導語：如何才能寫好一篇農村農業發展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1管理層認識不足

在農村的管理層中，很多人認為對于農村實行經營管理是沒有必要的，認為農村的發展只要依照現有發展套路進行即可，并沒有將農業的發展放到一個變化的大環境中進行考量，也缺乏對于農業突破發展線路的相關探索，且認為有關財務透明體制、減少農民生活負擔等措施是沒有實際意義的，因此導致了管理層的經營管理工作進行散漫，被動性強，也阻礙了農業的創新發展。

1.2相關體制不健全

農村經營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農村財務審核、農民負擔監督、農村土地承辦等，工作議程設置十分復雜。雖然如此，我國當前有關農村經營管理的管理法規和相關體制卻處于嚴重不健全狀態，不能實現對于農村經營管理的有效監督，也沒有適當的懲罰措施對不合理經營管理模式進行相應處置。獎罰體制的缺失造成了經營管理的主動性較弱，也就很難使農業實現突破性發展。

1.3土地經營規模不大，農民收益增長慢

目前，農民的土地經營規模相對較小，很難實現大規模的經營管理，也就不容易實現對于農業項目的創新實踐，一些大型機械無法在小規模的土地上進行作業，由此導致了農民的土地經營積極性較弱，農民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發展狀況。長此以往，農業的發展便有可能在這種不良循環中走向停滯，最終阻礙我國農業發展的整體態勢。

1.4農村勞動力科技水平比較低

當前，城市中普遍存在“民工潮”現象，這從一個側面也反映出我國農村地區的勞動力質量較低，具體體現在勞動力老齡化嚴重以及受教育程度普遍較低，因此，農民對于與農業相關的科技的接受能力較弱，很難實現對于機械化設施的操作，加之對一些科學的種植栽培技術的接受程度有限，導致了農村農業的發展處于低水平狀態。

2完善農村經營管理的對策

2.1加大對農民的農業知識教育

針對我國農民受教育程度較低的狀況，要想實現農村農業的快速創新發展，首先就要對農民實現農業知識教育，使農民掌握農業的相關知識，以指導他們科學、高效地進行農業生產活動。國家可以選派相關的農業技術人員，深入農村對農民進行農業知識教育，教育的方式選擇應符合農民的信息接收習慣，把科技性知識轉化成簡單易懂的語言，以方便農民對于知識學習的有效性。在進行農業知識培訓時，培訓員要充分調動起農民積極性，鼓勵農民對于不懂的問題進行詢問，以激發農民進行農業生產活動的主動性，有利于我國農業的創新性發展。

2.2注重信息化的發展

目前，我國大部分農村地區的經營管理信息化發展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農民間的矛盾，不利于農業的發展。因此，農村的經營管理要尤其注意信息化的發展。一是要做好整體的規劃，基于本地區的農業發展狀況以及農民的合理要求制定相關條例，并及時將決策信息告知農民，實現信息的透明化；二是農村管理層應加快本地區的基礎設施建設，廣播、有線電視以及網絡的暢通可以有效解決信息傳達度的問題，因此，要想實現信息化發展，就要完善不同的信息傳播路徑建設，使相關決策能夠快速、準確傳達到農民耳中，避免農民由于信息獲取缺失對農業生產活動造成負面影響；三是經營管理部門應建立相應的信息反饋機制，能夠與農民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農民的需求，了解農民對于當前所執行的相關決策的態度，以知道決策層制定出更加符合農民需求的決策，便于對農業生產實現有效經營管理，最終整體推動我國的農業發展進程。

3結語

篇2

1崇州市“農業共營制”模式

——尊重農民意愿，引導農戶以土地承包經營權折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業經理人之間實行除本分紅的分配方式，即除去生產成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風險金和工作經費，20%作為農業職業經理人的傭金，70%用于農戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯結機制。目前共組建土地股份合作社361個，入社土地面積21.33萬畝，入社農戶9.46萬戶，農業組織化程度達56.48%?！獜娀鐣眨ⅰ耙徽臼健狈粘?。整合公益性農業服務資源和社會化農業服務資源，分片區建立農業“一站式全程服務超市，所有服務均實現公開公示、明碼標價，實現適度規模經營對耕、種、管、收、賣等環節多樣化服務需求與供給的對接。已分片建立農業服務超市6個，服務面積達14.63萬余畝。崇州探索實踐的“農業共營制”模式，有可能是促進農業經營方式轉型的重要突破口。

2順慶區農民產業園模式

石香爐蛋雞農民產業園區，建于2007年2月，占地106畝，入園農戶18戶。園區按照“政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支持、協會組織”的“五方合一”運作模式進行建設、管理和發展，政府負責進行規劃和基礎設施建設，協調解決資金、流轉土地，當好龍頭企業和農民的“紅娘”；農民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業引領農民產業園區發展，解決農民無技術、無市場的問題；農村小額信貸擔保公司（政府出資設立）為入園農民提供貸款擔保，解決農民進園區資金不足的問題；養殖合作社充分發揮技術、市場、管理、品牌等優勢，采取統一供種、供料、防疫、保險、治污、銷售的“六統一”辦法，大力推進園區標準化生產和產業化經營。目前，農民產業園已由原來的1個鄉1個村推廣到全區18個鄉鎮2個涉農街道辦事處200多個村，由原來的3個拓展到220個，入園農戶由原來的57戶增加到3.1萬余戶。其創新做法被寫入國辦〔2009〕55號文件在西部地區予以推廣。

3郫縣川菜產業園模式

中國川菜產業化園區位于郫縣安德鎮，規劃面積3平方公里。園區集中發展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農副產品精深加工產業集群，是全國唯一以地方菜系命名的產業化園區。截至目前，園區已形成2.4平方公里的項目承載能力，引進聚集棒棒娃、丹丹調味等農業產業化企業84家，總投資70億元，累計提供就業崗位8200余個；獲得中國馳名商標企業3家，中華老字號企業1家，省級著名商標企業4家，省級名牌企業8家；重點農業產業化龍頭企業18家。2013年，園區實現全口徑工業總產值63億元，全口徑工業增加值15.68億元，完成入庫稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業達26家。園區周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內建設蔬菜原輔料配套種植基地11萬畝，轉移勞動力3000人，并帶動縣外建設原輔料種植基地25萬畝。同時，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗、品味于一體的“川菜味鄉”優勢服務業品牌和國家級AAA旅游景區，并建成4萬平方米川菜美食文化體驗休閑特色街區。構建了現代農業種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗產業鏈，形成三次產業融合聯動發展格局。園區先后獲得“中國川菜產業化食品加工基地”“中國食品安全示范單位”“全國農產品加工業示范基地”“國家農業產業化示范基地”等榮譽稱號。

4朝天區農旅結合模式

近年來，朝天區立足良好的生態和資源優勢，以農興旅，以旅富農，做足生態山水文章，曾家山景區成功創建成為“國家AAAA級旅游景區”，農業與旅游相結合，實現從單一農業向產業多元化聯動發展轉變。朝天區結合新農村和現代農業園區建設，完善農村基礎設施，因地制宜打造鄉村旅游和休閑觀光節點50余個，加快景區商業服務一條街建設，實現“吃、住、游”一條龍服務。曾家商業步行街被省商務廳評為第二批“四川省特色商業街”。該區還大力挖掘農業的文化功能，建設核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場，開展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動，展示農耕文化豐富內涵。先后被評為“中國西部生態養生基地”“全國農業旅游示范點”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區接待游客218萬人次，實現旅游收入12.67億元，分別增長26%和45.8%；旅游經營戶人均收入11000余元，帶動周邊農戶人均增收1500余元。

5射洪縣“公司+專合社+農戶”合作模式

2011年，射洪縣成立白羽肉雞產業工作領導小組，制定發展規劃和扶持政策，依托四川玉冠農業股份有限公司，采取“公司+專業合作社+家庭養殖戶”的運作模式，實行統一圈舍設計、統一設施設備、統一供應雞苗、統一供應飼料、統一防疫保健、統一收購加工，分戶養殖、分戶結算，保證養殖戶2元/只的最低利潤的“六統二分零風險”經營模式。目前全縣農戶建標準化肉雞圈舍48.23萬平方米，公司建圈舍15萬平方米，是西南地區最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實現宰殺白羽肉雞2000萬只，產值10億元，利稅6000萬元，養殖農戶增收5000萬元。預計到2015年，公司將累計投入15億元，建成年出欄1億只的標準化養殖小區及年屠宰加工1億只的肉品廠，實現產值50億元，利稅3億元，養殖農戶增收2.5億元，可帶動白羽肉養殖戶4000戶，直接和間接提供就業崗位1.2萬個。

二、以農村改革促進產業發展

1放活土地推行承包地“三權分確”

