導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計件工資方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：住房公積金；檔案；數(shù)字化

0 引言

隨著信息技術(shù)和計算機技術(shù)的不斷發(fā)展，社會進(jìn)入了數(shù)字化時代，計算機技術(shù)和信息技術(shù)也逐漸被引入到住房公積金的檔案管理工作中。檔案管理是住房公積金內(nèi)部管理工作中的重點，檔案的數(shù)字化能夠增強員工工作的連貫性、提高工作效率、促進(jìn)住房公積金的發(fā)展。因此，住房公積金檔案數(shù)字化成為了當(dāng)前住房公積金檔案管理的主流趨勢。基于此，筆者進(jìn)行了相關(guān)介紹。

1 以立項方式積極開展檔案數(shù)字化工作研究

按照國家檔案局規(guī)定向中央檔案館移交檔案后現(xiàn)存館藏檔案二十多萬卷（冊）。要想實現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化，必須首先做好前期的準(zhǔn)備工作。利用信息化建設(shè)平臺，通過“數(shù)字化工程項目”立項，組建數(shù)字化工程項目團隊，對檔案數(shù)字化工作開展研究。主要研究內(nèi)容：以紙質(zhì)檔案為基礎(chǔ)，探索和研究檔案數(shù)字化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度規(guī)范，設(shè)計數(shù)字化工作流程，依托“基礎(chǔ)條件建設(shè)項目”所配備的各種數(shù)字化加工軟硬件設(shè)施，開展館藏檔案數(shù)字化工作，推進(jìn)檔案工作由傳統(tǒng)檔案管理模式向數(shù)字檔案管理模式轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建數(shù)字檔案資源共享平臺，實現(xiàn)單位檔案信息資源共享提供基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)支撐。

2 確定檔案數(shù)字化對象

國家檔案局頒布的《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）中明確規(guī)定了數(shù)字化對象的確定原則，即“應(yīng)當(dāng)對所要進(jìn)行數(shù)字化的對象按照一定的原則和方法進(jìn)行確認(rèn)，只有符合一定要求的紙質(zhì)檔案文獻(xiàn)才能進(jìn)行數(shù)字化”。在豐富的館藏檔案中，如何確定檔案數(shù)字化對象成為重要的課題。數(shù)字化工程項目團隊首先對所有館藏檔案進(jìn)行了認(rèn)真分析，對于永久或長期保存的檔案，本著“急用、常用、重要”的原則進(jìn)行鑒定。具體原則如下：

2.1 利用優(yōu)先原則

館藏檔案數(shù)字化的目的是提供快捷的利用服務(wù)，檔案數(shù)字化工作要圍繞實現(xiàn)便捷的利用服務(wù)而展開，這樣才能體現(xiàn)檔案的真正價值，發(fā)揮檔案數(shù)字化工作的效益。利用優(yōu)先，即必須把檔案利用者的需求放在首位，在充分考慮利用者需要的前提下對檔案進(jìn)行鑒定，將符合條件的檔案確定為數(shù)字化對象。檔案館根據(jù)日常提供利用所掌握的信息，把提供利用價值高、瀕臨破損的檔案確定為檔案數(shù)字化對象。

2.2 系統(tǒng)完整原則

在確定檔案數(shù)字化對象時，我們還要保證數(shù)字化檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性。在館藏的文書檔案中，反映同一職能活動的檔案既有請示又有批復(fù)，還有文件底稿、簽字頁等，為了保證文書檔案的系統(tǒng)性、完整性和準(zhǔn)確性，我們決定對每件文書檔案的最終底稿、簽字頁及文件的全部內(nèi)容都進(jìn)行數(shù)字化；科技檔案的數(shù)字化則按照歸檔文件的總目錄，對每個項目的技術(shù)文件與產(chǎn)品圖樣進(jìn)行全部數(shù)字化。

3 設(shè)計檔案數(shù)字化工作流程

《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）中規(guī)定紙質(zhì)檔案數(shù)字化的基本環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、目錄建庫、數(shù)據(jù)掛接、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)備份、成果管理等。數(shù)字化工程項目團隊根據(jù)館藏檔案確定的檔案數(shù)字化對象，設(shè)計出符合館藏檔案需要的《檔案數(shù)字化加工流程》（由于目錄數(shù)據(jù)庫建庫及數(shù)據(jù)導(dǎo)入等工作已先期完成，流程設(shè)計不涵蓋此內(nèi)容）。

4 制定檔案數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)

檔案數(shù)字化工作流程確定后，數(shù)字化工程項目團隊開始著手制定適用于我館館藏的《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照檔案數(shù)字化工作流程中的每個環(huán)節(jié)設(shè)置崗位，制定《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》。其崗位職責(zé)有以下內(nèi)容：

4.1 調(diào)檔

調(diào)檔人員按照數(shù)字化掃描工作計劃將檔案從庫房調(diào)出，在《檔案數(shù)字化工作登記表（簿）》登記記錄后分發(fā)給不同的編頁人員進(jìn)行編頁處理。調(diào)檔人員對調(diào)檔案卷數(shù)量負(fù)責(zé)。

4.2 編頁

編頁人員根據(jù)《紙質(zhì)檔案頁碼編制規(guī)則》，對紙質(zhì)檔案逐頁編寫頁碼，并將其標(biāo)注在規(guī)定位置。如果發(fā)現(xiàn)目錄中標(biāo)注的頁數(shù)與實際檔案頁數(shù)不一致，則按實際頁數(shù)對其目錄頁數(shù)進(jìn)行修改。編頁人員對編頁檔案數(shù)量和目錄頁數(shù)負(fù)責(zé)。

4.3 拆卷

拆卷人員在不損壞檔案原貌的情況下，對檔案進(jìn)行拆卷，拆除書釘、夾子等金屬物，保證檔案以單頁形式提供給掃描人員進(jìn)行掃描。對一些膠水粘過的檔案以不損壞檔案為準(zhǔn)則，根據(jù)實際情況由拆卷人員確定是否拆成單頁。拆卷人員對紙質(zhì)檔案安全負(fù)責(zé)。

4.4 修復(fù)

修復(fù)人員要對破損嚴(yán)重?zé)o法直接進(jìn)行掃描的紙質(zhì)檔案進(jìn)行技術(shù)修復(fù)，因褶皺影響掃描質(zhì)量的原件要先采取壓平或熨平等方式進(jìn)行技術(shù)處理。修復(fù)人員對檔案信息完整性負(fù)責(zé)。

4.5 掃描

掃描人員要根據(jù)紙質(zhì)檔案的情況，選擇相應(yīng)的掃描儀及軟件，確定掃描軟件設(shè)置，完成檔案掃描，保證掃描圖像完整、清晰、美觀，做到在30%縮率的顯示下，深不結(jié)塊，淺不斷線，保證掃描質(zhì)量。掃描人員對檔案掃描質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.6 質(zhì)檢

質(zhì)檢人員對掃描圖像進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢查圖像的偏斜度、清晰度以及完整性，發(fā)現(xiàn)不符合圖像質(zhì)量要求的應(yīng)進(jìn)行圖像處理；因操作不當(dāng)造成圖像不完整或無法清晰識別的應(yīng)重新進(jìn)行掃描；掃描圖像的排序與檔案原件不一致的應(yīng)進(jìn)行調(diào)整；發(fā)現(xiàn)文件漏掃的應(yīng)及時補掃并正確插入圖像。對大幅面檔案采用分區(qū)小幅面掃描后形成的多幅圖像，應(yīng)進(jìn)行拼接處理，合成為一個完整的圖像，拼接后應(yīng)與檔案原件核實確保拼接無誤，保證檔案的整體性。質(zhì)檢人員對掃描圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.7 抽檢

抽檢人員負(fù)責(zé)對質(zhì)檢后的掃描圖像進(jìn)行抽查檢驗，原則上抽檢率不低于20%，抽檢不合格退回至質(zhì)檢人員，抽檢合格的傳遞至掛接人員。抽檢人員對掛接圖像質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.8 掛接

掛接人員通過檔號等唯一關(guān)聯(lián)與檔案目錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效掛接，建立起全圖文的檔案數(shù)據(jù)庫。掛接人員對掛接數(shù)據(jù)的完整性負(fù)責(zé)。

4.9 數(shù)據(jù)備份

為保證數(shù)據(jù)的安全，要對掛接后的完整數(shù)據(jù)及時進(jìn)行備份。備份采用在線、離線相結(jié)合的方式進(jìn)行多套備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行檢驗，包括檢驗備份數(shù)據(jù)能否打開，數(shù)據(jù)信息能否完成恢復(fù)等。數(shù)據(jù)備份人員對備份數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.10 裝卷

裝卷人員負(fù)責(zé)對已掃描檔案進(jìn)行逐頁、逐卷檢查核對，按卷（件）清點頁數(shù)并與卷內(nèi)目錄頁數(shù)核對無誤后進(jìn)行檔案復(fù)原裝訂，確保檔案恢復(fù)到初始狀態(tài)。復(fù)原裝訂后的檔案要做到不丟頁、不掉頁、不倒頁，裝訂結(jié)實整齊。裝卷人員對復(fù)原裝訂質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.11 還檔

還檔人員對復(fù)原后的檔案核實登記后，按照紙質(zhì)檔案原存址返還入庫。還檔人員對入庫紙質(zhì)檔案卷數(shù)和存址正確性負(fù)責(zé)。

5 建議

（1） 由專項團隊負(fù)責(zé)項目推進(jìn)與實施檔案館藏檔案數(shù)字化工作是借助于單位信息化建設(shè)平臺，通過“數(shù)字化工程項目”立項，組建數(shù)字化工程項目團隊，按照項目管理方式推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作，保證了檔案數(shù)字化工作在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)完成工作任務(wù)。

（2）制定出一套切實可行的檔案數(shù)字化相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。檔案館結(jié)合行業(yè)檔案數(shù)字化工作實際，以館藏檔案數(shù)字化為基礎(chǔ)，相繼出臺了《檔案數(shù)字化加工流程》、《紙質(zhì)檔案頁碼編制規(guī)則》、《檔案數(shù)字化加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列檔案數(shù)字化相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)，為全系統(tǒng)數(shù)字檔案館建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，具備了指導(dǎo)全系統(tǒng)開展檔案數(shù)字化的能力。

（3）建立數(shù)字化工程項目協(xié)調(diào)會制度。在項目實施之初建立了協(xié)調(diào)會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各種技術(shù)、操作和管理等問題，為項目的順利推進(jìn)起到了保障作用。

（4）分組管理，建立業(yè)績增長的激勵機制。按照《檔案數(shù)字化加工流程》和《檔案數(shù)字化加工崗位職責(zé)》，對項目人員進(jìn)行分組管理，確保檔案數(shù)字化各項工作過程可控、可追溯。為了建立健全項目團隊工作業(yè)績增長激勵機制，引入了企業(yè)管理理念，對編頁、掃描、質(zhì)檢、抽檢、掛接等崗位的人員實行計件獎勵，體現(xiàn)多勞多得原則，促使員工的業(yè)績增長，保證了項目進(jìn)度。

6 結(jié)語

綜上所述，住房公積金檔案中的數(shù)據(jù)資料是單位各項工作開展的重要依據(jù)，對住房公積金的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用，加強住房公積金檔案的數(shù)字化建設(shè)十分必要。在檔案數(shù)字化工作中，住房公積金要結(jié)合相關(guān)實踐經(jīng)驗，合理設(shè)計檔案數(shù)字化工作，制定完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時加強對專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，從而做好住房公積金檔案數(shù)字化工作，促進(jìn)住房公積金的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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    首先,我們要切實轉(zhuǎn)變實訓(xùn)基地只是一種教學(xué)消費的觀念,變消耗型實訓(xùn)基地為生產(chǎn)型實踐場所。實訓(xùn)基地追求高仿真性,越真實的職場環(huán)境,越能使學(xué)生掌握必要的職業(yè)技能,形成應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)高職實訓(xùn)基地建設(shè)的發(fā)展趨勢和我校實踐教學(xué)的具體需要,我們積極籌建辦公自動化生產(chǎn)型實訓(xùn)基地。

