導語：如何才能寫好一篇工傷事故管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、上市公司高管股權激勵制度

（一）摸索階段的股權激勵制度 摸索階段是指中國證監會2005年12月31日《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》之前的時期。改革開放后，我國經濟體制逐漸由原有的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，企業的所有制理論以及收入分配制度也有所突破，企業內部職工持股在各地悄然興起，我國股權激勵的發展就源于企業內部職工股。1982年，沈陽一些企業開始吸收本企業的職工入股；1984年7月，北京天橋百貨公司店面裝修，為此企業向內部職工發行了300萬元的內部職工股股票，不過當時這些投資并不是以規范的股份出現，企業也不是規范的股份有限公司。此后，更多的企業加入到了推行內部職工持股的隊伍中，深圳萬科股份有限公司也于1993年起草過《職員股份計劃規則》。但由于當時缺乏相關的法律法規規范，且一級市場與二級市場存在巨大的價差收益，大多數的職工都在短期內拋掉自己手中的股份，并沒有長期持有，從而喪失了股權激勵本身的意義。

1989年，《中國人民銀行關于加強企業內部集資管理的通知》對企業內部職工股的發行審批、額度管理等做出規定；1992年，原國家體改委頒布的《股份有限公司規范意見》中明確了內部職工股的額度大小、轉讓限制等。后來，內部職工股因企業上市獲得了較大的升值空間，一些本沒有相應股權發行額度的企業私下發行股權證，造成當時整個內部職工股市場混亂。為此，原體改委于1993年與1994年先后兩次發文，要求“立即停止內部職工股的審批和發行”，并禁止批準設立定向募集股份公司，定向募集公司內部職工股的發行也不再出現，但圍繞已發行的企業內部職工股的規范、清理等大量問題依然存在。

1994年，原外經貿委和原國家體改委頒布了《外經貿股份有限公司內部職工持股企業試點暫行辦法》，該辦法確立了職工持股會的組織形式。1997年10月6日，民政部、原外經貿部、原國家體改委和國家工商局頒布《關于外經貿試點企業內部職工持股會登記管理問題的暫行規定》，正式確立了職工持股會的社團法人資格。職工持股會出現了，職工持股會是我國國企產權制度改革過程殊歷史時期的產物，在實施別容易導致職工的個人利益同企業的長遠發展不協調，對企業的成長造成不利影響，職工持股會的弊端越來越突出。對此，2000年7月7日，民政部辦公廳于印發了《關于暫停對企業內部職工持股會進行社團法人登記的函》，否認了職工持股會的法人資格，從此不再對職工持股會給予登記。

上世紀九十年代，在國企改革的大背景下，為解決長期以來我國企業經營者的長期激勵問題，MBO（管理層收購）模式引入我國。1999年，四通集團收購案成為我國成功實施且被冠名為“管理層收購”的第一個案例。此后，為解決企業激勵機制難題，宇通客車、粵美的、深方大等企業紛紛推行管理層收購，引發了國內企業管理層收購的熱潮。然而短暫的火熱之后，由于對管理層收購缺乏相關的法律法規規范及有效的監管措施，在實施中出現了國有資產大量流失、非法融資、操作不透明、損害社會公平等諸多問題，國有企業的管理層收購在2003年以后先后被暫緩或叫停。

在經歷了企業內部職工股、職工持股會、管理層收購模式之后，上世紀九十年代后期，我國對股權激勵機制的探索邁進了一個新的階段，陸續出現了多種形式的股權激勵方式。如儀電模式（期股模式）、武漢模式（股票期權模式）、貝嶺模式（模擬股票期權模式）、泰達模式（激勵基金購股模式）及吳儀模式（期權+股權組合模式）等較為典型的實務操作方式。在當時，由于有關股份來源、股份流通轉讓等棘手問題缺乏相關法規制度的全面保障，上市公司的股權激勵只能通過各種“模式”在制度框架內進行變通和嘗試，股權激勵只能在觀望與質疑中緩慢前行。

（二）初級階段的股權激勵制度 初級階段是指中國證監會2005年12月31日《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》之后的時期。隨著股權分置改革工作的順利進行，資本市場環境逐步改善，上市公司治理結構日益規范，股權意識得以覺醒，再加上有關股權激勵的法律法規文件的頒布，從此我國股權激勵終于進入了實際可操作階段。但畢竟正式實施股權激勵的時期較短，完善股權激勵制度是一個漫長而復雜的過程，因而2006年至今也只是實施股權激勵的初級階段。

在這一階段，為了保證股權激勵的順利實施，國家出臺了一系列相關的法律法規文件作為實施股權激勵的制度保障。2005年12月31日證監會的《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》為我國上市公司股權激勵的實施清除了法律上的障礙；緊接著，國資委于2006年1月27日頒布了《國有控股上市公司（境外）實施股權激勵試行辦法》；財政部于2006年9月30日頒布了《國有控股上市公司（境內）實施股權激勵試行辦法》。這些文件的頒布進一步規范了我國上市公司實施股權激勵計劃的行為，越來越多的上市公司順勢推出了股權激勵計劃，股權激勵的實施暗潮涌動，其中以股票期權和限制性股票的激勵方式最為引人關注。2007年，為開展加強上市公司治理專項活動，我國證監會有關股權激勵的備案工作暫緩。2008年，為使上市公司股權激勵的實施進一步規范，中國證監會陸續《股權激勵有關事項備忘錄》1、2、3號文件；2008年10月21日，國有資產監督管理委員會了《關于規范國有控股上市公司實施股權激勵有關問題的通知》；2009年，國家稅務總局又相繼出臺了《關于上市公司高管人員股票期權所得繳納個人所得稅有關問題的通知》、《關于股票增值權所得和限制性股票所得征收個人所得稅有關問題的通知》，對上市公司實施股權激勵涉及到的所得稅問題做了明確的規定。

二、上市公司高管股權激勵現狀

在《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》正式實施后，我國上市公司實施股權激勵日漸盛行，成為進一步完善公司治理結構、有效的激勵與約束公司高管的行為、保障公司健康發展的重要手段。本文通過整理國泰君安數據服務中心提供的A股上市公司股權激勵實施情況文件中的數據，得到從2006年至2011年間歷年通過股權激勵方案的A股上市公司數據，如表1所示；歷年通過股權激勵的公司家數變化趨勢，如圖1所示：

圖1 歷年通過股權激勵的公司家數變化趨勢圖

從表1和圖1可以看出，2006年后規范化的股權激勵得到了廣泛認可。2007年只有10家上市公司通過了股權激勵計劃，實施股權激勵的步伐明顯放緩。原因在于：證監會當年為開展“加強上市公司治理專項活動”暫緩了股權激勵方案的審批。2008年公司治理專項活動結束，再加上股權激勵3個備忘錄及《補充通知》的陸續推出，股權激勵實施中的有關問題得以規范，促使更多的公司選擇適時推出股權激勵計劃，23家公司通過了股權激勵方案。

2009年股權激勵的推行處于謹慎觀望期，只有12家通過股權激勵方案，主要是受2008年金融危機和股權激勵政策趨緊的影響。2010年我國經濟環境繼續好轉，股權激勵制度經過了4年的實踐和發展，不斷的完善，社會各界對股權激勵計劃的認可度也逐步提升，2010年股權激勵在上市公司的推廣進入了黃金時期，到2011年，當年通過的股權激勵公司家數已經達到了90家。

（一）股權激勵的主要模式 股權激勵的模式可分為兩大類，即以業績為基礎的股權激勵模式和以股價為基礎的股權激勵模式。以業績為基礎的股權激勵模式包括：限制性股票、業績股票、延期支付；以股價為基礎的股權激勵模式包括：股票期權、股票增值權、虛擬股票。目前，我國常見的股權激勵模式主要是：股票期權、限制性股票及股票增值權。

（1）股票期權。股票期權是目前國際上最流行也最為經典的一種股權激勵模式。依據該模式，上市公司的激勵對象擁有在未來某一特定時期按預定的價格和條件購買一定數量的本公司股票的選擇權，預定的價格即為行權價，按股票期權激勵計劃購買本公司股票的過程即為行權，股價與行權價格之間的差額即為激勵對象的收益。這種激勵模式不需要公司大筆的現金支出，因而該模式適用于成長初期或者處于高速擴張期的公司。再者，股票期權激勵對象的收益和股價掛鉤，因而這類公司股價升值空間大，管理層更有動力努力提升公司業績，長期激勵效果好，也有較強的約束作用。

