導語：如何才能寫好一篇衛生法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

衛生監督執法是衛生工作的重要組成部分，承擔著維護社會公共衛生和醫療服務秩序，預防和控制疾病發生，保障人民群眾健康權益的重要職責。抓好衛生法律法規知識培訓對廣大餐飲、公共場所、生活飲用水、化妝品、醫療機構、有毒有害生產企業等行業的管理者和從業人員非常重要，通過培訓可使他們學法、懂法，從而達到守法的目的。針對目前衛生法律、法規眾多，靠廣大被監督單位人員自學已不能滿足衛生監督部門的管理需要和社會效益的需求。對被監督管理單位負責人和全體從業人員由衛生監督部門每年進行集中培訓其社會效果反響良好。通過培訓，依法經營、守法經營、文明經營意識大大增強，違法經營案件逐步減少，案件查處自動履行辦結率明顯提高，經營活動進一步得到規范，為衛生監督執法工作順利開展打下了良好的基礎。

1 改進觀念，增強信心，提高對學習培訓重要性的認識

衛生法律、法規知識培訓是衛生監督工作的一項重要內容，是實現科學化、規范化管理的重要途徑。按照有關衛生法律法規的規定以及加強衛生監督管理的要求，所有相關從業人員都必須進行衛生法律、法規和相關衛生知識培訓，這是從事有關行業工作的必備條件之一。通過培訓對衛生法律、法規和相關衛生知識進行講解，使經營單位和經營者了解到，進行在崗人員衛生法律法規和相關衛生知識培訓，既是衛生部門的責任，更是企業和服務單位的管理人員的責任。按照衛生法律法規規定衛生監督部門主要代表國家行使監督、督促檢查的責能，各單位有責任而且是必須做好的一項衛生管理工作。所以對衛生法律、法規知識和相關衛生知識開展集中培訓主要對象為各單位負責人、管理人員、從業人員，為做好本單位衛生管理提供必備的知識儲備。培訓的目的要把管理人員、負責人所學到的知識運用到具體日常管理中去，同時用有關的衛生法律法規知識去指導和培訓本單位下屬的從業人員。根據行業實際，有的集中培訓到單位負責人，有的培訓到班組長，還有的培訓到全體從業人員。其次，學習有關衛生法律法規知識和相關衛生知識，使單位的衛生管理水平提高了，服務的衛生質量檔次也上去了，跟上市場發展的步伐和消費趨勢都是非常必要的。所以我們通過聯系實際，結合衛生知識的講解，使經營者認識到貫徹衛生法律法規與提高服務檔次、水平，提高企業效益是相一致的，引導他們把貫徹衛生法律法規融入日常的自身管理中去，收到了良好的效果。參加學習培訓，不僅是知識的傳遞和交流，同時也是監督部門與各行業、各單位之間，行業單位與單位之間的情感交流，更是行業單位與單位之間信息和經營交流。

2 服從工作大局，樹立四種意識

當前我市進一步優化投資環境，促進大開發大建設，促進經濟、社會、生態各方面協調發展、健康發展是市政府提出的一個奮斗目標，也是當前我市的工作大局。服務行業也要自覺服務，服從整個工作大局，為優化投資環境作貢獻。為服務于大局，引導廣大經營者自覺樹立四種意識。（1）大局意識。服務行業是投資環境的一個重要組成部分，搞好服務經營不僅要著眼于自身內部經營管理活動搞活，而且要有大局觀念，配合政府有關部門搞好經濟建設大環境。（2）服務意識。服務行業服務為先，提高服務質量是搞好經營基本保證，在這方面，每個單位的經理、負責人都有深切地體會，但同時需要強調的是，既要注重經濟效益，更要考慮社會方面的效益。（3）法制意識。社會主義市場經濟是一種法制的經濟，國家的有關法律法規規范保護合法經營，反對和取締違法經營，所以，一定要守法經營，文明服務。要守法經營，首先要通過學法、知法、懂法，才能做到守法。消費者要明白消費，經營者也應該明白賺錢。（4）衛生意識。餐飲服務行業和公共場所目前主要體現大眾消費，與群眾的健康關系密切，所以一定要有衛生意識。要加強衛生管理并建立落實衛生規章制度，這樣才能有效防止疾病的傳播，特別是防止食物中毒和職業性中毒的發生

3 學以致用，落實到行動中去

組織一次集中培訓學習，衛生監督所的有關人員要認真查看有關資料，認真備課，各單位的經理、負責人也要從繁忙的工作中抽出時間來聽課，所以要求一定要認真聽講，認真參與交流，這樣才能使花費的時間、精力有價值，有所收獲，有所促進。培訓以后，首先要求各經營單位要對照學習的內容，以及有關法律法規進行一次衛生管理方面的自查；其次，有的行業單位學習以后還要加強對下屬員工、從業人員的衛生法律法規知識培訓，有關的衛生規章、制度不能只掛在墻上，應該讓員工了解和掌握。加強衛生監督管理，維護正常的社會秩序，保護人民身體健康是上級對有關職能部門的要求，也是法律賦予衛生部門的神圣職責。做好這項工作，需要各方面特別是各經營單位自覺做好協作和配合工作。因此要求各單位要自覺、主動配合衛生監督部門做好衛生法律法規培訓工作，不斷提高行業的衛生法律法規知識水平和衛生管理水平。