——加快完成農村土地確權登記頒證。應進一步加快步伐，力爭到2016年基本完成全省農村土地確權登記頒證。統籌推進農村承包地、集體建設用地和宅基地等多權同確，特別是推行承包地“三權分確”，即：所有權確權到集體，承包權確權到農戶，經營權確權到經營者。對于需要經營權證的，符合條件的可以單獨發放獨立的經營權證，為搞活土地經營權打好基礎?！涌焱恋亟洜I權流轉和交易平臺建設。強化農村土地的集體所有權權益，集體經濟組織應加強對承包地的管理，引導常年外出務工農民把承包地流轉出來，通過代耕代種、土地入股、委托經營、合作經營等多種形式，推進土地適度規模經營。同時，由政府推動加快建立覆蓋全省的土地流轉交易平臺，重點加強縣級平臺建設，盤活農村土地產權?！e極推廣促進產業發展的好機制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎的土地股份合作經營模式，積極總結推廣順慶區農民產業園、郫縣川菜產業園、朝天區農旅結合、射洪縣“公司+專合社+農戶”等好的機制和模式，探索適合不同類型經營主體的產業發展方式。

2培育農村新型經營主體

——大力培育家庭農場和農民合作社。始終堅持把家庭經營作為農業經營的基本形式，大力培育職業農民、專業大戶和家庭農場。做實農民專業合作社，鼓勵農民以土地、資產、貨幣等要素入股，發展多種形式的農民合作組織。著力培育農業龍頭企業行業“排頭兵”，以國家級和省級農業龍頭企業為重點，支持行業內企業兼并重組，成為全國性的產業發展行業“排頭兵”。——探索引導建立新型農村集體經濟組織。以行政村為單位，創新完善以村兩委和村民監事會為載體和組織架構，建立新型農村集體經濟組織經濟實體，管理確權到村集體經濟組織的集體產權。培育村股份經濟合作社、集體控股農業公司、合作制農場、集體資產管理公司等多種形式的集體經濟組織。研究支持新型集體經濟組織發展的政策措施，使其成為農村產業發展的重要力量。——支持工商資本投資農業領域。清除工商資本進入農村的障礙，拓寬工商資本進入農村產業領域，既鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業，又支持工商資本發展農產品精深加工和農村服務業。落實小微企業稅收和貸款優惠政策，拓展社會資金投資渠道，促進農民就地就近就業于農村產業。不應提倡工商資本到農村低價格、大面積租用土地進行一般性農業生產。

3發展百億千億農業特色產業

——市場導向發展一批百億千億農業特色產業。以差異化的產業政策為引導，發揮市場配置資源作用，支持不同類區發展一批在全國有地位有影響的百億千億農業特色產業。支持平原地區大力發展穩產高產糧油、特色畜禽和優質種業，加快發展大城市郊區奶業，大力培育工業原料林和景觀花卉苗木，打造農業高端產業，形成產業高端。支持丘陵地區加快土地適度規模經營，大力發展優質柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經濟效益好、附加值高的現代種養業。支持盆周山區突出生態綠色產業，大力發展綠色食品、有機農產品，推廣林糧結合耕作模式。建設生豬、牛羊、特色家禽優勢產區。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養殖業。支持民族地區繼續加大扶貧開發投入力度，積極引進產業龍頭企業，積極開發風味獨特的綠色農畜產品，大力發展高原特色農牧業。把農村產業作為縣域經濟發展的重要支撐，依托現代農（林、畜）業重點縣、現代農業園區和產業基地，培育以現代農業產業為支撐的縣域經濟強縣?！獔@區化發展以農產品加工業為主的農村第二產業。積極支持農業企業、農民合作組織、農村集體經濟等農業經營主體，在農村特色產業集群集聚發展的基地或園區就地就近興辦農產品加工企業。支持發展農村特色農產品加工、手工藝品制作、竹木加工、農機具制造、包裝印刷等工業企業，提升農村工業在農村經濟總量中的比重?！巹澮I發展以鄉村旅游為重點的農村第三產業。把鄉村旅游納入農村產業發展規劃和區域旅游發展規劃，開發林業生態資源和農村自然山水田園風光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗結合起來，發揮國家級自然保護區、風景名勝區、非物質文化遺產等的品牌效應，用好農民空置房屋等閑置資產，建立多種形式的旅游聯盟，打造一批特色鄉村旅游線路。支持發展交通運輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養老等服務業，促進農村一二三產業融合發展。

4開展農業生產社會化服務試點

——著力搭建農業社會化服務平臺。以服務農業生產和農村產業發展為目標，推廣農業服務超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農村現代流通體系。整合各種類型的農民培訓資源，建立完善公益性的農民培訓和就業綜合平臺。辦好農博會、優質特色農產品展銷會等，培育發展一批有影響力的特色農產品營銷平臺。盡快制定農村電子商務中長期發展規劃，扶持發展農村電子商務平臺，促進農產品營銷從傳統模式向現代模式轉變?！_展農業生產全程社會化服務試點。針對不同類區農村產業發展現狀和特點，選擇部分縣（市、區），以農業生產服務全程化、專業化、市場化為目標，開展農業生產全程社會化服務試點，加快培育各種類型的農業全程社會化服務組織，降低農業生產成本，有效提高土地產出率和農業效益，通過試點示范，發揮以點帶面作用。

5大力創新財政金融支農政策

篇3

現代農業產業化聯合體(簡稱“聯合體”)，按照安徽省政府辦公廳出臺的《關于培育現代農業產業化聯合體的指導意見》(皖政辦〔2015〕側號)中的定義，是指以龍頭企業為核心、以家庭農場為基礎、以專業合作社為紐帶的新型農業經營組織緊密聯盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個聯合體開展試點以來①，在總結經驗的基礎上逐步在全省推開，目前已培育各類聯合體近9()()家，產值占安徽省農產品加工產值的20%左右。河北、寧夏、內蒙古等地已經出現了相類似的探索實踐。本研究所選擇的案例，是較為典型的實踐樣板一H糧食產業化聯合體，不少地方都慕名而來學習其經驗。

H糧食產業化聯合體由H種業公司牽頭組建，2012年7月成立，9月納人首批試點之一。發展到今天，已吸納13家專業合作社，27家家庭農場、6家種植大戶，擁有各類農機裝備230臺(套)，流轉土地面積1. 6萬畝，托管土地面積生萬畝，小麥良種繁育面積生萬畝。2015年，聯合體經營的1. 6萬畝小麥畝產達到575公斤、玉米畝產達到600. 5公斤，畝均年總利潤1701元、凈利潤621元，取得了顯著的社會經濟效益;此外，還提供全程社會化服務面積3萬畝，輻射帶動農戶650。戶，畝均增收230元。

聯合體龍頭—H種業有限公司成立于200。年12月，注冊資本518萬元，現有員工50人，主要經營農作物種子(選育、生產、銷售)、農藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農副產品購銷等，其前身是由本地種苗公司改制而來。

聯合體紐帶—農民合作社主要有H種業公司牽頭成立的H農機、H種植植保合作社，吸納加人的n農機、K農機、R水利等11家專業合作社，為聯合體成員提供技術指導和全程生產服務，也為周邊農戶提供農業生產服務。

聯合體基礎—27家家庭農場、6家種植大戶，通過土地流轉面積大的達到230。畝，面積小的200畝左右。家庭農場普遍采用了統一的綠色增產模式，經營效益顯著好于普通農戶。如Y家庭農場，規模經營760畝，主要從事小麥良種繁育和高產玉米種植，擁有職工36人(固定生人、季節32人)，年產值180萬元，年收人20多萬元。目前，Y家庭農場擁有固定資產90萬元，倉儲庫房60。立方米，機械設備庫房20。平米，曬場20。平米，聯合收割機2臺、大型拖拉機生臺、小型農機具12套。

H聯合體主動應用先進技術，加強物質裝備，改善基礎設施。現有辦公和庫棚面積2212平方米，水泥曬場10。()()多平米，庫容1萬噸的種子成品庫，占地125。平方米的農機維修車間，日烘干能力100萬斤的烘干設備，200。平方米鮮食玉米低溫庫，小麥田間“四情”監測系統和水肥一體化系統。在科技創新和應用方面，與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術推廣應用示范基地，合作建立玉米教學試驗基地、建設2000畝農業灌溉示范田，還計劃引進玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。

二、案例剖析

根據前述理論闡釋，聯合體經營模式促進農村產業融合發展的內在機理在于，構建了不同經營主體之間的契約安排，降低了交易成本，達成了理性集體行動，誘致了新型農村經營體系的形成。

(一)通過建立緊密的利益聯結機制，形成完善的契約網，降低交易成本

在聯合體內部，通過交易聯結、要素聯結和互助聯結等正式或非正式的契約網，將不同經營主體緊密地聯結在一起，形成了戰略聯盟或伙伴關系。首先是交易聯結。聯合體各方簽訂了生產服務合同、協議，確立了農產品、生產資料和相關服務的買賣關系，形成了三方共贏的交易聯結。其次是要素聯結。通過資產、資金、技術、品牌等生產要素的相互融合，形成利益聯結機制。如H種業公司為家庭農場提供生產資料時，先行墊付資金，收購農產品時再行扣除，解決了家庭農場的資金難題;為家庭農場提供貸款擔保，用流轉土地經營權及待收獲糧食提供反擔保，破解農戶貸款難、風險高的問題。第三，互助聯結。除墊付資金、提供擔保外，龍頭企業還通過加價收購、免費晾曬和技術服務等，與家庭農場建立互信關系。這三種聯結方式，通過合同、協議建立了清晰的市場交易關系，通過要素融合建立了緊密的利益聯結機制，通過互助互信減少了交易中的不確定性。

