導語：如何才能寫好一篇城鎮化會議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅持制造業引領，激發城鎮化發展活力

制造業是我市經濟發展的支柱，也是城鎮化建設的主導力量。全市五成以上的經濟總量、六成以上的財稅收入和七成以上的新增就業來自制造業。近年來，我們按照工業化與城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化相互協調的思路，大力發展高端制造業，全面提升現代農業，不斷夯實城鎮化發展的產業基礎。一是以產業集群化帶動城鎮化。著力打造了智能制造、現代物流等7個產值過千億的產業集群，吸納就業14.6萬人。二是以企業規模化帶動城鎮化。集中培育了1560家規模以上工業企業，吸納就業40萬人。三是以園區化帶動城鎮化。堅持園區建設與城鄉建設、農村社區建設統籌規劃，全市8個省級以上園區累計完成投資501億元，改造農村社區130個，建成園區面積210平方公里，聚集人口103萬人。今年，我們著眼于構建發展格局，啟動了新區建設，實施了的整體開發，正在加快推進一批重大項目，將有力推動我市工業化與城鎮化互促互進、融合發展。

二、堅持基礎設施先行，強化城鎮化發展支撐

一是強化市政設施支撐。2015年以來，我市累計投入43億元，大力實施城市道路、停車場、過街天橋及水、電、暖、燃氣管網和垃圾、污水處理等設施建設，不斷增強城市載體功能。二是強化路網支撐。全市干線公路達到1269公里，其中高速公路490公里。兩條鐵路建設順利推進，鐵路2017年建成通車后將進入全國高速鐵路客運網，鐵路建成通車后將成為通往華南、西南的一條新的快速鐵路通道。三是強化海港空港支撐。堅持“港口、產業、城市”一體化布局、聯動式發展，在沿海9個港口附近規劃臨港功能區，新建的港區和機場周邊123余平方公里將形成臨港產業區。在中心城區，投資15億元建設了新火車站，明年將啟動新客運站建設。四是強化供水和能源支撐。調水干線工程基本貫通，配套工程開工建設，新增城鄉供水能力1.9億多立方米。清潔能源項目整體加快實施，天然氣項目穩步推進，生物質發電項目建成投產。電廠1號機組并網發電，2號機組年內將投入運營。這些重大工程是我市城鎮化發展的強大支撐。

三、堅持生態保護為重，轉變城鎮化發展模式

大力實施“藍天、碧水、青山、綠地”四大生態工程，努力建設生態海濱、綠色城市、宜居家園、美麗京州。開展了造林綠化工程，2015年以來累計造林綠化59萬畝，全市森林覆蓋率達到42%，城市綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到41.7%和20.2平方米。綜合整治城鄉環境，市區生活垃圾全部實現綜合濕解處理，污水集中處理率達到100%。加強水生態治理修復，治理小流域49條、河道183公里，全市水土流失治理率達到85%。加強污染防控工作，將PM2.5納入常規空氣質量監測體系，空氣質量優良率保持在93%以上。抓好節能減排，累計關停小火電、立窯水泥等高污染企業150多家，連年完成了省下達的節能降耗目標任務，今年我市順利通過全國綠化模范城市復查，生態城市建設取得了良好成效。

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今天，我們在此隆重舉行全場綠化工作會議。首先，我代表場黨委向受到表彰的先進單位表示祝賀，希望你們在今后的工作中再接再厲，再創佳績，為促進我場綠化事業的發展做出更大的貢獻。

剛才，先進單位代表做了經驗匯報，代表場綠化辦對去年的工作做了總結，拓展了思路，開闊了視野，達到了互相交流、共同提高的目的。希望各單位認真吸取成功經驗和做法，進一步提高綠化建設和管理水平，力爭使我場綠化工作再上新臺階。

同志們，綠化工作是功在當今、利在后世的大事，我國把搞好綠化工作做為一項實現可持續發展的戰略舉措，列入“十五”發展規劃。同時，綠化工作也具有十分重要的現實意義，在提高廣大群眾生活質量、樹立企業良好形象、帶動我地區經濟發展等各方面都發揮著重要的作用。因此，歷屆領導對綠化工作都給予了高度重視，成立了專門的領導機構和綠化隊伍，并在經濟形勢比較嚴峻的情況下，每年都投入大量資金用于綠化建設。目前，場部綠化面積已經達28萬平方米，并已建成公園、公園及道、路、道綠化帶。另外，樓、樓、小區等小區綠化以及場部辦公樓等庭院綠化均取得了一定成果，初步形成了“三季有花、四季常青”的綠色生態環境。在場部片的帶動下，各單位根據本單位的特點，因地制宜，科學規劃，均取得了長足發展，保證了我場整體綠化水平的提高。目前，已有10余個單位分獲省、市兩級綠化先進榮譽稱號。應該說，我們取得的成績是非常可喜的。借此機會，我對下一步綠化工作提出以下幾點要求：

一、各級領導要充分認識綠化工作的重要意義。不斷增強搞好綠化工作的責任感和緊迫感。要按照“寬思路、遠眼光、大手筆、建精品”的總體要求，想方設法保證綠化投入，不斷完善管理制度，進一步提高綠化建設和管理水平。

二、因地制宜，科學規劃。一是場部要按照《關于綠化、環境治理及場區建設布局整體規劃》的要求，在鞏固原有綠化成果的基礎上，積極推進“一環、三帶、五點”工程。要把綠化建設與景觀建設結合起來，注重平面綠化與立體綠化緊密結合，生態功能與美化功能相互補充，不斷提高綠化檔次，增強美化效果。二是各單位要按照市綠化辦提出的“見縫插綠、破硬還綠、拓荒造綠、拆墻透綠”的工作思路，以場部綠化為重點，積極向工區、工段延伸，最大限度地提高綠化面積