（2）限制性股票。限制性股票是指上市公司按事先預定的條件授予激勵對象不得隨意出售的本公司特定數量的股票，在公司的經營績效或激勵對象的工作年限等指標達到激勵計劃預定的條件后，激勵對象才能夠出售其所持有的限制性股票并從中獲益。該激勵模式將公司的業績與激勵對象的收益緊密的聯系在一起，目的是激勵高管人員將更多時間精力投入到某個或某些長期戰略目標中，長期激勵效果好，適用于成熟型的公司，激勵對象更關注股票本身的價值，而不僅僅是股票升值的空間。

（3）股票增值權。股票增值權是指上市公司授予激勵對象在未來的一定時期內，按預定條件有權獲得特定數量的股票因股價上升所帶來收益，激勵對象無股票的所有權，不能享有所持股份的表決權與配股權，因而股票增值權并非真正意義上的股票，不影響公司股本結構。該激勵模式操作方便、快捷，不需財政部、證監會等行政機構審批，經股東大會通過便可實施。不過，股票增值權需要公司支出大筆現金用于激勵本公司的高管人員，現金支付壓力較大，一般適用于現金充裕、經營穩定公司。

我國常見的股權激勵模式從上市公司統計的數據來看只有前三種模式。2006年至2011年間歷年通過股權激勵方案的198家A股上市公司各自選用的股權激勵模式統計數據，見表2；2006年至2011年6年198家上市公司股權激勵模式分布圖，見圖2。

圖2 2006年～2011年6年198家上市公司股權激勵模式分布圖

從表2可以看出，雖然每年通過股權激勵的上市公司數量不同，但除2007年外都有一個總體特征，那就是超過半數的公司選擇股票期權模式，其次是限制性股票期權，而只有極少部分公司選擇股票增值權，這可能是因為股票增值權模式不是證監會推薦的標的物形式。2010年以來，股權激勵方案中選用限制性股票激勵的公司占比有所上升，一方面這是由于限制性股票的行權價有可以相對于定價日市場價不高于50%的折讓，較利于在熊市市場環境下行權；另一方面，激勵對象將與股東共同承擔股價下行的風險，在證券市場不景氣的情況下激勵作用更加明顯。從圖2繪制的6年共198家上市公司各種股權激勵模式所占比例來看，采用股票期權模式的共有138家，大約占總數70%；采用限制性股票期權模式的共計54家，約占27%的比例；選擇股票增值權模式的共計6家，約占3%的比例。

（二）股權激勵的股票來源 實施股權激勵計劃必需要有一定數量的股票來源，即“有股可授”。目前，我國上市公司推行股權激勵計劃的股票來源主要有三種方式：一是定向發行，即向公司激勵對象直接定向增發新股作為股權激勵計劃的股票來源；二是回購本公司股票，即經公司股東大會決議回購本公司股份作為股權激勵計劃的股票來源；三是股東轉讓，即由現有股東將其持有的部分股權出讓給激勵對象作為股權激勵計劃的股票來源。

2006年至2011年間歷年通過股權激勵方案的198家A股上市公司股權激勵的股票來源統計數據，見表3。

從表3可以看出，目前，我國股權激勵的股票來源絕大部分是靠定向發行新股。在198家上市公司方案中，選用定向發行新股方式的就有182家，占總數量的91.92%；而通過向二級市場回購股票的有6家，占總數量的3.03%；股東轉讓方式的有4家，占總數的2.02%，其他來源占總數量的3.03%。上市公司大多選擇定向發行新股的原因主要在于：首先，定向發行新股是大多上市公司最為熟悉的操作方式，與向二級市場回購股票相比，操作過程簡單，而且向二級市場回購股票容易引起股價的波動，激勵成本也很高；其次，在2008年5月《股權激勵備忘錄2號》頒布后，采用由公司大股東轉讓股份作為激勵股票來源的方式逐漸退出，這進一步加強了定向發行新股的首選地位。

（三）業績考核指標 目前，中國的上市公司往往采用的加權平均凈資產收益率及回報等指標作為績效考核指標的組合，績效考核指標，每家公司的相似程度更高的選擇，有牛群的形式。

目前，我國上市公司業績考核指標往往采用加權平均凈資產收益率同其他指標組合的形式，各公司采用的業績考核指標大多類似，沒有大的差別。有研究表明：在2010年已披露激勵方案的219家我國上市公司樣本中，有27家選用單一指標作為考核標準，其中3家選用加權平均ROE，24家選用凈利潤增長率；有134家選用加權平均ROE與另一指標組合，有24家選用加權平均ROE、凈利潤增長率與另一指標組合，這兩種組合方式共計占樣本總數的72.15%，其余的采用其他方式。根據《股權激勵有關備忘錄2號》的規定，公司應從本企業的實際情況出發確定合理的考核指標，包括財務指標與非財務指標，建立完善的業績考核體系和考核辦法。盡管有少數公司開始嘗試采用經營性凈現金流與現金營運指數等指標作為考核標準，但要真正建立完善的股權激勵業績考核體系還有很長一段路要走。

參考文獻：

[1]陳文：《股權激勵法律實務》，法律出版社2010年版。

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為確保首次公開發行股票公司發行前招股說明書的及時有效披露，保護投資者合法權益，提高證券市場效率，促進證券市場的健康發展，現就有關招股說明書網上信息披露的有關事宜通知如下：

一、發行人及其主承銷商除須按規定將招股說明書的書面文本備置在發行人公司住所、主承銷商公司住所和擬上市證券交易所外，同時還應按照擬上市交易所的有關規定在其指定網站上披露，以供公眾查閱。

二、股票發行前，主承銷商須在刊登招股說明書概要的當日上午10∶00之前（但不得早于招股說明書概要刊登日之前）將招股說明書正文及部分附錄和必備附件（審計報告、法律意見書、擬投資項目的可行性研究報告、盈利預測報告（如有）、如公司成立不滿兩年的還包括資產評估報告）在擬上市交易所指定的網站上公布。

三、網上披露的招股說明書應當與中國證監會核準的招股說明書版本一致，出現差錯的，中國證監會將對有關責任人和責任人所在單位進行公開批評。因主承銷商工作失誤給投資者造成損失的，主承銷商應承擔全部責任，并及時采取措施補救。

四、主承銷商應指定專人負責辦理新股招股說明書的網上披露工作。

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在世界范圍內，工傷保險制度是最早產生的社會保障項目，因為已經建立一段時間，所以發展較為完善。而我國是在20世紀50年代初期才形成完整的工傷保險制度，自從實施以來，切實保障了勞動者的自身權益，促進了社會的和諧發展。但是，一些企業在執行工傷保險制度時，仍然存在著一些問題，不僅危機勞動者權益，也阻礙社會發展，本文在此基礎上，對企業執行工傷保險制度時遇到的問題以及應對措施展開了分析，希望對有關單位起到一定幫助。

一、企業執行工傷保險制度時遇到的問題

企業在執行工傷保險制度時，所遇到的問題主要包括以下幾點：首先，對工傷保險法中的原則不能充分掌握。與歐美一些發達國家相比，我國工傷保險制度中的法律法規還亟待完善，再加上我國勞動者的法律意識欠缺，對工傷保險法的基本原則無法準確理解，導致企業在執行過程中一直存在很多問題。工傷保險法的基本原則包括：①工傷保險補償與雇主責任結合原則。②補償不追究過錯原則。③傾向于受害人原則。如果對上述原則不能充分掌握，那么工傷保險制度就無法順利執行；其次，工傷保險制度不夠完善，執行力亟待提升。由于我國工傷保險制度起步較晚，所以制度還不夠完善，沒有形成一套完整的規章制度，在遇到特殊情況時，無法對工傷事故進行有效處理。此外，執行力嚴重不足也是工傷保險制度存在問題的根本原因之一，企業發展的目的是獲得經濟效益，無論是企業還是個人，都會有意避免工傷事故的產生。對于勞動者來說，工傷保險制度是維護他們自身合法權益的重要保障，但是如果企業按照相應制度進行事故處理，就會導致成本的增加，影響企業經濟效益，因此，執行力不足的現象時有發生。

