導語：如何才能寫好一篇農村飲水安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要民勤縣農村飲水安全存在的主要問題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標。“十一五”期間解決農村飲水安全的目標任務是實施“458”工程。本文從飲水安全規劃、工程建設管理、運行管理、資金籌措、水源保護和監測等五個方面提出了解決農村飲水安全的對策措施。

1飲水安全現狀分析

民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″～104°00′02″,北緯38°03′05″～39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國土總面積1.60萬公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個鄉鎮,260個村委會,2004年底全縣總人口30.91萬人,其中農業人口25.0051萬人,占總人口的80.90%。縣境內無自產地表徑流,唯一的地表水源是從南部進入境內的石羊河,其來水量由于受上中游灌區用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來,人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀70年代以來,隨著地表水的日益減少,迫使大規模鑿井提取地下水用于農業灌溉,隨著地下水開采量增加,地下水位持續下降,水質不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問題日益突出,人數逐年增多、范圍逐漸擴大、取水距離不斷增加、取水費用不斷升高。由于飲水源水質超標,嚴重影響了當地農民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉。

面對民勤縣農村飲水安全存在的實際困難,依據水利部制定的《農村飲水安全總體規劃及“十一五”規劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業技術人員,集中利用1個月的時間,采取“統一標準、統一口徑、統一內容”的調查措施,對全縣農村飲水水源、水質、水量、取水距離及取水方法等現狀逐村逐社進行了詳細的調查摸底,并走訪了部分農戶,與其座談了解,掌握實情。以生產合作社為單位建立了農村飲水現狀檔案。同時,邀請省、市有關專家,對照水利部、衛生部制定的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》進行了評估,最后形成了《民勤縣農村飲水現狀調查評估報告》。《評估報告》顯示:民勤縣25.0051萬農村人口中,達到飲水安全或基本安全的有7.82萬人,占全縣農村人口的31.30%,主要是實施國家“十五”期間農村人飲解困和氟病改水項目解決的人數;飲水不安全的有17.18萬人,占全縣農村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質不達標,通過對飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗,并分析歷年的水質監測資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴重超標,其中溶解性固體(苦咸水)含量超過2g/L的人數為15.48萬人,含氟量超過2mg/L的人數為1.70萬人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問題都是由于飲水水質不達標而導致的。

2飲水安全的目標任務

民勤縣農村飲水安全工作基本思路是:以科學發展觀為指導,以維護農民的身心健康為出發點,按照“統籌規劃,合理布局,因地制宜,分步實施,建管并重,注重效益”的原則,堅持高標準規劃、高起點設計、高質量建設、高科技管理的“四高”標準,在現狀評估的基礎上,力求使規劃設計科學合理,供水方式集中連片,工程運行統一管理,確保建設一處,成功一處,效益一處。主要目標是:通過實施農村飲水安全項目,使受益區農民飲水水質達標、水量滿足、取水方便、供水保障,達到或基本達到供水自來水化,為建設社會主義新農村提供可靠的飲水安全保障基礎設施。具體任務是:“十一五”期間完成“458”農村飲水安全工程建設任務,即:投資4000萬元,建設5項供水工程,使8萬農村人口飲水達到安全飲用水標準。力爭到2020年基本解決現有農村飲水不安全問題。

3農村飲水安全的對策措施

3.1科學規劃,合理布局,扎實做好項目前期工作

在農村飲水現狀調查評估的基礎上,按照統籌規劃、先急后緩的原則,嚴把規劃中水源可靠性的論證關和供水工程類型的選擇關。一是科學制定《民勤縣農村飲水安全工程總體規劃及“十一五”規劃》,《規劃》要以水利部、衛生部制定的《農村飲水安全衛生評價指標體系》為依據,結合當地實際,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍圖指導全縣今后的農村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質達標。民勤縣境內大部分地區地下有深層承壓淡水,根據水文部門提供資料,這部分水源儲量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農村人飲工程的建設實踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進行處理水質即可達標。關鍵在于利用地面物探法和電測井法科學選擇水源井位置,準確確定止水位置,把好成井質量關。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學合理的原則,提出解決農村飲水安全的方案,根據民勤縣水源特點和地勢平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調蓄水池,埋設UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時,要盡量修建規模適度的集中供水工程,擴大供水規模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。

3.2多方籌資,加大投入,確保項目建設資金

民勤縣生態環境惡化,縣財政困難,農民生存條件差,經濟收入低,農民無力承擔公共供水設施的建設,因此,只有依托項目、借助項目投資才能實施農村飲水安全項目。必須搶抓國家實施農村飲水安全項目的機遇,積極爭取項目投資,重點解決工程的設備和材料費用;各級地方財政和水利部門也要擠出一部分資金,重點解決工程施工費用;充分調動受益區農民的積極性,籌措入戶材料費用,承擔工程施工的勞動用工。同時要按照市場化運作的辦法,鼓勵和吸引社會各界投資建設農村供水工程。

3.3推行“六制”,加強項目建設管理

項目建設全面推行“規劃建卡制、招標投標制、資金報賬制、巡回監理制、群眾監督制,項目公示制”的“六制”管理辦法。一是規劃建卡制。建立以飲水現狀、規劃、設計、驗收為主要內容的“農村飲水安全規劃卡”,項目建設實行按卡實施,驗收銷號,避免項目安排的隨意性。二是招標投標制。

要嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》,按照公開、公平、公正的原則,面向社會公開招標。尤其對大宗的材料、設備等必須公開招標,集中采購,杜絕不合格的產品用于人飲工程。三是資金報賬制。項目資金由市人飲辦專戶存儲,專人管理,專款專用,統一支付。縣人飲辦按照工程進度憑單報賬,項目資金嚴格實行市、縣兩級管理制。四是巡回監理制。要建立市上委派監理人員、縣上委派質檢人員和建設單位委派管理人員組成的三級質量監督控制體系,全面負責工程的建設質量。五是群眾參與制。受益區要派群眾代表參與工程建設的全過程,讓群眾熟悉政策,明白義務,了解工程,從而激發受益區群眾的參與意識,提高農民的主人翁地位,進一步密切干群關系,以確保項目的順利實施。六是項目公示制。面向社會公示項目的受益對象、投資政策、設計方案、建設程序、財務決算和有關部門的職責,自覺接受群眾的監督。

3.4加強水源保護,確保水質達標根據民勤縣自然地理環境和水文地質條件,為保證飲水水源的可持續利用,確保工程效益的正常發揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對于打井工程,在成井時,要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質量。二是嚴格控制在飲水水源井影響范圍內打灌溉用水井,不得在影響范圍內排放工業或生活污水、施用持久性劇毒農藥,防止水質污染,定期監測水源井的水位、水質及含砂量等相關指標。三要合理利用水資源,絕對禁止新打灌溉井,嚴格控制改造井,有計劃的封閉現有井。新打深井只能用于解決當地群眾的飲水安全問題。堅決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時,廢棄現有飲水淺井,盡量減少地下水開采量,使脆弱的生態環境不再惡化,為飲水深井水源的持續利用創造條件。四要落實退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養水源的措施,并教育群眾樹立保護水環境意識,增強對水源的自覺保護性,制定水源保護村規民約,使工程水源有一個良好的可持續發展的大環境。五要制定飲水水源保護辦法。劃定飲水水源保護區、設置水源保護警示牌,實施取水許可制度,建立水質監測制度。

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【中圖分類號】R123.9 【文獻標識碼】A 文章編號：1004-7484（2012）-04-0663-01

水是生命之源，干凈的水對身體健康有非常重要的作用，為提高農村基礎設施水平，更好的發展農村經濟，很多地方都開始啟動農村飲用水安全工程。農村安全飲水是廣大農民最關心、最直接、最現實的問題,也是農民生活狀況改善的重要標志。隨著國家經濟的飛速增長，各項民生工程日新月異地發展，改善農村生活飲用水質量是各級政府為民辦實事的重要工作之一。筆者主要從事農村生活飲用水監測，現就當前農村生活飲用水安全衛生工作進行淺析。