。要搞好布局規劃，努力建設具有本單位特色、富有文化藝術品味的綠化精品，實現各項創建和管理目標。

三、加強管理，鞏固成果。一是從我地區實際出發，認真做好土壤改良和品種選育工作，提高綠化植物成活率。二是加強對病蟲害防治工作，堅持早發現，早用藥，全方位出擊，不留死角，把損失降到最低限度。三是采取多種形式對綠化工作進行廣泛宣傳，增強全民的愛綠、護綠意識。城管和保衛部門要加大執法力度，對破壞綠化成果的行為給予嚴厲打擊，依法查處。

篇3

今天，我和建中同志現場察看了天橋區勞動和社會保障局參保大廳、市中區舜玉路街道辦事處勞動保障服務中心，竹兮同志介紹了我市城鎮居民醫保工作開展情況。總體上看，醫保各項工作正在有條不紊進行，資金保障充足，軟硬件配備到位，人力準備充分，宣傳發動深入人心。從二天半時間就有1.2萬余人積極參保這一效果看，說明勞動保障、財政、公安、衛生等部門的工作到位，措施得當，下了功夫，同時也說明了這項工作是受廣大人民群眾歡迎的，是一項民心工程。下面，就做好城鎮居民基本醫療保險工作，我談幾點意見：

一是明確目標，加快推進。

啟動城鎮居民醫療保險是我市承諾的為群眾辦理的12件實事之一。目前，我市仍有近78萬城鎮居民缺少基本醫療保障，要盡快將這一群體納入醫療保障覆蓋范圍，使城鎮居民病有所養，實現社會公平和發展成果共享。今年，我們的工作目標就是年底前參保率力爭達到60%以上，惠及46.8萬居民。各級各部門一定要高度重視，抓緊抓好，時間往前排，工作往前趕，周密部署，嚴密組織，措施有力，扎實推進，努力擴大參保覆蓋面，不折不扣完成年初《政府工作報告》對市民的承諾。

二是加強協作，形成合力。

各級各部門要有大局意識，通力協作，共同努力。勞動保障部門作為牽頭單位，要切實擔負起組織實施和工作指導職責。財政部門要積極參與政策制定，完善基金管理辦法，確保補助資金及時到位和安全運行。公安部門要加強戶籍管理，嚴格審查新立戶口，確保“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處。教育部門要將在校學生全部納入城鎮居民醫療保險范圍，統一辦理參保手續。民政部門要提供享受城市最低生活保障人員的有關資料，保證最低生活保障人員身份準確無誤。衛生部門要加強醫療衛生機構建設和管理，提供優質的醫療服務。輿論媒體要深入開展政策宣傳，做到家喻戶曉，形成全社會關注、支持的濃厚社會氛圍。其他各部門也要按職責分工，主動配合，形成推進城鎮居民基本醫療保險工作的強大合力。

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【關鍵詞】 吉林省 城鎮化 社會保障 政策

城鎮化過程中，居民在享受社會保障方面出現的城鄉間、區域間和社會不同群體之間的差距問題，是影響社會經濟和諧發展、阻礙城鎮化進程的重大問題。解決好城鄉社會保障問題，是推進城鎮化的發展的“穩定器”。

一、吉林省城鎮化社會保障主要政策

2004年，吉林省正式啟動了完善城鎮社會保障體系試點工作。近年來，在推進城鎮化發展方面，吉林省以城鎮居民社會養老保險與城鎮職工養老保險政策、城鎮居民醫療保險與農民工醫療保險政策、社會救助政策與城鄉社會福利政策為重點，積極推動完善社會保障政策體系。

1、搭建統一的城鄉養老保險制度。吉林省先后出臺了一系列文件搭建城鎮企業職工與城鎮居民養老保險制度。2014年，吉林省出臺了《建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》（吉政發〔2014〕29號），將新農保和城居保兩項制度合并實施，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，政策規定，對符合領取條件的參保人全額支付城鄉居民養老保險基礎養老金，政府對參保人繳費給予補貼，所需資金由省及試點縣（市、區）政府按6∶4的比例分擔。2014年起，確定的基礎養老金最低標準目前為每人每月70元。目前，吉林省城鎮居民養老保險個人繳費檔次設為從每年100元到2000元12個檔次，每百元為一檔，一千元以上每五百元為一檔，滿60周歲居民可直接領養老金。新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲的，不需要繳費，按月領取基礎養老金。

2、城鎮就業農村居民養老保險政策。2014年，吉林省就進城落戶農民參加城鎮職工基本養老保險出臺了文件（吉政辦明電〔2014〕68號），政策規定，進城落戶農民可以自愿參加城鎮職工養老保險。對不符合領取養老待遇條件的人員，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，待達到城鄉居民養老保險規定的領取條件時，按照城鄉居民養老保險辦法計發養老待遇。此外，城鎮化建設過程中的失地農民，可按規定參加被征地農民養老保險。

3、城鎮養老保險“助保貸款”政策。在實現城鄉養老保險全覆蓋的基礎上，吉林省在全國首創并實施助保貸款政策，采取銀行貸款、政府貼息的形式，幫助下崗、失業、低保等“斷保”困難群體解決養老金續保問題。政策規定，由政府擔保，參保人承擔一半保費，剩余部分通過銀行貸款解決，退休之前產生的利息由政府貼息，退休之后貸款本金和利息從養老金中扣除。這種新型養老保險繳費模式已推廣到長春、公主嶺、敦化等11個市縣。

