導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇掛靠經(jīng)營(yíng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

營(yíng)業(yè)執(zhí)照：_________________

注冊(cè)地址： ________________

郵政編碼：_________________

法定代表人：_______________

職務(wù)：_____________________

乙方： ____________________

身份證號(hào)：_________________

雙方根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，在合法自愿基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商簽訂本合同，以資共同遵守。

第一條 合同目的

為了有效利用資源，達(dá)到雙方共贏的局面。經(jīng)雙方協(xié)商，一致同意乙方掛靠在甲方企業(yè)之下，從事甲方經(jīng)營(yíng)許可證范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。同時(shí)，甲乙雙方訂立本合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及其掛靠期內(nèi)的注意事項(xiàng)。

第二條 甲方的基本權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：

(1)甲方每年向乙方收取人民幣(大寫)_________萬(wàn)元整，作為管理服務(wù)費(fèi)。

(2)如乙方作出有損甲方信譽(yù)和形象之行為，甲方有權(quán)單方面終止本協(xié)議，本年度管理服務(wù)費(fèi)不予歸還。

義務(wù)：

(1)甲方在本協(xié)議生效之后，應(yīng)向乙方提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的手續(xù)證件和經(jīng)營(yíng)許可。

(2)甲方在本協(xié)議生效之后，應(yīng)向乙方提供經(jīng)營(yíng)所需的銀行帳戶和相關(guān)財(cái)務(wù)支持和票據(jù)支持。

(3)對(duì)乙方提出的合理要求盡可能提供良好的服務(wù)。

第三條 乙方的基本權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利：

(1)乙方可以獲取甲方對(duì)其二條義務(wù)的承諾和兌現(xiàn)，若有問(wèn)題可以隨時(shí)向甲方提出意見。

(2)享受甲方所提供的經(jīng)營(yíng)所需資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)許可。

(3)充分利用甲方的資質(zhì)，完全自主的開展相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

(4)經(jīng)營(yíng)上實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

(5)乙方經(jīng)營(yíng)所得的一切合法的利潤(rùn)歸乙方所有，不受任何干涉。

義務(wù)：

(1)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和甲方相關(guān)的規(guī)章制度。

(2)自主負(fù)責(zé)解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的事件，相關(guān)經(jīng)營(yíng)條件及經(jīng)營(yíng)設(shè)備投資由乙方自主負(fù)責(zé)解決。

(3)認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保質(zhì)量和安全，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因乙方原因發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和事故乙方負(fù)完全責(zé)任。

(4)維護(hù)甲方的信譽(yù)和形象，不做任何假冒、欺詐、侵權(quán)、損譽(yù)的事情，若發(fā)生此類事件，則甲方有權(quán)追究乙方的法律責(zé)任，并要求進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償和處罰。經(jīng)營(yíng)合同：掛靠經(jīng)營(yíng)合同由精品信息網(wǎng)整理！

(5)按時(shí)足額向甲方繳納管理服務(wù)費(fèi)。

(6)乙方經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不得超過(guò)甲方經(jīng)營(yíng)許可證所規(guī)定的范圍，如超出甲方經(jīng)營(yíng)許可證范圍的項(xiàng)目，乙方需要經(jīng)營(yíng)的需自己辦理相關(guān)手續(xù)，提供相關(guān)證件。

第四條 乙方在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，其合同、保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、銀行、統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)由甲、乙方協(xié)商辦理。

第五條 管理服務(wù)費(fèi)支付方法

_____________________________________

第六條 聯(lián)合聲明

(1)甲乙雙方僅是掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系，雙方具有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)地位，不存在內(nèi)部管理關(guān)系。

(2)為了經(jīng)營(yíng)需要，甲方同意為乙方開立銀行資金帳戶和提供相關(guān)經(jīng)營(yíng)票據(jù)。其中甲方為乙方開立的銀行帳戶資料為：

開戶公司：__________________

開戶行：___________________________

帳號(hào)：__________________

甲方同意講上述銀行帳戶交由乙方使用管理，同時(shí)聲明該帳戶一切資金均為乙方自帶的掛靠經(jīng)營(yíng)資金，所以資金收益均為乙方經(jīng)營(yíng)所得，甲方不得主張任何權(quán)利。

(3)甲乙雙方認(rèn)同本合同為經(jīng)濟(jì)協(xié)作合同，一切爭(zhēng)議為民事爭(zhēng)議。

第七條 糾紛解決方法

執(zhí)行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，按()項(xiàng)處理：

篇2

渦陽(yáng)縣運(yùn)管所于曉虎

掛靠經(jīng)營(yíng)車輛指的是在運(yùn)輸企業(yè)中存在的法定的所有權(quán)與實(shí)際的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的營(yíng)業(yè)性車輛，分為貨運(yùn)和客運(yùn)兩種形式。其主要表現(xiàn)為車輛由個(gè)私業(yè)戶出資購(gòu)買，車輛和公司出于各自的利益，達(dá)成一定默契，車輛以公司的名義從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（為集中問(wèn)題，本文僅對(duì)貨運(yùn)類的掛靠車輛的管理作以探討）。由于其權(quán)責(zé)不明，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，嚴(yán)重影響到道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。本文希望從形成原因等方面入手進(jìn)行分析，針對(duì)現(xiàn)象提出探討性的意見和建議，談?wù)勛约旱牟怀墒斓目捶ā?/p>

一、車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的發(fā)展

上世紀(jì)九十年代以后，個(gè)體運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)有和集體運(yùn)輸企業(yè)形成強(qiáng)大的沖擊。許多企業(yè)由于車輛老化，經(jīng)營(yíng)虧損，紛紛把車輛轉(zhuǎn)讓或承包給企業(yè)職工和外部人員掛靠經(jīng)營(yíng)。以渦陽(yáng)縣為例，原國(guó)有企業(yè)阜汽集團(tuán)汽車六隊(duì)的貨運(yùn)車輛，在1994年，實(shí)行單車承包制，不久又實(shí)行對(duì)外承租制，根據(jù)車況的新舊程度，把貨車分為一年租賃期、二年租賃期和三年租賃期。1996年，六隊(duì)貨車實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，全部處理給職工或者出售給外部人員。

2000年前后，隨著農(nóng)村剩余農(nóng)動(dòng)力和城市下崗職工的增多，由于運(yùn)輸業(yè)相對(duì)收益較快，許多汽車銷售公司利用個(gè)體業(yè)戶資金短缺的實(shí)際，采取銀行貸款等方式融資購(gòu)車，吸引購(gòu)買力，占領(lǐng)市場(chǎng)。一些銷售方和相關(guān)人員，看到掛靠經(jīng)營(yíng)有利可圖，成立專門的運(yùn)輸公司，提供貸款融資、代辦證件、代繳稅費(fèi)等業(yè)務(wù)和服務(wù)。據(jù)調(diào)查，一些汽車銷售市場(chǎng)周邊也是貨運(yùn)公司的主要集中地。

二、車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部環(huán)境

1、個(gè)體業(yè)戶的資金短缺

掛靠車輛的出現(xiàn)，解決了原國(guó)有企業(yè)因缺乏資金，市場(chǎng)拓展乏力的瓶頸，又開拓了社會(huì)閑散資金和勞動(dòng)力迅速進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的渠道，在行業(yè)發(fā)展資金匱乏和基礎(chǔ)設(shè)施不健全的情況下，掛靠車輛的出現(xiàn)完全符合“發(fā)展”精神，屬于應(yīng)勢(shì)而生的時(shí)代產(chǎn)物。應(yīng)該看到，相當(dāng)多的一部分個(gè)體業(yè)戶由于資金短缺而采取掛靠經(jīng)營(yíng)的方式，在市場(chǎng)形成階段起到一定積極意義。

2、稅費(fèi)征收的政策性差異

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，車輛參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸要承擔(dān)相應(yīng)的稅費(fèi)，主要有：⑴交通規(guī)費(fèi)，包括：養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、貨運(yùn)附加費(fèi)、小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)；⑵地稅，包括：車船使用稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育稅附加、地方教育附加；⑶工商費(fèi)，包括：車輛管理費(fèi)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。由于各地征收政策不統(tǒng)一，征收標(biāo)準(zhǔn)差別較大，運(yùn)輸業(yè)戶為降低經(jīng)營(yíng)成本，紛紛自發(fā)將車籍入到條件優(yōu)惠的地區(qū)的掛靠公司。

三、掛靠經(jīng)營(yíng)車輛的危害

1、不利于建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則

掛靠經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重違背了行政許可不得轉(zhuǎn)讓的基本原則，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。掛靠車輛憑借企業(yè)非法轉(zhuǎn)讓的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資源，尤其是外掛車輛憑借超低地車輛稅費(fèi)成本，惡意壓價(jià)同本地車爭(zhēng)搶貨源，嚴(yán)重的不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

2、不利于行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和規(guī)范管理

掛靠車輛的個(gè)體經(jīng)營(yíng)的趨利性，時(shí)常誘發(fā)危及交通安全和擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為發(fā)生。如超速、疲勞駕駛、超載超限運(yùn)輸、超范圍經(jīng)營(yíng)等，并時(shí)常引發(fā)業(yè)務(wù)矛盾糾紛，影響了社會(huì)的安全穩(wěn)定，群眾有意見、政府不滿意，成為行業(yè)管理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

3、不利于依法行政和人民群眾利益的保護(hù)

混淆了經(jīng)營(yíng)主體性質(zhì)，不利于行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范管理和依法行政。掛靠車輛的雙重屬性容易導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)營(yíng)普查和行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真；掛靠車主私下頻繁轉(zhuǎn)讓車輛現(xiàn)象給管理造成很大難度；企業(yè)對(duì)掛靠車輛無(wú)強(qiáng)制支配權(quán)，難以調(diào)劑和調(diào)動(dòng)運(yùn)力為群眾提供普遍、連續(xù)的服務(wù)和適應(yīng)國(guó)家緊急搶險(xiǎn)的需求；尤其是管理部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)掛靠車輛違法行為容易出現(xiàn)主體界定不準(zhǔn)，影響到案件正確處理，甚至敗訴。

四、解決的辦法和途徑

1、現(xiàn)代化的企業(yè)制度

積極推行股份制公司化經(jīng)營(yíng)，清理空殼企業(yè)和掛靠經(jīng)營(yíng)。建議國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策，嚴(yán)格資質(zhì)評(píng)審制度，明確車輛不得掛靠經(jīng)營(yíng)，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)予以取締。同時(shí)，積極引導(dǎo)車輛自行組建股份制公司，對(duì)不符合條件的企業(yè)實(shí)行股份制改造，動(dòng)員掛靠車輛作價(jià)入股，進(jìn)行資產(chǎn)重組，是企業(yè)成為真正擁有車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)體，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)其向物流業(yè)的轉(zhuǎn)化，向規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。