(二)通過分工協作、優勢互補，建立穩定的合作關系，實現互惠共贏

農業企業、農民合作社、家庭農場等獨立經營時都不能有效應對農業的自然、市場和技術風險。農業企業面臨原材料供應渠道不穩、質量控制難題;農民合作社面對分散經營的農戶時，缺乏穩定、規?；姆諏ο?家庭農場存在技術、資金、市場、服務等的制約。但三類經營主體也有各自的優勢，如龍頭企業的產業鏈要素組織能力和市場整合能力較強，適合發揮引領作用;農民合作社組織規?；?、標準化的生產具有優勢，可以發揮“紐帶”作用;家庭農場在種養環節具有優勢，可以通過精細管理實現農業生產節本增效。因而，龍頭企業、農民合作社、家庭農場以多元利益聯結方式進行整合，分工協作、優勢互補，就可以挖掘產業鏈的潛在增值空間，實現合作共贏。如在H聯合體內，龍頭企業承擔農產品經營銷售、制定生產規劃和標準，以優惠價格采購農資，以高于市場價格回收農產品;農民合作社向家庭農場提供技術和作業服務，有了穩定的服務面積和集中連片作業環境，提升了作業效率，同時也在組織農資配送、產品回收中獲得相應收人;家庭農場有了穩定的銷售渠道和優惠價格，可以專注于新品種、新技術應用，擴大經營規模，增加農業收人。這樣通過各方主體取長補短、分工合作，解決了單獨經營時存在的難題，形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。

(三)通過風險防范和內部約束，增強彼此信任和依賴感，達成集體理性行動

通過利益聯結和分工協作，有助于降低交易成本、達成合作互惠關系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風險、逆向選擇問題。聯合體通過建立風險防范和內部約束機制，較好地解決了這些問題。如以家庭農場為核心，實行“成本+微利”的兜底價收購機制和二次利潤分成機制，保證按要求生產的家庭農場既不因技術風險和市場風險而損失過重，也不因市場行情變化而喪失獲利機會。聯合體實行“統一品種、統一供應農資、統一技術標準、統一產品認證、統一技術服務、統一銷售”，能對家庭農場生產過程有全面了解，便于指導和監督，也有利于成本核算，確定產品標準和收購價格。在此基礎上，建立了內部約束機制，即對不按標準生產的不合格農產品，龍頭企業有權拒絕按約定價收購，由家庭農場自行處理。不符合標準的生產行為包括使用劣質化肥、農藥，節省田間管理、不服從統一操作等。聯合體內的家庭農場也享有經營自主權，可以自主決定將農產品賣給誰，自主選擇化肥、農藥，自主決定田間管理，但銷售給聯合體的產品必須符合質量標準。風險防范和內部約束機制起到了雙向選擇作用，對參與主體的信用素質進行篩選，減少了逆向選擇和道德風險，在重復博弈中建立了互信關系，形成了融合發展的向心力、凝聚力。聯合體可以看成是一種相容性集團，合作共贏、集體理性是內生選擇。

(四)及時將實踐經驗固化成規則，形塑制度演化路徑，使聯合體成為可資借鑒的農村產業融合路徑

篇4

撫州在江西是生豬產出大市，而撫州生豬養殖又集中在臨川區和東鄉縣，其中東鄉縣以養殖土雜品種為主，而臨川區以養殖良種豬為主。撫州的生豬養殖戶以散戶為主，專業散戶規模大致在50頭以內，而母豬養殖數量在200頭以上的則達成一定的規模，并且大多能拿到國家的良種補貼。撫州市區周邊農村的農民都有家中養豬的習慣，一方面市區的居民對豬肉有需求且價格較高，另一方面他們能很方便地從市區餐館拿到潲水。從養殖人員來看，飼養母豬的散戶一般都是以家庭為單位，以青年和中年農村勞動人員創業的形式出現;而農村養殖少數肥豬的農戶一般是由年紀比較大的老人以在家兼業的形式順帶賺些額外收入;大型的養豬場一般是由幾個人合伙或家族經營的方式成立，然后雇用工作人員進行管理。在撫州，生豬出欄一般運到批發市場上去銷售或由屠戶直接上門收購，撫州目前有兩個生豬自由交易市場，由買者和賣者自由討價還價，除了屠戶在交易市場買豬外，每天還有運銷戶收購生豬運到南京、上海等地銷售。然而撫州目前仔豬銷售沒有類似的交易市場，只能依靠自己的關系網或依靠經紀人介紹買家來買，因此在價格不景氣的時候經常會出現仔豬無銷路的情況。在生豬補貼方面，撫州地區養殖母豬的養豬場每年都能獲得政府給予的每頭100元的繁育母豬補貼。另外，觀察得知撫州地區仍有一些靠拿國家項目補貼維持經營的大中型養豬場，因為達到一定規模能獲得項目補貼，而大中型養豬場的經營者并沒有擴大經營規模的想法，他們的目的在于確保在行情不好時保持不虧本，在行情好時獲得高盈利。在飼料使用方面，除了農戶用潲水喂豬外，養豬場基本上是用飼料飼養，因為這樣能有效地減少疫情的發生。撫州生豬養殖戶一般使用預混料和顆粒料兩種飼料，而且兩者價格相差較大，小型養豬場用預混料，大型養豬場用顆粒料。近年飼料價格呈上漲態勢，最近一年內，玉米價格由原先的每公斤2．7元漲到現在的每公斤2．8元，豆粕價格由原先的每公斤4．34元漲到現在的每公斤4．54元，撫州的飼料價格在華東地區屬于中等偏上，飼料成本的連續上漲，給養殖戶帶來很大的資金流轉壓力。

二、存在的問題

(一)農村生豬養殖散戶存在群體跟從效應

在廣大農村地區，許多農戶養豬的規模都很小，并且大都因為技術的原因沒有選擇自繁自養的模式。因此，農民需要養豬時就必須去外面購入大概15千克左右的仔豬來育肥。去養豬場購買仔豬的農戶都是經飼料店老板推薦來的，仔豬價格都是隨行就市。通常情況下是先由村中規模稍大和經營時間長的農戶來洽談。例如，市場上一頭15千克的仔豬價格大致為550元，而賣給老周(來洽談的農戶)的價格為530元，賣給其他農戶的價格為560元，其他農戶并不知情，通過問及其他的農戶得知，其實他們是在看到老周買豬后才跟著過來的，并且他們也覺得老周的決策是對的。這一現象就是農民購仔豬育肥存在的群體跟從效應。所謂群體跟從效應，是指農村一些生豬養殖散戶在育肥欄空閑而需要做出生產決策時，會基于對別人的了解來追隨其他人的決策反應，而那些對市場信息比較敏感的農民也會把購買仔豬的消息傳給其他農戶來引導他們采取相同的行動，因為他們可以獲得類似于介紹費之類的額外收獲。農民在做出生豬經營決策時，之所以經常出現群體跟從效應，是因為對于絕大多數農民來說，要依靠自己的智慧和能力選擇一個好的生產門路和獲取市場價格信息是很困難的，甚至是不可能的。由于養豬規模小，市場風險很大，因而農民要對市場行情做出準確的判斷是十分困難的。農民這種行為會不會對生豬價格周期性波動造成影響或者造成多大影響還不是很清楚，但是卻能在一定程度上影響市面上的生豬價格。由于受到群體跟從效應的影響，養豬戶會選擇在某一時段集中銷售，這樣必然會影響到生豬價格。

(二)預期收益偏低，機會成本偏高

農戶從事生豬養殖能夠獲得多少預期收益，直接決定了其是否從事生豬養殖以及從事何種規模的生豬養殖。即使農戶的受教育程度普遍不高，但作為經濟人，生豬養殖能夠給他們帶來的經濟收益仍然是他們最看重的因素。這也和勞動力的機會成本有很大關系。隨著經濟的發展和勞動力流動的自由度加大，農民通過進城打工等方式獲得勞動收益的機會越來越多，因此許多農民開始進入城市從事非農業生產，他們不再死守著一畝三分地，因此，生豬養殖的機會成本如果高于其他行業，農戶便會放棄生豬養殖而從事其他經濟收入較高的行業。由此可見，勞動力的機會成本較高和預期收益偏低成為影響當地養豬業發展的重要因素。

