導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子廢棄物回收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電子廢棄物，環(huán)境污染，低碳生活

隨著電子產(chǎn)品日益充實豐富著人類生活的同時，電子廢棄物的數(shù)量也逐年遞增，但大量的電子廢棄物都沒有得到合理的回收利用。據(jù)統(tǒng)計我國每年平均報廢電冰箱400萬臺、電視機500萬臺、洗衣機600萬臺，此外還有近500萬臺電腦進入淘汰期，這些電子廢棄物回收利用得當(dāng)，可以從中分離提取出金、銀、鉑等大量貴重金屬，便是一座金礦；若是回收利用不當(dāng)，電子廢棄物中含有的大量危險、有毒有害物質(zhì)，將進入我們的生存環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類健康。如何合理地回收利用電子廢棄物，共建低碳生活，是一項十分嚴(yán)峻而緊迫的課題。

一、電子廢棄物回收利用不當(dāng)?shù)奈：π?/p>

電子廢棄物，主要是指已經(jīng)淘汰或者報廢的電腦、手機、洗衣機、空調(diào)以及電視機等家電或者電子類產(chǎn)品。

電子廢棄物的基本特點就是其即具有資源性，又有污染性。一方面，電子廢棄物可回收利用的潛在價值大。據(jù)測算，使用從電子廢棄物中回收的金屬代替通過采礦、運輸、冶煉得到的金屬，可以減少97%的礦廢物、86%的空氣污染、76%的水污染和40%的用水量，節(jié)約90%的原材料和74%的能源，而且兩種方法取得金屬的性能基本相同。另一方面，電子廢棄物對人體健康和生存環(huán)境的危害性極大，無害化處理難度很高，電子產(chǎn)品制造的原材料成分復(fù)雜，電子廢棄物中含有種類繁多的有毒有害物質(zhì)，電子廢棄物若被隨意掩埋、丟棄、焚燒、酸泡，會產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。

電子廢棄物中含有的大量危險、有毒金屬，通過正常的垃圾處理程序是無法徹底清除的。對電子廢棄物進行一般性的垃圾排放，可能導(dǎo)致水源、土地、空氣等人類基本生活空間遭受難以想象的破壞。如果對廢舊電子產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)處理不當(dāng)，會對水、空氣、土壤造成污染，對人和動植物的生命健康安全帶來危害。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一是我國資源需求不斷增加，而國內(nèi)資源短缺、價格上漲，進口電子廢棄物可獲得一些國內(nèi)急需求的原材料，從而獲得明顯的經(jīng)濟效益；二是中國的廢舊電子產(chǎn)品等廢物處理成本相對發(fā)達國家較低，非法電子廢棄物進口的收益率高于社會平均收益驚人的利潤，以至出現(xiàn)非法電子電器產(chǎn)品貿(mào)易。對這些電子廢棄物的手工原始拆解、焚燒、填埋，給我國造成了嚴(yán)重的環(huán)境危害。

由于歷史原因，我國在生產(chǎn)電子產(chǎn)品時并沒有考慮到要對如此龐大的電子廢棄物實現(xiàn)無害化處理，目前，我國電子廢棄物回收的主力軍是個體戶，這適應(yīng)我國勞動力成本低的國情，拆解成本低、拆解力度高，因此利潤大、發(fā)展快，且具有回收渠道暢通、經(jīng)營方式靈活。但個體戶回收處理電子廢棄物存在著下面嚴(yán)重的問題：一是嚴(yán)重污染環(huán)境。個體戶回收模式下，電子廢棄物拆解過程中往往都會排出大量有毒重金屬和有機化合物，導(dǎo)致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。二是嚴(yán)重損害拆解從業(yè)人員的身體健康。個體戶回收模式的拆解業(yè)以家族式手工作坊為主，是在利益驅(qū)動下自發(fā)出現(xiàn)的，其回收處理手段極其原始和簡陋，且基本是露天作業(yè)，缺乏有效的防護措施。三是拆解后的電子產(chǎn)品部件被用于簡單加工和拼裝成二手電器，手工拆解二手電器質(zhì)量很不穩(wěn)定，可能帶來比較嚴(yán)重的安全問題，比如電路問題，容易引起火災(zāi)、漏電事故等，影響居住安全，還有手工拆解二手電器，使大量殘余部分被當(dāng)作普通生活垃圾丟進垃圾場，容易帶來更嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

二、國家制定電子廢棄物相關(guān)政策

由于電子廢棄物對人類的生存環(huán)境可以產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害，世界各個地區(qū)和國家紛紛制訂了關(guān)于電子廢棄物的法律法規(guī)。1989年3月22日，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的主持下，115個國家的代表于在瑞士巴塞爾簽署了旨在控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處理的《巴塞爾公約》。1990年3月22日，我國簽署了《巴塞爾公約》。德國的《循環(huán)經(jīng)濟法》以及日本制訂的《家用電器再生利用法》都對家電制造商、進口商和消費者應(yīng)對電子垃圾回收與處理承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任做出了規(guī)定。法國、瑞典等國家實行“制造商責(zé)任制”，規(guī)定由生產(chǎn)廠家和商家共同承擔(dān)責(zé)任，對消費者個人也規(guī)定了一定的責(zé)任。

百萬噸電子廢棄物，正在威脅著環(huán)境的安全，而如何處理這些電子廢棄物，無疑對政府管理部門提出了挑戰(zhàn)。2006年4月，我們國家環(huán)保總局頒布《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，規(guī)定實行污染者負責(zé)的污染防治政策，即家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進口者）、銷售者、消費者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。

2009年5月份，我們國家出臺了家電“以舊換新”的政策，這是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，相關(guān)部門共同研究推出來的一項利國利民利企的好政策，這項政策與2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》制度設(shè)計相一致。采取財政補貼方式，鼓勵家電“以舊換新”，建立有效的激勵機制，促進節(jié)能減排，有效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進低碳生活。

從環(huán)境保護角度來說，實行家電“以舊換新”有利于提高家電能效水平，減少環(huán)境污染，家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

2011年1月1日，我國首部電子廢物合理化再利用法規(guī)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》正式實施。今后，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以50萬元罰款。《條例》的實施將遏制消費者亂扔亂售、無資質(zhì)小商販倒買倒賣的混亂現(xiàn)象，并將有效規(guī)范目前國內(nèi)電子廢物處理行業(yè)的無序狀態(tài)。

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關(guān)鍵詞 廢舊電器電子產(chǎn)品 回收體系 管理政策 法規(guī)

中圖分類號：X76 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.04.074

Abstract Effective recycling of waste electrical and electronic equipments （WEEE） has attracted every country's attention. The related management policies and laws are essential for the effective implementation of the recycling of WEEE. The management policies and laws of WEEE recycling in Germany， Japan and China were analyzed and compared. Also the approaches to improving the WEEE recycling policy and law system in China were discussed.

Key words WEEE； recycling system； management policy； law

隨著人們生活水平的不斷提升以及技術(shù)的不斷進步，電器電子產(chǎn)品的使用日益廣泛，同時，廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)量和種類也與日俱增。與生活垃圾不同，廢棄的電器電子產(chǎn)品成分復(fù)雜，其中既包含了重金屬等對人體健康和環(huán)境有害的物質(zhì)，也包含了貴金屬、樹脂等可重新利用的再生材料。如何妥善處理廢棄電器電子產(chǎn)品以更好的保護環(huán)境和節(jié)約資源已成為人類社會面臨的重大問題。

目前世界各國政府已經(jīng)對廢舊電器電子產(chǎn)品的回收處理和有效利用加以關(guān)注。很多國家都通過立法以及建立相關(guān)政策體系來進行規(guī)范和推動廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理。歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū)在電子產(chǎn)品的報廢和處置等方面建立了較為系統(tǒng)的法律體系，涉及征收電子垃圾處理費和電子廢物的再生利用。①我國對相關(guān)問題也日益重視，近年來相繼頒布了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》以及相關(guān)配套政策。②

本文首先闡述德國和日本等主要發(fā)達國家的廢舊電器電子產(chǎn)品的管理政策法規(guī)及其實施況，并和我國的相關(guān)的法律法規(guī)和管理政策進行對比，據(jù)此對如何建立適合我國國情的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理政策體系進行了探討。

1 國外管理政策和法規(guī)

20世紀(jì)90年代，歐洲各國開始針對廢棄電器電子產(chǎn)品立法。90年代末期，日本頒布實施了專項法規(guī)，在廢棄電器電子產(chǎn)品立法方面積累了許多經(jīng)驗。

1.1 德國廢棄電器電子產(chǎn)品管理

德國是工業(yè)發(fā)達國家，任何生產(chǎn)生活活動都以環(huán)保優(yōu)先為原則。德國在電子廢棄物回收處理管理方面走在了世界各國的前列。③1991年德國政府制定了《電子廢物條例》，規(guī)定了電子產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、進口商承擔(dān)接受廢棄電器電子產(chǎn)品返還的責(zé)任。1996年《物質(zhì)封閉循環(huán)與廢物管理法》確立電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)廠家承擔(dān)“生產(chǎn)者責(zé)任制”，即應(yīng)承擔(dān)減少廢物產(chǎn)生和廢物處理的責(zé)任。為了進一步貫徹實施歐盟WEEE指令，2005年德國聯(lián)邦議會通過了《關(guān)于電器電子產(chǎn)品銷售、回收和環(huán)境無害化處置管理法令》，促進廢棄電器電子產(chǎn)品的再使用、回收再利用與其他再生利用，從而減少廢棄物與廢棄電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)的處置量。

德國廢棄電器電子產(chǎn)品收集系統(tǒng)涵蓋了公共廢物管理機構(gòu)設(shè)立的收集點、商業(yè)收集點，以及生產(chǎn)商的收集點。政府成立了廢舊電器登記基金會（EAR）負責(zé)全德廢棄電器電子處理產(chǎn)業(yè)基金的管理。基金來源于生產(chǎn)者付費，基金會負責(zé)廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用的統(tǒng)一收集和支付。在EAR體系下，生產(chǎn)商被征收的費用有主要包括了注冊費、資金擔(dān)保費用、運輸費以及處理費等，此外還有少部分的EAR機構(gòu)行政管理費用。