2、提高對(duì)貨運(yùn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。政府對(duì)公路貨運(yùn)的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，總體說(shuō)來(lái)地方政府更多的是重視公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視相關(guān)的管理和市場(chǎng)規(guī)范；相關(guān)的主管部門重客運(yùn)、輕貨運(yùn)的現(xiàn)象存在阻礙了公路貨運(yùn)發(fā)展。應(yīng)建立健全相關(guān)的管理體制和法律法規(guī)，各部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一各部門的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要提高和加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

3、加快發(fā)展扶持，對(duì)大型國(guó)有貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)自身為主體、以信息技術(shù)為支撐、以提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量為中心的方針，充分發(fā)揮規(guī)模大、信譽(yù)好的特點(diǎn)；組建全區(qū)性的大型貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

篇3

簽訂時(shí)間：__________________

簽訂地點(diǎn)：__________________

甲方：______________________

乙方：______________________

甲乙雙方本著平等互利、友好協(xié)作的原則，經(jīng)協(xié)商，就甲方與乙方聯(lián)合經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)達(dá)成如下協(xié)議：

一、 甲方責(zé)任

1.甲方與乙方聯(lián)合經(jīng)營(yíng)出口________產(chǎn)品，具體品名、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格等以出口合同為準(zhǔn)。

2.協(xié)助乙方對(duì)外索賠，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3.提供本協(xié)議每一票出口貨物所需出口相關(guān)單證。

4.負(fù)責(zé)向銀行辦理交單議付手續(xù)和收結(jié)匯。甲方在收到結(jié)匯水單、出口核銷單、報(bào)關(guān)單及乙方提供的增值稅發(fā)票(經(jīng)國(guó)稅局認(rèn)定為真實(shí)有效的增值稅發(fā)票)后三個(gè)工作日內(nèi)，按結(jié)算比率(詳見結(jié)算表)將款項(xiàng)(扣除銀行和甲方代墊費(fèi)用)付至乙方工廠;如匯率變化，按新匯率執(zhí)行。若外匯貨款到帳發(fā)生在每月的1—10日期間，則貨款先按1美元：____元人民幣付給乙方，余款延至每月10日后付給乙方。

5.負(fù)責(zé)辦理外匯核銷手續(xù)。

二、乙方責(zé)任

1.負(fù)責(zé)辦理本協(xié)議每一票外銷合同項(xiàng)下的貨物訂倉(cāng)、排載、裝運(yùn)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、保險(xiǎn)及編制有關(guān)單據(jù)等手續(xù)，甲方積極協(xié)助乙方辦理上述手續(xù)。

2.乙方對(duì)貨物的質(zhì)量、數(shù)量、包裝、交貨期負(fù)責(zé)，因貨物質(zhì)量、數(shù)量、包裝、交貨期以及不可抗力等原因造成的損失由乙方承擔(dān)。

3.負(fù)責(zé)聯(lián)系境外客戶，通知境外客戶將外匯貨款支付到甲方指定的銀行帳戶，或開立以甲方為受益人的即期不可撤消信用證。所有因外商索賠，外商違約或者其他原因造成本協(xié)議外銷合同未能履行、延遲履行、部分履行或履行不符合約定條件，使甲方未能按時(shí)收匯核銷或無(wú)法收匯核銷，乙方承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

4.乙方異地自理報(bào)關(guān)的，應(yīng)接受甲方監(jiān)督管理，并提前5天將出貨計(jì)劃和需要領(lǐng)取的單證傳真給甲方。所領(lǐng)取的單證應(yīng)在30天內(nèi)歸還甲方，乙方應(yīng)保證合法、安全地使用甲方提供的單證，如發(fā)生單證丟失、使用不當(dāng)和延誤等情況，所引起的一切后果和經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)經(jīng)營(yíng)合同：個(gè)人掛靠外貿(mào)公司合同由精品信息網(wǎng)整理！

5.乙方應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，乙方對(duì)甲方在授權(quán)范圍內(nèi)依本協(xié)議所做的

一切行為承擔(dān)法律責(zé)任。若乙方在執(zhí)行本協(xié)議過(guò)程中因假冒商標(biāo)、假冒產(chǎn)地或商標(biāo)侵權(quán)等違法違紀(jì)導(dǎo)致甲方經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失，乙方負(fù)全部責(zé)任。

6.乙方必須在報(bào)關(guān)出口后60天內(nèi)提供與本協(xié)議項(xiàng)下每批貨物的出口報(bào)關(guān)單相符的，由供貨工廠開具的增值稅發(fā)票，承擔(dān)增值稅發(fā)票不合法、不準(zhǔn)確、不正確而導(dǎo)致甲方無(wú)法退稅或造成騙稅行為的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。如乙方提供的增值稅發(fā)票、關(guān)單、核銷單系偽造或有其他與稅務(wù)局等國(guó)家管理機(jī)關(guān)要求不符之處，甲方有權(quán)拒付相當(dāng)于應(yīng)退稅款的余款。

7、乙方應(yīng)督促境外客戶按時(shí)付匯，保證甲方能在報(bào)關(guān)出口后3個(gè)月內(nèi)收回外匯。若無(wú)法按時(shí)收匯核銷而導(dǎo)致無(wú)法退稅的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。

8.若由于乙方原因?qū)е聼o(wú)法退稅的，乙方仍需安排外匯到帳，且必須開具普通商業(yè)發(fā)票給甲方，同時(shí)甲方向乙方收取出口報(bào)關(guān)金額1%的手續(xù)費(fèi);若乙方無(wú)法安排外匯到帳或無(wú)法開具普通商業(yè)發(fā)票給甲方，由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任均由乙方承擔(dān)。

三、貨款結(jié)算：

1.甲方應(yīng)付乙方貨款以凈收匯按以下結(jié)算比價(jià)表計(jì)算：

出口退稅率____結(jié)算及開票比價(jià)(美元:人民幣)____%

2.乙方應(yīng)按開票比價(jià)足額開具增值稅發(fā)票，開票不足的應(yīng)退稅款由乙方承擔(dān)。

篇4

【關(guān)鍵詞】旅行社；承包掛靠；事業(yè)部制

隨著中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，一種具有中國(guó)特色的經(jīng)營(yíng)模式在旅行社行業(yè)不斷“發(fā)展壯大”，這就是承包掛靠經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)不僅損害了旅游消費(fèi)者的利益，也擾亂了旅游市場(chǎng)管理秩序。本文擬從我國(guó)旅行社承包掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)入手，通過(guò)對(duì)旅行社允許承包掛靠經(jīng)營(yíng)的原因分析，嘗試從旅行社的角度提出相應(yīng)的改變承包掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的措施。

1 旅行社承包掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

從1992年全國(guó)旅游市場(chǎng)逐步開放以后，旅行社如雨后春筍般成立，承包掛靠經(jīng)營(yíng)也在相應(yīng)出現(xiàn)。2009年，我國(guó)新修訂了《旅行社管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定了旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置、轉(zhuǎn)讓、出租、出借業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等行為。但是，很多旅行社仍然置若罔聞。一批批的承包掛靠形式的“服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”和“門市部”還在不斷成立。

2 承包掛靠給旅行社帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和弊端

2.1 旅行社必須對(duì)承包方經(jīng)營(yíng)行為和法律責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任

那些沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，只能以承包或掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的人員，其經(jīng)營(yíng)能力和素質(zhì)一般情況下都比較低下，法制觀念淡薄，往往是“打一槍，換一地”，出現(xiàn)問(wèn)題則馬上作鳥獸散。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，第三方必然首先向作為合同主體的被掛靠旅行社追償，這無(wú)形中增加了旅行社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 惡性競(jìng)爭(zhēng)削弱內(nèi)資旅行社的競(jìng)爭(zhēng)能力

中國(guó)加入世貿(mào)組織，國(guó)內(nèi)的旅游市場(chǎng)體系與國(guó)際旅游市場(chǎng)體系將會(huì)全面對(duì)接。與外資社相比，我國(guó)的旅行社是“小、散、弱、差”。旅行社“門市部”數(shù)量的增加則進(jìn)一步加劇了旅游行業(yè)中的混亂局面。從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊加之競(jìng)相壓價(jià)，如何能形成一個(gè)城市旅游接待業(yè)的品牌呢？又何談與國(guó)際接軌呢？因此這種內(nèi)耗的必然是削弱內(nèi)資旅行社的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3 旅行社允許承包掛靠的原因

3.1 經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使

在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上，任何一家旅行社幾乎都面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是中小型旅行社的資金壓力更大。而向掛靠者出借經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，通過(guò)收取可觀的管理費(fèi)，不但可以緩解資金方面的壓力，而且能坐收漁利。例如廣州天馬國(guó)際旅行社通過(guò)承包掛靠方式設(shè)立了100多個(gè)門市部，以收取質(zhì)量保證金、維護(hù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等多種名目的費(fèi)用來(lái)賺取經(jīng)濟(jì)利益。

3.2 規(guī)模化發(fā)展的需要

旅行社的承包現(xiàn)象大量存在，雖然滋生了一些問(wèn)題，但另一方面也促進(jìn)了旅行社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和旅行社的規(guī)模化發(fā)展。對(duì)于利潤(rùn)率較低，相對(duì)比較脆弱的旅行社行業(yè)而言，承包經(jīng)營(yíng)不失為一種可以促進(jìn)旅行社規(guī)模化發(fā)展，以及方便旅行社經(jīng)營(yíng)管理的一種模式。

4 借鑒事業(yè)部制模式改變承包掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

上面連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)模式確實(shí)是治理非法承包掛靠的一種有效途徑，但是這兩種經(jīng)營(yíng)模式都適合大型旅游企業(yè)集團(tuán)。那么對(duì)于那些非集團(tuán)的大型和中小型旅行社來(lái)說(shuō)，如何保證現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益和門市部帶來(lái)的規(guī)模效益，又使承包掛靠經(jīng)營(yíng)合法化呢？筆者認(rèn)為中小型旅行社可以借鑒事業(yè)部制模式改變現(xiàn)有的承包掛靠經(jīng)營(yíng)。

4.1 事業(yè)部制概念

事業(yè)部制又稱M型組織結(jié)構(gòu)，就是按照企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的事業(yè)，包括按產(chǎn)品、按地區(qū)、按顧客（市場(chǎng)）等來(lái)劃分部門，設(shè)立若干事業(yè)部。事業(yè)部是在企業(yè)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，擁有完全的經(jīng)營(yíng)自，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的部門。

4.2 事業(yè)部制與承包掛靠經(jīng)營(yíng)的相似之處

首先，從法律地位上看，都不具備企業(yè)法人資格。承包經(jīng)營(yíng)的門市部和事業(yè)部都是總公司下屬的一個(gè)部門。第二，從經(jīng)營(yíng)管理方式上看，都擁有完全的內(nèi)部管理權(quán)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)自。產(chǎn)品開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都由部門獨(dú)立完成。第三，從財(cái)務(wù)核算方式上看，二者都是屬于獨(dú)立核算。無(wú)論是承包經(jīng)營(yíng)還是事業(yè)部都是內(nèi)部核算，自負(fù)盈虧。第四，從風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)承擔(dān)上看，都由總公司承擔(dān)。事業(yè)部由于沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，與隸屬公司在經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，即由隸屬公司以其全部資產(chǎn)為限對(duì)分公司在經(jīng)營(yíng)中的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。承包掛靠的門市部以旅行社名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，發(fā)生糾紛與債務(wù)時(shí)，第三方必然向合同主體旅行社追償。

