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所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。

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摘要本文結合當前美國經濟發展狀況，對實行新經濟的利弊進行分析，并對美國新經濟的發展進行相關探討。

關鍵詞美國新經濟發展利弊

一直以來，美國的發展撲朔迷離。尤其在短短兩百多年的歷史中，美國已經一躍成為第一經濟強國，可謂創造了世界的奇跡。尤其在20世紀90年代后期，美國出現持續性的高速經濟增長局面。在信息技術引領下，美國的經濟增長率升高、失業率與通脹率有所降低。這種“兩低一高”的局面，即新經濟。新經濟的發展源自美國，如今已席卷全球各個角落。

一、美國新經濟發展的利弊分析

美國新經濟是一種全球化、可持續發展的經濟形式，奠定在全球市場及信息革命基礎上，也是市場經濟與制度發展的必然產物。與傳統的經濟形式相比，美國新經濟具有一定特征：①主要以信息化、高科技為增長的原動力；②打破粗放型管理模式，以集約型管理為主；③“新經濟”發展趨向全球一體化，極大擴展經濟主體的交往空間；④電子商務是“新經濟”發展的重要交換媒介。總的來說，美國“新經濟”的發展，奠定在全新企業制度基礎上，很多企業員工既是勞動者身份，也是股東身份，這將在很長一段時間內維持經濟的高速增長。同時，政府在其中也發揮了重要作用，例如，以網絡為代表性的“新經濟”的發展，政府為其提供了技術與法律方面的支持，擔負起保護網絡安全的重大責任。可以說，美國“新經濟”的發展，就是大規模應用高新技術的產物，對推動國民經濟發展具有重要意義，與“利益最大化”原則相一致，同時符合經濟學的創新性，通過理論、制度、實踐的創新，促進社會與經濟的現代化發展。因此，美國“新經濟”的出現，實現了經濟增長方式的轉變，是推動美國現代化發展的動力。

但是在認識到美國“新經濟”發展的積極意義的同時，也要考慮由“新經濟”帶來的各種風險。雖然新經濟的發展促進了資本主義社會生產力的進步，但是沒有從根本改善社會化和生產資料私人化的矛盾，甚至可能加劇美國與發展中國家的沖突。在美國全面發展“新經濟”過程中，往往市場經濟的盲目性、趨利性、自發性發生作用，給通貨膨脹提供可能性，股市過熱就是最好的體現，由此引發沉重的債務負擔、加大貿易逆差、兩極分化日益加劇。因此，這些弊端也會對美國“新經濟”的順利發展產生影響，美國政府的宏觀調控行為是否能抵御市場自發力量，仍有待進一步觀察。

二、美國新經濟發展的相關思考

（一）知識經濟是發展“新經濟”的基礎

在信息技術革命飛速發展的大背景下，知識經濟時代應運而生。所謂知識經濟，奠定在知識與信息的生產、分配及消費基礎上，著重研究新技術、應用新技術，將高新技術產業、知識產業等作為發展新經濟的重要支柱。正是由于美國首先發展了知識經濟，才為美國“新經濟”的發展奠定基礎。隨著知識經濟的出現與迅速發展，給大規模的科技創新提供了土壤，以創新生產力為前提，開展科學化研究，獲得全新知識進程，其中包含了思想的開發、產生與研究、擴散等一系列內容。

一方面，隨著知識經濟的出現與發展，給大規模實現科技創新，創造了有利條件。知識經濟奠定在生產力基礎上，通過科學的研究過程，獲得系統性知識。知識經濟的產生離不開新思想的研究與擴散。在知識經濟時代，單一化的創新難以確保企業的絕對競爭地位，尤其隨著信息傳播速度的進一步加快，任何創新模式都可能遭到復制或模仿，企業只有維持長久創新能力，才能獲得創新優勢，實現可持續發展。因此在知識經濟時代的發展初期，經濟中心正逐漸由生產轉為創新，而創新意識、創新能力也成為發展知識經濟的關鍵所在；另一方面，知識經濟時代的發展，為經濟制度創新奠定基礎、提供了動力。結合當前新經濟制度定義來看，制度主要用來規范人們的行為，包括正式約束、非正式約束以及實施體制：其一，正式約束主要指國家規定的各種法律政策、規則等，包括政治規則、經濟規則以及相關等級結構；正式約束可細分為界定分工責任、界定產權主體以及界定行為等內容；其二，非正式約束包含了價值觀念、倫理道德、理想信念、風俗習慣等內容，通過應用非正式約束，可補充正式約束難以改善的問題。

（二）技術創新是發展“新經濟”的必要條件

美國“新經濟”的發展，離不開勞動生產率的提高。這也是新經濟與舊經濟的本質區別。只有確保勞動生產率的穩步提升，才能讓企業在保持原有產品價格的基礎上，提高員工福利待遇，為利潤增長提供保障。總之，勞動生產率的提高，是實現企業競爭力的基本前提。如果沒有必要的勞動生產率提高，那么就會出現有形投入的邊際生產效率遞減現象，最終造成物價上漲，失業率提高、經濟發展停滯不前等問題。因此，只有不斷提高勞動生產率，才能保持美國經濟的持續增長，同時促進失業率的降低，維持通貨膨脹率。反過來，勞動生產率的提高，離不開技術創新手段的支持。由于應用新技術，將會給生產函數帶來改變，不斷深化社會分工，實現資源優化配置。因此，以理論研究為出發點，新技術的發展以及技術創新能力的提高，確保了美國勞動生產效率的穩步提升，為美國新經濟發展提供支持。

（三）全球經濟一體化是發展“新經濟”的根本動力

所謂經濟全球化，是世界各國的經濟，通過各種商品、勞務的廣泛交流，而實現大規模的資本流動，不斷更新技術與信息，產生相互依賴、相互促進的關系。實際上，經濟全球化是一個不斷發展、不斷變化的動態過程，需要信息技術的支持與傳播，降低溝通成本，促進投資與貿易的自由化。經濟全球化的發展內容，包括投資全球化、生產全球化、金融全球化、貿易全球化、信息全球化，等等。其中投資全球化以及貿易全球化是非常重要的內容。經濟全球化實際上就是通過商品貿易、服務貿易、跨國資本流動等方式，實現跨國生產要素的流通，實現全球范圍內的資源優化配置。例如，美國通過采取積極的全球性貿易策略，為美國高科技產業的進一步擴展提供空間，實現美國對外貿易的飛速增長。當前，美國穩坐全球第一出口國的寶座，國外不斷擴大的貨幣實力，為美國飛速發展提供條件，推動科技產品的創新，也是推動經濟發展的重要因素。大量的對外貿易行為，給美國提供了價格低廉的進口消費品，既可保持經濟的高速增長，也可避免通貨膨脹問題。

自上世紀90年代初期以后，隨著蘇聯解體、東歐劇變以及市場化改革等一系列變化，推動了全球大市場的形成，為實現全方位、大規模的經濟全球化提供積極條件。而經濟全球化的發展，也為美國“新經濟”發展提供支持，成為推動美國經濟發展的根本動力。

由上可見，隨著“新經濟”的發展，給美國帶來全新發展契機，產生深刻而全面的影響。所謂“新經濟”，奠定在知識經濟基礎上，以科技創新為發展動力，對生產方式、經營理念、管理辦法及經濟結構等，帶來一場深刻革命，推動整個社會的經濟發展。對于美國來說，實現了科學與技術的統一化、經濟與環境的和諧化，不斷優化經濟發展的宏觀環境與微觀環境，促進生產力與社會的同步發展，控制經濟危機，實現美國經濟的可持續發展。

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立足當前，著眼長遠，在加快發展中調整，在盡快成型中轉型，擴張經濟總量，提升產業層次，切實增強區域競爭力。

——做大做強工業。實施“115588”工業追趕計劃，全年完成工業投資10億元，新增億元企業10家；新落地開工、新增規上企業各50家；新培育省級以上品牌企業等8家，確保工業總產值突破80億元。推進產業集聚。集聚開發“一心五點”，加大基礎設施建設和“一園一業”產業集聚力度,促進新興產業成型定型，爭創“中國汽車空調零部件產業基地”，全年實現五金汽配產值21億元、不銹鋼加工產值6億元；加快傳統產業改造升級，引導企業內部合并、中外嫁接、技術改造，延伸產業鏈，壯大產業群，全年實現竹木加工產值22億元、青瓷寶劍產值6億元。加速產業提升。加快規模企業、千萬元企業、億元企業培育和企業集團組建步伐；實施中小企業成長工程，新建標準廠房2萬平方米；鼓勵企業創牌，推廣企業管理信息化工程，確保50%的規模企業擁有自主商標，加快汽車配件檢測中心建設；鼓勵發展邊界經濟，加速形成總部集聚格局。深化企業幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關于進一步優化環境服務企業的若干意見》和《關于促進金融支持地方經濟發展的若干意見》，切實為企業解難幫困。