1.2 日本廢棄電器電子產(chǎn)品管理

日本政府《循環(huán)型社會形成推進基本法》對建立“循環(huán)型社會”進行了引導(dǎo)。“循環(huán)型社會”是通過廢棄物減量化、可循環(huán)資源的循環(huán)利用及適當(dāng)處理手段（簡稱3R），實現(xiàn)節(jié)約天然資源消費、減少環(huán)境負荷的社會。④為實現(xiàn)“循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，日本政府制定了兩個綜合性法律，一是《廢棄物處理法》，以廢棄物適當(dāng)處理處置為管理目標(biāo)，二是《資源有效利用促進法》，以促進資源的高效利用。在上述兩個綜合性法律的基礎(chǔ)上進一步制定了一系列針對各種再生廢物的回收法。

2001年日本開始施行《特定家用電器再商品化》（簡稱《家電法》），明確規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和進口商、銷售商、消費者需履行的責(zé)任，電子廢物回收處理由生產(chǎn)商或進口商承擔(dān)，回收和運輸則由銷售商承擔(dān)，而涉及到的回收處理和運輸費用由消費者承擔(dān)。《家電法》的實施，不僅提高了資源的利用率，又減輕了填埋場的處置壓力。

在廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用管理模式上，日本沒有建立類似德國設(shè)定的回收處理基金，其處理所需的資金是由消費者承擔(dān)的，資金流從消費者直接到處理企業(yè)手里，其優(yōu)勢在于節(jié)約了政府的管理成本。但是，由于少數(shù)企業(yè)壟斷了市場，導(dǎo)致居高不下的處理成本。⑤

2 國內(nèi)管理政策和法規(guī)

2.1 我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理法律法規(guī)概述

2003年6月，國家發(fā)展和改革委員會在原有工作的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，借鑒歐盟WEEE指令和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS）兩項指令，研究建立廢舊家電回收處理體系，其核心理念是“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，規(guī)定電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任不僅包含于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，更延伸到產(chǎn)品的生命周期，尤其是產(chǎn)品報廢后的回收和處置。⑥

我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理法律體系中，核心專門法規(guī)是2009年2月國務(wù)院頒布的《廢舊電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱“條例”）。為了配合《條例》的實施，有關(guān)部門又下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》以及一系列相關(guān)配套政策，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等。《條例》實施的一大亮點是：規(guī)定2011年1月1日起由相關(guān)政府部門建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，專門用于補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用。根據(jù)《條例》的規(guī)定，生產(chǎn)商和進口商負有繳納基金的義務(wù)，從這方面看，基金來源與德國相似。《條例》還就如何規(guī)范利用基金對廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動進行補貼作了規(guī)定。

2.2 國內(nèi)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理現(xiàn)狀

目前國內(nèi)涉及廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理的利益牽扯到眾多方面，導(dǎo)致其流向具有復(fù)雜性。目前我國市場自然形成的電子廢棄物回收模式主要有三種，包括個體回收戶回收模式、供銷社物資回收模式和電子廢棄物專業(yè)拆解公司回收模式。⑦個體戶回收是我國回收廢棄電子產(chǎn)品的主要形式，我國90%以上的廢棄電器電子產(chǎn)品都是由個體回收戶走街串巷回收得到。這種回收方式的成本低利潤高，經(jīng)營靈活，因此發(fā)展很快。但個體戶作業(yè)環(huán)境簡陋，防護措施少，不僅對環(huán)境造成了影響，同時也對個體戶本身的健康產(chǎn)生了危害。總體來看，我國的廢舊家電實行有償回收，回收價格較高，而德國等西方國家廢舊電器是無償回收，日本等國的電子產(chǎn)品廢棄者更要向回收企業(yè)繳納處理費。

目前我國已經(jīng)出臺了若干有關(guān)廢舊電子產(chǎn)品處理的法律法規(guī)文件，但由于種種原因，各地對廢舊家電的處理方式都是隨意拆解，完全是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下市場自發(fā)運行的。西方發(fā)達國家的法律法規(guī)制度已經(jīng)實施了一段較長時間，并且在不斷完善之中，對電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及進口商、經(jīng)營者和消費者都有明確責(zé)任要求。相比較而言，我國還是發(fā)展中國家，近年來無論是生產(chǎn)者還是消費者才開始逐步認識到電子廢棄物的危害，政府環(huán)保主管部門對電子廢棄物的管理也日益重視，但結(jié)合我國國情，有關(guān)法規(guī)及其實施的完善需要一個較長的過程。

3 結(jié)語

通過比較國外的回收管理制度，我國廢舊電子產(chǎn)品回收處理體系存在兩個問題：一方面，我國電子廢棄物回收以個體戶經(jīng)營為主，容易形成政府管理的真空地帶。另一方面，從西方先進國家的報廢電器的回收制度來看，既包含了一個高效完善的電子廢棄物處置中心的運營和管理，也伴隨了“誰污染，誰付費”的補貼金制度的存在，而就我國國情而言，從廢舊家電有償回收到丟棄廢舊電器要付費的轉(zhuǎn)變，還需要一個相當(dāng)長的過程。要想解決這兩個問題，重點要建立解決廢舊并行市場管理制度并且要完善資金補貼的管理制度。首先，要規(guī)范廢舊電器回收經(jīng)營渠道，建立廢舊電器回收處理的回收網(wǎng)絡(luò)；其次，實施廢舊電器檢測制度，建立二手電器銷售的市場準(zhǔn)入制度；最后，為完善回收處理企業(yè)資金補貼的管理制度，設(shè)置專門的機構(gòu)對廢舊電器回收處理體系進行管理，包括督查繳納回收處理費用的稽查機構(gòu)以及專門負責(zé)基金管理的部門。

基金項目：上海第二工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新基金項目（2015- xjkj-072）和上海第二工業(yè)大學(xué)研究生基金項目

注釋

① 周全法.國內(nèi)外電子廢棄物處置現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2006（4）：4-9.

② 柳旭.我國電子廢棄物處理制度的現(xiàn)狀及完善[J].法學(xué)研究，2013：157-158.

③ Eurosta T.Waste Electrical and Electronic Equipment（Weee）[EB/OL].（2012-10-25）[2013-03-20]

④ 李博洋，李金惠，劉麗麗.國外廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金比較研究[J].中國科技投資，2010（6）：32-37.

⑤ 王亞濤，尹建鋒，徐鶴，張墨.日本廢棄小型家電回收體系及其借鑒[J].未來與發(fā)展，2014（10）：32-37.

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關(guān)鍵詞：物流管理；廢棄物處理；管控

電子產(chǎn)品廢棄物的來源分散，搜集回收較為困難。居民和使用者的回收意識和環(huán)保意識較弱，回收的自覺性較差，回收網(wǎng)點分布不到位，回收工作組織不力，效果欠佳。

1.電子產(chǎn)品廢棄物的回收處理難點

目前，從事電子產(chǎn)品廢棄物回收的很多是民間的小企業(yè)和個人。由于回收的廢棄電子產(chǎn)品的利用價值有限，且回收利用的成本較高，回收利用廢棄電子產(chǎn)品的供應(yīng)鏈的整體收益較低，導(dǎo)致目前回收利用廢棄電子產(chǎn)品的工作效率和效果都很低。目前，好多地方?jīng)]有較好地回收電子廢棄物，散落造成環(huán)境污染。有些地方有回收，但也就是集中埋藏。大量的廢舊電池和其他電子產(chǎn)品造成很多地區(qū)的環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的污染損害，害了當(dāng)代，還遺禍后代。但廣大有識之士的呼吁需要有力和理性的措施去落實，才會使目前的電子廢棄物回收處理的現(xiàn)狀有根本改觀。

2.電子廢棄物處理的激勵機制分析

激勵機制分為正激勵和負激勵。正激勵是對回收和處理電子廢棄物的積極行為的獎勵或者補助；負激勵是對回收和處理電子廢棄物的消極行為的處罰和強制補救措施。一般來說激勵機制可以有市場機制和政府管制兩種方式，本文在探討這兩種機制的同時，增加了行業(yè)組織的激勵的設(shè)計分析和研究。

2.1市場機制下的電子廢棄物處理的激勵機制分析

市場機制下的電子廢棄物處理的激勵機制，主要是經(jīng)濟利益的激勵，部分企業(yè)還會涉及企業(yè)社會責(zé)任或者企業(yè)聲譽等方面的社會資本層面的激勵。

筆者認為，一般小企業(yè)或者個體工商戶相比中大型企業(yè)更專注于企業(yè)的經(jīng)濟利益，較少顧及社會責(zé)任或者社會聲譽，甚至有些企業(yè)會完全不顧社會責(zé)任和社會聲譽。筆者認為社會資本概念的缺失是企業(yè)在電子廢棄物而回收處理方面敗德行為產(chǎn)生的一個重要原因。

至于經(jīng)濟利益的激勵，由于電子產(chǎn)品廢棄物的回收處理各個環(huán)節(jié)的成本越來越高，收益較低，導(dǎo)致出現(xiàn)很多電子廢棄物無人回收處理的現(xiàn)狀。綜上所述，市場機制對于電子廢棄物的回收沒有或者少有效果。

2.2 政府管制下的電子廢棄物處理的激勵機制分析

政府管制對于電子廢棄物的回收處理具有主要的作用。政府可以出臺各種政策來激勵企業(yè)進行電子廢棄物的回收處理。政府可以運用正激勵和負激勵的手段來搞好電子廢棄物的回收與處理工作。

政府可以出臺政策鼓勵社會企業(yè)進行電子廢棄物的回收與處理工作。比如對于該方面的回收處理企業(yè)減免稅收，或者政府出資直接采購電子廢棄物。政府也可以對電子廢棄物的原廠家要求采取回收的措施。筆者認為，政府直接出資購買回收的電子廢棄物，較為可行。因為政府的投入可以使整個回收處理的供應(yīng)鏈上的價值增加，使得該供應(yīng)鏈上的節(jié)點企業(yè)具有經(jīng)濟利益獲取的可能。政府的正激勵的作用就相當(dāng)于在供應(yīng)鏈上起了個核心企業(yè)的作用。該供應(yīng)鏈的利潤率應(yīng)高于電子產(chǎn)品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈的利潤率，這樣市場的激勵機制又對回收處理的企業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。企業(yè)的基本目標(biāo)是追求利潤，這個利潤的高低是相對的，相對于其他供應(yīng)鏈行業(yè)的一般利潤率也應(yīng)該具有一定的優(yōu)勢。這樣具有利潤的吸引力，以及相對穩(wěn)定的收益，可以讓企業(yè)的資產(chǎn)專用性的經(jīng)濟學(xué)效應(yīng)得到較好的發(fā)揮。

