導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新經(jīng)濟發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂新經(jīng)濟主要是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟而言。按照西方經(jīng)濟理論，在經(jīng)濟增長的過程中，一旦失業(yè)率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經(jīng)濟持續(xù)高增長，特別是90年代后期經(jīng)濟增速平均超過4%，失業(yè)率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟學(xué)家把美國出現(xiàn)的這種“高增長、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟稱之為新經(jīng)濟。

盡管經(jīng)濟學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟、什么是新經(jīng)濟以及新經(jīng)濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟持續(xù)高增長、經(jīng)濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟調(diào)控等是新經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達8.3%，經(jīng)濟增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟增長理論中，經(jīng)濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻為每年推動經(jīng)濟增長約0.2個百分點，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經(jīng)濟發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因為利用信息技術(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進程和形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟體制束縛了新經(jīng)濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟的舉措

雖然在新經(jīng)濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團隊精神的活動，加強職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

篇2

摘要本文結(jié)合當(dāng)前美國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對實行新經(jīng)濟的利弊進行分析，并對美國新經(jīng)濟的發(fā)展進行相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞美國新經(jīng)濟發(fā)展利弊

一直以來，美國的發(fā)展撲朔迷離。尤其在短短兩百多年的歷史中，美國已經(jīng)一躍成為第一經(jīng)濟強國，可謂創(chuàng)造了世界的奇跡。尤其在20世紀(jì)90年代后期，美國出現(xiàn)持續(xù)性的高速經(jīng)濟增長局面。在信息技術(shù)引領(lǐng)下，美國的經(jīng)濟增長率升高、失業(yè)率與通脹率有所降低。這種“兩低一高”的局面，即新經(jīng)濟。新經(jīng)濟的發(fā)展源自美國，如今已席卷全球各個角落。

一、美國新經(jīng)濟發(fā)展的利弊分析

美國新經(jīng)濟是一種全球化、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形式，奠定在全球市場及信息革命基礎(chǔ)上，也是市場經(jīng)濟與制度發(fā)展的必然產(chǎn)物。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟形式相比，美國新經(jīng)濟具有一定特征：①主要以信息化、高科技為增長的原動力；②打破粗放型管理模式，以集約型管理為主；③“新經(jīng)濟”發(fā)展趨向全球一體化，極大擴展經(jīng)濟主體的交往空間；④電子商務(wù)是“新經(jīng)濟”發(fā)展的重要交換媒介。總的來說，美國“新經(jīng)濟”的發(fā)展，奠定在全新企業(yè)制度基礎(chǔ)上，很多企業(yè)員工既是勞動者身份，也是股東身份，這將在很長一段時間內(nèi)維持經(jīng)濟的高速增長。同時，政府在其中也發(fā)揮了重要作用，例如，以網(wǎng)絡(luò)為代表性的“新經(jīng)濟”的發(fā)展，政府為其提供了技術(shù)與法律方面的支持，擔(dān)負起保護網(wǎng)絡(luò)安全的重大責(zé)任。可以說，美國“新經(jīng)濟”的發(fā)展，就是大規(guī)模應(yīng)用高新技術(shù)的產(chǎn)物，對推動國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，與“利益最大化”原則相一致，同時符合經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新性，通過理論、制度、實踐的創(chuàng)新，促進社會與經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，美國“新經(jīng)濟”的出現(xiàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是推動美國現(xiàn)代化發(fā)展的動力。

但是在認識到美國“新經(jīng)濟”發(fā)展的積極意義的同時，也要考慮由“新經(jīng)濟”帶來的各種風(fēng)險。雖然新經(jīng)濟的發(fā)展促進了資本主義社會生產(chǎn)力的進步，但是沒有從根本改善社會化和生產(chǎn)資料私人化的矛盾，甚至可能加劇美國與發(fā)展中國家的沖突。在美國全面發(fā)展“新經(jīng)濟”過程中，往往市場經(jīng)濟的盲目性、趨利性、自發(fā)性發(fā)生作用，給通貨膨脹提供可能性，股市過熱就是最好的體現(xiàn)，由此引發(fā)沉重的債務(wù)負擔(dān)、加大貿(mào)易逆差、兩極分化日益加劇。因此，這些弊端也會對美國“新經(jīng)濟”的順利發(fā)展產(chǎn)生影響，美國政府的宏觀調(diào)控行為是否能抵御市場自發(fā)力量，仍有待進一步觀察。

二、美國新經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)思考

（一）知識經(jīng)濟是發(fā)展“新經(jīng)濟”的基礎(chǔ)

在信息技術(shù)革命飛速發(fā)展的大背景下，知識經(jīng)濟時代應(yīng)運而生。所謂知識經(jīng)濟，奠定在知識與信息的生產(chǎn)、分配及消費基礎(chǔ)上，著重研究新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)等作為發(fā)展新經(jīng)濟的重要支柱。正是由于美國首先發(fā)展了知識經(jīng)濟，才為美國“新經(jīng)濟”的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)與迅速發(fā)展，給大規(guī)模的科技創(chuàng)新提供了土壤，以創(chuàng)新生產(chǎn)力為前提，開展科學(xué)化研究，獲得全新知識進程，其中包含了思想的開發(fā)、產(chǎn)生與研究、擴散等一系列內(nèi)容。

一方面，隨著知識經(jīng)濟的出現(xiàn)與發(fā)展，給大規(guī)模實現(xiàn)科技創(chuàng)新，創(chuàng)造了有利條件。知識經(jīng)濟奠定在生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的研究過程，獲得系統(tǒng)性知識。知識經(jīng)濟的產(chǎn)生離不開新思想的研究與擴散。在知識經(jīng)濟時代，單一化的創(chuàng)新難以確保企業(yè)的絕對競爭地位，尤其隨著信息傳播速度的進一步加快，任何創(chuàng)新模式都可能遭到復(fù)制或模仿，企業(yè)只有維持長久創(chuàng)新能力，才能獲得創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此在知識經(jīng)濟時代的發(fā)展初期，經(jīng)濟中心正逐漸由生產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新，而創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力也成為發(fā)展知識經(jīng)濟的關(guān)鍵所在；另一方面，知識經(jīng)濟時代的發(fā)展，為經(jīng)濟制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)、提供了動力。結(jié)合當(dāng)前新經(jīng)濟制度定義來看，制度主要用來規(guī)范人們的行為，包括正式約束、非正式約束以及實施體制：其一，正式約束主要指國家規(guī)定的各種法律政策、規(guī)則等，包括政治規(guī)則、經(jīng)濟規(guī)則以及相關(guān)等級結(jié)構(gòu)；正式約束可細分為界定分工責(zé)任、界定產(chǎn)權(quán)主體以及界定行為等內(nèi)容；其二，非正式約束包含了價值觀念、倫理道德、理想信念、風(fēng)俗習(xí)慣等內(nèi)容，通過應(yīng)用非正式約束，可補充正式約束難以改善的問題。

（二）技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展“新經(jīng)濟”的必要條件

美國“新經(jīng)濟”的發(fā)展，離不開勞動生產(chǎn)率的提高。這也是新經(jīng)濟與舊經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別。只有確保勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步提升，才能讓企業(yè)在保持原有產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上，提高員工福利待遇，為利潤增長提供保障。總之，勞動生產(chǎn)率的提高，是實現(xiàn)企業(yè)競爭力的基本前提。如果沒有必要的勞動生產(chǎn)率提高，那么就會出現(xiàn)有形投入的邊際生產(chǎn)效率遞減現(xiàn)象，最終造成物價上漲，失業(yè)率提高、經(jīng)濟發(fā)展停滯不前等問題。因此，只有不斷提高勞動生產(chǎn)率，才能保持美國經(jīng)濟的持續(xù)增長，同時促進失業(yè)率的降低，維持通貨膨脹率。反過來，勞動生產(chǎn)率的提高，離不開技術(shù)創(chuàng)新手段的支持。由于應(yīng)用新技術(shù)，將會給生產(chǎn)函數(shù)帶來改變，不斷深化社會分工，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。因此，以理論研究為出發(fā)點，新技術(shù)的發(fā)展以及技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，確保了美國勞動生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升，為美國新經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

（三）全球經(jīng)濟一體化是發(fā)展“新經(jīng)濟”的根本動力

所謂經(jīng)濟全球化，是世界各國的經(jīng)濟，通過各種商品、勞務(wù)的廣泛交流，而實現(xiàn)大規(guī)模的資本流動，不斷更新技術(shù)與信息，產(chǎn)生相互依賴、相互促進的關(guān)系。實際上，經(jīng)濟全球化是一個不斷發(fā)展、不斷變化的動態(tài)過程，需要信息技術(shù)的支持與傳播，降低溝通成本，促進投資與貿(mào)易的自由化。經(jīng)濟全球化的發(fā)展內(nèi)容，包括投資全球化、生產(chǎn)全球化、金融全球化、貿(mào)易全球化、信息全球化，等等。其中投資全球化以及貿(mào)易全球化是非常重要的內(nèi)容。經(jīng)濟全球化實際上就是通過商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨國資本流動等方式，實現(xiàn)跨國生產(chǎn)要素的流通，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。例如，美國通過采取積極的全球性貿(mào)易策略，為美國高科技產(chǎn)業(yè)的進一步擴展提供空間，實現(xiàn)美國對外貿(mào)易的飛速增長。當(dāng)前，美國穩(wěn)坐全球第一出口國的寶座，國外不斷擴大的貨幣實力，為美國飛速發(fā)展提供條件，推動科技產(chǎn)品的創(chuàng)新，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。大量的對外貿(mào)易行為，給美國提供了價格低廉的進口消費品，既可保持經(jīng)濟的高速增長，也可避免通貨膨脹問題。

自上世紀(jì)90年代初期以后，隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及市場化改革等一系列變化，推動了全球大市場的形成，為實現(xiàn)全方位、大規(guī)模的經(jīng)濟全球化提供積極條件。而經(jīng)濟全球化的發(fā)展，也為美國“新經(jīng)濟”發(fā)展提供支持，成為推動美國經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。

由上可見，隨著“新經(jīng)濟”的發(fā)展，給美國帶來全新發(fā)展契機，產(chǎn)生深刻而全面的影響。所謂“新經(jīng)濟”，奠定在知識經(jīng)濟基礎(chǔ)上，以科技創(chuàng)新為發(fā)展動力，對生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念、管理辦法及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等，帶來一場深刻革命，推動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。對于美國來說，實現(xiàn)了科學(xué)與技術(shù)的統(tǒng)一化、經(jīng)濟與環(huán)境的和諧化，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境，促進生產(chǎn)力與社會的同步發(fā)展，控制經(jīng)濟危機，實現(xiàn)美國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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篇3

立足當(dāng)前，著眼長遠，在加快發(fā)展中調(diào)整，在盡快成型中轉(zhuǎn)型，擴張經(jīng)濟總量，提升產(chǎn)業(yè)層次，切實增強區(qū)域競爭力。

——做大做強工業(yè)。實施“115588”工業(yè)追趕計劃，全年完成工業(yè)投資10億元，新增億元企業(yè)10家；新落地開工、新增規(guī)上企業(yè)各50家；新培育省級以上品牌企業(yè)等8家，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元。推進產(chǎn)業(yè)集聚。集聚開發(fā)“一心五點”，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“一園一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集聚力度,促進新興產(chǎn)業(yè)成型定型，爭創(chuàng)“中國汽車空調(diào)零部件產(chǎn)業(yè)基地”，全年實現(xiàn)五金汽配產(chǎn)值21億元、不銹鋼加工產(chǎn)值6億元；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部合并、中外嫁接、技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，全年實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值22億元、青瓷寶劍產(chǎn)值6億元。加速產(chǎn)業(yè)提升。加快規(guī)模企業(yè)、千萬元企業(yè)、億元企業(yè)培育和企業(yè)集團組建步伐；實施中小企業(yè)成長工程，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米；鼓勵企業(yè)創(chuàng)牌，推廣企業(yè)管理信息化工程，確保50%的規(guī)模企業(yè)擁有自主商標(biāo)，加快汽車配件檢測中心建設(shè)；鼓勵發(fā)展邊界經(jīng)濟，加速形成總部集聚格局。深化企業(yè)幫扶。開展“暖冬行動”，采取“一幫一、月月評”的幫扶措施，全面落實《關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)企業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，切實為企業(yè)解難幫困。