——做精做亮農業。繼續按照“大力發展竹產業、提升發展食用菌、特色發展茶蔬果”的思路，建設全省乃至長三角地區綠色農產品基地。開展糧食高產創建活動，穩定糧食播種面積。加快生態產業優化升級。續建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產低效竹林10萬畝。建成食用菌生產標準化示范基地20個、示范村3個，標準化生產率達27%。建成茶葉標準化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現金觀音茶葉產量與產值翻番。建設“萬畝山地蔬菜核心區”和“西街千畝農業科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標準化示范基地各10個，實現商品蔬菜播種面積和產值翻番。建成萬頭生態畜牧小區1個、千頭生態規模豬場10個，發展土雞等特色養殖50戶，實現生態養殖比重90%以上。大力發展木本油料產業，積極推進高產油茶種植。實施農產品品牌戰略。加快香菇、靈芝、筍竹等產品系列開發；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標和“*靈芝”原產地域保護。推進標準化生產，新增無公害放心菜基地5個、農產品產地2個、農產品2個、綠色食品1個。加快服務體系建設。完善政策性農業保險制度。建成省級規范化合作社1家、*市級20家；成立行業協會1家。

——做優做新旅游業。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態游、劍瓷文化游、養生度假游”品牌，努力建設“長三角著名的生態旅游度假基地”，確保實現旅游人次突破100萬。推進*山一期建設，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創意基地、爐田甌江民俗風情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設和4A級景區規劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設，提高業務技能和服務質量。

（二）以激發發展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發活力，努力打造全面追趕新優勢。

——千方百計引進項目。圍繞產業招商，以科技型、環保型、龍頭型企業為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業項目7個，農業、旅游、基礎設施建設項目各1個。加大借智發展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發揮商會凝聚引導作用，鼓勵*籍在外創業人員回鄉創業。

——強力推進項目建設。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設工程；3、劍瓷基地創建工程；4、工業振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區域中心打造工程；7、城區道路聯網工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉環境整治工程；10、旅游景區提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業銀行合作力度，開展股權質押融資、項目融資、企業上市融資試點，完善權證融資擔保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續發揮省低丘緩坡綜合利用開發試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業園區為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業空間1600畝，其中省級工業園區500畝，蘭巨工業功能區1000畝，塔石工業功能區100畝；盤活現存土地資源，提高土地投入產出率。以企業為主體，加大創新型、技能型、經營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創新創業能力。

——積極推進自主創新。加快創新平臺建設，新增省級高新技術企業、企業研發中心各1家，科技型中小企業2家、農業科技企業2家、專利示范企業1家、高新產品5個，組建校企共建創新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術企業年產值同比增長20％以上；專利申請量和授權量同比增長30％以上。

（三）以夯實發展基礎為重點，著力推進新農村建設

全面落實《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農民增收新的六大目標”，加快社會主義新農村建設。

——強化農業基礎保障。加快耕地林地流轉，推進農業生產要素集聚，耕地林地規模經營結構比例調整到13%以上，耕地林地流轉率比上年各增長3%。深入推進林權配套制度改革，全面開展林權所有權地籍勘界和林權信息化建設工作，實現林權抵押貸款余額8000萬元，其中林農小額循環貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設高效節水灌溉的現代水利科技示范區，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農業主導產業節水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發2000畝。深入開展貧困村村級發展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農村連鎖便利店工程，著力推進農村現代流通網絡建設。

——拓寬農民增收渠道。確保農民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續實施“低收入農戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農戶集中村結對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農戶減少20%以上。提升農民就業創業能力，完成農村勞動力職業技能培訓1500人，實現農民轉移就業6500人，幫助解決農民就業崗位1950個，其中異地轉移農民占60%以上；加快發展農村信息服務業，幫助農民掌握更多的就業、致富信息。積極發展來料加工和農家樂旅游，來料加工業覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設，建成省級興林富民示范鄉鎮1個、示范村2個，*市級示范鄉鎮1個、示范村5個。繼續落實移民后扶政策。

——改善農村基礎條件。開工建設城西脫貧小區，做好城東脫貧小區項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現生態移民940戶3700人，整村搬遷人數占50%以上。實施舊村改造26個，農村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設，完成路基183公里、路面119公里，實現35個行政村道路通車；啟動農村聯網公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創建農村新社區1個、新農村示范村2個，農村環境整治村48個。實施“十萬農民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區的輻射帶動功能。

——完善基礎設施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設110KV芳野輸變電工程等項目。繼續加快中心鎮、建制鎮建設。

——豐富城市內涵。實施現代物流發展規劃，加快區域性中心市場建設，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設，完成公路養護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結頂，完成青瓷博物館、華嚴塔、歐冶子公園建設和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛生城市創建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經營行為和規范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉站，提高城市保潔水平。推行經濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設，完成經濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網絡。開工建設龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設生態文明為重點，著力推進生活品質提升

全面開展基層創建，扎實推進“811”環境保護新三年行動，進一步提升生態環境的承載力和支撐力，確保建成省級生態市、森林城市。

——全面加快生態創建。完善生態市建設規劃體系，深入推進生態鄉鎮、村創建，創建省級生態鄉鎮8個、生態村55個，省級生態鄉鎮率達80%。開展最美鄉村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉鎮、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產，加快發展循環經濟，確保2家企業通過清潔生產驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發利用普查成果，夯實環保管理基礎。嚴格建設項目環境準入，加強全過程環境監管，組織重點用能、排污企業實施節能減排項目，繼續加快推進重點行業、重點企業、重點監管區污染治理。

——深入推進環境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區南片污水收集管網建設，開工建設安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設，實現8個建制鎮污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導氣、防滲等系統。實施規模養殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發展

促進城鄉就業，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉的市場就業、社會保障和權益維護體系。

——加強就業再就業工作。推進人力資源市場建設，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務協作基地，組織勞動力培訓6000人，新增城鎮就業1800人，下崗失業人員實現再就業600人，基本消除“零就業家庭”。構筑和諧穩定的勞動關系，確保案件結案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養老保險2000人、醫療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮職工基本醫療保險參保人數1500人，城鎮居民參保率達68％以上，出臺城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險門診政策。確保新增被征地農民“先保后征”。繼續實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標準，城鎮居民和農村居民的低保補助標準分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規范化建設,穩步提高供養水平；提高醫療救助標準，實現救助對象全覆蓋；完成社區換屆選舉工作；積極推進社會福利事業發展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設生態移民小區；4、擴大城鄉居民就業；5、提高醫療保障水平；6、優化城區交通秩序；7、完善鄉村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎教育設施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業繁榮

堅持統籌兼顧，加快教育、文化、衛生等社會事業發展，不斷擴大影響力，促進經濟社會協調發展。

——均衡發展教育事業。創建省級教育強市；深入實施“職業教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區域職教中心，完成中等職業學校擴建工程并投入使用；完成東升小學、*歐冶國際學校（原文武學校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續做好中小學生資助及愛心營養餐工作。

——大力發展文化事業。創建省級文化先進市，弘揚傳統特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學70周年紀念活動；舉辦*置縣1250周年慶祝活動暨第四屆中國*青瓷·*寶劍節。繼續抓好青瓷文化創意基地建設；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉鎮文化中心改造項目建設；繼續抓好“*青瓷傳統燒制技藝”申報世界非物質文化遺產工作；繼續開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創作培訓基地、中國美院寫生基地和省作家創作基地。

——加快發展衛生等事業。農村公共衛生服務綜合達標率85%以上，新增農民健康體檢2萬人；繼續提高新型農村合作醫療的補助標準，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮參保居民健康體檢；動工建設人民醫院遷建項目；完善城鄉社區衛生服務體系，開展省、*市級衛生鄉鎮、衛生村創建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優生檢測，深入實施新農村生育示范村建設，穩定低生育水平。繼續重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統計、地方志、物價、體育、社區、科普等工作。

（八）以提升維穩能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設規范深化年”活動，以實現“平安市”五連冠為目標，全力以赴保障生活安全、經濟安全、生產安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設，創建省級平安市。

——全力維護社會穩定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩定因素，全力做好特殊群體的疏導穩控。完善綜治工作中心“五聯”機制，進一步延伸綜治網絡。繼續深化基層平安創建，加強外來務工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構筑社會治安防控體系，完善處置預案，開展“兩搶”打擊大會戰，依法查辦和嚴厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設。

——積極應對金融風險。繼續整頓和規范市場經濟秩序，加快社會信用體系建設。加強大額資金監測，努力防范金融風險。正確引導和規范民間融資行為，構建全方位、多層次的企業風險預警系統，妥善處理民間集資問題，加大對經濟犯罪的打擊力度，維護經濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產年活動”，深化安全生產基層基礎建設，落實安全生產責任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發生。加大對小網吧、小音像店等“十小行業”的整頓和監管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監管，嚴密防控各類突發性公共衛生事件；加強應急管理網絡和應急隊伍建設，完善突發事件應急預案，切實提高自然災害、事故災難等突發性事件的處置能力。

