m。

2、水文、氣候、地質

溪流兩邊居住農戶，溪水匯入__河流入浙江省屬錢塘江流域。

該地區屬亞熱帶季風濕潤區，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1820mm，平均氣溫12℃極端最高氣溫33℃，極端最低氣溫-12℃，無霜期180天。

項目區沿線大量分布花崗巖、石灰巖、平板巖與泥土混合工程地質條件好，就地取材簡易。

3、筑路材料及運輸條件

石料可采用路段邊開采邊利用，一舉兩得。間砂可在__河開采篩選。所需間砂、水泥、鋼筋等材料以農用車運輸為主，直接送往工程工地。

四、項目建設標準、規模

根據當地具體地理位置，發揮的作用和功能及經濟發展的需要，再結合資金、施工技術等因素確定主線采用鄉村公路建設標準，路線全長2、2km，路面寬4、5m(彎道5—6m)，最大縱坡7%。

五、工程概算

人工工資：根據我鄉相繼幾條公路建設慣例和當地農民群眾修路的積極性，人工粗工工資不作編制說明，主要實行自愿投勞施工。技術工資根據基本建設工程的有關規定，技工1500工，按40元/工計算，計6萬元。

材料：石料、河砂就地取材。原木按工程需要實行農民自愿捐助，不作編制說明。鋼材3t，鋼材3600元/t，計1、08萬元。水泥80t，按410元/t(含運費)，計3、28萬元。炸藥、鋼扦及轟鉆設備等估計3萬元。

土地征用、三費補償：水田征用3畝，按1、4萬元/畝計4、2萬元。坡耕地8、0畝，按0、7萬元/畝計5、6萬元。經濟林(主要是山核桃林)補償7萬，共計16、8萬元。

其他費用及不可預計費用3萬元。

總計所需資金概算33萬元。

六、工程的實施計劃

根據當地農民生產、生活條件，結合該項目的特點，對工程進度如下安排：

201x年3月份前做路線測量、土地征用、房屋拆遷、經濟林補償等前期準備工作，6月開工。

201x年8月底完成土石方開挖，檔墻、路基、橋梁涵洞。

201x年10月前完成排水溝及路面整平工作，并竣工通車。

七、結論

__公路的建成解決了一村380多人交通，有利于鄉村道路與主干線的合理銜接，提高區域內的綜合運輸能力，為深山區群眾加快新農村建設奠定了基礎，改善了投資環境，必將帶動該地區自然資源的開發利用和相關產業的`發展。因此，該項目實施是我鄉經濟發展和社會進步及加快我鄉新農村建設的需要，是一項重要的民生工程，切實可行。建議上級給予批準建設和支持。

建設項目建議書3一、__初級中學基本情況

__初級中學始建于1956年，位于__省西寧市__縣政府所在地__鎮，因學校條件所限，長期依附于__一中院內。學校現有學生1596名，24個教學班，教師86名。招生范圍包括__鎮(縣城)和周邊10余個行政村的三分之二的適齡學生以及本縣招生范圍外(如外來務工人員子女)和外州縣的少數學生。

近年來，由于學生人數過多，班容量大(平均班額為67人，至20__年初中教學班每年級將達到10個班，含六年級總共為40個教學班，遠遠超過了初中班容量40～45人的有關規定)，增加了教育教學工作的難度，現有校舍無法滿足教學用房的需要，也嚴重影響到管理水平和教育教學質量的進一步提高。為解決這一問題，依據縣政府《__縣學校布局調整方案》，把原黨校改建成__初級中學。

二、__初級中學教學樓建設的必要性

1、改善現有辦學條件的需要。

__初級中學分設后，原校內1500m2辦公樓、餐廳等基礎設施可繼續使用，但教學樓遠遠不能滿足需求，新建教學樓，才能實現改建__初級中學的計劃。

2、隨著經濟的發展，縣城作為政治、經濟、文化中心日趨活躍，大量的外來務工人員和農村人口聚居在此。

相應地適齡少年人數也將隨之增加。新建教學樓，將為這些人提供更多的接受初中教育的物質條件。

3、科學管理學校的需要。

根據有關教育專家的分析和實踐證明，普通中學班容量在40～45名為宜。目前平均班額為67人，遠遠超出了規定班容量，這既為學校管理和教育教學增加了較大的難度，也不符合教育規律，新建教學樓，可為徹底解決這一現象提供有力的物質保障。

4、鞏固已有“普九”成果，為高中輸送合格新生的需要。

三、項目建設的'內容及投資估算

計劃修建綜合教學樓一幢，建筑面積為8200m2。內設教室、實驗室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投資1230萬元。

四、項目建成后的效益

該項目建成后，將會改善和提高__初級中學的辦學條件和辦學水平，主要表現在：

1、能解決__地區城鎮和部分行政村及縣城外來務工人員家庭小學畢業生的上學難問題，保證本地區的初中入學率達到100%。

2、能最大限度地滿足小學畢業生接受優質初中教育的要求和愿望，更進一步高標準鞏固和提高“普九”成果，提高公民文化素質，推動當地經濟的穩步快速發展。

3、將極大地緩解__一中班容量大、教學資源生均占有量小的問題，也為實施高中擴招提供了硬件上的保證。

4、該項目建成后，初、高中均將以標準的班額科學合理地設置班容量，保證教育教學質量的穩步提升和學校管理水平的不斷提高。

五、資金來源及管理

項目總投資為1230萬元，申請專項資金1230萬元。項目資金由縣教育局設專戶統一管理，專款專用、不挪用，保證項目順利實施。

六、項目管理

成立項目領導小組，由主管教育的縣長任組長，教育局局長任副組長，教育局副局長、教育局項目辦技術人員、學校領導為成員，分工負責，按學校建設規范要求實施，嚴格管理，保證質量，按期完工并交付使用。

建設項目建議書4一、總論

1、項目名稱：

2、承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況，技術改造項目指原企業情況)

3、擬建地點：

4、建設內容與規模：

5、建設年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、項目建設的必要性和條件

1、建設的必要性分析

2、建設條件分析：

包括場址建設條件(地質、氣候、交通、公用設施、征地拆遷工作、施工等)、其它條件分析(政策、資源、法律法規等)

3、資源條件評價(指資源開發項目)：

包括資源可利用量(礦產地質儲量、可采儲量等)、資源品質情況(礦產品位、物理性能等)、資源賦存條件(礦體結構、埋藏深度、巖體性質等)

三、建設規模與產品方案

1、建設規模(達產達標后的規模)

2、產品方案(擬開發產品方案)

四、技術方案、設備方案和工程方案

(一)技術方案

1、生產方法(包括原料路線)

2、工藝流程

(二)主要設備方案

1、主要設備選型(列出清單表)

2、主要設備來源

(三)工程方案

1、建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案(附平面圖、規劃圖)

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構筑物工程一覽表

五、投資估算及資金籌措

(一)投資估算

1、建設投資估算(先總述總投資，后分述建筑工程費、設備購置安裝費等)

2、流動資金估算

3、投資估算表(總資金估算表、單項工程投資估算表)

(二)資金籌措

1、自籌資金

2、其它來源

六、效益分析

(一)經濟效益

1、銷售收入估算(編制銷售收入估算表)

2、成本費用估算(編制總成本費用表和分項成本估算表)

3、利潤與稅收分析

4、投資回收期

5、投資利潤率

(二)社會效益