導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇采礦權(quán)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條 甲方依據(jù)本合同出讓的采礦權(quán)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于中華人民共和國(guó)。

乙方根據(jù)本合同受讓的采礦權(quán)在有效期內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期限不得超過采礦權(quán)有效期。

第三條 甲方出讓給乙方的采礦權(quán)屬狀況：

地理位置：_________，開采礦種：_________，儲(chǔ)量：_________，礦區(qū)面積：_________平方公里。

礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)：

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│　序號(hào)　│　x坐標(biāo)　 │ y坐標(biāo)

│　序號(hào)

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開采深度：_________米至_________米。

第四條 乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的方式：_________（一）申請(qǐng)審批；

（二）協(xié)議；

（三）招標(biāo)；

（四）拍賣；

（五）掛牌。

乙方在按本合同規(guī)定繳付采礦權(quán)價(jià)款后，進(jìn)行采礦許可登記，領(lǐng)取采礦許可證后，依法取得本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第五條 本合同項(xiàng)下采礦權(quán)價(jià)款，按如下方式繳付：

（一）乙方向甲方繳付_________元人民幣；

（二）乙方繳付采礦權(quán)價(jià)款期限為：_________.第六條 乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。

第七條 乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和本合同規(guī)定的付款期限，將本合同項(xiàng)下應(yīng)繳納的有關(guān)費(fèi)用匯入甲方指定單位的銀行帳號(hào)內(nèi)。

乙方如不能按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用2％支付滯納金，逾期60日仍未繳納，甲方有權(quán)解除本合同，收回采礦權(quán)，不退還履約保證金（定金），乙方必須按成交價(jià)的20％向甲方支付違約金。

第八條 乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的有效期限為_________年（有效期間見采礦許可證副本）。采礦許可證到期后，乙方依法享有采礦許可證延續(xù)登記權(quán)，并按本合同的約定另行繳納采礦權(quán)價(jià)款。但是國(guó)家法律法規(guī)有新的規(guī)定除外。

乙方在采礦許可證期限屆滿前30日內(nèi)，未向甲方提出延續(xù)采礦許可證登記申請(qǐng)，采礦許可證自行廢止，井巷工程由甲方無(wú)償收回，甲方有權(quán)重新出讓本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第九條 有下列情形之一，甲方有權(quán)取消乙方延續(xù)采礦許可登記權(quán)，本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)甲方有權(quán)重新出讓。

（一）未取得礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證的，或者礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的；

（二）未按規(guī)定足額繳納國(guó)家稅費(fèi)的；

（三）存在導(dǎo)致吊銷采礦許可證的違法行為；

（四）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其它不得辦理延續(xù)采礦登記的情形。

第十條 本合同項(xiàng)下采礦權(quán)被甲方收回、注銷、吊銷或乙方喪失延續(xù)采礦許可登記權(quán)，乙方必須在事實(shí)發(fā)生之日起15日內(nèi)將生產(chǎn)生活設(shè)施、設(shè)備撤離礦區(qū)。逾期仍不撤離礦區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備，視為乙方自動(dòng)放棄所有權(quán)，由甲方處置。

乙方不得對(duì)礦山井巷工程進(jìn)行破壞，如有損壞，乙方將承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

第十一條 乙方經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及環(huán)境保護(hù)、水土保持方案、礦山生產(chǎn)安全方案，是本合同的組成部分。

乙方應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，乙方必須采取合理的開采順序、開采工藝。

乙方開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)土地、勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

第十二條 甲方不對(duì)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的經(jīng)濟(jì)性、客觀性負(fù)責(zé)。乙方自行承擔(dān)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料是由甲方提供的除外。

第十三條 甲方應(yīng)當(dāng)維護(hù)乙方合法采礦權(quán)益不受侵犯，并會(huì)同有關(guān)部門保障乙方正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受侵犯和破壞。因甲方的過失造成乙方合法采礦權(quán)益受到侵害的，乙方有權(quán)依法獲得賠償。

第十四條 任何一方對(duì)于因發(fā)生不可抗力且自身無(wú)過錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)不負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信函或其它書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后3日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的理由的報(bào)告。

不可抗力的定義依《中華人民共和國(guó)合同法》之規(guī)定。

第十五條 乙方在采礦權(quán)有效期內(nèi)提前解除本合同，甲方不退還采礦權(quán)價(jià)款。

第十六條 本合同未盡事宜，可由雙方另行約定作為本合同的附件。

第十七條 本合同于_________年_________月_________日在_________簽訂。

第十八條 本合同經(jīng)甲乙雙方單位蓋章后生效。

第十九條 本合同書一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，均具同等效力。

篇2

（一）劃定礦區(qū)范圍是指登記管理機(jī)關(guān)對(duì)劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)人提出的可供開采礦產(chǎn)資源范圍及擬設(shè)開采工程分布范圍的立體空間區(qū)域，依法審查批準(zhǔn)的行政行為。劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件是申請(qǐng)人開展采礦登記各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的依據(jù)。

方可批準(zhǔn)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。登記管理機(jī)關(guān)原則上應(yīng)根據(jù)可供開采礦產(chǎn)資源范圍審批劃定礦區(qū)范圍。擬設(shè)開采工程分布范圍超出探礦權(quán)范圍的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)組織專家論證通過后。

（二）劃定礦區(qū)范圍依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的勘查程度。大中型煤礦應(yīng)達(dá)到勘探程度；非煤礦山、小型煤礦原則上應(yīng)達(dá)到勘探程度；簡(jiǎn)單礦床應(yīng)達(dá)到詳查程度并符合開采設(shè)計(jì)要求；關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕12號(hào)）中規(guī)定的第三類礦產(chǎn)應(yīng)達(dá)到礦山建設(shè)要求的地質(zhì)工作程度，具體要求由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源主管部門另行規(guī)定。

（三）劃定礦區(qū)范圍必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的原則上不受理新立礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)；國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人持其探礦權(quán)申請(qǐng)采礦權(quán)。

調(diào)整期間暫停受理相關(guān)礦區(qū)的新立礦業(yè)權(quán)的業(yè)務(wù)。涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案調(diào)整的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)公告。

（四）申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的除《國(guó)土資源部行政審批事項(xiàng)辦事指南》和《關(guān)于調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)資料有關(guān)問題的公告》等有關(guān)規(guī)定的要件外。

1.探礦權(quán)人申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的應(yīng)出具經(jīng)年檢合格的勘查許可證。

2.以協(xié)議方式出讓的憑登記管理機(jī)關(guān)同意以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)的文件。經(jīng)評(píng)審、備案后，憑相關(guān)文件申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。

3.按礦產(chǎn)資源開發(fā)整合要求設(shè)立或變更采礦權(quán)的申請(qǐng)人可憑依照規(guī)定批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合方案。

（五）申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定保留安全間距。

（六）已設(shè)采礦權(quán)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)申請(qǐng)擴(kuò)大礦區(qū)范圍的應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。擴(kuò)區(qū)范圍的地質(zhì)工作程度應(yīng)滿足設(shè)立采礦權(quán)的要求；不能滿足的應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍；依據(jù)劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件，滿足設(shè)立采礦權(quán)要求的申請(qǐng)人應(yīng)在完成資源儲(chǔ)量評(píng)審后。申請(qǐng)資源儲(chǔ)量備案；涉及采礦權(quán)價(jià)款的應(yīng)按規(guī)定完成價(jià)款評(píng)估。采礦權(quán)擴(kuò)區(qū)范圍原則上限于原采礦權(quán)深部及周邊零星分散且不宜單獨(dú)另設(shè)采礦權(quán)的資源。

按新立探礦權(quán)辦理；其他勘查區(qū)，應(yīng)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的第一類礦產(chǎn)的勘查空白區(qū)。原則上按周邊及深部不宜單獨(dú)另設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)的范圍辦理。

（七）需超過上一條規(guī)定擴(kuò)大礦區(qū)范圍的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。原采礦權(quán)人可以參與競(jìng)爭(zhēng)。需按協(xié)議方式出讓的按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔〕12號(hào)）等規(guī)定的省級(jí)人民政府正式行文報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的程序和條件辦理。

（八）礦區(qū)范圍內(nèi)涉及多個(gè)礦種的采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告審定的主礦種申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍。對(duì)共伴生資源綜合利用有限制性規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后。由探礦權(quán)受讓人憑轉(zhuǎn)讓變更后的勘查許可證，申請(qǐng)辦理劃定礦區(qū)范圍持有人的變更手續(xù)。

可以變更劃定礦區(qū)范圍持有主體。通過招標(biāo)拍賣掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)的競(jìng)得人需要變更劃定礦區(qū)范圍持有人的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查并經(jīng)公示無(wú)異議后。

除根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立全資子公司外，以協(xié)議出讓方式劃定的礦區(qū)范圍。不得變更持有人。

（十）探礦權(quán)人在取得劃定礦區(qū)范圍批復(fù)后至取得采礦權(quán)前。可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留。

（十一）探礦權(quán)人擬以部分勘查區(qū)塊申請(qǐng)采礦權(quán)的應(yīng)在全區(qū)地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查以上并申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立后。