4.3 事業(yè)部制與承包掛靠經(jīng)營(yíng)的不同之處

事業(yè)部制與承包掛靠經(jīng)營(yíng)的最根本的不同之處是監(jiān)督控制。事業(yè)部雖然擁有很強(qiáng)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是它是在總公司監(jiān)督控制下經(jīng)營(yíng)的。大多數(shù)采用事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的公司都是通過(guò)預(yù)算、利潤(rùn)、價(jià)格等指標(biāo)對(duì)事業(yè)部進(jìn)行控制。例如利潤(rùn)管理方面總公司定期向各事業(yè)部下達(dá)利潤(rùn)考核指標(biāo)，各事業(yè)部據(jù)此制定出一定利潤(rùn)率的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)總公司批準(zhǔn)后即要全部負(fù)責(zé)。

第二，在經(jīng)營(yíng)目的上不同。承包掛靠者經(jīng)營(yíng)門市部的唯一目的就是追求經(jīng)濟(jì)利益，甚至為了利益不擇手段，不惜犧牲旅行社的利益、信譽(yù)等等。而事業(yè)部作為企業(yè)的一個(gè)利潤(rùn)中心，雖然擁有自己廣泛的經(jīng)營(yíng)自，但只有在公司統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，謀求自我發(fā)展，才是實(shí)行事業(yè)部制的目的所在。

4.4 借鑒事業(yè)部制的優(yōu)點(diǎn)改變承包掛靠經(jīng)營(yíng)模式

首先，要確保承包掛靠的性質(zhì)不是“外部承包”。旅行社企業(yè)規(guī)模小，門市部大小和業(yè)務(wù)不等，所需人員不定。我們可以效仿事業(yè)部制總公司控制事業(yè)部經(jīng)理人選的方式，與要承包門市部的負(fù)責(zé)人簽訂勞動(dòng)關(guān)系合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)。對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)文化、公司制度等方面的培訓(xùn)，使其按照公司的經(jīng)營(yíng)理念開展門市部的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。而門市部的其他工作人員可以由門市部負(fù)責(zé)人自己招聘、確定人選，然后由總社統(tǒng)一培訓(xùn)后再回到各自所屬門市部。這樣可以改善門市部工作人員素質(zhì)參差不齊，影響服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。

第二，借鑒事業(yè)部劃分標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分門市部。事業(yè)部制按產(chǎn)品、地區(qū)或顧客來(lái)劃分。旅行社的門市部也可以按產(chǎn)品、地區(qū)或顧客來(lái)劃分。例如可以設(shè)立專門做一日游產(chǎn)品的門市部，專門做散客產(chǎn)品的門市部。按客源地區(qū)或目的地地區(qū)來(lái)劃分，如專門以華東地區(qū)為客源（目的地）的門市部，以東北地區(qū)為客源（目的地）的門市部。也可以按顧客既目標(biāo)市場(chǎng)來(lái)劃分，例如專門做老年旅游的部門，專門做學(xué)生修學(xué)游的部門等等。這樣各個(gè)門市部有其專門負(fù)責(zé)的產(chǎn)品或領(lǐng)域，改變?cè)瓉?lái)承包掛靠的門市部經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品混亂、重復(fù)產(chǎn)品多、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。同時(shí)能夠?qū)９ヒ粋€(gè)市場(chǎng)，可以使門市部的各方面資源得到最大限度的發(fā)揮。

第三，加強(qiáng)對(duì)門市部的監(jiān)督控制。這一點(diǎn)是旅行社避免目前承包掛靠經(jīng)營(yíng)弊端最重要的手段。旅行社不能再像以前那樣除了收取一定管理費(fèi)以外，對(duì)門市部經(jīng)營(yíng)管理狀況不聞不問(wèn)。旅行社可以把門市部作為像事業(yè)部那樣的一個(gè)利潤(rùn)中心。通過(guò)設(shè)定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)指標(biāo)等對(duì)門市部實(shí)現(xiàn)監(jiān)督控制。這樣既能避免門市部為追求利益降低服務(wù)質(zhì)量帶來(lái)的旅游者投訴現(xiàn)象和其他經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少隨意降價(jià)帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良后果。旅行社應(yīng)按發(fā)展計(jì)劃對(duì)門市部設(shè)定利潤(rùn)考核指標(biāo)，門市部按總社的利潤(rùn)指標(biāo)制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，在總社的統(tǒng)籌規(guī)劃下實(shí)現(xiàn)門市部和總社效益雙贏。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孟凡哲.旅行社承包掛靠問(wèn)題的誘因分析與法律規(guī)制[J].旅游學(xué)刊，2012，4.

篇5

關(guān)鍵詞： 懸臂掛籃技術(shù) 橋梁施工 應(yīng)用

1、工程概況

徐州市252省道京杭運(yùn)河大橋全長(zhǎng)660m， 其橋式布置為： 4x25m 的連續(xù)箱梁+5x25m的連續(xù)箱梁+（56+50） m 連續(xù)剛構(gòu)+（50+56） m連續(xù)剛構(gòu)+5x25m+4x25m的連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)。橋面寬： 15. 75 m。該橋上部為連續(xù)剛構(gòu)， 橋墩采用雙薄板墩， 邊墩采用柱式墩， 箱梁采用單箱單室， 底寬8. 0 m， 頂寬15. 75 m， 按三向預(yù)應(yīng)力設(shè)計(jì)。該橋梁的基礎(chǔ)除橋臺(tái)樁徑為1. 2 m 外其余均為直徑1.5 m 鉆孔樁。

該橋梁的箱梁采用C50混凝土施工， 設(shè)置三向預(yù)應(yīng)力， 縱向預(yù)應(yīng)力采用0VM 15 - 17的錨具， 鋼絞線為低松馳鋼絞線Rb=1860MPa， 采用YGM 型錨具， 控制張拉力568 kN。

2、施工準(zhǔn)備

掛籃由主架、懸吊系統(tǒng)、錨固系與平衡重、行走系統(tǒng)以及工作平臺(tái)、模板系統(tǒng)等組成；主骨架為主要受力結(jié)構(gòu)， 可用貝雷架、萬(wàn)能桿件或大型型鋼等拼裝組成；懸吊系統(tǒng)是將模板系統(tǒng)、張拉平臺(tái)的重量及其上的荷載傳遞到主架。通常是以鉆有銷孔的鋼帶或兩端有螺紋的圓鋼組成， 張拉平臺(tái)的懸吊系統(tǒng)可用鋼吊帶、鋼絲繩、鏈條等組成；行走系統(tǒng)可用滾動(dòng)或滑移等方式， 其動(dòng)力可用液壓油缸或倒鏈等；張拉工作臺(tái)設(shè)在掛籃的主架前端， 用于張拉縱向預(yù)應(yīng)力束、管道壓漿等工序操作時(shí)的腳手架平臺(tái)。模板系統(tǒng)由底模、側(cè)模、內(nèi)模、端模等組成， 模板長(zhǎng)度應(yīng)結(jié)合梁段長(zhǎng)度綜合考慮， 側(cè)模高度應(yīng)結(jié)合各梁段高度， 以基本塊加附加塊而成， 盡量減少模板型號(hào)、節(jié)約材料， 盡可能用整體模板， 并盡量減輕重量， 內(nèi)模可用組合鋼模板。

2.1掛籃設(shè)計(jì)及加工

掛籃是懸澆箱梁的主要設(shè)備，它是沿著軌道行走的活動(dòng)腳手架及模板支架。就國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的掛籃按結(jié)構(gòu)形式可分為桁架式、三角斜拉帶式、預(yù)應(yīng)力束斜拉式、斜拉自錨式；按行走方式可分為滑移式和滾動(dòng)式；按平衡方式可分為壓重式和自錨式。對(duì)某一具體工程，應(yīng)根據(jù)梁段分段情況，根據(jù)對(duì)掛籃的重量、要求承受荷載及施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)掛籃進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的設(shè)計(jì)。除必須滿足強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性要求外，還要使其行走、錨固方便可靠，重量不大于設(shè)計(jì)規(guī)定。掛籃由主桁架、錨固、平衡系統(tǒng)及吊桿、縱橫梁等部分組成，由工廠或現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)掛籃設(shè)計(jì)圖紙精心加工而成。

2.2某工程0 號(hào)、1 號(hào)塊的施工

掛籃是利用已澆筑的箱梁段作為支撐點(diǎn)，通過(guò)桁架等主梁系統(tǒng)、底模系統(tǒng)，人為創(chuàng)造一個(gè)工作平臺(tái)。對(duì)于 0 號(hào)、1 號(hào)塊掛籃沒有支撐點(diǎn)或支撐長(zhǎng)度不夠，需采用其他方式澆筑。一般采用扇形托架澆筑。扇形托架可用萬(wàn)能桿件、貝雷片或其他裝配式桿件組成，托架可支撐在橋墩基礎(chǔ)承臺(tái)上或墩身上。托架除須滿足承重強(qiáng)度要求外，還須具有一定的剛度，各連續(xù)點(diǎn)應(yīng)連接緊密，螺栓旋緊，以減少變形，防止梁段下沉和裂縫。

3、掛籃的主要施工技術(shù)

3.1掛籃制作、吊裝

兩對(duì)貝雷析架拼裝掛籃采用在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行加工， 掛籃的主承重析架、模板是懸澆施工中最關(guān)鍵最重要的受力結(jié)構(gòu)， 制作加工時(shí)均按圖紙及鋼結(jié)構(gòu)施工規(guī)范加工制作， 對(duì)錨固精軋螺紋鋼吊桿進(jìn)行試驗(yàn)， 來(lái)保證掛籃施工中絕對(duì)安全可靠。當(dāng)墩頂葉梁段施工完畢， 需在墩頂拼裝掛籃。在拼裝前做好充分準(zhǔn)備， 或利用有利地形先在岸上進(jìn)行試拼裝， 其拼裝程序應(yīng)按設(shè)計(jì)要求的程序?qū)ΨQ地進(jìn)行。掛籃安裝的基本程序簡(jiǎn)略為： 主架錨固系懸吊系底模架側(cè)模內(nèi)模（綁扎完鋼筋后進(jìn)行）端模張拉平臺(tái)。

掛籃安裝后， 應(yīng)進(jìn)行全面的安全、技術(shù)檢查； 并按設(shè)計(jì)荷重進(jìn)行壓重試驗(yàn)， 加荷和卸荷要分級(jí)進(jìn)行， 測(cè)得彈性變形和殘余變形， 以此控制各段梁段拋高量（預(yù)拱度）。在掛籃的操作平臺(tái)下應(yīng)設(shè)置安全措施和防止物體墜落的隔離措施， 確保安全。要求掛籃四周設(shè)置護(hù)欄， 全封閉， 上下層應(yīng)盡量有專用扶梯， 以便操作人員上、下方便安全。