4 衛生知識培訓在衛生監督管理中的作用

其一，是使相對人，即經營者和經營單位提高思想認識和衛生法制觀念。變認為衛生法律法規培訓工作無關緊要，馬虎應付為思想上重視，認真對待。

其二，是提高衛生知識水平，解決經營者不知道如何搞好自身衛生管理的問題。使他們變衛生自身管理盲目、無序、隨意性大為管理有目標、有章法、有工作成效。

其三，是增強了經營者配合衛生監督執法部門工作的自覺性。

篇2

關鍵詞：心理發展規律 邏輯思維能力 抽象思維能力 辯證思維 創造性思維能力

人的心理發展有它固有的規律，影響心理發展的不同因素都在這些規律的制約下發生作用。初中生的心理發展是一個由低級到高級、從簡單到復雜、從幼稚到成熟的過程。在這個過程中，初中生的心理發展具有順序性、不均衡性和個別性三個基本特點。這些特點，制約著學校教育的最終結果。遵循學生心理發展的基本規律進行教育，是我們教育工作的基本依據。

一、初中生的心理發展有一定次序，這個次序不能顛倒，也不能超越

如思維發展是在小學創優的基礎上發展起來的，是由相對低級的動作思維發展到形象思維，再由具體形象思維發展到抽象邏輯思維和辯證思維。小學時學生的具體形象思維占主要。而到了初中，學生的邏輯思維開始占主導地位，慢慢發展到以邏輯思維為主的思維活動，至高中二年級已基本成熟。但天資再好的學生也不可能跨越思維發展中的具體形象階段，由動物思維經直進入抽象思維階段。辯證思維在七年級階段已開始出現，但水平低下。

二、學生的心理發展，在各個不同的年齡階段具有不同的發展速度

思維發展從小學畢業到七年級前后，就是思維加速發展的階段之一。因此，在教學內容上要注意中小學知識的銜接，教學方法上注意教學的直觀性，并逐步向抽象過渡。七年級上學期數軸的引入，讓學生第一次接觸到了數形結合，看到小學學過的數現在可以用圖形來表示了。數軸上的點可以表示數了。數的大小也可以通過圖形來比較了。由對圖形的初步認識過渡到下學期對一些幾何問題的簡單證明，由演算過渡到推理。這些對學生的想象和邏輯思維能力都提出較高的要求。只有抓住初中生思維發展中的這一重要時刻，有意識地在教育教學中訓練學生的邏輯思維能力，就有可能使其思維能力提高到一個新的水平,幫助七年級學生順利地渡過“適應期”。

至八年級階段，又增加了學科的難度和門類。如物理，既要求有良好的語文、數學基礎，又要求有較高的抽象思維能力。數學上如何把現實生活中學生熟悉的一些問題抽象成數學問題，通過運用數學知識來解決。讓學生真切地感受到數學的奇妙和數學的無處不在。初步讓學生感受到怎樣用數學來思考現實問題，怎樣解決問題。再加上對稍復雜的幾何問題的證明，使學生的抽象邏輯思維能力有了較大的提高?？梢?，八年級是中學階段思維發展、品德發展的質變期，其抽象邏輯思維開始由經驗型向理論型轉化，直至高二才趨于完成。

九年級階段，學生的認識產生了實質性的變化。思維能力的發展已接近成人。初中生已能進行符合邏輯要求的判斷、推理和論證，并具有思維的獨立性和批判性。

作為教師，應根據初中生身心發展的不均衡性，充分利用關鍵期與轉折期這些重要階段，努力促進學生思維的發展。

三、相對于心理發展規律的共同性而言，心理發展同時亦具有個別性的特點

教師在面向全體學生的同時，還要注意學生的個別差異。根據學生不同的心理特點，因材施教，使每個學生都能配合老師的教育教學，使思維得到理想發展。

根據初中生心理發展的這些規律和思維發展的特點，在數學教學中應采取相應的教育措施，有目的地促進學生的思維發展。

七年級階段，由于一般學生處于形象抽象思維水平，數學教學中，教師應注重直觀依據的提供。一是注意直觀材料的典型性并能適合學生的經驗。二是注意直觀材料量的多少和感知時間。如在進行有理數教學中就應注意多利用數軸這個直觀工具，對學生理解有理數，掌握絕對值，比較有理數的大小均有明顯的幫助。

八年級階段學生處于經驗型的邏輯抽象思維階段。是邏輯抽象思維發展的起點。在數學教學中首先應重視數學概念的教學，正確理解和掌握數學概念，是形成邏輯思維能力的基礎。在概念教學中應抓好以下幾點：

①通過實例觀察概括，充分揭示概念的內涵和外延，做到準確理解概念。

②在概念的發展中，掌握數學概念的邏輯結構。

③在概念的擴展中，形成和發展數學思想。

④通過概念的應用，不斷鞏固概念，提高分析和解決實際問題的能力。

其次，在數學知識的教學中，要重視邏輯初步知識的學習和解釋，讓學生掌握基本的邏輯方法。如結合學生需要，分散地配合數學教材向學生介紹：屬性、概念、一般概念和特殊概念，概念分類及分類規則，概念的定義，命題，條件命題，真命題和假命題。命題的四種形式，歸納推理，演繹推理，數學證明，綜合法，分析法，反證法等基本邏輯知識。