（十二）非企業(yè)自身原因?qū)е聼o(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)采礦登記的申請(qǐng)人憑相關(guān)證明材料。申請(qǐng)延續(xù)劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期。延續(xù)期限每次不得超過原預(yù)留期限。

二、進(jìn)一步規(guī)范采礦權(quán)新立、延續(xù)和審批管理

（十三）申請(qǐng)采礦權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。外商投資企業(yè)申請(qǐng)限制類礦種采礦權(quán)的應(yīng)出具有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

必須具備其他有關(guān)法定條件后方可實(shí)施開采作業(yè)。申請(qǐng)人在取得采礦許可證后。

接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的相關(guān)要件實(shí)施開采作業(yè)。

（十四）除同屬一個(gè)礦業(yè)權(quán)人的情形外。確保安全生產(chǎn)的協(xié)議后，辦理采礦許可證。

（十五）探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證的探礦權(quán)人在提出采礦登記申請(qǐng)時(shí)。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)采礦權(quán)新立時(shí)，同時(shí)注銷該探礦權(quán)。勘查登記與采礦登記不屬于同一登記機(jī)關(guān)的采礦權(quán)新立一經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)人應(yīng)向原勘查登記管理機(jī)關(guān)提交探礦權(quán)注銷申請(qǐng)，并憑探礦權(quán)注銷通知（證明）領(lǐng)取采礦許可證。

（十六）采礦許可證剩余有效期不足一年的負(fù)責(zé)采礦權(quán)年檢的國(guó)土資源主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)社會(huì)服務(wù)要求。

登記管理機(jī)關(guān)可以在原采礦許可證上加注有效期順延三個(gè)月。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿前無(wú)法完成延續(xù)要件準(zhǔn)備的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)書面說明原因。

（十七）因新增審批要件（要求）造成無(wú)法按正常規(guī)定辦理采礦權(quán)延續(xù)的登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要順延1至2年。

（十八）采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)登記。屬《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》附錄所列的礦種大中型資源儲(chǔ)量規(guī)模的憑近三年經(jīng)評(píng)審備案的資源儲(chǔ)量報(bào)告確定剩余查明資源儲(chǔ)量；其余的可根據(jù)需要憑當(dāng)年或上一年度經(jīng)審查合格的礦山儲(chǔ)量年報(bào)作為剩余查明資源儲(chǔ)量的依據(jù)。采礦許可證延續(xù)的期限應(yīng)與礦區(qū)范圍內(nèi)剩余的可開采利用的查明資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，但不得超過國(guó)家規(guī)定的最長(zhǎng)有效期限。采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于延續(xù)采礦許可證原有效期截止之日。

三、嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更條件和審批管理

（十九）轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)受讓人應(yīng)具備本通知第十三條規(guī)定的采礦權(quán)申請(qǐng)人條件。

（二十）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及管理權(quán)限調(diào)整的原登記管理機(jī)關(guān)完成轉(zhuǎn)讓審批并提出轉(zhuǎn)報(bào)意見后。

（二十一）國(guó)有礦山企業(yè)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的應(yīng)當(dāng)獲得其上級(jí)主管部門或單位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

1.采礦權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的

2.被納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的采礦權(quán)向非整合主體轉(zhuǎn)讓的

3.按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于關(guān)閉礦山的

4.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于禁止開采區(qū)域的

5.采礦權(quán)抵押備案期內(nèi)未經(jīng)抵押權(quán)人同意的

6.采礦權(quán)處于國(guó)土資源行政主管部門立案查處、法院查封、扣押或公安、稅務(wù)、檢察機(jī)關(guān)等通知立案查處狀態(tài)的

以協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)投產(chǎn)未滿5年不得轉(zhuǎn)讓，除母公司與全資子公司之間的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓外。確需轉(zhuǎn)讓的按原協(xié)議出讓程序辦理。

（二十三）采礦權(quán)原則上不得分立。或由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織專家對(duì)分立方案進(jìn)行論證，論證通過并公示無(wú)異議的經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后，準(zhǔn)予變更登記。

（二十四）人民法院將采礦權(quán)拍賣或裁定給他人。登記管理機(jī)關(guān)憑生效的判決文件，依法予以辦理采礦權(quán)變更登記。

（二十五）除《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條規(guī)定的情形外。向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見。由高風(fēng)險(xiǎn)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)礦種的還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；變更為國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種的還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，申請(qǐng)變更主要開采礦種的應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件。并需經(jīng)專家論證通過、公示無(wú)異議。

申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的應(yīng)提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查意見；申請(qǐng)變更礦山名稱的應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

煤炭采礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)行業(yè)管理部門核定生產(chǎn)能力的文件；實(shí)行開采總量控制的礦種申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的還應(yīng)符合開采總量控制指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

（二十六）除法律法規(guī)規(guī)定或特定情形外。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)同時(shí)辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記。

（二十七）采礦許可證剩余有效期不足四個(gè)月。

四、規(guī)范采礦權(quán)抵押備案、注銷條件

（二十八）采礦權(quán)人申請(qǐng)抵押備案的應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交以下資料：

1.抵押備案申請(qǐng)書；

2.抵押合同；

3.貸款合同；

4.采礦權(quán)有償取得（處置）憑證；

5.采礦許可證（復(fù)印件）等相關(guān)要件。

符合規(guī)定的登記管理機(jī)關(guān)向抵押雙方出具備案證明。原登記管理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

（二十九）登記管理機(jī)關(guān)予以備案的采礦權(quán)抵押申請(qǐng)。

1.礦業(yè)權(quán)價(jià)款已按規(guī)定繳清；

2.采礦權(quán)權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

3.采礦權(quán)未被法定機(jī)關(guān)扣壓、查封；

4.采礦權(quán)抵押期沒有超過采礦許可證有效期；

5.采礦權(quán)未處于抵押備案狀態(tài)或債權(quán)人間就受償關(guān)系達(dá)成協(xié)議。

（三十）符合抵押備案條件的登記管理機(jī)關(guān)出具抵押備案的通知。

（三十一）采礦權(quán)抵押合同解除后20個(gè)工作日內(nèi)。

（三十二）采礦權(quán)人具有下列情形之一的經(jīng)公告、并已送達(dá)采礦許可證注銷通知期滿60個(gè)工作日后仍不申請(qǐng)辦理注銷的原登記管理機(jī)關(guān)可以直接注銷采礦許可證。

1.縣級(jí)以上人民政府因安全生產(chǎn)問題決定關(guān)閉且企業(yè)法人不再存續(xù)的

2.企業(yè)法人主體資格滅失并且沒有合法權(quán)利義務(wù)承繼主體的

3.法律法規(guī)規(guī)定的其他需要直接注銷的情形。

五、其他有關(guān)規(guī)定

（三十三）外商投資開采礦產(chǎn)資源的應(yīng)符合外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的有關(guān)規(guī)定。

（三十四）采礦許可證遺失或損毀的采礦權(quán)人應(yīng)及時(shí)在采礦登記機(jī)關(guān)所在地的主流媒體上刊登遺失聲明滿30日后。

采礦許可證被損壞的采礦權(quán)人應(yīng)攜帶能被鑒別為原采礦權(quán)許可證的殘留件到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦采礦許可證。

并應(yīng)注明補(bǔ)領(lǐng)時(shí)間。登記管理機(jī)關(guān)補(bǔ)辦的采礦許可證登記內(nèi)容應(yīng)與原證一致。

（三十五）采礦權(quán)人可以在采礦許可證有效期內(nèi)依法回收利用其尾礦資源和采礦廢石。按新立采礦權(quán)的程序出讓尾礦資源采礦權(quán)。

（三十六）劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓和變更等過程中涉及采礦權(quán)有償處置的應(yīng)按《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三十七）申請(qǐng)人到登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的應(yīng)出具企業(yè)法人執(zhí)照、法定代表人證明和本人身份證等原件。方可將復(fù)印件作為申報(bào)要件；委托他人辦理的被委托人應(yīng)出具企業(yè)法定代表人的書面委托書和本人身份證。

（三十八）登記管理機(jī)關(guān)接收采礦權(quán)登記申請(qǐng)資料后應(yīng)出具回執(zhí)。

需要申請(qǐng)人補(bǔ)正資料的登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)書面通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)充或者修改。采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)正的資料。

補(bǔ)正資料及聽證、鑒定、專家評(píng)審、向有關(guān)管理機(jī)關(guān)函調(diào)等所需時(shí)間不計(jì)入審批期限。

篇3

受讓人：_________________（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、國(guó)土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定和《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》，雙方本著平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同。

第二條　甲方依法將拍賣標(biāo)的“_________________探礦權(quán)采礦權(quán)”出讓給乙方。

探礦權(quán)采礦權(quán)出讓范圍：____________________________

勘查開采礦種：煤。

甲方向乙方提供《_________________煤炭資源/儲(chǔ)量估算報(bào)告》。

第三條　本合同出讓的探礦權(quán)有效期_____年，自頒發(fā)勘查許可證之日起計(jì)算；本合同出讓的采礦權(quán)有效期___年，自頒發(fā)采礦許可證之日起計(jì)算。