4、城鎮居民醫療保險政策。繼城鎮職工參保政策之后，國務院將吉林省列為全國唯一以省為單位的城鎮居民基本醫療保險試點省份，全省51個統籌地區均出臺并啟動實施了城鎮居民基本醫療保險實施意見。城鎮居民醫保財政補助標準由2009年每人每年80元提高到2015年的380元，統籌基金最高支付限額提高到6萬元。吉林省創建了“三賬兩表一社區”城鎮醫療保險經辦管理模式，作為“吉林模式”在全國推廣。并實現了“省內異地就醫”和“醫保關系轉移經辦”，同時先后與海南、天津、遼寧等地區簽訂了異地就醫合作協議。在城鎮居民與職工醫保的制度銜接方面也取得成效。政策規定，允許下崗失業人員及困難企業職工參加居民醫保，符合“4050”再就業條件的，可從再就業資金中享受50元或80元不等的參保繳費補貼。長春市規定已參加居民醫保且具備參加職工醫保能力的，可轉入職工醫保，其參加居民醫保每5年的繳費年限，可折算職工醫保1年繳費年限。鼓勵參加職工醫保人員，可用個人賬戶余額資助其家庭成員參加居民醫保。吉林省緊隨北京、上海兩大都市之后，基本實現了全覆蓋。

5、農民工醫療保險政策。吉林省出臺了《關于開展農民工醫療保險專項擴面行動的指導意見》等文件，政策規定，進城務工的農民與城鎮用人單位建立勞動關系且穩定就業可以參加城鎮職工基本醫療保險，其他流動就業的可自愿選擇參加戶籍所在地新農合或就業地城鎮基本醫療保險，同一醫保險種的農民工與其他參保人員均享受同等的待遇，并且農民工待遇在三項醫保險種間的可轉換、不中斷。目前，吉林省基本實現了農民工醫療保險制度“全覆蓋”，城鎮職工、居民醫保和新農合已覆蓋了包括農民工在內的城鄉全體居民。

6、失地農民和農民工低保政策。繼《關于統籌推進城鄉社會救助和社會福利工作意見的通知》（吉政辦發〔2010〕44號）之后，2013年6月吉林省出臺了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（吉政發〔2013〕18號）文件，對失地農民和農民工家庭低保政策進行了調整。政策規定，對在城鎮連續居住超過一定年限、滿足居住地縣級以上政策規定條件的失地農民和農民工家庭，目前可以申請享受居住地城市低保待遇。

7、困難群眾醫療救助一體化政策。吉林省健全了以職工大額補充保險和居民大病保險為補充保險主體的“補充保障層”，對參保人員發生的超出基本醫療保險保障水平的醫療費用予以再保障;探索制定有差別、有針對性、化解災難性風險、可解燃眉之急的重特大疾病保障具體政策和措施，拓展 “特殊保障層”。吉林省還在全國率先探索建立失能人員醫療照護保險制度、“特藥”保障機制和舒緩療護制度，減輕了參保患者的負擔，進一步拓展了醫療保險制度的保障范圍。同時不斷提高城鄉困難群眾醫療救助比例和救助封頂線。已參保、參合的救助對象，住院醫療個人自理費用給予一定比例的救助;未參保、參合的住院救助對象，總醫療費用扣除20%后的剩余部分，按已參保、參合對象標準進行救助。

8、銜接城鄉社會福利政策。統籌提高了城鄉孤兒、“三無”老人和農村“五保戶”的供養標準。2014年，全省城鄉低保標準分別達到月人均372元和年人均2490元，同比分別提高10.39%和14.27%。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到年人均4200元和2800元，同比分別增長7.7%和12%。集中和分散供養孤兒基本生活標準達到月人均1066元和769元，同比分別提高66元和69元。

二、實施中存在的主要問題

1、養老保險政策還存在制度方面的缺失。根據政策，全國社保基金的資金來源應包括中央財政預算撥款、國有股減持或轉持所獲資金和股票、投資收益以及股權資產等。城鎮企業職工基本養老保險和城鎮居民社會養老保險、新型農村社會養老保險在保障對象、實施強度、繳費標準、籌資結構、統籌機制、待遇計發等方面存在不同之處，實施轉移接續存在一定的難度，這也是目前推進進城農民工與城鎮居民享受同等待遇面臨的主要問題。此外，新農保和城居保政策對青年人吸引力不強，參保率不高，退保率高。

2、醫療保險政策尚不完善。醫療參保人群年齡結構不盡合理，從吉林省目前城鎮居民醫療保險參保情況來看，50歲以上人員占參保總數的大部分，而學生比例很小。參保人員年齡結構的失衡，在一定程度上會影響制度的可持續運行。待遇支付門檻過高，一些制度設計還不夠合理。從吉林省內一些地區出臺的文件上來看，一些地區在待遇支付上都設定了起付線和等待期，起付線的標準大都在300元以上，與參保人員對待遇支付的需求還有一定差距。

3、農民工不能與城鎮職工享受同等失業保險待遇。目前，《吉林省失業保險辦法》規定對于農民合同制工人存在不公平問題。一般職工失業后可享受最高不超過24個月的失業保險待遇;而對于聘用的農民合同制工人的用人單位，農民合同制工人失業后只享受一次性生活補助費，按用人單位為其繳納失業保險費的年限計算，最長不超過8個月，標準以本人參保地失業保險金標準相一致。同時，先行失業保險對農民工的特殊性考慮不足，失業保險享受人群比較有限。

4、工傷待遇比較難落實。盡管2006年吉林省出臺了《吉林省農民工參加工傷保險試行辦法》（吉勞社工字〔2006〕319號），但只有88萬農民工參加了工傷保險，而且農民工較為集中的建筑施工等高風險企業參保率低，一些未參保企業農民工受到事故傷害后，工傷待遇難落實。