1.加強農村安全飲水衛生管理

農村安全飲水工程供水工程建設時標準不一，大多數規模較小，正處于起步階段，供水時間較短，其中部分水廠未對水質進行消毒處理，另外由于工程建成后，水廠無管理部門及專業人員，缺少相應的管理經費，不能按照正常工藝流程運行，給農村腸道傳染病防治帶來較大困難。所以應加強農村安全飲水的衛生管理，要求供水單位必須建立供水衛生管理規章制度，配備專職或兼職人員負責飲用水衛生管理工作，且必須要有水質凈化消毒設施及必要的水質檢測儀器、設備和人員，對水質進行日常的衛生檢驗，并向當地衛生、建設、水務等行政部門報送檢測資料。

2.加強農村安全飲水衛生培訓

現在農村安全飲水工程供水單位基本上都是民營，其主要負責人多是私人老板，他們只負責投資、供水、收取回報，很少知道甚至不知道國家生活飲用水法律法規和生活飲用水標準，為了追求最大利潤，難免在經營過程中管理不善，可能采購一些劣質涉水產品、消毒劑等或者消毒管理不正常等違法違規行為，造成生活飲用水安全事件隱患。因此，衛生部門要加強對供水單位負責人及相關人員安全飲水知識、國家生活飲用水法律法規和生活飲用水標準的培訓，提高他們的意識，指導他們按標準按要求規范地開展工作。

3.加強健康教育，提高群眾安全飲水意識

部分農村環境衛生較差，亂扔亂倒生活垃圾，隨意排放生活污水和人畜糞便的現象普遍，容易對飲用水水源造成污染。因此，要加大農村飲水安全科普知識的宣傳工作，利用基本公共衛生服務健康教育項目的實施，大力宣傳飲水衛生方面的知識及使用自來水的益處，提高農民飲水安全衛生意識，提倡農民飲用自來水，搞好農村環境衛生，加強對飲用水源的保護，全面改善農村飲水條件。

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第二條本市行政區域內興建各類農村飲水安全工程均適用本辦法。

第三條本辦法所稱農村飲水安全項目是指為解決農村生活飲用水安全問題，在鄉鎮辦事處、村（含村民點）修建的永久性供水工程。

第四條市政府對農村飲水安全項目建設負總責。

市水利局是農村飲水安全項目的主管部門。具體負責組織編制工程項目規劃、可行性研究報告和初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理。

市發展改革局應當會同市建設、國土等相關部門，負責落實好規劃的編制、項目報批、建設與管理的監管工作。

市財政、衛生、建設、交通、環保、物價、稅務等部門，依據各自職責，共同做好農村飲水安全項目建設和管理工作。

第五條鼓勵和支持公民、法人和其他組織按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則，投資興建農村飲水安全工程。

第六條農村飲水安全項目建設規劃，應報市人民政府批準后，按項目申報和審批程序報上級有關部門審批。經批準的農村飲水安全項目建設規劃是農村飲水安全工程建設的基本依據。沒有納入規劃的項目，不得列入年度實施計劃。

第七條在農村飲水安全項目實施前，由市農村飲水安全辦公室征求項目所在地鄉鎮辦事處意見，鄉鎮辦事處應以書面形式答復是否同意實施工程計劃和籌集配套資金。市農村飲水安全辦公室根據各鄉鎮辦事處答復意見，落實工程計劃，組織工程實施。

第八條農村飲水安全項目建設單位應當按照年度實施計劃安排的單項工程受益范圍，與受益鄉鎮辦事處簽訂項目建設配套資金籌措和建設協調工作承諾責任書。

受益鄉鎮辦事處不能如期履行承諾責任的，項目建設單位可調整實施計劃，并按原申報程序向上級主管部門重新報批。

涉及群眾籌資、投勞的，受益鄉鎮辦事處應將籌資、投勞方案向受益群眾公示。

第九條農村飲水安全項目建設，應落實責任主體，給予政策支持。

（一）項目建設和地方配套資金實行分級負責，市政府根據項目要求落實市級配套資金，受益鄉鎮辦事處負責轄區工程項目征地、青苗補償和進村入戶管網等方面工作，受益鄉鎮辦事處的項目配套資金通過受益農戶集資和村“一事一議”解決。

（二）工程項目上交稅收中的地方留成部分全額返還市水利局，作為項目前期工作經費和工程管理費用。

（三）農村飲水安全工程建設相關手續由市農村飲水安全工程建設辦公室負責協調或辦理，各項行政規費予以減免。

（四）項目建設臨時性用地由受益鄉鎮辦事處負責協調解決，永久性用地按有關政策辦理相關手續。

第十條新建集中供水工程，必須依法辦理取水許可證和開工審批手續。

第十一條國家和集體投資為主的農村飲水安全項目建設，實行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。

項目法人由市水利局負責組建。

工程建設所需的主要材料和設施，由項目法人按年度計劃申報，實行集中招投標采購。

投資在50萬元以上的單項工程項目必須通過招投標方式確定施工單位。村民籌資興建的村內管網和入戶工程，由集資者決定施工單位。

第十二條國家和地方政府補助的農村飲水安全建設資金，由市水利局設立專戶，實行專戶專帳管理，財政和審計部門要加強資金監管，確保專款專用。通過受益群眾集資、社會捐資、股份合作等方式籌措的資金也應當專帳管理。

項目受益區域內的非農業人口、企事業單位及個體工商戶應當承擔相應的自籌資金。

第十三條國家和集體投資為主的農村飲水安全項目資金按以下方式支付：

（一）招投標采購的材料和設備款，直接向廠商或經銷商撥付。

（二）實行招投標的建筑工程款，直接撥付到施工單位。

（三）沒有實行招投標的單項工程項目實行報帳制。

（四）單戶和聯戶工程款由所在鄉鎮辦事處直接向農戶兌付。

第十四條國家和地方政府的投資主要用于取水工程、水處理工程、主輸水管道工程、管護設施等主體工程建設。支管、村內管網及入戶工程，采取“一事一議”的辦法，按照工程建設要求，由受益鄉鎮辦事處群眾籌資、投勞建設。

（一）新建跨鄉鎮辦事處集中供水工程，實行分級負責。主體工程及主要干管由國家、省、市投資建設；支管由鄉鎮辦事處籌資建設，進村入戶管網由鄉鎮辦事處、村籌資建設，根據其建設規模，從國家、省、市投資中給予補貼。

（二）新建的鄉鎮辦事處集中供水工程、跨村工程和單村工程，國家、省、市投資主要用于水廠及主管網建設，建設資金不足部分由鄉鎮辦事處、村籌資解決。

（三）新建的城鎮自來水管網延伸工程，由自來水經營單位負責建設，國家、省、市投資給予補貼。

（四）凡是采取籌資投勞方式建設的工程，在工程建設完工后30日內應向受益群眾公布工程帳目，接受群眾監督。

第十五條通過城鎮自來水管網延伸方式建設的農村飲水安全工程，供水管理單位應當積極配合項目建設單位搞好工程建設，提供必要的設計、技術資料，保障供水水質及水量，免收增容費。

第十六條農村飲水安全工程建成后，要及時進行資產登記，并辦理工程產權交接手續，存檔備查。農村飲水安全工程不得意改變工程用途。

第十七條農村飲水安全工程竣工后的管理應根據工程投資渠道、工程規模等，實行不同的管理體制。

（一）以國家和集體投資為主新建的跨鄉鎮辦事處集中供水工程，實行分級管理，主體工程及主要干、支管（到鄉鎮辦事處政府所在地支管）由市水利局組建專門的管理機構負責管理，其它支管和進村入戶管網由市水利局或委托鄉鎮辦事處組建專門的管理機構負責管理。

（二）以國家和集體投資為主新建的鄉鎮辦事處集中供水工程和跨村工程，由市水利局或鄉鎮辦事處組建專門的管理機構負責管理。

（三）以國家和集體投資為主的單村工程，由村民委員會或村民小組組建的用水戶協會負責管理。

（四）以國家和集體投資為主新建的城鎮自來水管網延伸工程，竣工后移交給自來水經營單位統一管理。

（五）私人投資或股份制修建的集中供水工程，由經營業主負責管理。

（六）單戶或聯戶供水工程，實行國家補助，農戶“自建、自有、自管、自用”，由受益戶負責管理。

第十八條以國家投資為主，社會資金參股興建的農村飲水安全工程，國家投資所占的股份不參與收益分配，但工程必須按規定提取折舊和大修費用。

第十九條供水建（構）筑物和輸水管道應當劃定工程保護范圍，設置明顯標志。在保護范圍內禁止從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