——做精做亮農(nóng)業(yè)。繼續(xù)按照“大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展食用菌、特色發(fā)展茶蔬果”的思路，建設(shè)全省乃至長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定糧食播種面積。加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。續(xù)建毛竹省級核心示范基地4000畝，提升改造低產(chǎn)低效竹林10萬畝。建成食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個、示范村3個，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達27%。建成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個、茶廠10家，培育金觀音茶葉示范村10個，實現(xiàn)金觀音茶葉產(chǎn)量與產(chǎn)值翻番。建設(shè)“萬畝山地蔬菜核心區(qū)”和“西街千畝農(nóng)業(yè)科技合作示范園”，建成商品蔬菜示范村、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地各10個，實現(xiàn)商品蔬菜播種面積和產(chǎn)值翻番。建成萬頭生態(tài)畜牧小區(qū)1個、千頭生態(tài)規(guī)模豬場10個，發(fā)展土雞等特色養(yǎng)殖50戶，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖比重90%以上。大力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，積極推進高產(chǎn)油茶種植。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快香菇、靈芝、筍竹等產(chǎn)品系列開發(fā)；策劃使用“*綠”蔬菜、“*金觀音”茶等公用品牌，申報“*黑木耳”證明商標(biāo)和“*靈芝”原產(chǎn)地域保護。推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增無公害放心菜基地5個、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地2個、農(nóng)產(chǎn)品2個、綠色食品1個。加快服務(wù)體系建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。建成省級規(guī)范化合作社1家、*市級20家；成立行業(yè)協(xié)會1家。

——做優(yōu)做新旅游業(yè)。按照“江浙之巔、劍瓷*”的定位，打造“山水生態(tài)游、劍瓷文化游、養(yǎng)生度假游”品牌，努力建設(shè)“長三角著名的生態(tài)旅游度假基地”，確保實現(xiàn)旅游人次突破100萬。推進*山一期建設(shè)，加快官浦垟至大賽通景公路工程；完成白云巖景區(qū)提升工程并對外開放；啟動**窯遺址保護工程，推進*村景觀改造；加速推進香樟園五星級旅游飯店、寶劍文化創(chuàng)意基地、爐田甌江民俗風(fēng)情園、棋盤山城市休閑山莊等項目；完成昴山通景公路路基建設(shè)和4A級景區(qū)規(guī)劃；做好*山旅游項目的前期工作。加強宣傳營銷，強化區(qū)域合作，拓展自駕游市場，打造“雁蕩山—*山—武夷山”、“千島湖—仙都—*山”等旅游線路。強化隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量。

（二）以激發(fā)發(fā)展活力為重點，著力推進項目雙進活動

緊緊圍繞項目引進和項目推進，開展“項目雙進年”活動，破解瓶頸，激發(fā)活力，努力打造全面追趕新優(yōu)勢。

——千方百計引進項目。圍繞產(chǎn)業(yè)招商，以科技型、環(huán)保型、龍頭型企業(yè)為重點，加大定向招商、境外招商、專項招商力度，全年協(xié)議利用市外資金總額30億元，確保實際利用市外資金11億元，力爭引進億元以上項目10個，其中工業(yè)項目7個，農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目各1個。加大借智發(fā)展力度，加強與科研院校的全面合作，擴大市校合作范圍，完善市校合作機制，推進重點領(lǐng)域和重大科技項目的突破，新增市校合作項目100個，其中科技項目75個，確保與浙大合作重點項目實施有重大突破30個。發(fā)揮商會凝聚引導(dǎo)作用，鼓勵*籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

——強力推進項目建設(shè)。全力保資金、促投資、搶進度，強勢推進“五個一批”,即“完工一批項目、續(xù)建一批項目、新上一批項目、推進一批民資項目和加快一批前期項目”，重點實施“十大獻禮工程”：1、高速公路興建工程；2、城市公園建設(shè)工程；3、劍瓷基地創(chuàng)建工程；4、工業(yè)振興提速工程；5、千年古塔重建工程；6、區(qū)域中心打造工程；7、城區(qū)道路聯(lián)網(wǎng)工程；8、甌江景觀塑造工程；9、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程；10、旅游景區(qū)提升工程。

——努力破解要素制約。強化資金保障，加大項目包裝力度，拓寬項目對接渠道，全年爭取扶持資金5億元以上；加大與域外商業(yè)銀行合作力度，開展股權(quán)質(zhì)押融資、項目融資、企業(yè)上市融資試點，完善權(quán)證融資擔(dān)保機制，加快*銀行*支行籌建，激活地方金融市場。繼續(xù)發(fā)揮省低丘緩坡綜合利用開發(fā)試點市（縣）和推進“山上*”的政策作用，以整合省級工業(yè)園區(qū)為重點，不斷推進平臺擴容增量提升，確保拓展工業(yè)空間1600畝，其中省級工業(yè)園區(qū)500畝，蘭巨工業(yè)功能區(qū)1000畝，塔石工業(yè)功能區(qū)100畝；盤活現(xiàn)存土地資源，提高土地投入產(chǎn)出率。以企業(yè)為主體，加大創(chuàng)新型、技能型、經(jīng)營管理型人才的培育和引進，不斷提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

——積極推進自主創(chuàng)新。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心各1家，科技型中小企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)2家、專利示范企業(yè)1家、高新產(chǎn)品5個，組建校企共建創(chuàng)新平臺2家，爭取省級以上科技項目立項45個，其中重大項目5個以上，高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值同比增長20％以上；專利申請量和授權(quán)量同比增長30％以上。

（三）以夯實發(fā)展基礎(chǔ)為重點，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

全面落實《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深入實施*市提出的“農(nóng)民增收新的六大目標(biāo)”，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障。加快耕地林地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集聚，耕地林地規(guī)模經(jīng)營結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到13%以上，耕地林地流轉(zhuǎn)率比上年各增長3%。深入推進林權(quán)配套制度改革，全面開展林權(quán)所有權(quán)地籍勘界和林權(quán)信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額8000萬元，其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款余額2000萬元。新建省級項目竹林道200公里，開展竹林道硬化試點工作；建成“沃土工程”和“測土配方施肥”項目核心示范點1000畝；建設(shè)高效節(jié)水灌溉的現(xiàn)代水利科技示范區(qū)，實施高山蔬菜、黑木耳、烏龍茶為重點的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善灌溉面積8000畝；完成農(nóng)田水利項目170個；抓好水庫除險加固工程及重要山塘的整治；完成土地開發(fā)2000畝。深入開展貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作。推行放心店擴面和農(nóng)村連鎖便利店工程，著力推進農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。確保農(nóng)民人均純收入增幅高于全國或全省水平。繼續(xù)實施“低收入農(nóng)戶奔小康”、“百村千戶萬人幫扶”工程，開展“一戶一策一干部”幫扶活動，力爭啟動新一輪庫區(qū)困難群眾異地脫貧工程，抓好230個低收入農(nóng)戶集中村結(jié)對幫扶工作，確保全市2500元以下低收入農(nóng)戶減少20%以上。提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6500人，幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位1950個，其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占60%以上；加快發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)，幫助農(nóng)民掌握更多的就業(yè)、致富信息。積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂旅游，來料加工業(yè)覆蓋全市60%的行政村，培育省、市級農(nóng)家樂特色村各1個。深化興林富民示范工程建設(shè)，建成省級興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，*市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。繼續(xù)落實移民后扶政策。

——改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。開工建設(shè)城西脫貧小區(qū)，做好城東脫貧小區(qū)項目前期。全年完成建房8萬平方米，實現(xiàn)生態(tài)移民940戶3700人，整村搬遷人數(shù)占50%以上。實施舊村改造26個，農(nóng)村危舊房改造5034戶以上。加快通村公路建設(shè)，完成路基183公里、路面119公里，實現(xiàn)35個行政村道路通車；啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程前期，硬化村坊道路100個村。深入實施“十村示范百村整治”工程，加強麗龍高速、54省道及通景公路沿線村莊的連片整治，創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)1個、新農(nóng)村示范村2個，農(nóng)村環(huán)境整治村48個。實施“十萬農(nóng)民飲用水工程”,解決70個村3.77萬人飲用水困難；實施萬里清水河道整治工程，疏浚河道34公里，河溝11.3公里，建設(shè)活水進村示范點5個；實施廣播“村村響”工程村190個。

（四）以突出功能完善為重點，著力推進城市化進程

以建設(shè)“山水古城、劍瓷名城、旅游新城”為方向，堅持建管并重，完善功能，打造精品，彰顯特色，提升城市品位，強化城區(qū)的輻射帶動功能。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進“一街兩岸三山四園五路”建設(shè)，完成中山東路東段、后沙路北段、華樓街東段（*大道至環(huán)城東路）、一村北山路（東茶路以西）、公園南路、龍翔路北段等道路工程建設(shè)，新增城市道路8公里，基本形成“五縱五橫”城市道路格局，建成區(qū)面積達到12平方公里。實施水利西進工程和江濱南路西段改造，完成堤防景觀建設(shè)4.4公里。實施巖樟溪飲用水引水工程，加快南大洋水廠擴容。開工建設(shè)110KV芳野輸變電工程等項目。繼續(xù)加快中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)建設(shè)。

——豐富城市內(nèi)涵。實施現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加快區(qū)域性中心市場建設(shè)，完成浙閩贛食用菌交易中心、檢測中心和信息中心建設(shè)，啟動浙閩贛邊際交通物流中心建設(shè)，完成公路養(yǎng)護中心主體工程、交通運輸物流中心基礎(chǔ)工程，爭取開工客運站遷建項目。建成人民公園廣場并投入使用，圖書館、文化中心綜合樓主體工程結(jié)頂，完成青瓷博物館、華嚴(yán)塔、歐冶子公園建設(shè)和大師園主體工程，提升改造杏園，啟動龍淵公園、香菇博物館、食用菌加工冷藏中心、黑木耳菌種中心建設(shè)，完成浙大主題公園項目前期。

——深化城市管理。完善城市管理長效機制，啟動國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建立“兩違”源頭管理機制，遏止違法用地、違法建設(shè)行為。實施城市道路交通秩序整治行動，新增紅綠燈3處、停車場2處、停車泊位800個，治理亂停車行為，清理占道經(jīng)營行為和規(guī)范三輪車營運，有效改善交通狀況。繼續(xù)實施“小巷工程”，改造、硬化10條背街小巷，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，提高城市保潔水平。推行經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、廉租房“三房合一”集中建設(shè)，完成經(jīng)濟適用房二期選址；加快廉租房、拆遷安置房建設(shè)，新增廉租房配租對象50戶。分類分批實施“貨幣化分房”政策。

——完善交通網(wǎng)絡(luò)。開工建設(shè)龍慶高速公路*段，加快龍浦高速公路前期工作；推進龍松公路*段、53省道*至八都段一期工程，爭取開工建設(shè)51省道遂龍公路；謀劃*至南平鐵路*段項目前期。

（五）以建設(shè)生態(tài)文明為重點，著力推進生活品質(zhì)提升

全面開展基層創(chuàng)建，扎實推進“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步提升生態(tài)環(huán)境的承載力和支撐力，確保建成省級生態(tài)市、森林城市。

——全面加快生態(tài)創(chuàng)建。完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃體系，深入推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村55個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率達80%。開展最美鄉(xiāng)村評比、綠城大行動、市樹市花“三進”、“三沿三山”綠化美化等四大活動，新增建成區(qū)公共綠地6萬平方米，綠化覆蓋率達35.3%；完成綠化造林3萬畝、“三沿”綠化1000畝、“三山”風(fēng)景林營造200畝，建成省級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個、*市級56個。

——切實加強節(jié)能減排。鼓勵資源綜合利用，大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收。全面完成第一次污染源普查，積極開發(fā)利用普查成果，夯實環(huán)保管理基礎(chǔ)。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，加強全過程環(huán)境監(jiān)管，組織重點用能、排污企業(yè)實施節(jié)能減排項目，繼續(xù)加快推進重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點監(jiān)管區(qū)污染治理。

——深入推進環(huán)境整治。完成“回歸工程”和塔石污水處理廠、城區(qū)南片污水收集管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)安仁污水處理廠，完成溪北污水處理廠前期，爭取開工建設(shè)，實現(xiàn)8個建制鎮(zhèn)污水集中處理。建成高塘垃圾填埋場導(dǎo)氣、防滲等系統(tǒng)。實施規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理項目25個、生活污水治理村11個，新增“五整治一提高”實施村44個，農(nóng)村垃圾集中收集處理村22個。

（六）以強化民生保障為重點，著力推進社會和諧發(fā)展

促進城鄉(xiāng)就業(yè)，提升社會保障，推進民生工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)、社會保障和權(quán)益維護體系。

——加強就業(yè)再就業(yè)工作。推進人力資源市場建設(shè)，每月舉辦人力資源交流會，建立勞務(wù)協(xié)作基地，組織勞動力培訓(xùn)6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)600人，基本消除“零就業(yè)家庭”。構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，確保案件結(jié)案率90%以上。