三、江西、湖南省推進城鎮化社會保障政策借鑒

江西省建立有利于推進新型城鎮化的社會保障制度。進一步擴大養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險的覆蓋面，完善城鎮職工基本養老保險制度和養老保險省級統籌;積極探索城鎮基本醫療保險與新型農村合作醫療制度的銜接，逐步建立城鄉一體的醫療保險制度。努力改善農民工進城發展環境，在為農民工提供基本社會保障和公共服務方面加大改革和推進力度。大力推進高危行業、商貿旅游及餐飲服務行業的從業人員參加工傷保險，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋;將與企業建立穩定勞動關系的農民工納入城鎮職工基本醫療保險，抓緊完善包括農民工在內的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續辦法。逐步實現農民工就業創業、勞動報酬等與城鎮居民享有同等待遇。

湖南省著力提高農民工、非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員參加城鎮職工養老保險覆蓋率，實現城鄉養老保險全覆蓋;健全城鎮職工基本醫療、城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療等三項醫保制度，加快推進基本醫療保障城鄉統籌管理;建立健全社會保險跨地區、跨城鄉銜接和轉移機制;完善以城鄉低保、五保供養、自然災害災民救助為基礎，以醫療、教育、住房、司法、交通事故等專項救助為配套，與經濟社會發展相適應的城鄉社會救助體系。

四、吉林省推進城鎮化發展的社會保障政策建議

吉林省可根據農民工的不同情況以及當地的具體情況，按照分層分類、逐步推進的原則，對有條件的地區可一步到位直接實現與城鎮社會保障制度接軌，一般情況下按照輕重緩急應逐步設立社會救助、社會保險和社會福利等社會保障項目。目前來看，吉林省可以從以下幾方面進一步完善社會保障政策。

1、完善城鄉養老保險相關政策。繼續完善吉林省新農保、城居保和職工保的轉移接續辦法，探索建立統一的城鄉居民社會養老保險制度，逐步實現城鄉居民社會保障一體化。研究建立長繳多得、多繳多得機制，吸引、鼓勵城鎮青年人和農村居民續繳養老保險費并逐步提高繳納檔次;提高農村居民繳費補貼標準和待遇水平。

2、建立完善農民工失業保險政策。逐步推進農民工參加失業保險與城鎮職工享受同等待遇，在現有農民工參保繳費基礎上，允許農民工自愿參照城鎮職工繳納失業保險費方式參保繳費，其繳費部分由用人單位代扣代繳，失業后享受與城鎮失業人員同等待遇。此外，應采取積極的就業促進措施或失業援助計劃，以緩解失業保險制度建設的壓力。

3、完善醫療保險、工傷保險相關政策。加快吉林省醫保統籌步伐，進一步完善醫療保險轉移政策，加強城鎮居民醫療保險與職工醫療保險關系轉移接續的管理與服務，繼續完善居民門診統籌、付費方式改革試點和醫保經辦能力建設等政策。依據《建筑法》、《社會保險法》及《工傷保險條例》等法規政策，出臺推進吉林省建筑施工企業參加工傷保險政策，保障農民工工傷保險權益。

4、繼續完善農民工社會保障管理體制和監督機制。為加強農民工社會保障的管理，要制定社會保障方面的有關法律法規，提升現有法規的立法層次和約束力，為農民工社會保障制度的建立提供法律依據，進一步建立完善信息聯網管理與通信系統，規范和保障社會保障事業的發展，使農民工社會保障做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

5、加強公共服務均等化政策。著力推進以基本公共服務均等化為重點的社會保障制度改革創新，進一步加大公共服務的財政投入，改革和完善公共服務的生產和供給體制，提升教育、衛生、文化等優質資源的供給能力，使包括遷移人口在內的所有城鎮居民都能夠享有基本的公共服務，不斷擴大城鎮基本公共服務覆蓋范圍。繼續調整城市建設的思路，在城鎮規劃、住房建設、公共服務、社區管理上考慮進城就業農民工的需要。在重點發展中心城市的同時，提高其對周邊地區的輻射能力，特別是對農村的反哺，統籌城鄉發展。

【參考文獻】

[1] 關于提高吉林省城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準的通知（吉人社聯字〔2015〕18號）[Z].

[2] 吉林省人力資源和社會保障廳 吉林省財政廳關于印發《吉林省城鄉養老保險制度銜接實施辦法（暫行）》的通知（吉人社聯字〔2014〕28號）[Z].

[3] 吉林省人民政府關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見（吉政發〔2014〕29號）[Z].

[4] 吉林省人民政府辦公廳關于進城落戶農民參加城鎮職工基本養老保險有關問題的通知（吉政辦明電〔2014〕68號）[Z].

[5] 關于印發《吉林省就業困難人員就業援助試行辦法》的通知（吉人社辦字〔2012〕82號）[Z].

[6] 關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見（吉政發〔2013〕18號）[Z].

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關鍵詞：安徽省;新型城鎮化;融資渠道

中圖分類號：F292 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

隨著經濟進入新常態，經濟增速逐步放緩，地方政府財政收入下行壓力加大，未來安徽省推進新型城鎮化建設中依靠政府投資已經難以為繼，必須不斷拓寬融資渠道，形成多元化可持續的城鎮化投融資機制，才能保證新型城鎮化進程的順利推進。

一、當前安徽城鎮化建設融資面臨的問題與挑戰

（一）土地財政融資不可持續

當前，土地出讓收入是安徽城鎮化建設資金的主渠道，2010年土地指標為169萬公頃，計劃到2020年也僅有180.3萬公頃，基本沒有增長。未來一段時期，建設用地供求矛盾日益突出，土地融資渠道受到較大制約，且隨著國家財政體制改革的深入，土地財政比重有可能進一步降低，過于依賴土地資源的金融運作方式，將難以支撐大規模城鎮化建設需要。