在保護范圍內需要修建永久性道路等建（構）筑物的，必須征得供水工程管理單位的同意，并承擔該段管道保護性設施或遷移所發生的費用。

第二十條農村飲水安全工程的水源要按照國家有關規定劃定飲用水水源保護區，定期進行水質檢測，保證供水質量達到農村生活飲用水衛生標準。

第二十一條農村飲水安全工程實行有償供水、計量收費。所有供水用戶都必須安裝計量設施，由供水單位與用水戶代表共同核定用戶基本用水量，實際用水量低于基本用水量的用戶，按基本用水量收費，實際用水量超過基本用水量的用戶，按實際用水量收費。

第二十二條供水價格按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，由供水管理單位測算，報市物價主管部門批準執行。

第二十三條城鎮自來水管網延伸工程，水費收取由供水管理單位抄表到戶，原則上實行同網同價。

第二十四條供水單位要建立水費收取和使用管理制度。水費收入應當主要用于工程設施的運行管理、更新維護和管理費用等開支。

第二十五條供電部門要盡量滿足農村飲水安全工程的用電負荷要求，免收農村飲水安全工程的電力增容費，實行同網同價，執行國家規定的統一電價標準。

第二十六條市發展改革局、財政局、水利局負責組織全市農村飲水安全項目的監督檢查。檢查內容包括組織領導、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第二十七條國家和省級資金投資為主的農村飲水安全項目完工后，由市發展改革委、水利局組織有關部門進行預驗收，預驗收合格后向省發展改革委、水利廳提出驗收申請。

第二十八條市水利局、供水工程管理單位及其工作人員，利用職務上的便利收取他人財物、謀取私利或者，不履行監督職責，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條在飲用水水源保護區內設置排污口的，由市政府相關部門責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，費用由排污口設置單位承擔，并依照《中華人民共和國水法》第六十七條之規定，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條對未經批準擅自取水的或未依照批準的取水許可規定條件取水的，由市水利局責令停止違法行為，限期采取補救措施，并依照《中華人民共和國水法》第六十九條之規定，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其取水許可證。

第三十一條在農村飲水安全工程保護范圍內，從事影響飲水安全工程運行和危害飲水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，由市水利局責令其停止違法行為，采取補救措施，并依照《中華人民共和國水法》第七十二條之規定，處一萬元以上五萬元以下的罰款；對故意破壞飲水安全工程，違反《治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

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區政府決定召開全區2009年人飲安全項目建設工作會議，主要任務是深入貫徹落實全市人飲安全項目建設工作會議精神，對加快完成新增水利投資建設工作進行再動員、再部署，安排部署今年人飲安全項目建設工作，進一步統一思想，深化認識，明確責任，狠抓落實，確保人飲安全項目建設任務圓滿完成。剛才水利、財政和發改等部門對按期高質量地完成建設任務了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請項目相關部門鄉鎮抓緊落實。下面，我再講四點意見：

一、提高認識，加強領導，落實責任。

農村人飲安全工程是我區農村重要的水利基礎設施，解決好農村人飲安全問題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項惠民工程、民心工程、德政工程，也是農村水利建設中的一項重要任務。當前和今后一個時期，我們要緊緊抓住國家采取擴大內需、拉動經濟增長、水利建設資金大幅增加的有利時機，從切實解決民生水利的戰略高度出發，緊緊圍繞國家大力加強農村不安全飲水人口投入的歷史機遇，切實加強項目建設，全面完成2009年人飲安全項目建設任務。

抓好2009年農村飲水安全項目建設工作，關鍵在領導，重點在落實。區政府及時發文組建指揮部為項目法人單位，相關部門、各鄉鎮要各司其職，采取行之有效的措施，加大領導力度，落實行政首長負責制，做到責任落實到位、工作力度不減。在以水利局局長為指揮長，項目鄉鎮長為副指揮長的全區農村飲水安全建設指揮部統一領導下，水利局作為項目主管單位，要加大對農村飲水安全項目建設的技術服務指導，及時發現和解決項目建設過程中存在的困難和問題。各項目鄉鎮也要成立領導組，組織村、組干部搞好動員和組織發動工作。與其它同類水利工程相比，人飲安全項目的投資相對較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項目實施帶來了一定難度。鄉鎮要采取“一事一議”的方式，依法組織動員受益群眾積極參與項目建設，協調解決好相關問題，確保工程有序推進和按時竣工。

農村飲水安全建設中，各相關部門要密切配合，形成職責明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機制。指揮部要負責農村人飲安全項目建設的組織實施，負責規劃、勘測、設計、預算，擬定實施方案報告，工程質量監督，組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達，下情上報，搞好與市水利局對接、聯系。區審計局負責及時對建設工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。各項目鄉鎮要嚴格按照工程建設各個階段的要求，認真組織受益群眾投工投勞、管線開挖，協調好土地、、維穩等工作，使每一個階段的建設任務都能在規定的時間內完成，并且，只能提前，不準推遲，以確保項目進度。影響項目建設的，將采取行政問責。

二、明確職責，嚴格基建程序。

農村飲水項目建設發生了根本性的變化，要求規范嚴格，指揮部要堅持“因地制宜、整村實施、農民投勞、多方受益”的建設原則，按照水利基本建設程序的有關要求和工程建設的有關規定，完善人飲工程建設招投標相關手續，依法實行管材公開招投標，選擇有實力、講信譽的企業作為供貨商，保證工程建設所需物資按時就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標方式，選擇有實力、重合同、守信譽的專業施工隊伍統一組織施工，及時啟動工程建設;要按照項目監理要求和規定，盡快完善監理事項，及時落實項目監理單位，認真做好監理工作。嚴格以“三控制、二管理、一協調”為宗旨，即：控制工期目標、質量標準、自籌資金;加強合同管理、資金管理;加大組織協調。做到建一處，成一處，受益一處。在項目建設過程中不能隨意調整建設規模和地點，影響工程效益的發揮。工程建設完工驗收后，要加強工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實現以水養水。確保工程發揮最大效益，讓群眾喝上衛生、潔凈、放心的水。

三、強化監管，確保工程按期竣工驗收。

通過最近開展的20*年第四季度新增水利投資建設情況專項檢查、審計等工作，新增投資建設中主要存在鄉鎮間和項目間建設進度總體較慢、地方配套資金落實率偏低、個別鄉鎮動員不到位組織不力或尚未開工建設等突出問題導致項目建設進度遲緩。有關鄉鎮、有關單位要高度重視這些問題。要迅速對建設進度滯后的項目逐項分析原因，抓住關鍵環節，細化工作任務，解決問題的具體辦法和措施，明確解決問題的時限。尤其是主要領導和分管領導，要切實負起責任，深入到具體項目，及時解決工程建設中的困難，不要延誤工程建設進度。為確保2009年人飲安全項目建設工作順利開展，按時、按量完成建設任務，要對項目鄉鎮、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是：鄉鎮組織群眾投工投勞完成管網基礎開挖、回填以及水管安裝的組織實施進度情況;派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉鎮貫徹區政府相關文件的執行情況;各施工單位的組織施工進度情況，確保建設項目按期完成。

在項目資金上，務必堅持專款專用，專戶存儲，嚴禁擠占、挪用和改變使用方向，不準擅自擴大投資規模和未經批準超預算建設。在工程建設中，要做到資金制度完善，撥付程序規范，相關手續齊備。項目建設竣工后，必須經審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

四、工程建設與黨風廉政建設兩不誤。

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一、保證農村飲水安全的重要性 

隨著農村經濟的高速發展，農業綜合開發強度、鄉鎮企業利用水資源的規模等不斷擴大，生活污水、工業污水的排放量也越來越大，加上自然條件以及濫施農藥化肥等因素的影響，導致農村水生態環境快速惡化，很多飲用水源被污染，水質超標情況嚴重，農村飲水安全及生態破壞問題越來越嚴重。從國家水利部的調查結果看，當下有超過3億的農村居民面臨飲水安全問題，氟、砷含量超標、苦咸水、血吸蟲病等嚴重影響群眾身體健康和生命安全。尤其是站在全面實現小康社會的角度，農村飲水的水質、水量以及方便程度等有待進一步改善[1]。全面實現宏偉的小康社會目標不但需要解決農村有水喝的問題，更要解決農村飲水安全問題，保證農村飲水安全至關重要且迫在眉睫。 