(三)啟動資金缺乏，人力資本不足

不同于傳統生豬養殖，現代化規模生豬養殖的投入較高。傳統生豬養殖往往只需要購買仔豬的成本，投入較少，生產的生豬數量也非常少。相對而言，現代化規模化生豬養殖投入非常大。以一個生產規模在年出欄商品豬100頭的養殖場為例，生豬養殖場建設費用需要20000元，育肥一頭重100千克的商品豬成本包括:飼料費用800元，疫病防治費用50元，仔豬成本以500元計算，共需1350元。由此可以算出到第一批商品豬出欄的時間需要投入的資金為155000元。也就是說該生產規模的生豬養殖場投入的資金至少是155000元。對于大多數農戶來說，這是一筆巨額資金，僅僅依靠自身的經濟實力無法滿足資金需要，必須通過其他途徑如向信用社或銀行貸款、向親戚朋友借錢來籌措資金。因此，資金成了影響農戶是否從事生豬規?；B殖的關鍵因素。養豬是一項集資金、技術、時間于一體的復雜工作。單純就每天必須做的工作就包括:每日飼喂兩餐豬食，清理排泄物，喂食后豬欄的沖洗等。另外，仔豬的購買、飼料運輸、夏季豬場的降溫、冬季保暖措施的采用、育肥豬的銷售、母豬生產的管理、豬的防疫、病豬的治療以及初生仔豬的護理，都需要大量的時間投入，而且養殖規模越大，所需的勞動力數量就會越多。因此，發展規模化的養豬產業，需要有足夠的勞動力做支撐，勞動力的缺失必將影響養豬產業的順利發展。而撫州地區勞動力缺失情況嚴重，從事生豬養殖的基本上都是婦女或中老年人，壯勞力都在外經商或打工，并且很多年輕人都不愿意到養豬場打工。因此，即使農戶進行生豬養殖的熱情較高，但年出欄商品豬在50頭以上的散養型農戶仍占絕大多數。由此可以看出，勞動力的缺乏成了限制養豬規模擴大的重要因素。

(四)養殖成本增加，生豬價格波動幅度大

玉米和豆粕是用于養豬的主要飼料原料。特別是2008年以后，隨著生豬價格的上漲，玉米等飼料原料的價格也隨之水漲船高，而且漲幅很大。除此之外，預混料、仔豬全價料和獸藥也都持續上漲。據撫州有多年養豬經驗的農戶介紹，2008年以前飼養一頭120千克的肥豬，飼料成本不足700元，而現在飼養一頭同樣重量的商品豬，飼料成本超過了1200元，并且其他品種的飼料價格也仍然呈上升趨勢。另外，由于商品豬的收購價格直接影響著仔豬的價格，所以，一旦商品豬價格下跌，仔豬價格就會隨之下跌，生豬養殖戶都會對其避之唯恐不及。一旦商品豬的價格上升，仔豬就炙手可熱，價格再高也會被搶購。例如2011年上半年，當商品豬的收購價持續飆升時，仔豬的價格也一路上漲。如此高昂的養殖成本背后隱藏的是養殖戶的膽戰心驚，一旦生豬價格出現下滑，他們不僅沒有絲毫利潤，而且還會虧本。而生豬的收購價格總是隨著市場供求情況而不斷波動，農戶根本無法預測生豬市場價格，只能聽天由命。其實，對于從事養豬產業的人來說，他們最怕看到的就是生豬價格的波動，他們不期望看到價格暴漲帶來高收益，更怕看到價格暴跌帶來的虧損，他們期望的是通過自己的辛勤勞動獲得穩定合理的利潤。

(五)銷售信息缺乏，銷售渠道單一

撫州地區生豬出欄一般有以下幾個銷售渠道:直接雇車拉到自由交易市場上去賣，讓屠戶上門來選購，打電話讓收豬經紀人來收購。目前市區附近的養殖戶一般都是自己賣，周圍縣市的養殖戶大都是依靠經紀人來收購。仔豬銷售基本上是依靠收豬經紀人來介紹買家，經紀人在其中起到很重要的作用，他們起著聯系賣方和買方的中介作用。所以，經紀人的好壞是生豬銷售能否成功的重要因素。調研得知，由于經紀人的傭金通常情況下是收購商來支付的(一般是每頭10元)，因而經紀人和收購商之間存在雇用關系。一般情況下經紀人站在收購商的立場進行考慮，更多地考慮他們的利益。比如，在市場行情較好時，他們會說服養殖戶對存欄的肥豬進行銷售，有時他們甚至會為了誤導養殖戶出欄自己養的肥豬而散布虛假信息;在市場行情不好的時候，他們通常會聯合收購商打壓豬價，迫使養殖戶委屈就范。這種銷售模式使生豬養殖戶在整個商品豬市場的銷售環節處于被動地位，不但對他們養豬的經濟收益產生不良影響，還嚴重挫傷了他們養豬的積極性。

(六)廢棄物排放管理不善，環境污染問題嚴重

生豬養殖業排污量較大，這就決定了生豬養殖業是一個高污染產業，因此，排污治理就成了發展該產業的重中之重。在農村進行生豬養殖的過程中，許多農戶將養殖場建在住所附近，有些甚至直接和住所相鄰。農戶普遍缺乏生豬養殖產業必需的安全防范意識和環境保護意識，再加上沖洗豬欄的廢水和每頭生豬的日平均排泄物高達數公斤，這就造成了當地村莊環境污染日益嚴重的局面。住房和水塘附近以及馬路旁隨處可見未經發酵的豬糞，臭氣熏天，未經處理的病死豬也是被隨意丟棄，這樣的行為不僅影響當地的人居環境，而且是疫病發生和傳播的主要來源。

三、政策建議

(一)擴大融資渠道，加大對養豬業的投入力度

由于進行生豬養殖的主要為農戶，他們普遍缺乏獲得貸款的能力，又由于自身收入有限，所以，對于絕大多數規模較小的生豬養殖戶來說，缺乏資金仍然是其遇到的主要問題。根據筆者的調查，大多數農戶都是自己籌集資金進行生豬養殖。由于生豬養殖產業具有前期投資較大的特點，所以，為了支付巨大的飼料費用和前期投入，許多生豬養殖戶不但需要投入家庭全部的積蓄，而且還不得不向親戚朋友借錢。這也造成了一些家庭雖然有充裕的勞動力，但由于缺乏資金而無法進入生豬養殖產業，極大地限制了我國生豬養殖產業的發展。這就要求政府提供政策和資金支持。首先，政府應協調金融機構向養殖戶提供貸款。金融機構尤其是面向農村的金融機構應為養殖戶提供融資服務，并且出臺相關政策措施讓資金向規?；B豬傾斜。其次，為了能夠更好地方便養豬戶貸款，應該盡量對信貸程序進行簡化，放寬貸款的信用額度和擔保條件，并且對存欄豬短期抵押貸款辦法進行積極探索。另外，要加快農村信用擔保體系建設，為養殖戶提供貸款便利。與此同時，還要加大基礎設施建設力度，創造良好的環境，提供現代養豬業發展的必要條件，加大對生豬養殖業的財政支持力度。

(二)根據現有條件，合理確定飼養規模和生產模式

生豬飼養散戶不能一味地追求大規模，要結合自己現有的條件選擇合適的飼養規模和生產模式，以達到資源的最優化利用。對于缺乏勞動力的農戶來說，飼養當地土豬是個不錯的選擇。這樣既能充分利用農業生產中的各種廉價資源，又能最大化地發揮勞動力的作用，而且土豬具有適應性強、少病患等特點，對養殖技術要求不高，同時，目前城市居民對這種土豬肉比較偏好，且價格明顯高出瘦肉型豬兩元左右，具有較好的經濟效益。家庭勞動力充裕，農業資源豐富的農戶適合飼養土雜豬。土雜豬不僅具有耐粗飼、對惡劣環境忍受力強、適合本地氣候、對疾病抵抗力強、相對于土豬而言生長速度更快等特點，而且可以用野草野菜以及廢棄的飯菜、米糠等飼喂，運用這些材料，只需要再適量投入一些麩皮、預混料、玉米等，其飼養成本相對較低。同時，相對于瘦肉型豬，雜交良種非常適合養殖規模較小的散戶，因為瘦肉型豬只有用含有豐富蛋白質的飼料飼養才能生長瘦肉，而且瘦肉型豬都是進口品種，具有適應性不強、易患病的特點，對養殖戶的技術要求也較高，因而農戶小規模散養不適合飼養瘦肉型豬。對于經濟基礎比較雄厚、飼養技術比較過硬的養殖戶而言，規模化飼養三元雜交豬比較適宜。三元雜交豬比本地豬生長速度快，飼養周期短，飼料轉化率髙，能更有效地節約成本。

(三)保持良好的心態，理智對待生豬價格波動

養豬戶要理性對待豬價變動，采取積極合理的對策來獲得滿意的收益。當豬價上漲時，不應該盲目跟風，對養殖規模進行擴大，應該在對此輪豬價上漲可能持續的時間和原因進行認真分析之后，如果發現價格上漲是由于市場剛性需求的增加或生豬存欄量的減少引起的，就可以在合適的時機選擇將存欄肥豬的出欄時間適當延后或擴大生產規模，同時還應該盡快淘汰那些產能差的母豬。當豬價下跌、市場行情低迷時，養殖戶要端正心態，調整養殖計劃。可以從以下幾方面去努力:一要搶抓機遇，優化種群。在生豬價格處于低谷時，要及時淘汰那些劣質種豬，同時，趁種豬價格便宜，購進優質種豬，千萬不能貴時買，賤時拋，讓市場牽著鼻子跑。二要以科學管理降低成本。豬價低時，許多養殖戶心灰意冷，失去信心，各種管理跟不上去，這樣只會導致加大飼養成本，甚至引起疫情的發生，應該用平和的心態理性看待市場價格波動，加強豬場管理工作，這樣才能夠盡可能地避免因管理不善而造成更糟糕的情況。