第四條　本合同出讓的標(biāo)的僅為探礦權(quán)、采礦權(quán)，不包括土地使用權(quán)及其他物權(quán)。

本合同出讓的探礦權(quán)不得延續(xù)、轉(zhuǎn)讓；出讓的采礦權(quán)在符合法定條件時(shí)，可依法轉(zhuǎn)讓和抵押，轉(zhuǎn)讓、抵押的有效期不得超過采礦權(quán)有效期。

第五條　_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款總額為人民幣大寫____________萬(wàn)元（小寫￥____________萬(wàn)元）。此價(jià)款不包括探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)登記費(fèi)、采礦權(quán)登記費(fèi)及其他有關(guān)法定稅費(fèi)。

拍賣成交后，乙方同意在簽訂《_________________探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》之日起____________日內(nèi)（含節(jié)假日，下同）繳納成交價(jià)款的____________%（含履約保證金在內(nèi)）；在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)再繳納成交價(jià)款的____________%，余款在簽訂本合同之日起____________日內(nèi)全部付清。

甲方指定收款單位、開戶銀行及帳號(hào)：

收款單位：____________

開戶銀行：____________

銀行帳號(hào)：____________

第六條　乙方在本合同簽訂之日起____個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料并持繳清全部拍賣出讓價(jià)款憑證到甲方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)。

甲方在受理乙方探礦權(quán)登記申請(qǐng)之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理探礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證。

第七條　乙方應(yīng)當(dāng)在探礦權(quán)有效期內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，備齊相關(guān)資料，到甲方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。

甲方自受理乙方采礦權(quán)登記申請(qǐng)之日起____日內(nèi)，依法為乙方辦理采礦權(quán)登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。

第八條　乙方在受讓的探礦權(quán)采礦權(quán)范圍內(nèi)所進(jìn)行的勘查、采礦活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并履行各項(xiàng)法定義務(wù)，不得損害公共利益。

乙方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第九條　對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，乙方必須委托具有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，采用科學(xué)的采礦方法開采，依法合理利用礦產(chǎn)資源，最大限度地保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及地質(zhì)環(huán)境。

第十條　乙方在礦產(chǎn)資源勘查、礦山建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中涉及土地、林木、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，其法律責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第十一條　因國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目需要，影響本合同履行的，按照國(guó)家屆時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)政策處理。

第十二條　本合同規(guī)定的出讓期限屆滿，本合同自行終止。乙方應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行土地復(fù)墾等法定義務(wù)，并辦理采礦權(quán)注銷登記手續(xù)。

乙方如需繼續(xù)開采本合同約定的礦區(qū)范圍內(nèi)剩余煤炭資源，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿的____日前，向甲方提出采礦權(quán)延續(xù)登記申請(qǐng)。符合繼續(xù)辦礦條件的，甲方可依照屆時(shí)法律、法規(guī)的規(guī)定將采礦權(quán)出讓給乙方。但乙方未完全履行法定義務(wù)或者存在違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的，甲方有權(quán)不批準(zhǔn)乙方申請(qǐng)。

第十三條　任何一方對(duì)因發(fā)生不可抗力且自身無(wú)過錯(cuò)造成延誤或者不能履行合同義務(wù)的，可不負(fù)違約責(zé)任，但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減輕造成的損失。

第十四條　乙方逾期未付清本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款或逾期不辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)登記手續(xù)，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，所交履約保證金和已交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣出讓價(jià)款甲方不予退還，乙方無(wú)權(quán)要求獲得本合同約定的探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)對(duì)本合同約定的探礦權(quán)采礦權(quán)再行出讓或以其他方式處理。

第十五條　乙方在取得本合同約定的探礦權(quán)_______個(gè)月內(nèi)必須委托有資質(zhì)的地勘單位，依據(jù)地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)，開展地質(zhì)勘查工作。乙方在取得本合同約定的采礦權(quán)______個(gè)月內(nèi)必須開工建設(shè)，開工建設(shè)后3年內(nèi)必須投入采礦生產(chǎn)。乙方逾期不進(jìn)行勘查或者逾期不投入采礦生產(chǎn)的，視為自行放棄探礦權(quán)、采礦權(quán)，甲方有權(quán)終止本合同。因不可抗力造成勘查、開工建設(shè)延遲或者逾期投入勘查、采礦生產(chǎn)的除外。

第十六條　因甲方過失致使乙方未能按期取得本合同項(xiàng)下的探礦權(quán)、采礦權(quán)，給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失的，由甲方依法賠償。

第十七條　本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律的保護(hù)和管轄。因執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十八條　本合同經(jīng)雙方法定代表人或其委托人簽字和蓋章后生效。

第十九條　本合同采用中文書寫，合同的中文正本一式捌份，雙方各執(zhí)肆份。

甲 方（簽章）　 乙方（簽章）

法定代表人（委托人）法定代表人（委托人）

篇4

自1986年《礦產(chǎn)資源法》頒布以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及法制的不斷進(jìn)步，我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)越來(lái)越重視。為了徹底解決礦產(chǎn)行業(yè)一直以來(lái)的“多、小、散”的問題，2005年以來(lái)，我國(guó)在礦產(chǎn)部門掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的礦產(chǎn)資源整合的運(yùn)動(dòng)，一直延續(xù)至今。

礦產(chǎn)資源整合是由下而上發(fā)起的一項(xiàng)整合工作。早在2003到2004年，我國(guó)的一些省份比如遼寧、四川等地開展了礦產(chǎn)的整合實(shí)踐，通過省政府及省國(guó)土廳的政策與文件，完成了自己省份的礦產(chǎn)整合和采礦權(quán)的削減；而后，云南、湖北、河南等地先后進(jìn)行了礦產(chǎn)資源整合的實(shí)踐。這些地方上的整合實(shí)踐為全國(guó)范圍內(nèi)的工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

到2005年，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作由中央政府層面下達(dá)文件，《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）對(duì)整合進(jìn)行了基礎(chǔ)性的定義，規(guī)定了整合的范圍和目標(biāo)：范圍是“影響大礦統(tǒng)一開采的小礦，能夠與大礦資源整合的”，目標(biāo)是“規(guī)模化、集約化”。28號(hào)文對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的理論工作打下了框架。

2006年由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部T對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（[2006]108號(hào)）把資源開發(fā)整合作為一項(xiàng)專門工作在全國(guó)范圍內(nèi)開展，108號(hào)文進(jìn)一步細(xì)化了資源開發(fā)整合的工作：原則上規(guī)定“一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)”，“礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是重要的礦政管理工作”，企業(yè)礦產(chǎn)資源整合參與的方式是“收購(gòu)、參股、兼并等方式”，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的目的是“通過整合使礦區(qū)企業(yè)‘多、小、散’的局面得到明顯改善，礦業(yè)開局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)”。108號(hào)文相比28號(hào)文更進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作。

而后，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作在全國(guó)范圍內(nèi)開展，取得了一系列的成果，但也在落實(shí)及實(shí)踐過程中產(chǎn)生了一些問題，為此，國(guó)土資源部等12部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]141號(hào)），進(jìn)一步完善了2006年108號(hào)文提出的各項(xiàng)規(guī)范原則，同時(shí)提出把探礦權(quán)納入整合的范圍，這是一個(gè)進(jìn)步。至此，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作全面鋪開，形成了合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的礦政管理模式。

二、掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)

在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)行的過程中，采礦權(quán)作為一項(xiàng)用益物權(quán)，權(quán)屬的流轉(zhuǎn)一直備受關(guān)注。關(guān)于采礦權(quán)及采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)，我國(guó)的《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)法律法規(guī)、政策文件都做了相對(duì)完善的規(guī)定，亦有許多爭(zhēng)議問題，引得法學(xué)家們的爭(zhēng)論，本文不探討采礦權(quán)，僅從掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)這一角度切入，討論這一角度下的法律問題。首先，掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)是怎么回事呢？

礦產(chǎn)礦區(qū)整合之后隨之而來(lái)的是礦區(qū)的合并以及采礦權(quán)證的減少，許多過去的礦儲(chǔ)量少、開采效益低的小礦、差礦都并入大礦區(qū)，并且一個(gè)礦區(qū)只設(shè)定一個(gè)采礦權(quán)，同時(shí)對(duì)于采礦權(quán)證的頒發(fā)也更加的嚴(yán)格。那么對(duì)個(gè)體采礦者以及私營(yíng)企業(yè)自身的資金實(shí)力、技術(shù)設(shè)備等要求也愈加嚴(yán)格，相對(duì)來(lái)說，個(gè)體采礦、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)的門檻也相應(yīng)的提高了，許多原本有能力的個(gè)體、私營(yíng)無(wú)法進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)。