    我們擬組建的辦公自動化生產(chǎn)型實訓(xùn)基地,包括影視制作實訓(xùn)室、現(xiàn)代辦公技術(shù)實訓(xùn)室和現(xiàn)代辦公設(shè)備實訓(xùn)室,本實訓(xùn)基地能全方位為學(xué)院各部門的日常辦公、宣傳服務(wù);為全院師生提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù);為校外有辦公服務(wù)需求的單位或個人提供相關(guān)服務(wù)。為了更好地實現(xiàn)這些服務(wù)項目,成立相應(yīng)的實體公司更便于管理,可以通過科學(xué)、規(guī)范的管理,將服務(wù)意識、改革意識、責(zé)任意識和經(jīng)營意識融入到各經(jīng)營項目中,在節(jié)省學(xué)院相關(guān)開支的同時,也是對高職院校校內(nèi)實訓(xùn)模式的有益探索,從仿真教學(xué)逐步走向真實操作環(huán)境,使消耗型實訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)收型經(jīng)營。實體公司還能為學(xué)生提供豐富、有益的實習(xí)、實踐機會,定期提供貧困生勤工儉學(xué)機會,進(jìn)一步提高學(xué)生的就業(yè)競爭力。

    經(jīng)過專業(yè)教師的多次集體探討,擬分期組建公司,實現(xiàn)實體經(jīng)營,具體方案如下:

    1.一期建設(shè)——以制作類為主

    A.主要經(jīng)營項目

    相片沖印;布標(biāo)制作;海報制作;KT板制作;視頻制作。

    B.主要服務(wù)對象

    總院相關(guān)職能處室及各二級院系;全院師生;其他有需求的單位或個人。

    C.運作思路

    根據(jù)學(xué)院各職能處室及各二級院系日常辦公及宣傳的實際需要,在“計算機文化基礎(chǔ)”和“辦公自動化”的課程中融入相關(guān)教學(xué)內(nèi)容,利用實訓(xùn)中心設(shè)備完成布標(biāo)、海報、KT板制作及視頻制作服務(wù);分批次完成學(xué)院全體學(xué)生的學(xué)生照沖印工作;為學(xué)院教師提供照片沖印服務(wù)。這些服務(wù)項目均可對外經(jīng)營,既方便了周邊企業(yè)又能增加學(xué)校收入,一舉兩得。

    我們認(rèn)為,實體公司初期的經(jīng)營項目不宜過多,可以逐個項目進(jìn)行探索。如:

    a.相片沖印:新生學(xué)生照拍攝及沖印;學(xué)生報名參加相關(guān)考試的證件照沖印;學(xué)生個人畢業(yè)照和全班合影照沖印;師生的個人照沖印。

    b.布標(biāo)、海報(小圖冊)、KT板的制作、視頻制作;用于學(xué)院日常辦公;用于對外宣傳;用于學(xué)生活動;資源交流,實現(xiàn)多贏以上的生產(chǎn)型實訓(xùn),均由主管教師指導(dǎo)優(yōu)秀學(xué)生完成。

    D.資金運轉(zhuǎn)

    可以采用校園卡或其他磁卡的形式進(jìn)行收費,考慮以上制作服務(wù)所需設(shè)備成本較高,可以采取先行售卡(卡的面值不同)的方式獲取前期投入資金,待設(shè)備購買后,再進(jìn)行相關(guān)服務(wù)。經(jīng)營的收、支均由校財務(wù)部門主導(dǎo)管理。

    2.二期建設(shè)——服務(wù)外包為主

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一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從穩(wěn)定社會的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實行標(biāo)本廉治，綜合治理，切實開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，確保我市社會穩(wěn)定和建筑市場健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)：

1、2005年6月底前，徹底解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2、到2006年底，徹底解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：成立河?xùn)|市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：顧兆文　市政府副市長

副組長：孫波　市城建局局長

成員：吳吉林　市勞動保障局局長

鄭國柱　市發(fā)展計劃局局長

趙英華　市人民銀行行長

孫大偉市財政局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長助理）

四、職責(zé)分工：

1、市城建局：負(fù)責(zé)拖欠情況的調(diào)查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門實施。同時，　在發(fā)放工程項目規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復(fù)查等方面進(jìn)行把關(guān)。

2、市勞動保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農(nóng)民工工資工作，負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動合同糾紛仲裁。

3、市發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的資本金和農(nóng)民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴(yán)格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。

4、市財政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本級財政應(yīng)償付的工程款拖欠問題，并在土地出讓費及基礎(chǔ)設(shè)施配套費收取等方面予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

5、市人民銀行：協(xié)調(diào)各專業(yè)銀行在償付拖欠農(nóng)民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調(diào)把關(guān)。

五、工作要求：

1、各相關(guān)部門要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項工作納入本部門的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保清欠工作順利完成。

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深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育要求，以保障涉農(nóng)資金落實到位為目標(biāo)，通過各村（居）委會及相關(guān)部門自查自糾和街道專項檢查，著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，堅決糾正涉農(nóng)資金使用不當(dāng)、惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，確保各類涉農(nóng)項目、惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用。

（一）檢查內(nèi)容：2011年至__年中央、省、市、縣下達(dá)的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補貼資金和農(nóng)業(yè)（畜牧、農(nóng)機）、林業(yè)、水務(wù)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、一事一議等方面的項目實施及資金管理使用情況。

重點檢查各項涉農(nóng)資金是否建立健全和落實專項資金撥付、審批、監(jiān)管、跟蹤問效等管理制度；是否及時、足額撥付到項目實施單位和受益農(nóng)戶；是否存在虛報、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用、貪污的問題；配套資金是否及時到位；是否存在擅自改變專項資金用途的問題；是否堅持定期公開、公示的制度；是否存在擅自動用農(nóng)戶“一折通”資金的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行工程項目前置審計、招投標(biāo)和政府采購等有關(guān)規(guī)定；是否強化事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；是否建立了內(nèi)控制度，會計工作是否達(dá)到規(guī)范化管理的要求；是否對已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

（二）檢查方式

各村（居）委會和農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、農(nóng)機站、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站等部門對上述所有涉農(nóng)資金進(jìn)行全面自查自糾，街道辦再組織工作小組到各村及相關(guān)部門重點督查。按照資金和項目兩條主線，采取“五查五看”的方式進(jìn)行檢查：

1.查內(nèi)容，看資金清理是否全面完整。對照資金檢查范圍逐項核實，做到清理的項目要全、數(shù)據(jù)要準(zhǔn)。

2.查依據(jù)，看資金分配是否客觀公正。重點檢查資金分配的政策依據(jù)，作為資金分配依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與權(quán)威部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致，采用因素法分配的資金因素是否合理，權(quán)重是否恰當(dāng)。

3.查程序，看資金管理是否公開透明。資金管理是否有健全的制度，農(nóng)民補貼資金是否按要求實行“一卡通”發(fā)放，項目建設(shè)是否實行招投標(biāo)制度、政府采購制度、項目監(jiān)理制度、竣工驗收制度以及其他相關(guān)制度，按規(guī)定應(yīng)該予以公示的內(nèi)容是否執(zhí)行到位。

4.查流向，看資金使用是否專款專用。通過跟蹤資金流向，查挪用、私分、貪污現(xiàn)象，查違規(guī)收取下級資金情況和違規(guī)收費現(xiàn)象，查虛報冒領(lǐng)等弄虛作假現(xiàn)象。

5.查賬目，看資金核算是否健全規(guī)范。通過查閱銀行賬戶、會計賬簿、原始憑證等資料，看是否存在違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、賬外賬、收入不入賬、虛列支出、資金滯留等違規(guī)違紀(jì)行為。

（一）整治范圍：重點整治2013、__年度各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金（含基建投資）；2010年以來，財政和審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。

整治檢查對象包括：財政所、農(nóng)技站、民政所、國土資源分局、交管所、村建所、水務(wù)所、林業(yè)站、扶貧辦、中心學(xué)校、文化站等部門。

（二）整治內(nèi)容：按照有關(guān)法律法規(guī)和財政專項管理制度，清理、檢查和糾正涉農(nóng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在以下問題：

1.利用資金、項目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利。

2.基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款。

3.項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金。

4.截留、挪用財政專項資金。

5.違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定。

6.資金撥付不足額、不及時，滯留、延壓項目資金。

7.未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)。

8.項目實施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目實施內(nèi)容、地點。

9.其他違規(guī)違紀(jì)違法問題。

本次專項整治檢查工作從3月17日開始至3月30日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）啟動部署階段（3月17日至3月20日）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立涉農(nóng)資金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由街道辦主任楊改平任

組長，紀(jì)工委書記、分管農(nóng)口副主任副組長，黨政辦、監(jiān)察室、財政所、涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財政所所長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)財政所。 2.制定實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案，部署啟動全街道專項檢查工作。各村（居）委會及相關(guān)部門結(jié)合本地及本部門實際制定具體實施方案，組織實施自查自糾工作。

（二）自查自糾階段（3月21日至3月25日）

1.自查自糾的方式和范圍。各村（居）委會及相關(guān)部門按照本方案要求的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍和方式，由財政所牽頭組織有關(guān)涉農(nóng)部門單位開展自查自糾，自查面要達(dá)到100%。

2.自查自糾的要求。一是如實填報《涉農(nóng)資金專項整治自查情況表》；二是對照專項整治工作要求認(rèn)真查找在強農(nóng)惠農(nóng)資金分配、發(fā)放和管理中存在的問題，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真整改，并形成自查自糾工作書面報告。書面報告和相關(guān)表格于3月26日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：聶小波；電話：__）。

（三）材料上報。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門自建自查報告及自建自查報綜合分析后形成街道自建自查報告和自檢自查表按規(guī)定時間上報縣財政局。

（四）評估迎檢階段

領(lǐng)導(dǎo)小組對全街道涉農(nóng)資金專項整治任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評估，堅決糾正擅自調(diào)整強農(nóng)惠農(nóng)項目資金、項目實施不到位的問題和惠農(nóng)補貼發(fā)放不及時或降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的現(xiàn)象，建立健全強農(nóng)惠農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效管理的長效機制，著力解決強農(nóng)惠農(nóng)資金管理中服務(wù)群眾“最后—公里”的問題，全面做好迎接省市縣級檢查評估的各項準(zhǔn)備工作。

l.注重工作實效。領(lǐng)導(dǎo)小組要規(guī)范檢查程序和行為，依法行政，確保檢查事實清楚、定性準(zhǔn)確、底稿規(guī)范，從嚴(yán)把住三道關(guān)口。一是要把住自查自糾關(guān)。嚴(yán)格督促各村（居）委會及相關(guān)部門認(rèn)真開展工作，嚴(yán)禁走過場、流于形式；二是要把住資金核查關(guān)。重點核實強農(nóng)惠農(nóng)資金是否安全完整、專款專用；三是把住制度建設(shè)關(guān)。通過檢查要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，實現(xiàn)“制度管權(quán)、制度管錢、制度管事、制度管人”的目標(biāo)。同時要按照統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間內(nèi)高質(zhì)量完成檢查任務(wù)。

2．注重分類整治。領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各村及相關(guān)部門對自查和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，增強解決問題的針對性和實效性，切實建立整改臺賬，實行掛號銷號制度，逐個問題解決，同時加強宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到專項整治的決心和成效。

3．注重上下聯(lián)動。街道、村（居）委會兩級要上下聯(lián)動、形成合力，有效整治行業(yè)系統(tǒng)中的突出問題，努力從源頭上加以破解。

篇5

關(guān)鍵詞：民生 和諧 公共管理 自動控制

民生問題三要素：公平、質(zhì)量效益、GDP

民生內(nèi)涵是指遵循生存公有規(guī)律與發(fā)展私有規(guī)律（簡稱生發(fā)規(guī)律）所界定的，與安全生存密不可分的且無需市場激勵的民生需求與行為。民生外延是民生內(nèi)涵定義所包括的需求與行為的種類劃分，當(dāng)前經(jīng)濟條件下應(yīng)分為類：生養(yǎng)、教育、科研、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)保、居住、環(huán)境。其中科研與創(chuàng)業(yè)是改善民生的基礎(chǔ)，其他屬主觀性項目，多為分配配置政策傾向問題。

民生與國家興衰相關(guān)，關(guān)系到和諧社會建設(shè)。和諧社會包含社會公平、經(jīng)濟繁榮兩方面，因而改善民生必須使GDP增加，而不是只停留在關(guān)注分配不公上。

民生問題是公平與發(fā)展問題，更是“公平與效率”問題，解決民生問題必須圍繞和諧社會建設(shè)處理好公平、效率、發(fā)展的關(guān)系。改善民生是政經(jīng)問題，更是生產(chǎn)與消費的關(guān)系問題，來源于公平、質(zhì)量效益、GDP的不平衡，受落后的民生理論和凱氏理論缺陷制約，要克服經(jīng)濟危機成因。

針對上述情況，采用的方法是：基于公平、質(zhì)量效益、GDP三者平衡關(guān)系中，結(jié)合使用自動/半自動/手動三方式，分步推進(jìn)地改善民生的方案；將民生外延擴展到基礎(chǔ)科研、初次創(chuàng)業(yè)；民生研究對象由過去解決單一民生問題發(fā)展到基于房價、GDP/工資同步增長，改善民生。