——提升社會保障水平。新增養(yǎng)老保險2000人、醫(yī)療保險1500人、工傷保險1500人；新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)1500人，城鎮(zhèn)居民參保率達68％以上，出臺城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診政策。確保新增被征地農(nóng)民“先保后征”。繼續(xù)實施“殘疾人共享小康工程”，出臺殘疾人扶助實施辦法。

——完善社會救助體系。提高低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的低保補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到276元、166元，每人每月補差不低于100元。開展敬老院規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)步提高供養(yǎng)水平；提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)救助對象全覆蓋；完成社區(qū)換屆選舉工作；積極推進社會福利事業(yè)發(fā)展。

——辦好為民十件實事。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，重點辦好“十件民生實事”：1、改善城鄉(xiāng)飲水條件；2、緩解群眾住房困難；3、建設(shè)生態(tài)移民小區(qū)；4、擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)；5、提高醫(yī)療保障水平；6、優(yōu)化城區(qū)交通秩序；7、完善鄉(xiāng)村道路體系；8、提升污水處理能力；9、改進基礎(chǔ)教育設(shè)施；10、保障社會公共安全。

（七）以提升軟實力為重點，著力推進社會事業(yè)繁榮

堅持統(tǒng)籌兼顧，加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，不斷擴大影響力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

——均衡發(fā)展教育事業(yè)。創(chuàng)建省級教育強市；深入實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，全面實施“城鄉(xiāng)教育互助共同體方案”；加快打造浙閩贛邊際區(qū)域職教中心，完成中等職業(yè)學(xué)校擴建工程并投入使用；完成東升小學(xué)、*歐冶國際學(xué)校（原文武學(xué)校）遷建一期工程；加強幼兒教育管理，出臺幼教發(fā)展政策，完成實驗幼兒園項目前期，爭取開工建設(shè)；維修翻修破舊校舍8000平方米；繼續(xù)做好中小學(xué)生資助及愛心營養(yǎng)餐工作。

——大力發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)建省級文化先進市，弘揚傳統(tǒng)特色文化，承辦全國第八屆食用菌大會；組織浙大在*辦學(xué)70周年紀(jì)念活動；舉辦*置縣1250周年慶祝活動暨第四屆中國*青瓷·*寶劍節(jié)。繼續(xù)抓好青瓷文化創(chuàng)意基地建設(shè)；完成**窯遺址文物保護一期工程、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心改造項目建設(shè)；繼續(xù)抓好“*青瓷傳統(tǒng)燒制技藝”申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；繼續(xù)開展第三次全國文物普查，做好重點文物保護單位的推薦申報及45處文保單位的保護修繕工作。積極打造中國書法創(chuàng)作培訓(xùn)基地、中國美院寫生基地和省作家創(chuàng)作基地。

——加快發(fā)展衛(wèi)生等事業(yè)。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合達標(biāo)率85%以上，新增農(nóng)民健康體檢2萬人；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，人均籌資達到140元，參合率保持在90％以上；啟動城鎮(zhèn)參保居民健康體檢；動工建設(shè)人民醫(yī)院遷建項目；完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開展省、*市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。全面開展免費婚前檢查和孕前優(yōu)生檢測，深入實施新農(nóng)村生育示范村建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)重視國防、人防、老齡、民族、宗教、外事、僑臺、氣象、檔案、統(tǒng)計、地方志、物價、體育、社區(qū)、科普等工作。

（八）以提升維穩(wěn)能力為重點，著力推進社會安全保障

開展“平安建設(shè)規(guī)范深化年”活動，以實現(xiàn)“平安市”五連冠為目標(biāo)，全力以赴保障生活安全、經(jīng)濟安全、生產(chǎn)安全和公共安全，推進提升“平安*”、“法治*”建設(shè)，創(chuàng)建省級平安市。

——全力維護社會穩(wěn)定。以解決民生問題為重點，及時排查和妥善化解不穩(wěn)定因素，全力做好特殊群體的疏導(dǎo)穩(wěn)控。完善綜治工作中心“五聯(lián)”機制，進一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化基層平安創(chuàng)建，加強外來務(wù)工人員管理，不斷完善群防群治工作機制。構(gòu)筑社會治安防控體系，完善處置預(yù)案，開展“兩搶”打擊大會戰(zhàn)，依法查辦和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。深入實施“五五普法”，積極推進基層法制建設(shè)。

——積極應(yīng)對金融風(fēng)險。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加快社會信用體系建設(shè)。加強大額資金監(jiān)測，努力防范金融風(fēng)險。正確引導(dǎo)和規(guī)范民間融資行為，構(gòu)建全方位、多層次的企業(yè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，妥善處理民間集資問題，加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度，維護經(jīng)濟良好運行。

——切實加強公共安全。深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全隱患排查治理工作，切實防止重特大事故發(fā)生。加大對小網(wǎng)吧、小音像店等“十小行業(yè)”的整頓和監(jiān)管力度。廣泛開展公共安全教育，強化藥品、食品及疫情監(jiān)管，嚴(yán)密防控各類突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；加強應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)性事件的處置能力。

三、自身建設(shè)：勤政、廉政、善政，

切實增強政府執(zhí)行力和公信力

發(fā)展階段的新特征、宏觀環(huán)境的新變化、區(qū)域競爭的新態(tài)勢，對政府工作提出了更高的要求。我們必須全面提高行政能力和管理水平，不斷激發(fā)創(chuàng)造力、增強凝聚力，著力打造人民群眾滿意的政府。

——強化發(fā)展意識，提升能力強素質(zhì)。開展實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，增強推動科學(xué)發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)社會和諧的自覺性和堅定性，突出提升科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對金融危機的能力，切實提高招商選資、項目推進、企業(yè)幫扶、要素保障和多辦實事的能力，真正使干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠。

——強化法治意識，依法行政重規(guī)范。全面推進依法行政實施綱要，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)法治型政府。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，進一步提高議案、建議和提案的辦理質(zhì)量。建立和完善民主科學(xué)的決策機制，積極聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士、老科協(xié)的意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，促進依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)技術(shù)教育；新經(jīng)濟；能力本位

近年來，一些發(fā)達國家正在從工業(yè)社會步入信息社會，已有多篇文章介紹了信息社會新經(jīng)濟的基本特點。據(jù)此，我國也將在本世紀(jì)內(nèi)實現(xiàn)從工業(yè)社會向信息社會的過渡。社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展將對職業(yè)技術(shù)教育提出許多新的要求，職業(yè)技術(shù)教育將如何進行改革以適應(yīng)這些新要求?在新形勢下是否仍然需要堅持能力本位原則?這些是本文討論的主要內(nèi)容。

一、21世紀(jì)信息社會新經(jīng)濟的基本特點

(一)在信息技術(shù)支持下，將逐步從工業(yè)社會的“標(biāo)準(zhǔn)化”大批量生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑸鐣摹坝唵位倍嘁?guī)格、小批量生產(chǎn)

2000年6月5日美國聯(lián)邦政府商業(yè)部發(fā)表的關(guān)于信息技術(shù)革命及其對美國經(jīng)濟影響的年度報告——《2000年數(shù)字經(jīng)濟》稱：信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動美國目前經(jīng)濟發(fā)展最主要的動力，在過去5年中，雖然信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模只占整個經(jīng)濟的8％，但美國經(jīng)濟增長的1／3歸功于該行業(yè)的發(fā)展。該報告又稱： 1995～1999年，對信息技術(shù)的投入占整個投入的2／3，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的驚人發(fā)展已從根本上改變了美國人的生產(chǎn)、消費、通信和娛樂方式， 1995～1999年美國進入“新經(jīng)濟”(引自教育部《世界教育信息》2001年第4期《美國發(fā)表兩份關(guān)于信息經(jīng)濟的報告》)。

(二)為了應(yīng)對日益增強的市場競爭，信息社會將是一個持續(xù)發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新的社會

在信息技術(shù)的支持下，一項新技術(shù)可以在很短的時間內(nèi)被另一項更新的技術(shù)所代替，從而使產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量更高，規(guī)格更多，使用更方便，形式更符合時尚。據(jù)國外有關(guān)專家估計，目前他們的電子數(shù)據(jù)處理和工藝知識方面的新技術(shù)利用期僅為1～3年。如果仍然沿用職業(yè)教育原有教學(xué)模式，當(dāng)學(xué)生學(xué)到某項“新技術(shù)”時可能已經(jīng)過時。

(三)知識將成為信息時代決定性的生產(chǎn)要素

知識是創(chuàng)新價值的要素，是社會財富的基礎(chǔ)。新知識的創(chuàng)立及其解決問題的新方法，都能創(chuàng)造性地應(yīng)用于新的產(chǎn)品和新的服務(wù)之中，從而創(chuàng)造出愈來愈高的價值。這決定了職業(yè)技術(shù)教育今后不僅要傳授知識，而且必須培養(yǎng)學(xué)生獨立獲取知識的能力，并進一步形成創(chuàng)造知識的能力。職業(yè)技術(shù)教育原來的任務(wù)是傳授現(xiàn)成技術(shù)并要求學(xué)生照著干，不重視創(chuàng)新能力，但在新形勢下，培養(yǎng)創(chuàng)新能力將顯得愈來愈重要。

(四)信息技術(shù)和通信技術(shù)的快速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，已經(jīng)改變而且將進一步改變?nèi)藗兊墓ぷ鳌W(xué)習(xí)和生活面貌

我們特別關(guān)注信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的重大作用。例如，運用新的媒體熟練地交流將成為今后如何閱讀、書寫和計算的基本技能，將對傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法作出根本性改革。學(xué)生的重要任務(wù)之一將是具有駕馭媒體的能力，包括運用新媒體促進學(xué)習(xí)的能力，對已知媒體信息的選擇、判斷和運用的能力。借助這種能力，學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能將得到充分發(fā)揮。

(五)信息技術(shù)和通信技術(shù)的普及，促進了經(jīng)濟的國際化，企業(yè)愈來愈大型化，跨國公司遍及全世界，同時也出現(xiàn)了成批聯(lián)合在這些大公司周圍的、高效益的、靈活的小型企業(yè)

這些新出現(xiàn)的大型和小型企業(yè)都對職業(yè)技術(shù)教育提出了新的、不同的人才需求，包括經(jīng)濟國際化后適應(yīng)勞動力國際流動的新要求。例如，要培養(yǎng)適應(yīng)各種特殊需要的人才，包括既懂技術(shù)又熟悉一兩門外語，還能經(jīng)營的復(fù)合人才。除了加強國際語言交流能力，實行國際通用的職業(yè)資格證書制度，開展合作教育，網(wǎng)絡(luò)教育等也很重要。

(六)人力資本的投入將進一步增強

如果將資本分成自然資本、物質(zhì)資本和人力資本三類，從理論上說，自然資源靠人去開發(fā)，物質(zhì)設(shè)備靠人來掌握，人是第一位的。但在生產(chǎn)力水平不高的情況下，產(chǎn)品和服務(wù)的知識含量不高，對人才的知識需求不高，人力資本所占比重很小。只有在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活水平不斷提高之后，人力資本所占比重才會不斷上升。根據(jù)1995年世界銀行對192個國家的評估，在三類資本中，物質(zhì)資本僅占國民財富比重的16％，自然資本占20％，人力資本占64％。在德國、日本、瑞士等高收入國家，人力資本所占比重可達80％，而撒哈拉非洲地區(qū)人力資本比重很小，自然資本占國民財富超過一半(以上資料見胡鞍鋼文《一種“以人為本”的新發(fā)展觀》)。

(七)在信息社會，人們?yōu)榱诉m應(yīng)頻繁的崗位變換、人才流動和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，必須不間斷地進行繼續(xù)學(xué)習(xí)

強調(diào)在工作中學(xué)習(xí)，工作必須有助于學(xué)習(xí)能力的發(fā)展，實現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的密切結(jié)合，從而使學(xué)生所掌握能力的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)改變和加強。

(八)勞動力結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化，在“標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”之外，“非標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”有不斷增加的趨勢

所謂“標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”指現(xiàn)在企業(yè)中聘用或雇用的正式職工。所謂“非標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”包括遠距離工作、獨立工作、鐘點工作等非正式職工，他們在信息技術(shù)的支持下，可以在任何地點接受各項工作，可以同時在幾個企業(yè)中工作，從而提高收入；另一方面，企業(yè)付給他們的工資，一般低于“標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”，對雙方都有利。據(jù)德國巴伐利亞與薩克森州“未來問題委員會”統(tǒng)計，20世紀(jì)70年代初，“非標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工”與“標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工”之比為1∶5，80年代初為1∶4， 80年代中期為1∶3，如年代中期為1∶2，預(yù)計在15年內(nèi)將達到1∶1(引自教育部《教育參考資料》2002年1—2期《德國專家提出：信息社會對教育的挑戰(zhàn)》)。