（二）地方政府融資平臺投融資制約加劇

長期以來，政府融資平臺承擔了新型城鎮化融資的主要任務，各級政府投入的資金，主要通過“賣地+平臺”模式籌措。在當前經濟降檔減速的情況下，土地收入大幅減少、平臺融資受政策制約，地方政府償債能力普遍下降，個別市本級債務率超過100%，全省1/4縣（區）存在逾期債務問題等，債務風險開始顯現。2014年以來，國家持續加大規范政府融資行為力度，地方政府也將面臨償債高峰期，未來地方政府融資面臨較大不確定性。

（三）市場化社會融資存在諸多障礙

近年來，安徽省積極探索和推動市場化投融資模式，在城市污水垃圾處理、園林綠化、公交運輸等領域取得了一定成績，但在高速公路、城際軌道交通、市政路橋、公共衛生、公共文化、環境治理等領域未有實質性突破，醫院、學校、養老、文化、體育等社會事業領域改革相對滯后，政府辦事業的單一化投資模式也未有效轉變。未來一段時期，PPP等市場化融資模式可能引發新一輪投資熱潮，但由于PPP模式尚處于起步階段，短時期內社會資本進入公共建設領域的積極性依然不高。

二、拓寬城鎮化融資渠道的對策建議

（一）積極爭取中央財政轉移支付

充分反映我省底子薄、發展慢的基本省情，繼續爭取擴大國家對我省一般性轉移支付規模。建立完善財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，促進地區間基本公共服務均等化。對于引江濟淮等跨地區跨流域的國家級重大項目以及外部性強的重大城鎮化投資項目，爭取列入中央基建投資專項。對于屬于省級事權的重大工程、跨市縣的投資項目，由省級全額承擔支出責任，減少委托市縣實施的專項轉移支付。對于省市縣共同承擔的建設項目，由省市縣共同分擔支出責任，省級分擔部分可通過專項轉移支付委托市縣實施。

（二）充分利用政策性金融資源

在國家批準的業務范圍內，引導政策性金融機構加大對公共服務、生態環保、基礎設施建設項目的支持力度，為重大工程提供長期穩定、低成本的資金支持。進一步加強與國家開發銀行合作，探索棚戶區改造和開發區產城一體化融資新模式。通過省級平臺統借統還，低成本籌措棚戶區改造及配套設施建設資金。以政府信用和開發性銀行信用為基礎，不斷改善城鎮開發企業信用，以此吸引債券、股票等商業資本進入城鎮化投資領域。

（三）積極擴大債券融資規模

債券融資已經成為我國除貸款之外獲得資金的第二大渠道，抓住國家降低企業債券發行門檻、放開專項債券額度限制的機遇，積極創造條件，爭取擴大專項用于城鎮化建設的企業債券發行規模。引導具備發債資質的省投資集團公司等城投企業以及通過聯合經營等方式形成的企業主體申請發行企業債券，推動發行養老產業、城市地下綜合管廊建設等重點領域專項債券。積極探索項目收益債券試點，鼓勵棚戶區改造、市政建設等準公益性項目積極申請發行項目收益票據，以項目收益或其他補貼收入形成現金流償還債券本息，實現企業債務和政府債務分離。

（四）大力推廣政府和社會資本合作

政府和社會資本合作（PPP）是拓寬政府投融資領域、轉變公共服務供給模式、實現公共利益最大化的有效途徑。自2014年以來，我省已了三批共375個政府和社會資本合作（PPP）項目。應以此為契機，在公共服務、資源環境、生態保護、基礎設施等領域，積極推廣PPP模式。根據項目生命周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇BOT、BOO、BOOT等運作方式。同時探索通過PPP方式盤活存量資源，變現資金要用于重點領域建設。處理好利益分配、風險分擔、監督管理等關鍵問題，建立政府和社會資本“利益共享、風險共擔”的長效機制。

（五）推進政府向社會力量購買公共服務

發揮市場在資源配置中的決定性作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府支付費用。對于城市供水、供氣、供熱、污水垃圾處理及綜合管廊等經營性基礎設施，由政府負責制定服務收費政策以及價格調整、補貼機制，通過特許經營的形式，交由企業投資、建設、運營，并與企業簽訂特許經營協議和政府購買服務合同，可作為企業向銀行貸款的擔保，實現政府、企業與金融機構的聯動的市場化運作方式。對于城市道路交通、橋梁、排水防澇、園林綠化、市政基礎設施養護等非經營性設施，可由政府納入財政預算，通過政府向社會購買服務的方式，支持非經營性項目的市場化投資、建設與維護。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國務院.關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見[Z].2014-11-16.

[2]國家發展改革委.關于開展政府和社會資本合作的指導意見[Z].2014-12-02.

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[摘 要]培育農民的社會主義核心價值觀，有助于豐富農民的精神文化生活，有助于促進農村的鄉風文明建設，有助于引導農民樹立

>> 網絡化背景下的大學生社會主義核心價值觀培育 網絡背景下大學生社會主義核心價值觀的培育 價值多元化背景下大學生社會主義核心價值觀培育研究 轉型背景下大學生社會主義核心價值觀培育之必要 “中國夢”語境下社會主義核心價值觀培育路徑探析 民生視域下社會主義核心價值觀培育策略探析 工學結合模式下高職學生社會主義核心價值觀培育探析 培育社會主義核心價值觀的意義 社會主義核心價值觀的培育研究 網絡文化背景下醫學生社會主義核心價值觀的培育 網絡文化背景下大學生社會主義核心價值觀的培育 多元文化背景下高職學生社會主義核心價值觀培育的實踐路徑探索 社會主義核心價值體系下高職生價值觀的培育 新形勢下大學生社會主義核心價值觀的培育路徑探析 自媒體環境下大學生社會主義核心價值觀培育的多維探析 高校培育和踐行社會主義核心價值觀的路徑探析 培育和踐行社會主義核心價值觀的對策探析 提升培育大學生社會主義核心價值觀實效的探析 大學生社會主義核心價值觀培育機制的探析 大學生社會主義核心價值觀培育的“滴灌模式”探析 常見問題解答 當前所在位置：l.