公共管理自動化的構(gòu)成

民生問題源于經(jīng)濟不發(fā)展，社會不公平，涉及到經(jīng)濟危機和社會和諧的建設(shè)，歸結(jié)起來是公共管理問題。公共管理自動化的核心為創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會的自動控制系統(tǒng)，圍繞六方面展開：第一，剩余價值由科技文化成果創(chuàng)造，歸全人類共有。這是系統(tǒng)性改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和法理依據(jù)。依據(jù)生發(fā)規(guī)律創(chuàng)新民生理論，確定民生內(nèi)涵與外延，基于民生問題的項目，完善社保體系。設(shè)計財政、房價三分之一（HP/3）、個人單位、金融市場共籌民生資金，由個人選擇服務(wù)單位和方式，由保險公司管理支付民生資金的一整套操作處理程序。第二，設(shè)計自動/手動/半自動三個功能回路，發(fā)展出民生問題自動處理的控制技術(shù)。第三，創(chuàng)新房地產(chǎn)價格理論，將HP/3用于補充社保體系以縮小貧富差距，另HP/3用于補償征地以縮小城鄉(xiāng)工農(nóng)差距。第四，修正凱恩斯理論關(guān)于國民收入用于投資與消費進(jìn)而使得產(chǎn)出越來越大于消費的內(nèi)積經(jīng)濟危機的缺陷，區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金兩種幣符，以保障產(chǎn)、消平衡。第五，消除產(chǎn)生經(jīng)濟危機的“三大”根源：不公平、凱氏理論缺陷、產(chǎn)消信息測不準(zhǔn)，為改善民生消除復(fù)雜因素。第六，在平衡公平、質(zhì)效、GDP三者間關(guān)系，預(yù)防和遏制經(jīng)濟危機中，持續(xù)改善民生、建設(shè)和諧社會。

根據(jù)這六大內(nèi)容，可得公共管理控制系統(tǒng)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)為：民生概念（內(nèi)涵外延）民生項目處理民生問題的原理解決民生問題的對策與自動化操作方案實現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展，在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡過程中，全面持續(xù)地改善民生。

結(jié)合創(chuàng)新民生理論、建設(shè)和諧社會的公共管理自動化控制系統(tǒng)的構(gòu)成見表1。下面結(jié)合圖1對表1所列項目進(jìn)行簡釋。

（一）民生問題的成因分析

在對GDP的分配再分配過程中會產(chǎn)生諸多政經(jīng)問題，可以概括為效率與公平問題。社會資源在生存、發(fā)展、自由三方面配置時，傾向于生存、發(fā)展困難者的政府保障政策實施起來會面臨人性之惡、測算不準(zhǔn)問題，使得改善民生的舉措難以落實。究竟是以生產(chǎn)勞動實現(xiàn)消費體系、以虛擬經(jīng)濟調(diào)控實體經(jīng)濟提高經(jīng)濟運行效率，抑或選擇剝削、盜騙手段實現(xiàn)消費體系是社會公平、經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管難點。在共產(chǎn)社會前，剝削憑據(jù)武力、權(quán)力、財力進(jìn)行，其中武力是根本，權(quán)力剝削、財力剝削是衍生形式，權(quán)力剝削具主體性普遍性，而財力剝削附庸于武力、權(quán)力而存在。民生問題關(guān)鍵在對剝削的遏制，依附經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的處理。當(dāng)民生得以保障，迫于生活的勞動積極性就可能削弱；反之，通過市場競爭發(fā)財致富者就有逃避社會責(zé)任的傾向，表現(xiàn)出不顧民生。改善民生、建設(shè)和諧社會是要消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾。基礎(chǔ)科研、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險政府擔(dān)當(dāng)不足，凱氏理論內(nèi)生經(jīng)濟危機（產(chǎn)越來越大于消），產(chǎn)消關(guān)系問題（生產(chǎn)服務(wù)消費率低）等是民生理論不太關(guān)注的問題。

總之，民生理論不成熟，沒有將民生問題理解為公平、質(zhì)效、GDP三者間不平衡問題，傾向高效率低消費，民生資金主要來源于財政，民間經(jīng)濟交往互信度過低，依賴擔(dān)保、（公證）司法程度過濫，地方政府隨意干預(yù)市場等都是民生問題的成因。

（二）民生問題的規(guī)律

狹義民生問題是衣食住行用困境，在產(chǎn)生、生存、成熟（發(fā)展自由）、消亡、轉(zhuǎn)換之生命周期中，生存量E、發(fā)展量D、自由量F（簡稱生發(fā)自由/EDF）構(gòu)成三層一體的廣義消費體系。改善民生就是要不斷調(diào)整全社會EDF的結(jié)構(gòu)比例。

設(shè)消費體系總量C＝E＋D＋F，則消費體系矛盾律范疇有四：一是不同群體間為建立自己消費資源總量C所發(fā)生的爭奪、異化矛盾；二是整體或個體之生存量E、發(fā)展量D和自由量F三者間的配置矛盾；三是群體內(nèi)部分配矛盾；四是消費體系實現(xiàn)途徑的選擇矛盾，即在生產(chǎn)勞動、虛擬經(jīng)濟手段、剝削盜騙三條途徑及其組合方式中作出抉擇的矛盾。

生存公有強調(diào)共性和整體生存功能，發(fā)展私有強調(diào)個性和個體發(fā)展功能。從字面上看，生存與公有相關(guān)而發(fā)展與私有相關(guān)，公有則能生存、私有則能發(fā)展。且生存公有是發(fā)展私有的前奏和基礎(chǔ)，發(fā)展私有是生存公有的必然或升級。二者對應(yīng)于事物生命周期的生存與成熟兩個階段，相互轉(zhuǎn)化螺旋推進(jìn)。

（三）抓消費促生產(chǎn)原理

生產(chǎn)與消費的關(guān)系問題是經(jīng)濟基本問題。生產(chǎn)為消費服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)消費率是經(jīng)濟重要指標(biāo)，否則就會演變成唯生產(chǎn)力論。

凱恩斯主張國民收入一部分消費一部分投資。這種理論混淆了消費與投資的概念，基于邊際消費效應(yīng)，使得消費越來越少而生產(chǎn)越來越多，進(jìn)而內(nèi)積經(jīng)濟危機，惡化民生。陰流子乃集欲望與能力一身的幣符抽象物，幣符是陰流子載體，資金是陰流子與幣符的結(jié)合體。投資的對象物是陰流子，消費的對象物是產(chǎn)品。當(dāng)人們消費得到滿足，就會釋放出更多陰流子，出現(xiàn)陰流子增殖，央行發(fā)行的幣符運載陰流子進(jìn)入生產(chǎn)市場，生產(chǎn)過程中陰流子增殖轉(zhuǎn)換成剩余價值，表現(xiàn)為資本增殖。當(dāng)實行緊縮政策，陰流子面臨缺少運載工具時，就會出現(xiàn)投資不足，從而產(chǎn)出不足，影響民生改善。事實上，人類不清楚此套理論，發(fā)行的貨幣總是少于陰流子流量，從而使得許多經(jīng)濟活動缺乏資金。反之，增發(fā)貨幣，加大投資，經(jīng)濟就會過熱，正是陰流子量由貨幣運載充分進(jìn)入經(jīng)濟建設(shè)的反映。人類對此沒有思想準(zhǔn)備，又擔(dān)心泡沫出現(xiàn)。

為使生產(chǎn)完全服務(wù)于消費，必須保證產(chǎn)、消總平衡，這就需要區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金，讓民生消費金在消費市場流通，讓生產(chǎn)消費金在生產(chǎn)市場流通，避免民生消費金進(jìn)入生產(chǎn)消費市場，導(dǎo)致產(chǎn)大于消。

（四）民生問題的處理操作

財政、個人、單位、金融市場多方共籌民生資金；為實現(xiàn)公平分配，將HP/3補充社保經(jīng)費，以縮小收入差距；據(jù)生存公有規(guī)律，為每個公民配置股票配置保險；在保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上，分離出財產(chǎn)使用權(quán)，通過借貸均衡消費權(quán)，形成高超消費，以釋放內(nèi)需。

民生項目資金一律劃歸到被救助的個人賬戶或項目賬戶，由個人簽字轉(zhuǎn)入其所選擇的服務(wù)方。民生資金的支付、劃轉(zhuǎn)的審查由保險公司管理，可在柜員機上操作。

民生問題自動處理的控制系統(tǒng)

（一）基本構(gòu)設(shè)

處理民生問題的自動控制系統(tǒng)按照圖1分三個功能回路和一個綜治方案設(shè)計。

自動回路：基于生發(fā)規(guī)律和項目的民生體系，建立民生問題自生自滅規(guī)律體系。

半自動回路：提高生產(chǎn)要素，特別是勞動貢獻(xiàn)的評估計量技術(shù)，真正落實按勞分配的價值取向，走生產(chǎn)勞動實現(xiàn)消費體系的道路；基于按勞按需結(jié)合分配與財產(chǎn)使用權(quán)、所有權(quán)適當(dāng)分離原則，分配所有權(quán)、均衡使用權(quán)，消除共生存與齊出力相互抑制的矛盾；修正凱氏理論，區(qū)分生產(chǎn)消費金與民生消費金兩種幣符，建立生產(chǎn)為消費服務(wù)的金融調(diào)控體系。

手動回路：基于生發(fā)規(guī)律、依據(jù)民生內(nèi)涵確定民生外延的項目，由財政、兩個HP/3、個人單位、金融市場等共籌民生項目資金，由個人支配自己的民生資金帳戶并選擇服務(wù)單位和方式，由保險公司配合個人、服務(wù)單位對民生資金收支進(jìn)行管理的一整套操作處理程序。

綜治方案：發(fā)揮自動/手動/半自動三個功能回路在公平、質(zhì)效、GDP三者平衡中的合成作用，在遏制經(jīng)濟危機中全面持續(xù)改善民生。

圖1中自動/半自動/手動三方式結(jié)合使用、分步推進(jìn)民生改善的理論可以為“和諧社會·幸福中國”的建設(shè)提供控制技術(shù)。

（二）三個控制回路

圖1 中三個控制回路的區(qū)別是：自動回路在規(guī)律體系支持下運轉(zhuǎn)；半自動回路在破除凱氏理論缺陷、建立新金融體系和抑制剝削下運轉(zhuǎn)；手動回路通過改變民生資金籌集途徑，由保險公司管理運作。本方案的實施從手動回路開始，經(jīng)半自動回路推進(jìn)到全自動回路。自動回路試運成功后，再實施三功能回路交替運行、綜治公平、質(zhì)效和GDP三者間不平衡，達(dá)到改善民生的目標(biāo)。可見，半自動回路包括了手動回路功能，自動回路包括了手動、半自動回路功能。

1.自動回路。這是民生問題自生自滅的規(guī)律回路。隨著科技生產(chǎn)力發(fā)展，民生問題從衣食住行用擴展到生存、發(fā)展、自由三層一體的消費體系。國民收入在生存、發(fā)展、自由三方面的配置和個人所得上的分配矛盾，以及實現(xiàn)消費體系是走生產(chǎn)勞動結(jié)合虛擬經(jīng)濟的手段，還是走剝削盜騙的途徑，稱之為消費體系矛盾律。消費體系實現(xiàn)途徑選擇矛盾與分配配置矛盾主要來自武力、權(quán)力或財力剝削（簡稱“三力”剝削），或受經(jīng)濟理論缺陷的影響，表現(xiàn)為社會公平、質(zhì)量與效益、GDP三者發(fā)展不平衡，最終體現(xiàn)在民生問題上，容易發(fā)生經(jīng)濟危機，導(dǎo)致民不聊生。民生內(nèi)涵由生發(fā)規(guī)律所界定，遵循生發(fā)規(guī)律就能針對民生項目處理消費體系矛盾，實行計消市產(chǎn)模式能處理好生存與發(fā)展的矛盾。這一回路是民生理論創(chuàng)新的核心，只要遵循這些規(guī)律理論就有可能實現(xiàn)民生問題的自生自滅。

2.半自動回路。此回路涉及到生產(chǎn)與消費關(guān)系的經(jīng)濟基本問題，包括兩方面：一是實現(xiàn)消費體系途徑的可選擇性會驅(qū)使人逃避生產(chǎn)勞動，傾向選擇虛擬經(jīng)濟手段或剝削、盜騙方式去實現(xiàn)消費體系；二是以凱氏理論為代表的分流國民收入成生產(chǎn)與消費兩條支路，使得生產(chǎn)大于消費，產(chǎn)、消失衡，產(chǎn)、消信息測不準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致實體經(jīng)濟危機。如果發(fā)行兩種幣符，使民生消費金在消費市場流通，防止民生消費金進(jìn)入生產(chǎn)市場，就能跟蹤并準(zhǔn)確測量出生產(chǎn)與消費比例的實時狀態(tài)，進(jìn)而使生產(chǎn)完全為消費服務(wù)（見圖2）。