二、保證農村飲水安全的重要舉措 

1）預防飲用水水源被污染。 

農村地區要堅持因地制宜原則，科學設置飲水水源保護區，并制定保護辦法、實施保護措施。一是規范設置、管理飲水水源周邊的排污渠道、排污口，針對可能影響水源質量的排污渠道、排污口要及時改道、遷移或加強防滲，嚴格執行排污許可制度，有效控制排污總量，達標排放；二是嚴禁高污染工業在農村飲水水源附近的發展，嚴禁在飲水水源保護區范圍內從事圍網、網箱等水產養殖活動，并禁止濫挖亂采；三是禁止工礦企業在農村水源附近堆放廢料、廢渣、廢水等污染物，禁止堆放生活垃圾、污水處理廠聚集的污泥、工業垃圾等固體堆積物；四是在建設各類機井之前要落實科學論證工作，避免亂打井超采地下水，避免地下不同含水層出現水質混合問題，從而預防飲水中的氟、砷等有害物質超標。 

2）完善建立水質監測體系。 

各地區應單獨設置農村供水管理機構，并專門配備人員，依法管理農村飲水安全；設立水質檢測中心，專門配備檢驗人員以及儀器設備，負責開展農村飲水安全的日常水質監測工作，定期檢驗農村飲水水源地、管網末梢水、出廠水等的水質，隨時掌握水質變化情況，一旦發現高砷水、高氟水等水質問題則要即刻開展二次檢測工作，確保農村飲水水質達到《生活飲用水衛生標準》提出的要求；主動探索對農村供水安全有利的管理模式，或由供水公司直接管理村莊、用水戶，或建立并實施供水公司+鄉鎮水利機構+村水管員的模式，保證農村群眾的切身利益，只要涉及公共安全、公共利益，就不能拍賣供水工程所有權；按照《中華人民共和國傳染病防治法》的相關規定，對供水單位務必要嚴格執行供水許可制度，且供水單位要針對新建的供水工程，依法向衛生部門申請衛生許可，取得衛生許可證之后才能供水，已經建成但未滿足衛生許可標準的供水單位必須按照標準的要求加以整改，保證其所供水質滿足《生活飲用水衛生標準》的要求，為供水單位辦理衛生許可證，切實保證農村飲水安全。 

3）強化農村飲水工程管理。 

一方面，建立健全農村飲水工程管理體制。由于各地區農村的社會經濟條件、自然條件存在較大差異，單一的管理模式無法被簡單套用，所以須遵守分類管理原則，依據當地農村飲水工程的投資主體、規模、工程性質等采取不同的管理模式。但不管是采用哪一種管理模式，均要明晰工程產權，落實管理責任，真正做到建管分離；政府部門要積極轉變職能，重點建設農村供水工程管理制度，明確管理主體，創新管理方式。另一方面，建立農村飲水安全長效運行機制，確保飲水工程良性運行，保證收益，保證飲水工程設施不斷產生效益[2]。在企業管理上要求農村供水企業不斷強化內部的經營與管理，明確各部門職責，強化人員培訓；在財務管理上則要科學計算成本、盈利，充分考慮農民承受水價的實際能力，科學制定農村供水價格，并加大收繳水費的力度，進一步規范用水計量；在水質管理上要完善建立水廠質量管理體系，保障飲水的安全與質量。 

4）鼓勵村民主動參與管理。 

加強村民自治是保證農村飲水安全的關鍵點之一，所以須建立飲水安全需求，建設基層民主制度，促使村民針對關乎自身利益的事情主動發表意見，獲得投票選擇飲水安全保護管理措施的權力。堅持實施一事一議制度，促使農民間接或直接發表對農村飲水安全的看法；針對跨區域的大型農村飲水工程，則要由農民選舉代表進行協調，及時通報協調情況，如有必要可實施專家聽證制度，由地方人大表決決定。鼓勵農民管理飲水安全的群眾參與式管理已經實施多年，改變過去那種單向的、由上而下的決策模式，使決策自下而上，在增強水利部門行政能力的同時促進雙向溝通，化解潛在矛盾，減少民怨，不斷提高村民自治能力，強化村民對農村飲水安全等公益性事業的社會責任感。 

5）走生態農業的發展道路。 

各地區應加快調整產業結構，盡快走上生態農業發展道路，改變粗放型經濟增長方式，加大防治水污染的力度，尤其是農村飲水水源污染，務必要保護好飲水水源，保證飲水安全。隨著對飲水水源污染的全面控制與嚴格治理，不僅要考慮控制水體污染，還要控制非點污染源，這是不容忽視的[3]。只是對非點源污染的治理涉及政策、農民配合以及管理技術等方面，與技術難度大、農民利益協調問題、國情條件限制等有關，且農業生產中還面臨農藥、化肥等的濫用，這些限制因素很難被替代，所以務必要加大治理非點源污染的力度，走發展生態農業的道路。一是充分考慮農村的地域特征，應用生態平衡施肥技術、生態防治技術，致力于從源頭上有效控制大量施用農藥、化肥；二是有效保持水土，防止水土被侵蝕，解決農村水土流失問題，控制水質退化；三是結合應用節水灌溉技術，提高水、肥的利用率。 

三、結語 

對于農村飲水安全問題，僅依賴飲水工程是無法徹底解決的，必須把農村飲水安全納入農村建設體系，吸引社會各界給予農村飲水安全更多的關注，從而充分調動群眾參與農村飲水安全工程管理、參與環境保護等的主動性、積極性，營造良好的農村飲水安全工作氛圍，保證順利實施農村飲水安全工程，切實保證農村飲水安全。 

參考文獻： 

[1]林敬樟.小型農村飲水安全工程與自動化控制[J].科技傳播，2016（04）：116+143. 

篇6

這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。

下面，我再強調三點：

一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感

前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據2005年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1056.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。

截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。

二、突出農村飲水安全工作的重點

要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：

一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規模化發展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。

二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。

三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。

四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別強調，要管好用好每一筆資金，確保專款專用，發揮投資的應有效益。

五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。

六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。

三、落實農村飲水安全工作的保障措施

一是加強組織領導，落實工作責任。“十一五”期間，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。

二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系。總結以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。

三是加強資金管理，確保“三個安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。

四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。

篇7

根據農村飲水安全衛生相關指標規定，對農村安全飲用水應從四個方面進行評價，分別為水量、水質、取水方便程度以及水源保證。根據調查，該縣還存在有129個行政村的飲水存在安全問題，占到了該縣農村人口的80%左右。該縣存在的農村飲水安全問題有以下幾點：

（1）生活環境惡劣，用水不方便。該縣處于高海拔地區，海拔最高可以達到1681m以上，其中石山區面積占到該縣總面積的32%，而土山區區面積占到了68%，這樣的地理條件造成了該縣大多數人的生活環境惡劣，同時用水也很困難，用水不方便的人占到了該縣總人口的61%。

（2）地表水質受到污染。該縣的地表水受到的污染主要有兩大方面，分別為點污染和面污染。點污染主要為工業污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于農藥和化肥的使用所造成的。改縣61%的人飲用水不合格。

（3）地下水質不達標，面臨枯竭。地表水的污染引起地下水的不達標，礦場資源開采過度造成生態環境惡化，引起地下水即將枯竭。該縣30%的人口飲用水不充足。

（4）安全飲水保證率低。該縣地勢高，居民區分散，同時泉水較少，因此很難實現集中供水，該縣有20%的人口安全飲水保證率低。

2.制約農村因素安全建設的原因

2.1資金投入不足

農村飲水安全建設工程是屬于社會公益事業項目，應由公共財政在主導地位，但是在我國公共財力較為緊缺，這嚴重影響到了農村飲水安全建設。（1）我國公共財力撥款減少，且分布廣泛。我國實行財政分稅制后，間接的影響到了財政對于農村水利建設的投入，同時地方財政投資分布的行業較多，用于農村飲水安全建設的資金就更加缺乏了。（2）公共財政對水利工程的投入波動較大。近年來我國的財政政策為穩健財政政策，這導致了對于水利工程的財政投入出現波動，比往年的有所減少，資金的投入不足，使得農村安全飲水建設資金的減少。（3）決策者的因素。農村安全飲水建設的各個設施的供給情況受到了決策者的影響，與實際用水中的需求不能相符。