這樣在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的工作落實(shí)后，一方面，個(gè)體以及私企進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)的難度提高，不利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，國(guó)有礦山企業(yè)主要集中開發(fā)開采大中型礦山的礦床及礦點(diǎn)，對(duì)于零星礦區(qū)以及小型礦山不能有效的兼顧，對(duì)于礦儲(chǔ)量低以及效益低的小礦利用效率低下，不利于資源的合理配置。因此，在國(guó)務(wù)院及各部委28號(hào)文、108號(hào)文、141號(hào)文的文件精神指導(dǎo)下，各省、自治區(qū)、直轄市允許個(gè)體以及私企聯(lián)合起來(lái)，在法律以及政策的允許下，在各地政府的監(jiān)督管理下，聯(lián)合申請(qǐng)大礦區(qū)的采礦權(quán)，并在取得采礦權(quán)證后按合同自治的原則自行劃分大礦區(qū)的開發(fā)開采的權(quán)利義務(wù)。個(gè)體采礦者以及私營(yíng)企業(yè)在自身實(shí)力不足的情況下，聯(lián)合起來(lái)申請(qǐng)一個(gè)礦區(qū)的采礦權(quán)，在以一方名義取得合法采礦許可證之后，根據(jù)之前簽訂的合同，另一方劃分區(qū)域，共同開發(fā)開采這一礦區(qū)，這就是掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)是合法有效的，這種掛靠在采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利與之前有“多、小、散”的問題的小礦完全不同，最大的區(qū)別就在于政府方便管理，同時(shí)亦可以提高資源利用以及促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。那么接下來(lái)，就是討論掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的開采礦產(chǎn)的權(quán)利的轉(zhuǎn)讓問題。

關(guān)于采礦權(quán)下的掛靠權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，在《礦產(chǎn)資源法》以及《礦產(chǎn)資源法施行細(xì)則》里是沒有規(guī)定的，中央政府下發(fā)的文件也沒有涉及，只能是依據(jù)各省市地方政府的政策文件、《合同法》以及意思自治原則來(lái)保障。就通常意義上來(lái)說，采礦權(quán)證下掛靠的采礦的權(quán)利義務(wù)是合法有效存在的，也是可以轉(zhuǎn)讓的一項(xiàng)權(quán)利義務(wù)，誠(chéng)然權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容涉及到采礦的權(quán)利，但是權(quán)利義務(wù)存在的基礎(chǔ)是聯(lián)合申請(qǐng)大礦區(qū)采礦權(quán)前約定的合同，因此我認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓掛靠在采礦權(quán)下的采礦權(quán)力不是采礦權(quán)的流轉(zhuǎn)，從民法以及合同法的角度上來(lái)說，這屬于合同的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓，據(jù)《合同法》第87條、88條規(guī)定：法律法規(guī)規(guī)定權(quán)利或義務(wù)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)和登記手續(xù)的，依照其規(guī)定。合同的當(dāng)事人一方一經(jīng)對(duì)方同意后，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

在實(shí)際的采礦權(quán)掛靠轉(zhuǎn)讓中，就是通過合同的約定來(lái)轉(zhuǎn)讓權(quán)利義務(wù)，但由于對(duì)采礦權(quán)掛靠轉(zhuǎn)讓這方面只是地方政府政策文件精神，礦產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件方面也并沒有明確的規(guī)定，因此依靠的就是《合同法》來(lái)保障，由于沒有法律明確的規(guī)定，是否依據(jù)《合同法》在法律實(shí)務(wù)中頗有爭(zhēng)議，實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議的雙方都各執(zhí)一詞，從對(duì)自己有利的角度去解釋采礦權(quán)掛靠下的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓。來(lái)看在筆者身邊的案例：

河北省某市，A私營(yíng)公司與B個(gè)體采礦者聯(lián)合申請(qǐng)甲礦區(qū)的采礦權(quán)許可證，A與B簽訂合同，約定甲礦區(qū)下的采礦許可證由A持有，甲礦區(qū)范圍內(nèi)的乙礦點(diǎn)歸B開采，甲礦區(qū)內(nèi)除乙礦點(diǎn)外的其他礦點(diǎn)歸A開采，也就是說，B開采乙礦屬于掛靠甲礦區(qū)采礦權(quán)證下的合法開采，由B單獨(dú)收益。后甲區(qū)的采礦許可證順利辦理下來(lái)，A與B按之前的合同約定劃分好了各自的權(quán)利義務(wù)。而后，第三人C想進(jìn)入礦業(yè)行業(yè)，遂與B簽訂了合同，約定B掛靠在甲礦區(qū)采礦許可證下的乙礦的采礦權(quán)利義務(wù)以8000萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給C，并征得了A公司的同意，辦理了相關(guān)手續(xù)。后因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，礦業(yè)行業(yè)形勢(shì)蕭條，C經(jīng)營(yíng)的礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損，遂心生悔意，到法院B非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，要求法院確認(rèn)合同無(wú)效，返還所付價(jià)款，B認(rèn)為轉(zhuǎn)讓的是掛靠在甲礦區(qū)下的開采乙礦的權(quán)利義務(wù)，由此產(chǎn)生糾紛。在之后法庭的辯論階段，C的律師明顯故意混淆采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓與掛靠在采礦權(quán)下的權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓，認(rèn)為轉(zhuǎn)讓的乙礦屬于非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，理應(yīng)確認(rèn)合同無(wú)效。而B的律只能是列舉國(guó)務(wù)院以及河北省政府的文件精神對(duì)這方面的支持以及《合同法》的規(guī)定，從理論上證明屬于合同糾紛。

正是由于礦業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)這一塊沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致C有機(jī)會(huì)在法律實(shí)務(wù)中來(lái)回扯皮，鉆法律的空子，即使法官的個(gè)人理論功底深厚，支持在采礦權(quán)下的掛靠轉(zhuǎn)讓的糾紛屬于合同效力糾紛，最后支持B勝訴，也仍在時(shí)間上精力上給B帶來(lái)了很大的麻煩，如果法官對(duì)礦業(yè)方面理論準(zhǔn)備不夠，反而可能判定B的合法合同無(wú)效。因此，法律對(duì)此作出明確規(guī)定無(wú)疑是很有必要的。

三、總結(jié)

在基層的礦業(yè)行業(yè)中，掛靠在大礦區(qū)采礦權(quán)下的礦產(chǎn)開采權(quán)的轉(zhuǎn)讓很普遍，由于規(guī)定不明，雖然是合法有效，但轉(zhuǎn)讓更多的是依靠交易雙方的自覺遵守契約，但不可避免的會(huì)有上述例子，出現(xiàn)當(dāng)事人耍無(wú)賴反悔的情形，長(zhǎng)此以往，交易的隱患得不到解決，交易的安全得不到法律切實(shí)保障，肯定會(huì)出現(xiàn)大問題。

篇5

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的，自**年7月1日起，均按照國(guó)家和湖北省人民政府的統(tǒng)一規(guī)定，通過公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。

第三條本市及各縣市（含夷陵區(qū)，下同）國(guó)土資源行政主管部門，依照采礦權(quán)登記管理權(quán)限和上級(jí)主管部門的授權(quán)、委托，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)的有償出讓工作。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，依照職權(quán)對(duì)采礦權(quán)的有償出讓實(shí)施監(jiān)督。

第四條采礦權(quán)有償出讓工作實(shí)施方案，由國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃擬定，報(bào)經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條下列采礦權(quán)的有償出讓，必須通過公開招標(biāo)、拍賣或掛牌方式實(shí)施：

（一）上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門授權(quán)或委托實(shí)施有償出讓的；

（二）新辦礦山申請(qǐng)采礦權(quán)的；

（三）擴(kuò)大礦區(qū)范圍的；

（四）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可供開發(fā)利用但探礦權(quán)人或原采礦權(quán)人放棄優(yōu)先權(quán)的；

（五）采礦許可證有效期滿需延續(xù)開采但經(jīng)協(xié)議方式有償出讓未成的。

第六條申請(qǐng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權(quán)的，必須具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、履行民事義務(wù)的能力；

（二）具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的資金；

（三）具有與所開采礦產(chǎn)資源相適應(yīng)的且經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的技術(shù)條件、裝備條件；

（四）依照國(guó)土資源行政主管部門的規(guī)定繳納保證金。

第七條招標(biāo)、拍賣和掛牌方式有償出讓采礦權(quán)，由國(guó)土資源行政主管部門按下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）招標(biāo)出讓采礦權(quán)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定招標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人；

（二）拍賣出讓采礦權(quán)的，按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定拍賣，根據(jù)拍賣成交結(jié)果確定買受人；

（三）掛牌出讓采礦權(quán)，依照有關(guān)規(guī)定掛牌公告，在公告的期限、地點(diǎn)接受競(jìng)買人報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定買受人。招標(biāo)、拍賣和掛牌方式有償出讓采礦權(quán)，必須在同級(jí)政府指定的交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行。

第八條招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的具體實(shí)施方案和公告內(nèi)容，由國(guó)土資源行政主管部門依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)主管部門的規(guī)定，結(jié)合礦區(qū)采礦權(quán)設(shè)置狀況、開發(fā)利用和保護(hù)要求確定。

第九條招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償出讓采礦權(quán)的底價(jià)，按下列規(guī)定確定：

（一）上級(jí)主管部門授權(quán)或委托實(shí)施有償出讓的，執(zhí)行上級(jí)主管部門確定的底價(jià)；

（二）本辦法第五條第（二）至（五）項(xiàng)所列采礦權(quán)的底價(jià)，由國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估結(jié)果確定，但不得低于評(píng)估價(jià)；