3.手動回路。民生問題手工操作回路包括民生資金的籌集、服務(wù)單位的選擇、保險公司監(jiān)管三大塊。

總之，民生問題是政經(jīng)問題，是以人為本均衡消費權(quán)的科學(xué)發(fā)展問題，而這就要求處理好公平、質(zhì)效、GDP三者間平衡關(guān)系，遏制經(jīng)濟危機產(chǎn)生的“三大”根源。

（三）幣符紅-幣符綠-投資-生產(chǎn)閉環(huán)放大經(jīng)濟回路

圖1中半自動回路對經(jīng)濟基本問題的處理可參見圖2進(jìn)行分析。先糾正一個概念，生產(chǎn)消費不是投資，仍屬消費范疇，只有陰流子由貨幣載入生產(chǎn)建設(shè)市場才是投資。因為生產(chǎn)過程不增殖，當(dāng)陰流子資本化后，能夠通過勞動者活化生產(chǎn)要素，將人身上的陰流子增殖轉(zhuǎn)化成剩余價值，即將改善民生釋放的陰流子增殖轉(zhuǎn)換成資本增殖。投資乃投入人類欲望與能力不是投實物，消費的是全部勞動產(chǎn)品。圖2中消費金分為民生消費金和生產(chǎn)消費金。民生消費金會通過人體釋放陰流子，陰流子投資到生產(chǎn)建設(shè)中去，活化生產(chǎn)要素，形成剩余價值（由科技文化成果創(chuàng)造）。生產(chǎn)消費金（民生消費金前期釋放的陰流子，包括回收的固定資產(chǎn)）通過購買生產(chǎn)資料支持生產(chǎn)過程循環(huán)（再生產(chǎn)），價值等價轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，不產(chǎn)生剩余價值。民生消費金（幣符綠）與生產(chǎn)消費金（幣符紅）應(yīng)當(dāng)量配置，分別投入到生活與生產(chǎn)中去，不得有剩余，也不得用民生消費金去購買生產(chǎn)資料，否則會削弱民生加大生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機。

可見，國民收入應(yīng)全部用于啟動內(nèi)需改善全人類民生，力爭多出口加大進(jìn)口，改善消費結(jié)構(gòu)，讓人類通過高超消費釋放出更多陰流子。當(dāng)陰流子全部用于投資，就會提升投資能力、發(fā)展科技生產(chǎn)力、使生產(chǎn)消費規(guī)模擴大，活化更多生產(chǎn)要素，促使GDP大增長。如圖2所示，當(dāng)陰陽（陽流子是指產(chǎn)品納米化后在網(wǎng)上傳送的波粒形式）流子發(fā)生完全彈性碰撞后，就實現(xiàn)了人類消費。在此回路中，人類消費是中心而投（放）資（金）與回擾（資金）是聯(lián)系虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的兩座橋頭堡。否則，由于邊際消費傾向和謹(jǐn)慎動機、投機動機的作用，凱恩斯有關(guān)國民收入一部分投資一部分消費的理論會使產(chǎn)出越來越多于消費，人為降低生產(chǎn)服務(wù)消費率，累積生產(chǎn)過剩進(jìn)而內(nèi)生經(jīng)濟危機。

標(biāo)記貨幣紅與貨幣綠兩種幣符，一可防止民生消費金不在民生消費市場流通不載民生消費信息進(jìn)入生產(chǎn)市場；二可監(jiān)測民生消費金與生產(chǎn)消費金的動態(tài)比例，使產(chǎn)、消結(jié)構(gòu)合理，保持產(chǎn)-消通道暢通，建立產(chǎn)、消動態(tài)平衡機制。此二方面均是準(zhǔn)確測量市場信息的基礎(chǔ)。

綜上，本系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)是，將改善民生同克服經(jīng)濟危機、保持GDP增長結(jié)合起來處理。從圖1中可知，第一回路乃立足生發(fā)規(guī)律的廣義民生概念，遵循民生規(guī)律體系，自動處理民生問題；第三回路乃將生發(fā)規(guī)律轉(zhuǎn)化成政策法規(guī)規(guī)范人工操作，解決民生問題；第二回路介于第一、第三兩個回路之間，通過虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的控制作用，基于產(chǎn)、消平衡進(jìn)行半自動半人工處理民生問題。三個回路結(jié)合使用分三階段推進(jìn)后，可實現(xiàn)民生改善過程的全自動控制。

結(jié)論

篇6

論文摘要：薪酬管理是企業(yè)在市場經(jīng)濟體制下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本著科學(xué)、公平、透明的原則，不斷對薪酬分配的模式進(jìn)行改革和積極的探索，為企業(yè)員工提供合理、公平、滿意、人性化，體現(xiàn)知識、技能和崗位價值的具有有效激勵作用的薪酬，調(diào)動三道嶺露天煤礦員工的積極性、凝聚力，萬眾一心，使露天煤礦穩(wěn)定發(fā)展，不斷壯大。

薪酬設(shè)計是人力資源管理的重點、難點，是企業(yè)員工日常工作和生活關(guān)心的熱點。小則關(guān)系企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，大則關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。也是企業(yè)關(guān)心最多，應(yīng)用最廣泛的重大課題。

本文試圖通過對露天礦薪酬管理的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析與診斷，解決露天煤礦長期存在的薪酬管理方面存在的問題，建立起較為完善和系統(tǒng)的薪酬管理制度和方法。

1三道嶺露天煤礦基本情況:

三道嶺露天礦1959年籌建，1962年破土動工，先開采東區(qū)3.5 km，待東區(qū)達(dá)產(chǎn)后，再行擴建西區(qū)2.Skm，規(guī)模為年產(chǎn)150萬t。露天礦從建設(shè)初至2007年底，共完成剝離24 599萬m3，煤4 049萬to完成基建剝離量東區(qū)1 915萬m3，西區(qū)1 849.14萬mo露天礦作業(yè)場所主要分為地面和采場兩大系統(tǒng)。采場生產(chǎn)作業(yè)主要有穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、防滅火、防排水等。地面主要為生產(chǎn)輔助作業(yè)環(huán)節(jié)，有機械檢修、選煤、銷售等。露天煤礦員工總數(shù)3 400人，其中管理人員(干部)巧9人，作業(yè)人員(工人)3241人。按員工工作的性質(zhì)可以劃分為生產(chǎn)作業(yè)崗位和管理崗位。操作崗位有60余個工種。

2露天礦工資分配現(xiàn)狀和存在的問題

2.1霧天煤礦員工的工資分配形式

(1)結(jié)構(gòu)工資制:露采公司地面二線工人采用的分配形式。其薪酬為“年功工資+崗位工資+技能工資+獎金”組成。獎金只有簡單的績效考核，由所在崗位確定。崗位工資由崗位評價確定，技能工資由定期的技能考試確定。崗技工資的顯著特點是工齡長，工資高。其實質(zhì)是按年資分配，反映的是歷史貢獻(xiàn)，無法反映勞動差別，從而滋生了崗位無主次，工資無差異，同工不同酬的平均主義的溫床。

(2)計件工資制:露采公司坑下一線剝離與原煤生產(chǎn)工人采用的分配形式。其薪酬由“年功工資+計件工資+獎金”組成，其中計件工資由本人工作的數(shù)量決定，計件工資部分有考核，考核的內(nèi)容主要產(chǎn)量;獎金與其所處的崗位確定。

(3)中級管理人員(正副科級)實行職務(wù)工資制。薪酬由年功工資+職務(wù)工資+獎金構(gòu)成。獎金沒有考核，工資的升降主要根據(jù)集團公司核定工資額的增減。

(4)一般工程技術(shù)、管理人員實行崗位工資制，基本上沿用計劃經(jīng)濟時代的崗位技能工資。在獎金的分配上在各部門和二級廠段內(nèi)部作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。獎金沒有考核，工資的升降主要根據(jù)集團公司核定工資額的增減。

2.2薪酬分配存在問題分析

現(xiàn)行的薪酬分配是一種剛性化的崗技工資制度。它與職工崗位勞動貢獻(xiàn)，責(zé)任風(fēng)險、經(jīng)濟效益脫節(jié)，造成了工資標(biāo)準(zhǔn)能上不能下，能增不能減的勞酬脫節(jié)現(xiàn)象，基本形成了工資終身制，大大降低了工資分配在企業(yè)管理過程中的作用。其實質(zhì)反映的是歷史貢獻(xiàn)，無法反映勞動差別，從而滋生了同工不同酬的平均主義溫床，使工資分配這一經(jīng)濟杠桿沒有發(fā)揮其應(yīng)有的驅(qū)動力。主要弊端如下:

(1)企業(yè)現(xiàn)行的分配體制還不夠完善和健全，分配觀念需要更新，規(guī)范和科學(xué)。現(xiàn)行的分配制度沒有真正成為經(jīng)營管理的推動力，薪酬分配沒有取得良好的效果，分配制度由于思想觀念的束縛缺乏創(chuàng)新，分配制度的改革滯后于經(jīng)營環(huán)境的變化。

(2)沒有進(jìn)行必要的工作分析或工作分析不到位，或雖做過了崗位評價，但崗位評價要素設(shè)置過于復(fù)雜，難以操作，評價不準(zhǔn)確，不能夠準(zhǔn)確反映崗位的價值，不能為薪酬制度改革、績效改進(jìn)提供合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。

(3)缺乏科學(xué)、合理、有效、可行的員工績效評估體系。沒有建立一整套分層分類的科學(xué)的績效考評體系及有效的績效反饋、績效改進(jìn)和結(jié)果運用機制。

(4)等級工資在工資結(jié)構(gòu)中起著重要的作用。技能工資是從等到級工資套改過來的，技級不符，職級不符，技能工資在工資結(jié)構(gòu)中所占的比重過大。存在著工資與實際貢獻(xiàn)不符的問題。

3三道嶺露天煤礦崗位價值評價

3.1崗位評價的作用

在一個企業(yè)里，人們常常需要確定一個職位的價值，對不同職位之間價值進(jìn)行衡量比較，這就是崗位價值評價需要解決的問題，體現(xiàn)在以下幾方面:

(1)確定職位級別的手段。企業(yè)如果僅僅依靠職位頭銜稱謂來劃分職位等級，而不是依據(jù)職位評估，這樣有失準(zhǔn)確和公平。如在某企業(yè)內(nèi)部，盡管財務(wù)經(jīng)理和銷售經(jīng)理都是經(jīng)理，但他們在企業(yè)內(nèi)的價值并不相同，所以職位等級理應(yīng)不同。同理，在不同企業(yè)之間，盡管都有財務(wù)經(jīng)理這個職位，但由于企業(yè)規(guī)模不同、該職位的具體工作職責(zé)和要求不盡相同。

(2)薪酬分配的基礎(chǔ)。在工資結(jié)構(gòu)中，一般公司都有崗位工資這個項目。職位評估解決了薪酬的內(nèi)部公平性問題，它使員工相信，每個職位的價值反映了其對公司的貢獻(xiàn)。

(3)確定公平合理的薪酬。崗位評價的目標(biāo)是建立一種公正、合理的工資結(jié)構(gòu)，使員工在工作中體現(xiàn)的能力、辛苦程度可以在收人上得到相應(yīng)的回報。需要一種科學(xué)的方法來衡量崗位間的相對價值，從而確定一套有良好激勵作用的薪資方案。

如何科學(xué)、客觀、精確測評崗位的相對價值，對實現(xiàn)組織內(nèi)部公平很重要，是企業(yè)制定合理、公平的薪酬分配制度的重要基礎(chǔ)。

3.2崗位評價要素及權(quán)重的確定方法

為便于研究，本文只對生產(chǎn)作業(yè)層員工(一線生產(chǎn)作業(yè)層員工和二線輔助作業(yè)層員工)。具體確定崗位評價要素時，根據(jù)2類人員的不同特點，確定崗位的共同要素及要素的側(cè)重點，并將這些因素分級、定義和配點，以建立評價標(biāo)準(zhǔn)。之后，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，所有崗位進(jìn)行評價并匯總每一崗位的總點數(shù)。

(1)生產(chǎn)作業(yè)層(工人)崗位評價要素的確定。根據(jù)露采公司員工構(gòu)成、分布、崗位調(diào)查、崗位說明書，結(jié)合露采公司實際生產(chǎn)情況和工作特點，選擇4個一級評價指標(biāo)，巧個二級評價指標(biāo)。要素指標(biāo)如圖1。