(四)保護自然環境，走可持續發展道路

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二、加強農信社信貸業務發展的對策

近年來，農信社在信貸業務發展方面進行多項改革嘗試，取得不錯的成績，但由于多種因素的制約，對比我國國有商業銀行信貸方面的改革還有很大的差距，針對信貸業務發展面臨的問題來采取切實有效的對策。其對策歸納起來包括以下幾個方面：

1.盤活不良貸款

農信社在盤活不良貸款方面取得了一定的效果，但不良貸款比例仍居高不下，而且余下的這些不良貸款大部分都是難啃的骨頭。這時根據各地實際的情況，可借鑒商業銀行剝離不良貸款的做法，建立資產處置公司實行不良貸款的集中處理和分散處理。對于問題貸款嚴重，虧損面較大的農信社，可采取集中處理模式，由省政府出資建立或由省聯社直接成立一個單獨經營機構，來統一處理農信社存在的不良貸款，這便于把分散的力量集中起來，顯得更加專業化，也可獲得更多的法律支持，更好地把實施依法收貸不良資產，法院強制執行和集中拍賣，這也有利于借助政府的財政資源來幫助農信社核銷不良貸款充實資本金。

2.加強貸款營銷

隨著市場經濟的深入發展，貸款已由賣方市場轉向買方市場。農信社必須加強自身建設，利用浮動貸款利率在農信社試點的機遇，加強貸款營銷，主要做好以下三個方面的工作：

（1）改變觀念，強化貸款營銷意識

當前，在不少農信社干部職工存在一種認識，即：農信社資金十分緊缺，供不應求，在農村貸款業務方面基本沒有競爭對手，因而加強貸款工作沒有多大意義。這是對貸款營銷的片面理解，應該改變觀念，放棄貸款是“皇帝的女兒不愁嫁”的偏見，這樣有利于進一步鞏固和擴大農村業務陣地。

（2）深入調查研究，確定目標任務

農信社分布在全國各地，其目標市場，總的來說是農業或農村經濟領域，根據各地具體情況不同，則需要具體情況具體分析，提供適銷對路的信貸產品。因此需要深入開展調查研究，廣泛收集相關信息和資料。

（3）根據目標任務，選擇營銷策略

首先考慮市場進入策略，除柜臺貸款業務外，通過橫向聯合，縱向深入，在農村時常形成一個龐大的營銷網絡；其次實行差異化市場營銷策略，由于農信社的營銷市場存在著很大的差異性，要向不同層次和不同地區的客戶提供不同的貸款品種，提供個性化服務；最后采取市場競爭策略，面對同業競爭，要想搶占更多市場份額，利于不敗之地，就必須推出高質量的金融產品與服務，在提高服務質量和貸款效益上狠下工夫。

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3.積極推出新的信貸產品

（1）農戶小額信用貸款

農戶小額貸款是指以農戶自然人為貸款對象，基于農戶的信譽，在核定額度和期限內向農戶發放不需抵押、擔保的貸款，是農信社的一種創新產品。農戶小額貸款采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的管理方法，而且農戶小額貸款是針對農戶放款且額度較小，本身具有分散風險的特點。

（2）農村農戶聯保貸款

農信社從2004年6月開始試點農戶聯保貸款，有效解決了長期困繞農民的貸款擔保難問題。信用社根據當地村委的推薦，指派包片信貸員逐戶上門走訪、座談、了解農戶經營項目、發展計劃、自有資金、尚缺資金數額以及個人社會信譽記錄、經濟狀況、經營能力和和償債能力等。通過審核，確定每個農戶貸款額度。

具體做法如下：

首先是簽訂聯保貸款協議，所有參與聯保小組的成員對聯保小組其他成員貸款都要負連帶責任，并接受其他組員和信用社的監督檢查。

其次是每戶簽訂借款合同，確立借款金額、期限、整個貸款一次核定，分次發放。

貸款發放后，劃片包干落實到人，并明確責任，通過信息反饋來達到相互交流情況的目的，信貸員要堅持每月不少于一次上戶查看農戶生產記錄。

（3）個體經濟戶等級授信貸款

為支持地方經濟發展，合理簡化貸款手續，方便城區個體經濟戶貸款，湖南某縣城區信用社在深入調查論證、多放征求意見的基礎上，推出個體經濟戶貸款信用等級授信管理新業務。

貸款戶的信用等級評定程序是：一是客戶申報。由客戶向信用社提出書面申請，填寫反映信用等級評定標準的呈報審批表，向信用社提供呈報信用等級所必須的資料。二是信貸員（客戶經理）調查。根據客戶申報，信貸員按授信標準逐項調查，并承擔該客戶授信貸款額內的第一責任。三是信用社評審定級。四是聯社復查評審。五是建檔發證。

4.改進和加強農信社信貸管理

（1）加強和完善內控制度建設。信貸內控機制是農信社防范道德風險、實行穩健經營的根本保證。農信社信貸管理必須確立內控先行的意識，農信社每辦理一筆業務、每辦理一件事情均要有內部制約，有統一、規范的業務操作規程。貸前調查、貸時審查、貸后檢查的全過程均要完整、真實的記錄，資料檔案齊全，做到有案可查。

（2）建立嚴格的貸款管理責任及追究制度。原則上調查人員應當承擔調查失誤和評估失準的責任；審查和審批人員應當承擔審查、審批失誤的責任，并對本人簽署的意見負責；貸后管理人員應當承擔檢查失誤，清收不力的責任；高級管理人員應當對重大貸款損失承擔相應的責任。

（3）改革和完善現有的信貸審批機制。逐步建立審貸分離、專業審貸、獨立決策的貸款審批委員會。對貸款審批委員通過貸款決議，聯社主任可一票否決，但貸款審批委員會不同意發放的貸款，聯社主任不能同意發放。聯社、信用社信貸人員不得既參與貸款調查又參與貸款審批決策，要嚴格執行審貸分離。

（4）強化貸后管理，對信貸客戶全面實施動態監測、動態預警及動態管理。

參考文獻：

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[2]馬永偉.農村金融是建設新農村[J].中國金融的命脈,2006,（7）.

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[4]余志海.農村信用社加強信貸管理的對策[J].南方金融,2003,（11）.

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[論文提要] 江西是個農業大省，農村人口占全省總人口的比例較高，提高農村勞動力素質，把巨大的農村人口壓力轉化為人力資源優勢，是江西省當前迫切的任務。發展職業教育是解決這一難題的重要途徑之一。本文從當前江西農村職業教育發展存在的問題入手，分析農村職業教育問題的成因，依據農村職業教育發展的規律及江西經濟發展的實際情況，提出了發展江西農村職業教育的對策建議。

在今后很長一段時間內，我省新增勞動力的主要來源在農村。作為承擔提高勞動者素質、加快技能型人才培養的農村職業教育事業，其現狀及發展直接影響到我省經濟及社會的發展。盡快解決我省農村職業教育發展中遇到的問題，切實發揮我省農村職業教育在區域經濟社會中的基礎性作用，是一項具有戰略意義的緊迫任務。

一、江西農村職業教育發展過程中存在的問題

1．專業結構及課程設置難以適應新世紀農村經濟發展的需要?？v觀現在的一些農村職校，在專業設置上嚴重滯后于社會需求，專業陳舊，知識老化，學生高分低能，動手能力差。在專業設置上片面迎合學生的擇業觀念，不顧當地經濟發展的實際需要，爭開所謂的熱門專業。也即在專業設置上沒有考查當地的實際需要，更談不上專業設置的超前性、實用實效性。農村職業教育未能以變化快、周期短、知識新、形式活的辦學來滿足新形勢下對人才的需求。

2．農村職校培養目標定位不合理，教學內容、教學形式單一，教學環節脫離農業生產實際，不能有效地服務于當地經濟社會的發展。主要表現為：在辦學定位上，脫離了當地農村區域經濟特色；在教學內容上，脫離了農村經濟專業內容；在教學形式上，教學環節脫離實際。

3．農村職業教育的功能、辦學方向與職業教育的時代要求相背離。相當數量的學校以對口升學作為辦學的主要目的，這也成為大量學生接受職業教育的直接目的。這種做法與國家和社會賦予職業教育的任務嚴重背離，不僅無法發揮轉移農村富余勞動力、促進產業升級的功能，也給自己的辦學帶來了極大的負面影響。