二、企業執行工傷保險制度所遇問題的應對措施

1.充分掌握工傷保險法原則

（1）工傷保險補償與雇主責任結合原則。按照工傷保險制度的相關條例，企業在運行發展過程中，理應為企業員工、雇工等繳納工傷保險費，對于沒有繳納工傷保險的員工，一旦發生意外，要由用人單位支付相應費用。部分企業對工傷保險法中的雇主責任不是十分理解，想盡各種方法不去繳納保險費用，這不僅違反了國家規定，也會對企業形象造成嚴重影響。如果發生工傷事故，全部的責任都由企業承擔，嚴重者會導致企業破產。所以說，企業在執行工傷保險制度時，一定要對雇主責任充分了解，并按照規定繳納相應費用，在遵守國家法律法規的基礎上給予企業員工一定的安全感。

（2）補償不追究過錯原則。在工傷事故發生之后，最應該做的是補償受害人，這時如果再去追究企業或受害人的責任是非常不現實的。因此，企業要在自身發展情況的基礎上，從設備、辦公環境等方面入手，加強整頓，于源頭上預防工傷事故的出現。此外，企業還可以舉辦安全事故應急救援培訓活動，提高職工的安全意識，促進企業的良好發展。

（3）傾向于受害人原則。作為我國社會法中重要的一部分，工傷保險法完全繼承了社會法的精神和目標，重點關注對弱勢群體利益的保障，所以說，工傷保險制度更加傾向于受害人，這是其根本原則的重要體現。如果企業在執行工傷保險制度時遇到不確定是否補償的情況，要采取就高不就低、就有不就無的原則補償受害人。前幾年，我國發生過以下案例，某職工在工作時被硬物擊中頭部，經過一段時間之后該職工將熟睡中的妻兒殺害，并自己自殺。該案例引起了社會的廣泛關注，最終卻以沒有證據證明受害人頭部受害之后是否受到過其他傷害，也沒有證據證明受害人在受害之前是否有精神病史，認定受害人的上述行為與所受工傷有關，判定為工傷。該判決充分體現了傾向于受害人的原則，對企業職工的個人權益起到了有效保障。

2.認真執行工傷保險制度

（1）及時申請工傷認定。根據《條例》中的規定，當職工發生事故傷害，或被鑒定為職業病時，企業要在一個月內向當地勞動保障部門申請工傷認定。如果沒有按照規定進行申請，期間所產生的費用由企業全部承擔。另外，在此規定下，企業還應該對事故進行認真分析，如確定為工傷，要上報所有材料，對于所存在的爭議要及時咨詢勞動保障部門。企業一定不要為了逃避責任，而存在僥幸心理，知情不報，這種情況下企業要承擔所有的費用。

（2）加強停工留薪期管理。在工傷保險管理條例中，有這樣一條規定：企業中如有工傷或患職業病需要接受治療的員工，停工留薪期的工資及福利待遇不能予以改變，企業必須按時支付。該規定充分體現出了工傷保險制度的對勞動者自身權益的維護，保障了勞動者在治療期間的生活質量。但是，也有部分員工在受傷之后借以治療的名義，申請長時間的休假，這在很大程度上加大了企業的成本，嚴重影響了企業的正常運行。所以，企業一定要加強員工停工留薪期的管理，提升排查力度，保障所有員工的合法權益。一般來說，停工留薪期大概在36個月左右，工傷治療期間的工資改為津貼進行發放。近年來，我國對工傷保險制度的停工留薪期進行了重新規定，最長不能超過一年，如果有情況十分特殊的，要按照相關規定以及職工傷情而進行調整。如果員工需要申請超過一年的停工留薪期，要經過勞動能力鑒定部門的同意，所延長時間也要在一年以內。另外，在執行停工留薪期的過程中，要不斷完善管理制度，并處理好各個崗位之間的人情關系，以免發生職工矛盾，在實現達到復工條件的職工按時復工的情況下，促進企業的穩定發展。

（3）組織開展勞動能力檢驗。在職工工傷治療結束，或者是病情趨于穩定之后，要組織開展勞動能力的檢驗，職工確定傷殘等級之后會獲得相應的賠償。而對于企業而言，勞動能力的檢驗不僅能夠確定職工的傷殘情況，避免職工再次受傷而造成更大的工傷責任，還能詳細了解超出停工留薪期但仍然需要治療的員工的具體情況，并通過勞動委員會進行傷殘鑒定，按照工傷待遇給予處理。

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修訂了《員工考勤管理制度》于09年4月29下發，制訂了《食堂用餐管理規定》在09年4月23日下發、修訂了《工作餐管理辦法》在09年4月23日下發；

通過了勞動與社會保障監管部門對我公司2008年度的勞動年檢，拿到了年檢證；

融合《工傷保險條例》、××省出臺實施《工傷保險條例》若干規定的重點，結合企業發生事故后的關鍵處理起草了針對內部的《工傷保險指導文件》，并通過工傷機構認定，下發到相關人員；而且邀請工傷科科長針對公司相關人員做了進一步的培訓。

經歷了工傷事故申報、工傷鑒定、待遇支付全過程；了解了工傷事故發生后申報辦理的流程；

對公司保險一塊進行了規范，啟用月報管理，每月會同生產區進行數據更新，經核對匯總上交財務；

設計了適合公司統一使用的《離職手續辦理表》，已經審批印刷下發使用，減化了繁瑣的辦理流程，達到了方便、實用，提高了工作效率；

廣播站設備陸續齊全，廣播組成員日趨穩定，廣播節目質量比去年上升到一個新臺階；

二、目前存在問題：

招聘方面：

技術管理類人才難招；特殊崗位人才難遇（如：招投標主管）；下一步考慮嘗試啟動專業人才網引進專業技術管理人員；某些特殊崗位建議從公司內部選擇素質相對較高的人員進行培養；

部門在招聘人員時未嚴格按照公司規定填寫《人員增補申請單》進行審批，而是隨意的口頭或電話通知，同時也未明確招聘的崗位要求、工作內容的描述，導致人力資源招聘過程中不盡完美；

部門人員的崗位調動，與其它部門發生的人員調動不事先知會人力資源中心；

考勤：

考勤系統輸出數據單一，只有原始記錄，不能計入正常休假、出差、病假、公假放假等信息，部門上交的紙質考勤與考勤機統計的考勤經常存在不一致的現象，每月需要花大量的時間手動輸入、核對；得不償失。只能依靠指紋打卡，經常手脫皮的人員無法打卡。

離職辦理：

部門未按照合同要求嚴格控制離職人員在試用期內提前三天，在轉正后提前一個月提出書面申請的辭職報告，而往往是自行協商一致即時通知人力資源中心辦理離職手續，造成人事部門沒有足夠的時間可以招聘人員到位進行工作銜/交接。

合同管理：

多數人員合同到期未進行任何處理，（集團定期處理不符合要求，生產區重視不夠，經常不做處理）；生產區存在只與勞動者簽訂一份合同的現象；存在入職手續辦理時收取43元押金，一星期內不適應辦理離職手續尚退還35元，一星期后辦離職手續即全部不退的現象，而合同中未有規定，此舉又是違反合同法的；

制度不完善，人力資源在人員管理上監管困難；

員工手冊未建立，對員工的宣傳未達到一定的效果，員工的對公司的認可度、歸屬感較淡；

部門職責及崗位職責未修訂/完善；工作內容不明確，造成忙得格外忙，閑得上班甚至玩游戲，公共環境下影響團隊建設及員工心理平衡；

缺少激勵機制，不能激起員工的工作熱情；

崗位說明書及工作流程圖資料不齊，下一步工作開展緩慢；

生產一區廣播站未好好利用，達不到預期效果；

三、對所存在問題的建議處理措施及2010年工作計劃

招聘、離職：落實所制訂的綜合的內容全面的《人事管理制度》，審批下發，嚴格按照制度要求來規范各部門的人員招聘、異動、離職手續辦理；監管各部門的考勤；

考勤：下一步考慮是否更換科學的考勤機解決上述問題，提高工作效率和考勤管理？

合同管理：針對以上現象人力資源中心依據勞動合同法，結合企業現狀及查閱相關案例，制訂了一系列的應對措施，設計了《勞動合同到期通知書》、《勞動合同續簽通知書》、《勞動合同解除通知書》、《終止勞動合同通知書》、《解除、終止勞動合同證明書》以及《勞動合同變更協議書》；下一步工作準備把以上措施制訂成合同管理的制度或規定，形成文件，對集團和兩邊生產進行統一管理。