二、基于新經(jīng)濟特點對職教的建議

受工業(yè)社會批量生產(chǎn)觀念的影響，現(xiàn)在的教育體制要求用固定不變的時間使所有學(xué)生學(xué)到同樣的內(nèi)容，而不考慮學(xué)生的個性。其結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)生的能力參差不齊，部分學(xué)生被淘汰。這實質(zhì)上是一種以教師為中心，以教學(xué)時間為主軸，以選拔人才為目標(biāo)的教育體制，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心，按每個人的不同情況確定學(xué)習(xí)時間，為所有人服務(wù)的教育體制。這就必須實行多樣化、彈性化的學(xué)習(xí)制度。可以選擇多種學(xué)習(xí)途徑，包括彈性的課程系統(tǒng)、彈性的學(xué)習(xí)進度、彈性的學(xué)生組合。同時，對現(xiàn)有評分辦法、升留級辦法和學(xué)歷證書制度等作出相應(yīng)改革，建立與彈性學(xué)習(xí)制度相適應(yīng)的評價和學(xué)習(xí)管理制度。

實行以學(xué)習(xí)者為中心，必須借助現(xiàn)代信息技術(shù)，改革學(xué)習(xí)方法。美國在20年前已經(jīng)試行應(yīng)用計算機輔助教學(xué)(CAl)，由兩個教師同時輔導(dǎo)60個學(xué)生按不同進度進行學(xué)習(xí)的方法；英國對實習(xí)課程實行學(xué)生按不同進度完成各個實習(xí)作業(yè)的做法，每個實習(xí)作業(yè)完成后必須考核合格，不合格作業(yè)要重做，最后完成實習(xí)作業(yè)的數(shù)量可能各自不同，就以完成的數(shù)量作為評價依據(jù)。這些都是實行學(xué)習(xí)時間彈性化的做法，可供參考。

現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)制、課程、教材等規(guī)定和編制模式，不能完全適應(yīng)新經(jīng)濟技術(shù)的快速發(fā)展。在100年前，人們通過職業(yè)教育學(xué)到的技術(shù)幾乎可以用上一輩子；到20世紀(jì)中葉，有些新技術(shù)的應(yīng)用期縮短到一二十年，出現(xiàn)了一生中多次變換崗位的情況，于是60年代出現(xiàn)了終身教育理念，通過繼續(xù)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)多次變換工作崗位的需要；到80年代，知識和技術(shù)的更新更快，為了適應(yīng)“知識爆炸”這種新情況，開始創(chuàng)造“拓寬專業(yè)面”、“加強基礎(chǔ)”的新經(jīng)驗，通過加強一般能力和專業(yè)基礎(chǔ)能力，以提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力。

在信息社會，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更快，頻繁的崗位變換和人才流動進入一個新階段。除了原有的一般能力和專業(yè)基礎(chǔ)能力仍需加強外，還要加強各種“關(guān)鍵能力”，主要有自學(xué)能力、一般工作能力和創(chuàng)新能力等。

自學(xué)能力包括自我發(fā)展和獨立學(xué)習(xí)的能力，認識問題和分析問題的能力；具有運用媒體促進學(xué)習(xí)的能力，對媒體已知信息進行分析、判斷和應(yīng)用的能力等。可以設(shè)立相關(guān)的信息技術(shù)課程，也可以在教師指導(dǎo)下進行自學(xué)訓(xùn)練。

一般工作能力包括分析和解決問題的能力，獨立、有效的組織能力，工作小組中的協(xié)作能力和一定的掌握新設(shè)備和系統(tǒng)的能力。我國對培養(yǎng)這方面能力有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗，今后要教育學(xué)生舉一反三，把所學(xué)能力運用到各個工作領(lǐng)域。

創(chuàng)新思想和創(chuàng)新能力涉及工作與學(xué)習(xí)的很多方面，例如學(xué)習(xí)中提出不同見解，解決問題能提出多種思路、多種途徑，工作中不斷研究新方法、永不滿足等。如果說一般工作能力是運用已經(jīng)掌握的知識、能力去解決前人“已知”的問題，那么創(chuàng)新能力是要求能運用所有系統(tǒng)知識、能力進一步解決“未知”問題。培養(yǎng)創(chuàng)新能力應(yīng)當(dāng)建立在具有一般工作能力的基礎(chǔ)之上，并改變教學(xué)思想和教學(xué)方法。從“傳遞型教學(xué)”轉(zhuǎn)向“對話型教學(xué)”，從“灌輸型教學(xué)”轉(zhuǎn)向“反思型教學(xué)”，教師要善于引導(dǎo)，充分尊重學(xué)生的個體性、獨立性、多樣性，多方面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

由此可見，在信息社會，職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)從某一生產(chǎn)、服務(wù)崗位的具體生產(chǎn)、服務(wù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛞粋€職業(yè)群范圍內(nèi)的職業(yè)適應(yīng)能力；從教授學(xué)生掌握某一崗位的現(xiàn)成技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┱莆招录夹g(shù)的基礎(chǔ)知識和基本能力，使學(xué)習(xí)者到達某一個新崗位時，可以憑借已掌握的基礎(chǔ)能力和關(guān)鍵能力，較快地掌握新技術(shù)，而且干得更好。

如何學(xué)會快速變化的新技術(shù)，仍然是必須解決的問題。美國的做法是將教育和培訓(xùn)、工作、自學(xué)這四者結(jié)合起來，并模糊它們之間的界限。培訓(xùn)具有針對性強、周期短的特點，較易學(xué)到最新技術(shù)，可以在教學(xué)計劃中把培訓(xùn)作為一個環(huán)節(jié)，也可在畢業(yè)后進行。工作指在崗位上學(xué)習(xí)(On the Job Learning)，完全可以學(xué)到新技術(shù)，而且參加真實工作時有可能在環(huán)境不十分明確的情況下提高獨立工作的能力，養(yǎng)成創(chuàng)新能力，提高作出決定的能力和推斷能力等，也有利于全面提高學(xué)生素質(zhì)。自學(xué)指應(yīng)用信息技術(shù)學(xué)習(xí)掌握各種新技術(shù)。

在信息社會，人們所掌握的知識和技術(shù)將愈來愈復(fù)合化。經(jīng)營者要懂技術(shù)，小型企業(yè)家要集專家、經(jīng)紀(jì)人和領(lǐng)導(dǎo)于一身，“非標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)職工”要掌握多種知識、技術(shù)，跨國公司要求提供能在國際流動的勞動力，這些人除了專業(yè)知識外，還要熟悉國際語言、國際經(jīng)營知識等。我們必須為培養(yǎng)這些復(fù)合型人才提供各種條件。

為了有利于培養(yǎng)各種高級復(fù)合型人才，職業(yè)技術(shù)教育不應(yīng)是封閉的，應(yīng)當(dāng)與普通教育共同構(gòu)建有利于兩者相互溝通、銜接的課程體系，兩類教育的課程也會出現(xiàn)相互滲透、相互交叉、相互融合現(xiàn)象。

三、職業(yè)技術(shù)教育仍然必須堅持能力本位原則

近年來，有些學(xué)者對21世紀(jì)職業(yè)技術(shù)教育是否仍然堅持能力本位原則提出質(zhì)疑，甚至主張取消“能力本位”，改為其他本位。有些意見把能力本位觀念仍然局限在早期的僅指某一崗位的工作能力這種狹隘觀念上，認為能力本位不能適應(yīng)今后的需要。也有把提高素質(zhì)與培養(yǎng)能力這兩者對立起來，認為強調(diào)了能力就必然會忽視素質(zhì)。本文將對這個問題作一些討論。

(一)堅持“能力本位”是職業(yè)技術(shù)教育的性質(zhì)、任務(wù)所決定的

什么是“職業(yè)教育”?一般的理解是：“給予學(xué)生或在職人員從事某種生產(chǎn)、工作所需的知識、技能、態(tài)度的教育。”(《辭海》)這些知識、技能、態(tài)度可以構(gòu)成一定的職業(yè)適應(yīng)能力，從而使學(xué)習(xí)者能夠勝任與學(xué)習(xí)相對應(yīng)的生產(chǎn)或服務(wù)工作。培養(yǎng)學(xué)生一定的職業(yè)適應(yīng)能力，是職業(yè)教育必須解決的首要任務(wù)，否則，就辦不出職業(yè)教育的特色。

如何編制職業(yè)技術(shù)教育的課程?通常的步驟是：首先通過調(diào)查研究或聘請用人部門專家確定一定專業(yè)范圍所需要的職業(yè)適應(yīng)能力，并將這個職業(yè)適應(yīng)能力分解為若干具體能力要求；然后分析每項具體能力所需要的知識、技能、態(tài)度；再把所有知識、技能、態(tài)度匯總后編制成各門課程。因此，職業(yè)教育的課程是以職業(yè)適應(yīng)能力為基礎(chǔ)的。“能力本位”的原文是Competency-based Education，也可看作是以能力為基礎(chǔ)的教育。

(二)在職業(yè)技術(shù)教育中，培養(yǎng)能力與提高素質(zhì)從來是相互結(jié)合的，認為提出能力本位必然會忽視素質(zhì)沒有事實依據(jù)，根本問題在于職業(yè)技術(shù)教育是否貫徹“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的方針

“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”是馬克思首次提出的。他曾說：“生產(chǎn)勞動與教育的早期結(jié)合是改造現(xiàn)代社會的最強有力的手段之一。”(《哥達綱領(lǐng)批判》)“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產(chǎn)勞動同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的惟一方法。”(《資本論》第一卷)我們不難從工人階級通過集體生產(chǎn)勞動所養(yǎng)成的優(yōu)秀品質(zhì)來證實馬克思以上論述的正確性。當(dāng)一個青年進廠當(dāng)學(xué)徒時，他想到的是拜師學(xué)藝，很少想到是為了提高素質(zhì)；資本家或老師傅在向?qū)W徒教授技術(shù)的同時提出一些嚴(yán)格要求，目的是按質(zhì)按量完成任務(wù)，而不是主要為了提高學(xué)徒的素質(zhì)。盡管如此，這個學(xué)徒在長期、嚴(yán)格的集體生產(chǎn)勞動中還是逐步形成了優(yōu)秀素質(zhì)。事實說明，“愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務(wù)群眾”這些素質(zhì)要求，都是在完成生產(chǎn)勞動或服務(wù)工作中經(jīng)過長期實踐的反復(fù)磨煉，結(jié)合一定的口頭教育而逐步養(yǎng)成的，源自生產(chǎn)或服務(wù)工作的實際需要。也就是說，能力和素質(zhì)是可以而且應(yīng)該通過生產(chǎn)勞動結(jié)合養(yǎng)成的。不必擔(dān)心提了能力本位就不能培養(yǎng)全面發(fā)展的人，只要實行“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，就是“造就全面發(fā)展的人的惟一方法”。

(三)堅持能力本位原則，所要求的職業(yè)適應(yīng)能力不是一成不變，而是與時俱進的

進入21世紀(jì)，雖然仍然堅持能力本位，但這個能力的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了很大變化。舊的職業(yè)適應(yīng)能力確實過時了，需要用新的職業(yè)適應(yīng)能力來代替。但能力本位原則并沒有過時，仍然必須以職業(yè)適應(yīng)能力作為編制課程的基礎(chǔ)，而不是另摘一個其他新的基礎(chǔ)。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷提出的新要求，職業(yè)適應(yīng)能力的具體內(nèi)容和結(jié)構(gòu)主次一直在發(fā)展變化。近些年來，能力要求發(fā)展變化的力度比其他素質(zhì)發(fā)展變化的力度大得多，例如，對“愛崗敬業(yè)”的要求，盡管從工業(yè)社會到信息社會對崗位的技術(shù)能力要求已發(fā)生了多次重大變化，但在思想、道德等素質(zhì)方面的要求，變化較小。因此，強調(diào)能力本位，就是抓住了事物變化的主要方面，這對如何適應(yīng)新經(jīng)濟的發(fā)展是十分必要的。

(四)對有關(guān)能力本位幾個具體問題的探討

1．強調(diào)能力本位后是否會忽視人文素質(zhì)

由于在同樣的學(xué)習(xí)年限內(nèi)學(xué)生必須學(xué)習(xí)許多職業(yè)課程，職業(yè)教育與普通教育相比較，人文學(xué)科顯得少了一些，這個缺陷是職業(yè)技術(shù)教育本身形成的，與能力本位無關(guān)。相反，能力本位十分重視人文學(xué)科所培養(yǎng)的閱讀、寫作、計算、分析、綜合等一般能力，十分重視外語能力，認為這些能力是職業(yè)適應(yīng)能力的基礎(chǔ)，又是其重要組成部分。