4．農村職業教育辦學模式僵化，師資實踐技能缺乏，人才培養水平低。目前，雖然農村職業教育已開始面向經濟、面向市場，但其內部運行機制與計劃經濟制度下的學歷教育并無真正區別，從組織領導、辦學制度、教學管理制度到教材、教學活動等都還沿襲著計劃經濟體制下的學歷教育模式和應試教育模式，許多職業學校的教學仍是從書本到書本、從理論到理論，缺少與社會實踐的緊密聯系。農村職業學校的教師隊伍總體上數量不足，學歷層次低，素質不高，專業教師缺乏，專業課教師與普通文化課教師的比例失調。

二、江西農村職業教育發展問題的原因分析

1．經費不足與政策導向影響。經費不足是影響農村職業教育最重要的因素。此外，教育政策導向也直接影響著農村職業教育的發展。近年來，在國家政策的導向下，高等職業教育得以蓬勃發展，一是本科擴招；二是高職高專發展過快，高等教育大眾化的趨勢愈來愈明顯，加之城鄉差別的拉大和人們對農村職業教育認識上“重普教輕職教”，以及擇業觀念的陳腐，致使本來條件較差的農村職業學校愈加萎縮；三是高校擴招對就業產生極大的影響，使人才市場出現高學歷求職者“扎堆”的情況。

2．辦學條件與辦學定位影響。一是實驗設備條件不足，老舊的實驗設備不能得到及時更換，不能適應專業技能培訓的需要；二是“雙師型”教師比例不夠，課堂教學與實踐教學差異較大；三是教師待遇差，留不住人才。農村職業學校的辦學以學制性教育為主，忽視了對農村青年進行短期培訓。沒有把勞動力轉移和技能培訓作為學校的辦學定位，限制了農村職業學校的發展。

3．就業影響。畢業生出口不暢，就業率低，工作選擇面窄，是導致農村職業教育滑坡的重要因素。農民花錢讓孩子學習技術，最終目的是希望孩子有一個好的工作，但目前廣大農村職校畢業生由于多種因素未能找到工作或工作回報率低，導致農村孩子對上職業學校不感興趣。

三、江西農村職業教育的發展對策

1．整合教育資源，優勢互補，完善農村職業教育體系，做大做強職業教育。各級政府和教育管理部門要本著現實性原則和統籌性原則，打破部門之間、城鄉之間的界限，調整職業學校布局結構，優化資源配置，對那些規模小、效益低、質量差的學校進行合并，使閑置的教育資源得到充分利用，把那些辦學條件好、教育質量高的示范性職業學校不斷做大做強。同時，要進一步完善農村職業教育體系，要以大職教觀指導農村各類職業教育發展，健全適合農村實際的職業教育體系。在辦學上不局限于層次，為農村現代化培養高層次的技術人才。

2．科學定位、務實辦學，實現農村職教辦學形式的創新。首先要轉變觀念、科學定位，由面向農村辦學改為面向城鄉辦學，并把農村勞動力轉移作為職業學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農村建設、農業生產，更為重要的是區域經濟建設。其次要由學歷教育為主轉變為學歷教育與職業培訓并重。教學與實踐相結合，理論課與實踐課之比以1∶1為好。改善實驗設備條件，突出技術操作性、職業技能性和教學實踐性，加深學生對專業知識的理解，培養學生的動手能力。進一步突出實踐性教學環節和教學內容，一方面要加強校內實習基地建設，另一方面要不斷擴大校外實習基地。

3．以就業為導向，改革人才培養模式。“以就業為導向”，試行多種人才培養模式，大力推行工學結合、校企合作，進一步推動職業學校與企業建立緊密的聯系。變“輸出地”培養為“輸入地”培養，依托企業發展職業教育，有效增強職業教育的實踐性和針對性，使職業學校學生更多地了解企業生產情況，畢業生就業也更加有保障。允許學生工學交替、半工半讀，以滿足特困學生的求學需求。將學校本位模式轉向與企業、社會有機結合的模式。

4．提高農村職業學校教學質量。加強職業教育的教師隊伍建設，合理設置各門課程。提高職業學校的教師素質，應從三個方面著手：一是加大對現有職業教師的培訓，制定切實可行的培訓計劃、措施和方案，注重對專業技術骨干教師的培養，建立激勵教師不斷加強業務、技術學習的機制；努力為教師創造進修和學習的條件，提升教師的知識水平、教學水平和實踐能力。二是優化職業教育師資結構，加強“雙師型”師資隊伍建設；積極培養“雙師型”教師，鼓勵教師到企業或其他單位進行學習和鍛煉。三是建立合理的人才流動機制，根據職業教育辦學規模和發展需要，不斷充實專業技術人才，逐步建立一支高水平的師資隊伍。

5．運用市場規律，實現江西農村職教體系的創新。創新農村職業教育體系，要創新管理體制，搞活辦學體系，給學校更多的辦學自主權，如專業設置、課程建設、用人機制、教學方式等。要鼓勵私人企業和社會力量辦職業學校，形成市場調節競爭的辦學機制。通過靈活多樣的辦學形式和教學方式，真正把江西農村職業教育辦實、辦活、辦大，辦出特色，走出一條農村職教新路，創建江西農村職教的新體系。

[參考文獻]

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關鍵詞：政策變量；農業發展戰略；相關系數

農業發展政策的正確制定必須要有正確的農業戰略目標，因為正確的目標是制定正確戰略和正確政策的基礎，同樣正確的戰略目標的實現需要有正確政策來支持。所以政策變量與戰略目標這兩者之間是相輔相成的，研究農業政策變量與其戰略目標之間的相關性具有一定的理論和現實意義。

一、現階段我國農業戰略目標的選擇

一般來說，當前我國農業發展的戰略目標有四個：一是農業的社會安全目標，即增加農產品產量、保障糧食安全；二是農業的盈利目標，即提高農民收入、保障農民利益；三是農業的社會環境目標，即保證環境友好、生態改善；四是農業的創新目標，即技術創新、制度創新、管理創新。

本文認為我國農業發展的戰略目標選擇順序應該如下，具體理由參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第七章相關內容（中國農業科學院，2004年6月）：首先是實現農業的社會目標，確保我國糧食安全、環境友好和社會穩定，即農業生產上，要實現盡可能小的投入產出比，最大限度地滿足消費者對農產品數量和質量需求。在農業可持續發展方面，保證農業發展要能吸引各種資源的持續投入，使農業具有自我發展與自我積累的能力。其次是實現農業的盈利目標，促進農民增收和全面建設小康社會的實現。通過改善農產品流通盡可能充分地實現農產品價值，并盡快地使其轉化為生產者的實際收入。最后是農業的市場目標和創新目標，這兩個目標是為前兩個目標服務，不管是技術創新、制度創新、管理創新還是市場競爭力提高都是為社會目標和盈利目標服務的。也就是說，現階段我國農業保護必須以提高農業綜合生產力、保證重要農產品(尤其是糧食)的安全供給、優化農村產業結構、支持農民收入持續增長和促進農業可持續發展、建立健全農業支持與保障體系(包括技術、生態環境、生產和流通的基礎設施、農村信息網絡、制度和法律等)為主要任務。

二、本文研究中農業政策變量與其戰略目標的萃取

在農業政策變量與其戰略目標之間的相關性分析上，本了農業各政策變量與我國農業保護水平、農民收入、糧食產量之間的相關性分析及效果分析。其中農民收入數據指標采取的是“農村居民家庭人均總收入”，原因在于本文對“農村居民家庭人均總收入”與“來自第一產業生產性純收入”作了相關性分析，兩者呈高度正相關，相關系數達0.98424，近似于線性，由此可見“農村居民家庭人均總收入”指標具有較強的代表性；由于同樣原因，我國農業保護水平指標本文采取的是“農產品的名義保護率”（“農產品的名義保護率”與“農業平均PSE%”相關系數達0.9667）；糧食產量指標采取的是“糧食作物總產量”。

本文選取了三類政策變量，由于數據獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標都具有較強的代表性。政策變量共選取了13項，具體指標如下：

國家宏觀支農政策：國家財政用于農業支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、農業基本建設支出、農業科技三項費用、農村基本建設投資；市場價格保護政策：農產品政策

性補貼支出合計、糧棉油價格補貼、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數、農產品進口額占進口總額的比重（%）；其他政策：農業各稅、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重（%）、平均每百個勞動力中中專程度及以上。

三、農業各政策變量與其戰略目標之間的相關性系數計算

本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數據，原始數據見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4－12（中國農業科學院，2004年6月）。數據來源參見本文表1的注釋。具體計算結果見表1