制度建設：成立制度建設小組，做出制度建設策劃方案，明確制度制訂、修訂的流程、完成時間、主要負責人等，通過集中研討、分期修訂完善現有尚可用的制度；廢止不適用的制度；新增為了適應企業以后發展需增加的制度，反復推敲意見一致后上報集團審批，統一結冊、下發、執行。

員工手冊：向集團明確既定的員工手冊的建議/方向，特別考慮的環節，然后由人力資源中心牛淑凡、吳遠群、李火生三人設定期限集中完成統一上報、經集團審批、進行下發。

部門職責、崗位說明書、工作流程圖：部門職責由行政總監做出限期，各部門經理修訂完成；各崗位職責、崗位說明書、工作流程圖由人力資源中心設定限期，各崗位人員自行起草，各部門負責人統一收集審稿上交人力資源。集團設立部門職責、崗位說明書、工作流程圖統一建設小組，由人力資源中心進行初審，人力資源中心會同小組進行復審并終審，上交集團審批，結冊、下發、執行。

激勵機制：可由集團領導、行政總監隨意暗訪、調查聽取“民聲、民意”，組織相關人員進行意見收集、統一，起草文件，納入公司相關制度中執行。

廣播站：廣播站的一系列文件資料已經發往生產一區，后期將把集團設備趕快配齊后，同李火生到生產一區進行現場調查、共同協商，需要時進行指導。制訂方法，爭取把一區廣播站辦成和集團一樣的效果。

2010年工作計劃：

保險：結合2009年的保險繳納費用做出2010年的參保人員、人數、繳納規劃；基本達到勞動與社會保障監管部門對我公司2009年的年審，以及基本可以規避或覆蓋一些關鍵工種有可能發生的工傷事故對事故本人或企業造成的損失；預計2010年基本養老保險人員在原128人基礎上可增加30%左右，達到160-170人；工傷保險參保人數在原158人基礎上可增加50%，達到237人。

人員管理：針對新入職的人員：采取培養、管理有機結合——新人入職后，要按《新員工入職手續清單》辦理；每一個人都要通過崗前培訓，考試合格后憑《到職通知單》轉入部門，由部門安排工作位，部門領導委派指導老師進行指導、部門和人力資源中心進行試用評估考核！針對公司各部門的人員管理，建議在今年集團辦和人力資源開展的述職會議基礎上，結合既定的激勵機制，增加對每個人考核機制，且多關心下屬，分月或分季度的進行工作總結考核，時刻與之前對比，重視效率，重視成績。從工作上看成績，從生活體現關心。形成一種緊迫向前，揚優汰劣，互相尊重的環境。體現領導的仁、道。

表格管理：對人事方面的表格進行統一收集、分析，保留或精進適用表格，廢止不適用的表格，增進適應企業以后發展備用的表格，統一集中成冊，編號，下發各職能部門控制使用，以規范人事管理。

附：現有制度分析：

2009年修訂并下發了《員工考勤管理制度》，《工作餐管理辦法》，《食堂用餐管理規定》。

2006版下發的制度有29個，目前制度情況：

現有制度分析/分類

制度名稱

廢止制度

《員工考勤管理制度》、《電話管理制度》、《微機室管理制度》、《員工準則及實施細則》

不適用制度

《員工證件證書管理制度》、《上崗證管理制度》、《關于增補新員工臨時管理辦法》、《浴室管理辦法》、《印章管理規定》、《員工考核制度》、《宿舍管理制度》

暫未用制度

《活動室、閱覽室的管理辦法》

修改待審批下發的制度

《人事管理制度》、《培訓管理制度》、《財務管理制度》、《銷售管理制度》。

目前運行的制度

《業務員差旅制度》、《辦公用品管理制度》、《辦公自動化設備管理制度》、《文件收發管理

需增加的制度

《檔案管理制度》（可修訂《文件資料收發規定》），《員工考核管理制度》、《薪酬管理制度》

其它

篇5

關鍵詞：非煤礦山　安全管理　日常檢查

非煤礦山生產安全管理是一項系統工程,是非煤礦企業管理的重要環節,反映了非煤礦企業綜合素質的高低。要想打造"本質安全型"非煤礦企業,必須提倡安全質量標準化和創新安全管理方法,全面推進非煤礦山安全管理工作走上規范化、制度化和法制化的軌道。具體管理措施包括:狠抓制度建設,實現標準化管理;營造“安全文化”氛圍,樹立以人為本理念;抓好安全培訓工作,提高全員安全素質;轉換安全管理思路,明確各級職責;實現現場安全管理法制化,促進安全管理健康有序發展;建設高質量安全監察隊伍,提高安全監察效果。在近幾年發生了一些事故, 但隨著管理的加強和細化, 事故的發生有了明顯下降。

一、加強安全教育

資料統計表明, 由于人的不安全行為造成的工傷事故占工傷事故總量的80%以上, 所以對職工加強安全教育,提高職工的安全意識是防止事故發生的重要手段。

在安全教育中, 首先要做好“三級”安全教育。在安全教育中要反復強調安全生產的意義和目的。讓員工明確安全生產的重要性。在他們心中樹立起愛惜生命,關注安全,我要安全, 安全為我的思想。

另外對安全的基本知識和常識性問題認真講解。如汽化燃料的爆燃性、炸藥危害、工業粉塵的危害、安全用電交通常識等。簡單的救護知識、消防知識、防護用品的正確使用等。國家有關安全生產的法律法規,明確職工在企業安全生產中的責任和權利,尤其是明確他們的權利, 這樣可以提高他們對安全工作的關心,積極參與企業安全管理。同時也有利于企業提高安全管理水平,防止違章作業。入廠后要經常進行安全教育,尤其是入廠前三個月和假日期間更應該加強這項工作。經驗表明, 新上崗期和假期是事故的高發期。

二、落實安全管理責任

非煤礦企業應當實行安全生產責任制,將安全生產責任層層分解,實行全員、全過程、 全方位的安全管理模式, 做到安全重擔人人挑,人人身上有重擔。引入目標管理機制, 每年年初制定全礦安全生產目標。對完成目標的單位給予獎勵, 未完成目標的單位給予處罰。提高了管理人員和職工參與安全管理的積極性。提高了職工對安全管理工作的重視程度,企業員工在工作中發現隱患及時上報, 有利于企業安全管理,使安全管理走向全員化。

三、加強日常管理

1.加強安全檢查和隱患治理

一般來說,非煤礦山企業環境比較差, 隱患較多。這就要求日常管理要跟上。安全檢查是日常管理的重要手段,要做到班組每日一查,作業區每周一查,分公司每月一查,對查出的隱患下達整改通知限期整改。檢查中不僅要對作業環境全面檢查,還要對操作員的操作過程全面檢查,發現問題及時糾正, 以免造成不良后果。

2.改善作業環境,加強個體防護

作業環境中的采光照明、噪音、溫度、物料堆放、空氣中粉塵濃度等都對作業者有影響。不良的作業環境容易分散作業者注意力, 消耗作業者的體力,影響作業者情緒, 誘發工傷事故。改善作業環境實行定置管理,加強技術改革, 改進操作方法是降低工傷事故的重要手段。良好的環境是工業化生產目標, 但是因企業現有技術和資金能力問題以及不良環境導致的事故或職業病時有發生,只有不斷改善作業環境才能減少工傷事故的發生。

按規定佩戴個人防護用品也是防止事故的重要手段之一。根據我國有關法律規定給企業員工配置個人防護用品并指導他們正確使用。另外, 穿戴防護用品也是防止職業病發生的手段之一。

3.加強事故管理

在礦山生產中不免會出現一些事故, 正確對待事故,并從事故中發現工作中的不足,從而提高管理手段,增強預防措施,是防止事故發生的有效手段。根據這幾年，統計了某非煤礦山事故分類情況表和有關職工工傷統計表，來加以說明加強安全管理的重要性。如表1，表2所示。

例如, 2009年某非煤礦山破碎作業區皮帶絞死一名礦工,這個教訓是沉痛的。本著四不放過的原則對事故進行了嚴肅處理。

首先,對事故原因進行了認真分析：

(1)皮帶機工和配電室電工違章作業;

(2)控制系統設計有缺陷;