另外，可通過解題訓練，培養學生的邏輯思維能力。首先讓學生熟悉演繹推理的基本模式――三段論。在七年級代數中，進行數或式的運算時，要求步步有根據。如：

計算：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

解：（＋16）＋（－25）＋（＋24）＋（－32）

=[（＋16）＋（＋24）]＋[（－25）＋（－32）]（加法交換、結合律）

=（＋40）＋（－57）（同號兩數相加的加法法則）

=－17（異號兩數相加的加法法則）

在此類批注理由訓練的基礎上，再利用代數恒等式的證明，初步養成邏輯推理的思維習慣，為學好幾何證明打下基礎。

其次，初學幾何時，要訓練學生語言表達的準確性，嚴格按照三段論式進行基本的推理訓練，并逐步過渡到通常使用的省略三段論式。

通過解題，旨在加強邏輯思維訓練，培養思維的嚴謹性，提高分析推理能力，促進派學生邏輯思維能力的發展。

九年級階段，學生的思維能力較七、八年級時有了長足的發展和提高。在數學教學中著重講一些重要的數學方法和典型例題，在注重培養學生思維的靈活性的同時，給出一些行之有效的原則和具體方法，作一些一定范圍內的一般方法的探討，形成良好的思維定墊。同時，配合練習一些開放型的題目，促使學生應用已有的知識進行聯想，消除學生被動記公式、生搬硬套的學習，防止思維定勢，培養創造性。在解決一類問題時，要引導學生能同中變異，異中求同，進行一題多解、一題多變、多題一解的訓練，使學生思維向縱向延伸。如“以邊長為■的矩形ABCD的頂點B為中心，按順時針方向旋轉，當頂點A落在DB上時，矩形旋轉掃過的圖形面積為多少？”這樣給學生創造意境，去探索、去研究圖形的形狀。既培養了學生的想象力，也練習了扇形和矩形的面積的求法。又如“兩圓內切于P點，大圓的弦AD交小圓于點B、C。求證：∠APB=∠CPD”可變成“兩圓內切于點P，大圓的弦AB切小圓于點C，求證：∠APC=∠CPB?！痹賳l學生思考：上面兩題中的“兩圓相切”改為“兩圓相交”又應怎樣證出∠APC=∠CPB呢？通過比較、鑒別，進而達到不僅會解一題，而且會解一類題，同時也培養了學生應變能力和創造性思維能力。有力地促進了學生思維的發展。

教育是初中生心理發展不可缺少的重要條件。作為教師應把握學生心理發展的基本規律和影響學生心理發展的因素，在教育教學工作中，認真遵循學生心理發展的基本規律，了解學生的內部需要，將教育目標同學生的需求目標統一起來，銜接起來，喚起學生的意識狀態，使他們主動接受或積極意識到這種需要，從而，通過教師有意識有目的有方法的教學，來促進學生思維和能力的良好發展和提高。

參考文獻：

篇3

    案例：

    1995年8月10日，某溫度計廠職工井某等5人向當地勞動爭議仲裁委員會提出申訴，申訴書稱：該廠在改建廠房過程中，不采取勞動保護措施，長期讓職工在不安全衛生的工作場所從事勞動，造成有的職工汞中毒，要求廠方改善勞動條件，保護職工的身體健康和勞動安全。仲裁委員會受案后，經調查，該廠的有汞作業車間墻壁均未涂加防汞保護層，職工沒有專門的洗澡和更衣設備，車間的通風設備已經報廢。經調解，該廠同意立即改造車間的通風設施，并維修和新建車間墻壁及職工淋浴室，井某等5人撤訴。

    專家評析：

    從事汞溫度計生產是一種有毒害的作業，為了消除和減輕生產勞動過程中汞毒危害和預防職業病的發生，保障職工的安全健康，有關部門頒發了《汞溫度計生產防毒規定》，該規定對汞溫度計生產企業的基本條件和防毒要求作出了具體規定，規定要求有汞作業車間的室內墻壁、頂棚、地面和其他內部結構均應采用不吸附汞的密實材料，并在其外表面加涂環氧樹脂或過氯乙烯保護層；有汞作業車間應根據汞作業各工序的設備特點和操作要求，采取有效的密閉和機械通風與自然通風；有汞作業車間（場所）班后要進行全面的清掃和沖洗工作，工廠應設置職工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱。對于上述規定，該廠未能完全按照規定去做，違反了國家關于勞動安全衛生的規定，對職工身體健康帶來了危害，應當予以糾正和進行相應的處罰?！秳趧臃ā芬幎?，勞動安全衛生設施必須符合國家規定的標準，用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。還規定，對危害生命安全和人身健康的行為，人人有權提出批評、檢舉和控告。

    本案的處理，其意義不僅在于及時糾正了企業違反勞動安全衛生法規的問題，值得贊賞的是職工在生產勞動中具有較強的自我保護意識，能夠采取正確的方式和途徑，對危害自己身體健康的違法行為進行控告。希望通過本案的處理，不僅提醒用人單位認真貫徹執行勞動安全衛生法規，而且提醒廣大勞動者能認真學習勞動安全衛生法規，對企業生產設施、設備和執行勞動安全衛生法規情況進行監督，做到群管群防，切實保障職工的身體健康。<br>未經中國勞動爭議網許可，不得轉載、摘編本網站任何作品。