2.2農村民生自我發展能力不足

在我國，農民和農業都是處于弱勢地位的，同時由于其教育程度低，造成經濟增長緩慢，收入偏低，因此對于農業安全飲水建設都缺少投資意愿。

（1）農民受教育程度低。農民受教育程度低，對于農村安全飲水建設缺少重視，該縣大多數人都為初中以下學歷，這些人對農村安全飲水建設缺少相應的意愿。

（2）農村居民收入差距大。在農村收入高者對于安全飲水建設有一定的意愿和經濟基礎，而低收入者，則較多缺少安全因素建設的意愿，同時缺乏相應的經濟能力。

（3）產業不同。在農村從事第二、三產業的農戶，往往經濟水平較高，對于飲水安全建設的投資偏好大，而從事第一產業的農戶，大部分經濟水平下，沒有能力投資安全飲水建設。

（4）區位差異。在該縣處于壩區的農戶收入水平較高，對于飲水安全建設的投資偏好大，而位于山區的農戶收入低，沒有能力投資安全飲水建設。

3.解決農村飲水安全建設問題的措施

3.1深化農村水利改革

農村水利改革應從長遠目標出發，打好基礎，解決各種難題，實現長期發展，最終建立完善的農村水資源管理體制和水利工程管理體制。

（1）建立完善的水權、產權制度。建立取水許可總量控制體系，做好各行業用水量的控制，合理對水資源進行分配和管理，以提高水資源的利用率，并且做好水資源的保護措施。

（2）深化水資源管理體制改革。建立完善的水資源管理體制，對各行政區域的水資源進行統一的配置和調度。

（3）加快水利投融資體制改革。對于水利工程的融資投入，做好合理可行資金投入方案，并鼓勵公共力量參與水利建設。

（4）改革水利工程管理體制。

3.2拓展農村飲水安全工程建設資金來源

（1）公共財力應加大對農村飲水安全建設，并落實長效機制，公平公正的進行資金投入。

（2）各個地方政府之間應加強協調統一，充分進行溝通協商，合理的進行投資分配，建立補償機制。

（3）建立完善的資金使用管理制度，對水利設備建設補助專項資金進行合理的管理和使用，以提高資金的利用率，同時加強資金的監管力度。

（4）促進各個資金投入渠道的建立，合理引導各方資金進行農村安全飲水建設。

（5）建立投資利益激勵機制，充分發揮私人資本在農村安全因素建設中的作用。

3.3創新組織管理機制、培養民生能力

（1）對于位于生活環境惡劣的居民，督促他們進行搬遷，改善他們的生活環境。

（2）充分發揚水務創新精神，借鑒其他地區的水利建設新方法。

（3）督促各個水戶協會做好各自的管理和發展工作，實現農村安全飲水建設工程的整體管理。

（4）建立農村飲水安全工程技術檔案，完善相關的建設資料。

（5）加強公共社會力量參與于農村安全飲水建設工程，同時提高農民的受教育程度，實現民生能力和個人素質水平的發展。

（6）提高農民勞動技能，促進第二、三產業的發展，擴大農民的財政收入。建立長期有效的增收途徑。

3.4推進農村生態環境建設

（1）教育農民盡量少使用化肥和農藥，對于進行無害化生產的農民予以經濟補償，以改善農村生態環境。

（2）加大退耕還林還草政策的執行，提高植樹綠化面積，最終改善土地涵水能力。

（3）對有機廢物進行可循環利用，建設沼氣池，以提高能源利用率，從而改善農村生活環境。

（4）對于農村中產生的生產和生活垃圾，進行統一的堆放和處理，采用無害化處理技術，推廣“村收集、鄉鎮運輸、縣處理“的垃圾處理模式。

4.結語

篇8

去冬今春，在省水利廳的大力支持和正確領導下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地堅持水利建設工程除險加固與達標相結合，治理與開發相結合，建設與管理相結合，小型大規模與大型水利工程建設相結合，適應新形勢，轉變新思路，采取新舉措，抓骨干工程，督重點工程，建民心工程，取得了明顯成效。全市開工建設水利工程1.8萬處，完成土石方3780萬方，投入勞動積累工1680萬個，投入施工機械1.6萬臺套，改善、新增和恢復灌溉面積34萬畝，除澇面積32萬畝，發展節水灌溉面積5萬畝，解決了55.6萬人的飲水不安全問題，全市水利爭取項目計劃資金25億余元，20*年實際完成投資13.6億元。

1、主要工作回顧

總結去冬今春農田水利基本建設工作，我們主要是抓了如下幾個方面：

一是連江支堤項目主體工程基本完工。全長57.4公里，總投資35945萬元的*長江回水堤防整險加固項目主體工程已基本完工，完成土方556萬方、石方7.2萬方、防滲墻25.*萬m2，預制砼塊護坡36545m3，堤頂路面硬化3812km，加固涵閘6座，20*年完成了工程投資2.33億元。

二是農村飲水安全工程建設超額完成年度計劃任務。截止20*年底,

全市完成總投資21340萬元，超出計劃投資3688萬元；實際完成各類飲水工程520處，超出計劃22處；完成供水受益人口55.6萬人,占計劃任務44.13萬人的126%，實現了“超人口、超投資、超項目”的三超目標。

三是水庫除險加固進展順利。全市共有1*座病險水庫納入國家整治加固補助投資計劃，已經啟動的第四期病險水庫除險加固項目前期工作已全面鋪開，約有300座小型水庫安全鑒定在2009年2月底前完成。列入規劃的1*座水庫批復總投資18.6591億元。目前第一、二期20座水庫的項目主體工程脫險任務全部完成。第三期專項規劃86座水庫已有43座水庫下達了投資計劃。20*年度省補助投資的36座小型水庫溢洪道擴挖工程已經完工并驗收。

四是大型灌區續建配套與節水改造取得進展。白蓮、金檀、明山三大灌區20*年下達計劃2200萬元，完成渠道襯砌12.32km，附建物改造98處。

五是泵站更新全面啟動，電氣化建設如期進行。列入中部四省大型排澇泵站更新改造規劃的第一批3處泵站總投資7801萬元，*年完成投資1560萬元，主體工程基本完成，已投入運行發揮了效益。第二批5處泵站總投資18186萬元，已全部完成前期工作，正在抓緊建設。第三批一處泵站更新改造概算投資3902萬元，也已開工建設。水電農村電氣化建設和小水電代燃料項目建設總投資18644萬元和2791萬元，各項目縣施工進展如期完成，*年分別完成了140萬元和790萬元。

六是水土保持工作不斷向前推進。20*年度全市共投入資金2747萬元，完成水土流失綜合治理面積70平方公里；新建、改建、擴建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310萬方，群眾投工410萬個。

七是“民辦公助”項目建設全面鋪開。全市十個“民辦公助”小型農田水利建設項目完成總投資2039萬元，全部通過省級驗收，共建設水源工程15處，渠道116公里，安裝機電泵站17座，改善和恢復灌溉面積3.55萬畝，改善排澇面積0.41萬畝，新增節水能力473.8萬方。

八是水庫移民項目全面推進。20*年度全市建設各類工程1490處，完成國家下達資金13202.75萬元，其中通村通村公路項目投資占67.6%，完成968公里，投入農田水利基本建設和配套項目投資1862萬元，占14%，農村飲水安全項目投資占9.8%，14萬農民群眾受益，改廁建沼氣項目投資3.5%，共建3446座，其它工程項目投資5.1%。

2、主要做法

;各地在開展去冬今春農田水利基本建設中，創造出了很多好做法、好典型、好經驗。

第一，加強了責任領導。各地把去冬今春農田水利基本建設作為當前水利工作的中心任務之一，加大了領導力度。羅田縣委、縣政府始終把水利建設擺在各項工作的中心位置，“四大家”領導主要負責人到各自掛點鄉鎮帶頭辦好農田水利基本建設的樣板工程，各鄉鎮黨政主要領導做到了集中時間、人力、物力、財力，打好總體戰，效果較好。結合實際，他們重點抓好病險水庫加固、河道整治、飲水安全、八萬畝灌區節水改造、生態環境等“工程戰役”，累計開工建設5247處，完成投資1.37億元，投入機械3.5萬臺套，完成土石方3560萬方，小型水庫除險加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全縣農田水利建設呈現出近30年來投資最集中、機械化程度最高、建設規模最大的可喜局面。被評為省級水利建設先進縣。