表1相關性系數表

農業保護水平 農民收入 糧食產量

農業保護水平農民收入糧食產量 10.694970.68633 0.6949710.81479 0.686330.814791

國家宏觀支農政策 國家財政用于農業支出 0.64619 0.93793 0.72088

支援農村生產支出和各項農業事業費 0.68494 0.94187 0.64328

農業基本建設支出 0.52339 0.84505 0.62782

農業科技三項費用 0.52584 0.86944 0.65458

農村基本建設投資 0.55545 0.88501 0.62506

市場價格保護政策 農產品收購價格指數 -0.15063 -0.39974 -0.46779

農產品政策性補貼支出合計 0.56627 0.82584 0.58565

糧棉油價格補貼 0.53881 0.82077 0.57642

農產品進口額占進口總額的比重 -0.53623 -0.89722 -0.71474

農業生產資料價格指數 -0.00265 -0.37527 -0.30441

其他政策 農業各稅 0.66125 0.96243 0.68815

農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重 0.67710 0.87744 0.70617

平均每百個勞動力中中專程度及以上 0.67967 0.95982 0.67572

注釋：農村居民家庭人均總收入、農作物總播種面積、糧食作物播種面積、來自第一產業生產性純收入、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重（%）、以農產品為原料的輕工業產值占整個輕工業產值的比重（%）、農牧業稅占各項稅收的比重（%）、農產品進口額占進口總額的比重（%）數據來自《2003年中國農業發展報告》；國家財政用于農業的支出、支援農村生產支出和各項農業事業費、基本建設支出、科技三項費用、農業支出占財政支出的比重（%）數據來自《2002年中國農村統計年鑒》；農產品政策性補貼支出合計、糧棉油價格補貼數據來自《2003年中國統計年鑒》；財政支援農業生產和各項農業事業費支出總額數據來自《2002年中國財政年鑒》；農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數數據來自《中國物價年鑒》；農業各稅、農業基本建設總投資數據來自《中國農業發展報告》（各年）；平均每百個勞動力中中專程度及以上數據來自《中國農村統計年鑒》（各年）。中國農產品的名義保護率按生產者價格與口岸價格的差額計算， 農產品平均PSE，資料來自張莉琴博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》P73

資料來源：來自葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》表4－13，中國農業科學院，2004年6月 四、農業各政策變量與其戰略目標之間的相關性系數計算的結果分析

1、從總體來看

我們可以看出農業保護水平、農民收入與糧食產量三者都呈高度或中度正相關，其中正相關程度最高的是農民收入與糧食產量，相關程度達0.81479，原因在于自20世紀八十年代以來農民收入的增加主要依靠農產品產量的增加，由于篇幅所限具體這方面的闡述可以參見葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業保護政策研究》第四章第三節。而農業保護水平與農民收入及農業保護水平與糧食產量之間的相關系數差不多，這說明國家提高農業保護水平對農民收入的提高和糧食安全都是有好處的，所以我們不應該片面強調如何增加農民收入或強調如何實現糧食安全或強調農業保護水平的某一方面的提高，而應該看到農業保護是一個系統工程，需要用系統的、長遠的眼光來看待農業發展問題，任何局部的、片面的和“臨時抱佛腳”的方法都是不正確的，只會導致事倍功半、資源浪費。

2、從農業保護水平目標來看

一是與其正相關性較高的指標有支援農村生產支出和各項農業事業費、平均每百個勞動力中中專程度及以上、農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重、國家財政用于農業支出等等，這說明國家要提高農業保護水平則應該對農業和農村建設加大支持力度、加強農民的教育培訓、大力發展勞動密集型非農產業以及提高農村非農產業勞動力占社會從業人員的比重。

二是就其大類指標來看，國家宏觀支農政策和其他政策對農業保護水平影響較大，而市場價格保護政策效果并不好。

三是從負相關指標來看，總共有三個，分別是農產品進口額占進口總額的比重、農產品收購價格指數、農業生產資料價格指數，其中與農產品進口額占進口總額的比重負相關程度最大，這說明農產品進口額的多少將嚴重影響我國農業保護水平，所以這要求我們在加入wto的同時必須加強農業支持和保護力度，否則就會導致農業保護力度下降，進而影響農民收入和糧食安全，2001年以來的農業減產就是例證（2001年底我國加入wto）。

四是我們可以看到農產品收購價格指數與農業保護水平呈低度負相關，這說明我們農產品收購價格提高對農業保護水平沒有多大影響，原因在于我國農產品收購價格往往在糧食歉收時提價，以刺激供給，而在農產品供過于求需要價格支持時卻降價，所以沒有起到保護農業生產的作用，反而加劇了農產品市場價格波動幅度，對農業發展不利。張莉琴在其博士論文《我國農業政策對農產品的有效保護效果分析》第56頁中，對1985~1997年間糧棉國際市場和國內市場價格波動進行了分析，也發現了國內市場價格的變異系數要遠遠大于國際市場價格的變異系數 (見表2)，即國內糧棉市場價格波動幅度比國際市場價格波動幅度大。

表2 糧棉國際市場和國內市場價格波動，1985~1997

變異系數（%）

世界市場價格

國內農戶平均銷價

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論文摘要：當前，制約“三農”問題解決的主要因素之一是農業資金的短缺，解決這一問題離不開資金的支持，都需要農村金融這一經脈的暢通。西北地區是我國“三農”問題最嚴重的地區之一，也是農村金融問題的典型地區。如何針對西北地區農村金融機構進行有效改革，具有重大的理論意義和現實意義。

從根本上解決當前西北地區農村金融中的突出問題，不能局限于對當前農村金融體系的小修小補，必須從農村金融體系的整體著眼，重新對農村信用社、農業銀行、農業發展銀行進行功能定位和調整。推行全面的農村金融改革，完善西北地區農村金融服務體系。

一、農村信用社的改革與小額信貸

農村信用社是我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍。所以，改革和完善農村金融服務體系，應該從農村信用社開始，使其成為真正的農村金融主力軍。

1．農村信用社的職能定位和產權制度改革

現有農村信用社的改革和發展，原則上應根據不同地區經濟發展水平和農村信用社自身的經濟實力考慮其可能的發展方式。為此，中央銀行應制定相關的轉制標準，以規范其改制。一般來說，在經濟發展水平較高的地區，如：西北各大城市郊區，農村信用社的勢力較強，對這些信用社的重組，取消兩級法人制度，將若干經濟、金融發展水平相近的信用社合并組建、轉變為地域性農村商業銀行，實行股份制改造，與目前西北地區城市商業銀行的改造類似，可能是一種可行的和合理的選擇。

對廣大經濟發展水平一般的農村地區而言，如果農村信用社實力較強，可參考上述經濟較發達地區的做法，按照自愿選擇的原則，重組為商業銀行。貧困地區信用社的業務主要應是支持農民的生產經營活動和脫貧工作，帶有政策性業務的成分。因此，它們的出路可以是：轉變成股份合作制信用社或互助式信用社，或轉制成國家政策性銀行即農業發展銀行的基層網點機構。當然，后一種做法的前提之一是農業發展銀行應將國家政策性長期融資、短期融資和扶貧等政策業務完全擔當起來。此外，可以考慮降低或者取消貧困地區農村信用社農戶儲蓄存款利息稅，減征或免征貧困地區農村信用社城建稅、房產稅和土地使用稅。人民銀行西安分行與陜西省政府在陜西省楊凌農業高新技術產業示范區進行了財政貼息政策的有益探索，三年來財政共為農戶小額信貸貼息1000萬元，帶動信用社小額信貸、聯戶擔保貸款、農民自身投入和龍頭企業投入的資金達1.88億元，使示范區62.8%的農民直接受惠。

2．以擴大農村信用社浮動利率改革試點為契機,加快農村利率市場化進程

鑒于農村地區資金短缺，儲蓄成本、貸款和管理成本都較高的情況，應擴大存貸款利率浮動范圍。2004年10月28日，央行取消貸款利率的上限，這是一個令人鼓舞的貨幣政策手段。根據世界銀行研究表明，要實現農村金融機構的可持續發展，利率就必須能夠覆蓋儲蓄和貸款的管理成本、行政成本、違約成本、機會成本等。如果不推行貸款利率市場化，各正式金融機構、非正式金融機構，相互之間就不能展開充分的競爭。另外，根據當前存款利率市場化試點經驗，小幅度放開存款利率是無風險的，因為金融機構的變相高息吸儲在許多地方已經是公開的做法，農戶和企業可以直接從中受益。據統計，到2004年9月末我國最早進行信用社改革試點的8個省市農村信用社的資本充足率為7.38%，比改革前大大提高。

3．大力推行小額農業貸款

小額農業貸款，大有可為，這是很多農村信用社用實踐得來的經驗。國家在農村最主要的兩項金融政策是信用社小額信貸和支農再貸款，這正是通過信用社來執行的。2002年初召開的中央農村工作會議提出必須高度重視農民增收問題，并要求農村金融部門要改善金融服務，要求信用社“積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款方式”。農村信用社全面推行農戶小額信貸意義重大，它將促進信用社端正經營方向，轉換經營機制，豐富信用社的真正內涵和完善其體系，而且有利于緩解農戶貸款難問題，有利于抑制高利貸，促進農村金融發展和社會穩定。《金融時報》2002年1月22日報道，西北五省區農村信用社到2001年末，共發放給農戶貸款244億元，開辦小額信貸的農村信用社占五省區信用社總數的68%，開辦聯保小額信貸的占總數的39%,這兩種貸款合計余額為39億元，本息收回率平均在85%以上。加大對農戶小額信貸的支持和服務，是一個積極的、可喜的趨勢。

