導語：如何才能寫好一篇建筑企業施工安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、建筑施工安全問題頻發的原因

建筑施工安全事故接連發生，充分暴露出安全生產方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產法等法律法規貫徹執行還不夠得力，有的責任沒有真正落實，措施沒有真正到位；三是在企業經營規模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執行不嚴，管理粗放；四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。

二、預防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內容

1、招標文件及其相應的合同條款中，應當對施工安全生產措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護結構、各類臨時支撐體系、大型施工機械（塔式起重機等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業平臺、臨時用電系統和電動機具、設備、“ 四口五臨邊”防護、現場消防安全、高空作業、（防高空墜落和墜物打擊）、現場周邊環境安全，等等。招標文件中應要求投標人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。

2、投標文件中除施工現場的

總體安全管理措施外，各分部分項工程的技術方案和組織措施都必須分別配以相對應的安全技術措施和必要的計算書，明確安全生產管理組織、專職的安全管理人員、責任人和崗位職責，制定緊急情況的處理預案，特殊專業工程還應制訂專項安全施工組織設計，等等；投標人的投標價格中應就安全措施進行單獨列項報價，實行工程量清單計價的工程，投標人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。

3、評標辦法中，對施工安全的要求列入招標文件的實質性要求內容，把對安全保證措施的評審作為技術標評審的重要內容，并設立安全保證措施評審的合格標準，投標人的安全保證措施不能達到招標文件規定的合格標準的，應作為廢標條件之一施工安全措施的評審

甲，采用綜合定量評標的，除響應性評審中應當體現對招標文件中對安全措施要求的響應外，應當對安全措施和安全保證體系獨立設立評分標準，安全措施的評分不得少于總評標分值的5％；評審的標準應包括安全安全措施的完整性、針對性、科學性、合理性、與國家有關規定的符合等等；

乙，采用經評審的最低投標價法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關安全生產的規定的，不得進入后續的評審，也失去成為中標候選人的資格；與安全措施有關的費用構成投標人個別成本的一部分，評標委員會在評判是否低于個別成本時必須納入評審范圍，對其報價與措施結合的針對性、完整性和合理性進行評判。 轉貼于

丙，有關安全措施的評分或評審細則應當分類細化，屬于技術標的評審內容的，在技術標評審的標準中設立標準并分別細化（如總體安全措施，分部分項工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應性評審內容的，在符合性或響應性評審的標準中設立標準并分別細化。

戊，施工和監理合同的合同條款中應當納入明確安全責任、安全目標、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎罰規定以及其它與安全監督管理責任和要求有關的條款。監理合同條款中應當確立監理工程師在施工安全生產監督管理方面的權威，確保監理工程師能夠充分發揮安全監督作用，杜絕安全事故和安全隱患。

三、加強日常管理

1、監管的方式手段要改變。一是要主動出擊，建立稽查、巡查隊伍，無論是在建工程項目還是拆除項目，無論辦了手續的項目還是沒有辦手續的項目，無論是普通區域的工程還是開發區、高教園區的工程都不能忽略，要全盤納入監管范圍；二是要抓住安全生產的薄弱環節，監管要針對出了問題的企業，出了問題的地區，讓有安全問題的企業、工程項目不得安寧；三是要改變單一的運動式檢查，從重點監督檢查企業施工實體安全，轉變為重點監督檢查企業安全責任制的建立和實施情況，以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行情況。

2、建立建筑施工企業和從業

人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業安全生產不良信息記錄。

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【關鍵詞】建筑；施工安全；事故成因

1 安全規章制度

人的不安全行為與物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因，安全管理的重點就是要實現有效的控制，消除人的不安全行為和物的不安全狀態。建筑企業對人的不安全行為的控制應主要采取制定和完善企業安全生產規章制度，并且嚴格執行。對于不遵守勞動紀律、不執行安全規章制度的人，必須進行相應的懲罰;對于在安全生產規章制度方面作出突出成績的人，要給予獎勵。在安全生產過程中，人既是管理的主體，也是管理的對象。從管理主體的角度說，人應該有與其工作崗位有關的職責和權利，并且具備完成職責和行使權利的能力;從管理對象的角度說，人應該按照一定的規范和準則約束自己的行為，并在滿足行為規范和準則的條件下受到應有的保護。針對人的安全生產規章制度通常分為各級人員安全生產責任制、安全教育培訓制度、安全獎懲制度、勞動保護制度、群眾監督制度等等。

安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度，應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質，面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識。加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。

2 安全組織機構

安全組織機構在企業安全生產的管理中，是一項最基本最重要的工作。組織機構的設置要遵守的規定，企業第一責任人同時也是安全生產第一責任人，負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主管安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神;既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗;既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握，并貫穿到基層;負責修訂和不斷完善企業組織機構;培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能;負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況;負責查處企業安全生產中違章、違規行為;負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。

3 安全技術管理

作為一個工程項目的項目班子成員配備，通常項目經理是安全生產小組組長，分管生產的項目副經理為安全生產小組的副組長，具體工作由安全員完成，安全員的配備根據項目大小情況配備的數量不等，而技術經理或技術負責人在安全生產中的作用是處于淡化位置。事實上，工程技術人員在安全管理中的作用是不可淡化的。一個工程項目的運作，從立項開始，工程技術人員就已經為安全生產做了大量的工作，也為安全生產負起了很大的責任。如投標方案中安全技術措施的方案選擇，圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測(計)儀器和儀表的年度報檢(審)，開(停)工報告的報批，施工方案、作業指導書的編制。特別是其中安全技術措施，如施工現場臨時用電方案設計、模板支撐系統設計、設備吊裝方案、深基坑坑壁支護等。網絡進度計劃的編制和實施，各種安全技術交底、工程質量驗收等等。其實，這中間每一項技術工作都和安全管理工作有著密切的聯系。技術的發展將減少施工現場的工人在工作過程中受到有害物質的傷害。安全工作的全過程都必須有強有力的技術工作支持，事實上工程技術工作的全過程中都包含有安全工作。所以加強安全技術管理工作，是提高施工安全工作的本質保障。

4 安全教育

根據安全系統論的原理，事故系統包括四個因素：人的不安全行為;物的不安全狀態;不良的工作環境;管理欠缺。其中人的不安全行為為重大因素，它會直接導致事故的發生。而人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的工作環境都是管理欠缺的表現。因此，也可以說，事故是企業管理差的一種表現。而人作為管理活動的主體，管理欠缺實際上就是人的欠缺。所以，我們可以得出如下結論：人(的因素)是導致事故諸多因素中最為重要的因素，要預防事故，確保安全生產，就必須解決“人”這個重要因素。“人”是企業活動的主體，是智力和體力的綜合體。因此，在生產活動中，要預防安全事故的發生，應加強對“人”的安全培訓和教育。

5 安全投入

所謂安全投入，就是為了施工生產的順利進行，為參與施工生產過程中的人員、機械、設施、環境等確保安全所作的一切人力、物力、財力、時間和空間的投入。包括人力、物力和財力上的投入。在建筑工程中具體表現為安全設施的維護和保養，對施工人員的安全培訓和安全教育，安全技術措施及安全管理條例的制定，安全專職人員的配備，安全措施費，安全施工費等。