篇4

[關鍵詞]衛生法學；中職教育；課程設置；醫患糾紛；建議

健康是人類的首要福祉，隨著社會的發展與人類生命健康權益的提升，一方面，衛生知識及其研究成果的運用促進了許多法律法規的產生；另一方面，衛生科學的發展使得法律思想受到了影響和啟迪，衛生法應運而生，逐漸從原有的法律體系中脫穎而出，成為一個新興的法律部門?？焖俸筒粩嗉訌姷娜蚧呀洺蔀楫斀袷澜绲闹饕卣鳎鷳B環境、衛生狀況等關系到各國人民的生命健康，沒有一個國家可以獨立解決這些問題，只能通過國家間的交流與合作才能讓人類的生命健康得到保護，建立一個健全的全球衛生法律制度也就顯得尤為迫切。對此，世界各國無論是發達國家還是發展中國家都已開設了這方面的教學課程和學術交流。

一、衛生法與衛生法學

衛生法是調整保護人體生命健康權益并規范人體生命健康相關活動和行為中形成的各種社會關系的法律規范的總和。醫療衛生相關的科學技術發展迅猛，新的醫療技術、藥品臨床應用、醫療衛生管理等法律、法規、政策的制定和修改速度都非常快，隨著衛生立法的涌現，衛生法學也就在此基礎上作為一門新的獨立的學科而產生。

二、《衛生法學》課程的地位與現狀

衛生法學是研究衛生法這一社會現象及其發展規律的一門新興的部門法學，其內容包括法律基礎、衛生法基礎、公共衛生相關法律制度、衛生從業人員執業法律制度、醫療衛生管理法律制度、醫療糾紛處理法律制度等。衛生法律法規知識是醫療衛生人員執業資格考試的重要組成部分，以護士執業資格考試為例，考試大綱已將衛生法律法規列入考試內容，考點能力的要求也逐年有所提高，且將衛生法規融入衛生倫理學、醫院管理制度等相關專業試題中考察。盡管認識到衛生法學知識的重要性，但實踐當中仍然存在諸多問題，如中職醫學院校的學生對資格考試中因衛生法規部分所占考查分值比重低而存在輕視現象；法制觀念的落后使得許多中職醫學院校仍沒有開設《衛生法學》課程；部分中職醫學院校開設《衛生法學》課程后未聘請專業法律教師深入講授課程內容；《衛生法學》授課內容多局限于理論，教學方法落后，未深入探究與臨床專業課程、法律實踐相結合等。整體來看，當前衛生法學的教育遠不足以跟緊臨床執業法律知識的腳步。

三、《衛生法學》課程在中職醫學院校開設的重要性

（一）衛生事業的發展需求

在現代醫學的發展中面臨著諸如公共衛生、市場經濟、新舊知識更替、自然災害等挑戰，人類對于生命健康的需求越來越高，需要法律機制來約束、規范衛生行為，衛生事業的發展需要納入到法治管理的軌道才能更好地協調衛生社會關系從而構建和諧社會。

（二）課堂教學對醫學院校學生“依法行醫”觀念的養成至關重要

醫療行為具有慎獨性，“慎獨”出自《禮記•中庸》：“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教。道也者，不可須臾離也，可離非道也，是故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也”。其意為有道之人在無監督的獨立工作環境下，不做利己損人之事。醫療行為者往往有相對獨立的工作環境，故而慎獨是對醫療服務者的一種較高的道德要求。在校階段是培養學生法律素養的重要時期，通過《衛生法學》課程的學習，熟悉掌握醫療診療規范與常規，有助于增強學生對衛生法律法規的認同，同時對醫療行為有更正確的認識，養成依法行醫的觀念。

（三）有助于醫學院校學生對醫療糾紛的正確認識和處理

2012年3月23日哈爾濱醫科大學附屬醫院發生一起惡性傷人事件，一名男子因為對醫生的治療建議產生誤解，為發泄不滿闖入醫生辦公室，用刀砍向風濕免疫科的醫務人員和實習學生，造成一死三傷。這一事件除了直接導致數位醫生死傷以外，對廣大醫務人員和醫學院校在校學生的心理上造成了很大的沖擊。通過對衛生法的學習使得醫學院校的學生能夠對醫療糾紛有正確充分的認識，一方面可以改變學生對醫療糾紛的恐懼心理，另一方面有助于事后正確處理醫療糾紛。

四、對《衛生法學》課程開設和教學的建議

（一）開設相關課程

為了鞏固《衛生法學》的課程地位，建議未開設《衛生法學》課程的中職醫學院校重視其在臨床醫學教育中的作用，盡早開設相關課程；已開設《衛生法學》課程的中職醫學院校在制定人才培養計劃時，將《衛生法學》放置于基礎專業課程的同等位置，適當增加理論與實踐的學時。

（二）改革教學方法

一方面，在課堂教學中盡可能采用靈活多樣的教學方法，以理論講授為主，實踐技能分析相結合，將網絡、報紙中的新鮮案例引進課堂，采用討論分析的教學方法調動學生的積極性。另一方面，在實習階段，就實習所在醫院所發生的各類醫療糾紛進行收集剖析，作為實結的一部分，究其原，探其果，充分認識醫療糾紛，進而尋求合理規避醫療糾紛的風險。