三、自身建設：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執行力和公信力

發展階段的新特征、宏觀環境的新變化、區域競爭的新態勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發創造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發展意識，提升能力強素質。開展實踐科學發展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創新，增強推動科學發展、促進創業創新、實現社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學發展和應對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

——強化法治意識，依法行政重規范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執法責任制，規范行政行為，加快建設法治型政府。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監督，支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質量。建立和完善民主科學的決策機制，積極聽取派、工商聯、無黨派人士、老科協的意見，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，促進依法決策、科學決策、民主決策。

篇4

關鍵詞：職業技術教育；新經濟；能力本位

近年來，一些發達國家正在從工業社會步入信息社會，已有多篇文章介紹了信息社會新經濟的基本特點。據此，我國也將在本世紀內實現從工業社會向信息社會的過渡。社會、經濟的快速發展將對職業技術教育提出許多新的要求，職業技術教育將如何進行改革以適應這些新要求?在新形勢下是否仍然需要堅持能力本位原則?這些是本文討論的主要內容。

一、21世紀信息社會新經濟的基本特點

(一)在信息技術支持下，將逐步從工業社會的“標準化”大批量生產，轉變為信息社會的“訂單化”多規格、小批量生產

2000年6月5日美國聯邦政府商業部發表的關于信息技術革命及其對美國經濟影響的年度報告——《2000年數字經濟》稱：信息技術產業是推動美國目前經濟發展最主要的動力，在過去5年中，雖然信息技術產業的規模只占整個經濟的8％，但美國經濟增長的1／3歸功于該行業的發展。該報告又稱： 1995～1999年，對信息技術的投入占整個投入的2／3，信息技術產業和電子商務的驚人發展已從根本上改變了美國人的生產、消費、通信和娛樂方式， 1995～1999年美國進入“新經濟”(引自教育部《世界教育信息》2001年第4期《美國發表兩份關于信息經濟的報告》)。

(二)為了應對日益增強的市場競爭，信息社會將是一個持續發展、持續創新的社會

在信息技術的支持下，一項新技術可以在很短的時間內被另一項更新的技術所代替，從而使產品和服務的質量更高，規格更多，使用更方便，形式更符合時尚。據國外有關專家估計，目前他們的電子數據處理和工藝知識方面的新技術利用期僅為1～3年。如果仍然沿用職業教育原有教學模式，當學生學到某項“新技術”時可能已經過時。

(三)知識將成為信息時代決定性的生產要素

知識是創新價值的要素，是社會財富的基礎。新知識的創立及其解決問題的新方法，都能創造性地應用于新的產品和新的服務之中，從而創造出愈來愈高的價值。這決定了職業技術教育今后不僅要傳授知識，而且必須培養學生獨立獲取知識的能力，并進一步形成創造知識的能力。職業技術教育原來的任務是傳授現成技術并要求學生照著干，不重視創新能力，但在新形勢下，培養創新能力將顯得愈來愈重要。

(四)信息技術和通信技術的快速發展，特別是網絡時代的來臨，已經改變而且將進一步改變人們的工作、學習和生活面貌

我們特別關注信息技術在教育領域的重大作用。例如，運用新的媒體熟練地交流將成為今后如何閱讀、書寫和計算的基本技能，將對傳統的學習方法作出根本性改革。學生的重要任務之一將是具有駕馭媒體的能力，包括運用新媒體促進學習的能力，對已知媒體信息的選擇、判斷和運用的能力。借助這種能力，學生的學習潛能將得到充分發揮。

(五)信息技術和通信技術的普及，促進了經濟的國際化，企業愈來愈大型化，跨國公司遍及全世界，同時也出現了成批聯合在這些大公司周圍的、高效益的、靈活的小型企業

這些新出現的大型和小型企業都對職業技術教育提出了新的、不同的人才需求，包括經濟國際化后適應勞動力國際流動的新要求。例如，要培養適應各種特殊需要的人才，包括既懂技術又熟悉一兩門外語，還能經營的復合人才。除了加強國際語言交流能力，實行國際通用的職業資格證書制度，開展合作教育，網絡教育等也很重要。

(六)人力資本的投入將進一步增強

如果將資本分成自然資本、物質資本和人力資本三類，從理論上說，自然資源靠人去開發，物質設備靠人來掌握，人是第一位的。但在生產力水平不高的情況下，產品和服務的知識含量不高，對人才的知識需求不高，人力資本所占比重很小。只有在科學技術快速發展，人們的生產和生活水平不斷提高之后，人力資本所占比重才會不斷上升。根據1995年世界銀行對192個國家的評估，在三類資本中，物質資本僅占國民財富比重的16％，自然資本占20％，人力資本占64％。在德國、日本、瑞士等高收入國家，人力資本所占比重可達80％，而撒哈拉非洲地區人力資本比重很小，自然資本占國民財富超過一半(以上資料見胡鞍鋼文《一種“以人為本”的新發展觀》)。

(七)在信息社會，人們為了適應頻繁的崗位變換、人才流動和科學技術的快速發展，必須不間斷地進行繼續學習

強調在工作中學習，工作必須有助于學習能力的發展，實現工作與學習的密切結合，從而使學生所掌握能力的內涵和結構得到相應改變和加強。

(八)勞動力結構將發生很大變化，在“標準的企業職工”之外，“非標準的企業職工”有不斷增加的趨勢

所謂“標準的企業職工”指現在企業中聘用或雇用的正式職工。所謂“非標準的企業職工”包括遠距離工作、獨立工作、鐘點工作等非正式職工，他們在信息技術的支持下，可以在任何地點接受各項工作，可以同時在幾個企業中工作，從而提高收入；另一方面，企業付給他們的工資，一般低于“標準的企業職工”，對雙方都有利。據德國巴伐利亞與薩克森州“未來問題委員會”統計，20世紀70年代初，“非標準企業職工”與“標準企業職工”之比為1∶5，80年代初為1∶4， 80年代中期為1∶3，如年代中期為1∶2，預計在15年內將達到1∶1(引自教育部《教育參考資料》2002年1—2期《德國專家提出：信息社會對教育的挑戰》)。

二、基于新經濟特點對職教的建議

受工業社會批量生產觀念的影響，現在的教育體制要求用固定不變的時間使所有學生學到同樣的內容，而不考慮學生的個性。其結果必然導致學生的能力參差不齊，部分學生被淘汰。這實質上是一種以教師為中心，以教學時間為主軸，以選拔人才為目標的教育體制，應當轉變為以學習者為中心，按每個人的不同情況確定學習時間，為所有人服務的教育體制。這就必須實行多樣化、彈性化的學習制度。可以選擇多種學習途徑，包括彈性的課程系統、彈性的學習進度、彈性的學生組合。同時，對現有評分辦法、升留級辦法和學歷證書制度等作出相應改革，建立與彈性學習制度相適應的評價和學習管理制度。

實行以學習者為中心，必須借助現代信息技術，改革學習方法。美國在20年前已經試行應用計算機輔助教學(CAl)，由兩個教師同時輔導60個學生按不同進度進行學習的方法；英國對實習課程實行學生按不同進度完成各個實習作業的做法，每個實習作業完成后必須考核合格，不合格作業要重做，最后完成實習作業的數量可能各自不同，就以完成的數量作為評價依據。這些都是實行學習時間彈性化的做法，可供參考。

現有職業技術教育的學制、課程、教材等規定和編制模式，不能完全適應新經濟技術的快速發展。在100年前，人們通過職業教育學到的技術幾乎可以用上一輩子；到20世紀中葉，有些新技術的應用期縮短到一二十年，出現了一生中多次變換崗位的情況，于是60年代出現了終身教育理念，通過繼續學習，以適應多次變換工作崗位的需要；到80年代，知識和技術的更新更快，為了適應“知識爆炸”這種新情況，開始創造“拓寬專業面”、“加強基礎”的新經驗，通過加強一般能力和專業基礎能力，以提高學生的職業適應能力。

在信息社會，科學技術的發展更快，頻繁的崗位變換和人才流動進入一個新階段。除了原有的一般能力和專業基礎能力仍需加強外，還要加強各種“關鍵能力”，主要有自學能力、一般工作能力和創新能力等。

自學能力包括自我發展和獨立學習的能力，認識問題和分析問題的能力；具有運用媒體促進學習的能力，對媒體已知信息進行分析、判斷和應用的能力等。可以設立相關的信息技術課程，也可以在教師指導下進行自學訓練。

一般工作能力包括分析和解決問題的能力，獨立、有效的組織能力，工作小組中的協作能力和一定的掌握新設備和系統的能力。我國對培養這方面能力有相當豐富的經驗，今后要教育學生舉一反三，把所學能力運用到各個工作領域。