誠然，實現建筑施工安全不僅要訂制度、抓管理，更重要的是要有一定的投人。一些項目經理對安全的投入容易視為額外負擔，影響創效益。這是一種錯覺。“防患于未然”是最簡單的道理。建筑施工是人與材料、機械反復交往的過程。施工人員需要活動，每時每刻都有可能出現事故，除了要提高人的安全意識外，必要的安全防護設施是不可少的。須知必要的投入可以換來安全，可以換來隊伍的穩定及順利施工的局面，短期行為、得過且過的觀念則會留下隱患，釀成事故。

安全施工的投人與創效益看似對立，實則統一，是為了更好地刨效益。沒有施工安全的先期投入，就不會有穩定的施工秩序，創效益將是一句空話。聰明的項目經理及企業管理人員必然將安全投入看成是生產上的必需，是維護企業效益的必然投入。

6 安全預警機制

實踐已經證明：任何事故或災害的發生都有一個自然發展的過程，在其醞釀伊始直至臨界狀態呈現，都有端倪可察、征兆可尋。這“端倪”與“征兆”便是危險源的安全狀態信息，在這些信息中，大多數是可觀測的，有些還是可控的。采用安全預警機制就是要將事故預防關口前移，將以事故發生后應急為主的管理模式轉變為事前危險態控制、預防為主的管理模式;將靜態的安全管理方法轉變為動態的風險管理方法;將分散、單項的事件處理方式轉變為系統、組合的管理體系。本機制的建立是現代安全管理的需要，也是落實國家“安全第一，預防為主”建設安全方針的需要。所以倘若有先進、可靠的監控預警機制，完全可能避免事故的發生，至少能夠把事故所造成的損失和影響降到最低程度。

7 人員安全管理

在大多數情況下，構成事故的“橋梁”是由人的不安全行為和管理不善搭成的，所以安全管理要以人為本。人、物、環境和管理四個因素是相互牽連的，就像正方形的四條邊一樣，其中的一條邊變化，另外三條邊也就跟著變化。決定另外三條邊的就是人的因素。因為管理規程是人制定、修改、補充的，也是由人執行、監督的;設備是人按規章購置、安裝、操作、維修的;企業作業場所的環境也是由人安排的，這就不難看出，一個企業出不出工傷事故，人的因素是起決定的作用。所以，加強對人員的安全管理，對于企業預防事故發生，確保安全生產，具有重要的意義。

參考文獻：

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[2]Jai John.Reinforcing masonry walls with composite materials:[Ph D dissertation]. Stanford Unibersity, USA, 2000

[3]唐家祥. 建筑隔震與消能減震設計[J].建筑科學.2002，18，(01)

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【關鍵詞】我國建筑企業；施工；安全效益

一、建筑企業施工與安全效益

建筑企業施工安全水平很大程度上取決于經濟水平，經濟問題是產生安全問題的重要根源之一，由此產生的安全經濟學就是研究安全的經濟（投入、收益、效益）形式和條件，企業通過對安全活動的合理組織和控制，實現最合理的安全投入，達到人、技術、環境的最佳安全效益。

安全的目的首先是減少事故造成的人員傷亡與病殘，減少財產損失及環境危害。所以，人們不僅關心哪一方案或措施能獲得最大安全，而且關心哪一方案或措施的實現最省時、投入少，以求綜合的最佳效益，實現系統的最佳安全性。

對安全與經濟進行合理調控，宏觀上要避免只顧局部不顧整體，只顧當前不顧長遠效益的現象；微觀上既考慮到先進性也考慮到適用性，既考慮到企業自身的、內部的和直接的效益，也考慮到社會的、外部的和間接的效益，使社會總體的安全得到合理的規劃和發展，調動社會各方面安全的積極性，使其達到最佳安全狀態。

安全效益是指安全條件的實現，對社會（國家）、對集體（企業）、對個人所產生的效果和利益。安全的直接效果是人的生命安全與身體健康的保障和財產損失的減少，這是安全的減輕生命與財產損失的功能。安全的另一重要效果是維護和保障系統功能（生產功能、壞境功能等）得以充分發捍，這是安全的“價值增值能力”。對安全效益的評價，不僅要重視經濟效益的方面，也要重視非經濟效益的方面，在講求社會效益的同時，也必須按經濟規律辦事。

建筑企業安全效益是指建筑施工企業利用其有限的人力、財力和物力資源對企業工程項目進行投入后，降低安全事故，減少事故損失，而產生的一種效益，這種效益既有經濟方面的，也有社會方面的。

安全措施的作用和效果往往是長效的，不僅在措施的功能壽命期內有效，在措施失去“功能”之后其效果還會持續或間接發揮作用。如安全教育措施的功效，不是當時當事的作用，如受安全教育者獲得的知識、技能和意識，將會使教育者受益終身。從層次上，安全效益分為企業的安全效益和社會的安全效益。對企業生產與銷售等經濟活動產生的作用和影響，反映了安全的企業經濟效益，即內部效益；安全活動對社會投入與產出的影響和作用，對國家、社會發展及企業或集體生產的穩定、家庭或個人的幸福所起的積極作用，體現其社會效益，即外部效益。

二、我國建筑企業施工安全效益實現及發展

安全的非經濟效益指對人的安全與健康的保障，對社會安定、環境污染和危害控制的功能等。對于安全的非經濟效益的實現，是通過安全技術的、管理的、教育的手段，把事故發生量、危害事件發生量減少，即能達到目的。社會長期以來對安全的要求一直是建立在這種思路和認識的基礎之上。由于安全的最根本目的就是為了人的生命安全與健康，因此這種對安全的認識及其實現過程的請求和指導，是自然與合理的。隨著科學技術的發展和經濟的日益增長，一方面，事故或災害所帶來的不僅僅是人的生命與健康的問題，由此帶來更為嚴重的是經濟損失對人類的影響，人類的科學技術在對人類自身的安全實現了一定保障的基礎上，應考慮的是經濟的發展和高效；另一方面，當今的文化和經濟條件使人對安全的要求大為擔高，安全的實現手段在當今的生產、生活方式下，其經濟的消耗與過去相比，負擔大大加重，國此，安全的成本向安全科學技術提出了挑戰。基于這種背景，對安全的要求，只考慮其非經擠效益的實現過程就顯得極為不夠了。

建筑企業安全經濟效益的實現在于“減損”和“增值”。為達到這個目的，首先保證事故或災害得以有效地控制和減少，實現“安全高效”的目標；同時要進行安全過程的優化；實現“高效的安全”。前者是從安全的目的出發，表明了對安全的“結果”的要求；后者是從安全的過程出發，是對安全手段的要求。