3.2混凝土的澆筑

混凝土的懸臂澆筑一般采用泵送方式， 塌落度一般控制在14～18 cm， 并應(yīng)隨溫度變化及運(yùn)輸和澆注速度作適當(dāng)調(diào)整。箱梁各階段混凝土在灌注前， 必須嚴(yán)格檢查掛籃中線，掛籃底模標(biāo)高； 縱、橫、豎三向預(yù)應(yīng)力束管道； 鋼筋、錨頭、人行道及其它預(yù)埋件的位置， 認(rèn)真核對(duì)無(wú)誤后方可灌注混凝土。

混凝土的灌注宜先從掛籃前端開始， 以使掛籃的微小變形大部分實(shí)現(xiàn)， 從而避免新、舊混凝土間產(chǎn)生裂縫； 各階段預(yù)應(yīng)力束管道在灌混凝土前， 宜在波紋管內(nèi)插入硬塑管作襯填， 以防管道被壓扁， 管道的定位鋼筋應(yīng)用短鋼筋做成井字形， 并與箱梁鋼筋網(wǎng)固定， 定位鋼筋網(wǎng)架間距應(yīng)保持在0. 2～0. 8 m左右， 以防混凝土振搗過(guò)程中波紋管道上浮， 引起預(yù)應(yīng)力張拉時(shí)產(chǎn)生沿管道法相的分力， 輕則產(chǎn)生梁體的內(nèi)力分布不合理， 重則產(chǎn)生混凝土崩裂， 釀成嚴(yán)重事故； 箱梁混凝土灌注完畢后， 立即用通孔器檢查管道， 處理因萬(wàn)一漏漿等情況出現(xiàn)的堵管現(xiàn)象。

3.3連續(xù)梁的合攏

根據(jù)結(jié)構(gòu)情況及梁溫的可能變化情況， 選定適宜的合攏方式。合攏口的鎖定應(yīng)迅速、對(duì)稱地進(jìn)行， 先將外剛性支撐一段與梁端預(yù)埋件焊接（或栓接）， 而后迅速將外剛性支撐另一端與梁連接， 臨時(shí)預(yù)應(yīng)力束也應(yīng)隨之快速?gòu)埨：蠑n口混凝土宜比梁體提高一級(jí)， 并要求早強(qiáng)， 最好采用微膨脹混凝土， 并須作特殊配比設(shè)計(jì)， 澆注時(shí)應(yīng)認(rèn)真振搗和養(yǎng)護(hù)。為保證澆筑混凝土過(guò)程中， 合攏口始終處于穩(wěn)定狀態(tài)， 必要時(shí)澆注之前可在各懸臂端加與混凝土重量相等的配重， 加、卸載均因?qū)ΨQ梁軸線進(jìn)行。

3.4合攏段及體系轉(zhuǎn)換

合攏是連續(xù)梁施工和體系轉(zhuǎn)換的重要環(huán)節(jié)， 合攏施工必須滿足受力狀態(tài)的設(shè)計(jì)要求和保持梁體線形， 控制合攏段的施工誤差。利用連續(xù)梁成橋設(shè)計(jì)的負(fù)彎矩預(yù)應(yīng)力筋為支承，是連續(xù)梁分段懸澆施工的受力特點(diǎn)。懸澆中各獨(dú)立T構(gòu)的梁體處于負(fù)彎矩受力狀態(tài)， 隨著各T構(gòu)的依次合攏， 梁體也依次轉(zhuǎn)化為成橋狀態(tài)的正負(fù)彎矩交替分布形式， 這一轉(zhuǎn)化就是連續(xù)梁的體系轉(zhuǎn)換。通常多跨連續(xù)梁合攏段施工的順序

為先各邊跨， 再各次邊跨， 最后為中跨。次邊跨和中跨合攏段施工的原則和要求類似邊跨合攏施工， 中跨合攏段因溫差引起的變形變位大， 由此產(chǎn)生的應(yīng)力也大， 對(duì)合攏臨時(shí)連續(xù)約束的設(shè)施亦有更高要求。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著懸臂掛籃施工技術(shù)在橋梁施工的進(jìn)步和完善， 施工機(jī)械化程度的提高， 加上電子計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)內(nèi)力分析計(jì)算及施工控制， 使懸臂掛籃施工法成為現(xiàn)代大跨徑橋梁建造的主要施工方法， 這也推動(dòng)了橋梁進(jìn)一步向高強(qiáng)、輕型、大跨方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘麗瓊.淺談懸臂箱梁的掛藍(lán)施工技術(shù)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（11）

篇6

關(guān)鍵詞 掛靠單位 責(zé)任承擔(dān) 補(bǔ)充責(zé)任 運(yùn)行利益

隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，這導(dǎo)致相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。司法實(shí)踐中，此類案件涉及到的眾多責(zé)任不明晰的主體各執(zhí)一詞、相互推諉，加之我國(guó)立法規(guī)定不甚明朗，導(dǎo)致?lián)?zé)問(wèn)題復(fù)雜化，這一問(wèn)題亟待解決。

一、車輛掛靠的概念和特征

（一）車輛掛靠的概念

我國(guó)法律沒有對(duì)掛靠車輛進(jìn)行明確的定義，本文認(rèn)為車輛掛靠是指：個(gè)人或個(gè)人合伙（以下簡(jiǎn)稱掛靠者）出資購(gòu)買車輛，為了交通營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的方便，將車輛登記在某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱掛靠單位）名下，并以其名義進(jìn)行客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，由掛靠單位提供適于營(yíng)運(yùn)的法律條件，掛靠者向掛靠單位繳納一定的管理或服務(wù)費(fèi)用，自行聯(lián)系業(yè)務(wù)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的一種經(jīng)營(yíng)方式。

（二）車輛掛靠的特征

1.雙重車主：作為名義車主的掛靠單位和作為實(shí)際車主的掛靠者。

2.車輛的占有、使用、收益、處分的權(quán)能與從事交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)資格相分離。在掛靠法律關(guān)系中，由于掛靠單位不是車輛的實(shí)際所有人，因此掛靠單位只通過(guò)提供運(yùn)營(yíng)資格從而獲得利益，而車輛的實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在掛靠者手中。

3.掛靠者和掛靠單位通過(guò)掛靠合同來(lái)約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

二、掛靠的法律關(guān)系

與掛靠行為有關(guān)的當(dāng)事人主要有：掛靠者、掛靠單位和掛靠者所雇傭的人員，本文主要討論掛靠車輛交通事故中最常涉及的掛靠人和掛靠單位之間、掛靠人雇傭的人員和掛靠單位之間的法律關(guān)系。

（一）掛靠人和掛靠單位之間的法律關(guān)系

這個(gè)問(wèn)題在理論界多有爭(zhēng)議，爭(zhēng)議點(diǎn)主要在于掛靠人和掛靠單位之間是否存在事實(shí)上的雇傭關(guān)系，本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)有待商榷。

根據(jù)史尚寬的觀點(diǎn)，雇傭關(guān)系主要有兩個(gè)特點(diǎn)：“一是勞動(dòng)契約的受雇人與雇傭人間存在特殊的從屬關(guān)系，受雇人的勞動(dòng)須在于高度服從雇方之情形下行之；二是勞動(dòng)者系提供其職業(yè)上之勞動(dòng)力。”對(duì)比史先生的觀點(diǎn)來(lái)分析可知：其一，掛靠者工作時(shí)間和業(yè)務(wù)上不受掛靠單位的限制而是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，因此，雙方不存在任何意義上的從屬關(guān)系。其二，掛靠者自主安排工作任務(wù)，掛靠單位不參與掛靠者的經(jīng)營(yíng)也不向掛靠者支付報(bào)酬，因此雙方也不存在職業(yè)上的勞動(dòng)關(guān)系。所以，本文認(rèn)為在掛靠人和掛靠單位之間的關(guān)系主要是受掛靠協(xié)議約束的，雙方存在的是平等的合同關(guān)系。

（二）掛靠人雇傭的人員和掛靠單位之間的法律關(guān)系

此二者之間法律關(guān)系確定的依據(jù)是《最高人民法院行政審判庭關(guān)于車輛掛靠其他單位經(jīng)營(yíng)車輛實(shí)際所有人聘用的司機(jī)工作中傷亡能否認(rèn)定為工傷問(wèn)題的答復(fù)〔2006〕行他字第17號(hào)》，其規(guī)定：“個(gè)人購(gòu)買的車輛掛靠其他單位且以掛靠單位的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，其聘用的司機(jī)與掛靠單位之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系……”我們認(rèn)為這樣的認(rèn)定方式仍不十分妥當(dāng)：其一，在從屬性上，司機(jī)受雇與掛靠者，其薪酬由掛靠者支付，因而司機(jī)不對(duì)掛靠單位負(fù)責(zé)；其二，在安全監(jiān)督上，掛靠單位基本無(wú)法監(jiān)管。因此，司機(jī)無(wú)論在人格上、組織上還是經(jīng)濟(jì)上都不從屬于掛靠單位，沒有事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

三、掛靠車輛在交通事故的法律責(zé)任承擔(dān)方式

（一）現(xiàn)行立法觀點(diǎn)

查閱我國(guó)相關(guān)法律文件，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)掛靠車輛責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題有直接涉及的規(guī)定只有最高院對(duì)湖北省個(gè)案的批復(fù)：“……本案的被掛靠單位從掛靠車輛的運(yùn)營(yíng)中取得了利益，因此應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。”其在最高院的觀點(diǎn)中引入了運(yùn)行利益的思想，對(duì)實(shí)務(wù)案件的處理提供了一定幫助。但此處的“適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任”應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量和劃分仍是含混不清。

（二）實(shí)務(wù)界主要觀點(diǎn)

為了便于理解實(shí)務(wù)界中的各種觀點(diǎn)，本文在此處引入案例。以下各種觀點(diǎn)將分別用于分析此案例，以便我們對(duì)不同觀點(diǎn)得到的結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)。