(2)崗位評價權(quán)重設(shè)置方法。論文采用層次分析法給各指標(biāo)賦權(quán)。該方法的基本思路是:首先將所要分析的問題層次化，根據(jù)問題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問題分解成不同的組成因素，按照因素間的相互關(guān)系及隸屬關(guān)系，將因素按不同層次聚集組合，形成一個多層分析結(jié)構(gòu)模型，最終歸結(jié)為最低層(方案、措施、指標(biāo)等)相對于最高層(總目標(biāo))相對重要程度的權(quán)值或相對優(yōu)劣次序的排序問題。利用AHP求解一般的多層次結(jié)構(gòu)問題的基本步驟如下:

①崗位評價指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖(圖2)。

②構(gòu)造比較判斷矩陣。根據(jù)兩兩比較的九級標(biāo)度法，對評價要素進(jìn)行比較，得兩兩比較的量化標(biāo)度分，再對評分小組各成員的標(biāo)度分進(jìn)行平均，構(gòu)建兩兩比較矩陣，如表1:

矩陣P:A為知識技能;B為勞動責(zé)任;C為勞動強度;D為工作環(huán)境

同理可構(gòu)建矩陣注，B，C，D。

③層次單排序。

計算每個矩陣的相對權(quán)重并檢驗。

對矩陣P:

第一步將判斷矩陣尸中的元素按行相乘:即

第二步計算

第四步計算最大特征根:

④判斷矩陣一致性檢驗。在得到判斷矩陣和所對應(yīng)的特征向量W=[w1 w2 w3 w4]T后，為檢核判斷矩陣一致性，需要計算它的一致性指標(biāo)CI;首先計算:

式中n為判斷矩陣的階數(shù)，然后計算一致性比例CR;

式中RI為平均隨機一致性指標(biāo)，其值見表3。

當(dāng)CR < 0.1時，則認(rèn)為判斷矩陣有滿意的一致性，否則需要調(diào)整判斷矩陣，使之具有滿意的一致性。

對矩陣進(jìn)行一致性檢驗，CR=0.043 < 0.1

同理可計算A ，B，C，D矩陣的相對權(quán)重并檢驗。

通過上述表格的計算，得到尸指標(biāo)系列的權(quán)重，以便于崗位價值評價。

4露天煤礦崗位價值評價要素層次排序及實證舉例分析

4.1層次總排序

利用同一層次所有層次單排序的結(jié)果，就可以計算針對上一層而言本層次所有元素重要性的權(quán)值，這就是層次總排序。

4.2崗位評價要素點值計算方法:加權(quán)平均法

表3的崗位評價層次總排序已確定了各要素的權(quán)重，及評分小組確定的要素點值分。

確定了各要素等級的點值后，就可以對露采公司各個工作崗位進(jìn)行崗位相對價值評價。評分小組確定崗位總點值分為500點。

將評價對象中的各項指標(biāo)依照評價指標(biāo)的重要程度，已賦予了不同的權(quán)重，即對各因素的重要程度予以區(qū)別對待。各項指標(biāo)的分值采用由評分小組評定。

根據(jù)各組指標(biāo)的綜合得分和相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重，計算評價對象的綜合評價結(jié)果。

4.3零天煤礦崗位評價舉例

露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)工人崗位評價實例:

對每個崗位通過現(xiàn)場調(diào)查，跟班寫實等調(diào)查工作后，必須進(jìn)行崗位分析，確定該崗位的工作內(nèi)容(職責(zé)項目和職責(zé)內(nèi)容)和工作標(biāo)準(zhǔn)(職責(zé)標(biāo)準(zhǔn))，據(jù)此逐個進(jìn)行崗位價值評價。本文以公司采掘段挖掘機司機為例說明崗位評價的過程。

(1)評分小組根據(jù)崗位價值評價表和有關(guān)資料對崗位評價要素評分。

(2)求平均值。評分結(jié)束后，對評分小組的評分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，求平均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差，對得分超過2個標(biāo)準(zhǔn)差的要素得分需要重新打分。

(3)采用加權(quán)平均法計算崗位價值評價綜合得分。

(4)計算過程和各要素得分情況列表。

篇7

一、檢查的基本情況

全縣在建工程項目共有x個、拆除工程x個；建筑總面積x萬m2，總投資x萬元，其中國家投資28個，職工集資建房x個，房開項目x個，私人建設(shè)項目x個。對每個工地都進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)不合格工地x個，x個基本合格，x個合格。所檢查的建設(shè)工程項目全都存在不同程度的質(zhì)量安全隱患問題，為此，我局分別對x個在建工程項目和x個拆除工程作出相應(yīng)的處理，在建工程項目發(fā)放停工整改通知x份，發(fā)放限期整改通知書x份，發(fā)放檢查記錄及提出整改意見書x份；x個拆除工程因未辦理安全監(jiān)督、拆除備案及拆除許可等手續(xù)，全部停工整改。其中，鎮(zhèn)原辦公樓拆除工程已補辦相關(guān)手續(xù)，已恢復(fù)拆除作業(yè)。

二、存在問題

通過這次建筑施工拆除工程安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)建筑市場的質(zhì)量安全問題形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響建筑市場健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。具體表現(xiàn)在：（一）政策方面：1、安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，人員經(jīng)費不落實。雖然已委托縣質(zhì)監(jiān)站對建筑安全生產(chǎn)實行監(jiān)管，但因在建工程項目點多面廣，加之人手不足，難以監(jiān)管到位，出現(xiàn)經(jīng)常性工作較少，突出性工作走馬觀花，使安全生產(chǎn)工作說起來重要，想起來次要，做起來不要，出了問題就亂跳。2、工程造價偏低，特別是學(xué)校建設(shè)工程項目、衛(wèi)生建設(shè)工程項目。由于工程造價低，施工單位無力投入安全資金購置安全生產(chǎn)施工機械、安全防護(hù)裝置等設(shè)備，普遍存在質(zhì)量安全隱患。3、“黑工程”、“黑工地”還普遍存在，學(xué)校建設(shè)工程項目、衛(wèi)生建設(shè)工程項目、當(dāng)?shù)卣毠ぷ≌瑯呛娃k公樓及新業(yè)幼兒園等工程項目不按建設(shè)程序申辦建設(shè)法定手續(xù)，就擅自指定施工單位放線開工。4、清欠工作任重道遠(yuǎn)，新的拖欠工程款、農(nóng)民工資現(xiàn)象仍然存在。比如羅場鄉(xiāng)辦公樓到位資金才6萬元左右，已完成投資15萬元，據(jù)農(nóng)民工反映已經(jīng)有3個月沒有領(lǐng)到工資。5、招投標(biāo)工作在貫徹省府88號令存在差距，鄉(xiāng)職工住宅樓、羅場鄉(xiāng)辦公樓和木黃衛(wèi)生院職工住宅樓沒有實行招投標(biāo)就直接發(fā)包給施工單位；衛(wèi)生院工程項目還出現(xiàn)中標(biāo)的外地施工單位將工程轉(zhuǎn)包給本地“三無”人員或本地建筑企業(yè)的項目經(jīng)理。6、局屬相關(guān)站室不按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不顧大局、不識大體，只顧部門利益，出現(xiàn)未辦理施工許可或規(guī)劃許可的工程項目，也進(jìn)行質(zhì)監(jiān)或出具設(shè)計施工圖文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隱患嚴(yán)重，納入監(jiān)管難度加大。（二）施工現(xiàn)場管理方面：1、施工現(xiàn)場管理混亂，建筑材料亂堆亂放，雜亂無章，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建工程項目，沒有實行封閉施工，圍場作業(yè)和安裝安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施更沒有做好“三保四口”的防護(hù)。2、施工用電極不規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行“一機一閘一漏一箱”原則配電，配電線路混亂，甚至出現(xiàn)裸線直接連接。3、施工支架的架設(shè)不規(guī)范，采用的材料是破損腐爛的木材，施工撐木架設(shè)達(dá)不到要求，出現(xiàn)不牢固、不穩(wěn)定現(xiàn)象，留下安全隱患。臨邊防護(hù)措施不力，實行施工，永義鄉(xiāng)衛(wèi)生院出現(xiàn)干磚堆砌作支撐的現(xiàn)象。4、吊裝設(shè)備陳舊，使用落后的、淘汰的少先吊與胡蘆箱，極不安全，施工通道無防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。5、施工工地有朝天釘板未及時清理。6、持證上崗率較低，部分上崗人員沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)。7、項目經(jīng)理、“三員”等施工相關(guān)人員多數(shù)不到現(xiàn)場且身兼數(shù)個工地的職務(wù)，何談技術(shù)交底和現(xiàn)場指導(dǎo)管理。8、施工監(jiān)理單位的監(jiān)理人員實行巡監(jiān)，沒有實行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場控制能力較差且多數(shù)沒有監(jiān)理方面從業(yè)資格，造成不懂或不敢提出質(zhì)量安全方面的整改意見。9、有的工地槽坑邊1.5m范圍內(nèi)出現(xiàn)堆土高達(dá)3—4m以上，按規(guī)定是嚴(yán)禁在槽坑邊1.5m范圍內(nèi)堆土或堆放建筑材料，并按邊坡系數(shù)放坡；10、施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，外架沒有剪力撐和固定基座及護(hù)攔；（三）施工技術(shù)方面：1、建材檢測措施不嚴(yán)，沙、石無檢驗報告。2、砼、砂漿配合比無標(biāo)牌，現(xiàn)澆板保護(hù)層不夠。3、構(gòu)造柱內(nèi)箍筋間距不足且捆扎不緊，與墻體之間沒有連接筋，柱升到屋面時普遍出現(xiàn)沒有箍筋，施工人員擅自將鋼筋換小，從直徑14毫米改為直徑10毫米，沒有按圖要求的尺寸施工。4、構(gòu)造柱或現(xiàn)澆板的鋼筋混泥土不密實，出現(xiàn)麻面和空洞現(xiàn)象，有的在構(gòu)造柱內(nèi)出現(xiàn)填埋小磚頭、石塊等影響柱的結(jié)構(gòu)，有的將板鑲?cè)胫杏绊懼臄嗝妗?、現(xiàn)澆樓梯沒有按規(guī)范施工，有的現(xiàn)澆樓梯間梯步板的施工縫沒有留在梯步的1/3處，從而影響樓梯的結(jié)構(gòu)。6、磚砌體未嚴(yán)格執(zhí)行“十六”字操作規(guī)程施工，沙漿不飽滿，轉(zhuǎn)角搭接不嵌連。7、施工單位擅自改變施工圖，未到建設(shè)部門辦理手續(xù)就加層。8、預(yù)制板搭接在圈梁或承重墻的長度達(dá)不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

（一）加強建筑市場監(jiān)管，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”、“清出”制度，把好從業(yè)人員的從業(yè)資格關(guān)。重點整頓和規(guī)范監(jiān)理、施工單位的從業(yè)人員。

（二）嚴(yán)肅查處違法轉(zhuǎn)包行為，特別是中標(biāo)企業(yè)的轉(zhuǎn)包行為和本地“三無”人員的掛靠行為。從而遏制一流企業(yè)中標(biāo)，二流企業(yè)進(jìn)場，三流企業(yè)或“三無人員”施工的現(xiàn)象。

（三）強化內(nèi)部工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，嚴(yán)禁出現(xiàn)違規(guī)操作或亂開口，擅自代表建設(shè)部門履行監(jiān)督職能。嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)工程項目未辦理規(guī)劃手續(xù)、施工圖文設(shè)計或?qū)彶榧皥蠼ň瓦M(jìn)入招投標(biāo)程序；嚴(yán)禁出現(xiàn)建設(shè)單位未辦理施工許可證，質(zhì)監(jiān)部門就介入工程質(zhì)監(jiān)等行為發(fā)生。

（四）督促各施工單位、建設(shè)單位等五方面主體盡快整改，并組織專業(yè)督促隊伍進(jìn)行巡查，直到達(dá)到整改要求，才能復(fù)工。

（五）加強施工企業(yè)的“三員”，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，增強工作責(zé)任感和現(xiàn)場控制能力。進(jìn)一步強化施工人員的安排意識，提高自我保護(hù)能力。

（六）進(jìn)一步建立健全完善企業(yè)信用檔案，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

篇8

年初，記者在農(nóng)七師采訪時，被農(nóng)七師上下熱火朝天抓工業(yè)的干勁和成就所吸引。

農(nóng)七師黨委書記、政委曹天星在接受記者采訪時說，農(nóng)七師發(fā)展新型工業(yè)化有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力，這種優(yōu)勢和潛力源于三個方面。