建筑安全的活勞動消耗是指建筑安全活動中所消耗的安全專兼職人員的體力和腦力勞動，可用安技人員的“全員安全生產率”、“年均完成安全投入量”、“人均保護工人數”等指標來反映安全括勞動消耗的水平。顯然，從降低安全活勞動消耗的要求出發，安全專職入員的配備量是越少越好。在進行安全活勞動消耗或投入的決策時，要進行科學的分析和論證，要進行嚴格的考核和評價，使安全人員的潛力得以充分發揮和利用，在安全工作和任務得以較好地完咸的基礎上，在安全生產的水平得到可靠保證的基礎上，盡量降低安全活勞動的消耗。

學習運用現代安全管理技術，做好安全工作，提高企業經濟效益。現代安全科學管理是指用安全科學的觀點和方法，對安全生產進行全面系統的科學管理。它是勞動保護工作發展過程中長期積累發展起來的，是勞動保護管理的一個質的飛躍。追求經濟效益是企業永恒的主題。企業為了獲得最大的經濟效益，就要以市場為導向，以效益為目的，其基本條件就是不發生或少發生事故，所以防止事故的發生，是企業生產活動的基礎，而科學的安全管理是防止事故必不可少的手段。所以，施工企業要加大安全投人，通過學習培訓，提高全員安全素質，建立現代企業安全效益計算、考評體系，以此對企業及其高層領導進行考核。把系統工程原理、控制與信息技術運用到安全管理上，對系統的各個要素和各個環節實施過程監控，應用電子計算機進行安全信息的處理和信息的跟蹤，使施工企業安全生產達到事先控制和預防的目的。把現代安全管理與傳統的安全管理結合起來，研究、分析、評價、控制以及消除施工過程中的各種不安全因素，有效地防止各類事故的發生，為旎工企業創造出巨大的經濟效益。

參考文獻：

[1]張超，劉俊.建筑施工企業安全評價操作實務.北京：冶金工業出版社，2007

[2]馮斌.建筑工程安全效益的研究[D].哈爾濱工業大學碩士學位論文，2006

[3]蔡心田.建設工程安全投入及安全管理評價研究[D].華中科技大學碩士論文，2005

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【關鍵詞】建筑工程；施工；安全管理

前言

隨著建筑工程規模的不斷擴大，建筑施工安全事故又成上升趨勢，建筑施工安全關系到施工人員的生命財產安全。在現代建筑工程施工中，施工企業的安全管理是企業項目管理的重點與關鍵。受傳統企業管理理念以及企業項目施工管理水平的影響，我國建筑工程施工企業的安全管理存在著諸多的安全隱患。因此，現代建筑工程施工企業必須認識到施工安全管理的重要性。針對建筑工程施工安全管理的要點與重點開展施工過程的安全管理工作，以此保障建筑工程施工過程中人員的安全、設備的安全，促進企業經濟效益的提升。

1 安全管理在建筑業中的重要性

建筑業是一個高危險的行業，建筑施工過程中經常會發生安全事故，這使得我們應該加強建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實現以人為本的生產。

在歐盟等發達國家建筑業也經常發生建筑事故，我國是發展中國家，正在進行大規模的建設，建筑事故更是頻繁發生，在我國，建筑業在國民經濟中占有重要的地位，由于建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的很大一部分。在英國，建筑施工事故造成的損失占工程建設投資的5.5%，而美國更是高達7.9%。

建筑業是我國建筑行業是我國國民經濟的重要物質生產部門和支柱產業之一，同時還是一個高風險的行業，經常會發生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企業的目的就是追求較高的經濟效益，而為了獲得較高的經濟效益，就要控制企業生產的成本，建筑施工建筑施工事故造成的損失是很大的，因此，只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發生，建筑承包單位才能獲得較高的經濟效益，保障施工人員的人身安全，保障社會的穩定。

2 建筑工程施工企業安全管理現狀分析

了解建筑工程施工企業安全管理現狀有助于施工企業針對安全管理存在的問題進行管理體系工作的完善、進行自身管理工作的調整。在對建筑工程施工安全管理現狀的調查與分析中可以看出，現代建筑工程施工企業受成本、經濟效益以及安全管理意識等因素影響，施工安全管理工作存在很大的隱患，造成了施工過程中安全事故頻發的頻發的現狀。究其原因一方面是由于建筑工程施工過程中分包后施工安全管理職責不明、另一方面是由于施工企業安全管理體系以及管理方法存在不足造成。這樣的現狀使得施工企業安全管理工作安全隱患增大、影響了建筑工程施工安全管理的實施。針對這樣的情況，現代建筑工程施工企業必須從影響施工安全管理的因素控制人手，強化施工安全管理，以此提高施工安全管理效果，促進施工安全管理工作的開展。

3 建筑施工安全管理存在的問題

3.1 法律法規不健全

到目前為止，我國有許多關于建筑施工安全管理方面的法律法規，但是，這些法律法規還存在著一定的缺陷，制定的這些法律法規可操作性比較差，沒有形成完善的建筑施工安全管理的法律體系，已經不能滿足建筑施工安全的需求，不重視建筑施工安全，導致建筑施工安全事故時有發生，這就要求我們建立健全的法律法規，加強對建筑施工的法律約束。

3.2 安全教育培訓不健全

我國工程管理專業等建筑類學校忽視或削弱了建設施工單位安全技術與安全管理的教育與培訓，造成后備人才嚴重不足。

3.3 從業人員的整體素質偏低，安全技術較差，沒有形成良好的安全意識

現在，我國建筑業的主力已經由原來的受過專門教育培訓的固定工轉變為民工，民工的受教育水平比較低，許多的建筑施工單位在雇傭民工后，沒有對它們進行安全教育和培訓，就讓他們進行施工，民工在施工的過程中沒有意識到安全的重要性，很多施工的發生就是因為施工人員的違規操作而引起的，安全技術水平比較低，同時，建筑施工中安全管理人員偏少，沒法做到對民工的全面管理。為了避免這種情況的發生，國家應該加強對建筑施工單位工人安全教育執行情況的檢查，將它落實到實處，不能流于形式，加強施工人員的安全意識和安全技能。

3.4 建筑安全監管機制還不健全

我國建筑業采用的是政府監管機制，還沒有形成健全的建筑安全監管機制，我國正處以大規模建設的時期，政府監管機制已經無法適應日益增大的建設規模，在市場經濟體制下，我們應該建立健全的監管監察隊伍，只有這樣，建筑安全監管機制才能與我國發展越來越迅速的建筑業相適應。

4 建筑施工安全管理的主要措施

4.1 建立健全安全生產制度

安全生產管理制度在建筑施工安全管理中占據十分重要的地位，建立健全的安全生產制度是做好建筑施工安全工作的基礎，只有建立了健全的安全生產制度，才能在此基礎上開展各項安全工作，由此我們可以得出安全生產管理制度就是為了能夠安全高效的完成建筑施工生產，它包括一系列的規章制度，包括安全生產責任制、安全檢查、事故報告處理等，其中最主要的就是安全生產責任制，它規定了各職能部門以及建筑施工中每個人員的具體責任，將責任落實到個人，人人參與，只要每個人都將自己的工作做好，就會避免建筑施工事故的發生，將安全管理貫徹整個建筑施工人員。當然，安全生產管理制度的建立必須與實際情況相結合，這樣建立的安全生產管理制度才能適合本單位的需求，才能對建筑施工進行有效地安全管理。