廢舊電子產(chǎn)品的回收與處理，需要相對專業(yè)的設(shè)施和設(shè)備，這讓企業(yè)存在資產(chǎn)專用性的考量。資產(chǎn)專用性強的設(shè)施和設(shè)備對于電子產(chǎn)品回收利用的效率和效果都有較好的提升作用，但是企業(yè)資產(chǎn)專用性強則存在一定的風(fēng)險，對于未來企業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型帶來了巨大的風(fēng)險。一旦企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，資產(chǎn)專用性強的設(shè)施與設(shè)備就會失去效用，給企業(yè)帶來巨大的損失。因此，政府的管制在經(jīng)濟上的正激勵方面應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資產(chǎn)專用性方面的風(fēng)險與經(jīng)濟學(xué)問題。筆者認為此時解決企業(yè)的資產(chǎn)專用性的風(fēng)險和經(jīng)濟學(xué)問題的一個較好的方法是特許經(jīng)營，也就是發(fā)特許牌照。企業(yè)在政府的經(jīng)濟核算下具有一定的利潤，且在政府特許經(jīng)營權(quán)的保護下規(guī)避了資產(chǎn)專用性的風(fēng)險，這樣就使得企業(yè)具有做好電子產(chǎn)品廢棄物的回收與處理的穩(wěn)定動力。另外，企業(yè)在從事有利業(yè)務(wù)的時候，會存在敗德行為的可能，需要政府管制的約束。

政府對于企業(yè)的負激勵，體現(xiàn)在針對企業(yè)的違規(guī)行為的約束與懲罰。很多的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)，而忽視或放棄產(chǎn)品售后的廢棄物回收處理，導(dǎo)致對環(huán)境和健康造成損害。政府目前對這類不負責(zé)任的企業(yè)并沒有懲戒和約束的措施，也沒有強制的要求。如果企業(yè)長期對電子廢棄物的回收與處理不予重視，就會對社會環(huán)境造成巨大的不可逆轉(zhuǎn)的損害，也許會對我們?nèi)祟愒斐蓸O其嚴(yán)重的損害，結(jié)果十分可怕。所以，筆者認為政府從長期政策的考量，必須對忽視電子產(chǎn)品回收處理的企業(yè)進行負激勵。當(dāng)政府管制的正激勵和負激勵都發(fā)生作用時，企業(yè)對電子產(chǎn)品的回收與處理既有經(jīng)濟上的動力，也有經(jīng)濟上的壓力，可以大大促進電子產(chǎn)品廢棄物的回收與處理工作。

結(jié)語

由于行業(yè)中間組織對于本行業(yè)的技術(shù)和管理較為熟悉，可以提出行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為國家的管控進行輔助和參考。并可以在國家和政府進行正激勵和負激勵時，起到政府與企業(yè)溝通與橋梁的作用。因此，國家對于行業(yè)中間組織的培育和利用是一個重要的過程。

參考文獻：

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作者：趙婕冰 馬曄 單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院研究生院

我國電子廢棄物的立法現(xiàn)狀分析

（一）我國電子廢棄物立法現(xiàn)狀目前，我國對電子廢棄物的管理制度尚處于起步階段，沒有專項的《電子廢棄物污染防治法》，《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律從宏觀層面進行限制，抽象性規(guī)定較多，原則性較強，執(zhí)法上缺乏可操作性。近年來，相繼出臺的一些“方法”、“規(guī)則”、“草案”等，立法位階低，法規(guī)內(nèi)容重復(fù)，沒有形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)的管理體系，無法應(yīng)對當(dāng)下電子廢棄物污染引起的一系列環(huán)境與資源的問題。（二）我國電子廢棄物的立法困境1.相關(guān)立法不健全，立法層次低鑒于電子廢棄物的管理現(xiàn)狀，主要是一些電子廢棄物的相關(guān)規(guī)定零星散見于《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律之中。這些規(guī)定只涉及到電子廢棄物管理的宏觀方面，立法位階低且分散，缺乏可操作性。2.管理主體不明晰，權(quán)責(zé)不明確我國對電子廢棄物的管理模式采取的是分級管理與分部門管理相結(jié)合，主管部門不明晰，各部門采取的管理手段和管理重點各有側(cè)重，導(dǎo)致在面對具體問題上存在職能交叉、部門的管理措施相互矛盾現(xiàn)象。3.多鼓勵選擇性條款，缺乏強制性在我國電子廢棄物管理法規(guī)中，存在較多的鼓勵選擇性條款，多次出現(xiàn)“鼓勵”“支持”“獎勵”“倡導(dǎo)”等詞匯。現(xiàn)階段我國公民環(huán)保意識薄弱，企業(yè)缺乏社會責(zé)任，無法單純寄希望于依靠行為主體的自覺行為來維護生態(tài)環(huán)境。因此，立法中除應(yīng)重視采用鼓勵選擇性條款之外，更應(yīng)當(dāng)強調(diào)強制性規(guī)范的作用，明確責(zé)任承擔(dān)體制，否則法律則如一紙空文。

完善我國電子廢棄物污染防治法律制度的建議

（一）制定系統(tǒng)的電子廢棄物污染防治法律制度日益龐大的電子廢棄物所引起的污染現(xiàn)狀與滯后的電子廢棄物法律法規(guī)之間的不平衡性，制定專門電子廢棄物管理的法律制度勢在必行。首先應(yīng)修訂《環(huán)境保護法》，將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的立法精神納入其中定；其次是修訂現(xiàn)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》，擴大該法的規(guī)制對象，將電子廢棄物納入該法規(guī)規(guī)制的范疇；再次出臺《電子電器產(chǎn)品管理辦法》和《電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)管理條例》，將電子廢棄物列為重點管理對象，使之和《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及其他相關(guān)的環(huán)境要素污染防治法律法規(guī)組成完整的法律體系。（二）明確主管機關(guān)，加強政府監(jiān)管職責(zé)為避免“多頭管理”的現(xiàn)象發(fā)生，通過立法明確各部門的管理職能，從管理組織上來確保電子廢棄物回收處理的順利實施。筆者認為應(yīng)該在國家環(huán)保部中專門設(shè)立一個監(jiān)管電子廢棄物回收處理的機構(gòu)，其他相關(guān)部門予以輔助和配合，這樣可以有效得避免出現(xiàn)多部門皆有權(quán)責(zé)爭相管理，出現(xiàn)問題時則互相推諉，導(dǎo)致有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生，更有利于及時有效地解決問題。（三）促進電子廢棄物回收企業(yè)產(chǎn)業(yè)化目前的立法中，關(guān)于電子廢棄物回收企業(yè)的規(guī)定不多，近年來，國家傾向于回收主體逐步由個人、個體戶向企業(yè)發(fā)展。應(yīng)盡快在相關(guān)立法中對電子廢棄物企業(yè)的回收資質(zhì)進行限制，嚴(yán)格審核程序。同時國家應(yīng)鼓勵大型回收電子廢棄物企業(yè)的設(shè)立，在經(jīng)濟政策上予以支持，通過政府的積極引導(dǎo)和支持，提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等各種方式，增強其市場競爭力。（四）加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，擴大公眾參與程度國家環(huán)保部門做為主管部門要聯(lián)合其他部門發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督的職能，嚴(yán)厲查處違反電子廢棄物管理的違法行為，嚴(yán)格控制清潔生產(chǎn)審核，做到從源頭控制。同時公眾參與機制是政府環(huán)境法律調(diào)控、制定和實施公共政策、形成政府和公眾良性互動利益格局的常規(guī)機制。

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關(guān)鍵詞：固體廢棄物；選礦技術(shù)；礦物加工；工藝流程

引言

選礦技術(shù)也就是礦物加工技術(shù)，是利用物理或化學(xué)性質(zhì)將礦物原料中的有用與無用的礦物分開的一門技術(shù)。隨著對這門技術(shù)研究的不斷深入，以及科技的不斷發(fā)展，這種技術(shù)正在迅速的向其它領(lǐng)域滲透拓展。目前世界上，選礦技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于環(huán)保、輕工業(yè)，化工材料、生物技術(shù)和冶金等多個領(lǐng)域。

固體廢棄物指的是從工業(yè)企業(yè)和日常生活中排棄的以固體形式存在的物質(zhì)。由于經(jīng)濟的發(fā)展造成了城市負荷增大，許多的一二線城市都已經(jīng)處在垃圾的包圍圈中，在城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域，這些固體的廢棄物已經(jīng)把田地與江河湖泊等侵占了，造成了觸目驚心的環(huán)境污染。

“廢棄物”只是相對于某一個特定的系統(tǒng)而言，事實上，這些廢棄物當(dāng)中還是有很多可以有效利用的成分，只要采取了正確的分離方法就可以變廢為寶，保護環(huán)境。固體廢棄物是有多種成分組成的，性質(zhì)也不一樣，而選礦技術(shù)就可以巧妙的利用這些性質(zhì)差異，把固體廢棄物分離成各種有用組分，達到處理與再利用的目的。本文綜合介紹了選礦技術(shù)在固體廢棄物資源化中的運用，說明了選礦技術(shù)是一種簡單而高效的固體廢棄物處理技術(shù)。

1 我國固體廢物的現(xiàn)狀與選礦技術(shù)在固體廢棄物中的運用

固體廢棄物主要指的是生產(chǎn)建設(shè)，日常生活和其它活動中產(chǎn)生的固體垃圾。通常按照來源分為工業(yè)固體廢棄物、礦業(yè)固體廢棄物、農(nóng)業(yè)固體廢棄物、城市垃圾等。據(jù)統(tǒng)計我國的工業(yè)固體廢棄物年產(chǎn)生量為10億多噸，生活垃圾年產(chǎn)量2億多噸。在產(chǎn)量如此之大的現(xiàn)狀下，處理設(shè)備又不夠完整，綜合利用率十分低下。固體廢棄物的處理是一個非常龐大的預(yù)處理系統(tǒng)，其主要目的是回收廢棄物中的可再利用資源，經(jīng)再次處理后成為可以使用的資源。