第二，轉變了工作思路。堅持政府主導同群眾意愿相結合，從過去大包大攬、強迫命令的方式中解脫出來，用市場辦法、用利益導向、用典型引路、用示范引導來組織、發動群眾，堅持遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制”的原則，引導農民開展“一事一議”，議出了項目、議出了效益、議出了積極性，變以前的“要我修”為現在的“我要修”。武穴市花橋鎮戴伯章村通過農民自議、市政府補助，共籌資16萬元，對中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并維修泵站3座。對各地涌現出的好作法、好經驗，武穴市政府及時予以推廣。市政府在公共財政支出中逐年加大對農田水利建設的投入力度，20*年拿出資金180萬元，實行“先干后補、大干大補、小干小補、不干無補”的“以獎代補”政策，引導農民投資投勞自發參與工程建設，年底進行驗收結帳。對農建工作成效好的前三名鄉鎮分別給予3萬、2萬和1萬元的獎勵，極大推動了群眾投資投勞興修農田水利設施的積極性，連續三年超計劃完成了任務，呈現出近年來規模最大、投資最多、質量最優、效果最好的可喜局面。

第三，拓寬了籌資渠道。采取“國家補助、地方配套、群眾自籌、社會融資”多輪驅動的路子，形成了以政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。羅田縣圍繞項目區建設，把扶貧、農業綜合開發、以工代賑、土地整理等涉農資金捆綁起來，重點投入，重點建設，形成了“項目撥、部門幫、水費貼、群眾籌，議事投”的十八字投入機制多措并舉，統籌投入的小型水利工程建設格局[2]。該縣大崎鄉采用這種機制進行低產田改造，完成土方3.7萬m3，石方5900m3，總投資358萬余元，五個村共恢復因干旱拋荒水田面積2170畝，新增和改善灌溉面積1810畝，可實現糧食作物增產80余萬公斤，工程效益顯著。

第四，推進了改革步伐。各地結合實際，創新工作思路，充分發揮用水者協會等民間組織的作用，引導社會各界投資小型水利工程建設、維修、管理。如浠水縣充分發揮23個用水者協會的作用，改革舊的體制和機制，明晰產權，減少行政干預，推行受益戶全過程參與式管理模式，讓農民真正成為小型水利建設管理的主人。

第五，加大了宣傳力度。各地加強了農田水利基本建設的典型示范、輿論引導作用。及時交流增加投入、加快建設、推進改革和引入競爭機制等方面的經驗。紅安縣樹立了一批效益好、影響大、帶動力強的好典型。充分發揮當地電視、廣播等輿論媒體的作用，該縣還在《*日報》等報紙上刊登農建工作情況，推廣典型經驗，宣傳先進個人和事跡，通過典型引路來引導和推動農田水利基本建設。

盡管去冬今春我市農田水利基本建設工作取得了一定的成效，但從水利建設整體形勢來看，全市農田水利建設仍然存在不少困難和問題。一是病險水庫隱患多。全市545座水庫存在安全隱患，仍有440座大中小型水庫處在申請立項之中。二是農村飲水安全任務繁重。全市農村存在飲水不安全人數為391萬人，“十一五”只列入216萬人，余下174.43萬人和新增不安全飲水人數問題還未列入國家投資之中，近期正在積極規劃和申報。三是武山湖、太白湖、龍感湖“三湖”地區堤防建設嚴重滯后，防汛形勢依然嚴竣。四是境內六大水系的河堤整治項目仍在規劃，前期工作任務較重。

3、今冬明春具體工作安排

今冬明春，我市農田水利基本建設總體目標和建設重點是，在切實完成好國家重點水利項目和拉動內需新增水利項目建設的同時，加大防洪抗旱工程建設，加快農村飲水安全建設，加快水毀工程修復，不斷完善農田水利基礎設施配套。全市計劃開工完建各類水利工程1.8萬處，完成土石方4870萬立方米，治理水土流失面積200平方公里，整險加固大中小型水庫100座，解決52.3萬人農村飲水安全問題，建好“民辦公助”小型水利工程10處。同時，加大水利結合滅螺力度，完成沿江縣市區水利血防工程的前期工作，爭取早日開工。當前一是要做好項目的前期工作，要突出抓好中央新增計劃項目建設，特別是要快、準、實做好新一輪的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區續建配套與節水改造、泵站更新改造、長河治理等前期工作。二是要加快工程建設進度，計劃資金已下達的項目，要盡快做好實施方案，盡快開展大規模建設，盡快收到好效果。具體要

突出抓好以下幾方面的工作。

二、農村飲水安全工作開展情況

1、農村飲水安全狀況

全市農村飲水安全狀況總的來看存在水量不足、水質不好、保證率不高、方便程度低、水污染嚴重五大問題。全市總人口為730萬人，縣城自來水供應人口92.6萬人，占總人口的12.7%；農村總人口637.4萬人(含建制鎮、鄉集鎮)，占總人口87.3%。從飲水安全程度方面看，全市農村人口中飲水安全和基本安全有246.2萬人，占農村人口的38.7%；飲水不安全人數為391.19萬人，占農村人口的61.4%。省水利廳核定我市農村飲水不安全人數為216.75萬人，進入“十一五”規劃的計劃籠子，占農村人口的34%；剩余174.44萬人存在飲水不安全因素，暫未列入解決計劃之中。

2、農村飲水安全工程建設步入快車道

（1）近幾年來計劃實施情況。2005年開始，我們的工作重點就由飲水解困全面轉移到飲水安全上來，首先是開展了1萬人飲水安全工程試點建設。在黃州區、團風縣和龍感湖管理區同時施工建設，當年完成任務。隨著就進行了擴大試點，于20*年在紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、武穴、黃梅完成了7.1萬人的工程建設任務。標志著我市已全面進入了農村飲水安全工程建設的新階段。20*年分四批計劃共下達26.33萬人,

通過管網延伸，引泉入戶，提水直供，改擴老水廠，興建新水廠等多種工程形式，全市實際建成各類供水工程391處，解決農村飲水不安全人口36.8萬人,占計劃解決人數的139.7%。20*年國家和省下達我市44.13萬人的飲水安全工程項目投資計劃。項目覆蓋全市十一個縣（市、區）。實際完成各類飲水工程520處，完成管網入戶通水的受益人口達55.6萬人左右，占計劃任務44.13萬人的126%。

（2）2009年投資計劃實施進展情況。2009年國家和省下達全市51萬人的項目投資計劃，其中中央緊急下達了我市擴大內需11.3萬人的投資計劃,總投資達5650萬元，涉及全市8個縣市，計劃興建69處工程，其中萬人以上水廠1處，千人以上水廠16處，千人以下水廠52處。截止2009年3月底，全市各地已全部完成了11.3萬人的工程建設任務，工程驗收工作也已完成。

2009年剩下的39.7萬人的工程建設任務正在有序落實之中。全市各項目縣（市）已按照有關程序規定完成了飲水安全工程所需管材和土建施工的公開招標工作，為工程的迅速開工創造了有力條件。全市各地正搶抓時間，倒排工期，加緊施工，掀起了農村飲水安全工程大規模建設的。截至目前，全市39.7萬人的建設項目開工率達到了56%以上，完成工程量占計劃任務的42.5%。完成各類飲水工程205處，管網入戶通水的受益人口達16.9萬人，在建工程89處，預計11月底前可全面完成全市39.7萬人的農村飲水安全工程建設任務。

3、主要做法

從近幾年開展農村飲水安全工作的情況看，我市農村飲水安全工程建設呈現出以下幾大特點：

（1）各級政府高度重視，各有關部門齊抓共管。我市各級政府高度重視這項工作，連續兩年將把農村飲水安全工作列入向社會公開承諾辦好的實事之一。發改部門優先計劃、優先安排，主動積極做好計劃安排與投資下達工作；水利部門責無旁貸，明確把保障農村飲水安全作為水利工作的首要任務，把好事做好、把實事做實，按時完成計劃任務。

（2）精心勘查規劃，合理布局供水工程。各地在勘查水源、驗證水質、比選設計方案、優化投資效果上做了大量工作。一個工程，一項設計，實行當地群眾、設計人員、主管部門三級把關，反復比較，擇優選取。黃梅縣根據本地實際，將全縣劃分為五個供水區