（三）因特殊情況不能按第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定確定底價(jià)的，可由國(guó)土資源行政主管部門集體研究確定。采礦權(quán)價(jià)款由國(guó)土資源行政主管部門委托具有合法資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)土資源和國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門備案。

第十條本辦法施行前已經(jīng)無(wú)償取得采礦權(quán)且要求繼續(xù)采礦的，必須在國(guó)土資源行政主管部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理采礦權(quán)有償出讓手續(xù)。本辦法施行前已經(jīng)取得采礦權(quán)或采礦許可證有效期滿申請(qǐng)延續(xù)開采，且具有本辦法第六條第（一）至（三）項(xiàng)條件的，允許其通過協(xié)議方式有償取得采礦權(quán)，但國(guó)家禁止的除外。通過協(xié)議方式有償出讓采礦權(quán)的，協(xié)議成交價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)。通過協(xié)議方式有償出讓采礦權(quán)的，由國(guó)土資源行政主管部門在《**日?qǐng)?bào)》上公示。

第十一條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式取得采礦權(quán)的受讓人，應(yīng)當(dāng)在成交的當(dāng)日與國(guó)土資源行政主管部門簽訂《成交確認(rèn)書》和《采礦權(quán)有償出讓合同》。《采礦權(quán)有償出讓合同》適用省國(guó)土資源行政主管部門制定的示范文本，合同不能載明的事項(xiàng)按雙方約定作為合同附件，與合同具有同等效力。《采礦權(quán)有償出讓合同》一經(jīng)簽訂即產(chǎn)生法律效力。成交后拒不簽訂《成交確認(rèn)書》和《采礦權(quán)有償出讓合同》的，保證金不予返還。簽訂合同后不履行的，依照合同約定追究違約責(zé)任。

第十二條通過招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式取得采礦權(quán)的受讓人，按下列規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款：

（一）采礦權(quán)成交價(jià)款在500萬(wàn)元以下的，按合同約定一次繳清；

（二）采礦權(quán)成交價(jià)款在500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的，按合同約定在兩年內(nèi)繳清，但首次付款不得少于總價(jià)款的60%；

（三）采礦權(quán)成交價(jià)款在1000萬(wàn)元以上的，按合同約定在三年內(nèi)繳清，但首次付款不得少于總價(jià)款的40%，第二次付款不得少于總價(jià)款的30%。前款所稱“以下”含本數(shù)，“以上”不含本數(shù)。

第十三條受讓人應(yīng)當(dāng)將采礦權(quán)成交價(jià)款直接繳入同級(jí)財(cái)政專戶，并將繳款憑證附聯(lián)送交國(guó)土資源行政主管部門。繳入財(cái)政專戶的采礦權(quán)價(jià)款，在扣除采礦權(quán)有償出讓工作的直接費(fèi)用后，按省人民政府的規(guī)定分解。

第十四條采礦權(quán)受讓人未按本辦法規(guī)定及時(shí)繳納采礦權(quán)價(jià)款的，由采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其在30日內(nèi)繳納，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第十五條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審批。無(wú)償取得的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂前根據(jù)本辦法規(guī)定補(bǔ)辦采礦權(quán)有償出讓手續(xù)。

第十六條本市及各縣市國(guó)土資源行政主管部門受委托實(shí)施探礦權(quán)有償出讓的，參照本辦法執(zhí)行。

篇6

關(guān)鍵詞：采礦權(quán) 抵押貸款 應(yīng)用效果

一、采礦權(quán)抵押貸款的重要性

煤炭資源的勘探和開采需要投入較多的人力、物力，從取得礦業(yè)權(quán)到礦井巷道的建設(shè)，以及技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的購(gòu)置、各種稅費(fèi)的支付，加上資源整合政策對(duì)企業(yè)提出的新要求，企業(yè)面臨巨大的資金壓力。對(duì)于非上市的煤礦企業(yè)而言，銀行貸款是主要的融資方式。隨著國(guó)家穩(wěn)健貨幣政策的深入實(shí)施，信貸投放采取了一系列嚴(yán)格的調(diào)控措施，商業(yè)銀行信用貸款的規(guī)模大幅度縮減。以股東或母公司擔(dān)保貸款是大多數(shù)煤礦企業(yè)的貸款方式，但是這一貸款方式有很大的弊端，那就是提高了母公司的資產(chǎn)負(fù)債率，降低了母公司再融資的能力，如何尋找更好的融資途徑，成為各個(gè)煤礦企業(yè)面臨的突出問題。

采礦權(quán)作為煤炭行業(yè)的主要物權(quán)資產(chǎn)，以其作為融資擔(dān)保，不僅是解決企業(yè)資金短缺的有效手段，同時(shí)可以使企業(yè)的融資途徑多元化。近年來(lái)，煤炭企業(yè)采礦權(quán)抵押貸款既受到各大商業(yè)銀行的追捧，又成為煤炭企業(yè)融資擔(dān)保的主要方式，采礦權(quán)作為煤炭企業(yè)合法有效的物權(quán)資產(chǎn)，若行使抵押融資，其融資成本低、效率高、股東風(fēng)險(xiǎn)小，并對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和提升企業(yè)管理水平有重要意義。

二、采礦權(quán)抵押貸款的概述

《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：礦業(yè)權(quán)是按法定程序取得，并在法定礦產(chǎn)資源主管部門登記，在批準(zhǔn)的區(qū)域和有效期限內(nèi)，勘探、開采被許可的礦產(chǎn)及其共生、伴生礦產(chǎn)的權(quán)利，是礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)派生出的他物權(quán)。符合抵押品的法律規(guī)定。另?yè)?jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào)）的通知，“礦權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人作為債務(wù)人，以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為”。采權(quán)礦抵押貸款，是指采礦權(quán)人基于資金需求，以其擁有的采礦權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，將該資產(chǎn)抵押給債權(quán)人，獲取資金支持的過程。債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人依法享有該資產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。

三、開展采礦權(quán)抵押貸款的四個(gè)前提

（一）采礦權(quán)必須權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議

采礦許可證的采礦權(quán)人與實(shí)際經(jīng)營(yíng)的法人名稱（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照）必須一致，在國(guó)土部門取得采礦權(quán)登記備案的股東或所有權(quán)人必須與工商管理部門登記的股東或所有權(quán)人保持一致，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)比例，否則在礦權(quán)抵押備案時(shí)，企業(yè)信息登記不吻合，需做礦權(quán)變更登記。

（二）股東會(huì)及董事會(huì)決議

依照《公司法》第十六條，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議；公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。因此，采礦權(quán)抵押貸款必須按照《公司法》及《公司章程》的要求，經(jīng)股東會(huì)及董事會(huì)決議通過，形成書面材料，作為國(guó)土部門備案的依據(jù)。

（三）出據(jù)繳納采礦權(quán)使用費(fèi)及采礦權(quán)價(jià)款等證明材料

企業(yè)要出據(jù)相關(guān)證明材料，證明已經(jīng)按國(guó)土部門下發(fā)的采礦權(quán)分期繳納通知書，按期繳納采礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款使用費(fèi)、每年按產(chǎn)量核定繳納的環(huán)境治理保證金，以及有關(guān)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅繳納情況。

（四）采礦權(quán)擔(dān)保的批準(zhǔn)

國(guó)有煤炭企業(yè)在采礦權(quán)抵押前，要征得煤炭企業(yè)主管部門的許可。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保管理相關(guān)規(guī)定（如《河南省省屬企業(yè)擔(dān)保管理辦法》豫國(guó)資文[2006]124號(hào)），采礦權(quán)抵押前，要報(bào)經(jīng)上級(jí)公司及國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

四、采礦權(quán)抵押貸款應(yīng)關(guān)注六個(gè)環(huán)節(jié)

（一）采礦權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定與申批

根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令91號(hào)）規(guī)定，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記、具有法人資格、并持有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。評(píng)估機(jī)構(gòu)一般由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位委托，屬國(guó)有礦山企業(yè)采礦權(quán)評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)占有單位提出申請(qǐng)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門及上級(jí)公司批準(zhǔn)同意，同時(shí)也是擬貸款的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具備資信要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）采礦權(quán)評(píng)估方法及過程

采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果是決定貸款額度的重要依據(jù)。因此，在評(píng)估時(shí)，一方面要嚴(yán)格遵循評(píng)估謹(jǐn)慎性原則，盡可能避免銀行的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也不應(yīng)該隨意壓低采礦權(quán)價(jià)格，評(píng)估人員應(yīng)盡量做到評(píng)估公平合理。采礦權(quán)抵押貸款抵押權(quán)設(shè)定時(shí)，評(píng)估的對(duì)象是采礦權(quán)使用權(quán)的抵押貸款價(jià)格，由此可見，采礦權(quán)抵押權(quán)設(shè)定評(píng)估與一般的以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的其他采礦權(quán)評(píng)估方法基本相同，即可以用現(xiàn)金流量法、收益法、收益權(quán)益法來(lái)進(jìn)行評(píng)估。