首先是資源優(yōu)勢。農(nóng)七師是全兵團為數(shù)不多的擁有電力資源和惟一擁有水資源開發(fā)權(quán)、管理權(quán)的師，掌握了電力資源的自也就突破了制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能源“瓶頸”。同時，農(nóng)七師特色農(nóng)產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢也為拓寬農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域以及礦產(chǎn)資源的綜合利用提供了物質(zhì)保證，這些都是雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次是政策優(yōu)勢。自治區(qū)新型工業(yè)化會議明確提出：從2007年起，兵團工業(yè)企業(yè)繳納的地方稅收，以2005年為基數(shù)，超基數(shù)增長部分全額返還兵團。這為農(nóng)七師加快新型工業(yè)化發(fā)展注入了新的“催化劑”。

第三是區(qū)位優(yōu)勢。農(nóng)七師位于天山北坡中心地帶，人流、物流、資金流以及地緣優(yōu)勢突出，招商引資環(huán)境優(yōu)越，天北新區(qū)具有良好的合作、發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境，奠定了發(fā)展新型工業(yè)化的平臺。

曹天星說，經(jīng)過一段時間的運行，目前，農(nóng)七師工業(yè)龍頭企業(yè)錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司、昌恒紡織有限責(zé)任公司以及銀橋乳業(yè)通過改制完善管理，已經(jīng)探索出了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)驗和模式，這為加快推進(jìn)發(fā)展新型工業(yè)化提供了可靠的管理保證。

利用地緣優(yōu)勢，實現(xiàn)煤、電、化、建一體化

實現(xiàn)新型工業(yè)化跨越式發(fā)展需要有總攬全局的魄力，先行一步需要有過人的膽識和實干精神。這是農(nóng)七師黨委貫徹落實自治區(qū)和兵團黨委關(guān)于建設(shè)新型工業(yè)化工作會議精神的具體體現(xiàn)，是對自身擁有的資源、能源、區(qū)位、政策等優(yōu)勢的準(zhǔn)確定位，表明了農(nóng)七師黨委進(jìn)一步提升全師工業(yè)發(fā)展水平和速度的決心與信心。

在采訪中，農(nóng)七師師長劉德峰堅定地說，農(nóng)七師要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，潛力在工業(yè)，出路在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

能源緊缺是制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。目前，農(nóng)七師電力公司電廠每年供電缺口為3萬千瓦時至4萬千瓦時，隨著天北工業(yè)園區(qū)建設(shè)、煤礦改擴建、團場70萬畝噴滴灌工程實施、棉紡行業(yè)技改、奎屯市擴容等，電力供應(yīng)會更趨緊張。對此，必須力求立足煤炭、水力資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展煤電一體化和水電項目，以突破工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

為此，師黨委提出，首先要把發(fā)展煤業(yè)作為新型工業(yè)化的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓。農(nóng)七師現(xiàn)有的煤礦和已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的煤礦，年產(chǎn)煤能力只有30萬噸。現(xiàn)在要充分利用已擁有的努肯泥沃特格地區(qū)、巴音溝和紅山地區(qū)已探明的年開采量220萬噸煤炭資源，緊緊抓住能源工業(yè)不放松，加大一三七團煤礦技改和努肯泥沃特格地區(qū)30萬噸煤礦建設(shè)力度，力爭在2008年達(dá)到60萬噸的生產(chǎn)能力。同時，完成紅山煤礦2號井30萬噸擴建和4號井15萬噸項目的開工興建，并完成努肯泥沃特格煤礦、巴音溝煤礦的地探勘查工作和這兩個30萬噸煤礦的申報建設(shè)。

電力為工業(yè)發(fā)展提供了能源保障。經(jīng)過50多年的奮斗，農(nóng)七師現(xiàn)在的發(fā)電能力為9.6萬千瓦，2007年農(nóng)七師又和杭州錦江集團合作，上馬2×125兆瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)項目，發(fā)電量將達(dá)到27萬千瓦。還有3萬千瓦的水電項目，其中1萬千瓦的奎屯河老龍口水電站已投產(chǎn)，古爾圖河的三六七級水電站將于今年8月份投產(chǎn)。屆時，農(nóng)七師新增的發(fā)電能力將達(dá)到30萬千瓦，相當(dāng)于現(xiàn)在的3倍。

劉德峰說，現(xiàn)在很多地方因為能源短缺制約了招商引資和企業(yè)發(fā)展，而農(nóng)七師因為有河道管轄權(quán)，可以利用水能發(fā)電，水電單價可以控制在0.32元左右，比其他地區(qū)用電要便宜0.1元至0.2元，這是相當(dāng)有價位優(yōu)勢的一個數(shù)字，因此農(nóng)七師在招商引資方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

化工方面，農(nóng)七師將依托煤資源的優(yōu)勢，建設(shè)全兵團最大的煤化工產(chǎn)業(yè)基地，填補兵團尿素生產(chǎn)空白，到2010年形成30萬噸合成氨和52萬噸尿素的生產(chǎn)能力，可實現(xiàn)年產(chǎn)值8.26億元。

在建材方面，要讓垃圾變成寶。劉德峰強調(diào)，煤化工和2×125兆瓦的火電項目開工后，煤渣是個問題，而把煤渣利用起來生產(chǎn)水泥、制磚等，既可用于建筑行業(yè)，又解決了垃圾問題。現(xiàn)在這一項目已經(jīng)通過了可行性論證，準(zhǔn)備建一個年產(chǎn)50萬噸的水泥廠，目前農(nóng)七師正在和南崗集團進(jìn)行洽談，已有了很大進(jìn)展。

到“十一五”末，力爭使現(xiàn)在的經(jīng)濟總量翻一番，農(nóng)七師黨委對此充滿信心。

創(chuàng)新體制機制，推動新型工業(yè)化快速發(fā)展

掌控資源、創(chuàng)新機制，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程是迅速提升農(nóng)七師工業(yè)整體競爭力的有效途徑。這種現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制的管理經(jīng)驗，將為農(nóng)七師新型工業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備必要的管理資源。

近年來，棉紡行業(yè)競爭異常激烈，企業(yè)普遍效益不佳，然而農(nóng)七師奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司卻是一枝獨秀，奇跡般地由資不抵債的虧損企業(yè)一躍成為聞名疆內(nèi)外的明星企業(yè)，公司生產(chǎn)的“拓牛牌”棉紗暢銷蘇、浙、閩等省。

贏得市場競爭，錦業(yè)靠的是什么呢?

“沒有虧損的行業(yè)，只有虧損的企業(yè)。”這是奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司總經(jīng)理張繼生經(jīng)常愛說的一句話。

2002年5月，奎屯棉紡織廠破產(chǎn)倒閉后，由農(nóng)七師國資公司、一二八團、一二三團共同出資，實施重組改制，組建成立奎屯錦業(yè)紡織有限責(zé)任公司。

體制決定機制，機制反作用于體制。錦業(yè)公司近幾年來在轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制方面大膽嘗試，實施公司內(nèi)部市場化運作方案，從機制上激活企業(yè)，明確生產(chǎn)分廠的經(jīng)營實體和競爭主體的地位。，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的總體原則，公司賦予分廠更多的自、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)，讓分廠領(lǐng)導(dǎo)說話算數(shù)，決策有效。公司對分廠進(jìn)行宏觀上的指導(dǎo)，實施“宏觀調(diào)控，微觀放活”，理順了分廠與公司、分廠與分廠之間的賬務(wù)往來關(guān)系。

為增強各級管理人員的成本意識，全公司的賬務(wù)往來統(tǒng)一以現(xiàn)金支票方式進(jìn)行結(jié)算，并且明確了工資分配關(guān)系。對于定量工作的崗位全部實行計件工資制，完成額定工作量的按核定計件發(fā)放工資；公司常日班人員也要實行計件工資制，按實際完成工作標(biāo)準(zhǔn)和工作量核定計件工資；公司管理人員實行效益工資制，上不封頂，下不保底，責(zé)權(quán)對等，風(fēng)險共擔(dān)。公司機關(guān)人員按全公司的效益發(fā)放工資，并承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

走出了這一步，企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、效益與每位員工的收入密切相關(guān)，車間、班組在生產(chǎn)過程中一改過去重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重投入輕產(chǎn)出、重生產(chǎn)輕經(jīng)營的普遍做法。

一分廠廠長郭慶喜對此深有體會地說，過去，分廠干部一門心思只管完成產(chǎn)量指標(biāo)就行了，而現(xiàn)在更注重降成本、增效益。過去車間用水是一年四季長流不斷，誰也不去過問。2006年有工人建議改為循環(huán)用水，一年就降低成本80多萬元。

張繼生說，企業(yè)管理要不斷地創(chuàng)新觀念，引入新理念，這是企業(yè)發(fā)展永恒的豐題。

完整產(chǎn)業(yè)鏈招商。開創(chuàng)兵團經(jīng)濟發(fā)展新模式

2007年，對于正在大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)七師黨委來說，是值得總結(jié)的一年。這一年4月，在西安召開的“西洽會”上，他們與杭州錦江集團簽訂了總投資15.6億元的2×125兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目。緊接著，雙方又先后簽訂了30萬噸合成氨、52萬噸尿素煤化工和兩座煤礦建設(shè)項目。這次合作雙方在方式上采取更為靈活的融資形式，農(nóng)七師電力公司相對控股，發(fā)揮土地、煤炭和水資源優(yōu)勢，錦江集團發(fā)揮資金優(yōu)勢、靈活高效的機制和項目建設(shè)及運行管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，互為補充，強強聯(lián)合。

由單個項目招商變?yōu)橐酝暾a(chǎn)業(yè)鏈招商，由單純引進(jìn)資金轉(zhuǎn)向引資金、引技術(shù)、引管理、引機制的全面引進(jìn)，農(nóng)七師和杭州錦江集團的工業(yè)合作模式，開創(chuàng)了兵團經(jīng)濟發(fā)展的新模式，并且有力地推動了農(nóng)七師熱電、水電、乳品、紡織等一批工業(yè)大項目的迅速啟動，也在兵團引起了不小的震動。

這是以一個關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)鏈引資項目，也是目前兵團最大的招商引資項目。有關(guān)經(jīng)濟人士分析認(rèn)為，農(nóng)七師與錦江集團的成功合作，為我國發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了寶貴經(jīng)驗。

杭州錦江集團組建于1993年，是一家以環(huán)保能源、有色金屬、建材為主產(chǎn)業(yè)，集商貿(mào)于一體的現(xiàn)代化大型民營企業(yè)集團，集團及其控股公司總資產(chǎn)逾300億元。

“實力決定一切。農(nóng)七師正是看中了錦江集團的實力，才有了這樣一系列的合作。”農(nóng)七師電力公司辦公室主任萬治寶說。

篇9

關(guān)鍵詞：行為經(jīng)濟學(xué)；人事經(jīng)濟學(xué)；應(yīng)用

中圖分類號： F 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、行為經(jīng)濟學(xué)的興起

二十世紀(jì)五十年代，兩位偉大的經(jīng)濟學(xué)家從個體的一系列嚴(yán)格的公理化理性偏好假定出發(fā)，運用邏輯和數(shù)學(xué)工具，提出了馮?紐曼―――摩根斯坦效用函數(shù)。阿羅和德布魯將其納入到瓦爾拉斯均衡的分析中，作為人們處理不確定情形下的決策問題的范式，這也就是后邊我們所說的期望效用論。而以阿羅―德布魯模型為代表的公理化體系，為經(jīng)濟學(xué)的進(jìn)一步數(shù)學(xué)化打下了基礎(chǔ)。由于數(shù)學(xué)方法高度的精確性和抽象性，使得許多經(jīng)濟學(xué)家都認(rèn)為數(shù)學(xué)所代表的理性方法是能體現(xiàn)經(jīng)濟學(xué)科學(xué)性的唯一方法。高深的數(shù)學(xué)表達(dá)和精巧的模型已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)界的一種時尚，經(jīng)濟學(xué)也越來越走向模式化。

然而，行為經(jīng)濟學(xué)家們后來發(fā)現(xiàn)了很多傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)難以解釋的問題，比如“阿萊斯悖論”、“羊群效應(yīng)”、“期權(quán)微笑”，“偏好反轉(zhuǎn)”、“股權(quán)風(fēng)險溢價難題”等。（P167）傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)在處理現(xiàn)實經(jīng)濟問題的日漸乏力使得經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展陷入了危機，現(xiàn)實經(jīng)濟的復(fù)雜性使得單純使用數(shù)學(xué)理性方法的經(jīng)濟學(xué)家們顯得力不從心，對于數(shù)理方法的推崇正在使經(jīng)濟學(xué)一步步變?yōu)橹贫冉?jīng)濟學(xué)家科斯所說的“黑板經(jīng)濟學(xué)”。從某種意義上來說，這給予了行為經(jīng)濟學(xué)的興起一個合適的契機。