選礦技術(shù)可以對固體廢棄物進行分類處理，是實現(xiàn)固體廢棄物再利用的有效手段，其能將固體廢棄物中有用與無用的組分分離開來。根據(jù)固體廢棄物的物理與化學(xué)性質(zhì)的差異，可采用重力分選、磁力分選、浮選和電力分選等選礦方法。重力分選是根據(jù)固體廢棄物在介質(zhì)中的比重差進行分選的一種方法，它包括重介質(zhì)分選、跳汰分選、風(fēng)力分選和搖床分選等。磁力分選是指借助磁選設(shè)備產(chǎn)生的磁場來進行鐵磁物質(zhì)組分離的一種方法。浮選就是根據(jù)物料顆粒表面物理化學(xué)性質(zhì)的不同，按物料可浮性的不同對物料進行分選的一種方法。電力分選是指利用固體廢棄物的各種組分在高壓電場中電性的差異而實現(xiàn)分離的一種方法。

2 選礦技術(shù)在冶金爐渣上的運用

2.1 鋼渣的再次利用

鋼渣是練鋼過程中排出的固體廢棄物，其主要是包括轉(zhuǎn)爐渣、平爐渣、電爐渣等。一般正常的情況下，鋼渣產(chǎn)量為粗鋼產(chǎn)量的15%-20%。如果應(yīng)用選礦技術(shù)對這些鋼渣進行再處理就可以回收渣中的鐵，流程中可采用自磨機，進入自磨機的鋼渣破碎到60mm以下，而剩余的不能破碎的金屬滯留在自磨機內(nèi)，達到一定的數(shù)量后，自磨機里剩的金屬就落入排料溜槽，進入金屬料倉。經(jīng)過這樣分選出鐵后的爐渣可根據(jù)性質(zhì)的不同用于水泥的生產(chǎn)，也可以成為碎石和細骨料作為建筑材料使用，還可用于生產(chǎn)鋼渣磷肥。

2.2 銅渣的再次利用

銅冶煉廠銅渣中的主要成分有cu、s、fe和sio2，采用多段磨礦與多次浮選的方法，可以對銅等金屬再回收。經(jīng)過處理后剩余的礦渣無需再磨，只要通過磁選選出鐵后就可以直接成為水泥的添加原料。某冶煉廠爐渣經(jīng)過處理后，1噸的爐渣獲取了500元的利潤。高爐瓦斯泥也是高爐排出的固體廢棄物，對此采用浮選回收碳，重選搖床回收鐵。

3 選礦技術(shù)對化工渣的處理

硫酸渣是化工廠用黃鐵礦生產(chǎn)硫酸時排出的廢渣，這類廢渣中一般都含有40%左右的鐵，采用物理選礦和化學(xué)選礦聯(lián)合的方法去處理這些礦渣可以取得較理想效果，見表1。

表1 硫酸渣

別試驗結(jié)果

4 選礦技術(shù)對工業(yè)垃圾的處理

現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代頻率也在增快，廢棄的電子產(chǎn)品，如家用電器、辦公與通訊器材、手機和電腦等的數(shù)量也日益的增大。從環(huán)保的角度來看，這一類廢棄物也是迫切的需要進行處理的。通過對廢棄電子產(chǎn)品的處理來看，目前德國的機械分選法處理廢棄電子產(chǎn)品是比較先進的。廢棄電子產(chǎn)品經(jīng)過人工簡單拆卸后，其中部分廢棄物料經(jīng)過粉碎、磁選、渦電流分選一系列處理后可得出有價值的物質(zhì)。

在這個要求快速、便捷的時代，一次性的使用物品日益增加，特別是一次性的塑料產(chǎn)品。工業(yè)塑料的消耗也很大，如何處理這些塑料垃圾是環(huán)境保護的重點。據(jù)研究，用浮選法來分選聚乙烯氯化物（pvc）、聚碳酸脂（pc）、聚乙縮醛（pom）和聚苯基醚（ppe）這四種塑料比較合適。

5 選礦技術(shù)對粉煤灰的處理

燃煤發(fā)電廠會排出一種叫粉煤灰的固體廢棄物，而我國正是以燃煤為主要發(fā)電方式的國家，每年粉煤灰的排放量接近億噸。在粉煤灰中有許多可以再利用的成分，用選礦方法處理后，可實現(xiàn)粉煤灰的再次使用。用浮選的方法從粉煤灰中回收出碳，電選法是利用炭粒與其他礦物比電阻差異進行分選。用重選法、磁選法或浮選法從粉煤灰中回收空心玻璃微珠。

6 選礦技術(shù)對城市生活垃圾的處理

現(xiàn)在世界各國都開始重視對城市生活垃圾的處理，隨著我國城鎮(zhèn)人口的增加，城市垃圾的排放量也日益增多。目前世界上對城市垃圾處理最有代表性的就是由德國亞琛（aachen）工業(yè)大學(xué)選礦系所推薦的處理工藝流程，這個工藝的目的就是取得高回收率的條件下，從城市的生活垃圾中回收有價值的物料。

7 結(jié)束語

本文所介紹的選礦技術(shù)是固體廢棄物處理中的一部分，在現(xiàn)實的運用還有很多，人類社會的進步必是伴著一定的環(huán)境污染，我們能做的就是把污染降到最低，重視自然資源的再利用率，加大對廢棄物的處理和再利用。選礦技術(shù)在這方面已經(jīng)開了先河，加大對選礦技術(shù)的研究是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

參考文獻

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篇6

一、重視循環(huán)經(jīng)濟立法工作。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一，它的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)目前已非常成熟。德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。1986年修改為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。在此基礎(chǔ)上，德國于1991年通過了《包裝條例》；1992年通過了《限制廢車條例》。在主要領(lǐng)域進行一系列實踐后，德國于1996年提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思想高度并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。

日本在1991年制定了《關(guān)于促進利用再生資源的法律》；1996年制定《家電回收利用法》；1997年，日本又頒布了《容器包裝再利用法》。2000年是日本建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟社會史上關(guān)鍵的一年，他們通過和修改了多項環(huán)保法規(guī)。它們是：《推進形成循環(huán)型社會基本法》、《特定家庭機械再商品化法》、《促進資源有效利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進法》、《建筑工程資材再資源化法》、《容器包裝循環(huán)法》、《綠色采購法》、《廢棄物處理法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進法》。上述法規(guī)已在2001年4月之前相繼付諸實施。

美國到目前為止，已有半數(shù)以上的州制定了各種形式的再生循環(huán)法規(guī)。

二、加大資源回收利用工作力度。近幾年，日本每年要廢棄1800萬臺電視機、冰箱、空調(diào)和洗衣機，重量達60萬噸。在日本，電視機、空調(diào)、冰箱和洗衣機4種家用電器是必須回收利用的，同時規(guī)定具體回收利用率為：空調(diào)60%以上、電視機55%以上、冰箱50%以上、洗衣機50%以上。截止2002年底，日本的家電生產(chǎn)廠家已經(jīng)在全國建立了40家廢棄家電回收利用研究中心和處理工廠，負責(zé)廢棄家電循環(huán)利用的研究和處理。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省環(huán)境循環(huán)室發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2002年度（2002年4月至2003年3月），日本全國的40家廢棄家電處理中心和工廠共接到1015萬臺廢棄的空調(diào)、冰箱、電視機和洗衣機，基本上達到了政府規(guī)定的要求，一些家電企業(yè)還“超額”完成了任務(wù)。例如，三洋電機公司2002年度的電視機、冰箱、洗衣機和空調(diào)的回收利用率分別達到了81％、62％、61％和80％。可以說，日本的廢棄家電循環(huán)利用已取得了良好成果。

在德國，垃圾再利用行業(yè)每年要創(chuàng)造410億歐元的價值。所有生產(chǎn)部門產(chǎn)生的垃圾被重新利用的比例平均為50%，其中一些行業(yè)如包裝和玻璃行業(yè)甚至達到80%。在《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾處理法》的框架下，德國還根據(jù)各個行業(yè)的不同情況，制定了促進各行業(yè)垃圾再利用的法規(guī)，使飲料包裝、廢鐵、礦渣、廢汽車、廢舊電子商品等都“變廢為寶”。德國冶金行業(yè)產(chǎn)生的礦渣95%都得到重新利用；廢舊鋼鐵的回收率也很高，2002年有2000萬噸廢鐵被重新利用；廢舊汽車再利用率不斷提高，到2006年廢舊汽車的再利用率將達到85%；另外，廢電子產(chǎn)品、廢紙、廢油、廢玻璃甚至淤泥等的再利用率都在不斷提高。

在美國，消費者通過一些商業(yè)網(wǎng)站進行舊貨買賣來開展循環(huán)消費，如電子港灣舊貨拍賣網(wǎng)站，網(wǎng)民在這個網(wǎng)站上的月交易額已高達近3億美元，該網(wǎng)站2003年贏利也達4.4億美元。

三、建立精干、高效的管理和監(jiān)督機構(gòu)。在日本、德國等國家，政府對產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)和個人征收廢棄物處理費用，集中起來設(shè)立專項基金，補貼給處理廢棄物的企業(yè)，如中國的彩電企業(yè)向日本出口彩電時，要向日本政府交納廢棄物處理費。

在韓國，如果生產(chǎn)者回收和循環(huán)利用的廢舊品達不到一定比例，政府將對相關(guān)企業(yè)課以罰款。罰款比例是相應(yīng)回收處理費用的1.15倍至1.3倍。同時，韓國成立了一家名為“資源再生公社”的公營企業(yè)，專門負責(zé)管理和監(jiān)督“廢棄物再利用責(zé)任制”的實施。“資源再生公社”依據(jù)有關(guān)管理章程，通過抽查和現(xiàn)場調(diào)查等形式，堵塞廢棄物循環(huán)使用中的漏洞，如果生產(chǎn)企業(yè)違反“廢棄物再利用責(zé)任制”，將被處以最高100萬韓元的罰款，自從設(shè)立“資源再生公社”并實施管理監(jiān)督以來，韓國廢棄物品循環(huán)利用率提高了5%至6%。

在德國，生產(chǎn)企業(yè)必須向監(jiān)督機構(gòu)證明其有足夠的能力回收廢舊產(chǎn)品，才會被允許進行生產(chǎn)和銷售。產(chǎn)生垃圾的企業(yè)必須向監(jiān)督部門報告生產(chǎn)垃圾的種類、規(guī)模和處理措施等情況。每年排放2000噸以上具有較大危害性垃圾的生產(chǎn)企業(yè)有義務(wù)事先提交處理垃圾的方案，以便于有關(guān)部門監(jiān)督。