2．強調(diào)能力本位后是否會缺乏靈活性，導(dǎo)致學(xué)生適應(yīng)職業(yè)變化能力差

這個意見對按崗位能力編制課程而言的這種能力本位是正確的。現(xiàn)在的職業(yè)適應(yīng)能力已經(jīng)強調(diào)把適應(yīng)職業(yè)變化和人才流動的能力作為主要內(nèi)涵，因此，對是否缺乏靈活性的顧慮是多余的。

3．實行能力本位后是否就沒有“彈性學(xué)習(xí)”

“彈性學(xué)習(xí)”與能力本位之間并無必然的聯(lián)系，雖然現(xiàn)在實行能力本位的職業(yè)學(xué)校很多沒有實行全面的彈性學(xué)習(xí)，但能力本位本身并不妨礙彈性學(xué)習(xí)。例如，在終身學(xué)習(xí)體系中，學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)之間、學(xué)習(xí)與工作之間、工作與工作之間的銜接，大都是能力的銜接，實行能力本位，更有利于工作與學(xué)習(xí)相互交替，相互結(jié)合，更有利于實行彈性學(xué)習(xí)。

4．能力本位是否有缺乏把學(xué)習(xí)書本知識與參加實踐活動有機結(jié)合的特點

恰恰相反，能力本位十分強調(diào)學(xué)習(xí)書本知識與參加實踐活動的有機結(jié)合，否則，無法形成職業(yè)適應(yīng)能力。

5，能力本位是否不能實現(xiàn)班級教育與個別教育的有機結(jié)合

能力本位并不妨礙實行個別教育，相反，強調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心就是重視個別教育的體現(xiàn)。在專業(yè)知識面不斷拓寬，而學(xué)習(xí)年限不變的情況下，必然要求學(xué)習(xí)方向和學(xué)習(xí)課程都可以有多種選擇，這為實行個別教育創(chuàng)造了廣闊天地。實行能力本位，學(xué)生具有較強的基礎(chǔ)能力和關(guān)鍵能力，就更有利于個別教育。

[參考文獻]

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1、新經(jīng)濟是扣對舊經(jīng)濟而言

它不僅是在美國而言，在西歐經(jīng)濟發(fā)展中也呈現(xiàn)出類似的現(xiàn)象。失業(yè)是當(dāng)前社會中存在的一大問題，是制約經(jīng)濟發(fā)展的首要因素。新經(jīng)濟體制在很大程度上改善了失業(yè)問題的存在狀況。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質(zhì)的全面提高，成為推動經(jīng)濟墩長新的動力。以網(wǎng)絡(luò)為摧礎(chǔ)的新經(jīng)濟，作為一種新的生產(chǎn)力，能創(chuàng)造巨大的價值.而且還以幾伺數(shù)峭長。新經(jīng)濟對比舊經(jīng)濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網(wǎng)絡(luò)及信息為增長動力：--是生產(chǎn)方式不同，它以集約型為主：三是交換方式不同，它以電子商務(wù)為主要交換手段；四是經(jīng)濟主體交往不同。新經(jīng)濟趨向全球一體化；五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。過對這一特征的透析.可看到在高科技及網(wǎng)絡(luò)成長的背后是微電子及計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支律；集約化生產(chǎn)的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務(wù)普及前提是信息網(wǎng)絡(luò)平臺和社會信用休系的建立，經(jīng)濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。

2發(fā)展中的中國如何應(yīng)對

新經(jīng)濟發(fā)源于美國，但是在這短短的時間之內(nèi)就發(fā)生翻天覆地的變化，席卷整個全球。適用于各個不同國家和不同的經(jīng)濟體制當(dāng)中。對于發(fā)展中的國家來說，新經(jīng)濟在提供發(fā)展機遇的同時，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但首先可借助新經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展.其次有利于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行高技術(shù)改發(fā)展中國家占據(jù)相對比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和都分資術(shù)集型行業(yè)，通過與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機結(jié)合，可重獲得國際競爭力。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與情息技術(shù)和結(jié)合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規(guī)模的力最，引導(dǎo)供給系統(tǒng)的變化.我國雖是世界最大的信息產(chǎn)品市場.但卻有BO瑞以上的企業(yè)既無信息設(shè)施，信息系統(tǒng)又未成為企業(yè)日常經(jīng)營系統(tǒng)的有效部分.應(yīng)力爭在10年內(nèi)全國：以企業(yè)都必須傭有信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并實現(xiàn)專業(yè)化系列化.新經(jīng)濟給傳統(tǒng)的社會生活和結(jié)構(gòu)帶來了變化。給原始經(jīng)濟體制造成強勁有力的沖擊，給生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉(zhuǎn)變是今后政府和企業(yè)所而臨的乘大問題。結(jié)合“禮關(guān)”。政府和企業(yè)要爭取積極的，開放的心態(tài)去主動迎接經(jīng)濟全球化.在國內(nèi)要正形市場經(jīng)濟大環(huán)境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統(tǒng)企業(yè)和國有企業(yè)真正滋人到經(jīng)濟全球化的潮流，問時還要進行市沙創(chuàng)新，繞主業(yè)，進行管理未來社會、企業(yè)最大壓力是人才競爭體制創(chuàng)孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創(chuàng)業(yè)環(huán)垅。政府應(yīng)為備類企一進入市場和參與競爭供公平環(huán)境甲對各種所有制企業(yè)一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業(yè)輕裝上陣。我國在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業(yè)化逐次提升中。取得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)當(dāng)前，要把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì).加大科研投入。加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加飲我國產(chǎn)業(yè)結(jié)鉤調(diào)鎮(zhèn)。另外，我國極為有限的對外投資規(guī)模很大程度上反映我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)國際化經(jīng)省的局限性.總的來說.我國外貿(mào)規(guī)模可觀。

3、新經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

放眼世界，新經(jīng)濟制度正在加大對市場經(jīng)濟發(fā)展激烈中矛盾的潛意識調(diào)節(jié)。它將沿著三個不同的方面發(fā)展：一是關(guān)國與其它經(jīng)濟體系的調(diào)榷。美國是新經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)國。其他國家是追隨國，一旦美國新經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新高峰潮落甲新經(jīng)濟就會從領(lǐng)先國向追隨國滲透，這一時期的“后發(fā)優(yōu)勢俘將變得越來逮明顯，此消彼漲、你弱我強的國與國之間的新一輪競爭將拉開帷幕，這一輪調(diào)整將使美國一支獨秀面臨挑戰(zhàn)。二是代表新經(jīng)濟的“先譯企業(yè)”與代表一舊經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整，這一輪凋贅的結(jié)果是一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將再度復(fù)興，而一部分先鐸企業(yè)將進人真正的蘭籌股事業(yè)中來。三是新經(jīng)濟內(nèi)部大調(diào)整，即“先鋒企業(yè)俘間的洗牌。

篇6

論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經(jīng)濟”的建立，以及如何在“新經(jīng)濟”環(huán)境下加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究竟什么樣的經(jīng)濟才是“新經(jīng)濟”?“新經(jīng)濟”對這十世界上不同的國家、地區(qū)、經(jīng)濟群體意味著什幺?新的經(jīng)濟理論叉將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?究竟“新經(jīng)濟”的特征有哪些?信息產(chǎn)業(yè)是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟”最典型的特征，而在“新經(jīng)濟”成長壯大的過程中，信．技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟推動作用。主要表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經(jīng)濟的信息化結(jié)構(gòu)改造上。 工業(yè) 、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、全融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟中的桂·0產(chǎn)業(yè)，在采用信息植術(shù)進行改造后，將健得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進而形成“新經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)模式。

    ’l新經(jīng)濟”日漸成為全球經(jīng)濟學(xué)界、rr業(yè)界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經(jīng)濟才是“新經(jīng)濟‑?“新經(jīng)濟”對這個世界上不同的國家、地區(qū)、經(jīng)濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經(jīng)濟學(xué)家們所關(guān)心。同時也被各國政府和 企業(yè) 所重視:人們在從 網(wǎng)絡(luò) 、 電子 商務(wù)的興旺發(fā)展中看到“新經(jīng)濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關(guān)“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經(jīng)濟”產(chǎn)生種種的疑問與擔(dān)優(yōu)。

    應(yīng)該承認、這些疑問與擔(dān)優(yōu)在現(xiàn)實情況下都有其一定的道理。經(jīng)濟學(xué)家在教導(dǎo)他人如何認識“新經(jīng)濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現(xiàn)在不過只有短短幾年的時間，而經(jīng)濟發(fā)展的速度又非常快，新的方式方法和新的理念不斷涌現(xiàn)，令人幾乎目不暇接。l，新經(jīng)濟，l因 計算 機、網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)等信息技術(shù)的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關(guān)系:正因如此仃業(yè)界對.l新經(jīng)濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經(jīng)濟”環(huán)境下持續(xù)健康地發(fā)展?新的經(jīng)濟理論又將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供什么樣的幫助?這是全球rr業(yè)界普遍關(guān)心的一個間題。

1’.新經(jīng)濟一理論的建立

    “新經(jīng)濟”概念最早是在20世紀(jì)90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業(yè)周刊》發(fā)表的一組文章中創(chuàng)造性地使用了“新經(jīng)濟”這個詞匯。一年以后，《商業(yè)周刊》再次發(fā)表文章，重申在美國確實存在著“新經(jīng)濟’。此后，因美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘在發(fā)表講話時多次引用這一概念，“新經(jīng)濟，‘的說法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經(jīng)濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的經(jīng)濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經(jīng)濟概念，如“知識經(jīng)濟”、“信息經(jīng)濟，‘、“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟”、“數(shù)字經(jīng)濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經(jīng)濟”。

    “新經(jīng)濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;。‘經(jīng)濟全球化;b,高強度的市場競爭;:.由信息技術(shù)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命。它導(dǎo)致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，并表現(xiàn)為低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統(tǒng)經(jīng)濟最明顯的不同之處。

    應(yīng)當(dāng)指出，上述新經(jīng)濟的特征主要來自對20世紀(jì)9d年代以來美國經(jīng)濟發(fā)展的 總結(jié) 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經(jīng)濟連續(xù)保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產(chǎn)總值)增長率達到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經(jīng)由4%降至不到?.0k、失業(yè)率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統(tǒng)經(jīng)濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經(jīng)濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現(xiàn)了“新經(jīng)濟“，其他國家包括與美國社會制度、經(jīng)濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現(xiàn)同徉的經(jīng)濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經(jīng)濟學(xué)家的注意。北京大學(xué)的一位教授認為。美國經(jīng)濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國 金融 市場、政府和企業(yè)進行持續(xù)不斷地改革，提高經(jīng)濟運行效率。增加了經(jīng)濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術(shù)方面進行大規(guī)模風(fēng)險投資。對rf產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經(jīng)濟運行環(huán)境，風(fēng)險資金市場、tt研發(fā)投入等環(huán)節(jié)上與美國存在較大差距。而且在網(wǎng)絡(luò)普及程度、電子商務(wù)等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經(jīng)濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內(nèi)趕上來。

    2000年4月5日.克林頓總統(tǒng)邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經(jīng)濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經(jīng)濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現(xiàn)大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數(shù)全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關(guān)注’卜新經(jīng)濟”-

2信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”的墓石

    前面我們已經(jīng)談到、.‘新經(jīng)濟’與信息技術(shù)之間有著不容割裂的緊密關(guān)系，這種關(guān)系主要體現(xiàn)在:

    a.信息技術(shù)領(lǐng)域是最先體現(xiàn)“新經(jīng)濟”特征的產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)的特征也是“新經(jīng)濟.，最典型的特征。

    b信息技術(shù)是“新經(jīng)濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒有信息技術(shù)的發(fā)展，就不會有“新經(jīng)濟”的出現(xiàn).這一點是不容置疑的。而在“新經(jīng)濟”成長壯大的過程中，信息技術(shù)也將發(fā)揮極大的經(jīng)濟推動作用。

    信息技術(shù)對“新經(jīng)濟”的突出貢獻，首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)經(jīng)濟的信息化結(jié)構(gòu)改造上。工業(yè)、農(nóng)業(yè)，商業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè).在采用信息技術(shù)進行改造后，將使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的變化，進而形成“新經(jīng)濟.，結(jié)構(gòu)下的“新產(chǎn)業(yè)’模式。信息技術(shù)向整個經(jīng)濟領(lǐng)域的滲透。造就了一種與傳統(tǒng)經(jīng)濟完全不同的經(jīng)濟形態(tài)。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業(yè)的經(jīng)濟效率。企業(yè)通過lntemet和lnhanex掌握生產(chǎn)和銷售市場的實時動態(tài)。迅速做出反應(yīng)，可以極大地避免經(jīng)營風(fēng)險。而從宏觀的角度來看。企業(yè)效率的提高對國民經(jīng)濟健康發(fā)展無疑是非常有益的。