4.2 加強員工的安全教育培訓

現在我國提倡的是以人為本的管理，企業的管理要以人為出發點和核心，建筑施工也不例外，建筑施工安全管理首先是對人的管理，現在，建筑業的施工人員已經成為了以農民工為主，他們的素質相對比較的低下，這就要求我們要對建筑施工人員在作業之前進行安全教育培訓，只有測試合格之后，才能進行施工，同時，還要對建筑從業人員的安全技能和技能操作水平進行訓練，尤其是特種設備的操作人員，只有取得了特種設備作業證的人才能從事這么工作，而所有的從業人員都必須要服從建筑施工安全生產制度的規定，服從管理人員的安排，提高建筑從業人員的安全意識，能夠及時發現隱患，并且能夠采取措施消除隱患，保障建筑施工的安全。

4.3 加強技術操作，提高安全質量

工人對技術是否能夠熟練操作與施工的發生是息息相關的，對技術操作的不熟練會直接導致建筑施工事故的發生，因此，我們應該注重工人對技術的操作，只有技術操作規范熟練之后，才能夠避免建筑施工施工的發生。

4.4 強化現場安全監督檢查

安全檢查是建筑施工安全生產制度的一個重要內容，通過安全檢查，我們可以發現并消除施工過程中存在的不安全因素，并且采取相應的對策措施，對發現的不安全因素進行消除，從而保障建筑施工的安全。同時，建筑施工安全檢查應該經常進行，這樣，我們可以及時掌握施工現場的安全情況，而不至于當建筑施工發生事故時才發現安全隱患。通過經常的安全檢查，可以加強建筑從業人員的安全自覺性和責任感，將安全生產深入人心，當發現不安全因素時，能夠及時上報，而不是存在僥幸心理，這樣，可以大幅度提高建筑施工的安全。

5 結束語

總之，安全生產管理是施工企業管理的重要組成部分，是關系人民生命財產安全的大事，是一項綜合性系統性的工作，在建筑施工過程中一定要結合實際，用科學的方法指導生產，用先進的技術來控制質量和安全，杜絕違章指揮，消除違規作業，促進企業管理水平的提高。

參考文獻

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一、建筑施工企業安全管理問題

（一）喪失控制權和自主權

建筑施工企業的行業競爭是非常激烈的，我國的建筑市場還存在著較多不規范的現象，在這樣的情況下，有些建筑施工企業就會喪失控制權和自主權，緊緊依附于工程的承包人，對于項目的承建人也有著一定的依賴心理，這樣建筑施工企業就會喪失自主權，沒有了指導管理的能力。對于建筑施工的現場也沒有進行充分的監督和控制，對于國家規定的安全施工規范并不重視，認為建筑施工工程與自身并沒有較大的關系，工程已經被承包出去，責任意識不強，產生了政令不通的現象。這樣就導致了建筑施工的現場嚴重的處于被動的狀態，施工企業就有可能完全的喪失控制權和自主權。

（二）安全工作重視程度不夠

建筑施工企業在建筑施工的過程中，對于施工安全問題并不重視，在這樣的意識下，施工企業就不能夠將安全文明管理工作放在正確的位置上，也沒有意識到安全管理工作的重要性，有些施工企業為了盲目的追趕工期，上層領導并不重視安全問題，建筑工程項目經理也過于重視日常的事務，過于流程化，忽略了相應的安全政策方針，并沒有將安全管理方案落實，忽略了安全管理的相關法律法規，在這樣的情況下，建筑施工企業安全管理就僅僅是為了應付上級的檢查，這樣就會影響建筑施工的工作效率，也容易引發安全事故。

（三）過低的工程造價

建筑施工企業往往認為建筑施工的質量是凌駕于安全管理的基礎上的，忽略了安全管理，這樣就有許多的建筑工程實行的都是低價競標，可以說建筑市場競爭非常激烈，這樣就使得建筑單位有一種緊迫感，存在著互相攀比的現象，導致了市場存在著惡性競爭，從開標的結果來看，在市政工程建設的過程中，一般的情況下，都會低于標底的40%進行競標，有些建筑工程也在20%到25%之間，國家對于開標結果有著具體的規定，是不能夠低于成本價的，但是我國的相關招標法律對于成本的界限還存在著劃分不清的現象，而且在實際投標的過程中，并沒有充分的考慮到這一點，而且目前的工程量計價清單也沒有將安全管理的費用考慮到其中，盡管明確的規定不允許惡性競爭，但是由于費用較低，這樣就導致了中標的標價較低，如果施工單位要想正常的經營，就必須要減少安全管理的費用。

（四）?|量管理代替安全管理

建筑工程施工安全管理是一種動態管理方法，而質量管理僅僅重視結果，這與安全管理有著很大的差異。安全管理必須要有專業的人員進行跟蹤管理，還要有著專項投入，但是從目前的施工現狀來看，施工現場并沒有配備專業的安全員，對于安全管理的過程并不重視，還有些施工單位盡管配備了安全員，但是安全員的職業素質較低，對于安全知識的掌握程度也較差，除此之外，有一些工程單位配備的安全員也是兩相兼顧安全員，這樣安全員對于安全管理認識就存在著不足，有時也會疏遠安全管理，在這樣的情況下，安全人員就會僅僅重視施工質量管理，從而忽略了安全管理。

二、解決建筑施工企業安全管理問題的對策

（一）以樹立以人為本的安全生產理念

建筑施工安全生產管理與社會安定、政治穩定和人民的安居樂業有著緊密的聯系，也是建筑行業可持續發展的基本要求。要想使建筑行業穩定的發展，就必須要保證建筑施工的安全，將安全管理工作放在首位，還要加強領導，這樣作為施工安全生產人員就能夠要明確自己的職責，做好安全生產工作，在施工的過程中，做到進行文明施工，最大限度的保證施工人員的生命安全，減少安全事故的發生。

（二）加強安全管理的制度建設

項目施工班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，指定小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作，形成完善的安全組織機構。建立健全安全崗位責任制等制度。根據項目管理人員的崗位職責制定安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽訂安全責任狀。根據工程的情況，制定切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向。

（三）落實安全施工專項經費的專款專用制度

落實安全施工專項經費的專款專用制，推行建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監和工程開工的必備條件。

（四）險源的識別與控制

全面做好企業安全生產工作，其中一項重要的工作是準確及時地對危險源進行識別和有效地控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效地控制才能避免和減少事故的發生。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。

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一、研究背景

近年來，在房地產業蓬勃發展的同時，也出現了建筑安全事故頻發，施工企業安全生產形勢嚴峻的現象，這也是施工企業不重視安全教育，放松安全管理的結果。所以近幾年來，企業安全文化建設開始逐步開展，并取得了一定成效，因工程施工安全事故死亡人數呈逐年下降趨勢。據統計，2013年全國較大以上的事故起數和死亡人數分別下降17.3%和18.1%，重特大事故同比減少了10起，下降16.9%。