（三）改革教學內容

一方面，做好與執業資格考試相銜接、社會實踐相銜接，有針對性地構建《衛生法學》授課體系。另一方面，正所謂“他山之石，可以攻玉”，適當增加國外衛生法律制度的比較學習。毋庸置疑，我國目前衛生法立法并不完善，衛生法學研究還相對滯后。世界上許多發達國家，醫療衛生法律體系完備發達，衛生法學已成為顯學。通過學習其他國家的衛生法律制度，可以豐富我國衛生法學研究的內容，填補我國相關衛生法研究領域的空白，將對我國法學研究起到強有力的推動力。

（四）聘請專業法律教師授課

衛生事業的重要功能之一是社會公共衛生管理，衛生行政執法是政府管理全社會衛生的基本方式，衛生行政執法水平高低，不僅關系到改善社會公共衛生狀況，提高社會衛生水平和人民生活質量的問題，而且關系到規范市場經濟秩序等問題。因此，提高衛生執法水平，必須要有一支既有豐富專業知識，又熟悉自己執法范圍的衛生法律法規，乃至了解整個衛生法律體系基本情況的高素質的衛生行政執法隊伍。[]因此，專業法律教師對于衛生法學的講授有助于幫助學生更為深刻地理解行政管理和衛生執法，進而提高衛生行政系統人員衛生執法水平。

參考文獻

[1]吳崇其,張靜.衛生法學[M].北京:法律出版社,2012:18.

[2]吳崇其,張靜.衛生法學[M].北京:法律出版社,2012:2.

[3]李建光.衛生法律法規[M].北京:人民衛生出版社,2012:37.

[4]熊琳,王春雨.哈醫大一院血案:患者刀砍醫務人員造成1死3傷[EB/OL].(2012-03-25）

[5]LawrenceO.Gostin.全球衛生法[M].翟宏麗、張立新，譯.北京:中國政法大學出版社,2016:3.

篇5

一、組織領導

為確保我中心健康教育培訓工作的順利進行，及時召開站務會議進行了專題研究，確定由*同志分管此項工作,辦公室負責組織開展，由*同志具體負責實施。

二、教育內容

1、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《職業病防治法》、《公共場所管理辦法》、《學校衛生工作條例》等各種衛生法律法規；

2、傳染病的預防與控制、預防接種、結核病防治；性病、艾滋病、地方病、職業病危害及防治措施；學生常見病預防控制；

3、食品、飲用水衛生安全；食源性疾病與食物中毒；食品和公共場所衛生常識，如何正確選購食品和參與社會衛生活動等；

三、教育方式

1、結合“科技之春”、“3.15”消費者權益保障日、“3.24”結核病防治宣傳日、“4.7”世界衛生日、“4.25”預防接種日、愛國衛生宣傳月、“5.14”地方病防治宣傳日、食品衛生法宣傳周等各種重大衛生宣傳節日，通過舉辦電視專題講座、張貼標語、上街宣傳、懸掛過街紅、出動宣傳車、散發傳單等多種形式，并按月出1期黑板報，加強衛生法律法規、衛生防病常識的宣傳教育活動，逐步提高全縣人民的自我保健意識和健康防護意識；

2、組織工作人員深入到鄉鎮、村組、街道、學校等場所，開展衛生防病知識宣傳，教育廣大人民群眾轉變觀念，改變不健康行為，逐步養成健康的生活方式。

3、加強本中心人員業務知識培訓和法律法規知識培訓工作，教育全中心職工自覺維護和遵守各種法律法規，嚴格執法。加強業務知識自學，積極參加上級組織的各種業務知識培訓和法律法規培訓，全面提高自身的綜合素質；

4、認真開展基層防保人員的健康教育和業務知識培訓，逐步提高基層防保人員的工作水平、業務知識技能和綜合素質，保障我縣疾病預防控制工作正常開展。

四、組織實施

篇6

關鍵詞：農牧區違法行醫現狀對策

醫療衛生監督執法是集打擊非法行醫，醫療糾紛的調查處理，醫用廢物處置等的衛生監督執法，系統的醫療衛生監督執法工作起步遲，既衛生行政執法機構――衛生監督所建立以后，隨著我國衛生監督體制改革的基本完成和醫療衛生改革的深入，醫療衛生監督執法，尤其是違法行醫的監督逐步成為整個衛生監督體系中的重要組成部分。其中違法行醫嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，將造成最直接，最嚴重的危害，關系到社會穩定和人民群眾健康根本利益，已引起各級政府及有關部門的高度重視。通過近幾年違法行醫案例的處理，現就農牧區違法行醫的現狀進行介紹并提出淺薄的分析，未必正確全面，僅供參考。

1、農牧區違法行醫的現狀及動態

2005年4月19日，國家衛生部等七部委聯合根據《國務院辦公廳關于開展打擊商業欺詐專項行動的通知》精神以及醫療衛生相關法律法規制定了《全國打擊非法行醫專項整治行動方案》按照“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的要求，縣級領導親自掛帥，設立專項領導機構，作為民心工程列入政府重要議事日程。通過6年打非舉措，基本達到了規范醫療市場秩序，保障人民群眾健康與生命安全及其相關權益的根本目的。