域，分區設計，分類指導，逐年實施。在反復勘查比較方案基礎上，按照“適度規模、重點集中”的要求，在孔垅鎮新建萬噸以上大水廠，可以解決這個供水區域十幾萬人飲水不安全問題。

（3）依托現有水廠，適度規模供水。一是以水廠為依托，以集鎮為重點，延伸供水管網，逐步向周邊農村輻射，實現城鄉一體化供

水。黃州區結合新農村建設，工業園區建設，奶牛基地建設，蔬菜產業基地建設，高效農業小區建設的大好機遇，充分挖掘現有水廠的供水潛力，大思路，大手筆，綜合規劃，全區一體，城鄉同網，于20*年12月18日實現全區城鄉一體化供水，實際解決76個村8.6萬人的飲水問題，其中國家計劃內6.9萬人，其余由區政府貸款3000多萬元。二是以水系流域為范圍，以居住布局和現有水利工程為條件，打破行政村區劃界限，實行整村連片推進。如英山縣、紅安縣利用水庫地勢較高，水質達標的條件，采用自流引水形式，通過攔污，溶藥、反應、沉淀、快濾等凈水工藝，新建集中供水工程，讓紅山鎮、溫泉鎮13個村20389人和華河鎮7個村4254人飲用上了自來水。

（4）優惠政策吸引，多方籌資投入。一是通過優惠政策吸引客商投資。龍感湖管理區全區3.1萬人，2005年通過對水廠進行改制，在征地、建設、用電、稅收上都實行招商引資優惠政策，招引民營資本投入800萬元，興建了龍感湖長江自來水公司，用三年的時間解決了全區近2.2萬人飲水安全問題。20*年該區又自費管網延伸解決0.6萬人，共計解決2.8萬人飲水不安全，其中國家計劃內1.5萬人，實現了全區一體化供水。二是捆綁各種涉農資金，集中力量推進工程建設。羅田縣整合扶貧開發、農業開發和老區建設等項目，保證了工程建設資金足額到位，實現了“工程質量優，農民籌資少”的雙贏結果。

（5）引用新的凈水設備，打造優良精品工程。一是根據農村居住分散、水量有限的客觀實際，部分地方選用了將絮凝、沉淀、過濾組合在一起的一體化凈水器，通過變頻增壓供水到戶。浠水縣采用這種設備后，供水入戶，計量收費，降低了工程成本，簡便了操作程序，滿足了水質要求，運轉效果較好。二是公開招選具有相應資質的專業施工隊伍。武穴市對安飲工程建設進行公開招標，規范施工，專業安裝，全程監理，實行設計、施工、監理和責任人“四個”質量終身問責制，統一用水戶標牌編號，統一水表箱、蓋，統一收費合同協議，一大批“精品工程”建在農村大地上。

（6）管理體制逐步完善，運行機制靈活多樣。農村飲水安全工程要建得成、用得起、管得好、長受益。通過近幾年的摸索，蘄春縣探索出了一條可行之路。該縣組建了“農村飲水安全工程建設與管理辦公室”，明確副科級事業單位，核定事業編制3人，縣財政每年按下達計劃人數5元/人進行財政配套，做到了“專機構、專人員、專經費、專辦公場所、專責任”，確保了農村飲水安全工作指導有力，監督到位。同時加掛“村鎮供水工程管理總站”牌子，兩塊牌子，一套人馬代行使農村供水行業主管職能，統管安飲工程中新增國有資產。

4、需要解決的問題及建議

（1）農村飲水安全狀況仍不樂觀。我市391.19萬人飲水不安全列入國家“十一五”規劃的只有216.75萬人，仍有174.44萬人未列入計劃。農民群眾的要求迫切，呼聲極高，尤其是看到左鄰右舍都用上安全水飲用后，他們更是多次上訪、提案，要求盡快解決他們的生存問題，迫切要求國家盡快列入計劃，早日動工建設。

（2）批次多，投入小，難以全面解決問題。計劃批次多、投入小，難以進行大規模水廠的建設。建議上級要加快投入、加大投入。村村通自來水是必然之路，我市龍感湖、黃州區和黃梅縣都按城鄉一體化供水、村村通自來水這個思路謀劃，但現在的計劃投資體制卻不能解決這塊投資的缺口，地方政府投入資金壓力大。本

篇9

我國農村的人口比例還是占了全國總人口的72%，雖然許多大城市高樓林立，城市設備完善，但是在我國，還是存在著許多偏遠的地區，這些地區由于地理位置等原因，導致發展比較落后，其飲水安全問題也沒有提起人們的重視，因為人們自古靠山吃飯、靠水生活，但是由于目前環境的污染，大肆的開采環境，導致水源的污染嚴重，水質大不如從前。在我國的農村飲用水調查中，目前我國還存在有超過4億的農村人口飲用水不達標，占了總農村人口的40%，而除此之外，存在飲用水安全隱患的有接近3億人，而水源供應不充足的有接近9000萬人，飲用水所含物質超標的有5000萬人，總的來說，農村的飲用水存在著很大的安全隱患，就目前來看，飲用水工程的建設普及是重中之重。

二、農村飲用水存在的問題

1、工業的污染

我國許多農村由于地理位置偏遠，所以地租價格低廉，人力勞動也低價，所以許多污染類的加工廠在農村地區盛行，其中不乏有化工類、冶金類等高污染的加工業，在農村處理廢氣廢水的設備簡陋，有些地方甚至是沒有處理，而這些未經處理的污染物直接排放至農田或者是江河，這對水源甚至是人的生活都產生了極大的影響，導致水源被破壞，水環境日漸惡劣等等。

2．農業的污染

農村是以農業生產為主，而農業生產離不開農產品的化學污染，因為使用農藥、化肥等化學物質，此類化學物質的排放經河流湖泊的流動，影響的不僅僅是當地周圍的水源，有研究表明，在北極都可以找到這種污染農藥，可見這個影響的后果是非常大的。而農村的畜禽養殖，由于大量的糞便和飼養方式過于密集等因素，導致流感的頻發，對社會環境造成了極大的危害，而經過污染的水源灌溉農產品，造成二次污染，其社會危害也是影響甚廣。

三、飲用水工程存在的問題

1．資金的不到位、勞動力缺乏

根據以往的經驗證明，飲水安全是一項龐大的安全工程，所需要的資金是非常龐大的，雖然目前我國農村人民的收入有了很大的提高，但是在農村的思想比較落后，而且經濟還是比較薄弱，在集資方面比較困難，加上目前我國農村人口的老齡化，勞動力缺乏，而且水費收取也比較私人化，大多數農村現在還采取承包制，每月抄水表的方式收取水費，有些鄉鎮的水廠哄抬物價，讓農民感覺到負擔加重。

2．水管設備老化

由于農村的飲水工程普及度不夠，所以現在的飲水水管都是歷史遺留的產物，經歷了這么多年的使用，設備已經老化，又因為沒有及時的補修和管理，使得有些水管出現了污垢了或者是破裂的情況，有些地區飲水供應不足，而且導致飲用水里面所含物質超標。

3．供水規模缺乏管理

在農村地域廣闊，所以農村的供水布局比較分散，所以集中供水規模比較少，調查顯示，在供水區域內90%的供水提供于村內的居民，而部分分散的偏遠地區的供水目前還是存在不足，而目前農村規劃缺少科學規范的規劃，使得水資源的調配缺乏統一的使用規劃。

4．供水形式多

水質不合理在農村，自來水的使用在有些地區還是不普及，有些地區還是使用水窖、井口、泉水等取水手段還是更多的為村民使用，這些取水的形式多樣，但是缺乏凈水的工藝，會出現設備老化、井水、泉水等受到自然因素比較大，藻類生物滋生等問題，使得水質安全問題得不到保證，而且這一些水沒有經過消毒等就直接引用，對居民的身體也存在一定的影響。

四、農村飲用水的執法缺陷

1．政府管理不到位

在許多地區，執法部門沒有起到一定的監督作用在水資源的管理問題上，有些執法人員更是越權、中飽私囊等將政府撥款的修建工程款項據為己有，使得農民的補貼不到位，飲水工程滯后等等的問題;有些農村的執法部門芷看到飲水的經濟效益，而忽略了管理的問題，使得飲用水的管理不完善，也沒有好好的保護當地的水資源。