案由：趙某（本案中劉某之妻）訴張某、艾某、XX運(yùn)輸公司及保險(xiǎn)公司交通事故損害賠償案。

1.掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位進(jìn)行部分賠償或不賠償。在實(shí)務(wù)中這種判決的主要理由是基于“運(yùn)行支配”和“運(yùn)行利益”的學(xué)說(shuō)，當(dāng)個(gè)案中掛靠單位只收取了掛靠人少量的車輛“掛名”費(fèi)用，并未實(shí)際從掛靠人的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)中取得收益時(shí)，換言之指掛靠單位沒有取得車輛運(yùn)行支配權(quán)和運(yùn)行利益時(shí)，讓掛靠單位承擔(dān)責(zé)任會(huì)有顯失公平的可能。因此這種情況下掛靠單位不負(fù)賠償責(zé)任。但是如果案件中出現(xiàn)掛靠單位從掛靠車輛運(yùn)行中取得了利益，則實(shí)務(wù)中多借鑒上文提到的最高院對(duì)湖北省個(gè)案的批復(fù)中的意見處理，也就是我國(guó)最高院引入的“運(yùn)行利益”學(xué)說(shuō)來(lái)處理。由此可見，掛靠單位在案件中應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任應(yīng)以掛靠單位收取的費(fèi)用為限。 按照這種觀點(diǎn)分析，我們將會(huì)得到這樣的結(jié)論：張某為艾某的雇傭的司機(jī)，因此不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。艾某為實(shí)際車主和雇主應(yīng)承擔(dān)張某對(duì)劉某的賠償責(zé)任，由于XX運(yùn)輸公司獲得了一定的掛靠費(fèi)用（運(yùn)行利益），因此應(yīng)當(dāng)對(duì)劉某承擔(dān)有限責(zé)任，該責(zé)任以其所收取的掛靠費(fèi)用為限。

2.掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位進(jìn)行補(bǔ)充賠償。這種觀點(diǎn)的理由在于，掛靠單位作為名義上的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)具有商事企業(yè)的公信力，遵守商事經(jīng)營(yíng)中的誠(chéng)實(shí)信用原則。此外，被掛靠單位的選任監(jiān)督義務(wù)，非常類似于《侵權(quán)責(zé)任法》中規(guī)定的特定單位的安全保障義務(wù)，因此，其具有保護(hù)第三方的特征。掛靠人個(gè)人可能難以具有全部的賠償能力，為維護(hù)受害人的利益，由掛靠單位負(fù)補(bǔ)充責(zé)任。

按照這種觀點(diǎn)分析，我們將會(huì)得到這樣的結(jié)論：按照補(bǔ)充責(zé)任的順位，應(yīng)首先由艾某負(fù)對(duì)劉某的賠償責(zé)任。如果艾某在本案中無(wú)力賠償或賠償能力不足，則由XX運(yùn)輸公司負(fù)擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，繼續(xù)承擔(dān)對(duì)劉某的賠償責(zé)任。

3.掛靠人承擔(dān)賠償責(zé)任，掛靠單位進(jìn)行墊付。“墊付責(zé)任說(shuō)”認(rèn)為：掛靠單位雖然沒有直接實(shí)施侵權(quán)行為，但因以掛靠單位的名義進(jìn)行對(duì)外經(jīng)營(yíng)而對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)安全負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為了避免使善意第三人的利益受到不合理侵害，掛靠單位應(yīng)首先進(jìn)行墊付，然后依據(jù)掛靠合同追償。但墊付并非真正意義上的責(zé)任承擔(dān)方式，而是一種付款方式，這種處理方法欠缺法理依據(jù)，不能徹底地解決掛靠問(wèn)題。

按照這種觀點(diǎn)分析，我們將會(huì)得到這樣的結(jié)論：由XX運(yùn)輸公司先行墊付艾某對(duì)劉某的全部賠償款。XX運(yùn)輸公司墊付后，依據(jù)艾某和XX運(yùn)輸公司的掛靠合同對(duì)艾某進(jìn)行內(nèi)部追償。

4.掛靠人和掛靠單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。持這種觀點(diǎn)的主要理由在于：掛靠單位對(duì)掛靠人具有選擇權(quán)，存在選任監(jiān)督關(guān)系，雖然掛靠單位作為名義車主，不具有實(shí)際的經(jīng)營(yíng)控制權(quán)，但是允許車輛掛靠應(yīng)當(dāng)預(yù)料到應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，連帶責(zé)任作為一種普遍加重責(zé)任的機(jī)制，僅以推斷而非法律明文規(guī)定的方式要求掛靠單位承擔(dān)責(zé)任是否得當(dāng)恐怕還有待于進(jìn)一步商榷。

按照這種觀點(diǎn)分析，我們將會(huì)得到這樣的結(jié)論：劉某可以向艾某和XX運(yùn)輸公司中的任意一方請(qǐng)求賠償款，艾某和XX運(yùn)輸公司都有向劉某賠付的法律責(zé)任。艾某或XX運(yùn)輸公司對(duì)劉某賠付后，因二者為連帶法律關(guān)系，可以就所賠付的金額超出部分所應(yīng)承擔(dān)的部分對(duì)另一方進(jìn)行內(nèi)部追償。

5.掛靠人不負(fù)賠償責(zé)任，掛靠單位負(fù)賠償責(zé)任。這種實(shí)務(wù)中的處理方式主要依據(jù)我國(guó)《民法通則》第63條關(guān)于的規(guī)定。此觀點(diǎn)將掛靠行為解釋為行為，認(rèn)為掛靠人（人）從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)是受到掛靠單位（被人）的授權(quán)委托，掛靠人從事的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)屬于授權(quán)范圍，因此，應(yīng)由掛靠單位承擔(dān)全部賠償責(zé)任。但是，法律關(guān)系與掛靠法律關(guān)系存在很多不同，以法律關(guān)系解決掛靠法律關(guān)系難免會(huì)有張冠李戴之嫌。

按照這種觀點(diǎn)分析，我們將會(huì)得到這樣的結(jié)論：車輛實(shí)際所有人艾某所從事的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)為XX運(yùn)輸公司的授權(quán)行為，艾某和XX運(yùn)輸公司存在關(guān)系。因此應(yīng)當(dāng)由XX運(yùn)輸公司承擔(dān)全部法律責(zé)任，艾某不承擔(dān)賠償責(zé)任，XX運(yùn)輸公司對(duì)劉某賠償全部賠償金。

四、掛靠車輛在交通事故中的責(zé)任承擔(dān)方式的取舍與建議

（一）以“運(yùn)行利益”理論為原則，以補(bǔ)充責(zé)任理論為例外

司法機(jī)關(guān)在實(shí)務(wù)中，可先按照“運(yùn)行利益”理論來(lái)分析，當(dāng)掛靠單位從車輛經(jīng)營(yíng)中獲利時(shí)，掛靠單位以其獲得的利益為限賠償受損害人的損失。除此之外的賠償部分由掛靠人來(lái)承擔(dān)。以此方式為原則主要是考慮到責(zé)任分擔(dān)的公平性，掛靠單位所獲的利益為掛靠的運(yùn)行利益，而掛靠人所獲的利益為經(jīng)營(yíng)中的大部分利益。一般來(lái)講，利益與風(fēng)險(xiǎn)并存，民法的精神在于平等和意思自治，因此以獲利大小來(lái)分擔(dān)賠償風(fēng)險(xiǎn)顯然是公平的。

以補(bǔ)充責(zé)任為例外，即：當(dāng)掛靠人應(yīng)承擔(dān)的賠償部分無(wú)力償還時(shí)，掛靠單位應(yīng)負(fù)相關(guān)補(bǔ)充責(zé)任。由于車輛掛靠在掛靠單位名下，受害人有理由基于掛靠的外觀相信掛靠車輛屬于掛靠單位所有，基于商事主體的誠(chéng)實(shí)信用原則，掛靠單位理應(yīng)承擔(dān)對(duì)受害人進(jìn)行賠償?shù)难a(bǔ)充責(zé)任。這主要是考慮到掛靠人作為個(gè)人，賠償能力有限。如果不設(shè)置補(bǔ)充責(zé)任在現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行難的現(xiàn)象，從而損害受害人的利益。掛靠單位在掛靠經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也一定的過(guò)錯(cuò)，所以承擔(dān)一定的補(bǔ)充責(zé)任符合民法的原則。

（二）對(duì)選擇掛靠車輛責(zé)任承擔(dān)方式的三點(diǎn)建議

1.健全掛靠車輛安全審批手續(xù)，建立正常的監(jiān)督管理機(jī)制。

2.實(shí)務(wù)處理中要加強(qiáng)對(duì)受害人利益的保護(hù)。

篇7

一、建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)的概念、表現(xiàn)形式及會(huì)計(jì)核算方式

所謂建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)，是指無(wú)資質(zhì)證書的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位以盈利為目的，通過(guò)各種途徑或方式利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級(jí)的單位名義承接工程任務(wù)并向其繳納一定管理費(fèi)用的違法違規(guī)行為。

（一）掛靠的雙方當(dāng)事人。一方是被掛靠人，它是出借公司名義的建筑施工企業(yè)，一般都辦有稅務(wù)登記證，以查帳征收方式繳納企業(yè)所得稅；另一方則是掛靠人，主要有兩種：一種是低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，這類企業(yè)一般都辦理了工商執(zhí)照和稅務(wù)登記；另一種是不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)較低的個(gè)體建筑戶、個(gè)人合伙組織、無(wú)證施工隊(duì)等，一般不辦理工商執(zhí)照，不辦理稅務(wù)登記，這一種因流動(dòng)性較大，使稅務(wù)部門難以將這些施工隊(duì)納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管，帶來(lái)一定的難度。

（二）掛靠經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)形式。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)掛靠經(jīng)營(yíng)的存在著以下幾種表現(xiàn)形式

1、名為聯(lián)營(yíng)承包，實(shí)為掛靠經(jīng)營(yíng)

此形式主要表現(xiàn)為，達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求的建筑施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，與建設(shè)單位（發(fā)包方）簽訂“建設(shè)工程施工合同”，隨后又與無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)較低的單位或個(gè)人簽訂”工程項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)承包合同書。而中標(biāo)的建筑施工企業(yè)退出建筑工程承包合同關(guān)系，約定收取一定的“管理費(fèi)”之后，也不進(jìn)行實(shí)際施工，也不實(shí)施管理，或者所謂“管理”也僅僅停留在形式上，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)，由聯(lián)營(yíng)的另一方承建工程。

2、名為投資開發(fā)，實(shí)為掛靠經(jīng)營(yíng)

此形式主要表現(xiàn)為，開發(fā)商個(gè)人為了不失去建筑工程中的利潤(rùn)，增大更多的利潤(rùn)空間，尋找一家有資質(zhì)的建筑單位作為掛靠單位，自己既是發(fā)包方又是承包方，由自己任工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，自己聘任工程技術(shù)人員和其他管理人員，只向掛名的承包單位交納少量的“管理費(fèi)”。工程完工后，開發(fā)商將建筑物處置后，便溜之大吉。

3、名為內(nèi)部承包，實(shí)為掛靠經(jīng)營(yíng)

此形式在建筑領(lǐng)域表現(xiàn)最多，主要指掛靠人與中標(biāo)的被掛靠人簽訂內(nèi)部承包合同，由被掛靠人將掛靠人編成內(nèi)部的一個(gè)項(xiàng)目部或施工隊(duì)，由掛靠人包工包料，商定交納一定的“管理費(fèi)”，賺取的利潤(rùn)由掛靠人獲得，并以此來(lái)規(guī)避法律，逃避建設(shè)行政主管部門的處罰。

4、名為分包工程，實(shí)為掛靠經(jīng)營(yíng)