(3)設備有隱患未安裝防護罩。

其次, 進行了整改, 皮帶加裝了首輪、尾輪防護罩,對配電柜進行改進保證裝置的安全性。

第三,在全礦開展一次為期15 天的“反思教育”。開展了“反違章、 查隱患、 促整改、 保安全”活動。

在經歷這慘痛教訓后，第二年該非煤礦山建立了小事故管理制度, 把未遂事故和小事故作為事故管理的重點。通過對小事故的分析整理, 及時發現隱患從而制定有效措施, 防止大的事故發生, 做到了防微杜漸。

四、適度經濟處罰

為了杜絕違章作業就必須對違章作業人進行處罰,對違章員工的管理應當本著“以人為本, 安全第一”的原則,做到多教育、多關心、少處罰。因為處罰力度過重,容易產生抵觸情緒,不利于安全管理。但不處罰又不能引起足夠重視, 還容易造成習慣性違章作業,不能有效杜絕違章現象,到發生事故時再處理事故責任者已為時晚已。通過多教育加上適度處罰最大限度杜絕違章作業。

五、結束語

在非煤礦山生產開采中, 實行系統的安全管理是一項多學科的綜合性工作。要做好安全管理工作, 首先要提高全員的安全意識,落實安全管理責任,強化日常管理;其次,強調“以人為本,適度經濟處罰。以上措施都落實了,礦區人員事故、設備事故就可以降低到最小。根據以上某非煤礦山近三年來的安全工作實踐證明, 深化安全管理是礦山提高企業效益和管理水平的一項重要工作。

參考文獻

[1]李朝風.非煤礦山的安全生產現狀及對策[J],山東煤炭科技.2010(3).

[2]方小慧.非煤礦山安全施工管理[J],中州煤炭.2010(1).

篇6

摘要：非煤地下開采礦山安全影響因素多，面臨較大的工傷風險，需要通過采取風險控制措施，以及風險規避、風險轉移、風險緩解、風險自留和風險利用等風險控制對策，來降低風險，實現企業安全生產和經營目標。

關鍵詞 ：非煤礦山 地下開采 工傷風險 防范

地下開采所面臨的作業環境和影響安全的因素非常復雜，礦山職工不但面臨噪聲、廢水和粉塵及放射性有害物質等一般性污染危害，同時地下開采獨有的冒頂、片幫、地表巖移、安全出口、覆蓋層、爆破、運輸、通風等更會嚴重威脅職工的身心健康和生命財產安全，發生工傷的概率成倍上升。因此，控制和防范工傷風險是地下開采非煤礦山的重中之中。

一、我國非煤地采礦山工傷事故現狀

據統計，20 01～2010年，全國非煤礦山累計發生事故16791起，死亡21251人，平均年發生事故1679起，死亡2125人。2010年非煤礦山共發生較大事故43起，死亡179人。其中地下礦山發生30起，死亡130人，分別占較大事故的69.8%和72.6%。由此可見，規模和產值比露天開采低得多的非煤礦山地下開采，較大及以上事故的發生率和死亡人數卻是露天礦山的數倍。死亡和傷害事故是非煤地下開采礦山最大的安全風險和經營風險，需要引起各級各類管理人員的足夠重視。加強風險識別，針對不同礦山企業的特點，開展風險分析和風險評估，并在分析評估的基礎上，制定風險應對計劃，采取風險防范措施，進行風險控制，使企業的工亡率、工傷率降至最低，實現安全生產和企業經營目標。

二、非煤地采礦山企業工傷風險防范對策

工作實踐中，任何地采礦山企業都不可能完全避免工傷事故的發生，企業要做的是，如何通過采取預防和控制措施，降低工傷風險發生的概率，以及采取何種處理策略來減小工傷風險給企業造成的影響和損失。為有效預防工傷事故，規避工傷風險，企業應當根據行業特點、工作條件和員工素質等情況，開展全員培訓、預防、檢查、監督、處罰、教育等多方面措施，并切實抓好各項工作的落實，以最大可能減少工傷事故的發生。具體來說，應針對非煤地采礦山企業的特點，制定以下幾個方面的防范措施。

1.管理措施

（1）加強現場管理。地下礦山現場管理是安全管理的關鍵。每天、每班須有管理人員下井巡查，及時發現和排除隱患；要盯緊薄弱環節，徹底消除安全“死角”。另外，加強作業區建設，把安全生產有關法律法規、方針政策以及各項技術措施細化落實到班組。嚴格遵守循環作業制度，嚴禁超員生產。交接班時，嚴禁兩班人員在現場交叉作業。對在用設備定期進行維護保養、檢測檢修，嚴禁超期服役。各工種作業人員要嚴格執行操作規程，履行安全生產職責，避免進行“三違”作業。要重點關注易發工傷崗位，可在事故易發點安裝攝像頭監控違章行為。

（2）完善出勤、出差管理。加強員工請假書面管理和出差人員的出行管理，有利于防止“偽工傷”事故的出現和避免企業成為“冤大頭”，撇清不應當由企業承擔的侵權責任，避免發生不必要的勞資糾紛。要求員工請假申請必須由員工本人簽字確認，人力資源部門留存原件。勞動合同中要明確約定員工在出差期間所能從事和禁止從事的行為。另外，對高工傷風險崗位盡量安排熟練工，對易患職業病的崗位采用輪崗制并定期對這類人員進行體檢，以確保及時排除職業病風險。

（3）加強安全文化建設。安全文化指安全行為準則和安全價值的總和，體現了企業以及企業員工對安全的行動、思維及態度。加強安全文化教育從長遠看，能夠促進地下礦山安全管理水平的提高，提升礦山職工的安全素質。通過構建企業安全文化，借助安全文化的影響力、滲透力引發職工安全觀念的轉變，引導他們樹立正確的安全觀，杜絕“三違”，遠離事故。

2.技術措施

（1）引進專家咨詢。地下礦山行業是一個特殊行業，技術性極強。在事故預防及處理過程中，可采用專家咨詢服務。一方面，專家可以彌補企業領導者知識、能力和經驗方面的不足，另一方面可在安全管理的各個階段為決策者提供科學性、技術性和專業性的咨詢意見。

（2）推進技術管理。一是做好知識儲備工作。在開展新技術和設備更新時，礦山管理者要及時組織學習，拓展職工的知識儲備，提高其技術水平與能力。二是加強預防冒頂片幫和中毒窒息等措施。要制定和落實頂板管理制度，從采礦工藝、支護技術等方面采取綜合措施預防冒頂片幫事故。還要制定通風管理制度、測風測塵制度，強化對井下作業人員防中毒窒息事故的教育培訓，制定防范盲目施救的措施，防止事故擴大。

（3）建立更為先進的預警、應急救援體系。可借助計算機信息系統平臺，對礦山環境安全風險進行辨識、分析和評價，以便在事故預防、預警和應急疏散、緊急救援方面提出切實有效的方案。具體講，就是找出冒頂片幫、塵毒、火災、水災等事故發生原因，按規定建立礦山救護組織，配備救護器材，還要定期進行應急救援的演練，并總結每次的演練活動，找出不足進行完善改進，以確保能夠應對突發事故，從根本上提高礦山企業的防災、抗災能力。

三、經濟措施

安全科學理論的“海恩法則”告訴我們，任何嚴重事故都不是偶然發生的。如果平時肯在安全生產上花本錢，注意把保證安全投入作為一項重要的基礎工作，就能防微杜漸，大可減少甚至杜絕安全事故。以筆者所在的地采礦山為例，每月末按當月井下鐵礦石產量10元/噸計提安全生產費用，在成本中列支，由公司統一管理、統一使用，實行專戶核算。專門用于完善、改造和維護安全防護設施設備和重大安全隱患治理支出以及完善礦山監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險“六大系統”支出，還有應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急演練支出等等。

四、風險轉移措施

1.以商業險轉移風險

企業除積極參加并為職工按時足額投保社會保險外，還應購買相應的商業保險，如意外傷害險、雇主責任險等。作為替代支付途徑，商業險補充了工傷保險基金未能涵蓋的工傷待遇。一方面可以保障工傷職工利益不受損，另一方面合法地將賠償責任轉嫁給了商業保險公司，會使企業減少和規避工傷費用支出，一定程度上降低了用工風險和成本。建議為返聘、實習人員和試用期的未正式錄用人員購買短期商業險，并在合同中約定保險賠償金優先用于沖抵工傷賠償費用。

2.選擇合理的用工方式

用工方式按照法律屬性劃分，主要有勞動關系、民事關系和其他關系。企業首先應根據本單位內部崗位用工現狀及崗位本身的工作性質、勞動條件、勞動強度、所擔負的工作職責大小以及崗位所需人員資格條件等進行梳理、清查，嚴格區分關鍵崗位和輔助崗位。然后按照崗位分類，選擇合理的用工方式。對輔助、一般崗位，與生產不緊密相關，未涉及企業核心機密和關鍵技術，技術含量不高的崗位及苦累臟險、可替代性高的崗位，如清溝、封堵、守衛、放礦和撬毛等，首選與專業公司建立服務關系，由勞務派遣人員來完成這些工作。

綜上所述，目前我國地下礦山行業安全生產形勢依然嚴峻，所以，在進行開采之前，一定要做好風險評估工作，建立健全風險預警機制。不斷強化員工的安全風險危機意識，利用科學技術對潛在風險進行辨識和預測，使用新技術、新設備，以努力降低礦山事故發生率，實現礦山企業經濟效益最大化和可持續發展。同時，需要建立成熟的工傷處理機制，這對于公司穩定員工情緒具有重要意義。

參考文獻

[1]路增祥,孟凡明,蔡美峰.露天轉地下開采礦山的安全風險特征與防范[J].礦業工程,2013(9).