    其次。信息技術(shù)的發(fā)展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀(jì)9d年代初以來，美國對信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產(chǎn)業(yè)投資的十幾倍。相應(yīng)的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業(yè)增長的比例高達4}1%以上、信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟增長的主要動力。信息產(chǎn)業(yè)造就了一大批快速成長的企業(yè)。它們對促進經(jīng)濟與就業(yè)的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們?yōu)槊绹?jīng)濟繁榮做出了顯著的貢獻。

    。.信息產(chǎn)業(yè)對原材料和能源需求相對減少。對經(jīng)濟運行中間環(huán)節(jié)的依賴程度較低，不易引發(fā)通貨膨脹。我們知道，中間環(huán)節(jié)是影響經(jīng)濟效率的一個主要原因。同時又是傳統(tǒng)經(jīng)濟難以克服的間題。中間環(huán)節(jié)越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行信息化改造，能夠讓生產(chǎn)更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應(yīng)與總需求之間的平衡。

3’‘新經(jīng)濟”對信息產(chǎn)業(yè)的改造

    信息產(chǎn)業(yè)以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經(jīng)濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業(yè)創(chuàng)新能力強，技術(shù)更新快、竟?fàn)幖ち业忍攸c，在高度開放的市場經(jīng)濟模式下形成的 自然 現(xiàn)象。也正是在高度開放、急劇變化的經(jīng)濟環(huán)境中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免出現(xiàn)一些(至少在傳統(tǒng)經(jīng)濟看來)不夠規(guī)范的現(xiàn)象:當(dāng)“新經(jīng)濟”在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產(chǎn)業(yè)進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經(jīng)濟’“發(fā)展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產(chǎn)高達數(shù)千億美元的國際軟件巨頭企業(yè)，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟?fàn)帲`反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內(nèi)以至全球經(jīng)濟學(xué)界和ft業(yè)界都引發(fā)了激烈的爭議。有關(guān)這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業(yè)壟斷一這個問題已經(jīng)有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經(jīng)濟是否有益，以及對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是好是壞。

    我們認為，這場爭論本身也是對“新 經(jīng)濟 “環(huán)境下， 企業(yè) 經(jīng)營行為與國家經(jīng)濟管理政策之間的關(guān)系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關(guān)鍵在于利大還是弊大。傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經(jīng)濟運行活力。在“新經(jīng)濟’環(huán)境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應(yīng)該注意到，從19世紀(jì)開始。美國經(jīng)濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴(yán)厲的.其市場開放程度也是全球最高的。‘’新經(jīng)濟”最早在這片國土上出現(xiàn)，不僅僅與它的科技水平全球領(lǐng)先有關(guān).市場開放與高度競爭同樣發(fā)揮了不容忽視的作用。

    創(chuàng)新與競爭、是信息產(chǎn)業(yè)的特色與傳統(tǒng)。而在“新經(jīng)濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內(nèi)容:從這個意義上講。打擊壟斷應(yīng)該被認為是利大于弊。

    目前在國內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對 網(wǎng)絡(luò) 線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業(yè)參與競爭之后，壟斷狀況已經(jīng)在一定程度_l得到了改善;我們應(yīng)該注意的是，國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)在今后的 發(fā)展 中，仍然有新的壟斷行為出現(xiàn)的可能。國內(nèi)至今還沒有反壟斷的 法律 ，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經(jīng)濟實力有關(guān)。反壟斷或許不是當(dāng)務(wù)之急，但我們應(yīng)該清醒地認識到，信息產(chǎn)業(yè)是最有可能也最容易出現(xiàn)壟斷行為的產(chǎn)業(yè)，需要及早予以防范。

    近年來，internet高速發(fā)展，對網(wǎng)絡(luò)資源的爭奪己經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)和“新經(jīng)濟“的焦點，出現(xiàn)了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權(quán)和管理權(quán)，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉(zhuǎn)手倒賣謀取暴利。我國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經(jīng)濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應(yīng)的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規(guī)范的行為，也需要借助、“新經(jīng)濟”規(guī)則予以校正。

4創(chuàng)新是“新經(jīng)濟”的發(fā)展動力

    美國財長薩莫斯日前曾經(jīng)說，在新經(jīng)濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產(chǎn)品最初開發(fā)的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經(jīng)濟的核心驅(qū)動力，這也是美國特別重視保護知識產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)‘復(fù)制權(quán)和商標(biāo)權(quán))的原因。

    不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術(shù)領(lǐng)先造成的短時間市場獨占，其發(fā)生的根源則來自于創(chuàng)新。

    創(chuàng)新對信息產(chǎn)業(yè)具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創(chuàng)新就不會有信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)。照此推論，沒有創(chuàng)新也不會有“新經(jīng)濟，.的出現(xiàn)，而創(chuàng)新能力的薄弱或減弱都將對’’新經(jīng)濟”發(fā)展造成不利影響。

篇7

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟；房地產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；動因

Abstract: in recent years, the fast development of the real estate industry in China. With the advent of the era of new economy, the development of the real estate industry dynamics and the corresponding changes have taken place. This article discussed about this.

Key words: the new economy; The real estate industry; Development; motivation

中圖分類號：F293.30文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

近年來，房地產(chǎn)業(yè)被視為啟動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，尤其是住宅建設(shè)已被政府列為新的經(jīng)濟增長點。隨著新經(jīng)濟條件下整個經(jīng)濟運行基礎(chǔ)的變革，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力也發(fā)生了相應(yīng)的變化。 一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新背景

進入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一個明顯的趨勢，即以高科技信息為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)的崛起，推動了經(jīng)濟領(lǐng)域的一場空前革命，人類已經(jīng)進入了新經(jīng)濟時代。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到新經(jīng)濟的巨大影響。

新經(jīng)濟以知識經(jīng)濟為顯著特征。知識在社會生產(chǎn)過程中的滲透，促進了生產(chǎn)迂回化、專業(yè)化發(fā)展，帶來人類各種財富的加速增長。經(jīng)濟發(fā)展水平提高為產(chǎn)業(yè)成長提供了更堅實的物質(zhì)、知識基礎(chǔ)和更廣闊的發(fā)展空間。以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟增長將一改過去主要依賴于稀缺資源投入規(guī)模的模式，轉(zhuǎn)而強調(diào)知識、信息服務(wù)于用戶的有效性，提倡敏捷制造和商品的個性化。借助于通訊科技的迅猛發(fā)展而掀起的網(wǎng)絡(luò)革命，為新經(jīng)濟運行模式提供了支撐，并進一步促進了經(jīng)濟全球化進程和知識信息的傳播利用。由于知識資源的非稀缺性，從而具有使用越多其價值創(chuàng)造越高的特征，使得依賴于不可再生的自然資源的經(jīng)濟形態(tài)得到改變，支持了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

隨著房地產(chǎn)市場的日漸成熟，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的組織能力得到加強，從而使依賴于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的各種動力因素對該系統(tǒng)的發(fā)展起到更為顯著的作用。

二、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動因 受傳統(tǒng)體制和發(fā)展水平的制約，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的增長幾乎一直是以物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資為主要推動力量的。建筑業(yè)盡管被列為第二產(chǎn)業(yè)，但我國房地產(chǎn)業(yè)的成長與建筑業(yè)有著特殊的密切聯(lián)系。建筑業(yè)不僅是房地產(chǎn)業(yè)中不可或缺的物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且是我國房地產(chǎn)業(yè)迄今發(fā)展歷程中的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。這也是某種程度上我國房地產(chǎn)業(yè)運行至今難以完全擺脫生產(chǎn)導(dǎo)向的軌道，因而忽視了市場需求的改變。新經(jīng)濟時代，隨著人們收入水平和知識水平的提高，在房地產(chǎn)市場上，服務(wù)需求遠比物質(zhì)商品需求更具有彈性，且服務(wù)需求形式擴展也比物質(zhì)商品更多更廣。目前，房地產(chǎn)服務(wù)需求不僅包括對作為最終消費品的所謂消費者服務(wù)的需求，還包括對作為眾多社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中間投入品的所謂生產(chǎn)者服務(wù)的需求。一旦真正步入市場需求導(dǎo)向的軌道，房地產(chǎn)業(yè)的生命力就必然從滿足日漸飽和的物質(zhì)商品需求轉(zhuǎn)向滿足不斷產(chǎn)生的服務(wù)需求。也就是說，房地產(chǎn)業(yè)的運行核心必然從物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向服務(wù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這種產(chǎn)業(yè)核心的轉(zhuǎn)移，具體將依托于以下動力因素：

1.消費者服務(wù)需求的增長。在收入提高、知識占有更充分以及以信息技術(shù)為主的高科技支持下，房地產(chǎn)消費者的服務(wù)需求將在規(guī)模和種類上快速增長，消費者服務(wù)部門將有相應(yīng)的供給規(guī)模和業(yè)態(tài)種類的增加，如維修、裝飾、家政等私人服務(wù)和現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)行業(yè)的進一步成長，從而在房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)形成更長的產(chǎn)業(yè)鏈進而交織出更廣泛的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的消費者服務(wù)增長情況，主要體現(xiàn)在下列幾個方面：

（1）隨著觀念更新，人們對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，主要是各種私人服務(wù)業(yè)的地位低下、收入微薄的看法已得到極大改觀。許多傳統(tǒng)消費者服務(wù)行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)也正融入現(xiàn)代知識與技術(shù)，其自身得到發(fā)展；

（2）對于現(xiàn)階段我國的發(fā)展?fàn)顩r而言，消費者服務(wù)具有較高的收入需求彈性，消費者收入水平的提高，無疑為這類服務(wù)行業(yè)提供了更大的發(fā)展空間；

（3）婦女就業(yè)的增加以及個體、私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展也從供求兩方面為消費者服務(wù)增長創(chuàng)造了有利條件；

（4）網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的社會化應(yīng)用，為形成由各類商品與服務(wù)的生產(chǎn)、分配、交換、消費構(gòu)成的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供了支持，促使消費者服務(wù)在更廣泛有效的分工協(xié)作基礎(chǔ)上形成更多的新興業(yè)態(tài)和穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.生產(chǎn)者服務(wù)的增長。作為中間投入品的生產(chǎn)者服務(wù)，如房地產(chǎn)開發(fā)、管理、銷售、租賃、抵押、信托等日漸繁榮，生產(chǎn)者服務(wù)的迅速增長也成為房地產(chǎn)業(yè)增長的新動因。根據(jù)現(xiàn)有按經(jīng)濟活動類型統(tǒng)計的數(shù)據(jù)整理后發(fā)現(xiàn)，住宅建設(shè)和一系列屬于生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)的增長是推動我國房地產(chǎn)業(yè)整體增長的主要因素。

住宅建設(shè)作為房地產(chǎn)經(jīng)濟運行中提供物質(zhì)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，盡管仍保持較高增長率，短期內(nèi)仍體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)某砷L性，但一定程度上講，政府對于形成目前住宅商品供銷兩旺局面起了很大作用，而如果長期以較高的住宅建設(shè)投資規(guī)模來保持房地產(chǎn)業(yè)的增長點，勢必?zé)o助于改變整個產(chǎn)業(yè)偏重并依賴整個物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的格局。隨著居民收入水平的提高，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可忽視。物質(zhì)產(chǎn)品的需求逐步飽和，服務(wù)需求會不斷衍生。在滿足消費者直接需求的同時，還應(yīng)重視物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為各類房地產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展提供載體的功能，即住宅業(yè)應(yīng)同時作為一種生產(chǎn)者服務(wù)行業(yè)而得到新的發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為房地產(chǎn)業(yè)注入了新的理念與活力。在高科技廣泛應(yīng)用的新經(jīng)濟時代，網(wǎng)絡(luò)與房地產(chǎn)業(yè)結(jié)合是一種發(fā)展趨勢，成為房地產(chǎn)業(yè)的“推動劑”。由于房地產(chǎn)商品屬于區(qū)域性商品，不同區(qū)域的房地產(chǎn)商品信息量流通較少，對開發(fā)商和購房者都造成了一定的困難。網(wǎng)絡(luò)的參與就打破了區(qū)域性的限制，縮短了各種信息流通的時間，大大降低了資源、物源、信息源的傳遞和處理的成本。網(wǎng)絡(luò)對房地產(chǎn)這個傳統(tǒng)行業(yè)帶來了巨大變化，使其更為規(guī)模化、規(guī)范化。

篇8

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟時代；信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對策