創新思想和創新能力涉及工作與學習的很多方面，例如學習中提出不同見解，解決問題能提出多種思路、多種途徑，工作中不斷研究新方法、永不滿足等。如果說一般工作能力是運用已經掌握的知識、能力去解決前人“已知”的問題，那么創新能力是要求能運用所有系統知識、能力進一步解決“未知”問題。培養創新能力應當建立在具有一般工作能力的基礎之上，并改變教學思想和教學方法。從“傳遞型教學”轉向“對話型教學”，從“灌輸型教學”轉向“反思型教學”，教師要善于引導，充分尊重學生的個體性、獨立性、多樣性，多方面培養學生的創新能力。

由此可見，在信息社會，職業技術教育的培養目標已經從某一生產、服務崗位的具體生產、服務技術，轉變為面向一個職業群范圍內的職業適應能力；從教授學生掌握某一崗位的現成技術轉變為提供掌握新技術的基礎知識和基本能力，使學習者到達某一個新崗位時，可以憑借已掌握的基礎能力和關鍵能力，較快地掌握新技術，而且干得更好。

如何學會快速變化的新技術，仍然是必須解決的問題。美國的做法是將教育和培訓、工作、自學這四者結合起來，并模糊它們之間的界限。培訓具有針對性強、周期短的特點，較易學到最新技術，可以在教學計劃中把培訓作為一個環節，也可在畢業后進行。工作指在崗位上學習(On the Job Learning)，完全可以學到新技術，而且參加真實工作時有可能在環境不十分明確的情況下提高獨立工作的能力，養成創新能力，提高作出決定的能力和推斷能力等，也有利于全面提高學生素質。自學指應用信息技術學習掌握各種新技術。

在信息社會，人們所掌握的知識和技術將愈來愈復合化。經營者要懂技術，小型企業家要集專家、經紀人和領導于一身，“非標準的企業職工”要掌握多種知識、技術，跨國公司要求提供能在國際流動的勞動力，這些人除了專業知識外，還要熟悉國際語言、國際經營知識等。我們必須為培養這些復合型人才提供各種條件。

為了有利于培養各種高級復合型人才，職業技術教育不應是封閉的，應當與普通教育共同構建有利于兩者相互溝通、銜接的課程體系，兩類教育的課程也會出現相互滲透、相互交叉、相互融合現象。

三、職業技術教育仍然必須堅持能力本位原則

近年來，有些學者對21世紀職業技術教育是否仍然堅持能力本位原則提出質疑，甚至主張取消“能力本位”，改為其他本位。有些意見把能力本位觀念仍然局限在早期的僅指某一崗位的工作能力這種狹隘觀念上，認為能力本位不能適應今后的需要。也有把提高素質與培養能力這兩者對立起來，認為強調了能力就必然會忽視素質。本文將對這個問題作一些討論。

(一)堅持“能力本位”是職業技術教育的性質、任務所決定的

什么是“職業教育”?一般的理解是：“給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能、態度的教育。”(《辭海》)這些知識、技能、態度可以構成一定的職業適應能力，從而使學習者能夠勝任與學習相對應的生產或服務工作。培養學生一定的職業適應能力，是職業教育必須解決的首要任務，否則，就辦不出職業教育的特色。

如何編制職業技術教育的課程?通常的步驟是：首先通過調查研究或聘請用人部門專家確定一定專業范圍所需要的職業適應能力，并將這個職業適應能力分解為若干具體能力要求；然后分析每項具體能力所需要的知識、技能、態度；再把所有知識、技能、態度匯總后編制成各門課程。因此，職業教育的課程是以職業適應能力為基礎的。“能力本位”的原文是Competency-based Education，也可看作是以能力為基礎的教育。

(二)在職業技術教育中，培養能力與提高素質從來是相互結合的，認為提出能力本位必然會忽視素質沒有事實依據，根本問題在于職業技術教育是否貫徹“教育與生產勞動相結合”的方針

“教育與生產勞動相結合”是馬克思首次提出的。他曾說：“生產勞動與教育的早期結合是改造現代社會的最強有力的手段之一。”(《哥達綱領批判》)“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的惟一方法。”(《資本論》第一卷)我們不難從工人階級通過集體生產勞動所養成的優秀品質來證實馬克思以上論述的正確性。當一個青年進廠當學徒時，他想到的是拜師學藝，很少想到是為了提高素質；資本家或老師傅在向學徒教授技術的同時提出一些嚴格要求，目的是按質按量完成任務，而不是主要為了提高學徒的素質。盡管如此，這個學徒在長期、嚴格的集體生產勞動中還是逐步形成了優秀素質。事實說明，“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾”這些素質要求，都是在完成生產勞動或服務工作中經過長期實踐的反復磨煉，結合一定的口頭教育而逐步養成的，源自生產或服務工作的實際需要。也就是說，能力和素質是可以而且應該通過生產勞動結合養成的。不必擔心提了能力本位就不能培養全面發展的人，只要實行“教育與生產勞動相結合”，就是“造就全面發展的人的惟一方法”。

(三)堅持能力本位原則，所要求的職業適應能力不是一成不變，而是與時俱進的

進入21世紀，雖然仍然堅持能力本位，但這個能力的內涵已經發生了很大變化。舊的職業適應能力確實過時了，需要用新的職業適應能力來代替。但能力本位原則并沒有過時，仍然必須以職業適應能力作為編制課程的基礎，而不是另摘一個其他新的基礎。

隨著社會經濟發展不斷提出的新要求，職業適應能力的具體內容和結構主次一直在發展變化。近些年來，能力要求發展變化的力度比其他素質發展變化的力度大得多，例如，對“愛崗敬業”的要求，盡管從工業社會到信息社會對崗位的技術能力要求已發生了多次重大變化，但在思想、道德等素質方面的要求，變化較小。因此，強調能力本位，就是抓住了事物變化的主要方面，這對如何適應新經濟的發展是十分必要的。

(四)對有關能力本位幾個具體問題的探討

1．強調能力本位后是否會忽視人文素質

由于在同樣的學習年限內學生必須學習許多職業課程，職業教育與普通教育相比較，人文學科顯得少了一些，這個缺陷是職業技術教育本身形成的，與能力本位無關。相反，能力本位十分重視人文學科所培養的閱讀、寫作、計算、分析、綜合等一般能力，十分重視外語能力，認為這些能力是職業適應能力的基礎，又是其重要組成部分。

2．強調能力本位后是否會缺乏靈活性，導致學生適應職業變化能力差

這個意見對按崗位能力編制課程而言的這種能力本位是正確的。現在的職業適應能力已經強調把適應職業變化和人才流動的能力作為主要內涵，因此，對是否缺乏靈活性的顧慮是多余的。

3．實行能力本位后是否就沒有“彈性學習”

“彈性學習”與能力本位之間并無必然的聯系，雖然現在實行能力本位的職業學校很多沒有實行全面的彈性學習，但能力本位本身并不妨礙彈性學習。例如，在終身學習體系中，學習與學習之間、學習與工作之間、工作與工作之間的銜接，大都是能力的銜接，實行能力本位，更有利于工作與學習相互交替，相互結合，更有利于實行彈性學習。

4．能力本位是否有缺乏把學習書本知識與參加實踐活動有機結合的特點

恰恰相反，能力本位十分強調學習書本知識與參加實踐活動的有機結合，否則，無法形成職業適應能力。

5，能力本位是否不能實現班級教育與個別教育的有機結合

能力本位并不妨礙實行個別教育，相反，強調以學習者為中心就是重視個別教育的體現。在專業知識面不斷拓寬，而學習年限不變的情況下，必然要求學習方向和學習課程都可以有多種選擇，這為實行個別教育創造了廣闊天地。實行能力本位，學生具有較強的基礎能力和關鍵能力，就更有利于個別教育。

[參考文獻]

[1][德]約翰·韋爾茨．信息社會對教育的挑戰[J]．育參考資料，2002，(1—2)，

篇5

1、新經濟是扣對舊經濟而言

它不僅是在美國而言，在西歐經濟發展中也呈現出類似的現象。失業是當前社會中存在的一大問題，是制約經濟發展的首要因素。新經濟體制在很大程度上改善了失業問題的存在狀況。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質的全面提高，成為推動經濟墩長新的動力。以網絡為摧礎的新經濟，作為一種新的生產力，能創造巨大的價值.而且還以幾伺數峭長。新經濟對比舊經濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網絡及信息為增長動力：--是生產方式不同，它以集約型為主：三是交換方式不同，它以電子商務為主要交換手段；四是經濟主體交往不同。新經濟趨向全球一體化；五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。過對這一特征的透析.可看到在高科技及網絡成長的背后是微電子及計算機和網絡技術的支律；集約化生產的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務普及前提是信息網絡平臺和社會信用休系的建立，經濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。