篇7

關鍵詞：選煤廠；機電設備；故障；處理；措施

中圖分類號：TD45 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-00-01

選煤廠設備管理包括研究、設計、采購、安裝調試、使用、維修、報廢等多個環節，而且各環節之間互相影響、互相制約，帶來了一系列技術、經濟、管理上的問題，因此，要求對現代化的設備進行綜合系統管理。目前，我國企業設備管理制度還沒有完全建立，加上一些企業領導對設備管理工作缺乏經驗，不重視設備管理工作的持續改進，以至于產生各種問題。研究和解決現代機電設備管理中存在的問題，提出相應對策，是機電設備管理工作重點。

一、選煤廠機電事故的特點

1.大多為零星單個事故，由于這類事故具有零星、多發的特點，且涉及面廣，管理難度較大，因此，往往被認為是難以避免的，而未能引起重視。2.同類事故重復發生，一方面說明機電事故雖然零散.面廣，但也表明其有一定的重點和規律，因而也是可以預防的。3.機電事故中工傷事故多，設備故障事故多，維修和設備非正常運轉情況下事故多，在對選煤廠安全檢查中發現，很多機電工傷事故占總工傷的比例非常高。機電設備故障事故頻繁，這說明在對設備維修和處理故障時，沒有制定合理的安全技術措施。

二、對選煤廠機電事故原因分析

1.從選煤廠機電設備看，由于機電設備較為復雜，品種繁多，因此事故發生的原因也各不同。

2.選煤廠機電設備在購置方面，隨著機電設備市場的放開，大量劣質機電品涌入市場，給安全生產帶來事故隱患。

3.職工基本素質不一樣，有的不具備基本的安全保護技能，有章不循者大有人在，有的掌握特種作業技術不嫻熟和工作崗位的調整，也給安全埋下隱患。

4.設備預防性維修、保養不到位。機電設備日常的檢查、維修和保養工作相當重要，由于個別機電維修人員平時不重視對設備的維修、保養工作，導致一些小毛病演變成大問題。

5.事故發生后的處罰和教育不到位，職工得不到足夠的重視。事故發生后的責任分析和處罰教育不到位，沒有嚴格按照“四不放過”的原則執行處罰，認為事故沒有傷及生命或沒有造成損失，不虛心接受事故教訓，從而造成同類事故再次發生。

6.電網觸電事故原因分析：低壓電網觸電事故的主要原因：一違章帶電安裝，帶電檢修，帶電檢查；二不執行停送電制度，停錯，送錯電；三用電安全技術管理有漏洞，如設備及電纜漏電，保護裝置失靈而沒有及時處理或更換。高壓電網觸電事故的主要原因：一是帶電清掃，帶電檢查，帶電搬運，帶電作業；二是沒有安全措施，沒有執行高壓電網作業中停電、驗電、放電等規定和要求；三誤操作，誤停送電，誤認開關和電纜，沒有執行作業監護制度，沒有堅持“有人作業不準送電”警示牌；四是沒有高壓漏電保護。

三、選煤廠機電事故預防措施

1.選煤廠要建立穩定的安全投入機制，保證維修、維護機電設備及機電設備的輔助產品所需資金足額及時到位。選煤廠要對安全設備、器材、安全防護用品定期開展檢驗，特別對機電設備輔助產品要嚴把質量關，決不允許不合格的產品投入使用。

2.努力提高職工技術，加強對機電職工的思想教育和技術培訓，使從業人員自覺習慣地遵守安全規定，徹底避免現有的習慣違章，教育職工牢固樹立安全為天的思想。

3.加強設備的日常維修保養，確保設備正常運轉。機電設備維修人員要樹立強烈的事業心、責任感，做到眼勤、嘴勤、手勤，即勤觀察、勤說話、勤維修，發現問題，及時處理。同時，必須對設備經常進行維護保養。

4.對各類機電事故認真分析，使職工受到教育。對發生的機電事故，無論時間長短、性質輕重、責任大小，都要認真組織技術人員和當事人按照“事故責任倒查法”詳細分析事故原因和找出責任者，嚴格考核，獎罰兌現。

5.為避免觸電事故發生，應做到：（1）對低壓電網，不準帶電作業，電纜不能有明接頭接線，電器設備安裝使用要合理。（2）對高壓電網，不準帶電作業：電器設備的檢查，維護，維修和調整工作，必須是專職的電器維修工進行，要有作業證的施工措施；停送電的操作，要根據書面申請或其他可靠的聯系方式，由專職電工執行，高壓電器設備和高壓電纜，必須分劃編號，標明用途，并有停送電標志。

四、選煤廠機電設備完善管理策略

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實行工傷保險市級統籌，按照《工傷保險條例》和省有關規定。建立保障能力相對較強、政策體系比較完善、工作程序規范、業務標準統一，工傷預防、工傷補償、工傷康復相結合、抗風險能力強的工傷保險市級統籌制度。

二、總體目標

分級負責”原則，按照“風險共擔。通過建立工傷保險調劑金制度，實施工傷保險市級統籌。工傷保險業務流程和各項管理制度實現“六統一”即：統一參保范圍和參保對象，統一繳費標準，統一工傷認定、勞動能力鑒定和工傷康復，統一待遇標準及經辦流程，統一基金預決算管理、統一信息管理。

三、統籌內容

（一）統一參保范圍和參保對象

事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）社會團體、民間非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶均應參加工傷保險，全市行政區域內的各類企業、有雇工的個體工商戶。并為其全部職工或雇工繳納工傷保險費。

（二）統一繳費標準

1繳費基數。工傷保險繳費基數應當按照參保單位職工工資總額作為繳費基數核定。參保單位職工工資高于或低于全市上年度在崗職工平均工資300%或60%按照全市上年度在崗職工平均工資的300%或60%計算。

2費率標準。工傷保險繳費根椐以支定收、收支平衡的原則。以及不同的行業所面臨的工作環境、傷亡事故風險和職業的危險程度，分別確定不同比例的工傷保險社會統籌基金繳費率，并按有關規定定期對費率進行浮動。用人單位初次參加工傷保險的由所在地的工傷保險經辦機構按照行業基準費率辦理參保手續。

（三）統一工傷保險待遇標準

1全市工傷職工的待遇審核、計算統一按照《工傷保險條例》和湖北省有關工傷待遇文件等有關政策規定執行。

2工傷醫療費用和工傷康復所發生的費用。就醫、配置輔助器具實行定點管理。

按同一統籌地區管理。統一工傷定點協議醫療機構、工傷輔助器具配置機構管理制度和費用結算制度。參保人員在全市范圍內定點協議醫療機構從事工傷治療、安裝工傷輔助器具、進行工傷康復治療。

3職工因工受傷。所需費用必須符合工傷保險藥品目錄、工傷保險診療目錄、工傷保險住院服務標準；住院職工出院后仍需門診用藥的應報經工傷保險經辦機構同意，可到指定的協議醫院門診取藥；非住院的工傷醫療費，必須使用雙聯式處方；確需特殊醫療器械檢查的一次性費用在300元以上）應報工傷保險經辦機構同意。