現(xiàn)金流量法，是將礦業(yè)權(quán)所指向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)作為一個(gè)現(xiàn)金流量項(xiàng)目系統(tǒng)，從項(xiàng)目系統(tǒng)角度看，凡是項(xiàng)目系統(tǒng)對(duì)外流入、流出的貨幣稱為現(xiàn)金流量，同一時(shí)段（年期）現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量的差額稱為凈現(xiàn)金流量，項(xiàng)目系統(tǒng)的凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和，即為采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值。收益法，是根據(jù)預(yù)期收益原則和貢獻(xiàn)原則設(shè)計(jì)的。資產(chǎn)之所以有價(jià)值，是因?yàn)樗転橘Y產(chǎn)所有者或占有者帶來(lái)未來(lái)收益，未來(lái)收益的大小決定了資產(chǎn)價(jià)值的高低。因此，采用收益法評(píng)估采礦權(quán)，是按照將利求本的思路，通過估算待評(píng)估采礦權(quán)實(shí)施后的未來(lái)預(yù)期收益減凈利潤(rùn)現(xiàn)值之和，即為采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值。收益權(quán)益法，是在收益途徑評(píng)估原理基礎(chǔ)上，把收益途徑評(píng)估的財(cái)務(wù)模型的計(jì)算程序簡(jiǎn)化，通過采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)調(diào)整銷售收入現(xiàn)值，計(jì)算采礦權(quán)價(jià)值的一種評(píng)估方法。

一般說來(lái)，對(duì)新建、在建煤礦的采礦權(quán)抵押貸款評(píng)估，適合采用現(xiàn)金流量法；對(duì)于正常生產(chǎn)煤礦采礦權(quán)抵押貸款評(píng)估，適合采用收益法；對(duì)于礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模和礦井生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模均為小型的企業(yè)，適合采用收益權(quán)益法。當(dāng)然有時(shí)也可多種評(píng)估方法并用，以便相互驗(yàn)證。總之，國(guó)有采礦權(quán)評(píng)估，應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)主管部門管理下進(jìn)行。應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，以得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值做為貸款依據(jù)。

（三）評(píng)估結(jié)果備案

根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)資辦發(fā)[1992]36號(hào)）要求，國(guó)有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)資料，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門及上級(jí)公司備案。備案分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)通知書。

（四）采礦權(quán)抵押余值在合同中的約定

銀行根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出據(jù)的評(píng)估報(bào)告，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，一般按評(píng)估價(jià)值的50%-60%貸款率放貸，若銀行放貸金額未達(dá)到評(píng)估價(jià)值與行業(yè)放貸比率，抵押人已經(jīng)抵押的采礦權(quán)實(shí)際上是整個(gè)采礦權(quán)的一部分，故在合同簽定時(shí)要明確，其未曾抵押的剩余部分可再抵押貸款。

（五）抵押合同貸款年限的要求

抵押合同中抵押人的采礦權(quán)的設(shè)定必須結(jié)合采礦權(quán)證的有效時(shí)限，金融機(jī)構(gòu)抵押人所擔(dān)保的債務(wù)的履行期限，不得超過采礦權(quán)出讓合同約定的期限減去原采礦權(quán)人已經(jīng)使用期限后的剩余期限。

（六）采礦權(quán)抵押登記與解除

根據(jù)國(guó)土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十二條規(guī)定，“礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知發(fā)證機(jī)關(guān)。”故企業(yè)在設(shè)定采礦權(quán)抵押與解除時(shí)，要遵守上述規(guī)定及時(shí)向國(guó)土部門報(bào)告。

五、采礦權(quán)抵押貸后風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

（一）關(guān)注采礦證的有效管理，防范礦權(quán)喪失風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)針對(duì)采礦權(quán)證的有效設(shè)立、使用加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及國(guó)土資源部門的相關(guān)要求，按時(shí)參加礦權(quán)年檢，及時(shí)繳納環(huán)境治理保證金，分期支付礦權(quán)價(jià)款，按月申報(bào)資源稅，足額交納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，關(guān)注采礦許可證期限屆滿前依法申請(qǐng)續(xù)延，防范礦權(quán)法定義務(wù)出現(xiàn)，導(dǎo)致礦權(quán)喪失。

（二）分散企業(yè)貸后經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制

煤炭開采屬于高危行業(yè)，重大安全事故的發(fā)生可能導(dǎo)致礦井停產(chǎn)整頓、礦權(quán)的吊銷或滅失，企業(yè)引入保險(xiǎn)保障機(jī)制，降低抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的損益，企業(yè)應(yīng)充分評(píng)估價(jià)值，購(gòu)置財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，按照從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)，以分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立銀企溝通機(jī)制，動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)

礦產(chǎn)資源是不可再生、有限的資源，各國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的開采、利用加以必要的限制與干預(yù)，因此，采礦權(quán)的有效利用及抵押權(quán)的行使容易受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策變化的影響。為確保銀企雙方利益，建立貸后溝通互動(dòng)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)定期向金融機(jī)構(gòu)報(bào)告貸款使用情況、貸后安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、礦井重大地質(zhì)變化、煤炭市場(chǎng)態(tài)勢(shì)；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤監(jiān)督企業(yè)貸款使用方向，定期組織貸后調(diào)究、金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范指導(dǎo)；銀企強(qiáng)化溝通交流，動(dòng)態(tài)關(guān)注行業(yè)波動(dòng)，深入研究應(yīng)對(duì)國(guó)家政策變化對(duì)企業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果對(duì)采礦權(quán)價(jià)值的體現(xiàn)起著決定性作用，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，降低礦權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。首先，企業(yè)要從安全管理著手，重視安全管理，關(guān)注安全設(shè)施、設(shè)備及員工培訓(xùn)的足額全面投入，確保安全工作長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展；其次，企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)控管理，著力于經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高無(wú)形資產(chǎn)礦權(quán)的價(jià)值，確保償債能力。

六、采礦權(quán)抵押貸款的應(yīng)用效果

采礦權(quán)抵押貸款在煤炭企業(yè)的應(yīng)用，實(shí)際收到的效果如下：

一是降低股東融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)靠自身物權(quán)抵押貸款，減輕股東擔(dān)保貸款的壓力，保證了股東的再融資能力，這對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的基本結(jié)構(gòu)優(yōu)化非常重要。

二是籌資額度高，按需放貸財(cái)務(wù)費(fèi)用少。資源儲(chǔ)量豐富優(yōu)質(zhì)的礦山，通過法定評(píng)估結(jié)果，可一次性解決項(xiàng)目建設(shè)資金，投產(chǎn)流資貸款，實(shí)施以投定籌，按需放貸，財(cái)務(wù)費(fèi)用合理。

三是融資成本低。礦權(quán)抵押貸款，除支付評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估費(fèi)外無(wú)其他費(fèi)用。

四是融資效率高，利息率合理。從申請(qǐng)采礦權(quán)擔(dān)保、到抵押登記行政審批正常需30個(gè)工作日，金融機(jī)構(gòu)的貸前預(yù)審可交叉作業(yè)，效率高，長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款一般利息率較低。

五是多元化籌資，找到了一種更適合的融資方式。

采礦權(quán)抵押貸款打破傳統(tǒng)融資模式，引入多渠道籌資機(jī)制，不但解決了煤炭企業(yè)初始投資數(shù)額大的現(xiàn)實(shí)問題、投產(chǎn)后的流資問題，而且有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿作用，使投資者利益最大化，有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李樹森.對(duì)采礦權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的思考[J].廣西金融研究，2007（5）.

篇7

一、專項(xiàng)清理工作的范圍和任務(wù)

㈠專項(xiàng)清理工作的范圍

自國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）下發(fā)之日至2009年4月30日期間，我區(qū)執(zhí)行國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件以及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）的情況和開展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況。

㈡專項(xiàng)清理工作的任務(wù)

1、全面清理我區(qū)出臺(tái)的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

2、逐個(gè)清理國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件下發(fā)以來(lái)我區(qū)國(guó)土資源部門招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情況。

3、全面總結(jié)我區(qū)國(guó)土資源部門在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度中的主要做法和取得的成效。

4、查找我區(qū)國(guó)土資源部門在推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中出現(xiàn)的困難和問題，進(jìn)一步分析研究并提出改進(jìn)工作的對(duì)策措施。

5、分類梳理探礦權(quán)采礦權(quán)審批和出讓工作中的案件線索，查處違法違規(guī)行為。

二、工作原則

探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與面上清查相結(jié)合、清理總結(jié)與查找問題相結(jié)合、研究對(duì)策與完善制度相結(jié)合的原則。

三、工作安排

㈠動(dòng)員部署階段（2009年5月20日至6月8日）

擬定我區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和要求，對(duì)全區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

㈡清理整改階段（2009年6月9日至8月31日）

對(duì)照國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件要求，分類清理各級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)出讓及出讓后延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管環(huán)節(jié)的規(guī)范性文件；全面清理我區(qū)國(guó)土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍探礦權(quán)采礦權(quán)的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等審批及探礦權(quán)采礦權(quán)年檢情況；儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估情況；礦產(chǎn)資源違法勘查開采行為查處情況；探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。