20世紀(jì)90年代，隨著信息革命的興起和信息時代的到來，世界范圍內(nèi)正在掀起一場迅猛的信息化浪潮，世界經(jīng)濟因此而表現(xiàn)出以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特征的嶄新面貌。在這一新的發(fā)展機遇面前，我們應(yīng)如何深刻認識發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的重要性，對加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)制定什么樣的戰(zhàn)略對策，采取哪些有力措施，都是擺在我們面前的十分緊迫的研究課題和重要的戰(zhàn)略任務(wù)。也是本文的中心內(nèi)容。

一、信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位

信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今國民經(jīng)濟中的重要地位表現(xiàn)在很多方面，集中起來主要體現(xiàn)在以下兩個問題之中：

(一)信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟中的核心產(chǎn)業(yè)

自從1996年l2月30日美國《商業(yè)周刊》發(fā)表一組文章中提出“新經(jīng)濟”這個概念之后，對于新經(jīng)濟的討論頗多，但到底何謂新經(jīng)濟，至今仍是一個很模糊的問題。大多數(shù)人所說的新經(jīng)濟是指由于新技術(shù)革命，特別是信息技術(shù)、材料科技和生物工程等高新技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟形態(tài)的變化。有不少人則干脆把新經(jīng)濟等同于信息經(jīng)濟，認為新經(jīng)濟是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，這是因為：

第一，信息產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新經(jīng)濟中最突出特征就是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得信息產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟最為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，使信息網(wǎng)絡(luò)成為新經(jīng)濟社會最重要的大眾聯(lián)系手段。正是從這個意義上說，我們認為新經(jīng)濟就是信息經(jīng)濟。信息技術(shù)是高科技的先導(dǎo)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用占有極其顯著的地位。

據(jù)有關(guān)資料表明，信息技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻率，已從20世紀(jì)初的5％一20％上升到70年代至90年代的70％一80％，在全球GDP中已有2／3以上的產(chǎn)值與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)。

新經(jīng)濟發(fā)端于美國，主要根源于美國信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。1991-2000年美國經(jīng)濟的高增長，主要源泉是其5000家軟件公司，它們對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，不亞于名列前茅的世界500家最大公司。據(jù)美國商務(wù)部和美國電子協(xié)會發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在過去5年中，美國經(jīng)濟增長的1／4以上歸功于信息產(chǎn)業(yè)，如電腦和電訊業(yè)的增長是美國經(jīng)濟增長速度的2倍；信息產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了1500萬個新的就業(yè)機會；其產(chǎn)業(yè)內(nèi)職工工資比全國私營企業(yè)職工的平均工資高出73％；信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使美國1999-2000年前幾個月失業(yè)率降到24年來最低點，通貨膨脹率回落到30年來最低水平。可見，信息產(chǎn)業(yè)已成為新經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為支撐新經(jīng)濟大廈的支柱。信息產(chǎn)業(yè)最終將成為牽引21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。

第二，信息高速公路是新經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施。信息高速公路是對新經(jīng)濟時代信息流通和傳播的基礎(chǔ)設(shè)施的形象比喻，它是新經(jīng)濟高速、快捷運行的通道和途徑。

大家知道，在人類社會發(fā)展史上，任何社會經(jīng)濟形態(tài)都是建立在自己的基礎(chǔ)設(shè)施之上的。例如，工業(yè)經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟流通的形式是“物質(zhì)流”，其所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施是鐵路、公路、航海和航空線。而人類社會進入新經(jīng)濟時代以后，社會經(jīng)濟流通形式已變?yōu)椤靶畔⒘鳌保@種經(jīng)濟形態(tài)存在的基礎(chǔ)是資訊設(shè)施。類比工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)下的高速公路對經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用，我們稱新經(jīng)濟形態(tài)下的信息基礎(chǔ)設(shè)施為“信息高速公路”。

信息高速公路是新經(jīng)濟時代最顯著的標(biāo)志，它擁有很高的信息量，其信息帶寬遠遠大于現(xiàn)有的電話網(wǎng)和因特網(wǎng)的帶寬。它能提供聲音、圖形、動畫、數(shù)據(jù)和活動電視畫面等多種多樣的綜合。信息高速公路的終端信息服務(wù)設(shè)備都是多媒體計算機，它能向用戶提供多媒體信息服務(wù)。可見，信息高速公路是新經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，對新經(jīng)濟的發(fā)展起著決定性作用。在新經(jīng)濟社會，信息是最重要的戰(zhàn)略資源，它引導(dǎo)著世界經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展，信息的掌握和傳播成為決定因素。信息高速公路通過四通八達的通信交通網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)瞬之間就可以把信息傳遞到全國乃至全球。在工業(yè)社會中，一個國家的鐵路、公路、航海、航空等運輸基礎(chǔ)設(shè)施往往是提高它的國際競爭力的決定性因素。在未來社會中，信息高速公路將發(fā)揮如同工業(yè)社會的交通運輸網(wǎng)一樣的重要作用。

信息高速公路使人類的社會生活發(fā)生了巨變，全面改變著人們的生產(chǎn)、生活和交往方式。入網(wǎng)以后，每個家庭都可以足不出戶便知全球事。在經(jīng)濟交往方面，通過信息高速公路，可從全球獲取市場信息進行網(wǎng)上交易。信息高速公路為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場，無限的網(wǎng)上商機，促進了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息產(chǎn)業(yè)又成為新經(jīng)濟起飛的跑道。

(二)信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響

如前所述，信息產(chǎn)業(yè)促使新經(jīng)濟的形成和發(fā)展，開創(chuàng)了人類經(jīng)濟發(fā)展的新紀(jì)元。實踐證明，國民經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變革。不同國家有不同的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但從當(dāng)今各國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，總的趨勢是由工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向新經(jīng)濟時代的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，即信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位大幅上升，超過了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。如計算機業(yè)、設(shè)備業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)部門，在現(xiàn)今發(fā)達國家的經(jīng)濟總量中已有50％以上的增加值是由信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。比如，20世紀(jì)70年代中期美國45％以上的國民生產(chǎn)總值來自信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與分配，目前這一比例已達到80％以上；日本1970-1981年投入使用的各類計算機以年平均24．5％的速度增長，信息經(jīng)濟活動創(chuàng)造的價值年平均增長率為15％，到1980年已占到經(jīng)濟總額的47．3％，目前，日本信息產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)使新產(chǎn)品和新部門不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品更新速度加快，因而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷改革和變動之中，近些年來在微型計算機等領(lǐng)域每隔6個月就有一代新產(chǎn)品問世。

篇9

新經(jīng)濟的特點是全球經(jīng)濟一體化。目前全球經(jīng)濟一體化的進程正逐漸由世界發(fā)達地區(qū)向不發(fā)達地區(qū)擴展，對于發(fā)達地區(qū)，一體化會促動經(jīng)濟活動運作加速，從而使財富增長速度大大加快。而對于不發(fā)達地區(qū)，面臨兩種選擇，一種是盡快加入全球經(jīng)濟一體化進程，享受其帶來的好處，另一種則是形成區(qū)域壁壘，阻止本區(qū)域財富向一體化程度高的區(qū)域轉(zhuǎn)移。對于中國，加入WTO顯然是全球經(jīng)濟一體化進程在中國加速前進的轉(zhuǎn)折點。如果過去區(qū)域經(jīng)濟競爭優(yōu)勢主要依據(jù)資產(chǎn)和規(guī)模，則現(xiàn)在的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在信息量占有和資產(chǎn)流動的速率上，在經(jīng)濟活動中迅速獲取大量信息，是獲取競爭優(yōu)勢的重要手段。

1、水平式商業(yè)模式

新經(jīng)濟又稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，這表明是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)了經(jīng)濟一體化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域中的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的商業(yè)模式，不論距離多么遙遠，只要使用互聯(lián)網(wǎng)及相應(yīng)電子商務(wù)，商業(yè)活動瞬間便可進行。因此，網(wǎng)絡(luò)化推動了新的商業(yè)模式的誕生。如果把過去的商業(yè)模式稱為垂直式商業(yè)模式，那么網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟帶來的則可稱為水平式商業(yè)模式（新商業(yè)模式）。互聯(lián)網(wǎng)時代評價區(qū)域經(jīng)濟狀況好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟各節(jié)點（節(jié)點是一個獨立的運作單位）鏈接的水平程度。我國多年的計劃經(jīng)濟使每個節(jié)點都具有自上而下的垂直管理體系，而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟除了要求節(jié)點間有效高速鏈接外，還要求節(jié)點內(nèi)的垂直管理體系盡量扁平化，使信息和資金流能盡快通過該節(jié)點。

2、入世加快商業(yè)模式、管理體制和體系的改變

加入WTO，這首先給國內(nèi)企業(yè)界帶來機遇和沖擊，但更深層次的沖擊，是我國經(jīng)濟運作體系和管理體系要在3-5年內(nèi)同世界經(jīng)濟接軌。因此如何構(gòu)造一個市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟運作和管理體系已是當(dāng)務(wù)之急。對于地區(qū)經(jīng)濟，關(guān)鍵是盡早建立和完善基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的商業(yè)模式和與之相匹配的管理體制和體系。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，不僅引發(fā)新的商業(yè)模式的產(chǎn)生，而且還使許多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的運作模式發(fā)生了變化，現(xiàn)代物流就是其中最典型的例子。

3、現(xiàn)代物流是新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物

現(xiàn)代物流的定義很多，其中一個公認的特征是全過程、鏈狀化和網(wǎng)絡(luò)化。傳統(tǒng)物流是過程中各節(jié)點的獨立運作，而現(xiàn)代物流首先是考慮全過程，然后組織各環(huán)節(jié)運作，實施過程管理，將商品運輸?shù)呢浳锪鲃印⑿畔⒘鲃雍唾Y金流動鏈條化，形成物流鏈。現(xiàn)代物流首先優(yōu)化了過程，其次使全過程水平化和網(wǎng)絡(luò)化，從而較大幅度降低商品流動的時間和成本，而這些特征恰是新經(jīng)濟運作特點的體現(xiàn)。

現(xiàn)代物流的新經(jīng)濟特征

1、現(xiàn)代物流的特征是系統(tǒng)化、鏈狀化和網(wǎng)絡(luò)化

網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)是現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)，而新經(jīng)濟的水平商業(yè)模式是現(xiàn)代物流高效運作的保障。物流鏈?zhǔn)侨^程各節(jié)點所組成的，如果說節(jié)點間的鏈接好壞側(cè)重于硬件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么各節(jié)點的運作的優(yōu)劣則相對取決于其商業(yè)模式和管理體系。高效的鏈路和節(jié)點是促使物流鏈內(nèi)貨物、信息和資金高效運作的保障，無論哪個節(jié)點和鏈路出了問題，都會產(chǎn)生瓶頸效應(yīng)，影響物流鏈高效運作。因此，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必然帶動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和重組、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)重組及資產(chǎn)重組，相應(yīng)地，這種重組必然帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)和單位的資源重新配置，也必然要求管理體制和體系改革使之相適應(yīng)，保障其發(fā)展。

2、現(xiàn)代物流理念適合新經(jīng)濟水平式商業(yè)模式的特點

現(xiàn)代物流的系統(tǒng)化、鏈狀化和網(wǎng)絡(luò)化特點符合新經(jīng)濟水平式商業(yè)模式的運作。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平和社會經(jīng)濟市場化程度的提高以及入世的影響，發(fā)展現(xiàn)代物流的條件和環(huán)境越來越成熟，而現(xiàn)代物流的發(fā)展會推動業(yè)務(wù)重組、資源重新配置和優(yōu)化，同時又會推動新經(jīng)濟商業(yè)模式下的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動管理體制和管理體系改革朝著適合新經(jīng)濟運作的方向發(fā)展。

3、現(xiàn)代物流對經(jīng)濟發(fā)展的巨大拉動作用

據(jù)廣東省政府調(diào)查，目前流通的商品平均成本的50-60%是物流成本，而發(fā)達國家相應(yīng)的平均成本只占10-20%，目前社會商品的平均生產(chǎn)時間只占生產(chǎn)和流通時間（擺上貨架前）總和的5%。由此可見，發(fā)展現(xiàn)代物流會大大降低商品平均成本和流通時間，現(xiàn)代物流對經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的拉動作用。同時，現(xiàn)代物流還會推動產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)的升級，這對國企成份較大的北方地區(qū)具有特別的意義，而且現(xiàn)代物流還會推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)在行業(yè)和社會中廣泛運用。