四、企業(yè)和國民積極響應(yīng)，主動配合有關(guān)方面做好工作。在日本，消費者必須為廢棄家電的回收利用承擔(dān)部分費用，費用標(biāo)準(zhǔn)為空調(diào)3500日元、電視機2700日元、冰箱4600日元、洗衣機2400日元。消費者在廢棄大件家電時打電話給家電經(jīng)銷商，由它們負責(zé)收回廢棄家電。家電經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來，并送到主要由家電生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”，將其分解，并按資源類別進行循環(huán)利用。日本每年大約要報廢500多萬輛汽車，《汽車循環(huán)使用法》規(guī)定汽車生產(chǎn)廠商有義務(wù)回收和再利用廢棄車輛。處理廢棄汽車的部分費用由購買新車的用戶承擔(dān)，預(yù)計每輛普通轎車的回收處理費用在兩萬日元左右。

在韓國，為了加強對生活廢棄物和垃圾的管理，他們推行法定衛(wèi)生塑料袋，即實施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區(qū)政府分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋，并印有本區(qū)的標(biāo)記，通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù)，不得違反。同時，衛(wèi)生塑料袋所裝的生活廢棄物和垃圾必須分類，否則將退回給丟棄者。銷售衛(wèi)生塑料袋所獲得的資金，便是保護環(huán)境和實現(xiàn)資源回收的費用。實行衛(wèi)生塑料袋后，如果居民丟棄的垃圾越多，使用衛(wèi)生塑料袋越多，為此花費的錢也就越多。2002年，韓國全國生活廢棄物和垃圾的排放量比實施這種制度前的1994年減少了40%。

五、設(shè)立各種回收公司，加強地區(qū)、部門與行業(yè)間的協(xié)作。2002年12月29日，法國政府將廢舊輪胎列入國家強制回收項目，責(zé)令法國境內(nèi)的輪胎生產(chǎn)與銷售商自2003年起，每年投放市場多少噸新輪胎，次年必須回收噸數(shù)相等的舊輪胎，回收費用全部由生產(chǎn)和銷售商承擔(dān)。2004年3月，法國舊輪胎回收與環(huán)保協(xié)會發(fā)動米其林、固特異、普利斯通等14家生產(chǎn)銷售商成立聯(lián)營公司承包其廢舊輪胎的回收任務(wù)，并與100多家環(huán)保企業(yè)簽約，組織協(xié)調(diào)舊輪胎的收回、分類、翻新、分解和再生材料生產(chǎn)，以規(guī)模化經(jīng)營降低成本，實現(xiàn)舊輪胎回收一條龍服務(wù)。

篇7

    1.1生產(chǎn)者責(zé)任延伸在廢棄物物流體系的作用

    廢棄物物流活動中的主要利益相關(guān)者包括生產(chǎn)商、分銷商、第三方回收商、第三方處理商、消費者和政府。生產(chǎn)商是回收物流中物流責(zé)任的主要承擔(dān)者,分銷商則是生產(chǎn)者功能的延伸;在中國第三方回收商更多的是以小商販為主,是現(xiàn)在廢棄物回收的主體,而第三方處理企業(yè)是目前整個回收體系中盈利點所在,消費者是廢棄物流的發(fā)起點。現(xiàn)有的第三方處理企業(yè)并不一定具備專業(yè)的處理知識,如廣東省汕頭市潮陽區(qū)貴嶼鎮(zhèn)的電子產(chǎn)品處理地,拆解依然是以家庭作坊為主,所采用的方式被稱為“19世紀(jì)工藝處理21世紀(jì)的垃圾”,除了對環(huán)境造成巨大污染,還對操作人員及周圍居民的健康造成了極大危害。所以處理方式的專業(yè)性需要產(chǎn)品生產(chǎn)者參與。為了充分利用廢棄物,生產(chǎn)者參與到廢棄物回收也變成了一個社會共識,但是成本必然比較大,必須以法律的形式強制要求,因此,政府的角色便是約束、監(jiān)控實施各方的行為規(guī)范。

    1.2生產(chǎn)者責(zé)任延伸在回收處理中的責(zé)任與權(quán)益分析

    生產(chǎn)者責(zé)任的界定可以分為兩個方面:全部責(zé)任和部分責(zé)任。全部責(zé)任是指生產(chǎn)者對廢棄物流的回收及處理全程負責(zé),包括廢棄物物流的每一個環(huán)節(jié),如收集、運輸、分解與再利用,由此產(chǎn)生的費用也由生產(chǎn)者來承擔(dān);相應(yīng)的部分責(zé)任則是生產(chǎn)者僅對處理環(huán)節(jié)負責(zé),而回收等環(huán)節(jié)交給其他各方來處理。現(xiàn)實來看,生產(chǎn)者很少能夠全程負責(zé)的,因為回收的分散性,物品與其他廠商物品混雜一起,在廢棄物分揀中心也不大可能按廠商來分揀同一類型產(chǎn)品,因此全程責(zé)任實現(xiàn)起來比較困難,我國幅員遼闊,如果全程由生產(chǎn)者來負責(zé),成本支出巨大。將生產(chǎn)者看作廢棄物物流中的一分子,即它負部分責(zé)任。由于廢棄物品在處理時的復(fù)雜性,所以通過法令規(guī)定強制生產(chǎn)者參與屬于被動負責(zé),而生產(chǎn)者由于考慮環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟因素自發(fā)參與屬于主動負責(zé),主動負責(zé)的企業(yè)可以獲得良好的聲譽,被動負責(zé)的企業(yè)受法律約束,一旦脫離責(zé)任將會受到法律制裁。生產(chǎn)者參與能獲得良好回報,會給企業(yè)帶來收益,通過分析廢棄產(chǎn)品,企業(yè)可以提升產(chǎn)品的技術(shù)含量,提供更加良好的售前或售后服務(wù),通過廢棄物回收和重復(fù)利用部分產(chǎn)品或原材料能改變傳統(tǒng)物料管理只注重企業(yè)內(nèi)部物料的現(xiàn)狀,并且必然帶來采購成本的下降,部分原材料直接可使用能減少原材料庫存,增加企業(yè)效益。另外,在國際化綠色經(jīng)營的環(huán)境下,部分國家要求相關(guān)企業(yè)要建立一套完整可行的廢棄物物流體系,以作為產(chǎn)品在該國銷售的前提,并且通過實施廢棄物物流加強環(huán)境保護也利于樹立企業(yè)良好的社會責(zé)任感,提高企業(yè)的社會形象,給企業(yè)帶來無形資產(chǎn)。廢棄物物流中除了生產(chǎn)者參與外,其他各方也要負相應(yīng)責(zé)任。消費者是回收物流的起點,消費者的環(huán)保意識對生產(chǎn)者有直接促進作用,不環(huán)保的產(chǎn)品將被淘汰出市場,應(yīng)該提倡消費者的“綠色購買”意識。由此,在廢棄物物流體系中,生產(chǎn)商承擔(dān)主要責(zé)任,消費者和銷售商承擔(dān)次要責(zé)任,政府在整個責(zé)任體系中負責(zé)監(jiān)督與扶持,并且對生產(chǎn)者進行補貼以提高其參與積極性。

    1.3生產(chǎn)者責(zé)任延伸下廢棄物物流中的資金支付分析

    廢棄物物流中的費用項目主要有回收過程中的回收費用、運輸倉儲費用、處理費以及為實現(xiàn)廢棄物安全回收和處理所涉及的費用。資金一般都是流向政府,政府向各個支付主體收取回收費用,在具體施行時,一般為稅收部門向征收客體即回收參與者征收回收處理費用,再分派到各個回收系統(tǒng)中。因為承擔(dān)的責(zé)任最大,所以生產(chǎn)者是費用的最主要支付者,廢棄物物流難以普遍發(fā)展起來原因之一就是回收的成本過高,在廢棄物物流的各方參與者中只有生產(chǎn)者能夠負擔(dān)如此大的費用,并且通過政府的監(jiān)管可以將部分回收費用以承擔(dān)責(zé)任的比例為準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到消費者身上。對于消費者來講,除了部分來源于生產(chǎn)者的回收費用轉(zhuǎn)移外,部分發(fā)達國家還規(guī)定消費者的責(zé)任除參與收集之外還要為回收處理支付一定費用[9],主要有兩種模式:預(yù)付費模式與廢棄時付費模式。預(yù)付費模式是在購買產(chǎn)品時就支付的部分回收費用,如德國、法國包裝廢棄物的處理和歐盟廢棄電子電氣設(shè)備指令等,生產(chǎn)者可將這部分費用用于回收處理,而不需要任何中間環(huán)節(jié),這樣就將成本轉(zhuǎn)移給了消費者。這種方式容易使中間費用處理不透明,因此產(chǎn)生了另一種折中的方式,即消費者在購買產(chǎn)品時額外支付一筆用于回收產(chǎn)品的保證金,這筆錢與商品價格相分離,經(jīng)經(jīng)銷商轉(zhuǎn)給生產(chǎn)者。總體來看,預(yù)付費模式的費用很可能無法完全應(yīng)用于廢棄物回收,因此有其固有缺陷。另外一種消費者付費模式由消費者將廢棄物帶到指定地點并支付一定回收費用,這種模式被日本采用,該方式的特點是過程比較透明,但由于消費者要收集并交費,所以產(chǎn)生大量非法丟棄行為,在實踐中難以實行。

    1.4生產(chǎn)者責(zé)任延伸下廢棄物物流回收模式

    按照生產(chǎn)者參與廢棄物物流的強弱程度可以將廢棄物物流分為三種模式,分別是生產(chǎn)企業(yè)自營回收模式、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合回收和第三方回收模式。自營模式即生產(chǎn)企業(yè)投資建設(shè)逆向回收體系,使產(chǎn)品通過逆向渠道最終回到自己手中,這種模式與正向物流相結(jié)合構(gòu)成了一個完全的閉環(huán)循環(huán)。優(yōu)點在于能夠根據(jù)銷售準(zhǔn)確把握產(chǎn)品流向,生產(chǎn)者拆解產(chǎn)品效率更高,回收利用率也最高,通過接觸消費者可以獲得產(chǎn)品信息的反饋,能及時進行改進,并且有利于維護產(chǎn)品品牌形象。但這種方式的投入比較大,而且產(chǎn)品往往專業(yè)性強,生產(chǎn)者各自建立回收體系浪費了社會資源,生產(chǎn)商一旦倒閉,其產(chǎn)品就變?yōu)椤肮聝寒a(chǎn)品”了。因此實施較難。生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合回收的模式解決了單個企業(yè)回收的成本問題。這種方式可以由生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合組建也可以生產(chǎn)商與其他回收企業(yè)聯(lián)合組建,聯(lián)合回收方式解決了“孤兒產(chǎn)品”問題,并且產(chǎn)品容易形成規(guī)模經(jīng)濟,通過流程、信息及整個回收體系的共享能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)共贏。第三方回收模式與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合模式的區(qū)別在于負責(zé)回收的企業(yè)不是生產(chǎn)商的聯(lián)合體,而是生產(chǎn)商直接與第三方回收企業(yè)建立回收的上下游關(guān)系,屬于業(yè)務(wù)外包的形式,第三方回收需要的回收規(guī)模比較大,所以經(jīng)常將第三方回收與生產(chǎn)企業(yè)回收相結(jié)合,由第三方回收企業(yè)負責(zé)若干個企業(yè)的產(chǎn)品回收。