在安全生產系統中，有很多因素起作用，占主導地位的是人的因素。所以企業安全文化要注重發揮員工的主觀能動性，通過張貼各種標語標識和定期進行安全培訓，使安全意識深深植入員工心中，使其真正從自身利益出發，將安全行為作為施工作業的最高準則。而建立企業的安全文化體系，加強企業安全文化建設，提高企業安全管理水平和施工人員的安全意識成為保證安全生產的目標唯一可控而有效的方法。

二、建筑施工企業安全文化概念

建筑施工企業安全文化指的是企業在長期的施工安全管理活動中逐步形成或者有意識塑造的，根植于員工內心并通過員工施工時的安全行為所表現出來的，能夠為生產帶來效益，保障員工的生命不受損害等各種安全物質因素和安全精神因素的總和。[1]

三、建筑施工企業安全文化體系的結構與層次

建筑企業安全文化注重培養員工安全生產的意識，建立“珍惜生命、文明生產”的氛圍。企業安全文化體系的結構和層次的主要內容如下：

（一）建筑施工企業安全文化體系結構

根據建筑施工企業的特點結合一般企業安全文化的層次結構，就可以得到建筑施工企業安全文化體系結構，可劃分為三個層次：

1.建筑施工企業安全物質文化層次。建筑施工企業安全物質文化層次是該體系中最表層的部分，它包括在施工生產過程中所選擇的保護員工安全和健康的施工作業環境和設施、設備、工具、原料、工藝、儀器、儀表、防護用品和用具等安全器物。[2]

2.建筑施工企業安全管理文化層次。為了保證企業安全目標的實現，施工企業各層次管理人員進行的安全管理行為和管理方式稱之為建筑施工企業安全管理文化。在此層次又包含了以下三種文化：（1）制度文化。安全管理活動需要有章可循，建立針對施工人員的安全生產、生活管理等的規章制度，使監督管理有章可循，有據可依。安全制度作為建筑施工企業安全生產的保護機制，能夠有效地保障企業的安全價值觀及安全理念充分而直接地落實到具體的安全生產中去。（2）目標文化。深入人心、切合實際的目標總是能在企業內部形成一股強大的號召力和凝聚力，使員工同心同德為之奮斗。企業的安全目標的宣傳和放大無疑會在員工心中建立強大的安全意識和行為指導。而在企業外部，明確的企業目標也會起到很好的宣傳作用，樹立良好的企業形象。（3）行為文化。施工企業員工把自己的安全意識和企業的安全理念轉化為施工過程中的實際的安全行為，這樣的行動方式就是企業安全文化體系的行為文化。

3.建筑施工企業安全精神文化層次。建筑施工企業安全精神文化是指被多數員工接受，并能對員工行為進行正確指導的安全思想意識、價值觀、理念等的集合，也稱作安全觀念文化。

（二）建筑施工企業安全文化的管理層次

建筑施工企業安全文化建設需要企業中每一個人的分工努力共同完成，各層次管理者依據自己的工作職責，不同程度地參與到企業安全文化的傳播和執行中，使企業從上至下對安全文化內涵及意義能夠充分理解，融會貫通，并依此指導自身的生產行為。在此涉及到的管理層次分別是企業高層管理者層次、項目管理者層次以及施工人員層次。

1.企業高層領導者層次。企業高層領導者作為建筑施工企業的最高管理層，肩負著企業安全文化體系的締造者和領路人的角色，為了保證方向的正確性，應考慮到以下幾方面的問題：（1）安全環境、安全工具及護具以及宣傳安全理念的活動都需要資金的支持，所以決策層要保證安全生產的資金投入。（2）決策者一定要身體力行，做出表率，決策者的安全態度就代表整個企業的安全態度。

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[關鍵詞] 建筑 施工 安全 管理

建筑業是我區經濟的支柱產業，在促進我區經濟和社會發展中起著重要作用，建筑業的快速發展有力推動了我區經濟的增長。特別是2008年下半年以來，國家實行擴大內需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，發展國民經濟，這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集型行業，參加施工的人員特別多，幾乎占全國勞動人口的20%。我區建設工程一方面正在向高、大、深、新發展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業安全生產法制意識淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產教育培訓，安全技術措施的制訂、審批、交底和實施工作抓得不緊，安全設施投入不足，安全生產檢查、監督、整改不到位，施工現場事故隱患增多，傷亡事故時有發生，影響了建筑業的健康發展。另一方面由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因數多且點多面廣，增加了不安全因數，預防難度大，加之施工企業大量使用農民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，如何提高建筑業安全管理水平就成為一個極其重要的課題。本文就此談一些淺見。

一、施工企業的生產特點

建設工程建設活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點更為明顯，造成建設工程事故頻發的原因與施工企業生產特點有著密切的關系：

1、建筑產品的差異性

根據使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產品的設計中都需要采用不同的造型，不同的結構；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。

2、建筑施工的流動性

建筑產品的固定性和嚴格的施工順序，帶來了建筑產品生產的流動性，使施工人員、材料和生產工具經常流動轉移，常常要從一個施工段轉到另一施工段，從房屋的這個部位轉到那個部位，在工程完工后，還要從一個工地轉移到另一個工地。

3、施工過程的綜合性

建筑產品體形龐大，其生產需要經過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產過程中要和業主、設計、材料設備供應、監理等單位配合協作，整個生產過程具有綜合性、復雜性，工作環境艱苦。

4、施工環境和作業條件差

建筑施工現場是一個露天作業、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業、臨時設施多的生產場所，生產者勞動條件差。建筑業的勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環境不固定，危險源很多。

因此，建筑產品的生產組織比一般工業產品的生產組織要復雜得多，建筑工程生產過程中，不安全因素多，安全生產管理的難度大。

二、施工企業安全事故的主要原因分析

近年來，建筑安全生產的形勢還是不容樂觀，事故的起數和死亡人數一直居高不下。在對建筑工程中發生的各類生產安全事故的原因進行匯總、分析后，可以看出施工企業是絕大多數安全事故的直接責任方，究其主要原因：

1 、施工企業的市場行為不規范

為了承攬工程，有的施工企業采用不正當手段，有的企業租用高等級資質，有的在投標中搞惡意串標，有的非法轉包工程……總之，手段五花八門，嚴重違背了市場經濟的游戲規則，破壞了建筑市場的經濟秩序，也為安全生產埋下了隱患。

2、 施工企業安全生產觀念淡薄

在施工過程中，有些施工企業只重視生產和質量，往往忽視安全工作，導致安全工作失控，安全事故不斷。

3 、安全生產資金投入不足

一些施工企業追求單純的經濟利益，擠占安全生產費用，致使施工現場安全防護不到位。有的企業在安全防護上怕花錢，在隱患面前態度消極，甚至將僥幸當作“經驗”。

4 、安全生產責任制不健全，安全管理不到位

有些施工企業安全生產責任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業雖然制定了一些規章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現場的監督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止。

5、作業人員未經培訓或培訓不合格上崗，違章指揮，違章作業，違章操作等

有些施工企業管理人員和作業人員未經培訓或培訓流于形式，致使其不懂安全規章和操作規程，安全素質較差，防范風險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。