〔7〕安徽實施新型城鎮化方案出臺 以人為本拉近城鄉差距.中安在線，2015年3月4日，http：///qmt/system/2015/03/04/006701792.shtml.

〔8〕張家強.新農村建設中農民社會主義核心價值觀的培育〔D〕.華中師范大學，2008.〔責任編輯：史煥翔〕

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日前舉行的中央城鎮化工作會議傳遞出一系列重要信息，對這些社會普遍關切的問題給予了充分回應。

農業轉移人口市民化將優先解決存量

目前，我國已實現52%的常住人口城鎮化率，但只實現了35%的戶籍人口城鎮化率，17個百分點之差使2億多名農民工難以享受到城鎮基本社會公共服務，他們的收入、就業、住房、社保、子女就學等都成了難題。

“農業轉移人口市民化問題肯定要解決，但要有進度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮化工作會議提出，要把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。

“有能力在城鎮穩定就業和生活，說明這部分人是城鎮經濟社會發展所需要的，為城鎮經濟社會發展作出了貢獻，應首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮。”中國社科院副研究員陳飛說。

陳飛認為，農村人口的城市化將是一個長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財力所限，城鎮化應堅持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財力的增加，再逐步轉向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮化將成民間資金新的投資渠道

加快推進城鎮化需要大量資金。據國家開發銀行預計，未來三年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。

“政府財力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財政資金來支撐城鎮化進程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續，還蘊含巨大風險。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮化工作會議提出，要建立多元可持續的資金保障機制。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群指出，中央城鎮化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發行管理制度，可以充實地方財力；建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，可以有效調動地方積極性；放寬市場準入，可以鼓勵社會資本參與城鎮化建設……

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機會，創造良好市場環境，一定能發揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個層面的力量共同推進城鎮化。”張立群說。

城鎮建設用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮化推進，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮化進程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個大問題，我們的城鎮化不可能永遠無節制占用耕地。”陳飛說。

那么，城鎮建設用地從哪來呢？中央城鎮化工作會議提出，要嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。同時強調，耕地紅線一定要守住，紅線包括數量，也包括質量。

徐洪才認為，中央的態度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實現，在總量控制的前提下，著力提高城鎮建設用地利用效率。換句話說，未來城鎮化的過程，一定是土地集約化的過程。

城鎮化未來3年需25萬億，錢從哪兒來待破解

中央城鎮化工作會議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

12月12日至13日，中央城鎮化工作會議在北京舉行，此次會議明確了今后推進城鎮化所需要完成的6項主要任務。同時，會議還討論了《國家新型城鎮化規劃》，據悉有關部門將根據會議討論情況作出修改。

據記者了解，12月15日召開的國家發改委工作會議透露，此前中央城鎮化工作會議上討論的 《國家新型城鎮化規劃》，其修改的重任已經交給了發改委。國家發改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快實施。

渠道融資多元化

城鎮化發展方向確定后，所需要的錢從哪兒來？

這個問題已經成為城鎮化過程中繞不過去的坎兒，國家開發銀行預計，未來3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬億元。

如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮化任務中就包含建立多元可持續的資金保障機制。

根據中央安排，今后將會建立健全地方債券發行管理制度，推進政策性金融機構改革，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。

過去，城鎮化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務問題不斷，城市負債率一時間也成為輿論關注的焦點。

“本次會議明確提出來要控制債務風險。債務很多是地方政府借來用于基礎設施，因為基礎設施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實現可持續呢？”國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬告訴記者，只有多元才可持續。

在業內專家看來，所謂多元化，意思就是一些項目由政府掏錢，比如基礎設施建設，而更多的資金來源是要通過社會、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續，就是指資金投入后，必須能夠實現可持續，業內專家認為沒有可持續會造成很多后遺癥，這也不符合中央經濟工作會議所提出來的要求。

完善地方稅體系

對于政府而言，城鎮化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮化進程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

根據中央這次城鎮化工作會議的安排，今后將會完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。

“要給城鎮化建設解決一點稅免，房產稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個事。”戴相龍在解讀城鎮化相關政策時這樣表示。

在他看來，財政融資的渠道包括發行建設債券等。不過當前地方政府負債率過高，他認為，可以等將來有條件時再發行城市建設債券，所以當前通過減免稅費是一個有效的途徑。

易鵬表示，在城鎮化過程中資金來源問題可以有兩點創新之處，一是未來可能發市政債，二是給地方政府培養新的稅源。

在他看來，未來城市用地會越來越緊張，所以必須要采取更嚴格的土地管制，更集約的土地用地指標，也是因為地方的土地產業政策已經難以為繼，必須給地方政府找一個扎扎實實的稅源。

在擴大稅源方面其實已經開始行動，有關房產稅的征收已經被提上日程，財政部長樓繼偉表示，加快房產稅立法和改革步伐，減少房產建設和交易環節稅費，清費立稅，增加房產保有環節的稅收。

在易鵬看來，為了減少對土地財政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財稅體系，比如房產稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

整體規劃即將實施

12月15日發改委召開的會議顯示，上周中央城鎮化工作會議上討論的《國家新型城鎮化規劃》，其修改重任已經交給了發改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮化規劃》，爭取盡快實施。

除此之外，其他的配套設施還有配套規劃也是發改委下一步的工作重點，比如推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策。組織編制實施重點城市群發展規劃，各地因地制宜地編制和實施本地區新型城鎮化發展規劃。

在發改委的工作會議上，徐紹史再次強調了要積極穩妥扎實推進新型城鎮化工作。必須堅持以人的城鎮化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發展、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路。