二、加強農業發展銀行政策性支農的作用

市場經濟并不是萬能的，市場機制下的“市場失靈”將使農業這個弱質產業和基礎產業處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護，其中利用政策性金融實施保護是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的。在目前西北農村經濟發展面臨極大困難的新形勢下，應該加快中國農業發展銀行的改革，充分發揮其作為發展農業和農村經濟的政策性金融的功能

1．完善農業發展銀行的資金籌措渠道

中國農業發展銀行應逐步減少對中央銀行的依賴，改變目前資金來源渠道過窄且不穩定的現狀，逐步拓寬融資渠道。其一是增發農業金融債券，從金融市場籌集資金。發行金融債券是規定中農業發展銀行資金來源的主要部分。為了保證農業發展銀行債券的順利發行，可以考慮規定商業銀行存款增長的一定比例或者強制要求保險公司的一部分資金必須用于購買農業發展銀行的金融債券，并由中央銀行予以保證。其二是允許農業發展銀行公開向社會發行中長期農業開發建設債券，籌集個人、企業手中的大量社會資金。其三是將郵政儲蓄機構從農村吸收的存款通過中央銀行劃歸農業發展銀行使用。其四是把國際金融機構，特別是世界銀行、國際開發協會和亞洲開發銀行對我國的農業貸款項目和扶貧開發貸款，統一由農業發展銀行進行轉貸。其五是統一國家支農資金的管理，特別是國家預算撥款用于農業的資金和其他用于發展農業的專項基金，都必須存入農業發展銀行。

2．擴大農業發展銀行的業務范圍

目前，農業發展銀行應在繼續支持糧食企業按保護價收購糧棉油等主要農副產品的同時，通過農業政策性貸款的信貸投向，在農業產業布局和農業區域布局上對農業發展進行重新規劃與調整，達到幫助農業和農村經濟結構調整的目的。農業發展銀行尤其要擴大農業開發貸款，把主要力量放在增強農業發展后勁上，使農業發展銀行真正成為農業“發展”銀行。

第一，農業發展銀行的支持重點應從流通領域轉向生產領域，擴大對農業生產環節的貸款。一是支持以農田水利建設為中心的農業生產條件的改善。特別是西北農村干旱地帶的農田水利基礎建設。二是支持農業產業化和土地適度規模經營。注重支持西北各地有地方特色的農產品項目。三是作為信貸扶貧的主力軍，農業發展銀行應對西北貧困地區的各種扶貧經濟實體進行支持，特別是那些既和本地資源相結合，又能吸納大量勞動力就業的資源開發型和勞動密集型的企業。

第二，強化對農業服務領域的資金支持，尤其是對農業科技開發和推廣的資金支持，為農村經濟發展插上科技的翅膀。農業發展銀行首先應為發展農村職業技術教育、農業開發組織等提供資金支持。西北農村地區嚴重缺乏科技人才，通過科技教育投入，為西北地區農業和農村經濟的發展培養一大批科技帶頭人和合格勞動者。其次，根據市場需求信息，對具有比較優勢和發展前景的西北地區新、優、名、特產品的生產和銷售給予大力支持，并通過加大對農業科研經費與農業科研成果鑒定轉化的政策性信貸投入，提高農業科技進步在農業經濟增長中的貢獻率和農產品的科技含量，降低生產成本，提高農產品的品質和市場競爭力。

第三，支持農村生活基礎設施建設，提高農民生活質量。主要是以公路、電網、供水、通信為重點的農村生產生活設施的建設。農村基礎設施建設的發展，可以大大改善農民的生活環境，促進城鄉平衡發展，提高農民的生活質量，提高農村社會化、現代化建設水平，而這種環境的變化又可以吸引更多的人才、資金、項目，使農村的農業和非農業都得到迅速發展，農業發展銀行可以分享到農村發展帶來的好處。

第四，支持西北地區農村的生態建設。加大農村能源生態農業示范工程建設以及生態資源保護的投資力度，合理開發利用自然資源，保護生態環境，加快水土整治，退耕還林還草，防風固沙，促進農業的可持續發展。

三、中國農業銀行的改革要支持農業發展

中國農業銀行的改革應該著眼于支農，為了滿足西北農村地區的金融需要，就應該從三個方面加以改進：首先，由于西北地區農業的明顯弱質性和“三農”的特殊性，完全商業化的正式金融機構必然不能夠滿足農村的金融需求。因此，主要為“三農”服務的中國農業銀行的商業化改革就不應該與其他國有商業銀行采取相同的模式，必須是“有限度”的商業化，即中央銀行把中國農業銀行的贏利性指標壓低，以便于補貼其從事“三農”業務所帶來的必要虧損；另外，中央銀行還可以設立專項貸款，作為支持中國農業銀行的信貸資金。其次，中國農業銀行應該切實建立恰當的激勵約束機制，加強對農村經濟主體的信息掌握，增強對農村經濟主體的貸款力度。第三，要完善和規范中國農業銀行設在縣及縣以下農村經營網點的金融服務功能，取消單純吸儲的網點。

在農村金融與經濟的漸近式改革中，只有充分認識到農村金融在農村經濟發展中的重要地位，抓住我國市場化改革這條主線，才能使農村金融和西北農村各項改革更加有效。農村金融發展，需要社會方方面面按照統籌城鄉發展的要求，采取更直接、更有力的政策措施保護農業，發展農村，增加農民收入，才能夠共同建設一個全面小康的和諧社會。

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關鍵詞 廣西；農業產業；區位商

1.引言

區域經濟學中，常用區位商來判斷產業能否構成地區專業化部門。區位商是指一個地區特定部門的產值在地區產業總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國產業總產值中所占比重之間的比值。利用區位商為人們區域經濟發展定量分析提供數據參考。探究廣西地區農業發展，對整個華南乃至南方地區農業生產都具有重要意義。目前，關于廣西農業和農產品的研究較多，如李志剛，蔣斌從貧困視角出發，基于國內外農業推廣、農業發展和貧困理論基礎，對廣西農業推廣進行了研究；韋志揚，陸宇明等對廣西農業科技自主創新體系建設情況進行探討；樊端成分析了近現代農業結構的演變，為廣西農業戰略性調整提供借鑒；李仕強認為應通過加強工作體系、標準體系、檢測體系和認證體系建設，整體提升廣西農產品質量。

本文利用區位商分析法對廣西種植業、林業、牧業、漁業的發展水平進行測度，以期為廣西農業發展提供建議，為協調廣西農業發展提供借鑒。

2.基于區位商理論的廣西農業分析

2.1區位商理論的基本原理與方法

區位商指數（Location Quotient）是經濟學中常用的分析區域產業優勢的指標，是產業效率與效益分析的一種定量工具，它通過衡量某區域要素的空間分布，反映某一產業部門的優劣劣勢及該區域在高層次區域的地位和作用。通過計算某一區域產業的區位商，可找出本區域的優勢產業，根據區位商LQ值的大小來衡量專門化率，其計算公式為：Q=■。式中，Q表示區位商，x■表示i產業在j區域的產值，x■表示該區域的j總產值，xi代表本地區所在國家或區域i產業的產值，X代表本區域所在國家或地區的產業總產值。Q值越大，表明i產業在本區域發展水平越高，發展優勢越強；反之，優勢較小。

2.2廣西地區農業產業區位商計算分析

本文選取中國農村統計年鑒2002-2012年有關數據，根據區位商計算公式對廣西農業產業區位商指標進行計算，計算結果如下：

圖1 廣西壯族自治區農業發展區位商一覽圖

分析表中結果，廣西地區林業商數均值最高，總體也高于其他產業，證明廣西林業優勢最高；牧業商值整體較高，均值排第二，發展優勢顯著；漁業商數均值維持在1.75左右，屬于廣西次優勢產業種植業；種植業商數均值為1.61，在2011年下降明顯，優勢性最低。

3.廣西農業產業的發展對策

研究發現，廣西農業整體發展較好，林牧漁業水平發展平穩，但種植業發展略顯疲態。因此，廣西應采取引導與扶持對農業產業發展予以調整。

科學指導林業發展。加強森林管護經營，提高林業產業集中度；整合林業資源優勢，建立林業技術創新和林業科技應用激勵機制；建立林業科技推廣示范點，加快林業人才培養；利用林下資源，推動林下經濟規?；?、產業化、集約化；扶持林業生物能源開發利用企業，提高生物能源產業化水平。

合理保護牧業發展。自覺保護與合理利用草場資源，推廣果園地表間種和套種牧草，增加飼草供給；利用廣西牧業優勢，發展特色牧業；建立牧業生產合作社，推動產業向精細化方向發展；選育和引進畜禽新品種，提高良種良法水平。

全面優化漁業發展。改造中低產池塘，對中低產池塘進行標準化改造，發展高密度、集約化漁業養殖；加強水產原良種體系建設，提高漁業的綜合效益；加大漁業資源增殖放流力度，修復和豐富漁業生態資源；完善和加強執法管理，推進增殖保護區和資源生態保護區建設。

重點協調種植業發展。堅持農村基本經營制度和確保糧食安全，正確處理糧食生產與結構調整關系；堅持科技興農，實施種子工程、植保工程等科技興農項目，依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

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