    2適合中國的生產(chǎn)者責(zé)任延伸下廢棄物物流體系

    2.1生產(chǎn)者責(zé)任延伸下各關(guān)聯(lián)部門的參與性分析廢棄物物流回收體系的主要參與者有生產(chǎn)商、分銷商、第三方回收機構(gòu)、聯(lián)合回收的企業(yè)以及消費者。在社會環(huán)境及法律制約下,生產(chǎn)者必須要參與到廢棄產(chǎn)品回收中,分銷商也作為生產(chǎn)者責(zé)任延伸的一部分參與廢棄物物流回收之中。第三方回收機構(gòu)純粹以盈利為目的,廢棄產(chǎn)品本身的價值以及生產(chǎn)者向回收機構(gòu)的“讓利”才是他們參與的動因,消費者作為廢棄物物流的發(fā)起點在整個體系中有著重要的作用,消費者的產(chǎn)品喜好、環(huán)保意識、生活習(xí)慣、對待回收產(chǎn)品的態(tài)度、居住地回收設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品分類意識都對廢棄物物流的流程產(chǎn)生影響。生產(chǎn)者對影響消費者回收的因素并不能完全掌控,尤其是與公共設(shè)施、回收習(xí)慣相關(guān)的因素,因此需要政府引導(dǎo)監(jiān)督,一方面擴大宣傳,另一方面營造良好的回收環(huán)境。使消費者回收的意愿能夠?qū)崿F(xiàn)。從各方的參與動因來看,生產(chǎn)者責(zé)任延伸下的廢棄物物流需要政府監(jiān)督,強制生產(chǎn)者參與,分銷商與第三方回收機構(gòu)獲利,消費者回收習(xí)慣培養(yǎng),通過政府行為加市場手段來實現(xiàn)。

    2.2適合中國的生產(chǎn)者責(zé)任延伸下廢棄物物流體系保障措施

    結(jié)合消費者的習(xí)慣,我國的廢棄物物流回收要突出回收起點的重要性,為使整個回收流程更加高效,造成的環(huán)境損害更少,應(yīng)該跟蹤培養(yǎng)居民的廢棄物處理習(xí)慣,引導(dǎo)形成良好廢棄物處理理念。還要加強政府監(jiān)督和懲罰措施,使生產(chǎn)者或消費者回收行為規(guī)范化,可以采用以下兩種模式:(1)政府監(jiān)督,企業(yè)參與,動員社區(qū)模式。這種模式的好處在于企業(yè)能夠直接從各個居民社區(qū)回收廢棄產(chǎn)品,企業(yè)可以在居民社區(qū)建立回收點,同時可以培訓(xùn)居民產(chǎn)品分類的知識。對企業(yè)來講能更近距離接觸消費者,獲得消費者對于產(chǎn)品的認知,從而改進技術(shù),提高產(chǎn)品滿意度,并能從廢棄品中獲取價值,貼近居民的環(huán)保活動能提高企業(yè)的知名度,給企業(yè)帶來良好的聲譽,增加其無形資產(chǎn)。這種模式的缺點在于投入比較大,成本難以控制,所以在實施時可以將社區(qū)部分進行外包,以避免由于分散點太多而難以管理及成本過高的問題。(2)政府監(jiān)督、企業(yè)參與、行業(yè)聯(lián)合模式。這種模式將同類生產(chǎn)者的產(chǎn)品通過聯(lián)盟回收的方式進行歸類處理,產(chǎn)品相似度高企業(yè)之間可以將自身的回收責(zé)任外包,形成行業(yè)內(nèi)部專業(yè)化的產(chǎn)品回收處理,從消費者處回收產(chǎn)品可以采用第三方回收的形式。其優(yōu)點在于市場化程度較高,各方行動透明化,易于監(jiān)管。缺點是企業(yè)將產(chǎn)品回收責(zé)任以指標(biāo)形式在市場上流通,可能造成指標(biāo)倒賣,具體回收時又出現(xiàn)推諉、回收質(zhì)量下降等問題。

篇8

2、耳機使用的頻率很高，因此很容易壞掉，而壞掉的耳機屬于可回收垃圾。在電子產(chǎn)品中，除了壞掉的耳機以外，還有舊手機、手機數(shù)據(jù)線、充電寶、充電器都屬于可回收垃圾。

3、耳機中很多小零件拆下來還可以重復(fù)利用，手機、充電器中的零件也是可以拆卸的，因此有著很高的可回收價值。

4、但實際上，像電冰箱、洗衣機、手機、電腦等電子廢棄物都會有專業(yè)回收的人員來回收，因此最好還是不要直接丟棄在可回收垃圾處。

5、但是像耳機、充電器、充電寶這一類小型的電子產(chǎn)品就可以直接投放到垃圾分類箱中，但是要避免污染，保持可回收物的清潔干燥，而且在投放的時候一定要輕投輕放。

6、可回收物主要是指通過綜合回收處理利用的廢棄物，這樣可以重復(fù)利用資源，綠色環(huán)保，減少污染，如廢紙、塑料、金屬等。

7、手機、電冰箱、洗衣機等一類的廢棄物中還是含有對人體有害的物質(zhì)，但又存在著可回收的價值，因此需要專業(yè)的回收人員進行專業(yè)的回收處理。

篇9

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 農(nóng)村逆向物流 發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展農(nóng)村逆向物流的意義

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開逆向物流，逆向物流是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的必要手段，只有構(gòu)建起順暢的逆向物流，才能形成閉環(huán)的循環(huán)流程，物質(zhì)才能高效、低成本循環(huán)，否則循環(huán)鏈將斷裂，循環(huán)經(jīng)濟將不能實現(xiàn)。

農(nóng)村逆向物流是指在農(nóng)村范圍內(nèi)（縣以下地區(qū)），農(nóng)村居民用于生活、生產(chǎn)的資料沿著原方向返回，以及對已經(jīng)廢棄的產(chǎn)品進行再制造、再使用、再循環(huán)的過程。農(nóng)村逆向物流物品品種多樣，傳統(tǒng)的農(nóng)村逆向物流主要包括三部分，即生活垃圾的逆向物流、日用品逆向物流、農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流（徐建國，2010）。

農(nóng)村逆向物流的建設(shè)將會是我國新農(nóng)村建設(shè)中極為重要的一個方面。發(fā)展新農(nóng)村逆向物流對于促進新農(nóng)村建設(shè)、完善整個農(nóng)村逆向物流體系、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、改善和保護農(nóng)村環(huán)境、滿足和拉動農(nóng)村需求等都具有重要意義（王新利，2007）。

筆者通過對農(nóng)村逆向物流的實施方式、運行模式進行比較和分析，希望對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一定的借鑒意義。

農(nóng)村逆向物流的運作主體

（一）以村民為運營主體

由于農(nóng)村逆向物流鏈條初始端大多都是由村民自身完成的，所以，以村民個體為運營主體也就是村民自身把逆向物流物品送到指定的地點。這種模式由于多靠村民自覺完成，因而成本較小，但是受主觀能動性的影響，其回收的效果具有很強的不確定性，對村民的素質(zhì)要求較高。

（二）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為運作主體

其實施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位，所屬各村均為參與者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專門的部門或組織，負責(zé)對農(nóng)村可再生物品進行回收，從事商品回流等逆向物流相關(guān)事務(wù)。這種方式便于實現(xiàn)規(guī)模效益，但相對成本較高。

（三）以第三方物流公司為運作主體

這是指通過合同形式將農(nóng)村逆向物流回收處理中的部分或者全部業(yè)務(wù)，以付費等方式，交由社會上專門從事逆向物流服務(wù)的企業(yè)負責(zé)實施。在這種市場化運作模式下，企業(yè)成為農(nóng)村逆向物流的主要實施者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各個村莊都應(yīng)給予一定的輔助支持，使得村鎮(zhèn)資源能夠重新利用，農(nóng)村環(huán)境能夠得以優(yōu)化，同時要根據(jù)當(dāng)?shù)啬嫦蛭锪饕?guī)模、交通條件、地理因素等恰當(dāng)選址并設(shè)置合理的回收中心。這種由專業(yè)的逆向物流服務(wù)商對回流產(chǎn)品進行處理的模式專業(yè)性較強，可以減少回流品的不確定性，降低成本，規(guī)模經(jīng)濟性比較明顯，信息反饋也比較及時。

發(fā)展農(nóng)村逆向物流的渠道

（一）共用正向物流渠道

逆向物流共用正向物流渠道，即農(nóng)村完全利用原有的正向物流系統(tǒng)實現(xiàn)逆向物流的功能，逆向物流的設(shè)施、運輸、路線相對正向物流系統(tǒng)沒有變化。這種方式的優(yōu)勢在于降低了物流成本，風(fēng)險性低，但劣勢也非常突出，容易造成業(yè)務(wù)重疊，與原有正向物流渠道中的節(jié)點發(fā)生沖突。

（二）新建逆向物流回收中心和處理中心

為了避免共用正向物流渠道方式的缺點，農(nóng)村可以選擇新建逆向物流回收和處理中心，以期形成規(guī)模效益，從而降低逆向物流的成本，提高逆向物流活動的經(jīng)濟效益。其實施的方式可以是如下兩種：

1.各村自建回收中心和處理中心。由農(nóng)村自建回收中心和處理中心，一方面可以避免由于業(yè)務(wù)重疊的原因與原有正向物流渠道中節(jié)點發(fā)生沖突；另一方面有利于農(nóng)村可以更及時地為村民服務(wù)，主要缺點在于，農(nóng)村要開展組織新人員、設(shè)立機構(gòu)、購買設(shè)備等活動，負擔(dān)過高的成本。