1.1農牧區違法行醫的主要表現形式

1.1.1農牧區存在的違法行醫主要是無證行醫和超《醫療機構執業許可證》或《執業醫師證》范圍開展診療活動的行為，具體有9種，未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”；未取得《醫療機構執業許可證》的藥品經營機構開展診療活動；未經衛生行政部門批準的義診、咨詢等名義開展診療活動；非本醫療機構人員或其他機構承包、承租醫療機構科室或房屋并以該醫療機構的名義開展診療活動；未取得《執業醫師證書》《醫師資格證》等游醫；坐堂醫擅自開展診療活動；醫療機構聘用衛生專業技術人員從事本專業外的診療活動；非法鑒定胎兒性別和選擇性別的診療活動；非法采供的行為；

2、農牧區違法行醫存在的主要原因

2.1衛生監督體制改革后，基層衛生監督機構設置不平衡。尤其是農牧區衛生監督人員少，嚴重影響了衛生監督特別是打擊非法行醫工作的開展。

2.2隨著縣、鄉、村醫藥連鎖店，連鎖專柜的逐年增多，未取得《執業醫師證》、《醫生資格證》等的游醫，以藥店為幌子，坐堂擅自開展診療活動，是打擊非法行醫再次出現死灰復燃的勢頭。

2.3農牧區群眾需要的是方便、廉價的醫療服務，加之他們對違法行醫了解甚少，只為了貪圖省錢、方便到非法診所進行診療。為違法行醫提供了土壤，還有一些人怕暴露隱私偷偷找非法行醫者治療，寧愿挨宰。

2.4長期以來，我國十分重視對醫療衛生，衛生資源和醫療技術的準入管理，但在醫療行為的日常監管精力和能力不足的問題，與其他衛生法律法規的監管力度相比，對醫療機構的監管執法力度相對較弱，一級以上醫療機構由政府辦衛生局管理，受管理體制的影響，對這種“既是運動員，又是裁判員的”自管自的監督執法模式從執法力度上和執法公正度上也存在“折扣”現象。

2.5醫療衛生法律、法規及標準修訂嚴重滯后，不適應社會發展及其法律關系的調整。如；調整醫療機構的主要法規《醫療機構管理條例》是1994年頒布的至今尚未修訂，避重就輕，處罰程度不重，無法覆蓋《條例》內涵。

3、對策與建議

目前，縣級人民政府衛生行政部門是最基層的貫徹衛生法律、法規、標準及規章的法定機構，衛生監督機構是其具體執行機構。從全國打擊非法行醫的形式和任務，醫療衛生執法中存在的主要問題，以及法律賦予的醫療衛生監督職責來看，為全面貫徹落實衛生法律、法規切實打擊非法行醫活動，保障人民群眾的身體健康和生命安全。針對農牧區特殊群體中打擊非法行醫活動的開展，筆者提出以下對策與建議。

3.1加強各部門的配合，加大執法力度。在執法過程中與相關部門配合，進行聯合執法，對于在監督過程中遇到的難點、疑點問題相互請教，互通信息，加強聯合執法。

3.2加強衛生法律法規的宣傳，提高非法行醫者的法律意識和群眾的自我保護意識。要通過電視，報紙，網絡，標語和開辟專題宣傳欄等多種媒介形式進行宣傳教育。

3.3完善法律法規和醫療機構的準入制度，制定切實可行的醫療機構設置規劃，使醫療機構的準入公開、透明和規范。加強社區衛生服務工作，為農牧區群眾提供方便、廉價、有效的醫療服務，使非法行醫者失去賴以生存的土壤。

3.4必須高度重視衛生法律體系建設，切實加強衛生立法工作。加快制定可操作性強的法律法規，進一步完善衛生法律體系和衛生標準體系。增強法律、法規及標準的適應性、有效性，提高醫療衛生監督執法的威信。

篇7

為進一步加強##縣衛生執法監督隊伍建設，提高衛生行政執法水平，確保各項衛生法律法規的正確實施和進一步促進衛生法制建設的不斷完善，##縣衛生監督所于8月19—20日組織了二天全縣衛生監督員培訓班。

     本此培訓，主要結合##市衛生局衛生監督所培訓情況，對全縣衛生監督員進行培訓，培訓內容主要從食品及公共場所衛生、衛生許可注意事項、行政處罰程序、非法行醫存在的形勢與對策等方面進行講解，培訓結束后，全體監督員進行了統一考試，考試全部合格。通過此次培訓，使全縣衛生監督員進一步增強了法律法制觀念，牢固樹立了遵守法律法規和依法行政的準則，大家一致認為此次培訓非常及時有效，有助于全縣衛生執法工作走上法制化規范化道路。

     最后，縣所余所長指示，要求全縣衛生監督員加強學習，增強依法行政、依法監督能力。通過多各形式學習，不斷提高綜合素質，此次培訓取得了圓滿成功。

 

 

篇8

現在媽媽換了工作，在衛生監督所工作，本來以為會很輕松，可剛工作不到一個月，就要到省里培訓衛生法律法規，培訓完了馬上要考試，聽媽媽說很緊張的，她每天晚上都在酒店看書，因為考不上就不能領執法證，沒有執法證就不能工作，想重考還得等一年以后?？纪炅诵l生法律法規，接著馬上準備考行政法，一樣接著一樣，看媽媽從來沒有空閑的時間。