二十世紀(jì)六十年代，一些經(jīng)濟學(xué)家們開始認(rèn)識到人類行為本身的重要性，認(rèn)知心理學(xué)的概念和方法被引入經(jīng)濟分析，他們開始修補經(jīng)典理論，嘗試修改主流經(jīng)濟學(xué)關(guān)于人的理性、自利、完全信息、效用最大化及偏好一致基本假設(shè)的不足。而卡尼曼和特維斯基是其中的佼佼者，1979年他們二人合作完成的論文《前景理論：風(fēng)險條件下的決策分析》被譽為行為經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的開創(chuàng)性論文之一。行為經(jīng)濟學(xué)開始逐步走上經(jīng)濟學(xué)的前臺，許多行為經(jīng)濟學(xué)家的諸多重大研究成果如雨后春筍般的出現(xiàn)。塞勒提出了“心理賬戶”這一重要概念，為人們的許多非理性消費行為進(jìn)行了合理的解釋，他還據(jù)此研究成果提出了行為生命周期假說，對于政府制定儲蓄補貼等經(jīng)濟政策方面做出了重大貢獻(xiàn)。拉賓對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中的穩(wěn)態(tài)、不隨時間變化的偏好進(jìn)行了質(zhì)疑，他發(fā)現(xiàn)了人們普遍存在的“自我約束問題”，并據(jù)此對經(jīng)典的“貼現(xiàn)效用模型”加入了行為變量進(jìn)行改進(jìn)，從而更好地解釋了現(xiàn)實中人們出現(xiàn)的一些非理。西勒弗將行為經(jīng)濟學(xué)的研究成果運用于金融市場，在他發(fā)表的在金融經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域占據(jù)重要地位的論文《金融市場中的噪聲交易者風(fēng)險》中，他構(gòu)造了一個結(jié)合“噪音交易者”和“套利限制”的雙因素的資產(chǎn)定價模型，并將這個理論模型運用于“封閉式基金之謎”的解釋中去，極大地推動了行為金融學(xué)的發(fā)展。此外，阿克羅夫在宏觀行為經(jīng)濟學(xué)以及奚愷元在幸福學(xué)領(lǐng)域的研究也極大地豐富了行為經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，使得行為經(jīng)濟學(xué)逐步形成了自己的理論體系。

2002年是行為經(jīng)濟學(xué)興起過程中最為重要的一年。這一年的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎授予了卡尼曼教授以及史密斯教授。其中卡尼曼教授為將心理學(xué)的前沿研究成果引入到經(jīng)濟學(xué)中做出了重大貢獻(xiàn)，他的研究成果奠定了行為經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)，行為經(jīng)濟學(xué)也真正地開始被主流經(jīng)濟學(xué)界所接受。此后的數(shù)十年間，行為經(jīng)濟學(xué)的諸多研究成果被廣泛運用于宏觀和微觀經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。行為經(jīng)濟學(xué)目前已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)最重要的分支之一。

二、行為經(jīng)濟學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的比較

行為經(jīng)濟學(xué)的核心觀點是：經(jīng)濟現(xiàn)象來自當(dāng)事人的行為，人在大多數(shù)時候進(jìn)行著理性決策，但人的理性是有限的，人們在做判斷時往往并不遵循“貝葉斯定理”進(jìn)行信息處理，人們會受到新信息的影響而忽視先驗概率的大小。由于行為人在面臨決策時只存在有限理性，因此整個決策過程中諸如決策情景、他人評價等因素都會對行為人的心理產(chǎn)生影響從而改變決策的結(jié)果。個體決策結(jié)果的變化導(dǎo)致總量結(jié)果的變化，而由于決策的偏差以及演變路徑的隨機性，異常行為就此產(chǎn)生，這更加劇了經(jīng)濟現(xiàn)象的復(fù)雜性。在行為經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中，決策心理特征、行為模式和決策結(jié)果之間是相互作用的，存在許多決策反饋機制，一旦考慮到這一點，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)關(guān)于偏好穩(wěn)定的基本假定也就不再成立了。偏好在互動過程中產(chǎn)生并在環(huán)境變化中進(jìn)行演化，構(gòu)成了當(dāng)事人偏好演化的學(xué)習(xí)過程，這使得行為經(jīng)濟學(xué)主要是動態(tài)分析，而非傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的靜態(tài)和比較靜態(tài)分析。盡管行為經(jīng)濟學(xué)堅持主觀價值論，堅持理性假定，但通過對理性經(jīng)濟人本身的挑戰(zhàn)，利用心理學(xué)構(gòu)造自己的行為基礎(chǔ)，導(dǎo)致行為經(jīng)濟學(xué)逐漸成為經(jīng)濟學(xué)的理論體系中一個獨立的派別。我們可以把行為經(jīng)濟學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)二者進(jìn)行對比，參見表1。

表1行為經(jīng)濟學(xué)和傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的比較

在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的理論中，存在著支撐整個經(jīng)濟學(xué)思想理論體系的前提性假設(shè)―――“經(jīng)濟人”假設(shè)。它認(rèn)為人是利己的，是在從事經(jīng)濟活動中只追求個人利益的最大化的完全自私的理性人。行為經(jīng)濟學(xué)徹底改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中理想化的理性經(jīng)濟人模型，取而代之的是有限理性的現(xiàn)實當(dāng)事人模型。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)中效用理論中有一條極為重要的假設(shè)，即行為人擁有完整而內(nèi)在一致的偏好體系，然而普遍的“偏好反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象證明了人們的偏好并不總是穩(wěn)定的，這進(jìn)一步表明了傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理性經(jīng)濟人假設(shè)的局限性及其對于人類理性的理想化。

不僅在理論假設(shè)上，行為經(jīng)濟學(xué)在其他很多方面都與傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)存在著差異。在理論模式上，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)是規(guī)范型的，它更多地是在告訴人們應(yīng)該怎么去做。而行為經(jīng)濟學(xué)主要是描述型的，它主要是在描述人們事實上在怎么做。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)主要關(guān)注于人類社會的各種經(jīng)濟活動以及經(jīng)濟關(guān)系，行為經(jīng)濟學(xué)則更側(cè)重于研究人及其行為。在方法論上，傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)是以數(shù)理邏輯推導(dǎo)的演繹理性方法為主流，較多地使用數(shù)學(xué)化的論證來描述經(jīng)濟問題。行為經(jīng)濟學(xué)主要運用觀察法、調(diào)查法以及行為實驗的方法進(jìn)行理論研究。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)是一門現(xiàn)場觀察性學(xué)科，包括經(jīng)濟學(xué)大師薩繆爾森都認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)是不可實驗的。而行為經(jīng)濟學(xué)所用的行為實驗方法則表明經(jīng)濟學(xué)的實驗是完全可以在現(xiàn)實中進(jìn)行的。行為實驗，也就是讓實驗對象在設(shè)計好的可控環(huán)境中行動，借以分析和總結(jié)人的行為模式，驗證和修改經(jīng)濟學(xué)的各種基本假定和理論。這些方法都顯著區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟模型構(gòu)建方法，這也成為行為經(jīng)濟學(xué)研究中最大的亮點。

三、行為經(jīng)濟學(xué)中的個體偏離標(biāo)準(zhǔn)模型對人事經(jīng)濟學(xué)的應(yīng)用

1、非標(biāo)準(zhǔn)偏好

在非標(biāo)準(zhǔn)偏好中，把它分為三種類型的偏好：時間、風(fēng)險、社會偏好，這三種偏好不只在行為經(jīng)濟學(xué)中發(fā)揮了很重要的作用，并且在人事經(jīng)濟學(xué)范疇也有恰當(dāng)?shù)挠绊憽Ｐ袨榻?jīng)濟學(xué)標(biāo)明時間偏好并不老是共同的，如泰勒發(fā)現(xiàn)被試者答復(fù)15元的獎券在一個月后、一年后和10年后的收入時，答復(fù)效果分別為20元、50元和100元，這意味著一個月的年折現(xiàn)率是345%，一年的是120%，10年的是19%，即被試驗者明顯表現(xiàn)出時間偏好的不共同，這個效果被后來的許多試驗研究所證實。

人事經(jīng)濟學(xué)中類似的案例有Bessey與Backes-Gellner（2007）對學(xué)徒輟學(xué)進(jìn)行的剖析，以及Backes-Gellner（2004）關(guān)于職工躲避持續(xù)參與職業(yè)培訓(xùn)的比如。關(guān)于危險偏好，行動經(jīng)濟學(xué)中大量的試驗定論標(biāo)明效用函數(shù)依據(jù)于一個參閱點，即過去的經(jīng)歷會改動對現(xiàn)有決議的評價，例如保險業(yè)（DellaVigna，2007）。在人事經(jīng)濟學(xué)布景下，這種（referencedependence）參閱依靠也很重要。Hedinger（2008）對個別績效評價的參閱點進(jìn)行試驗研究，標(biāo)明個別的盡力水平依靠于評價成果的改變。假如評價比前幾年的更消極，個別將會中止盡力，即便評價以絕對值核算時很達(dá)觀。此外，試驗成果還證明自己具有更強的社會偏好，更加重視其他人們的付出。社會偏好主要有希望互惠（reciprocity）、不平等躲避（inequityaver-sion）和利他傾向等。其中署理兩邊對成果分配是不是公正的偏好，對公司合約鼓勵規(guī)劃與施行的影響尤為杰出。這種公正偏好具體表現(xiàn)為：人們一般討厭不平等，不只在意利他不平等，并且也盡量躲避利己不平等（Fehr等，2000）。利他不平等會使職工產(chǎn)生妒忌感，利己不平等會使職工發(fā)生同情心。關(guān)于公司鼓勵實習(xí)而言，署理人的這種公正偏好會對根據(jù)署理理論的鼓勵合約施行功率發(fā)生重要影響。Grund和Sciwka（2005）研究標(biāo)明假如薪酬構(gòu)造是內(nèi)生的，那么署理人的不平等討厭會致使錦標(biāo)賽鼓勵機制不能實現(xiàn)投入的效益最大化。Bandiera（2005）等人對英國某生果農(nóng)場工人采摘量的實地研究，也證明了這一定論。以上定論標(biāo)明非標(biāo)準(zhǔn)偏好不只對行動經(jīng)濟學(xué)發(fā)生影響，在人事經(jīng)濟學(xué)中的效果也是很明顯的。因而，在公司中只有分清這些不一樣的偏好對職工的影響，采納針對性的措施，才能激起職工的盡力水平，進(jìn)步公司全體的效益。所以，關(guān)于公司不一樣類型的項目應(yīng)當(dāng)別離選用不一樣類型決策者的評價計劃，或許同一項目選用多人評價然后綜合評判的辦法做出最后決定。

2、非標(biāo)準(zhǔn)理念

行為經(jīng)濟學(xué)中許多關(guān)于非標(biāo)準(zhǔn)理念的試驗成果，標(biāo)明人們在做事情時通常體現(xiàn)的過度自傲，DellaVigna（2007）運用這一定論對公司許多管理行為進(jìn)行解說剖析。Gneezy（2003）等人初次在序列錦標(biāo)賽中進(jìn)行性別區(qū)別的試驗研討，試驗設(shè)計是有六個小組來處理電腦迷宮疑問。被試者在試驗中挑選真實的努力水平，獎金根據(jù)產(chǎn)出而定。第一個類型是簡單的計件工資，參加者的獎金根據(jù)各自的產(chǎn)出而定（例如處理迷宮的數(shù)量）。在這種待遇下，女人和男性之間的產(chǎn)出沒有很大的區(qū)別，即他們都具有一樣的才能來處理迷宮問題。另一種待遇是錦標(biāo)賽，有三個男性，三個女人構(gòu)成一組，只要取勝者才可以獲得與產(chǎn)出成份額的付出，與計件工資方案比較，男性取勝的份額很大。相反，在只要女人組合的六人小組中，女人的產(chǎn)出比計件工資情況下還要多許多，這標(biāo)明女人的才能很強，僅僅不喜歡與男性進(jìn)行競賽。定論標(biāo)明女人與男性進(jìn)行競賽時，女人對自個的才能缺乏自傲。Niederle與Vesterlund（2007）經(jīng)過進(jìn)行兩個數(shù)相加的試驗，研討男性與女人在進(jìn)行自我挑選時的體現(xiàn)。這次試驗分為三個期間，首先在計件的情況下，其次是在錦標(biāo)賽的情況下，最終是被試者在計件和錦標(biāo)賽之間進(jìn)行挑選。試驗成果：在前兩種情況下男性被試與女人被試的績效沒有很明顯的不一樣。在第三種情況下，挑選錦標(biāo)賽的男性被試是女人被試的兩倍，男性為73%，而女人只要35%，體現(xiàn)很好的女人參加錦標(biāo)賽的傾向還不如體現(xiàn)欠安的男性，試驗定論也說明男性比女人愈加自傲。這些定論解說了為什么在社會中女人高層管理者的人數(shù)少于男性的疑問，公司應(yīng)當(dāng)運用這一理論，合理安排女人的職位，加強她們的工作聯(lián)系，激發(fā)她們的潛力，添加女人職工的自傲度，使她們的才能發(fā)揮到最大，為公司帶來更多的效益。