此形式主要表現(xiàn)為，中標(biāo)的被掛靠人與掛靠人簽訂工程分包合同，并在該合同中約定，由掛靠人分包工程中的基礎(chǔ)、主體、水、暖、電、衛(wèi)、門窗制做以及屋面防水等所有分項(xiàng)，表面上看是肢解了整個(gè)工程，實(shí)際上還是掛靠人在管理整個(gè)工程，掌握和分配使用工程進(jìn)度撥付款，技術(shù)質(zhì)量及債權(quán)、債務(wù)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任由掛靠人來(lái)承擔(dān)，被掛靠人還要收取一定的“管理費(fèi)”，此類表現(xiàn)形式在建筑領(lǐng)域也表現(xiàn)甚多。

從以上四種表現(xiàn)形式，我們可以發(fā)現(xiàn)這些建筑施工企業(yè)與掛靠方無(wú)論簽訂什么形式的協(xié)議（合同），內(nèi)容大致都是：掛靠方以被掛靠方的名義進(jìn)行施工，掛靠方包工包料包安全包質(zhì)量包工程項(xiàng)目所發(fā)生的一切費(fèi)用；被掛靠方收取建設(shè)單位的工程款后，扣除一定比例的管理費(fèi)和稅金，其余支付給掛靠方，用以購(gòu)買材料和工資費(fèi)用支出。

（三）掛靠經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)核算方式。在掛靠經(jīng)營(yíng)方式下，建筑公司的會(huì)計(jì)核算一般采取“倒扒”方式，即以開具建安發(fā)票的金額作為工程結(jié)算收入，以工程結(jié)算收入扣除收取的管理費(fèi)和公司日常管理支出后的余額作為工程結(jié)算成本。這種核算方式，以被掛靠方自營(yíng)工程的形式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，致使掛靠工程利潤(rùn)大量向掛靠人聚集，項(xiàng)目利潤(rùn)轉(zhuǎn)換成工程成本。有的建筑公司的會(huì)計(jì)核算更為簡(jiǎn)單，工程資金不在建筑公司賬上反映，也不進(jìn)行工程結(jié)算收入及工程結(jié)算成本、營(yíng)業(yè)稅金的核算，建筑公司賬上只直接反映工程管理費(fèi)收入。這些都給稅收管理帶來(lái)了困難。

二、建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)存在的稅收問(wèn)題

建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)因其項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、作業(yè)地域流動(dòng)性強(qiáng)、施工企業(yè)多而雜且良莠不齊，內(nèi)部管理規(guī)范程度不一等特點(diǎn)，主要存在以下幾個(gè)方面的稅收問(wèn)題：

（一）建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)的特殊運(yùn)作影響稅收監(jiān)控。

建筑企業(yè)向這些不具備施工資質(zhì)或施工資質(zhì)等級(jí)較低的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)建筑企業(yè)、個(gè)體建筑戶、無(wú)證包工隊(duì)收取一定數(shù)額的“管理費(fèi)”后，就放任自流，一項(xiàng)工程多次分包、轉(zhuǎn)包的情況也不向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告、備案。在實(shí)際中，掛靠雙方對(duì)外都不會(huì)承認(rèn)掛靠關(guān)系，帳務(wù)上也未反映掛靠方支付給被掛靠方的管理費(fèi)等項(xiàng)目。稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過(guò)取得掛靠雙方的協(xié)議（最有可能是從被掛靠方取得），憑協(xié)議內(nèi)的有關(guān)工程造價(jià)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、承包形式、上繳管理費(fèi)等條款，來(lái)確定掛靠方的收入，按有關(guān)規(guī)定對(duì)其所得進(jìn)行征稅。假如掛靠雙方?jīng)]有簽訂此種協(xié)議，或者建筑公司（被掛靠方）拒絕提供這些協(xié)議，特別是被掛靠方為持有外出經(jīng)營(yíng)管理證明的外來(lái)建筑公司，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查實(shí)工程的成本費(fèi)用。這些都使地稅機(jī)關(guān)難以將這些施工隊(duì)納入正常的稅收管理，給日常的稅款征收和監(jiān)管帶來(lái)一定的難度。

（二）掛靠造成建筑安裝納稅人企業(yè)所得稅流失嚴(yán)重。

1、對(duì)只核算管理費(fèi)收入的建筑公司來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目的實(shí)際損益在建筑公司的賬面上不反映，公司收取的管理費(fèi)收入有限，除掉公司本身的日常費(fèi)用開支后，賬面上就反映虧損或微利，而建筑安裝企業(yè)的所得稅大都采用查賬征收方式管理，結(jié)果必然是企業(yè)申報(bào)繳納的所得稅很少。

2、對(duì)會(huì)計(jì)核算采取“倒扒”方式的建筑企業(yè)，財(cái)務(wù)核算大多數(shù)不規(guī)范，企業(yè)負(fù)責(zé)人的納稅意識(shí)意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為公司的錢就是自己的錢，所以在建筑業(yè)企業(yè)的費(fèi)用中含有大量為企業(yè)負(fù)責(zé)人開銷的與公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，如向企業(yè)負(fù)責(zé)人支付房貸車貸、子女入學(xué)費(fèi)用，家屬的生活費(fèi)用等，這些費(fèi)用的列支造成企業(yè)所得稅嚴(yán)重流失，而企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理之間領(lǐng)取工程款基本上憑白條或內(nèi)部工程結(jié)算單作為支付憑證，項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)款后使用情況沒有合法憑證記載反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)施檢查，最終導(dǎo)致建筑安裝企業(yè)的所得稅大部分流入了項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人口袋；

3、長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)普遍虧損或微利，致使檢查人員在對(duì)建安企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，在主觀上已形成了一種建筑業(yè)無(wú)所得稅的觀念，所以并不把所得稅作為檢查的重點(diǎn)，通常只對(duì)建安營(yíng)業(yè)稅及房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等地方稅種進(jìn)行結(jié)算，而所得稅往往只是就表結(jié)表，基本上無(wú)所得稅款查補(bǔ)入庫(kù)。

4、建筑工程一般周期較長(zhǎng)，許多工程項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬，有時(shí)建筑公司故意剩少量的工程尾款，不進(jìn)行工程決算，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)其檢查時(shí)無(wú)法結(jié)算工程項(xiàng)目利潤(rùn)，也就無(wú)法計(jì)算征收所得稅。更有部分建筑企業(yè)，虛開建筑企業(yè)發(fā)票，虛增建筑成本，雖然多繳了部分營(yíng)業(yè)稅，但由于營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異，造成了所得稅大量的流失，而這種偷稅方式由于要涉及兩個(gè)或幾個(gè)單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查起來(lái)非常困難。

5、各地的帶征率有所不同，同行業(yè)、不同地區(qū)之間所得稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致工程承包方在承接工程項(xiàng)目后，掛靠到征收標(biāo)準(zhǔn)較低的建筑企業(yè)，或掛靠到外地建筑企業(yè)，致使本地企業(yè)所得稅稅源外流，引發(fā)了建筑業(yè)稅源的無(wú)序游動(dòng)。

（三）個(gè)人所得無(wú)法得到有效控管。由于多數(shù)企業(yè)采取工程項(xiàng)目掛靠維持運(yùn)作的形式，導(dǎo)致掛靠人（項(xiàng)目經(jīng)理）的個(gè)人收入無(wú)法核實(shí)，企業(yè)也未按照規(guī)定代扣代繳其個(gè)人所得稅。究其原因：一是個(gè)體建筑戶、無(wú)證包工隊(duì)的流動(dòng)性較大，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法補(bǔ)扣補(bǔ)繳個(gè)體建筑戶、無(wú)證包工隊(duì)的個(gè)人所得稅；二是施工工人的個(gè)人所得稅征收管理漏洞較大，工人工資的領(lǐng)取，大都由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一簽名領(lǐng)取，工人的人數(shù)由項(xiàng)目經(jīng)理提供，無(wú)法確認(rèn)。還有工程項(xiàng)目招投標(biāo)及工程合同的簽訂都是由建筑公司出面，包工頭在“幕后”，所以對(duì)工程是否屬個(gè)人承包難以界定。總之，掛靠現(xiàn)象掩蓋了個(gè)體承包商的存在，致使掛靠人（項(xiàng)目經(jīng)理）的個(gè)人所得無(wú)法得到有效控管。

（四）掛靠造成營(yíng)業(yè)稅征收的減少。根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)，單位和個(gè)人為營(yíng)業(yè)稅的納稅人，建筑企業(yè)應(yīng)該是營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人。但是在掛靠經(jīng)營(yíng)下，建筑企業(yè)只是表面上的納稅人，工程承包者才是真正的納稅義務(wù)人，只有他們才真正知道工程進(jìn)展到什么程度，工程款已收多少，收到的款項(xiàng)是否已全部申報(bào)納稅以及是否有故意延期結(jié)算等工程情況。這種隱蔽性給掛靠人偷逃稅款提供了便利條件，如：有些掛靠單位向建筑企業(yè)直接領(lǐng)取現(xiàn)金時(shí)不入賬，致使部分應(yīng)作工程收入的款項(xiàng)長(zhǎng)期收入不入賬，造成了營(yíng)業(yè)稅的減少。

三、完善建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)稅收征管的幾點(diǎn)建議

為更好地促進(jìn)建筑工程掛靠經(jīng)營(yíng)稅收征管，有力地進(jìn)行稅源控制，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理

建筑行業(yè)稅收實(shí)行專人管理，分類別建立建安工程征管臺(tái)賬，所有的建筑安裝工程在中標(biāo)或合同簽定后，都實(shí)行項(xiàng)目登記備案。建議對(duì)一些大的工程項(xiàng)目施行跟蹤管理，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的真正承包人。一方面工程立項(xiàng)后，建設(shè)單位須向建委報(bào)送其最終確定的承接工程的建安企業(yè)名稱、工程承包總金額、承包方式等資料，由建安企業(yè)將資料輸入電腦；另一方面建安企業(yè)須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送上了一定規(guī)模的項(xiàng)目的承包合同、完工進(jìn)度等資料。稅務(wù)部門進(jìn)行歸檔，并將資料及時(shí)輸入電腦。這樣兩份資料的同時(shí)存在，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況及建安企業(yè)的完工進(jìn)度等情況進(jìn)行跟蹤管理提供了方便，將會(huì)減少檢查中的難度。稅收管理員也應(yīng)對(duì)工程多巡查，到實(shí)地多了解情況，對(duì)掛靠人多作納稅宣傳，對(duì)頑固不肯提供掛靠資料的建筑施工企業(yè)，可采取強(qiáng)制措施或依法進(jìn)行處罰。

（二）嚴(yán)格被掛靠單位的管理。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)大中型建筑安裝企業(yè)的管控，檢查是否有掛靠施工的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令掛靠方限期到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記和臨時(shí)稅務(wù)登記。逾期不辦理的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時(shí)告知被掛靠企業(yè)開戶銀行暫停撥付工程款項(xiàng)，避免一些建安企業(yè)隨意注冊(cè)、施工隊(duì)伍隨意掛靠、企業(yè)少繳稅款等問(wèn)題。建安企業(yè)要規(guī)范對(duì)承包（掛靠）本企業(yè)的建安工程及開發(fā)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本核算管理，建立健全賬務(wù)，按照承包（掛靠）建安工程項(xiàng)目實(shí)際收入，依照稅法規(guī)定計(jì)算申報(bào)繳納企業(yè)所得稅,扣繳個(gè)人所得稅。