2.建立聯(lián)合回收中心和處理中心。鑒于逆向物流業(yè)務(wù)的特殊性，如果是農(nóng)村自身單獨建立逆向物流回收中心和處理中心，必然需要大量的投資，除了少數(shù)村莊外，大部分村莊自身沒有實力去獨自建立回收處理中心。聯(lián)合建立回收中心的優(yōu)勢在于能夠分擔(dān)成本和風(fēng)險，減輕單個農(nóng)村的資金壓力，提供更為專業(yè)化的服務(wù)，但是，對新建回收中心的管理業(yè)存在各個農(nóng)村文化的融合障礙等問題。

綜上，從逆向物流渠道這個角度分析所實施的三種逆向物流模式各有利弊，可以通過表1進行綜合比較。

農(nóng)村逆向物流的回收物品

（一）生活垃圾的逆向物流

農(nóng)村生活垃圾污染不僅僅是制約新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的一大頑疾，同時也是群眾反響強烈的問題之一。根據(jù)生活垃圾的性質(zhì)，將其分為有回收價值的生活垃圾和無回收價值高污染的生活垃圾兩大類。

第一類：有回收價值的生活垃圾。此類生活垃圾主要分為五類：焚燒類、堆漚類、入池類、喂食類和可回收類，為有效處理這五類生活垃圾，應(yīng)采取分散處理和集中處理相結(jié)合的方式，建立農(nóng)村生活垃圾的分級管理機制（見圖1）：

戶分類。以戶為單位對房前屋后進行垃圾管理，對日常生活垃圾進行簡單分類處理。一是將草木腐殖質(zhì)、瓜果皮、灰土等可腐爛降解的垃圾分揀出來，送至田間肥田，這樣既減少了垃圾轉(zhuǎn)運量，又生態(tài)環(huán)保增加了土壤肥力；二是將其余生活垃圾按類送至垃圾箱，由村收集后進行處理或運轉(zhuǎn)。

村收集。在人口相對集中、交通便利的地方建造垃圾池（臺），合理配置垃圾箱，并設(shè)公益性保潔專員，報酬由村落負擔(dān)。保潔員主要負責(zé)村內(nèi)公共區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清潔管理。其中，對收集的生活垃圾中非高污染的部分，可以村為單位，進行集中填埋。

鄉(xiāng)/鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。以鄉(xiāng)/鎮(zhèn)為單位設(shè)立垃圾填埋點。垃圾填埋點要根據(jù)人口密集度、自然地理環(huán)境、交通運輸條件等特點科學(xué)設(shè)置。村落的生活垃圾在集中收集后要運轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級填埋點進行集中處理（距離較遠，交通不便的村落除外），轉(zhuǎn)運車輛可由各村采取承包或租賃的方式解決，發(fā)生的運輸及人員費用可以是政府財政支持，也可以是村落自主解決，亦可以是兩者結(jié)合。

縣填埋。縣級政府要建立標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾處理場。其垃圾處理廠的設(shè)計規(guī)模、容積、占地、服務(wù)年限、工藝、處理方法等均應(yīng)進行科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃。投入運行后，農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾都將轉(zhuǎn)運到這里進行填埋、碾壓或覆土處理。作為生活垃圾處理的最終環(huán)節(jié)，是垃圾處理成敗的關(guān)鍵。

第二類：無回收價值且高污染的生活垃圾。比如打碎的瓷器、農(nóng)用塑料薄膜、廢電池等。對于這種無回收價值且污染大的生活垃圾，更需引起重視，村落應(yīng)設(shè)有不可回收專類垃圾箱，協(xié)助村民樹立分類意識，由村統(tǒng)一收集后交由鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)至縣級垃圾場進行最終處理。由于其高污染性，所以對此類垃圾不僅要及時處理，源頭回收也要及時。

（二）日用品的逆向物流

農(nóng)村生活的日用廢棄物種類眾多，大致可以分為塑料系類、金屬類、玻璃類、橡膠類、衣料類、纖維類等，其中金屬類、紙類和塑料類等已經(jīng)較好地得到了廣泛和自發(fā)的回收利用（馬香娟等，2009），隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平和消費水平的提高，電子消費品和電子廢棄物的數(shù)量也都呈明顯的上升趨勢，電子廢棄物的逆向物流也顯得日趨重要，如廢舊家電的回收等等。因此對農(nóng)村電子產(chǎn)品逆向物流進行管理時，應(yīng)參考歐盟等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸理論作為指導(dǎo)思想，從宏觀角度對農(nóng)村廢舊電子產(chǎn)品的發(fā)展進行指導(dǎo)（王亮，2010）。

（三）農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流

首先，農(nóng)產(chǎn)品廢棄物包括植物類廢棄物（農(nóng)林生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物）、動物類廢棄物（牧、漁業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘余物）、加工類廢棄物（農(nóng)林牧漁業(yè)加工過程中產(chǎn)生的殘余物）。通常農(nóng)業(yè)廢棄物主要指農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便。

農(nóng)產(chǎn)品廢棄物具有差異性、分散性、季節(jié)性等特點，基于此，農(nóng)產(chǎn)品廢棄物回收利用必須向規(guī)模化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立起專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效改變分散經(jīng)營的格局，促使其走上規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展道路，這就為農(nóng)村逆向物流發(fā)展的專業(yè)化和社會化提供了重要的組織條件，為企業(yè)進入農(nóng)村發(fā)展逆向物流創(chuàng)造有利條件。

開展農(nóng)產(chǎn)品廢棄物逆向物流可通過以下三種方式實現(xiàn)：一是由產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的農(nóng)戶聯(lián)合回收；二是由需要農(nóng)產(chǎn)品廢棄物的企業(yè)回收；三是由第三方逆向物流企業(yè)回收。隨著社會競爭的加劇以及社會分工專業(yè)化程度的提高，應(yīng)鼓勵第三方物流企業(yè)集團進入農(nóng)村市場，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到示范作用，并進行資源整合。

其次，生產(chǎn)資料中被廣泛使用且可重新利用的包裝物、容器（箱、托盤）等。這些包裝物除部分破壞不能修復(fù)外，其余均可以回收循環(huán)反復(fù)使用。

最后，可進行再制造的物品，包括農(nóng)機具等的重要零件，可以將這類物品收集后加以檢驗和拆分，進行再制造后可出售。

發(fā)展我國農(nóng)村逆向物流的相關(guān)建議

在我國，逆向物流的發(fā)展還處在理論研究和實際規(guī)劃階段。制約農(nóng)村逆向物流發(fā)展的因素有很多，諸如對逆向物流認識不全面，環(huán)境保護意識淡薄，法律法規(guī)不健全，責(zé)任機制不完善，缺乏先進管理技術(shù)，資金支持不足等，鑒于此，筆者提出如下發(fā)展農(nóng)村逆向物流的建議：

一是政府加強宣傳，積極引導(dǎo)，樹立現(xiàn)代逆向物流管理理念，提高全民的資源和環(huán)保意識，提高逆向物流對可持續(xù)發(fā)展重要性的認識，鼓勵廣大農(nóng)民積極主動參與農(nóng)村逆向物流的發(fā)展建設(shè)。二是政府應(yīng)制定和健全逆向物流產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。在逆向物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，扮演好管理者、扶持者和建設(shè)者的角色，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式積極支持和扶持從事農(nóng)業(yè)廢棄物逆向物流業(yè)務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立健全逆向物流的市場規(guī)則。三是抓好示范點。引導(dǎo)和扶持有條件的標(biāo)桿農(nóng)村發(fā)展逆向物流，培育農(nóng)村逆向物流市場，以便發(fā)揮集散效應(yīng)和發(fā)散效應(yīng)。四是借鑒國外經(jīng)驗充分發(fā)展第三方逆向物流。

結(jié)論

作為整個逆向物流體系不可或缺的一部分，農(nóng)村逆向物流是從地域的角度出發(fā)，從整個逆向物流中分支出來的。農(nóng)村逆向物流具有分布區(qū)域范圍廣泛、交通條件差異大、服務(wù)層次差別大等特點，此外，各地區(qū)的人文、經(jīng)濟條件不同，經(jīng)濟和物流發(fā)展水平的不同都導(dǎo)致了農(nóng)村逆向物流的巨大差異性和多樣性，因此要因地制宜地發(fā)展農(nóng)村逆向物流。本文論述了構(gòu)建農(nóng)村逆向物流對人類社會政治經(jīng)濟發(fā)展的重要性，并對農(nóng)村逆向物流的發(fā)展模式做了初步探索，在與時俱進的發(fā)展過程中還會有新的問題出現(xiàn)，還需要對其進行持續(xù)深入的關(guān)注。

參考文獻：

1.Marisa P.de Brito，Dekker R·A.Framework for Reverse Logistics.ERIM Report Series Research in Management，2003

2.徐建國.農(nóng)村逆向物流發(fā)展模式初探[J].商品時代，2010（9）

3.王新利.論農(nóng)村逆向物流及其網(wǎng)絡(luò)模型設(shè)計[J].中國流通經(jīng)濟，2007（2）

篇10

 

1 前言

 

隨著汽車工業(yè)快速發(fā)展，汽車的產(chǎn)量和保有量急劇上升，報廢汽車的數(shù)量也隨之不斷增長，由此所產(chǎn)生的資源短缺和報廢汽車遺留垃圾對環(huán)境的嚴(yán)重污染等一系列問題，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何進行報廢車輛的回收并盡可能地提高其再利用率己成為當(dāng)前汽車工業(yè)所面臨的重要課題。目前，我國大部分城市的汽車逆向物流管理水平較落后，既缺乏削減汽車廢棄物排放的激勵措施，又缺乏對汽車廢棄物的收集/中轉(zhuǎn)/運輸/處理等全過程的科學(xué)規(guī)劃和管理，導(dǎo)致汽車廢棄物處理過程中的資源浪費和二次污染。由于汽車逆向物流過程中具有的地理信息特點，本文將探討GIS(Geographic Information System--地理信息系統(tǒng))技術(shù)在汽車逆向物流管理中的應(yīng)用，并建立基于GIS的汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)，這對于提高汽車逆向物流管理決策的科學(xué)性、可靠性和方便性具有十分重要的意義。

 

2 汽車逆向物流綜述

 

2.1 汽車逆向物流概念

 

汽車逆向物流是以滿足顧客和保護環(huán)境為出發(fā)點，根據(jù)實際需要，對汽車產(chǎn)品實行從下游到上游的物流活動，如圖1所示。它包括回收逆向物流和廢棄物逆向物流兩大部分。回收逆向物流指不合格品的返修、退貨以及周轉(zhuǎn)使用的包裝物等從需方返回到供方的物流活動。廢棄物逆向物流則指將己失去經(jīng)濟活動價值的原使用物品進行回收、檢測、處理，并將其送到專門的處理中心所進行的物流活動[1]。