下一步，對于城鎮化而言，發改委將會展開試點示范工作，圍繞建立農業轉移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續的城鎮化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農村宅基地制度，在不同區域開展不同層級、不同類型的試點。

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上述論斷切中當代中國基本國情。城鎮化蘊涵巨大的改革紅利主要來自兩個方面：一方面，不同于發達國家工業化、城鎮化基本保持齊頭并進的發展軌跡，中國的工業化被形象地稱為“壓縮式的工業化”，中國的工業化以驚人的速度迅速占據全球制造業生產規模第一的位置，而城鎮化進程遠遠滯后于工業化進程。

另一方面，中國與發達國家相同的發展軌跡是，隨著本國生產技術水平提高，新的消費市場擴張必須通過調整社會階層結構、增加中低階層收入水平、提高國民總體購買力與消費傾向、促使消費結構不斷升級才能實現。但問題是，中國的城鄉二元結構不斷阻礙農村勞動力流向高收益產業部門，并且不斷拉大城鄉居民收入差距，因此，中國提振消費的種種舉措往往總是事倍功半。

空間巨大且時不我待，中國推進城鎮化的可行性與必要性當無疑義，我們該以何種方式推進中國的城鎮化呢？是以大城市為重點還是以小城鎮為重點？前者認為，中國的城鎮化應以大城市擴容為重點，因為大城市具有較為顯著的集聚效應，可以帶來更高的規模效益、更多的就業機會、更大的科技進步，以及更大的擴散范圍；后者則認為，以發展小城鎮為重點一則可以使大量農民較快非農化，二則可以把城鄉兩個市場較好地連接在一起，三則還可以緩解大城市人口膨脹的負面效應。

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先來看這兩次會議的主要內容：

2012年12月15日至16日中央經濟工作會議在北京舉行。會議提出2013年我國經濟工作的六大主要任務為：一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展；二、夯實農業基礎，保障農產品供給；三、加快調整產業結構，提高產業整體素質；四、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量；五、加強民生保障，提高人民生活水平；六、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

緊接著12月21日至22日中央農村工作會議也在北京召開，明確提出農民收入增長力爭超城鎮居民，2013年我國農村工作的四大主要任務是：一、繼續抓好農業生產，穩定發展糧食等重要農產品生產，加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，發揮市場對農業生產的帶動作用。二、繼續發展農村公共事業，加強農村基礎設施建設和農村社會事業發展。三、繼續深化農村改革，積極創新農業生產經營體制，穩步推進集體產權制度改革，加快推進其他各項改革。四、繼續加強和創新農村社會管理。

那么這兩個會議將給2013年化肥市場帶來怎樣的影響呢？

農業發展給化肥市場提供穩定基礎

來自農業部的數據顯示，2012年我國糧食產量11791億斤，比上年增加367億斤，連續5年穩定在10500億斤以上。2004年以來，我國糧食生產戰勝多種困難和風險挑戰，實現“九連增”，9年累計增產3177億斤。這9年，是半個世紀以來我國糧食持續增產時間最長的時期，也是建國以來增產總量最大的時期。

雖然我國農業生產成績巨大，但面臨的問題和困難也不少。近年來，在農業生產成本快速增長、農業生產資料價格持續攀升、農業土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下，農業比較效益持續下降，據農業部統計，2011年小麥、水稻，玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。如何調動農民的種田積極性成為一大問題。另外，這些年我國有2億5千多萬的農村青壯勞力離開了農業，進入城鎮務工，現在農村勞動力大多數是四十、五十以上的中老年人；由于工業化進程和城市擴張占地，如何在有限的土地上生產出更多的糧食，等等，農業發展有一系列問題亟待解決。

中央兩個會議均表現出了對農業問題的高度重視，中央經濟工作會議提出，重中之重的戰略思想不能動搖、強農惠農富農的政策力度不能減弱、農村改革發展的步伐不能放慢。要確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。當前和今后一個時期，面對農業生產進入高成本、高風險、資源環境約束趨緊的新階段，要不斷加大農業投入力度，增強農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力；要不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤；要不斷增加農業補貼，使之成為發展農業的有效政策工具。

中央農村工作會議強調，要積極創新農業生產經營體制機制。當前和今后一個時期，要按照黨的十要求構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。要“抓住兩個關鍵”，即著力培養新型經營主體，既注重引導一般農戶提高集約化、專業化水平，又扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場；著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度實現與市場的有效對接。要確保糧食等重要農產品再獲豐收，確保農民收入增長勢頭不減弱，讓農民種糧務農獲得合理利潤。農業部將加大對種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業產業化龍頭企業等新型經營主體的扶持力度。

國家發改委在2013年工作安排中提出要切實做好“三農”工作。要把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，繼續落實和完善各項強農惠農富農政策，保持農業農村發展和農民增收的好勢頭。繼續實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，保障主要農產品穩定生產。加強農業農村基礎設施建設，大力開展農田水利建設，加快大型灌區改造與建設等重點工程，抓好薄弱環節建設。進一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩步提高種糧直補水平和良種補貼標準，發展農村二三產業特別是農產品加工業，促進農民轉移就業和持續增收。

來自財政部的消息，2013年我國將穩定農作物良種補貼政策；增加農機購置補貼規模，穩步推進農機報廢更新試點；健全農資綜合補貼政策，落實農資綜合補貼動態調整機制；積極推進種糧大戶補貼試點，逐步擴大補貼試點范圍；健全主要農產品補貼和收儲制度，穩步提高糧食最低收購價。此前于2012年9月29日，國家發改委宣布，國家決定繼續在小麥主產區實行最低收購價政策，2013年生產的小麥（三等）最低收購價提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。預計2013年稻谷最低收購價也將繼續上調。

另外，12月26日，國務院出臺降低流通費用10項政策措施，包括降低農產品生產流通用水用電價格、規范和降低農產品市場收費、嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策、開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點等。