（三）加強(qiáng)對(duì)個(gè)人承包建筑工程的所得稅的征收管理。在目前建筑工程項(xiàng)目普遍采取掛靠、承包經(jīng)營(yíng)的情況下，建筑公司賬面基本都反映虧損，無(wú)企業(yè)所得稅，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工程承包人的個(gè)人所得稅征管上。要把工程利潤(rùn)的真正所有者：包工頭，從幕后推到前臺(tái)，嚴(yán)格按照個(gè)人承包建筑工程的所得稅征管規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程承包合同的跟蹤管理，及時(shí)掌握工程項(xiàng)目的真正承包人，對(duì)承包人的所得稅征收到位。

建議對(duì)下列建筑業(yè)工程承包人的個(gè)人所得，一律實(shí)行定率征收個(gè)人所得稅并由各建筑安裝企業(yè)代扣代繳：

1、自行承攬建筑工程并掛靠建筑安裝企業(yè)的工程承包人，不論其如何進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。

2、建筑安裝企業(yè)對(duì)工程承包人實(shí)行包工包料核算管理方式的。

3、建筑安裝企業(yè)對(duì)工程承包人實(shí)行包工（包括全包和部分承包）或者包料（包括全包和部分承包）核算管理方式的。

4、建筑安裝企業(yè)按工程項(xiàng)目取得的收入定額或者定率分得一定的比例，其余均歸工程承包人所有的。

5、建筑安裝企業(yè)按照固定比例收取管理費(fèi)或利潤(rùn)的。

（四）加強(qiáng)發(fā)票管理

掛靠單位所以能夠“以料抵工”，開“大頭小尾”發(fā)票等，歸根結(jié)底還是在鉆我們發(fā)票把關(guān)不嚴(yán)的空子。除了加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)、存、用的管理，還要實(shí)行監(jiān)管制度。各建安企業(yè)在工程結(jié)算、付款時(shí)，必須由該企業(yè)財(cái)務(wù)人員到稅務(wù)部門開具建筑業(yè)專用發(fā)票，建設(shè)單位在結(jié)算或支付工程款時(shí)，必須以建筑業(yè)專用發(fā)票作為結(jié)算或支付憑證。不定期組織建筑業(yè)專用發(fā)票使用情況的檢查，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定出具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票或以非正規(guī)發(fā)票或白條入帳等行為。

篇8

在旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)的今天，我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各種旅游新業(yè)態(tài)層出不窮。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，我國(guó)的傳統(tǒng)旅行社目前的經(jīng)營(yíng)狀況如何，值得我們進(jìn)行思考。在過(guò)去的數(shù)月中，筆者有幸通過(guò)項(xiàng)目深入到了一家國(guó)內(nèi)知名旅行社的控股子公司，即南京康輝旅行社進(jìn)行實(shí)習(xí)調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)該公司目前的主要經(jīng)營(yíng)模式為門市部經(jīng)營(yíng)。本文將著重對(duì)此種經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行剖析。

一、旅行社門市部經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)介

所謂旅行社門市部經(jīng)營(yíng)，其實(shí)就是一直廣泛存在于傳統(tǒng)旅行社發(fā)展過(guò)程中的掛靠經(jīng)營(yíng)方式之一。掛靠經(jīng)營(yíng)指企業(yè)、事業(yè)單位或公民在一定時(shí)期內(nèi)使用其他企業(yè)法人名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。其中，允許其他企事業(yè)單位或公民使用自己名義的企業(yè)法人為被掛靠人；使用被掛靠企業(yè)法人牌子對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位或公民為掛靠人。實(shí)際上這種掛靠，具體到旅游法規(guī)中卻并沒有依據(jù)。因?yàn)楦鶕?jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及《旅游法》規(guī)定，旅行社有開分支機(jī)構(gòu)即分社的權(quán)利，同時(shí)旅行社也有在設(shè)立社所在的市域范圍內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)門店的權(quán)利。分社享有組織、招徠、接待旅游者的權(quán)利，但門店只有招徠旅游者的權(quán)利。作為旅行社的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，門店的業(yè)務(wù)范圍有一定的限制。然而，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于開設(shè)一家門店的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于開設(shè)一家分社的成本，因此門店超范圍經(jīng)營(yíng)成為普遍的市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，有相當(dāng)數(shù)量的門店無(wú)分社之名卻有分社之實(shí)，采取連鎖經(jīng)營(yíng)中的掛靠、加盟等方式展開運(yùn)營(yíng)。

筆者本次調(diào)查的對(duì)象――南京康輝旅行社采用就是典型的掛靠經(jīng)營(yíng)模式。南京康輝旅行社成立于1992年，是隸屬于中國(guó)康輝國(guó)旅集團(tuán)的一家控股子公司。從1999年起，南京康輝開始大規(guī)模實(shí)行門市部掛靠的經(jīng)營(yíng)模式。目前，其下約有50多家門市部，幾乎沒有屬于自己的直營(yíng)門店。這些掛靠在南京康輝名下的旅行社統(tǒng)一被稱為XX路營(yíng)業(yè)部。每家營(yíng)業(yè)部基本按照統(tǒng)一分風(fēng)格進(jìn)行門面裝潢，大部分情況下他們會(huì)統(tǒng)一銷售南京康輝總部所提供的旅游產(chǎn)品，但獨(dú)立核算收入，自負(fù)盈虧，只是每年繳納一定數(shù)額的費(fèi)用給總部。如此眾多的門市部目前看似活力十足，為企業(yè)帶來(lái)了不菲的收益。但在調(diào)查中，筆者也發(fā)現(xiàn)了這種“球”式的經(jīng)營(yíng)方式有其形成的特定原因，同時(shí)也是滋生目前旅游市場(chǎng)諸多問(wèn)題的溫床。

二、旅行社門市部經(jīng)營(yíng)模式的形成原因

旅行社門市部經(jīng)營(yíng)模式目前的旅游市場(chǎng)上之所以如此盛行，屢禁不止，屢整不改，是有其特定原因的。

首先，對(duì)旅行社總部而言，這是一種看似省心省力的經(jīng)營(yíng)方式。一些老牌的旅行社擁有各項(xiàng)旅游經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，以及部分自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，在于供貨方的談判中也具有較強(qiáng)的議價(jià)能力。但是他們認(rèn)為自己發(fā)展直營(yíng)店需要投入大量的人力物力和財(cái)力，因此寧愿將自己的品牌作為最大的商品變相售賣給需要掛靠的旅游從業(yè)者。另外，隨著目前旅游電子商務(wù)平臺(tái)大規(guī)模涌入旅游市場(chǎng)，很多傳統(tǒng)的老牌旅行社感到應(yīng)對(duì)不暇。為了更直接更迅速的獲取收益，保證自己的生存，很多傳統(tǒng)旅行社選擇了這樣的經(jīng)營(yíng)模式。

其次，對(duì)旅行社門市部經(jīng)營(yíng)者而言，這是一種簡(jiǎn)單便捷的創(chuàng)業(yè)方式。按照相關(guān)旅游法律法規(guī)的要求，在我國(guó)成立旅行社需要較為苛刻的條件和大量的質(zhì)量保證金，這將很多旅游從業(yè)者擋在了成立旅行社的大門之外。通過(guò)掛靠老牌的旅行社，他們可以避免這些門檻，順利獲得經(jīng)營(yíng)旅行社的資質(zhì)。另外，一些中小旅行社雖然按照國(guó)家能夠從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是受到規(guī)模和品牌的約束，不具備一些從業(yè)資質(zhì)或者品牌不能夠被旅游者認(rèn)同。此時(shí)這些具備較為全面經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的老牌旅行社無(wú)疑就成為他們方便乘涼的大樹了。

三、旅行社門市部經(jīng)營(yíng)模式的弊端

如上文所述，旅行社門市部經(jīng)營(yíng)模式本身就是一種打了法律法規(guī)“球”而存在的一種旅行社經(jīng)營(yíng)管理方式，從本質(zhì)上而言，這是一種不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)方式。由此產(chǎn)生的問(wèn)題也是不勝枚舉。

（一）管理關(guān)系不明確，規(guī)章制度實(shí)施困難

實(shí)行門市掛靠經(jīng)營(yíng)模式的旅行社，其總部（被掛靠方）與門市部（掛靠方）的關(guān)系是非常微妙的。從某種程度上來(lái)說(shuō)，門市部需要的是總部的品牌和一些產(chǎn)品線路，而總部得到的最直接收益則是門市部每年提供的掛靠費(fèi)用，可謂各取所需。為了保證一定程度的品牌統(tǒng)一，門市部必須要使用總部提供的旅游合同、統(tǒng)一產(chǎn)品等等。但在利益的驅(qū)動(dòng)下，各門市部往往并不情愿完全規(guī)范地實(shí)施總部的的各項(xiàng)規(guī)章制度要求。由于并非直營(yíng)，權(quán)責(zé)關(guān)系不能對(duì)等，此種情形下，總部有時(shí)也只能姑息。

以南京康輝旅行社為例，總部對(duì)于旅游合同的簽訂、出團(tuán)日志的記錄等各項(xiàng)流程和文件有著明確的規(guī)章制度，但各門市部實(shí)際操作中卻常常漏洞百出。由于總部和門市部之間實(shí)際上并不構(gòu)成明確的管理與被管理的關(guān)系，面對(duì)這些問(wèn)題，總部只能監(jiān)督為主，不敢過(guò)分管制。

（二）加盟方良莠不齊，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大

根據(jù)調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)實(shí)施門市掛靠經(jīng)營(yíng)模式的旅行社在吸納加盟方時(shí)很少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行較為嚴(yán)格的考察，因此門市部實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)也是良莠不齊。這無(wú)疑又加大了旅行社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。僅南京康輝旅行社近期內(nèi)就發(fā)生過(guò)兩起這樣的不良案例。一起是門市部經(jīng)營(yíng)者攜出境游客保證金潛逃；一起時(shí)已結(jié)束加盟的前門市部經(jīng)營(yíng)者仍冒用南京康輝的品牌，私造合同和公章騙取游客旅游費(fèi)用。這樣的事件多次發(fā)生，不僅給旅行社總部帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失，對(duì)其品牌形象也會(huì)帶來(lái)極大的損害。

（三）暗箱操作，造成諸多游客投訴

雖然門市部使用了旅行社總部的品牌，按照合同要求，他們必須銷售總部統(tǒng)一發(fā)行的旅游產(chǎn)品。但在實(shí)際操作中，門市部經(jīng)營(yíng)者往往并非如此。為了獲取更多的收益，他們會(huì)私自與其它一些地接社達(dá)成協(xié)議，銷售一些非統(tǒng)一旅游產(chǎn)品。或者在實(shí)施旅游活動(dòng)的時(shí)候，不按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行服務(wù)，擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，造成諸多的游客投訴。