6 、生產安全事故的應急救援制度不健全

一些企業沒有制定應急救援預案，發生生產安全事故后得不到及時救助和處理，導致事故擴大和人員傷亡、財產損失的增加。

三、 施工企業加強安全生產管理的要點

1 、抓好安全生產資金的落實

保證安全生產必須要有一定的物質條件和技術措施加以支持，安全生產資金投入是保障施工企業具備安全生產條件的重要物質基礎,這就要求參與工程建設的各方,尤其是施工單位在安全生產上要有相應的資金投入。

實踐證明,安全生產資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使施工現場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導致安全事故時有發生。事實上，通過事先對安全生產的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態是最經濟、最可行的生產建設之路。研究表明，安全保障措施的預防性入效果與事故整改學果的關系比是1∶5，這一安全經濟基本定量規律是指導安全經濟活動的基礎。安全生產資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實行的《建設工程安全生產管理條例》明確規定了安全生產資金主要用于三個方面：一是用于施工安全防護用具及設施的采購和更新，二是用于安全施工措施的落實，三是用于安全生產條件的改善。施工企業不得將該費用挪作他用，否則施工企業應承擔相應的法律責任。

2、 抓好安全生產管理機構和人員的落實

保證安全生產，組織是關鍵，管理機構和人員的落實是十分必要的。在施工企業中應建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網的安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的設置和管理人員的配置是施工單位安全生產管理工作的重要內容。在諸多安全事故中，施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構和配備必要的安全生產管理人員，導致安全失控，這是安全事故的一個重要原因。

特別是在當前市場經濟體制下，隨著企業所有制結構和體制改革的不斷深入，部分施工企業在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構，減少非生產人員，一些企業甚至不設立安全管理機構，隨意削減安全管理人員，導致安全生產無人管理，各項安全生產的規章制度得不到有效落實。因此，《條例》明確規定了施工單位應當設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，這對于加強安全生產管理工作，保障施工企業安全生產是十分必要的。

3、抓好安全生產教育培訓的落實

安全生產教育培訓工作是實現安全生產的一項重要基礎工作,是安全生產管理的重要環節。安全教育培訓可以促使勞動者充分認識安全工作的重要意義，提高其執行國家職業安全生產法規的自覺性，也是提高勞動者技術素質的一個組成部分。

施工企業安全教育培訓工作是安全管理的重要內容之一，具有其他教育培訓不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實實的安全教育培訓，灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對外界生產環境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經常性的安全教育培訓，可以提高企業各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產的科學知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，增強自我防護能力。

施工企業安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。《條例》規定的主要內容有：①新進場的作業人員必須進行公司、項目和班組的三級安全教育，經考核合格方能上崗。②崗位安全培訓，包括管理人員的崗位安全培訓和特種作業人員的崗位安全培訓。③年度安全教育培訓，施工企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓。④變換工種、變換工地的安全培訓教育。⑤采用新技術、新工藝、新設備、新材料時施工企業應對作業人員進行相應的安全培訓教育。⑥經常性的安全教育，包括季節性和節假日前后的安全教育。

施工企業要建立健全安全生產教育培訓制度，針對從業人員素質的實際情況，區分層次，突出重點，兼顧一般，采用多種方式加強安全教育培訓，并要從資金、人力、物力和時間等方面給予保障，確保安全教育培訓的質量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。

4、抓好安全生產責任制的落實

安全生產責任制是施工單位最基本的安全生產管理制度，是施工企業安全生產的核心和中心環節。所謂安全生產責任制,是按照“安全第一，預防為主”的方針，根據“管生產必須管安全”、“安全生產，人人有責”的原則，將企業各級負責人，各職能機構及其工作人員和各崗位作業人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。

通過制定安全生產責任制，建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發揮作用的、長效的安全生產機制，把安全與生產從組織上結合起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網，責任明確，協調配合，真正把安全生產工作落到實處。施工企業安全生產責任制必須依法制定，認真落實，嚴格考核，獎罰到位。認真落實安全生產責任制，不僅是為了保證在發生生產安全事故時可以追究責任，更重要的是通過日常或定期檢查、考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制真正落實到生產工作中。

5、抓好安全防范措施的落實

施工現場施工機械、機具種類多，高空與交叉作業多，臨時設施多，不安全因素多，作業環境復雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業要針對建筑工程生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全和健康。要樹立“施工現場無小事”的意識，抓好安全防范措施的落實。

為了預防安全事故的發生，施工企擁應做好安全技術交底工作，安全技術交底制度是施工單位有效預防違章指揮、違章作業，杜絕傷亡事故發生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業前，工程項目的技術人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術措施及要求向全體施工人員進行說明。

為了預防安全事故的發生，施工企業應在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志，提醒、警示進入施工現場的管理人員、作業人員和有關人員要時刻認識到所處環境的危險性，提高施工人員的自我保護意識。根據《條例》規定，施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應當設置明顯的安全警示標志。

6、抓好應急救援預案的落實

建筑業屬于事故多發的行業之一，完全杜絕建設工程中生產安全事故的發生是不可能的。施工企業在加強施工安全監督管理，堅持預防為主的同時，必須在事故發生以前，未雨綢繆，制定好應急救援的措施，一旦發生事故，將損失降低到最小。

應急救援預案是指事先制定的關于特大生產安全事故發生時進行應急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。實踐中，施工生產安全事故多具有突發性、緊迫性的特點。如果不事先做好充分的應急準備工作，就很難在短時間內組織有效的搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。因此，施工單位應事先制定本單位生產安全事故應急救援預案，并配備足夠的人員、設備等，定期演練；施工單位還應根據建設工程施工的特點，對易發重大事故部位、環節進行監控，制定生產安全事故應急救援預案。

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關鍵詞： 安全技術措施 安全生產檢查 安全生產教育培訓

安全生產事關改革發展和社會穩定大局，事關人民群眾的生命財產安全。建筑業作為支柱產業，安全生產不容忽視，必須大力加強，現從以下三個方面談談建筑企業的安全生產管理。

一、安全技術措施

工程大致分為兩種：一是結構比較復雜、施工特點較多的稱為特殊工程，二是結構共性較多的稱為一般工程，安全技術措施是在施工項目生產活動中，根據規模、工程特點、工期、結構復雜程度、勞動組織、施工現場環境、施工方法、變配電設施、施工機械設備、架設工具和各項安全防護措施等，針對施工中存在的不安全因素進行分析和預測，找出危險點，建筑施工的傷亡事故主要發生在物體打擊、高處墜落、機械傷害、觸電、坍塌等五個類別中。從管理和技術上采取措施加以防范，消除不安全因素，確保項目安全施工。

施工安全技術措施主要包括：1.地面及深坑作業防護；2.施工現場安全規定；3.立體交叉作業及高處防護；4.機械設備的安全使用；5.施工用電安全；6.采用的新材料、新工藝、新技術和新結構；7.自然災害（防雷擊、防臺風、防地震、防洪水、防凍、防暑降溫、防滑等）：8.防火防爆措施。