2發展中的中國如何應對

新經濟發源于美國，但是在這短短的時間之內就發生翻天覆地的變化，席卷整個全球。適用于各個不同國家和不同的經濟體制當中。對于發展中的國家來說，新經濟在提供發展機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰，但首先可借助新經濟實現跨越式發展.其次有利于對傳統產業進行高技術改發展中國家占據相對比較優勢的勞動密集型行業和都分資術集型行業，通過與現代信息技術的有機結合，可重獲得國際競爭力。特別是傳統產業與情息技術和結合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經濟結構轉變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規模的力最，引導供給系統的變化.我國雖是世界最大的信息產品市場.但卻有BO瑞以上的企業既無信息設施，信息系統又未成為企業日常經營系統的有效部分.應力爭在10年內全國：以企業都必須傭有信息網絡設施，并實現專業化系列化.新經濟給傳統的社會生活和結構帶來了變化。給原始經濟體制造成強勁有力的沖擊，給生產組織結構和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉變是今后政府和企業所而臨的乘大問題。結合“禮關”。政府和企業要爭取積極的，開放的心態去主動迎接經濟全球化.在國內要正形市場經濟大環境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統企業和國有企業真正滋人到經濟全球化的潮流，問時還要進行市沙創新，繞主業，進行管理未來社會、企業最大壓力是人才競爭體制創孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創業環垅。政府應為備類企一進入市場和參與競爭供公平環境甲對各種所有制企業一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業輕裝上陣。我國在世界產業發展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業化逐次提升中。取得高新技術產業發展的基礎當前，要把提高經濟增長質量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學文化素質.加大科研投入。加快第三產業的發展，加飲我國產業結鉤調鎮。另外，我國極為有限的對外投資規模很大程度上反映我國企業在全球范圍內國際化經省的局限性.總的來說.我國外貿規模可觀。

3、新經濟的發展趨勢

放眼世界，新經濟制度正在加大對市場經濟發展激烈中矛盾的潛意識調節。它將沿著三個不同的方面發展：一是關國與其它經濟體系的調榷。美國是新經濟的領導國。其他國家是追隨國，一旦美國新經濟技術創新高峰潮落甲新經濟就會從領先國向追隨國滲透，這一時期的“后發優勢俘將變得越來逮明顯，此消彼漲、你弱我強的國與國之間的新一輪競爭將拉開帷幕，這一輪調整將使美國一支獨秀面臨挑戰。二是代表新經濟的“先譯企業”與代表一舊經濟的傳統產業之間的調整，這一輪凋贅的結果是一部分傳統產業將再度復興，而一部分先鐸企業將進人真正的蘭籌股事業中來。三是新經濟內部大調整，即“先鋒企業俘間的洗牌。

篇6

論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經濟”的建立，以及如何在“新經濟”環境下加快信息產業的發展。究竟什么樣的經濟才是“新經濟”?“新經濟”對這十世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什幺?新的經濟理論叉將對產業發展提供什么樣的幫助?究竟“新經濟”的特征有哪些?信息產業是最先體現“新經濟特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟”最典型的特征，而在“新經濟”成長壯大的過程中，信．技術也將發揮極大的經濟推動作用。主要表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。 工業 、農業、商業、全融業和服務業等傳統經濟中的桂·0產業，在采用信息植術進行改造后，將健得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟”結構下的“新產業模式。

    ’l新經濟”日漸成為全球經濟學界、rr業界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經濟才是“新經濟‑?“新經濟”對這個世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經濟學家們所關心。同時也被各國政府和 企業 所重視:人們在從 網絡 、 電子 商務的興旺發展中看到“新經濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經濟”產生種種的疑問與擔優。

    應該承認、這些疑問與擔優在現實情況下都有其一定的道理。經濟學家在教導他人如何認識“新經濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現在不過只有短短幾年的時間，而經濟發展的速度又非常快，新的方式方法和新的理念不斷涌現，令人幾乎目不暇接。l，新經濟，l因 計算 機、網絡、電子商務等信息技術的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關系:正因如此仃業界對.l新經濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經濟”環境下持續健康地發展?新的經濟理論又將對產業發展提供什么樣的幫助?這是全球rr業界普遍關心的一個間題。

1’.新經濟一理論的建立

    “新經濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業周刊》發表的一組文章中創造性地使用了“新經濟”這個詞匯。一年以后，《商業周刊》再次發表文章，重申在美國確實存在著“新經濟’。此后，因美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘在發表講話時多次引用這一概念，“新經濟，‘的說法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的經濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經濟概念，如“知識經濟”、“信息經濟，‘、“網絡經濟”、“數字經濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經濟”。

    “新經濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;。‘經濟全球化;b,高強度的市場競爭;:.由信息技術引發的產業革命。它導致了經濟結構和產業結構的變化，并表現為低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統經濟最明顯的不同之處。

    應當指出，上述新經濟的特征主要來自對20世紀9d年代以來美國經濟發展的 總結 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經濟連續保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產總值)增長率達到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經由4%降至不到?.0k、失業率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統經濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現了“新經濟“，其他國家包括與美國社會制度、經濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現同徉的經濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國 金融 市場、政府和企業進行持續不斷地改革，提高經濟運行效率。增加了經濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術方面進行大規模風險投資。對rf產業的高速發展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經濟運行環境，風險資金市場、tt研發投入等環節上與美國存在較大差距。而且在網絡普及程度、電子商務等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內趕上來。

    2000年4月5日.克林頓總統邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關注’卜新經濟”-

2信息技術是“新經濟”的墓石

    前面我們已經談到、.‘新經濟’與信息技術之間有著不容割裂的緊密關系，這種關系主要體現在:

    a.信息技術領域是最先體現“新經濟”特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟.，最典型的特征。

    b信息技術是“新經濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒有信息技術的發展，就不會有“新經濟”的出現.這一點是不容置疑的。而在“新經濟”成長壯大的過程中，信息技術也將發揮極大的經濟推動作用。

    信息技術對“新經濟”的突出貢獻，首先表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。工業、農業，商業、金融業和服務業等傳統經濟中的核心產業.在采用信息技術進行改造后，將使得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟.，結構下的“新產業’模式。信息技術向整個經濟領域的滲透。造就了一種與傳統經濟完全不同的經濟形態。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業的經濟效率。企業通過lntemet和lnhanex掌握生產和銷售市場的實時動態。迅速做出反應，可以極大地避免經營風險。而從宏觀的角度來看。企業效率的提高對國民經濟健康發展無疑是非常有益的。

    其次。信息技術的發展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9d年代初以來，美國對信息技術和信息產業的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產業投資的十幾倍。相應的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業增長的比例高達4}1%以上、信息產業已成為美國經濟增長的主要動力。信息產業造就了一大批快速成長的企業。它們對促進經濟與就業的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們為美國經濟繁榮做出了顯著的貢獻。

    。.信息產業對原材料和能源需求相對減少。對經濟運行中間環節的依賴程度較低，不易引發通貨膨脹。我們知道，中間環節是影響經濟效率的一個主要原因。同時又是傳統經濟難以克服的間題。中間環節越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統產業進行信息化改造，能夠讓生產更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應與總需求之間的平衡。

3’‘新經濟”對信息產業的改造

    信息產業以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業創新能力強，技術更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經濟模式下形成的 自然 現象。也正是在高度開放、急劇變化的經濟環境中。產業發展難免出現一些(至少在傳統經濟看來)不夠規范的現象:當“新經濟”在更大的范圍內出現，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產業進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經濟’“發展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產高達數千億美元的國際軟件巨頭企業，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內以至全球經濟學界和ft業界都引發了激烈的爭議。有關這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業壟斷一這個問題已經有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經濟是否有益，以及對信息產業發展的影響是好是壞。

    我們認為，這場爭論本身也是對“新 經濟 “環境下， 企業 經營行為與國家經濟管理政策之間的關系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關鍵在于利大還是弊大。傳統經濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經濟運行活力。在“新經濟’環境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應該注意到，從19世紀開始。美國經濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的。‘’新經濟”最早在這片國土上出現，不僅僅與它的科技水平全球領先有關.市場開放與高度競爭同樣發揮了不容忽視的作用。

    創新與競爭、是信息產業的特色與傳統。而在“新經濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內容:從這個意義上講。打擊壟斷應該被認為是利大于弊。

    目前在國內的信息產業中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對 網絡 線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業參與競爭之后，壟斷狀況已經在一定程度_l得到了改善;我們應該注意的是，國內信息產業在今后的 發展 中，仍然有新的壟斷行為出現的可能。國內至今還沒有反壟斷的 法律 ，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經濟實力有關。反壟斷或許不是當務之急，但我們應該清醒地認識到，信息產業是最有可能也最容易出現壟斷行為的產業，需要及早予以防范。

    近年來，internet高速發展，對網絡資源的爭奪己經成為信息產業和“新經濟“的焦點，出現了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權和管理權，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉手倒賣謀取暴利。我國的網絡建設起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規范的行為，也需要借助、“新經濟”規則予以校正。

4創新是“新經濟”的發展動力

    美國財長薩莫斯日前曾經說，在新經濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產品最初開發的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經濟的核心驅動力，這也是美國特別重視保護知識產權(專利權‘復制權和商標權)的原因。

    不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術領先造成的短時間市場獨占，其發生的根源則來自于創新。

    創新對信息產業具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創新就不會有信息技術和信息產業。照此推論，沒有創新也不會有“新經濟，.的出現，而創新能力的薄弱或減弱都將對’’新經濟”發展造成不利影響。

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關鍵詞：新經濟；房地產業；發展；動因

Abstract: in recent years, the fast development of the real estate industry in China. With the advent of the era of new economy, the development of the real estate industry dynamics and the corresponding changes have taken place. This article discussed about this.