國(guó)土資源局根據(jù)清理情況，匯總編寫專項(xiàng)清理工作情況報(bào)告上報(bào)市專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈢監(jiān)督檢查階段（2009年9月1日至10月31日）

由特區(qū)專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全區(qū)的專項(xiàng)清理情況開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報(bào)告。

四、工作要求

㈠成立工作機(jī)構(gòu)

成立*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由特區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，特區(qū)國(guó)土資源局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，特區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。

㈡建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)土資源部門、監(jiān)察部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究，明確專人負(fù)責(zé)。要組織專門力量，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。

*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)

招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行

情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

篇8

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓是指市、縣國(guó)土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱出讓人）在各自的審批權(quán)限內(nèi)以招標(biāo)拍賣掛牌等方式有償出讓采礦權(quán)的行為。本市江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)國(guó)土資源局不再有采礦權(quán)的審批權(quán)。

第四條 本辦法所稱采礦權(quán)招標(biāo)，是指出讓人招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。

本辦法所稱采礦權(quán)拍賣，是指出讓人拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，將采礦權(quán)出讓給最高有效報(bào)價(jià)者的活動(dòng)。

本辦法所稱采礦權(quán)掛牌，是指出讓人掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，將采礦權(quán)出讓給最高有效報(bào)價(jià)者的活動(dòng)。

第五條 采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 市、縣人民政府各自成立采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中的重大事項(xiàng)。

南京市國(guó)土資源局主管全市范圍內(nèi)的采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。

市、縣國(guó)土資源、財(cái)政、公安、安全監(jiān)督、工商、國(guó)資、農(nóng)林、監(jiān)察等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌相關(guān)工作。

南京市土地市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體實(shí)施工作。

本市縣域范圍內(nèi)的采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌工作在市國(guó)土資源局的指導(dǎo)下由各縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)：

（一）新設(shè)立的礦區(qū)；

（二）采礦權(quán)滅失的可供開采的礦區(qū)；

（三）探礦權(quán)滅失的可供開采的礦區(qū)；

（四）無(wú)須勘查或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)勘查即可直接開采的礦區(qū)。

第八條 有下列情形之一的，不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓采礦權(quán)：

（一）礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)、土地有權(quán)屬糾紛的；

（二）法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的。

第九條 違反本辦法第七條、第八條的規(guī)定授予采礦權(quán)的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十條 采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第十一條 采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施前，出讓人應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦區(qū)的儲(chǔ)量檢測(cè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估工作。

第十二條 采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)當(dāng)編制采礦權(quán)出讓方案報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。

出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。

招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦區(qū)的儲(chǔ)量檢測(cè)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)要求、成交確認(rèn)書等。

第十三條 招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)，由出讓人委托有采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果由采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)五人定價(jià)小組集體決定。

在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。

第十四條 采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓應(yīng)當(dāng)在南京市國(guó)土資源局網(wǎng)站及至少一個(gè)市級(jí)報(bào)刊上公告，公告應(yīng)當(dāng)包括《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》第十七條規(guī)定的內(nèi)容。

第十五條 出讓人應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。

投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未交的，視為放棄。

第十六條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

中標(biāo)人、競(jìng)得人未按規(guī)定期限繳納采礦權(quán)價(jià)款和有關(guān)費(fèi)用的，出讓人有權(quán)解除出讓合同；并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任，該采礦權(quán)由出讓人重新組織出讓。

中標(biāo)人、競(jìng)買人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向出讓人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄，或者采取其他非法手段中標(biāo)競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。

第十七條 采礦權(quán)價(jià)款由出讓人一次或分期收取，分期付款的最后期限不得超過采礦許可證的有效期，最長(zhǎng)期限不得超過六年。收取時(shí)，使用省財(cái)政統(tǒng)一印制的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)”，全部繳入出讓人在同級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”。

中標(biāo)人、競(jìng)得人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，可以抵作采礦權(quán)價(jià)款。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人經(jīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第十八條 出讓人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中標(biāo)人、競(jìng)得人頒發(fā)采礦許可證，并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人的合法權(quán)益。

因國(guó)家政策調(diào)整或因國(guó)家建設(shè)需要出讓人可以提前收回采礦權(quán)，對(duì)采礦權(quán)人的損失由出讓人依法予以補(bǔ)償。

第十九條 市財(cái)政局、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織對(duì)市、縣（區(qū)）專戶的采礦權(quán)價(jià)款的結(jié)算、分割和解繳工作。市財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款扣除出讓成本后，全部繳入省財(cái)政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”；

其他投資主體出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款扣除出讓成本后，按15%、10%、75%的比例分割解繳省、市、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的“探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款財(cái)政專戶”。

國(guó)家和其他投資主體出資勘查形成礦產(chǎn)地的，按照出資比例將采礦權(quán)價(jià)款分割后，分別依照本條第二、三款規(guī)定處理。

采礦權(quán)出讓成本包括礦產(chǎn)地儲(chǔ)量檢測(cè)及評(píng)審費(fèi)用；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制與審查費(fèi)用；采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估費(fèi)用；公告費(fèi)、公證費(fèi)、咨詢費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)傭金、場(chǎng)地租金、礦產(chǎn)地附屬物處置等成本費(fèi)用。其他勘查投資主體的投資和合理的投資回報(bào)也納入出讓成本。

第二十條 采礦權(quán)價(jià)款專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、管理等支出，由市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局提出收支計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定后，納入國(guó)土資源行政部門預(yù)算。

第二十一條 以招標(biāo)方式出讓采礦權(quán)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)；

（二）出讓人簽收投標(biāo)文件后，在開標(biāo)之前不得開啟；

（三）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)由出讓人主持，邀請(qǐng)全部投標(biāo)人參加；

（四）評(píng)標(biāo)由出讓人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人，報(bào)出讓人確定中標(biāo)人；

（五）中標(biāo)人確定后，出讓人應(yīng)當(dāng)通知中標(biāo)人在接到通知之日起5日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

投標(biāo)人不得少于3人。

主管部門應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間；但是自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于30日。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為5人以上單數(shù)，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

在中標(biāo)結(jié)果公布前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單保密。

第二十二條 以拍賣方式出讓采礦權(quán)依照下列程序進(jìn)行：

（一）出讓人應(yīng)當(dāng)于拍賣日20日前拍賣公告；

（二）競(jìng)買人報(bào)名、領(lǐng)取拍賣文件；

（三）在公告的時(shí)間、地點(diǎn)舉行拍賣會(huì)，拍賣會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

1、主持人點(diǎn)算競(jìng)買人；

2、主持人介紹擬拍賣的礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；

3、宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)；

4、拍賣師主持拍賣；

5、競(jìng)買人應(yīng)價(jià)。

（四）公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證；

（五）競(jìng)得人與出讓人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。

競(jìng)買人不得少于3人。

競(jìng)買人的最高有效應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌表示拍賣成交，拍賣師宣布該最高有效應(yīng)價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人。

第二十三條 以掛牌方式出讓采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按照《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》第三章第四節(jié)掛牌之規(guī)定進(jìn)行。

篇9

轉(zhuǎn)讓方（以下簡(jiǎn)稱甲方）

法定代表人：

住 址：

受讓方（以下簡(jiǎn)稱乙方）

法定代表人：

住 址：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》和國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第一條 受讓采礦權(quán)的基本情況

第1.1條 甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的采礦權(quán)名稱

第1.2條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的許可證號(hào)

第1.3條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)

第1.4條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的地理坐標(biāo) （附地理位置圖）

第1.5條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)所涉及的采礦區(qū)的面積是

第1.6條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)的采礦許可證的有效期

第1.7條 甲方轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)權(quán)屬情況

第二條 轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓價(jià)格

第2.1條 甲方應(yīng)將采礦許可證規(guī)定的全部采礦區(qū)塊的采礦權(quán)、礦山資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓，甲方和乙方在簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同后，共同向 申報(bào)。

第2.2條 乙方同意按本合同規(guī)定向甲方支付采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

該采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金為每平方公里 元人民幣，總價(jià)款為 元人民幣。

第2.3條 本合同經(jīng)雙方簽字后，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付采礦權(quán)出讓金總額的 ％，共計(jì) 元人民幣，作為履行合同定金，定金抵作轉(zhuǎn)讓金。乙方在審批部門批準(zhǔn)后 日內(nèi)，支付完全部采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓金。

第2.4條 除合同另有規(guī)定外，乙方應(yīng)在合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費(fèi)用匯入甲方的銀行帳戶內(nèi)。銀行名稱： 銀行 分行，帳號(hào)為 。

第2.5條 甲方銀行、帳號(hào)如有變更，應(yīng)在變更后 日內(nèi)，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時(shí)通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費(fèi)，乙方均不承擔(dān)違約責(zé)任。

第2.6條 因本合同采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的稅、費(fèi)由合同雙方平均分擔(dān)。

第三條 不可抗力

第3.1條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負(fù)責(zé)任。但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。

第3.2條 遇有不可抗力的一方，應(yīng)在 小時(shí)內(nèi)將事件情況以信件或電報(bào)（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后 日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分的不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。

第四條 違約責(zé)任

第4.1條 如果一方未履行本合同規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第4.2條 如果由于甲方的過失到使乙方損失，甲方應(yīng)賠償乙方已付出轉(zhuǎn)讓金 %的違約金。