按照新經(jīng)濟模式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

1、重組構(gòu)筑新的商業(yè)模式

（1）產(chǎn)業(yè)最先面臨重組

與世界經(jīng)濟直接接觸較多的行業(yè)首先面臨產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)重組的沖擊，這些企業(yè)只有市場國際化，才能發(fā)展和參與全球經(jīng)濟一體化競爭。以大型國營經(jīng)營傳統(tǒng)物流業(yè)的中外運為例，三年前就開始痛苦的企業(yè)重組過程。去年國內(nèi)最大的船隊中遠也進行大規(guī)模重組，今年大型港口企業(yè)下放地方，政企分開，也面臨重組。這些重組是使企業(yè)更好與世界經(jīng)濟接軌，參與大市場競爭，可以說這些先覺的重組是構(gòu)筑新的商業(yè)模式的前哨戰(zhàn)。

（2）行業(yè)業(yè)務(wù)流程重組

與世界經(jīng)濟更深入和廣泛的接軌和中國入世將會促動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，要求行業(yè)的業(yè)務(wù)流程能符合現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。因而，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程面臨優(yōu)化和重組。針對外貿(mào)運輸口岸環(huán)節(jié)改善而提出的大口岸、大通關(guān)、大平臺和大物流就是對傳統(tǒng)口岸運作方式按照現(xiàn)代物流要求進行的業(yè)務(wù)和查驗流程簡化和優(yōu)化，也就是解決外貿(mào)物流鏈中口岸環(huán)節(jié)這個瓶頸問題。同時要求改革口岸查驗管理體系，使之在完成查驗職責(zé)的同時符合現(xiàn)代物流發(fā)展要求，只有這樣才能促動整個外貿(mào)物流鏈的高效運作。各個行業(yè)的流程優(yōu)化和重組必然導(dǎo)致新商業(yè)模式的建立。

（3）重組必然涉及解決結(jié)構(gòu)性問題

企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)重組的實質(zhì)是打破傳統(tǒng)多重垂直式經(jīng)濟模式構(gòu)架，構(gòu)造新的扁平化結(jié)構(gòu)和模式。如果說重組是由市場和環(huán)境因素推動的，但一種新商業(yè)模式能否符合網(wǎng)絡(luò)時代特征則取決于政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)全方位的努力，而且新商業(yè)模式的有效運作自然催化管理體制和管理體系的改革。

（4）重組導(dǎo)致資源重新配置

有一種說法，傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素之一是如何整合和配置資源。優(yōu)化和重組后的流程必然導(dǎo)致物流鏈各節(jié)點資源的重新配置。因此資源重新配置不僅是單個節(jié)點或企業(yè)所面臨的問題，也是整個行業(yè)和社會所面臨和亟待解決的問題。

2、資源配置與優(yōu)化

（1）現(xiàn)代物流的發(fā)展必然涉及資源配置與優(yōu)化

對現(xiàn)代物流關(guān)鍵節(jié)點采取合理配置資源、甚至采取壓強原則，會促使物流鏈具有長久發(fā)展力和競爭力，對一般節(jié)點和環(huán)節(jié)優(yōu)化資源則會節(jié)省社會成本。資源配置與優(yōu)化涉及到以下幾方面：一是社會存量資產(chǎn)重新配置，這是傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變所面臨的重要問題，特別是對傳統(tǒng)物流企業(yè)，不需要的資產(chǎn)成為它們的沉重負擔(dān)，企業(yè)本身常常無法重新配置，這就需要有成熟的資本運作市場和政府引導(dǎo)來幫助重新配置這部分資源；二是增量資產(chǎn)配置，這需要擁有者能清楚了解社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，有目的地規(guī)劃和配置這部分資源，才能使增量資產(chǎn)配置發(fā)揮最大效能；三是注意不可再生的有限資源的配置和優(yōu)化。例如，對于港口資源，要在統(tǒng)籌考慮其長遠和現(xiàn)實發(fā)展的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃和配置；最后是人力資源配置，現(xiàn)代物流發(fā)展需要高級專業(yè)管理和技術(shù)人才，新經(jīng)濟的重要特征是網(wǎng)絡(luò)化和知識化，對于傳統(tǒng)經(jīng)濟，資本是社會的最大財富，而對于新經(jīng)濟時代，知識是排在各種社會財富之首，因此人力資源配置必須與其它資源配置相匹配，才能發(fā)揮資源配置和優(yōu)化的效果。

（2）政府的推動和引導(dǎo)作用不可缺少

新經(jīng)濟引發(fā)的重組、資源配置與優(yōu)化都帶有行業(yè)和社會化特性，這些都需要政府發(fā)揮推動和引導(dǎo)作用，使之進程加快。現(xiàn)代物流的信息和資金流的高效運作，至少需要在行業(yè)的范圍內(nèi)建立信息交換平臺和金融信用中心，這種平臺和中心的建立首先需要解決不同部門或行業(yè)的信息交換標(biāo)準(zhǔn)化問題、法律法規(guī)以及信用管理等問題。這些都需要改革現(xiàn)行管理體制，針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和現(xiàn)代物流的特征建立起相匹配的管理體系，才有可能保障現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。

3、現(xiàn)代物流發(fā)展與港口的關(guān)系

港口是貿(mào)易運輸特別是外貿(mào)運輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點，世界貿(mào)易量約90%是通過海運業(yè)來完成的，港口自然就成為海運的關(guān)鍵節(jié)點。如果把外貿(mào)運輸物流鏈比喻為一條龍的話，港口就是龍頭，它對整個物流鏈起帶頭作用。對于具有大型港口功能的沿海城市，港口又會推動臨港工業(yè)和口岸經(jīng)濟的發(fā)展。

4、管理體制和體系的改革對現(xiàn)代物流業(yè)的影響

管理體制改革面臨的最大問題是需要針對計劃經(jīng)濟產(chǎn)生多重自上而下的垂直體制盡可能扁平化，能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟活動。以大連交通口岸管理局機構(gòu)改革為例，這種將過去分散的口岸、港口、交通倉儲管理集于一身，其管理體制的改革很好地體現(xiàn)了符合現(xiàn)代物流發(fā)展的思路。

從政府角度，針對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展構(gòu)架的管理體系應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特性。如果從區(qū)域性管理職責(zé)，其管理體系應(yīng)體現(xiàn)出兩端接軌中間優(yōu)化的特征，一端是物流的關(guān)鍵節(jié)點-港口和口岸，抓住龍頭，使其能同國外作業(yè)模式很好接軌并帶動物流鏈其它節(jié)點；另一端是與客戶緊密關(guān)聯(lián)的市場-航運、貨運、交通和倉儲，使市場運作規(guī)范透明和高效并體現(xiàn)出現(xiàn)代物流的服務(wù)理念。在兩端管理體系確定后，盡量以優(yōu)化的方法構(gòu)造中間的運輸和倉儲環(huán)節(jié)的管理。這種管理體系的管理要素應(yīng)為業(yè)務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)升級、資源配置、市場調(diào)控、信息技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和法規(guī)建設(shè)等。

5、信息技術(shù)的推動作用

現(xiàn)代物流發(fā)展的核心技術(shù)是基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)，現(xiàn)代物流業(yè)是行業(yè)內(nèi)應(yīng)用和依賴于信息技術(shù)最突出的例子。對于區(qū)域經(jīng)濟，信息技術(shù)應(yīng)用的一個重要特征是建立信息交換平臺，它提供行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間和區(qū)域經(jīng)濟的信息交換功能，它促進區(qū)域經(jīng)濟信息網(wǎng)狀化快速交換，而平臺信息交換要求的標(biāo)準(zhǔn)化和相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)范建設(shè)又對新經(jīng)濟建立起到積極的推動作用。

6、信息技術(shù)的固化作用

篇10

當(dāng)今世界正在步入新一輪科技革命拓展期，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進程加速推進，新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式層出不窮，由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟增長的新要素、新動力和新模式不斷壯大，“新經(jīng)濟”浮出水面。

所謂“新經(jīng)濟”，其本質(zhì)是由于新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶動新的生產(chǎn)、交換、消費、分配活動，這些活動表現(xiàn)為人類生產(chǎn)方式進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、新經(jīng)濟模式對舊經(jīng)濟模式的替代。在當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化、經(jīng)濟增長動能亟待轉(zhuǎn)換的背景下，大力發(fā)展新經(jīng)濟既是積極應(yīng)對新產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是我國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化資源配置的戰(zhàn)略要求。

為了更理性地看待“新經(jīng)濟”、理解新經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)及其政策著力點，本刊“高端訪談”專訪中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧研究員。

對“新經(jīng)濟”的基本認識

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：“新經(jīng)濟”這個詞本身并不新，在20世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初美國一直在提“新經(jīng)濟”。當(dāng)時對“新經(jīng)濟”理解不同，甚至一種美好的觀點認為新經(jīng)濟是在信息技術(shù)和全球化驅(qū)動下呈現(xiàn)高增長、低通脹、低失業(yè)率、低財政赤字等特征的經(jīng)濟。但到2000年下半年以后，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融主導(dǎo)的“新經(jīng)濟”泡沫最終破滅，其根本原因是什么？

黃群慧：根本原因在于，沒有把互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合在一起。離開制造業(yè)，僅僅停留在科技發(fā)明和金融追逐而衍生出來的經(jīng)濟大多都會成為泡沫。如果說在上世紀(jì)末美國提“新經(jīng)濟”還為時過早，現(xiàn)在由于信息技術(shù)的突飛猛進使得信息技術(shù)成本大幅度降低、信息技術(shù)已與制造業(yè)深度融合并廣泛地應(yīng)用改變著社會經(jīng)濟生活，現(xiàn)在提“新經(jīng)濟”則是水到渠成。

現(xiàn)在新經(jīng)濟已不再是主要指美國的經(jīng)濟現(xiàn)象，而是指世界范圍新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所驅(qū)動的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟形態(tài)，其技術(shù)革命基礎(chǔ)雖然還是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代通信等信息技術(shù)為主，但還包括智能機器人、增材制造、無人駕駛汽車等智能制造技術(shù)，以及以納米、石墨烯等新材料技術(shù)，氫能、燃料電池等清潔能源技術(shù)，基因組、干細胞、合成生物等生物技術(shù)。新經(jīng)濟既表現(xiàn)為基于這些新技術(shù)產(chǎn)生的各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，還表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合發(fā)展。

《新經(jīng)濟導(dǎo)刊》：具體而言，新經(jīng)濟具備哪些方面的基本特征？

黃群慧：新經(jīng)濟具有以下四方面特征。

第一，以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)形成的物理技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)相互滲透的新一輪科技和工業(yè)革命，構(gòu)成了支持新經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動下，整個工業(yè)系統(tǒng)將逐步發(fā)生內(nèi)涵豐富、多層次巨大變革。現(xiàn)在看來，這種變革表現(xiàn)為四個層：一是以高效能運算、超級寬帶、激光粘結(jié)、新材料等為代表的通用技術(shù)層面；二是在通用技術(shù)基礎(chǔ)之上的以人工智能、數(shù)字制造、機器人、3D打印等為代表的制造技術(shù)層面；三是以柔性制造系統(tǒng)和可重構(gòu)的生產(chǎn)系統(tǒng)為代表的各種集成技術(shù)系統(tǒng)層面；四是信息物理融合系統(tǒng)層面，而信息物理融合系統(tǒng)正是德國工業(yè)4.0的目標(biāo)和要求。與德國工業(yè)4.0相對應(yīng)，美國提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，就是把互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)深度融合，形成一個以智能制造為核心，能夠?qū)崿F(xiàn)個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化轉(zhuǎn)型的工業(yè)生產(chǎn)體系。

第二，信息（數(shù)據(jù)）的可獲得性和流動性日益增強，逐步成為獨立的生產(chǎn)投入，成為新經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。人類的社會活動與信息（數(shù)據(jù)）的產(chǎn)生、采集、傳輸、分析和利用直接相關(guān)，但以前這些信息或數(shù)據(jù)獨立性和流動性弱。現(xiàn)在隨著信息技術(shù)的突破發(fā)展，現(xiàn)在信息（數(shù)據(jù)）的可獲得性和獨立流動性日益增強，可以獨立出來作為新生產(chǎn)要素。信息（數(shù)據(jù)）不僅逐步成為社會生產(chǎn)活動的獨立投入產(chǎn)出要素，而且還可以借助信息物理系統(tǒng)（CPS）等大幅度提升邊際效率貢獻。正是信息（數(shù)據(jù)）作為新經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，一方面拉動了信息基礎(chǔ)設(shè)施的進一步發(fā)展，包括大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、APP等這些基礎(chǔ)設(shè)施的進一步發(fā)展，必然帶來的大量投資會從而促進經(jīng)濟增長；另一方面，作為一種供給要素的信息（數(shù)據(jù)）流動性和可獲得性的大幅度提高，進一步引發(fā)大規(guī)模社會分工協(xié)作方式變化，協(xié)作的方式、人與人之間的分工協(xié)作方式變了，于是出現(xiàn)了共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和眾包合作等等，創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長源泉。