Key words: the new economy; The real estate industry; Development; motivation

中圖分類號：F293.30文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，房地產業被視為啟動內需、促進經濟增長的導向型產業，尤其是住宅建設已被政府列為新的經濟增長點。隨著新經濟條件下整個經濟運行基礎的變革，房地產業的發展動力也發生了相應的變化。 一、房地產業發展的新背景

進入21世紀以來，社會經濟發展出現了一個明顯的趨勢，即以高科技信息為主導的新型產業的崛起，推動了經濟領域的一場空前革命，人類已經進入了新經濟時代。房地產業的發展也受到新經濟的巨大影響。

新經濟以知識經濟為顯著特征。知識在社會生產過程中的滲透，促進了生產迂回化、專業化發展，帶來人類各種財富的加速增長。經濟發展水平提高為產業成長提供了更堅實的物質、知識基礎和更廣闊的發展空間。以知識為基礎的經濟增長將一改過去主要依賴于稀缺資源投入規模的模式，轉而強調知識、信息服務于用戶的有效性，提倡敏捷制造和商品的個性化。借助于通訊科技的迅猛發展而掀起的網絡革命，為新經濟運行模式提供了支撐，并進一步促進了經濟全球化進程和知識信息的傳播利用。由于知識資源的非稀缺性，從而具有使用越多其價值創造越高的特征，使得依賴于不可再生的自然資源的經濟形態得到改變，支持了經濟的可持續發展。

隨著房地產市場的日漸成熟，產業系統的組織能力得到加強，從而使依賴于產業內部結構的各種動力因素對該系統的發展起到更為顯著的作用。

二、房地產業發展的新動因 受傳統體制和發展水平的制約，我國房地產經濟的增長幾乎一直是以物質生產環節的投資為主要推動力量的。建筑業盡管被列為第二產業，但我國房地產業的成長與建筑業有著特殊的密切聯系。建筑業不僅是房地產業中不可或缺的物質生產環節，而且是我國房地產業迄今發展歷程中的主導環節。這也是某種程度上我國房地產業運行至今難以完全擺脫生產導向的軌道，因而忽視了市場需求的改變。新經濟時代，隨著人們收入水平和知識水平的提高，在房地產市場上，服務需求遠比物質商品需求更具有彈性，且服務需求形式擴展也比物質商品更多更廣。目前，房地產服務需求不僅包括對作為最終消費品的所謂消費者服務的需求，還包括對作為眾多社會生產環節的中間投入品的所謂生產者服務的需求。一旦真正步入市場需求導向的軌道，房地產業的生命力就必然從滿足日漸飽和的物質商品需求轉向滿足不斷產生的服務需求。也就是說，房地產業的運行核心必然從物質生產環節轉向服務生產環節。這種產業核心的轉移，具體將依托于以下動力因素：

1.消費者服務需求的增長。在收入提高、知識占有更充分以及以信息技術為主的高科技支持下，房地產消費者的服務需求將在規模和種類上快速增長，消費者服務部門將有相應的供給規模和業態種類的增加，如維修、裝飾、家政等私人服務和現代社區服務行業的進一步成長，從而在房地產業領域內形成更長的產業鏈進而交織出更廣泛的產業網絡。關于房地產業的消費者服務增長情況，主要體現在下列幾個方面：

（1）隨著觀念更新，人們對于傳統服務業，主要是各種私人服務業的地位低下、收入微薄的看法已得到極大改觀。許多傳統消費者服務行業如房地產業也正融入現代知識與技術，其自身得到發展；

（2）對于現階段我國的發展狀況而言，消費者服務具有較高的收入需求彈性，消費者收入水平的提高，無疑為這類服務行業提供了更大的發展空間；

（3）婦女就業的增加以及個體、私營經濟的迅速發展也從供求兩方面為消費者服務增長創造了有利條件；

（4）網絡通訊技術的社會化應用，為形成由各類商品與服務的生產、分配、交換、消費構成的經濟網絡系統提供了支持，促使消費者服務在更廣泛有效的分工協作基礎上形成更多的新興業態和穩定的發展基礎。

2.生產者服務的增長。作為中間投入品的生產者服務，如房地產開發、管理、銷售、租賃、抵押、信托等日漸繁榮，生產者服務的迅速增長也成為房地產業增長的新動因。根據現有按經濟活動類型統計的數據整理后發現，住宅建設和一系列屬于生產者服務行業的增長是推動我國房地產業整體增長的主要因素。

住宅建設作為房地產經濟運行中提供物質產品的主要生產環節，盡管仍保持較高增長率，短期內仍體現出相當的成長性，但一定程度上講，政府對于形成目前住宅商品供銷兩旺局面起了很大作用，而如果長期以較高的住宅建設投資規模來保持房地產業的增長點，勢必無助于改變整個產業偏重并依賴整個物質生產環節的格局。隨著居民收入水平的提高，房地產業的發展不可忽視。物質產品的需求逐步飽和，服務需求會不斷衍生。在滿足消費者直接需求的同時，還應重視物質產品生產為各類房地產服務的發展提供載體的功能，即住宅業應同時作為一種生產者服務行業而得到新的發展。

3.網絡經濟為房地產業注入了新的理念與活力。在高科技廣泛應用的新經濟時代，網絡與房地產業結合是一種發展趨勢，成為房地產業的“推動劑”。由于房地產商品屬于區域性商品，不同區域的房地產商品信息量流通較少，對開發商和購房者都造成了一定的困難。網絡的參與就打破了區域性的限制，縮短了各種信息流通的時間，大大降低了資源、物源、信息源的傳遞和處理的成本。網絡對房地產這個傳統行業帶來了巨大變化，使其更為規模化、規范化。

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關鍵詞：新經濟時代；信息產業；發展對策

20世紀90年代，隨著信息革命的興起和信息時代的到來，世界范圍內正在掀起一場迅猛的信息化浪潮，世界經濟因此而表現出以信息產業發展為特征的嶄新面貌。在這一新的發展機遇面前，我們應如何深刻認識發展信息產業的重要性，對加快發展信息產業應制定什么樣的戰略對策，采取哪些有力措施，都是擺在我們面前的十分緊迫的研究課題和重要的戰略任務。也是本文的中心內容。

一、信息產業在當今國民經濟中的戰略地位

信息產業在當今國民經濟中的重要地位表現在很多方面，集中起來主要體現在以下兩個問題之中：

(一)信息產業是新經濟中的核心產業

自從1996年l2月30日美國《商業周刊》發表一組文章中提出“新經濟”這個概念之后，對于新經濟的討論頗多，但到底何謂新經濟，至今仍是一個很模糊的問題。大多數人所說的新經濟是指由于新技術革命，特別是信息技術、材料科技和生物工程等高新技術發展導致經濟形態的變化。有不少人則干脆把新經濟等同于信息經濟，認為新經濟是信息產業發展的產物，這是因為：

第一，信息產業是新經濟的先導產業。新經濟中最突出特征就是信息技術的廣泛應用，使得信息產業成為新經濟最為重要的支柱產業，使信息網絡成為新經濟社會最重要的大眾聯系手段。正是從這個意義上說，我們認為新經濟就是信息經濟。信息技術是高科技的先導技術和關鍵技術，其對經濟發展的作用占有極其顯著的地位。

據有關資料表明，信息技術的發展對經濟增長的貢獻率，已從20世紀初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的產值與信息產業有關。

新經濟發端于美國，主要根源于美國信息產業的迅猛發展。1991-2000年美國經濟的高增長，主要源泉是其5000家軟件公司，它們對世界經濟發展的貢獻，不亞于名列前茅的世界500家最大公司。據美國商務部和美國電子協會發表的統計數據表明，在過去5年中，美國經濟增長的1／4以上歸功于信息產業，如電腦和電訊業的增長是美國經濟增長速度的2倍；信息產業為美國創造了1500萬個新的就業機會；其產業內職工工資比全國私營企業職工的平均工資高出73％；信息技術的飛速發展，使美國1999-2000年前幾個月失業率降到24年來最低點，通貨膨脹率回落到30年來最低水平。可見，信息產業已成為新經濟的先導產業，成為支撐新經濟大廈的支柱。信息產業最終將成為牽引21世紀世界經濟發展的火車頭。

第二，信息高速公路是新經濟的基礎設施。信息高速公路是對新經濟時代信息流通和傳播的基礎設施的形象比喻，它是新經濟高速、快捷運行的通道和途徑。

大家知道，在人類社會發展史上，任何社會經濟形態都是建立在自己的基礎設施之上的。例如，工業經濟時代，社會經濟流通的形式是“物質流”，其所依賴的基礎設施是鐵路、公路、航海和航空線。而人類社會進入新經濟時代以后，社會經濟流通形式已變為“信息流”，這種經濟形態存在的基礎是資訊設施。類比工業經濟形態下的高速公路對經濟發展的巨大作用，我們稱新經濟形態下的信息基礎設施為“信息高速公路”。