在筆者調(diào)查期間，觀察到數(shù)次有云南、桂林等地的地接社線路銷售人員向營(yíng)業(yè)部工作人員兜售線路。顯然這些產(chǎn)品線路是游離于總部統(tǒng)一銷售產(chǎn)品之外的。這樣的產(chǎn)品線路被門市部私自銷售給旅游者，一旦發(fā)生投訴糾紛，則會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，相互推諉的不良后果。

（四）惡意競(jìng)爭(zhēng)，影響品牌形象

旅行社門市部在財(cái)務(wù)上往往都是獨(dú)立核算的，因此各家門市部實(shí)際都是完全獨(dú)立的個(gè)體。由于銷售的都是同質(zhì)化的旅游產(chǎn)品，因此產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)在所難免。受到利益的驅(qū)動(dòng)，旅行社門市部之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象更是屢有發(fā)生。以南京康輝為例，同一條旅游線路，可能在各家門市部的售價(jià)完全不同。

另外，為了適應(yīng)當(dāng)前旅游電子商務(wù)的人潮，很多家旅行社營(yíng)業(yè)部都建立了自己的網(wǎng)站。筆者以“南京康輝旅行社”為關(guān)鍵詞在搜索引擎上得到了十幾條所謂的官網(wǎng)鏈接，比如http：///、http：///、http：///、http：///等等。這些域名所鏈接的都是所謂的南京康輝旅行社，打開的界面眼花繚亂，各不相同。旅游者很難分辨究竟哪家才是真正的南京康輝，從而產(chǎn)生了對(duì)“南京康輝”這個(gè)品牌的不信任感。長(zhǎng)此以往，旅行社總部賴以生存的品牌將一點(diǎn)點(diǎn)被削弱，甚至產(chǎn)生“皮之不存毛將焉附”的局面。

四、結(jié)論

篇9

乙方：

乙方自有貨車一部，自愿掛靠甲方從事營(yíng)運(yùn)，車型為，車號(hào)為，核定噸位為噸，根據(jù)雙方自愿的原則，甲、乙雙方共同協(xié)商，同意簽定以下協(xié)議。

一、自乙方掛靠甲方即日起，其車輛所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬乙方，乙方自方經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。乙方未經(jīng)甲方授權(quán)，不得以甲方名義對(duì)外簽訂運(yùn)輸合同。如因情況特殊需甲方協(xié)助簽訂運(yùn)輸合同的，必須向甲方匯報(bào)，取得甲方同意后，由甲方簽字和蓋章，否則，責(zé)任由乙方自負(fù)，甲方概不負(fù)責(zé)。如給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

二、乙方掛靠甲方經(jīng)營(yíng)，必須自覺遵守甲方的有關(guān)車輛規(guī)定，自覺地接受甲方管理。

三、乙方必須按時(shí)參加車輛保險(xiǎn)，其交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者商業(yè)險(xiǎn)、駕乘人員險(xiǎn)和必要的貨險(xiǎn)等險(xiǎn)種，必須按時(shí)參保，不能脫保，并且第三者商業(yè)險(xiǎn)不能低于50萬(wàn)元。不能按時(shí)參保者，公司有權(quán)暫扣車輛和有關(guān)證件，或者乙方立即過(guò)戶到其他名下。其過(guò)戶費(fèi)用均由乙方自負(fù)，甲方可以協(xié)助乙方過(guò)戶。

乙方在甲方掛靠經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的一切交通事故或貨損貨差和被盜等賠償，均完全由乙方自負(fù)，甲方概不負(fù)責(zé)。甲方可以協(xié)助乙方處理事故，但所有費(fèi)用乙方承擔(dān)。

四、乙方必須按時(shí)參加公安、交通、工商、稅務(wù)等部門有關(guān)證件的審驗(yàn)，甲方提供有關(guān)手續(xù)，其費(fèi)用乙方自負(fù)。因不能按時(shí)參審而造成被罰，其責(zé)任及罰款由乙方自負(fù)。

五、乙方的車輛二級(jí)維護(hù)，原則應(yīng)到甲方保養(yǎng)，其收費(fèi)價(jià)格甲方從優(yōu)對(duì)待。

六、甲方實(shí)行有償服務(wù)對(duì)乙方收取服務(wù)費(fèi)。1-3噸(包括3噸)，每月每車收取服務(wù)費(fèi)200元;4-9噸(包括9噸)，每月每車收取服務(wù)費(fèi)300元;10-19噸每月每車收取服務(wù)500元;20噸以上(包括20噸)，每月每車收取服務(wù)費(fèi)700元。交款方式，每月30號(hào)以前交清當(dāng)月服務(wù)費(fèi)。如乙方不愿交納服務(wù)費(fèi)，必須于當(dāng)月把車輛過(guò)戶到其他名下，否則，甲方有權(quán)強(qiáng)制乙方按月交納服務(wù)費(fèi)，直至扣車。

七、乙方掛靠甲方經(jīng)營(yíng)，必須遵章遵紀(jì)守法，不得違犯國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意行車安全，因違紀(jì)違法或違背國(guó)家政策受到法律制裁，個(gè)人承擔(dān)全部責(zé)任，甲方不承擔(dān)乙方的任何民事或刑事責(zé)任。

八、如果因?yàn)楦鞣N原因乙方車輛不再經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)賣或處理車輛時(shí)必須辦理正式的報(bào)廢或者過(guò)戶手續(xù)，如果車輛轉(zhuǎn)賣后不過(guò)戶。買車方自愿繼續(xù)在甲方名下經(jīng)營(yíng)，須重新簽定車輛掛靠協(xié)議，否則，該車出現(xiàn)騙貨、交通事故賠償?shù)葐?wèn)題，全部由乙方負(fù)責(zé)。

九、本協(xié)議自年月日至年月日止。協(xié)議到期后，若車主仍然自愿掛靠經(jīng)營(yíng)，此協(xié)議則延續(xù)有效，直至過(guò)戶走或報(bào)廢為止。

十、甲、乙雙方自簽定本協(xié)議即日起生效，雙方必須自覺遵守，如有一方違反，則要負(fù)法律責(zé)任。

甲方：

代表簽字：

篇10

縣旅客運(yùn)輸有限公司是根據(jù)省、市有關(guān)文件精神和縣政府關(guān)于清理整頓私營(yíng)客車掛靠的政策規(guī)定，經(jīng)省運(yùn)管局行政許可批準(zhǔn)，于2012年9月17日經(jīng)縣工商局變更注冊(cè)登記成立的三類公路運(yùn)輸（旅客）企業(yè)，注冊(cè)資金400萬(wàn)元，法人代表郭波運(yùn)。經(jīng)營(yíng)范圍：班車客運(yùn)。公司股東人數(shù)9人，經(jīng)營(yíng)車輛60輛。該公司反映，大部分經(jīng)營(yíng)車輛前身為掛靠長(zhǎng)運(yùn)公司的私營(yíng)車輛，去年9月，公司與掛靠車輛本著平等、自愿、互惠互利的原則，協(xié)商車輛收購(gòu)價(jià)格，并經(jīng)縣公證處公證，以合理合法的手續(xù)將掛靠車輛及社會(huì)車輛收購(gòu)為公司資產(chǎn)，組建為公司，那么這些車輛已屬于公司資產(chǎn)，不屬于私營(yíng)車輛，如果再按每月按座位數(shù)，每座位5元的標(biāo)準(zhǔn)上交縣工商局“個(gè)體工商戶管理費(fèi)”是不合理的。認(rèn)為成立本有限責(zé)任公司后，不應(yīng)再交納該項(xiàng)費(fèi)用。

理由是：

（一）所有客車均為本公司資產(chǎn)，公司是按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定和本公司的章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的。

（二）工商部門對(duì)組建公司的客車均未辦理“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，按照政策規(guī)定，不屬于交納個(gè)體工商戶管理費(fèi)的對(duì)象，不應(yīng)交納個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

提供的證據(jù)材料有：

（1）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）

（2）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證（副本）

（3）稅務(wù)登記證（副本）

（4）公司的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）

（5）車輛收購(gòu)協(xié)議、收據(jù)、公證書、相關(guān)證明

（6）關(guān)于上交“個(gè)體工商車輛管理費(fèi)”情況請(qǐng)示報(bào)告

（7）2012年度部分個(gè)體工商戶管理費(fèi)收據(jù)復(fù)印件

（8）有關(guān)法律法規(guī)的條款規(guī)定

（9）司乘人員簽訂勞動(dòng)合同

二、縣工商局反映的有關(guān)情況

縣工商局認(rèn)為：該公司雖經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)和縣政府清理掛靠私營(yíng)客車工作驗(yàn)收通過(guò)，經(jīng)該局注冊(cè)登記成立為有限責(zé)任公司，依法有效，不可否認(rèn)，但其管理的60輛客車均為車主私有財(cái)產(chǎn)，不屬國(guó)有資產(chǎn)，也不屬于公司自身?yè)碛械馁Y產(chǎn)，理應(yīng)按照當(dāng)前的管理方法，歸并為個(gè)體運(yùn)輸管理的范疇，交納個(gè)體工商戶管理費(fèi)。

理由有：

（一）該公司成立以來(lái)（包括其前身旅客運(yùn)輸公司）的財(cái)務(wù)帳簿不建全，帳目不清，且沒有連續(xù)性；收入、支出情況在公司財(cái)務(wù)上沒有反映；所有司機(jī)及聘請(qǐng)的司乘人員的工資收入不在公司發(fā)放；公司與下屬客車的借款合同存在嚴(yán)重的漏洞，且無(wú)還款還貸期限。以上情況說(shuō)明，該公司沒有按照公司法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)重違反了《公司法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，已立案作進(jìn)一步的檢查。

（二）該公司不能提供足以證明其下屬客車的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有或公司自身?yè)碛械暮戏☉{據(jù)，該公司的下屬客車產(chǎn)權(quán)只能界定為車主的私有財(cái)產(chǎn)，仍是掛靠公司的“掛靠行為”。

（三）征收的個(gè)體工商戶管理費(fèi)只是沿襲以往的做法，未加重車主的負(fù)擔(dān)，且只是對(duì)私營(yíng)客車征收，并未對(duì)該公司本身征收。

（四）這些私營(yíng)客車上交該公司的是管理費(fèi)，而不是營(yíng)運(yùn)收入，也不是利潤(rùn)，足以證明該公司與下屬客車的關(guān)系是一種“新掛靠”的關(guān)系，與成立公司前的掛靠性質(zhì)無(wú)本質(zhì)區(qū)別。

提供的證明材料有：

（1）公司的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表（同前）

（2）縣清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)客車界定的初定結(jié)果公示（復(fù)印件）

（3）個(gè)體工商戶管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其收入使用范圍的規(guī)定