二、安全生產教育培訓

施工企業安全教育工作是貫徹施工企業方針、目標，實現文明生產、安全生產，提高員工安全素質，增強安全意識，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于促使員工及施工企業管理者樹立安全生產管理的責任感和自覺性，幫助其認識和學習職業安全的健康法律法規知識。其次能夠普及員工的技術知識，增強安全操作技能。

（一）安全生產教育培訓對象

包括建筑企業主要負責人、安全生產管理人員、其他從業人員（包括其他負責人，管理人員，技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員）、特種作業人員。

（二）安全生產教育培訓的內容

1.對建筑企業主要負責人安全生產教育培訓的主要內容

（1）安全生產管理的基本知識、行業安全生產技術與方法。（2）國家有關安全生產的方針、法律、政策和法規及有關行業的規章、規范和標準。（3）國內外先進的安全生產管理經驗。（4）重大事故防范、應急救援措施及調查處理方法，重大危險源管理與應急救援預案編制原則。

2.對安全生產管理人員安全生產教育培訓的主要內容

（1）安全生產管理的技術，勞動衛生知識和安全文化知識，行業安全生產管理專業知識；（2）工傷保險的政策、法律、法規；（3）事故現場勘驗技術，應急處理措施；（4）重大危險源管理與應急救援預案編制；（5）國內外先進的安全生產管理經驗。

3.對其他從業人員安全生產教育培訓的主要內容

對新從業人員應進行車間（工段，區，隊），廠（礦）班組三級安全教育。（1）車間（工段，區，隊）級安全生產教育主要的內容：作業場所和工作崗位串崗的危險因素；本車間（工段，區，隊）安全生產狀況和規章制度，防范措施及事故應急措施等。（2）廠（礦）級安全生產教育主要的內容：安全生產基本知識；本單位安全生產規章制度勞動紀律；防范措施及事故應急措施，作業場所和工作崗位存在的危險因素；有關事故案例等。（3）班組級安全教育主要的內容：崗位操作規程；安全裝置，生產設備，勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法；事故案例等。

4.對特種作業人員的安全生產教育培訓

建筑企業的特種作業主要包括建筑架子工、建筑電工、建筑起重機械司機、建筑起重司索信號工、高處作業吊籃安裝拆卸工建筑起重機械安裝拆卸工等。一旦發生事故，便會帶來較大的損失。因此，對特種作業人員必須進行專門的安全技術知識教育和安全操作技術訓練，并經嚴格的考試，合格后方可上崗作業。

（三）安全生產教育培訓的形式和方法

經常性安全培訓教育的形式有：每天班前班后會上說明安全的注意事項、安全生產會議、安全活動日，張貼安全生產招貼畫，事故現場會、宣傳標語及標志，安全文化知識競賽等。

三、安全生產檢查

安全檢查是安全管理工作的主要內容，通過安全檢查可以發現建筑施工企業施工中的危險因素，安全生產檢查主要包括定期檢查、季節性檢查、經常性檢查、節假日前檢查、專業（項）檢查和綜合性檢查。

（一）安全生產檢查的內容

安全生產檢查的內容包括軟件系統和硬件系統。軟件系統主要查管理、查隱患、查事故處理、查整改。硬件系統主要是查作業環境、查安全設施、查輔助設施、查生產設備。

（二）安全生產檢查的方法

1.常規檢查：安全管理人員到作業現場，通過感觀或輔助一定的簡單工具、儀表等，對作業人員的行為、場所的環境、生產設備設施等進行檢查。

2.安全檢查表法：列出各層次不安全因素，確定檢查項目，并把檢查項目按系統的組成順序編制成表，進行檢查或評審。

3.儀器檢查法：用于獲得設備、機器內部的缺陷及作業環境條件的真實信息或定量數據，為后續整改提供信息。

（三）安全生產檢查工作程序

1.確定檢查目的、對象，掌握有關法規、規程的要求；了解檢查對象的工藝流程、生產情況、危險因素；制訂檢查計劃，安排檢查方法、內容、步驟；編寫安全檢查表或檢查提綱；準備必要的檢測儀器、工具、記錄表格或記錄本；訓練和挑選檢查人員，并進行必要的分工等。

2.依據獲得的信息和數據，進行分析，做出判斷，找出主要問題，即管理、環境、人、物等方面的不安全因素，必要時可以通過儀器進行檢驗。

3.通過訪談、查閱文件和現場觀察、記錄、儀器測量的方式獲取信息。

4.針對存在的問題，確定需采取的糾正和預防措施。

5.對復查整改落實情況進行復查、驗證，實現安全檢查工作的閉環。

參考文獻：

[1]徐金梁.陳玉珍施工企業加強合同管理的思考[J].建筑經濟，2007.

[2]孟憲海.國際工程擔保制度研究借鑒[J].建筑經濟，2000.

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【關鍵詞】建筑安全生產管理；組織措施；技術措施；決策階段

當前,建筑業施工安全生產工作形勢十分嚴峻,建筑施工事故的發生頻率高,造成了十分嚴重的經濟損失、人員傷亡和社會影響,各級政府和施工企業已高度重視。如何使建筑施工企業降低建筑安全事故率，提高建筑施工企業安全生產管理水平的問題就擺在我們面前。我結合自身工作經歷談幾點自己對于建筑施工企業安全生產管理的看法：

1 提高施工企業的安全生產工作效率

1.1 組織措施

1.1.1 進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

1.1.2 禁止掛靠施工。a.應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。b.政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。c.開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。

1.1.3 加強對現場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗。

1.1.4 建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。

1.1.5 建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，對安全措施的執行情況進行監督檢查，并做好記錄。

1.1.6 政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處,并落實到主要負責人,直至企業負責人。

1.2 技術措施

1.2.1 工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求，認真做好現場規劃。做好安全組織措施和技術措施，并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。

1.2.2 現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。

1.2.3 電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養。檢修電氣時必須停電作業，電源箱上懸掛安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業時要經有關部門批準。

1.2.4 進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄；施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定，設置踢腳板，掛設安全網。

1.2.5 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工，圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置，堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛生，飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，工地設衛生監督，每天檢查。

2 安全管理的PDCA循環

20 世紀70年代以來, 國際標準化組織(ISO)把全面質量管理的PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式，而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作，提高建筑企業的安全管理水平。

2.1 安全決策階段――計劃(Plan)

該階段包括企業制訂某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產系統的安全現狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃。選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指示、要求以及企業當時的安全生產狀況等，然后分析生產系統安全現狀，根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。

2.2 計劃實施階段――實施(Do)

依據細化后的安全措施計劃，企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。

2.3 效果檢查階段―― 檢查(Check)

當安全目標達到或計劃進行了一段時間后，各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施，并取得了初步成效, 但其最終的、整體的效果如何，還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月之久)。鞏固期過后，企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。

2.4 匯總總結階段―― 處理(Action)

PDCA循環的關鍵環節是總結階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體作法為：對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人與安全有關的單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論，并將有效的總結經驗或措施用書面形式固定下來，并依照既定程序將其納入企業有關的管理標準之中。

企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有：違反操作規程，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質量水平，從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。因此安全生產必須與安全管理實際相結合方能發揮應有的效應，才能真正達到生產和管理水平提高雙贏的目的。

參考文獻

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[2] 劉國臣.談某工程施工現場安全管理及安全預防[J].山西建筑,2005,31(5):136-137.