2．存在地方保護

在有些落后的農村地區，地方政府更希望的是發展當地的經濟，他們將大量的時間精力投入在本地高收益的代工廠企業，對這些企業的違法污染卻不管不問，或者是過下場面的懲罰方式，同時給村民洗腦，希望村民認同這種先發展后治理的理念，殊不知，這些違法的污染對農村的飲用水造成的污染是后期用多少錢都買不回來的，因為大自然是不可逆的，水污染日益嚴重，也影響到了廣大群眾的生命財產安全。

3．農村飲用水的監管力度不夠

我國現在執行的飲用水保護法主要還是針對城市集中的飲水安全問題上面，對于廣大的農村地區來說，安全水的監管是處于空置的，對于農村飲用水的監控和管理也由于資金問題或者是設備的問題而沒有執行，這樣缺乏了對飲用水的監控，無法及時監測水中所含的物質是否達標，導致了村民飲用水的安全缺乏保障。

五、農村飲用水安全工程思考

1．政府的執行力度要到位

及時的規劃出工程信息，安排好農村飲用水的體系，關于飲用水工程要制定出詳細的計劃，在工程的的設計、施工、監工方面都要起到重要的作用，因為工程的資金和工程實施是兩個重大的問題，政府應該調配好資金使用，或者是將工程分期進行，在村民集資方面要實地考量村民的實際能力，采取因人集資的方法，而不是統一分配，因為農村目前的貧富差距還是比較懸殊的，在飲水工程實施的過程中，因為土地地質或者是牽涉到農民樓房等問題的時候，政府應該曉之以理，而不能采取過激的手段，同時在施工的過程中，考慮到農村的勞動力目前不足，政府可以動員農村的人民加入到工程建設中來，共同建設美好的家園。

2．對于農村企業里面一些代工廠的污水廢氣等污染源

政府應該給予杜絕，同時也要建立村民的保護意識，對惡意排放污水要給予嚴厲的打擊，對存在安全飲用水危險的因素要給予及時處理，要普法同時讓村民樹立一個正確的環保觀念和生態經濟意識。

3．要有一個完整的監督機制

一個公開透明的監督機制，就是必須要克服部分執法人員的工作漏洞，不包庇任何對飲用水安全造成威脅的行為，而是應該要給予嚴厲的打擊，而且要實施完整的監督機制，不讓違法行為躲避一時風頭之后死灰復燃，所以飲用水安全信息也要公開透明，讓群眾及時的了解飲用水的狀況，同時使得政府執法部門接受民眾的監督，如果有因為執法部分的執行不當導致的飲水安全受到威脅，也應當追求相關的法律責任。

4．農村飲用水的標準要適當的提高

因為隨著社會的發展，農村的發展建設也日益增快，既要滿足到農民的用水需求，同時也要為后期的發展留下鋪墊，所以不能僅僅滿足當前的供水需求，更是應該將供水工程的設計放的更長遠的位置，廣泛的應用新的設計材料、大膽采用新的設計，水資源的過濾等要求要達到合法的水平，同時在建立飲用水工程的時候應當采取統一管理的原則，使得供應水的管理更加規范，統籌水資源更加高效能。農村的飲用水應該堅持的理念是以人為本，要落實到每個細節，每個部門的合作要團結有效，而不是雷聲大雨點小，給予農民一個空頭支票，最后卻沒有落實。

5．建立飲用水應急機制

因為一旦水資源受到污染，如果讓水流到村民的日常使用中，這個是非常危險的，所以一旦出現污染問題，該怎么處理?政府應該做好執行的工作，日常的監測，風險的評估等，一旦發現有污染源出現，應該采用什么方案去應急，這些都是應該要提前訂好的計劃，萬萬不可等到污染源出現了之后才來補救，而是應該將其扼殺在源頭里面，杜絕一切污染源出現的可能，或者降低其出現的風險。這樣才能使得安全飲用水工程合法合理符合民情，并符合民心。

六、結束語

篇10

【關鍵詞】安全；農村；飲水；需水

1 項目簡介

正明寺村位于大連經濟技術開發區東南端的黃海之濱，區域總面積8.88km2。隸屬于大連經濟技術開發區大李家鎮，當地總人口2886人。

大連經濟技術開發區正明寺村農村安全飲水工程包括：取水工程、輸水工程、凈水工程、配水工程四部分。該項目實施后可解決該地區2886人口飲用水問題。目的：解決當地農村人口飲水安全問題，滿足農民對水量水質要求，進一步促進當地經濟可持續發展。

2 必要性

正明寺村目前生活用水為當地自來水廠提供。正明寺村自來水廠水源為院內的兩眼機井，通過加壓至水塔，自流送到居民家中。近年來，隨著當地經濟的飛速發展，工業企業不斷增加，用水量逐年增加，地下水開采量急劇增加，機井已被海水倒灌，水中氯元素嚴重超標，居民已無法飲用自來水廠的水，只能自家打井取水來維持生活。這與正明寺村的經濟現狀極不適應。

經勘察，正明寺村當地沒有能夠滿足用水需要的水源，從長遠角度考慮，要想徹底解決該地區的用水需要，必須實施外流域調水或使用城市管網延伸工程。近期這兩項工程很難實施，因此為了緩解目前正明寺村的用水緊張問題，只能開發位于正明寺村后王屯的方塘作為取水水源。同時建設泵站、凈水廠、高位水池，鋪設地下管網，以及配套相關設施。

3 需水量分析

3.1 居民生活用水量

本工程的建設是為了解決現狀居民迫在眉睫的人口用水問題，因此需水預測不考慮遠期發展情況，根據《村鎮供水工程技術規范》SL310-2004，水龍頭入戶，有洗滌池，其他衛生設施較少的村鎮最高日居民生活用水定額45～65L/（人?d），確定正明寺村最高日居民生活用水定額65L，平均日居民生活用水定額為50L。

正明寺村總人口2886人，根據用水定額預測正明寺村居民生活現狀需水規模為144.3m3/d。

3.2 公共建筑用水量

由于缺乏資料根據規范建議的范圍為居民生活用水量的5%～10%，考慮當地發展情況，公共建筑用水量取居民生活用水量的5%。公共建筑用水量為7.2m3/d。

3.3 管網漏失水量和其它未預見水量

根據規范：管網漏失水量和未預見水量之和，宜按上述用水量之和的10%～25%取值，村莊取較低值、規模較大的鎮區取較高值。

結合當地發展情況，管網漏失水量和未預見水量之和按上述用水量之和的10%取值，計算結果為15.2m3/d。

由于本工程凈水廠自用水量較少，可以忽略，因此本次用水量計算不計入在內。

3.4 供水規模

平均日供水量=居民生活用水量+公共建筑用水量+管網漏失水量及其它未預見用水量=166.7m3/d。

1）最高日用水量

最高日用水量按供水區的日需水量乘以日變化系數確定：

Qd=k∑Qi

式中：Qd――最高日設計給水量（m3/d）；

k――日變化系數，k=1.3；

ΣQi――供水區用水量總和，ΣQ=166.7m3/d。

經計算：Qd=216.71（m3/d）。

2）最高日平均時給水量

泵站每天供水時間按8小時運行，由變頻控制箱調控水泵運行。

式中：Qcp――最高日平均每小時給水量（m3/h）；（8小時）

t――供水時間，t=8（h）；

經計算：Qcp =27.1（m3/h）。

3）凈水能力確定

凈水器與水泵同步運行，因此，凈水廠凈水能力按27.1m3/h設計。

4）配水規模確定

配水管線主管徑按最高日最高時給水量設計：（供水按24小時設計）

Qmax=KhQcp1

式中：Qmax――最高日最高時給水量（m3/h）；

Qcp1――最高日平均每小時給水量（m3/h）；（24小時）

Kh――時變化系數，取值2.5。

經計算：Qmax=22.6（m3/h）

4 結語

該工程設計通過了專家組的評審。與會參加的單位有大連市財政局、大連市發改委農經處、大連市水務局。審查會上，專家對該工程設計進行了認真審查和討論，一致認為該設計編制依據充分，設計原則正確，內容較全面，可作為施工圖階段的設計依據。當年工程已實施完畢，順利通水，當地農村人口2886人飲水安全問題得以解決。