信息高速公路是新經濟時代最顯著的標志，它擁有很高的信息量，其信息帶寬遠遠大于現有的電話網和因特網的帶寬。它能提供聲音、圖形、動畫、數據和活動電視畫面等多種多樣的綜合。信息高速公路的終端信息服務設備都是多媒體計算機，它能向用戶提供多媒體信息服務。可見，信息高速公路是新經濟的基礎設施，對新經濟的發展起著決定性作用。在新經濟社會，信息是最重要的戰略資源，它引導著世界經濟、科技和社會的發展，信息的掌握和傳播成為決定因素。信息高速公路通過四通八達的通信交通網絡轉瞬之間就可以把信息傳遞到全國乃至全球。在工業社會中，一個國家的鐵路、公路、航海、航空等運輸基礎設施往往是提高它的國際競爭力的決定性因素。在未來社會中，信息高速公路將發揮如同工業社會的交通運輸網一樣的重要作用。

信息高速公路使人類的社會生活發生了巨變，全面改變著人們的生產、生活和交往方式。入網以后，每個家庭都可以足不出戶便知全球事。在經濟交往方面，通過信息高速公路，可從全球獲取市場信息進行網上交易。信息高速公路為信息產業提供了廣闊的市場，無限的網上商機，促進了信息產業的發展，使信息產業又成為新經濟起飛的跑道。

(二)信息產業對國民經濟的影響

如前所述，信息產業促使新經濟的形成和發展，開創了人類經濟發展的新紀元。實踐證明，國民經濟的發展主要依賴于信息產業的發展，已成為世界經濟發展的基本規律。主要體現在以下幾個方面：

第一，信息產業的發展，使國民經濟結構發生了巨大變革。不同國家有不同的經濟結構，但從當今各國的經濟結構來看，總的趨勢是由工業經濟時代的經濟結構向新經濟時代的經濟結構轉變，即信息產業在國民經濟中的地位大幅上升，超過了工業、農業和服務業。如計算機業、設備業、網絡業、信息服務業等信息產業及其相關部門，在現今發達國家的經濟總量中已有50％以上的增加值是由信息產業創造的。比如，20世紀70年代中期美國45％以上的國民生產總值來自信息產業的生產與分配，目前這一比例已達到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各類計算機以年平均24．5％的速度增長，信息經濟活動創造的價值年平均增長率為15％，到1980年已占到經濟總額的47．3％，目前，日本信息產業已成為國民經濟的支柱產業。信息產業使新產品和新部門不斷涌現，產品更新速度加快，因而使得產業結構處于不斷改革和變動之中，近些年來在微型計算機等領域每隔6個月就有一代新產品問世。

篇9

新經濟的特點是全球經濟一體化。目前全球經濟一體化的進程正逐漸由世界發達地區向不發達地區擴展，對于發達地區，一體化會促動經濟活動運作加速，從而使財富增長速度大大加快。而對于不發達地區，面臨兩種選擇，一種是盡快加入全球經濟一體化進程，享受其帶來的好處，另一種則是形成區域壁壘，阻止本區域財富向一體化程度高的區域轉移。對于中國，加入WTO顯然是全球經濟一體化進程在中國加速前進的轉折點。如果過去區域經濟競爭優勢主要依據資產和規模，則現在的優勢主要體現在信息量占有和資產流動的速率上，在經濟活動中迅速獲取大量信息，是獲取競爭優勢的重要手段。

1、水平式商業模式

新經濟又稱為網絡經濟，這表明是互聯網技術引發了經濟一體化。互聯網技術在經濟領域中的應用，改變了傳統經濟的商業模式，不論距離多么遙遠，只要使用互聯網及相應電子商務，商業活動瞬間便可進行。因此，網絡化推動了新的商業模式的誕生。如果把過去的商業模式稱為垂直式商業模式，那么網絡經濟帶來的則可稱為水平式商業模式（新商業模式）。互聯網時代評價區域經濟狀況好壞的重要標準就是看網絡經濟各節點（節點是一個獨立的運作單位）鏈接的水平程度。我國多年的計劃經濟使每個節點都具有自上而下的垂直管理體系，而網絡經濟除了要求節點間有效高速鏈接外，還要求節點內的垂直管理體系盡量扁平化，使信息和資金流能盡快通過該節點。

2、入世加快商業模式、管理體制和體系的改變

加入WTO，這首先給國內企業界帶來機遇和沖擊，但更深層次的沖擊，是我國經濟運作體系和管理體系要在3-5年內同世界經濟接軌。因此如何構造一個市場經濟和宏觀調控相結合的經濟運作和管理體系已是當務之急。對于地區經濟，關鍵是盡早建立和完善基于互聯網技術的商業模式和與之相匹配的管理體制和體系。網絡時代的到來，不僅引發新的商業模式的產生，而且還使許多行業和產業的運作模式發生了變化，現代物流就是其中最典型的例子。

3、現代物流是新經濟發展的產物

現代物流的定義很多，其中一個公認的特征是全過程、鏈狀化和網絡化。傳統物流是過程中各節點的獨立運作，而現代物流首先是考慮全過程，然后組織各環節運作，實施過程管理，將商品運輸的貨物流動、信息流動和資金流動鏈條化，形成物流鏈。現代物流首先優化了過程，其次使全過程水平化和網絡化，從而較大幅度降低商品流動的時間和成本，而這些特征恰是新經濟運作特點的體現。

現代物流的新經濟特征

1、現代物流的特征是系統化、鏈狀化和網絡化

網絡化技術是現代物流發展的基礎，而新經濟的水平商業模式是現代物流高效運作的保障。物流鏈是全過程各節點所組成的，如果說節點間的鏈接好壞側重于硬件和網絡技術，那么各節點的運作的優劣則相對取決于其商業模式和管理體系。高效的鏈路和節點是促使物流鏈內貨物、信息和資金高效運作的保障，無論哪個節點和鏈路出了問題，都會產生瓶頸效應，影響物流鏈高效運作。因此，現代物流業發展，必然帶動業務流程優化和重組、產業升級和企業重組及資產重組，相應地，這種重組必然帶來相關產業和單位的資源重新配置，也必然要求管理體制和體系改革使之相適應，保障其發展。

2、現代物流理念適合新經濟水平式商業模式的特點

現代物流的系統化、鏈狀化和網絡化特點符合新經濟水平式商業模式的運作。隨著網絡技術應用水平和社會經濟市場化程度的提高以及入世的影響，發展現代物流的條件和環境越來越成熟，而現代物流的發展會推動業務重組、資源重新配置和優化，同時又會推動新經濟商業模式下的法規與標準化建設，推動管理體制和管理體系改革朝著適合新經濟運作的方向發展。

3、現代物流對經濟發展的巨大拉動作用

據廣東省政府調查，目前流通的商品平均成本的50-60%是物流成本，而發達國家相應的平均成本只占10-20%，目前社會商品的平均生產時間只占生產和流通時間（擺上貨架前）總和的5%。由此可見，發展現代物流會大大降低商品平均成本和流通時間，現代物流對經濟發展具有巨大的拉動作用。同時，現代物流還會推動產業體系和結構的升級，這對國企成份較大的北方地區具有特別的意義，而且現代物流還會推動網絡技術等信息技術在行業和社會中廣泛運用。

按照新經濟模式發展現代物流業

1、重組構筑新的商業模式

（1）產業最先面臨重組

與世界經濟直接接觸較多的行業首先面臨產業內企業重組的沖擊，這些企業只有市場國際化，才能發展和參與全球經濟一體化競爭。以大型國營經營傳統物流業的中外運為例，三年前就開始痛苦的企業重組過程。去年國內最大的船隊中遠也進行大規模重組，今年大型港口企業下放地方，政企分開，也面臨重組。這些重組是使企業更好與世界經濟接軌，參與大市場競爭，可以說這些先覺的重組是構筑新的商業模式的前哨戰。

（2）行業業務流程重組

與世界經濟更深入和廣泛的接軌和中國入世將會促動現代物流業的發展，要求行業的業務流程能符合現代物流發展的要求。因而，傳統的業務流程面臨優化和重組。針對外貿運輸口岸環節改善而提出的大口岸、大通關、大平臺和大物流就是對傳統口岸運作方式按照現代物流要求進行的業務和查驗流程簡化和優化，也就是解決外貿物流鏈中口岸環節這個瓶頸問題。同時要求改革口岸查驗管理體系，使之在完成查驗職責的同時符合現代物流發展要求，只有這樣才能促動整個外貿物流鏈的高效運作。各個行業的流程優化和重組必然導致新商業模式的建立。