媽媽除了學習，白天還要上班，每天都是東奔西走的，特別是檢測期間，要一家店一家店的檢查過去，有時要一直到中午十二點以后才能吃飯，那些時候媽媽曬得特別黑。媽媽可真辛苦??！

現在，媽媽為了更好的工作，又去讀電大，每個星期都有好幾晚要趕到紹興去讀書，總是沖沖的下班回家，給我們燒好飯以后急忙去趕五路車，回家都要晚十時以后了。平時有空閑也要看書做作業，真是太忙了。

工作是辛苦的，充滿了酸甜苦辣，但媽媽說有工作著是美麗的。

篇9

1 病害

遼五味在生產中常見并且為害較重的有根腐病、葉枯病、白粉病及黑斑病。

1.1 根庸病

根腐病在遼五味生長發育過程中，各年生均可受害，一般5月至8月均有發生。發病初期根部與地面交接處表皮變黑，進而腐爛、脫落，地上葉片萎蔫下垂，幾天后植株死亡。

該病病菌以土傳為主，5月初病害始發，6月初為盛發期。高溫高濕、多雨年份發病重，植株長勢弱、根莖部位機械損傷形成的傷口以及植株受凍、低洼易澇、黏重土壤等條件極易誘發該病發生。防治措施如下。（1）選擇地勢較高、排水良好、不低洼積水的砂壤土或壤土。 （2）栽植苗木時嚴格挑選，剔除病、傷苗木。生產園區發現死亡病株及時拔出，集中銷毀，原穴消毒換土。（3）雨季經常檢間，及時排澇積水。秋季上凍前根部培土30cm厚。（4）在萌動前或發病前澆灌或噴施50%多菌靈500～1000倍液，噴施35%立枯凈900倍液。（5）發病后用97%惡霉靈1500～3000倍液或50%多菌靈500倍液加天達參寶600倍液混合根際澆灌，間隔8～10d噴一次，連續用藥2次。

1.2 白粉病

白粉病主要為害遼五味的葉片、果實和新梢。5月下旬始發，為害期持續7月末。高溫干旱條件下易發生病害。

發病初期病葉褪綠呈白色斑塊，葉片表面有一層白粉，嚴重時白粉擴展到整個葉片，病葉卷縮、干枯脫落;幼果發病先是靠近穗軸逐漸向外擴展到整個果穗，病果出現萎蔫、脫落，在果梗和新梢上出現黑褐色斑。防治措施如下。（1）合理密植，氮肥不宜過多，防止枝蔓徒長。（2）及時修剪，使枝蔓均勻分布在架面上，對剪掉的得病部位，及時掩埋或銷毀。（3）發病前及發病初均可噴施78%科博500倍液或倍保1000倍液、斑絕1500倍液、12.5%腈菌唑200倍液，也可用10%世高3000倍液加75010百菌清600倍液加天達參寶600倍液混合施用，藥劑應交替使用。

1.3 葉枯病

葉枯病主要為害葉片，導致落果現象甚至植株死亡。該病5月下旬至8月下旬為發病時期，高溫多雨易侵染發病，此病菌可借助風、雨傳播并多次侵染。

感病的葉片呈暗褐色的斑點，隨病情加劇整個葉片感病，造成葉片變成暗褐色于枯脫落，果實萎縮，致使早期落果。防治措施如下。（1）合理修剪、避免枝葉重疊而造成郁閉度過大。發現中心病株及時清理，以減少侵染源。（2）發病初期可用阿米西達1500倍液噴施，嚴重時用倍保1000倍液或斑絕1500倍液、賀青1000倍液加天達參寶600倍液混合噴施。發病前后均可用50%甲基托布津1000倍液噴施，發病期每隔7～10d噴一次。

1.4 黑斑病

黑斑病主要為害葉片，造成早期落葉、落果、新梢枯死。一般在5月下旬至6月上旬始發病，7～8月份雨季發病較重。病菌可借助風雨傳播，高溫高濕氣象條件下易發病。

葉片發病先從葉尖及葉緣開始，葉表面有細小的黑小病斑，為圓形或橢圓形，隨病情發展，大多數病斑相互愈合呈不規則病斑，干燥時易脆裂，潮濕時病斑背面遍生黑色霉狀物;果粒感病時，果面形成失綠小點，隨著擴展病部向下凹陷變成褐色，嚴重時種子外露，造成落果;莖上病斑初為橢圓形、褐色，后上下伸展，嚴重時早枯。防治措施如下。（1）保持枝蔓間10～15cm間距，避免架面郁閉，及時清理病枝病葉。（2）發病初期，用阿西米達1500倍液噴施，發病較重時，用倍保1000倍液或斑絕1500倍液或賀青1000倍液加天達參寶600倍液混合噴施，或75 010酉菌清600倍液，78010科博500～600倍液。

2 蟲害

遼五味園區常見蟲害有多種，但在遼東地區危害最重的是黑絨金龜子和卷葉蟲。

2.1 黑絨金龜予

黑絨金龜子是以成蟲早期為害遼五味，為害期5月上旬至6月下旬。成蟲集中取食遼五味葉芽，將葉芽吃光，留下木質莖。防治措施如下。（1）春季成蟲出蟄后幾天內飛翔能力差，可人工捕殺。（2）蟲口密度大，人工捕捉有困難時，可用200/0殺特1000倍液，80%敵敵畏1000倍液噴灑。（3）下午成蟲出現前，將榆、楊、柳樹發芽枝用40%樂果50倍液浸濕，插到成蟲集中發生的地段，每平方米一枝進行誘殺。