（四）統一工傷認定、勞動能力鑒定和工傷康復

1工傷認定。市直工傷認定工作。由各縣（市）人力資源和社會保障行政部門負責受理本區域內的工傷認定申請及調查、取證、核實并對是否工傷做出認定決定，年底統一報市局備案。工傷認定程序和時限按《工傷保險條例》有關規定執行。

2勞動能力鑒定。勞動能力鑒定工作由市勞動能力鑒定委員會統一組織。

3工傷康復。工傷康復工作由市工傷保險經辦機構負責統一組織實施。

（五）統一基金預決算管理和風險調劑金制度

統一組織編制。市級統籌采取基金預決算管理下的風險調劑金的方式。基金預決算由各級人力資源和社會保障行政部門、財政部門根椐社會保險基金財務制度有關規定。

主要用于彌補以后年度經批準的工傷基金收支缺口。市、各縣（市）實行市級統籌前結余的工傷基金留存當地管理。

調劑金總額達到全市上年征繳工傷保險費總額的50%后不再上解。因發生重大工傷事故導致縣（市）工傷保險基金當期收不抵支的首先從歷年基金結余和風險調劑金中解決，市級工傷保險調劑金由各縣（市）按上年度工傷保險基金征繳收入預算數的10%上解。仍有缺口的由同級政府墊付。

風險劑金不予調劑：未嚴格執行全市統一政策和管理制度；未完成當年預算收入和擴面征繳計劃任務；擅自調整基金收支預算；因違規違紀行為造成基金重大損失；同級財政應承擔的補助資金未到位。以下情形造成的基金缺口由同級政府負責。

專賬核算。風險調劑金籌集使用管理制度由市人力資源和社會保障局、市財政局共同制定。風險調劑金納入市社會保障基金財政專戶。

（六）統一信息管理。

各縣（市）要適應工傷保險事業發展對數據精細分析管理的需要，工傷保險信息化工作由市人力資源和社會保障部門按照“金保工程”要求統一規劃。從采集參保單位基本情況、參保人員的基本信息、工傷職工的基本信息和工傷認定信息、工傷職工、因工死亡職工供養親屬、工傷保險待遇信息等基礎工作做起，建立起從參保登記、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等一體化的信息系統。做到全市工傷保險信息化工作“標準統一、資源共享、安全高效”

統一基金記帳分帳，各級工傷保險經辦機構要統一制度、統一規范業務經辦流程。統一各類業務用表、日常工作臺帳，公開辦事程序，建立內控機制，健全工作制度，實行科學管理，為參保單位和參保人員提供方便、快捷的服務。

四、工作要求

（一）加強組織領導。實行工傷保險市級統籌。增強工傷保險基金抗風險能力，更好地保障職工合法權益，促進安全生產的重要措施，也是維護穩定、構建和諧社會的具體體現。各縣（市）要高度重視，切實加強領導，落實責任，精心組織，積極推進工傷保險市級統籌工作各項政策措施落到實處。

（二）明確職權責任。實行工傷保險市級統籌后。負責全面做好工傷保險擴面、征繳、稽核和工傷保險待遇支付等工作。

及時撥付工傷保險基金；多渠道籌集資金，財政部門負責對工傷保險基金的管理、使用情況進行監督。加大對工傷保險事業的投入。

協助人力資源和社會保障部門做好工傷保險的擴面、征繳和稽核工作。地稅部門負責工傷保險基金的征收工作。

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關鍵詞：建筑項目；施工現場；安全管理；建筑工程管理；工程質量

建筑工程施工自身屬于十分繁瑣的工作，周期較長，具有較強的流動性，對環境具有較大的影響，施工現場管理是為了把施工項目合同目標良好完成，提高企業的經濟效益。安全管理工作屬于一個系統工程，涉及到系統工程的問題，安全管理中風險防控最為關鍵，減少安全風險，以免產生不必要的安全性問題，為人民生命財產安全給予有效的保障。本文通過對建筑工程施工現場安全管理現狀進行分析，提出了解決的方法，為建筑施工現場的安全管理工作取得良好的成績提出了一些意見。

1建筑施工現場安全管理概述

在國民經濟高速發展下，城市的規模在持續擴張，建筑現場安全管理工作較為混亂，安全生產事故時常發生，嚴重威脅到人民群眾的生命安全與財產安全。為了可以達成預定的生產目標與經濟效益，需要通過有效的方式提升現場安全管理能力。如此才可以掌控好安全生產的狀況，預防建筑安全事故的產生。

1.1施工安全管理的重要性

完善的安全管理制度是保障項目可以順利完成的根基，也是審查施工現場管理能力的主要方法。假如施工管理當中存在安全問題，會提高項目工程施工企業的經營成本，影響到施工從業人員的人身財產安全，削弱建筑施工單位的工作效率，嚴重影響到建筑企業的名譽及效益。加強施工安全管理，提升施工作業人員的自我保護意識與專業作業技術，能加快建筑行業的發展，提升建設項目的經濟效益，建立良好的企業形象。

1.2建筑安全管理的現狀

1.2.1國內現狀。我國政府與施工單位均十分注重項目工程的安全生產。可是在國家經濟的繁榮下，建筑企業逐漸增多，諸多建筑施工企業為了達到承建項目的標準，讓未參與過正規安全教育培訓、不具備安全防護意識的務工人員擔任建筑施工現場作業的一線人員。1.2.2國外現狀。國外尤其是歐美等發達國家均創建了多元化的建筑安全管理體系，具有較強的安全管理理念。建立嚴謹的建筑安全生產法律條例，以免建筑企業追求最大化利益，忽略安全生產人員的利益，確保安全生產可以依照程序操控。安全生產法規融會于整個建筑施工生產當中，為安全生產的執行給予法律保護。根據各類施工作業人員的特征，建立專門的培訓方式，從而進行現場技術操控。政府和安全生產相應部門應當創建全面的工傷保險制度，監管工傷制度，強制性要求建筑企業對所有從業人員參與建筑工傷保險。需要所有建筑企業均應針對預防工傷事故，制定出具備針對性與指導性的安全生產技術制度，對工傷安全事故進行分析和總結，對工傷事故的傷殘人員給予妥善賠償。

1.3建筑安全的發展趨勢

我國建筑施工當中的安全事故時常出現，政府、安全主管部門以及建筑行業對安全生產需要更加重視，提升建筑安全管理體系的執行力度。完善安全管理制度。建筑安全事故的出現率與建筑施工單位的經濟效益結合，創建層次結構清晰的安全生產管理制度，明確事故的責任主體，從而達到全面細致的管理。通過現代化智能體系給予施工的安全生產管理，把最新的安全管理信息融會到建筑安全管理當中，通過建筑安全平臺中大型的生產數據，創建一體化安全綜合管理。

2建筑項目施工現場的安全管理問題

2.1不夠重視安全管理工作

透過經驗可以看出，近些年來，我國建筑業持續發展，諸多相關法律法規隨之出臺，可是施工現場的安全管理仍存在諸多問題，各類安全問題時常發生。在當前現場管理工作當中，檢查不到位、違章辦事、執行力度不夠等問題十分普遍，這些均不是透過制度、法規實施工作的結果。并且有些地區尤其是一些經濟發展較為落后的地區，當前安全管理制度均趨于形式化，有些地區政府太過追求經濟發展的速度，忽略了施工現場安全管理的重要性。

2.2建筑市場紊亂，分包、掛靠狀況普遍

透過分析能夠看出，當前建筑市場秩序十分紊亂，諸多無資質單位與承包團隊為了獲得不法利益，掛靠在具有資質的單位中，以此完成越級承包工程，在這一狀況中，會產生一些偷工減料的現象，還會釀成各類安全事故。最為普遍的狀況則為把大型工程項目分別進行轉包，欠缺安全管理機制，諸多各自為政的狀況為建筑施工留下安全隱患。對于掛靠小承包隊而言，其不具備施工專業管理團隊、技術較差、制作粗糙，比如施工當中的鋼索、纜繩不符合標準，安全防護網質量較差，在運用塔吊、升降機時，會釀成安全事故。

2.3建筑人員素質良莠不齊

目前大部分工程現場的施工人員均源于農村的農民工，這些人具有鮮明的特征，通過地緣、血緣、業緣等原因匯聚到一起，透過其親友介紹而跟隨包工頭進行工程的承接，從而無法談及高素質、專業施工技能等方面，對如此特殊群體而言，不但具有較大的流動性，并且就業狀況也不夠穩定。對于傳統理念而言，農民工具有較差的安全防護能力，不具備相應的安全意識，所以如果出現安全事故，通常會威脅到生命。