（3）重組必然涉及解決結構性問題

企業、產業和行業重組的實質是打破傳統多重垂直式經濟模式構架，構造新的扁平化結構和模式。如果說重組是由市場和環境因素推動的，但一種新商業模式能否符合網絡時代特征則取決于政府、行業、產業和企業全方位的努力，而且新商業模式的有效運作自然催化管理體制和管理體系的改革。

（4）重組導致資源重新配置

有一種說法，傳統物流業向現代物流業轉變的關鍵因素之一是如何整合和配置資源。優化和重組后的流程必然導致物流鏈各節點資源的重新配置。因此資源重新配置不僅是單個節點或企業所面臨的問題，也是整個行業和社會所面臨和亟待解決的問題。

2、資源配置與優化

（1）現代物流的發展必然涉及資源配置與優化

對現代物流關鍵節點采取合理配置資源、甚至采取壓強原則，會促使物流鏈具有長久發展力和競爭力，對一般節點和環節優化資源則會節省社會成本。資源配置與優化涉及到以下幾方面：一是社會存量資產重新配置，這是傳統物流業向現代物流業轉變所面臨的重要問題，特別是對傳統物流企業，不需要的資產成為它們的沉重負擔，企業本身常常無法重新配置，這就需要有成熟的資本運作市場和政府引導來幫助重新配置這部分資源；二是增量資產配置，這需要擁有者能清楚了解社會經濟發展趨勢，有目的地規劃和配置這部分資源，才能使增量資產配置發揮最大效能；三是注意不可再生的有限資源的配置和優化。例如，對于港口資源，要在統籌考慮其長遠和現實發展的基礎上進行規劃和配置；最后是人力資源配置，現代物流發展需要高級專業管理和技術人才，新經濟的重要特征是網絡化和知識化，對于傳統經濟，資本是社會的最大財富，而對于新經濟時代，知識是排在各種社會財富之首，因此人力資源配置必須與其它資源配置相匹配，才能發揮資源配置和優化的效果。

（2）政府的推動和引導作用不可缺少

新經濟引發的重組、資源配置與優化都帶有行業和社會化特性，這些都需要政府發揮推動和引導作用，使之進程加快。現代物流的信息和資金流的高效運作，至少需要在行業的范圍內建立信息交換平臺和金融信用中心，這種平臺和中心的建立首先需要解決不同部門或行業的信息交換標準化問題、法律法規以及信用管理等問題。這些都需要改革現行管理體制，針對網絡經濟和現代物流的特征建立起相匹配的管理體系，才有可能保障現代物流業快速發展。

3、現代物流發展與港口的關系

港口是貿易運輸特別是外貿運輸的關鍵節點，世界貿易量約90%是通過海運業來完成的，港口自然就成為海運的關鍵節點。如果把外貿運輸物流鏈比喻為一條龍的話，港口就是龍頭，它對整個物流鏈起帶頭作用。對于具有大型港口功能的沿海城市，港口又會推動臨港工業和口岸經濟的發展。

4、管理體制和體系的改革對現代物流業的影響

管理體制改革面臨的最大問題是需要針對計劃經濟產生多重自上而下的垂直體制盡可能扁平化，能夠適應網絡化經濟活動。以大連交通口岸管理局機構改革為例，這種將過去分散的口岸、港口、交通倉儲管理集于一身，其管理體制的改革很好地體現了符合現代物流發展的思路。

從政府角度，針對現代物流業發展構架的管理體系應體現現代物流和網絡經濟的特性。如果從區域性管理職責，其管理體系應體現出兩端接軌中間優化的特征，一端是物流的關鍵節點-港口和口岸，抓住龍頭，使其能同國外作業模式很好接軌并帶動物流鏈其它節點；另一端是與客戶緊密關聯的市場-航運、貨運、交通和倉儲，使市場運作規范透明和高效并體現出現代物流的服務理念。在兩端管理體系確定后，盡量以優化的方法構造中間的運輸和倉儲環節的管理。這種管理體系的管理要素應為業務重組、產業升級、資源配置、市場調控、信息技術在行業中的應用、行業標準化和法規建設等。

5、信息技術的推動作用

現代物流發展的核心技術是基于互聯網的信息技術，現代物流業是行業內應用和依賴于信息技術最突出的例子。對于區域經濟，信息技術應用的一個重要特征是建立信息交換平臺，它提供行業內、行業間和區域經濟的信息交換功能，它促進區域經濟信息網狀化快速交換，而平臺信息交換要求的標準化和相應的法規和規范建設又對新經濟建立起到積極的推動作用。

6、信息技術的固化作用

篇10

當今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術不斷涌現，產業化進程加速推進，新的產業組織形態和商業模式層出不窮，由此而產生的經濟增長的新要素、新動力和新模式不斷壯大，“新經濟”浮出水面。

所謂“新經濟”，其本質是由于新一輪科技和產業革命帶動新的生產、交換、消費、分配活動，這些活動表現為人類生產方式進步和經濟結構變遷、新經濟模式對舊經濟模式的替代。在當前我國經濟下行壓力較大、產業結構分化、經濟增長動能亟待轉換的背景下，大力發展新經濟既是積極應對新產業革命挑戰的戰略選擇，也是我國通過供給側結構性改革優化資源配置的戰略要求。

為了更理性地看待“新經濟”、理解新經濟發展機遇與挑戰及其政策著力點，本刊“高端訪談”專訪中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧研究員。

對“新經濟”的基本認識

《新經濟導刊》：“新經濟”這個詞本身并不新，在20世紀90年代末至本世紀初美國一直在提“新經濟”。當時對“新經濟”理解不同，甚至一種美好的觀點認為新經濟是在信息技術和全球化驅動下呈現高增長、低通脹、低失業率、低財政赤字等特征的經濟。但到2000年下半年以后，以互聯網技術和金融主導的“新經濟”泡沫最終破滅，其根本原因是什么？

黃群慧：根本原因在于，沒有把互聯網這種技術和制造業結合在一起。離開制造業，僅僅停留在科技發明和金融追逐而衍生出來的經濟大多都會成為泡沫。如果說在上世紀末美國提“新經濟”還為時過早，現在由于信息技術的突飛猛進使得信息技術成本大幅度降低、信息技術已與制造業深度融合并廣泛地應用改變著社會經濟生活，現在提“新經濟”則是水到渠成。

現在新經濟已不再是主要指美國的經濟現象，而是指世界范圍新一輪科技和產業革命所驅動的經濟活動和經濟形態，其技術革命基礎雖然還是以互聯網、物聯網、云計算、大數據、新一代通信等信息技術為主，但還包括智能機器人、增材制造、無人駕駛汽車等智能制造技術，以及以納米、石墨烯等新材料技術，氫能、燃料電池等清潔能源技術，基因組、干細胞、合成生物等生物技術。新經濟既表現為基于這些新技術產生的各類新產業、新業態和新模式，還表現為傳統產業與新技術融合發展。

《新經濟導刊》：具體而言，新經濟具備哪些方面的基本特征？

黃群慧：新經濟具有以下四方面特征。

第一，以信息技術突破應用為主導形成的物理技術、數字技術、生物技術相互滲透的新一輪科技和工業革命，構成了支持新經濟發展的技術和產業基礎。在新一輪科技和產業革命驅動下，整個工業系統將逐步發生內涵豐富、多層次巨大變革。現在看來，這種變革表現為四個層：一是以高效能運算、超級寬帶、激光粘結、新材料等為代表的通用技術層面；二是在通用技術基礎之上的以人工智能、數字制造、機器人、3D打印等為代表的制造技術層面；三是以柔性制造系統和可重構的生產系統為代表的各種集成技術系統層面；四是信息物理融合系統層面，而信息物理融合系統正是德國工業4.0的目標和要求。與德國工業4.0相對應，美國提出的工業互聯網，就是把互聯網和制造業深度融合，形成一個以智能制造為核心，能夠實現個性化定制、智能化生產、網絡化協同、服務化轉型的工業生產體系。

第二，信息（數據）的可獲得性和流動性日益增強，逐步成為獨立的生產投入，成為新經濟發展的核心要素。人類的社會活動與信息（數據）的產生、采集、傳輸、分析和利用直接相關，但以前這些信息或數據獨立性和流動性弱。現在隨著信息技術的突破發展，現在信息（數據）的可獲得性和獨立流動性日益增強，可以獨立出來作為新生產要素。信息（數據）不僅逐步成為社會生產活動的獨立投入產出要素，而且還可以借助信息物理系統（CPS）等大幅度提升邊際效率貢獻。正是信息（數據）作為新經濟發展的核心要素，一方面拉動了信息基礎設施的進一步發展，包括大數據、云技術、互聯網、物聯網、智能終端、APP等這些基礎設施的進一步發展，必然帶來的大量投資會從而促進經濟增長；另一方面，作為一種供給要素的信息（數據）流動性和可獲得性的大幅度提高，進一步引發大規模社會分工協作方式變化，協作的方式、人與人之間的分工協作方式變了，于是出現了共享經濟、網絡協同和眾包合作等等，創造了新的經濟增長源泉。