作者簡介：

鐘 寧 1963.10，男，江蘇南京，學歷，職稱工程師，從事建筑工程施工安全技術管理工作。

篇10

市管各建設、施工、監理企業:

為強化各方安全生產責任主體的安全生產管理責任，及時發現、消除建筑施工現場各類安全隱患，有效防范各類安全事故的發生，根據年初安全工作計劃安排，結合市建委下發的《關于加強復工前建筑施工安全生產管理的通知》（建管20__26號）文要求，我委組成安全生產檢查組，于20__年3月20日至26日，對市管在建工程進行全數檢查，現將檢查情況通報如下：

一、檢查基本情況

檢查依據建設部《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及相關標準、規范和近期我委關于建筑施工安全生產管理文件要求，對項目各方責任主體在崗履責情況，項目安全實體防護水平情況進行了檢查，并對工程實體現場打分考評。

從檢查情況來看，各方責任主體對安全生產檢查較為重視：一是絕大多數建筑施工企業能按照市建委文件要求積極落實建設工程復工前安全檢查工作，對現場危險性較大分部分項工程的塔吊、龍門架等設備進行分部分項檢查、驗收工作；檢查中未發現屬高支模、深基坑等危險性較大且確須專家論證的分部分項工程。二是監理企業項目總監理工程師能落實安全監理職責，督促施工企業項目部開展復工項目安全自查、驗收工作，簽署安全驗收合格復工令。

此次共檢查在建單位工程181項，其中基礎工程16項，主體工程165項，涉及施工企業33家，監理企業11家，現場共查塔吊47臺，龍門（井）架67臺，鋼管腳手架165項，對符合評分條件的165項單位工程進行了現場考核評分，合格率為65%，下發隱患整通知書15份，停工通知書9份，涉及隱患83條，現隱患正在整改中。

二、存在主要問題

一是施工、監理企業雖進行復工前安全生產檢查、督查工作，但實際效果較不理想，安全投入不足，現場存在較多常見隱患；二是部分施工、監理企業主要安全管理人員（項目經理、項目總監理工程師）不在崗，現場安全實體監管不到位（不在崗行為將近期另文公布，并錄入缺崗數據庫）；三是安全生產管理資料不能隨項目施工進度及時更新，安全檢查簡單、粗糙，缺乏真實性、可操作性；四是鋼管腳手架基礎不平、不實，無排水措施，連墻件偏少、內立桿與墻體間距過大，防護不嚴，腳手板設置不連續、鋪設不牢等問題較為普遍；五是部分龍門（井）架防護門未定型化、標準化，接料平臺及臨邊防護不到位；六是施工現場配電箱規格、箱體內電器設置不規范，存在施工用電線路亂拉、亂接，順地拖，“一閘多用”等不規范現象(來源：文秘站 ）；七是大部分施工現場塔吊作業時塔吊指揮人員不足，且通訊設施不齊全，塔吊使用期間，總分包單位無定期保養記錄；八是“三寶”、“四口”及臨邊防護不規范、不到位，特別是安全網質量普遍較差；九是施工現場文明施工狀況較差；十是龍門架未及時檢測，個別項目工程墻體砌筑已結束，龍門架仍未備案、檢測；十一是項目總監理工程師安全監理工作認識不足，缺乏力度，對已停工的項目在未報告情況下仍默許施工單位繼續施工；十二是施工單位對項目部安全管理缺位，企業安全監管層面得不到體現。

三、檢查結果處理

為進一步提高施工安全管理水平，增強施工、監理企業安全責任主體意識，促進我市建筑施工安全生產水平進一步提高，對本次檢查較好承建玫瑰園一期5#-8#樓的浙江大經建設股份有限公司及項目經理金關紹、承建信泰國際豪庭5#、10#、14#樓的福建閩南建筑工程有限公司及項目經理張燕強給予通報表揚；對本次檢查安全監理工作做得較好的市凱奇建設工程咨詢管理有限公司信泰國際豪庭監理部及項目總監徐光伙給予通報表揚。對檢查存在嚴重安全隱患的承建斯辰學校食堂、浴室、學生公寓工程的巢湖市巢城建筑工程有限公司及項目經理司友安、承建碧桂園119a、119k、58a樓的中建四局第一建筑工程有限公司及項目經理何春水、承建巢湖市第八中學綜合樓的巢湖市第一建筑工程有限公司及項目經理張孝水給予通報批評，建議市招標采購監督管理局取消上述施工企業在巢投標資格3個月，時間自20__年4月1日起至20__至6月30日止，并按我委規定給予不良行為記分；對本次檢查安全監理工作做得較差的浙江江南工程管理股份有限公司碧桂園項目監理部及項目總監周杰給予通報批評，并按我委有關規定給予不良行為記分；同時對上述4家通報批評的施工、監理單位主要負責人進行安全約談。

四、下一步工作要求

1、結合年度安全生產責任狀要求，繼續實行安全生產責任目標管理和安全生產一票否決制：凡在巢市管范圍內市屬施工企業都須與建委簽訂責任狀，發生一般以上安全傷亡事故的、所屬項目3次被通報批評的、項目責令停工仍未停工的本地施工企業安全生產許可證一律予以暫扣，出現一般及以上安全事故的外地施工企業清出巢湖建筑市場；進一步完善目標分解和考核獎勵機制，通過層層簽訂安全生產責任狀，進一步明晰目標，強化安全責任意識，切實提高各方責任主體安全生產責任感、緊迫感。

2、進一步落實項目總監理工程師安全監理責任制，對監理企業履職不作為、不在崗等情況采取更加有效措施，提高施工現場安全隱患排查、督查力度，切實做到監理單位“四個落實”：一是嚴格落實安全監理責任；二是落實對安全生產 資格以及安全技術措施方案的嚴格審查職責；三是落實對危險性較大的分部分項工程的旁站監理；四是落實對施工企業安全事故隱患整改的督促職責。

3、加強安全、質量聯動機制，確保各類隱患執法文書執行到位。今后，只要項目因安全隱患被停工，我委會及時將相關信息告知質量監督站，對項目實施停工待處理，同時施工、監理企業不得進行項目下道工序施工、驗收。否則，將嚴肅處理相關責任人。

一季度已下發停工通知書的項目，各建筑施工、監理企業要嚴格按要求進行停工整改，并整改到位，待我委組織復查合格后方可復工。

4、繼續深入開展安全生產隱患排查治理專項行動，積極開展重大危險源公示和跟蹤檢查驗收制度。各施工、監理企業要將隱患排查作為施工現場安全管理工作基礎性工作，要認真、要仔細，堅決抓、反復查、查反復，確保隱患及時消除；同時，要完善施工現場重大危險源公示制度，并建檔歸案形成完整閉合資料。