 

2.2 汽車逆向物流的特征

 

(1)隨機性。即退回或回收汽車的來源地點、回收數(shù)量、召回時間等的不確定性。

 

(2)復(fù)雜性。由于汽車逆向物流的不確定因素很多，預(yù)測困難，同時回收產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等特點，決定了其規(guī)劃操作和控制相對于汽車正向物流變的更加困難和復(fù)雜。

 

(3)物流成本較高。汽車制造業(yè)不同于其他的行業(yè)，它不僅生產(chǎn)工序復(fù)雜，而且對專業(yè)化程度的要求非常高。同時，隨機性也使得規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮，最終導(dǎo)致物流成本偏高。除此之外，對回收汽車進行人工檢測費用也是導(dǎo)致高成本的一個重要因素。

 

(4)價值遞增性。即報廢汽車在消費者手中是零價值，但隨著逆向回流，報廢汽車的價值逐級遞增，最終在逆向物流的終端—生產(chǎn)商那里實現(xiàn)價值再造。

 

(5)風(fēng)險逐級放大性。雖然汽車逆向物流可以使下游消費者規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，但由于采取了相對寬松的回收政策會加大企業(yè)自身的風(fēng)險。此外，供應(yīng)鏈中的“牛鞭效應(yīng)”也會導(dǎo)致上游汽車制造企業(yè)信息失真，風(fēng)險加大。

 

3 GIS在汽車逆向物流系統(tǒng)中的應(yīng)用

 

地理信息系統(tǒng)(GIS)是一項以計算機為基礎(chǔ)的管理和研究空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)，是多學(xué)科交叉的產(chǎn)物。地理信息系統(tǒng)以地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過對地理數(shù)據(jù)的采集、輸入、存儲、檢索、操作和分析，迅速地獲取滿足應(yīng)用需要的信息，并以地圖、圖形或數(shù)據(jù)的形式輸出[2]。

 

在汽車逆向物流系統(tǒng)中，汽車廢棄物的產(chǎn)量和分布、收運設(shè)施、處理處置設(shè)施以及交通狀況、區(qū)域功能等，都具有很強的空間分布特性。對汽車廢棄物物流進行設(shè)計、規(guī)劃時，利用GIS強大的地理數(shù)據(jù)功能，能更方便地處理汽車廢棄物物流的收集、裝卸、運送、儲存等各環(huán)節(jié)的分析和規(guī)劃，不僅可以實現(xiàn)汽車廢棄物物流系統(tǒng)管理區(qū)域的地圖矢量化，還可以對系統(tǒng)中的汽車廢棄物收運路線選擇、汽車廢棄物收運設(shè)施的選址、運輸車輛的調(diào)度等進行有效的管理和決策分析 [3]。

 

隨著地理信息系統(tǒng)的迅速發(fā)展，GIS技術(shù)越來越多地應(yīng)用到各種物流系統(tǒng)規(guī)劃中。比如鮑婧(2007)將GIS運用于農(nóng)產(chǎn)品物流配送決策支持系統(tǒng)的開發(fā)中。

 

4 基于GIS的汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計及系統(tǒng)集成

 

4.1 基于GIS的汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)設(shè)計思路

 

系統(tǒng)選用ESRI推出的GIS組件MapObjects，同時應(yīng)用Visual Basic 6.0作為開發(fā)環(huán)境，實現(xiàn)基于GIS的汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)的集成開發(fā)。其基本思路是先對采集的地理空間數(shù)據(jù)和物流信息數(shù)據(jù)集成;再在此基礎(chǔ)上加入 GIS組件對數(shù)據(jù)進行查詢、分析和管理，然后應(yīng)用Visual Basic 6.0和MapObjects相結(jié)合，進行二次開發(fā)，將MapObjects引入到傳統(tǒng)的MIS平臺中，進行無縫的系統(tǒng)集成，使得用戶面對一個屏蔽了技術(shù)細節(jié)的操作方式簡單、系統(tǒng)功能齊全的可視化界面。

 

4.2 基于GIS的汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

 

4.2.1系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)的選擇

 

管理信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)共分為四種，分別是：主機/終端結(jié)構(gòu)、File/Server結(jié)構(gòu)、Client/Server結(jié)構(gòu)和Brower/Server結(jié)構(gòu)。

 

主機/終端結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)過分依賴于主機，主機價格昂貴，對技術(shù)人員和環(huán)境要求較高;File/Server結(jié)構(gòu)對數(shù)據(jù)的完整性難以控制，并且對網(wǎng)絡(luò)要求比較高，容易造成網(wǎng)絡(luò)瓶頸，不能滿足數(shù)據(jù)傳輸量大、用戶多的現(xiàn)在企事業(yè)單位的需求;當(dāng)今系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)用比較廣泛的是 Client/Server結(jié)構(gòu)和Brower/Server結(jié)構(gòu)，下面表1總結(jié)了這兩種結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點分析[4]。

 

本系統(tǒng)針對為汽車逆向物流設(shè)計的管理信息系統(tǒng)，考慮到交互能力和數(shù)據(jù)處理能力等因素，本系統(tǒng)選用Client/Server結(jié)構(gòu)體系。

 

4.2.2 系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

 

汽車逆向物流管理信息系統(tǒng)的信息包括汽車廢棄物從產(chǎn)生、收集、暫存、加工、運輸、中間加工利用與處理、直到最終處置的全過程的所有相關(guān)信息。根據(jù)汽車廢棄物物流系統(tǒng)的特征，本管理信息系統(tǒng)將由五大子系統(tǒng)組成，分別為電子地圖子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析預(yù)測子系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃決策子系統(tǒng)。系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)如圖2所示。

 

4.2.3 系統(tǒng)的總體功能設(shè)計

 

系統(tǒng)的設(shè)計遵循科學(xué)性、實用性、規(guī)范性和可擴充性原則。以下是各子系統(tǒng)的功能描述。

 

(1)電子地圖子系統(tǒng)：系統(tǒng)的電子地圖模塊。其功能是對地圖實現(xiàn)分層綜合顯示，以及無極縮放、任意漫游、直接選擇定位等功能;還可以對地圖進行地理編碼，將數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)與地圖有機結(jié)合，實現(xiàn)對地圖數(shù)據(jù)庫的操作。

 

(2)數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)：系統(tǒng)的信息收集模塊。通過采集某城市的基礎(chǔ)地圖(包括行政地圖、等高線、交通地圖等)、汽車廢棄物分布圖(包括汽車廢棄物收集點、中轉(zhuǎn)站以及處理場所等)、收運車輛的屬性數(shù)據(jù)(包括車輛的種類、型號、燃料種類基本技術(shù)資料、駕駛員信息等)以及各種圖形數(shù)據(jù)(包括汽車廢棄物收集點照片、中轉(zhuǎn)站照片、處理場所照片等)，來建立GIS的空間數(shù)據(jù)庫。這樣，就可以快速精確地查詢、檢索所需要的圖層。同時，對汽車廢棄物進行分類，包括鋼板，輪胎，電池，廢油廢液等，并對這些汽車廢棄物的數(shù)據(jù)進行采集。

 

(3)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模塊。具體包括數(shù)據(jù)輸入輸出、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)更新和數(shù)據(jù)維護等功能，另外，還將為各級用戶提供信息檢索服務(wù)，實現(xiàn)包括地理信息在內(nèi)的多種信息的管理、更新及維護。

 

(4)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測子系統(tǒng)：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測模塊。該模塊將通過數(shù)據(jù)分析，并運用相關(guān)預(yù)測模型對未來汽車廢棄物處理情況進行預(yù)測，包括數(shù)據(jù)加工分析、信息預(yù)測等功能。

 

(5)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃決策子系統(tǒng)：這是針對汽車廢棄物物流系統(tǒng)特點而設(shè)立的模塊，其功能是進行汽車廢棄物物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點規(guī)劃和收運車輛行車路徑?jīng)Q策。

 

4.2.4 系統(tǒng)的集成

 

本系統(tǒng)是利用ESRI提供的建立在OCX(OLE Custom ControlsH OLE自定義控件)技術(shù)基礎(chǔ)上的GIS功能控件MapObjects，以Visual Basic 6.0為開發(fā)平臺，直接將GIS功能嵌入其中，進行二者的集成開發(fā)。

 

在本系統(tǒng)的集成開發(fā)中，最關(guān)鍵的技術(shù)是數(shù)據(jù)的集成。汽車廢棄物物流管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要有空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。因為空間數(shù)據(jù)是非結(jié)構(gòu)化的、不定長的，而且施加于空間數(shù)據(jù)的操作需要通過MapObjects來實現(xiàn)，我們采用文件結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理方式，利用文件存儲空間數(shù)據(jù)，而借助關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)(RDBMS)管理屬性數(shù)據(jù)。

 

在進行存儲、顯示、查詢和分析時，由于空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)是分開存儲管理的，所以需要通過地理編碼來實現(xiàn)它們之間的關(guān)聯(lián)。即為文件中的每個地理事物都分配一個唯一的地理編碼，而在關(guān)系數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)中也對應(yīng)有一個編碼，這樣數(shù)據(jù)表中的每條記錄可以通過該編碼確定與文件中對應(yīng)地理事物的連接關(guān)系。本系統(tǒng)的集成開發(fā)結(jié)構(gòu)按照數(shù)據(jù)流主要分為兩大塊，如圖3所示。

 

(1)利用MapObjects控件顯示電子地圖數(shù)據(jù)，并對地圖數(shù)據(jù)進行查詢;

 

(2)利用ADO組件訪問電子地圖數(shù)據(jù)的原數(shù)據(jù)，通過對原數(shù)據(jù)的查詢可以進一步查詢地圖數(shù)據(jù)的分類信息。

 

5 結(jié)語

 

本文將GIS應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的一般原理與汽車逆向物流系統(tǒng)的具體實際相結(jié)合，首先分析了汽車逆向物流系統(tǒng)和GIS的特點并歸納了GIS應(yīng)用于汽車逆向物流的主要問題;然后在分析系統(tǒng)設(shè)計的思路，系統(tǒng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)進行了設(shè)計，從研究的實際出發(fā)，選擇了C/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)體系，設(shè)計了系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)以及實現(xiàn)了系統(tǒng)集成。