第五條 通知

第5.1條 本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實(shí)際收到時(shí)起生效。雙方約定各自的通訊方式為：

甲方 乙方

住所地 住所地

郵政編碼 郵政編碼

電話號(hào)碼 電話號(hào)碼

電傳 電傳

篇10

關(guān)鍵詞：煤礦采礦；事故；安全

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

煤炭是我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源來(lái)源，具有巨大的市場(chǎng)需求與豐厚的利潤(rùn)空間，又因?yàn)槲覈?guó)具有較豐富的煤炭資源，我國(guó)的煤礦開采業(yè)十分興盛。在生產(chǎn)實(shí)踐中，由于各種歷史原因，我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)，不但造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失與難以彌補(bǔ)的人員傷亡，而且在很大程度上制約了我國(guó)煤礦開采事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)煤礦開采安全事故的發(fā)生次數(shù)更多，影響范圍更大，這不僅反映了我國(guó)的煤礦開采水平偏低，也說明我國(guó)煤礦開采管理水平低下。因此，對(duì)煤礦采煤安全管理進(jìn)行探討，來(lái)尋求事故防范的有效措施，這對(duì)于我國(guó)煤礦開采事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因

1、領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識(shí)

部分煤礦單位的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識(shí)，對(duì)安全管理工作重視不夠，在經(jīng)濟(jì)效益與生產(chǎn)安全發(fā)生矛盾時(shí)，不能將安全生產(chǎn)放在首位，在安全方面的投入不足，過多的煤礦安全投入欠賬，使得煤礦安全生產(chǎn)缺乏有力保障。部分煤礦企業(yè)在瓦斯經(jīng)常超限、工作面風(fēng)量不足等情況下不及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施，依舊保持高強(qiáng)度生產(chǎn)，最終造成安全事故的發(fā)生。

2、煤炭企業(yè)安全投入較少

可以說，由于歷史和政策的原因，煤礦采礦企業(yè)在安全投入方面欠賬非常大。相比其他方面的投入，國(guó)有煤礦采礦企業(yè)在安全工程、技術(shù)裝備和生產(chǎn)設(shè)施方面，投入相對(duì)不足，私營(yíng)煤礦采礦企業(yè)的安令投入則更是少得可憐。安全投入的減少，自然就會(huì)導(dǎo)致安全措施的不完善、不健全，這對(duì)于煤炭采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是非常不利的。

3、沒有建立有效的責(zé)任機(jī)制，違規(guī)、違法生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，很多煤礦安全事故的發(fā)生與企業(yè)的違法、違規(guī)生產(chǎn)有很大的關(guān)系，雖然國(guó)家三令五申、嚴(yán)律禁止，但是很多企業(yè)還在利益的驅(qū)使下，不顧員工的生命的安全，進(jìn)行違法違規(guī)的生產(chǎn)。企業(yè)管理層過多的將精力放在了企業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，所以常常造成煤礦采礦安全措施不到位、營(yíng)救設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、管理混亂等情況，一旦發(fā)生煤礦安全事故，造成的損失往往是巨大的。

4、放松現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)安全管理是煤礦采礦企業(yè)做好安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。但目前，很多煤礦采礦企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，有的管理者甚至存在僥幸、應(yīng)付的思想。一些煤礦采礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作思考不深入、考慮不細(xì)致、抓得不到位。個(gè)別企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作只是走形式、走過場(chǎng)，沒有按要求嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的原則，使安全生產(chǎn)工作失去了牢固的基礎(chǔ)。

5、對(duì)于瓦斯事故的預(yù)防工作缺乏重視

相關(guān)調(diào)查顯示，部分煤礦單位未按規(guī)定進(jìn)行瓦斯報(bào)警斷電儀和監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝；有些單位雖然配備了相關(guān)設(shè)備，但缺乏及時(shí)、有效的維護(hù)，作用十分有限。

6、沒有建立有效安全教育培訓(xùn)體系

雖然有的煤礦企業(yè)會(huì)組織企業(yè)內(nèi)部的安全教育和培訓(xùn)，但是整體效果并不理想，這與企業(yè)沒有建立有效的安全教育培訓(xùn)體系有直接的關(guān)系。例如，有的單位為提高企業(yè)效益，精簡(jiǎn)非生產(chǎn)性部門的人員，造成培訓(xùn)力量的不足；有的企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)和安全培訓(xùn)缺乏整體上的計(jì)劃和安排，對(duì)職工的了解程度不夠，安全教育和培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，沒能將教育培訓(xùn)工作持續(xù)、深入開展下去，沒有取得應(yīng)有的培訓(xùn)效果。

二、減少我國(guó)煤礦采礦安全事故的對(duì)策

因煤礦開采的工作環(huán)境特殊，作業(yè)條件具有不可知性和多變性，是一項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的工作。為做好對(duì)煤礦開采安全事故的有效預(yù)防，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦采礦安全管理的進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

平衡安全與效益的關(guān)系

在煤礦采礦過程中，應(yīng)將“安全第一”作為必須堅(jiān)持的首要原則。短期看來(lái)，煤礦開采重視安全性會(huì)對(duì)企業(yè)提高效益起到一定限制作用，但安全性的提高與效益的提高并不是不可兼得的，這要求煤礦企業(yè)管理者平衡安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，以在保證煤礦生產(chǎn)安全性的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

落實(shí)基層班組建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)

在安全管理規(guī)劃中納入班組建設(shè)，以扭轉(zhuǎn)其輕安全、重生產(chǎn)的傾向，可以為煤礦開采安全性夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過有效班組考核等機(jī)制，可以為班組提供一個(gè)具體、科學(xué)、規(guī)范的平臺(tái)，并鼓勵(lì)班組進(jìn)行自查自糾，從而給安全管理工作提供有力支持。此外，班組還要兼顧安全檢查工作，保證煤礦采礦中的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策和指示指令得到貫徹落實(shí)。將基層班組建設(shè)作為煤礦采礦安全管理工作的重心，從標(biāo)準(zhǔn)、考核等環(huán)節(jié)入手，建立安全質(zhì)量管理體系，保證安全生產(chǎn)許可制度的認(rèn)真實(shí)施，從而為煤礦采礦安全管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、制定有利安全管理的目標(biāo)責(zé)任制

煤炭企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)制定安全目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任制的重視程度，因?yàn)檫@是確保煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。煤礦企業(yè)通過安全管理目標(biāo)責(zé)任制來(lái)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行安全考核。使目標(biāo)責(zé)任制、安全評(píng)級(jí)測(cè)評(píng)和商業(yè)保險(xiǎn)形成有效的約束機(jī)制和管理模式，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。多重力量的共同約束必將增加企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施效果，使企業(yè)在安全獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，保證企業(yè)的安全運(yùn)行。

強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)，有效提升其綜合素質(zhì)

安全教育是提升從業(yè)人員安全意識(shí)和綜合素質(zhì)的重要途徑，因此，在煤礦企業(yè)中應(yīng)抓好對(duì)工作人員的安全培訓(xùn)，通過舉辦定期或不定期的安全強(qiáng)制培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，提升其綜合素質(zhì)，從而為煤礦安全開采的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、依靠科技提高煤礦開采的安全水平

正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有持續(xù)不斷的提高科學(xué)技術(shù)水平，煤礦采礦的安全工作才能得到不斷提升。這就要求管理者認(rèn)真研究煤礦采礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用安全科研技術(shù)成果，切實(shí)提高安全管理水平。要積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，做好新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用推廣，進(jìn)一步優(yōu)化煤礦采礦工作環(huán)境，從源頭上杜絕煤礦采礦安全事故的發(fā)生。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)煤礦的高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)目標(biāo)，要增加對(duì)煤礦開采關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)投資，使煤礦采礦實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)、安全化管理、高效化產(chǎn)出。

開展有效的安全監(jiān)查工作

在煤礦采礦安全管理工作中，安全監(jiān)查工作的作用十分關(guān)鍵，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極配合、支持監(jiān)查工作，保證相關(guān)人員監(jiān)查職責(zé)的履行。具體而言，可以推行安全信息監(jiān)控與安全責(zé)任監(jiān)控，針對(duì)各個(gè)地點(diǎn)或班組中存在的安全隱患，及安全管理人員上崗情況開展循環(huán)的動(dòng)態(tài)控制，采取切實(shí)可行的措施，盡可能地消除人、物和環(huán)境的不安全行為、狀態(tài)及因素。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著采礦技術(shù)的進(jìn)步和管理的加強(qiáng)，我國(guó)的煤礦安全事故已成逐年下降的趨勢(shì)，政府部門已經(jīng)采取相關(guān)的措施，來(lái)防止煤炭采礦安全事故的發(fā)生。具體工作中，我們應(yīng)該系統(tǒng)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)基層安全體系建設(shè)，不斷提高企業(yè)的安全科技水平，同時(shí)注意處理好安全與效益的關(guān)系，以期在最大限度上減少甚至杜絕煤礦采礦安全事故的發(fā)生，確保煤礦采礦企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)和科學(xué)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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