篇10

【關鍵詞】 衛生行政處罰；執行阻卻；對策

衛生行政處罰案件執行阻卻率過高，會降低行政效率，有損衛生法律法規的尊嚴⑴。為進一步規范衛生行政執法行為，提高衛生行政處罰案件質量，探討提高衛生行政處罰效率的方法。現將65起衛生行政處罰案件執行阻卻的原因進行分析。

1 資料來源與方法

1.1 資料來源 本市2009年－2010年，食品衛生、公共場所、生活飲用水、消毒產品單位衛生行政處罰阻卻案件登記資料（或保存資料）。

1.2 方法 對逐起案件按照事先制定的表格一一填寫阻卻原因，并進行分類統計。

2 結果與分析

2.1 衛生行政處罰案件執行阻卻原因分析 衛生行政處罰案件執行阻卻原因主要有主動中止、外界因素干預、被處罰單位關門歇業、被處罰人變更單位名稱、申請強制執行無果5個方面原因，其中主動中止是執行阻卻的主要原因，占69.23%（表1）

表1 處罰阻卻原因分析

2.2 主動中止具體分類情況 處罰主動中止具體表現為監督員將處罰作為嚇唬手段、處罰證據欠缺、處罰文書使用不規范、處罰裁量不當、被處罰主體不正確5個類型，其中以處罰作為嚇唬手段為主占40.00%（表2）

表2 處罰主動中止原因分析

2.3 執行阻卻原因分析

2.3.1 衛生監督人員自身法律法規掌握不夠，依法行政意識不強 部分衛生監督員思維模式仍固守在陳舊的執法模式上，被管理人不服從管理時監督員使用處罰進行嚇唬，被管理人態度轉變糾正過錯后監督員將處罰隨意撤銷，在65起案件中屬于監督員主動提出處罰中止的有18起。

2.3.2 衛生監督隊伍整體素質不高 現有衛生監督執法人員年齡偏大、學歷層次偏低、取證工具有限。由于文化素質的局限，使執法人員的現場取證觀察力、違法事實認定和文書規范制作能力不夠，從而導致處罰依據的證據不足、文書制作不規范、自由裁量適用不當、違法主體認定錯誤等處罰主動中止情況的形成。如證據欠缺一項在65起案件中達13起，監督員僅以“現場檢查不能出示衛生許可證”或“現場檢查XX名從業人員不能出示健康證明”即作為唯一證據實施處罰；現場檢查筆錄在65起案件中作為唯一證據的有54起，除現場檢查筆錄外有詢問筆錄或現場檢查照片等證據材料的僅有11起，現場檢查筆錄中，未記錄監督員亮證或未記錄監督員執法證號的3起，有非監督員作為執法人員簽字的1起，當事人簽字后未按手印確認，事后予以否認的2起。

3 對策

為進一步規范衛生行政處罰行為，最大限度減少衛生行政處罰案件因執法主體自身原因而引起執行阻卻，維護法律的尊嚴我們需要針對執法主體自身存在的問題采取如下有效對策。

3.1 落實主辦監督員制度⑵ ，提升整體辦案水平 通過綜合考評選拔法律法規和專業水平高、工作責任心強和職業道德好的監督員作為主辦監督員，主辦監督員實行責、權、利掛鉤，在衛生行政執法中為當然責任人，承擔在衛生行政處罰中對法定程序、文書制作質量的把關職責，以此提升辦案水平。

3.2 實行衛生行政執法責任追究制度，提高監督員主觀能動性 建立“權責一致，獎罰分明”的約束機制，對衛生執法中成績優秀的人員予以表彰，對有重大過錯的衛生行政執法行為堅決予以責任追究，樹立有權必有責、有權受監督、違法要追究的觀念，自覺維護衛生執法的良好形象，使衛生行政處罰案件因主動中止而引起阻卻得以減少或杜絕。

3.3 加大監督員培訓力度，提高監督隊伍整體素質 采取送出去請進來的方式盡快對監督員完成輪訓，并建立起監督員培訓長效機制，樹立衛生監督執法的良好形象。特別對衛生部制定的衛生執法文書書寫規范、衛生行政處罰程序等內容重點培訓，聘請衛生法學專家針對衛生行政處罰特定案例進行說法，迅速提高監督隊伍整體素質。對經過衛生法律法規知識和專業知識培訓仍不合格的人員堅決調離監督一線崗位。最大限度減少因處罰證據欠缺、處罰文書不規范、處罰裁量不當等導致處罰阻卻的發生。

3.4 努力實現三個轉變，切實提高監督員依法行政意識 要改變過去單純注重業務工作的傾向，努力向行政執法的轉變；要從單純衛生專業執法向衛生綜合執法轉變；要從突擊檢查向建立長效機制轉變。進一步提高認識，以科學發展觀為指導依法加強衛生監督管理，提高監督人員依法行政意識，履行衛生監督執法職能，切實維護衛生法律法規的尊嚴。

參考文獻