化肥是為農民服務的，為農業生產服務的，只有農業搞好了，農民收入增加了，種田積極性提高了，農民才會舍得在化肥上增加投入，化肥行業才會得到健康穩定發展，化肥行業才會有出路。農業好則化肥好，農業興則化肥興。國家高度重視“三農”問題，化肥行業成為明顯的受益者。由于經濟增速放緩，2012年我國許多工業企業利潤下滑，然而為農服務的化肥行業卻表現出勃勃生機。據國家統計局統計，2012年1～9月，我國氮肥行業主營業務收入為2060.2億元，同比增長13.8%；實現利潤101.6億元，同比增長13.8%。利潤增速在化工行業中名列前茅。

城鎮化對化肥市場影響

推進城鎮化建設是本次經濟工作會議的一大亮點，會議提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

專家分析指出，“中國未來幾十年最大的發展潛力在城鎮化”，并強調要走“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但這仍遠低于發達國家80%以上的水平。據測算，我國城鎮化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元人民幣的市場需求。由此，城鎮化發展將會釋放巨大投資和消費需求，這將是未來促進內需的戰略著眼點。

城鎮化是今后我國農村發展的一個重大方向，政策的基本精神是在堅持農戶作為農業生產經營主體的基礎上，創新發展專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業產業化等生產經營形式，城鎮化意味著今后大多數農民將由現在的分散住居在農村而變為居住生活在小城鎮，那么土地流轉、農業的規模化生產就將成為必然趨勢。據農業部提供的數據，目前全國土地流轉面積已經達到20%，隨著城鎮化建設的不斷推進，土地流轉的速度將會大大加快，農業規模經營比例將會明顯上升。這也意味著今后我國化肥流通體系將會發生重大變化，化肥的主要服務對象不再是一家一戶的農民，而是種植專業戶、農莊、農場、農業合作社、農業公司等規模化生產者，這些農業規模種植者往往會對化肥產品質量及技術服務提出更高要求，有些甚至要求按其土地特性及種植的作物為其生產專用肥，過去那種一個配方打天下、只管生產不管服務的狀況已遠遠不能適應時代要求；同時，由于這些規模種植者更懂行，更強調性價比，對產品內在質量更關注，過去那種忽悠式的營銷方式也難以為繼。不管是化肥生產企業還是化肥流通企業都必須加以改變，以迎接農村城鎮化時代的到來。

但這個過程不是一蹴而就，而是一個較為漫長的過程。中央農村工作會議強調，要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。強調土地集中必須和農民的就業、轉移以及城鎮化相協調，企業應該帶動農戶發展而不是代替農民生產，應該把種養環節留給農民，不提倡工商企業大面積、長時間直接租種農戶土地，以避免土地出現過多的非糧化和非農化。預計今后的趨勢是規模經營比例明顯上升，但規模化生產和小農并存的格局將會較長時間存在。在這種狀況下，農村的化肥零售網點仍有其存在的基礎，但預計網點數量及化肥銷售量將會逐步下降，取而代之的是種植大戶直接從廠家或大經銷商那里訂購化肥，絕大多數化肥零售商必須做好轉型準備。

化肥出口遇良機

中央經濟工作會議提出，要穩定和擴大國際市場份額，發揮進口對結構調整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。當前世界經濟已進入深度轉型調整期，世界經濟緩慢復蘇、低速增長的態勢延續，各種形式的保護主義抬頭，外貿阻力增大。過去我國外貿增速都是10%多甚至超過20%，現在這種高增長時代已成為過去。2012年以來我國外貿出口遭遇嚴重困難，從12月28日全國商務工作會議獲悉，預計2012年我國進出口總額3.8萬億美元以上，與2011年全年進出口相比，2012年增速只有6%左右，年初確定的進出口總值全年增速10%的目標將落空。2013年外貿形勢仍不樂觀，有專家分析，過去幾年連續10%的進出口增長目標2013年或將調低至8%。

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>> 城鎮化中地方政府融資負債的中外差異性研究 就我國中西部地區就地城鎮化的差異性分析 認知視角下英漢委婉語的審美共性與差異性研究 開啟中歐城鎮化戰略合作新進程 中歐合作的城鎮化商機 房價與城鎮化進程關系及影響研究 中歐國家經濟差異性及其可能產生的后果 城鎮化進程下的地產發展問題研究 城鎮化進程中的土地集約利用研究 新型城鎮化進程中的金融支持研究 城鎮化進程中的投融資問題研究 我國城鎮化進程中存在的問題及對策研究 新型城鎮化進程中存在的問題及對策研究 遼寧城鎮化進程中存在的問題及治理對策研究 試論網絡輿論與廣電輿論的共性與差異性 對世界執政黨運行成本共性與差異性的分析 安徽城鎮化進程與區域差異分析 中國城鎮化發展的地區差異及政策研究 我國區域信息化的差異性研究 論中美新聞大眾化的差異性 常見問題解答 當前所在位置：。

②：“開啟中歐城鎮化戰略合作新進程―在中歐城鎮化伙伴關系高層會議開幕式上的講話”，《人民日報》，2012年5月4日。

③④城市藍皮書：“2030年前3.9億農民將市民化”，《北京晚報》，2013年7月30日。

⑤厲以寧：《中國經濟雙重轉型之路》，北京：中國人民大學出版社，2013年，第2頁。

⑥[德]安德烈?岡德?弗蘭克：《依附性積累與不發達》，高、高戈譯，南京：譯林出版社，1999年，第94～95頁。

⑦“資源匱乏威脅中國城鎮化”，《第一財經日報》，2013年4月2日。

⑧章壽榮，周春芳：“城鄉一體化的國際”，《新華日報》，2010年4月6日。