3提升建筑工程施工現場安全管理的有效方法

3.1確保建筑工程施工臨時用電的規范化

實現建筑工程施工臨時用電規范化，則需做好以下工作：3.1.1運用好PE線，由于PE線通電當中的漏電電流通路，是確保施工現場技術人員的生命安全的硬件。如果PE線欠缺或出現問題，則較易產生觸電問題。3.1.2將二級漏電保護工作做好，通常漏電保護設備均設定于總電箱或開關箱當中，其與PE線相互配合，一同對施工人員的安全給予保護。3.1.3將三級配電工作做好，最關鍵的為確保布設線路層次的清晰度，不但對后期維護與修理工作十分有利，還可以確保發生線路故障，從而確保其他分路的安全運轉。3.1.4將四大保護功能做好，將建筑工程施工現場臨電施工工作做好，對建筑工程臨時用電的體系尤為關鍵，確保內核功能的正常運行，保障施工人員與用電人員的生命財產安全。

3.2將建筑工程施工設備管理工作做好

透過當前建筑工程施工問題的分析，在當前我國建筑工程施工當中，并未有效規劃和掌控工程施工機械設備的運用時間，這是因為檔案不夠完善。通常來講，對于建筑工程內的施工設備而言，需要歸檔的方面包含了工程機械設備的設計使用時間、機械設備在平時養護與工作操控是否符合標準、機械設備在工作中的運用強度、機械設備的級別乃至機械設備的維護與拆裝是否符合維修標準等方面。以上均會對建筑工程內的施工設備使用安全產生直接的影響，而當前建筑工程施工忽視了這些數據的采集工作。對于以上問題，需要強化機械設備管理的有效性與合理性，可以通過選購一臺全新的機械設備，建立安全管理人員的檔案，檔案中需要包含以下方面：首先，購銷合同、制造許可證以及產品合格證；其次，定期檢查設備的使用情況、做好養護記錄、改造運行問題乃至做好定期維修記錄；再次，生產安全問題的記錄與隱患排查問題；最后，機械運轉的次數以及使用方法。

3.3強化建筑工程施工現場安全監控工作

將建筑工程施工現場安全管理工作做好，強化建筑施工現場安全控制。首先，對一切施工項目的安全管理制度均需進行嚴格把控；其次，依照實際所需，創建較為全面的可行性施工現場安全管理監控體系與制度，從而在施工當中及時發現并處理問題；最后，建筑工程施工現場的管理過程中，應當建立專門的安全管理小組，負責監管現場的狀況，且對監管記錄以及匯報工作做好。可以通過設定條例的方法，提高對安全事故的懲處力度，從而有效控制違章狀況，降低安全責任事故的發生幾率。同時改善施工現場的環境，通過科學的規劃，在施工現場危險處設立警示牌，將安全防護工作做好。

4結語

總而言之，施工現場的安全屬于尤為繁雜的技術管理工作，在當前具有較大的安全管理難度，技術風險持續提升，在人員數量有限的狀況下，將建筑安全施工工作做好，從而提升管理效率、在工作方法中投入較大的力量，強化施工現場的安全管理，突出重點，加快安全施工整體能力，降低安全事故的發生。去除行業內落后的傳統施工管理方式，把經濟利益與安全管理相融合，令相應人員對安全管理工作給予重視，打造出安全的工作環境，以此防范安全事故的產生，加快企業安全管理目標，為企業打造良好的經濟與社會效益。

參考文獻

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[2]孫文澤．淺談建筑施工機械設備日常管理中的不足及改進方法[J]．現代企業教育，2013，（14）．

篇10

【關鍵詞】：施工安全；文明管理；

中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

安全,對于萬物生靈來說，是一種存續的保障；對于人類社會來說,是一種進步的體現;對于各類企業來說,是一種實力的反映。它體現著人文思想,科學技術和管理水平,是一個永恒的、不懈探究的命題。在建筑領域，通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育,加快建立安全機制,不斷更新施工安全生產標準,完善施工安全保證保障系統,建設好施工安全管理體制,確實形成全體成員、全部過程、各個角度的施工安全管理,才能達到施工安全、效益的最佳效果。

1、安全管理的現狀：

(1)缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制；

(2)法律法規多而不全,執行力不夠；

(3)管理部門職能轉變滯后,管理出現真空；

(4)建設工程安全生產管理與專業建設工程安全生產管理分開。

建筑施工企業更是要求盡善盡美，時刻把安全放在第一位，安全管理工作中存在的主要問題：1.部分企業主要負責人思想上不重視安全生產；2. 安全生產管理機構、人員需要進一步落實；3. 安全生產投入不足，缺乏安全生產保障； 4. 勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識； 5.安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設。針對安全方面所存在的問題，全面增強施工人員的安全意識顯得很重要，要牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。具體做法:

2、 施工安全技術措施：

(1)嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,做好安全檢查工作;

(2)做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業;

(3)做好技術交底工作,在施工現場設置明顯的安全警示標志,做好季節性施工準備工作;

(4)經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;

(5)施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;

(6)及時發放和正確使用個人防護用品,作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

3、 安全文明管理改善措施：

(1)安全文明施工技術(作業)體系。創建文明工地、推行文明施工和文明作業,不僅是管理性很強的工作,而且也是技術性很強的工作。

(2)施工安全防護和文明施工措施。施工現場的管理和文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產與文明施工是相輔相成的,施工安全生產不但要保證職工的生命財產安全,同時要加強現場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量也有深遠的意義。

4、 安全監督管理改善措施：

(1)預防職能。“預防為主”是現代安全管理的基本原則,它也貫穿于建筑施工的全過程。對生產過程做到實時監控,提前排除生產中存在的問題和潛在的危險,找出安全隱患存在的原因,利用生產安全事故應急救援制度,做到避免事故的發生或將事故傷害和損失降至最小程度。 (2)補救職能。補救是要徹底消除已出現的安全事故對產品生產和使用的不安全因素,它應從兩個方面進行,一方面督促企業(項目)完善安全管理體制,另一方面用技術上有效、經濟上可行的措施消滅隱患,排除產生安全事故的因素和彌補因安全事故造成的后果。

(3)評價職能。建筑生產安全評價的目的是為企業(項目)安全管理提供標準方法和應達到的要求,使管理制度化和規范化,達到實現本質安全化的目的。安全生產評價是綜合評價一個企業(項目)的安全管理體系,安全工作的有效性和可靠性,組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質高低等。

(4)教育職能。施工安全檢查是指有關部門和單位對企業貫徹國家安全生產法律法規的情況,安全生產的情況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。通過施工安全生產檢查,使安全宣傳教育工作經常化、制度化。提高全民的質量意識,推廣正面的經驗和吸取反面的教訓。

(5)信息職能。建筑施工安全信息是政府和企業在管理過程中一項十分寶貴的資源,一旦失靈,會引起安全監督管理工作的混亂。研究生產系統中的安全信息,及時向政府和企業的決策部門提供,加強控制與反饋,實行動態管理,以提高施工安全監督管理水平。

建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業和行業的發展帶來負面影響,甚至對社會穩定和國民經濟發展都造成了極大的威脅。如何在建筑業高速發展的同時確保建筑施工安全生產目標的實現已成為全社會關注的焦點：全面增強施工人員的安全意識，牢固樹立安全生產第一的方針,以專業安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規認真地進行分析、討論，要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內容；開展好事前班組安全教育,施工前的安全防護檢查,并要樹立“下一道工序開展前、安全防護已完善”的思想；做好各項安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如井支架、腳手架、各類支撐等；卸料平臺等經常性活荷載受力的部位,要按照安全計算的模式進行搭建；掌握全程現場安全防護重點根據施工現場五個方面的主要危險點，采用行政手段，必須加大安全投入、宣傳、檢查和培訓，制定有針對性的預防措施和技術方案，層層落實崗位安全責任，認真執行“三級”安全教育，進行安全交底，嚴格執行安全檢查制度及標準，獎罰分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態。在施工現場重點做好以下防護工作：①臨時用電安全； ②高處作業防護；③內外架子及洞口防護；④作業面交叉施工及臨邊防護；⑤模板支撐系統、土石方開挖和現場堆料防倒塌； ⑥機械設備使用安全；⑦“三寶”、“四口”的防護。

五、建立健全安全生產管理制度，必須有日常針對性監督管理制度和措施