3、非標(biāo)準(zhǔn)市場

Tversky與Kahneman（1974）的實驗結(jié)果表明個別往往會運用個人啟發(fā)式的方法來處理最復(fù)雜的問題，行為經(jīng)濟學(xué)也顯現(xiàn)了社會壓力對個別發(fā)生的影響，人事經(jīng)濟學(xué)范疇中一個典型的使用即是對于職工的工作態(tài)度是如何被搭檔所影響的研討。Kandel與Lazear（1991）剖析了搭檔壓力對產(chǎn)出的影響，Encunosa、Gaynor和Rebitzer（1997）檢測了醫(yī)藥行業(yè)中搭檔壓力和贏利共享，Lazear（1999）用Safelite數(shù)據(jù)證明了搭檔壓力的存在。此外，Ellingsen與Johannesson（2007）發(fā)現(xiàn)個別也簡單被豪情所影響，在工作中希望被他人敬重，這些對產(chǎn)出的影響都是非常重要的。所有這些研討定論都為人事經(jīng)濟學(xué)的開展提供了很有價值的新的見地，為了更詳細(xì)地論述人事經(jīng)濟學(xué)從行為經(jīng)濟學(xué)中學(xué)到啥和現(xiàn)已學(xué)到了什么，我們從人力資源管理使用的一個中心范疇―――薪酬，來研討行為經(jīng)濟學(xué)發(fā)揮的效果。

結(jié)束語

行為經(jīng)濟學(xué)被稱為“心理學(xué)的經(jīng)濟學(xué)”，是在心理學(xué)的基礎(chǔ)上研究決策行為和經(jīng)濟現(xiàn)象的新興交叉性經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科。隨著信息及其相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)在可以通過調(diào)查、網(wǎng)上搜索等途徑獲取大量的數(shù)據(jù)來進(jìn)行實證研究，使人事經(jīng)濟學(xué)中的一些問題更加明確。數(shù)據(jù)的補充不僅為人事經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展提供了更加開闊的視野，也使人事經(jīng)濟學(xué)越來越成為社會關(guān)注的熱點。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān) 鍵 詞：燃?xì)夤こ蹋怀杀究刂疲还芾?/p>

中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引 言

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。做好成本控制是企業(yè)增加盈利的根本途徑，可以直接服務(wù)于企業(yè)；是抵抗內(nèi)外壓力、求得生存的主要保障；是企業(yè)的反戰(zhàn)基礎(chǔ)，一旦市場萎靡或決策失誤，企業(yè)沒有抵抗能力，很快就垮下去了。所以，做好成本控制是很重要的。

一、燃?xì)夤こ坛杀究刂婆c管理的重要性

燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理體現(xiàn)在工程的設(shè)計、施工、結(jié)算全過程，全程應(yīng)從嚴(yán)管理，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，想法設(shè)法地降低工程成本。做好燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理對企業(yè)各方面都有重要的作用和意義。從宏觀上來說，它是企業(yè)抵抗各種壓力，求得生存的保障，也是為企業(yè)增加利潤的根本途徑之一。從微觀上，即企業(yè)內(nèi)部來說，它能及時發(fā)現(xiàn)和彌補企業(yè)資金與管理上的若干漏洞，做到防患于未然。因而，做好燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理對各燃?xì)馄髽I(yè)來說有著非常重大的意義。

二、燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理策略

1、對工程進(jìn)行全面預(yù)算，包括預(yù)算成本

在對各個工程進(jìn)行施工建設(shè)之前，要對工程的每個環(huán)節(jié)和整個過程進(jìn)行較為精確的預(yù)算，我們要把預(yù)算控制在各個小的方面。工程的財務(wù)有關(guān)部門，要對即將啟用的工程進(jìn)行科學(xué)有根據(jù)的預(yù)算方案，并且對方案進(jìn)行細(xì)致的分析，保證方案有效進(jìn)行，避免盲目沒有目的的開始施工，以造成不必要的損失，加大成本，使工程效益大大降低。

作為企業(yè)，在進(jìn)行燃?xì)夤こ糖埃獙T工實行鼓勵措施，加強員工的統(tǒng)一團結(jié)的凝聚力，使之制定的計劃預(yù)算方案統(tǒng)一，準(zhǔn)確，并且積極有效的快速完成。 其次，要做好對成本的控制工作，需要工作人員有高素質(zhì)，對制定的方案嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照制定的方案進(jìn)行執(zhí)行，每一步都要遵循步驟和程序，不能造成不必要的損失，實現(xiàn)良好的控制成本方案。作為工程的審核人員，要有自覺性，對工作不懈怠，嚴(yán)格審查，不，及時發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問題，及時改正，并及時調(diào)整先前制定的預(yù)算方案，如果出現(xiàn)的問題比較大，不能武斷決定，要上報，進(jìn)行再抉擇，以保證工程保質(zhì)保量的完成。

做好成本預(yù)算的控制。需要對工程方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算，分析每一項細(xì)致的指標(biāo)，每一項工程處都有相關(guān)負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任每項都有落實之處。我們對燃?xì)夤こ虘?yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的審查和管理。規(guī)范和細(xì)致化工程的費用，把每一項費用的明細(xì)都列舉出來，知道每筆費用的去向和理由，在遇到問題和控制成本時也好了解到底是哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，從而對出現(xiàn)的問題或者錯誤的預(yù)算方案進(jìn)行及時調(diào)整，使之更符合我們的工程，如果是明確哪個地方必須增加支出時要按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行執(zhí)行，并進(jìn)行上報，上報通過后方可進(jìn)行增加成本的預(yù)算。 從而保障工程順利完成。

2、落實責(zé)任制管理，減少責(zé)任成本

許多企業(yè)在燃?xì)夤こ坦芾碇校瑳]有建立明確的責(zé)任制度，在工程出現(xiàn)問題時，由于分工的不明確和責(zé)任不清晰等原因，相關(guān)的責(zé)任人就以此為借口逃避責(zé)任，給燃?xì)夤こ處砭薮蟮膿p失。因此，在燃?xì)夤こ坦芾碇幸獔?zhí)行責(zé)任制管理，建立和完善相應(yīng)的責(zé)任管理制度，明確各崗位的職責(zé)，根據(jù)實際情況可以選擇與相關(guān)責(zé)任人簽訂相應(yīng)的責(zé)任合同、預(yù)交風(fēng)險押金等方式來降低企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險成本。這樣一方面企業(yè)可以將責(zé)任管理制度落到實處，有效地減少因責(zé)任人的疏忽而造成的損失，切實減少企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險成本，保證燃?xì)夤こ棠軌颉鞍磿r、按質(zhì)、按量”完成；另一方面，能讓相關(guān)責(zé)任人明確自己的工作職責(zé)，增強責(zé)任人的責(zé)任感，最大限度提高相關(guān)責(zé)任人的工作主動性和積極性。因此，落實責(zé)任制管理，降低責(zé)任的風(fēng)險成本是企業(yè)做好燃?xì)夤こ坛杀竟芾砼c控制的有效途徑之一。

3、細(xì)化工程施工過程的成本管理

3.1 施工過程的成本管理

3.1.1 盡量減少使用計時工資方式,而盡可能采用計件工資方式,提高生產(chǎn)人員的積極性。嚴(yán)格控制經(jīng)費開支,嚴(yán)格費用審批程序,人員精干,實行一人多崗,節(jié)約管理成本。

3.1.2 將材料費控制作為工程成本控制的重點。在保證材料質(zhì)量的前提下,材料采購要堅持物美廉價、運輸經(jīng)濟、儲存合理原則,控制好采購成本,并加強對生產(chǎn)過程中耗用材料的數(shù)量控制。加強現(xiàn)場材料管理,監(jiān)督材料采購過程,嚴(yán)控材料耗用環(huán)節(jié)。資源消耗的減少,就等于成本費用的節(jié)約,控制了資源消耗,也等于是控制了成本費用。材料的管理重在采購環(huán)節(jié)和耗用環(huán)節(jié),針對施工材料采購品種較多,價格不宜控制的問題,公司可以組織相關(guān)職能部門人員,充分利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一個近兩年公司材料采購對比分析數(shù)據(jù)庫,并隨時添加最新數(shù)據(jù),各項目部可以直接在網(wǎng)絡(luò)中直接查詢所需有關(guān)信息,比如采購價格、采購渠道、生產(chǎn)廠家等信息。這樣采購人員可以很容易找到合格的供貨商,采購監(jiān)督人員也可以很方便地找到監(jiān)督依據(jù)。在材料領(lǐng)用環(huán)節(jié)的控制過程中,應(yīng)堅持定額領(lǐng)料原則。

3.1.3 機械使用費控制。根據(jù)施工工序要求,合理調(diào)配施工設(shè)備,并切實加強設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。對于按完成工作量結(jié)算的外租設(shè)備,要做好原始記錄工作,結(jié)算準(zhǔn)確。

3.2 嚴(yán)格管理施工過程,想方設(shè)法降低施工成本

燃?xì)夤こ添椖康脑O(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標(biāo)和實施的全過程,應(yīng)從嚴(yán)管理,在確保質(zhì)量和按時竣工的基礎(chǔ)上,想法設(shè)法地降低施工成本。同時還應(yīng)做好工程各部門的分工與合作,處理好部門之間的協(xié)調(diào)工作, 嚴(yán)格控制各種支出, 全程跟蹤監(jiān)管工程進(jìn)度, 適時調(diào)整施工策略。發(fā)揮合同的作用,嚴(yán)格按照相關(guān)合同執(zhí)行工程款項的管理。加強對燃?xì)夤こ填A(yù)決算的審核管理,嚴(yán)格控制工程成本總量。

在施工過程中,應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范施工操作程序,嚴(yán)防因施工管理不到位而出現(xiàn)質(zhì)量不合格,避免出現(xiàn)誤工、返工和返修造成的成本浪費。燃?xì)夤こ虘?yīng)采用各種方法提高工程質(zhì)量,不斷引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝。同時,應(yīng)綜合考慮因為提高質(zhì)量而支付的成本造價,計算出因提高質(zhì)量而延誤工期造成損失的費用損失,力爭在保證工期的基礎(chǔ)上提高質(zhì)量。

4、工程竣工驗收

當(dāng)燃?xì)夤艿朗┕ね戤吅螅獙κ┕で闆r進(jìn)行驗收，這個階段對燃?xì)夤艿赖氖褂檬亲詈笠坏蕾|(zhì)量控制，在驗收階段發(fā)現(xiàn)不合格的情況，要求施工單位限期整改，然后在對其進(jìn)行驗收，直到建設(shè)單位驗收合格。驗收階段主要的工作包括工程項目的清理及工程量的匯總，燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量評價，對設(shè)備的清點，對工程材料進(jìn)行核算，施工過程中的施工記錄進(jìn)行歸檔，財務(wù)決算等方面。燃?xì)夤艿拦こ舔炇蘸细窈螅ㄔO(shè)單位向其主管部門報送材料，經(jīng)上級審批后，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計、勘查、監(jiān)理等單位及當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行驗收合格

5、強化隊伍建設(shè)，不斷更新觀念

加強燃?xì)夤こ痰某杀究刂婆c管理，企業(yè)還應(yīng)強化隊伍建設(shè)，提高員工的成本意識，改善經(jīng)營管理。從制度上完善健全企業(yè)管理，尤其是在生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、安全管理方面綜合提高企業(yè)的管理水平。減少因生產(chǎn)浪費、質(zhì)量問題整改、安全事故的出現(xiàn)造成的費用支出。同時，還要不斷地提高每一位員工的工作效率，提高自身技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)企業(yè)管理機制，從根本上樹立高效的企業(yè)運營機制，提高企業(yè)成本控制與管理水平。

結(jié)束語

總而言之,燃?xì)夤こ痰某杀究刂浦苯佑绊懼こ痰男б鎸崿F(xiàn)。我們應(yīng)采取多種方式方法有效地控制成本，以實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的目的。保證質(zhì)量的同時如何降低成本是提升企業(yè)的行業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)快速、穩(wěn)健的發(fā)展的必經(jīng)之路。也只有這樣，企業(yè)才能在日益激烈的競爭中占有一席之地。

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