導語：如何才能寫好一篇知識產權專業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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知識產權訴訟與普通民事訴訟一樣，也會遇到一些常見的鑒定問題，但更多的是一些技術、文學等專業領域中鑒定問題。由于知識產權的特點，這些專業領域的訴訟爭點往往與高度專門化知識相關，甚至涉及最尖端的知識。對于這一類糾紛，通常無法用一般的常識作出判斷，法官不得不依賴相關領域的專家協助進行鑒定，再根據鑒定結論作出事實認定。在我國的知識產權訴訟實踐中，有普通民事訴訟常見中的鑒定問題如文書鑒定問題2，也有知識產權特有的鑒定問題如專利、技術秘密案件中對所涉及的產品、工藝、配方成份等科技問題的鑒定，以及對著作權、軟件侵權案中涉及的創作是否抄襲的鑒定。如北京市第一中級人民法院曾在一起著作權人指控侵權人抄襲其文字作品的案件中，委托專家對兩部作品作了比較鑒定。從而認定了侵權人抄襲的比例3。

這些知識產權訴訟特有的鑒定，實踐中的稱謂并不統一。有的稱之為技術鑒定或科學技術鑒定4、有的稱之為科技知識鑒定5，最高人民法院的文件中稱之為專業鑒定6。筆者認為，我國知識產權訴訟鑒定的含義和范圍不僅僅指技術鑒定，還包括如上例中的作品鑒定等。因此，使用專業鑒定一詞來定義更準確一些。

（一） 我國當前知識產權訴訟鑒定的現狀

由于我國的民事訴訟立法和證據立法滯后，雖然在民事訴訟法中規定了鑒定結論這種證據形式，但與之相配套的鑒定制度卻至今未能建立。使得在知識產權訴訟中大量出現的鑒定工作在目前的鑒定體制下暴露出諸多問題。具體表現在：7

1、委托鑒定機構繁雜。

2、委托鑒定的事項范圍不統一。

3、鑒定結論稱謂不規范。

4、鑒定人員水平不齊。

5、鑒定依據不明確。

6、鑒定規則制度不完備。

這些問題的出現，對知識產權訴訟造成了許多不利。

其一，增加了當事人的訴訟負擔。知識產權訴訟制度本身具有很強的專業性，專業鑒定無規范、無程序、無標準以及重復鑒定、多次鑒定的現狀，拖延了訴訟審理時間，增加了訴訟費用，提高了當事人的訴訟成本。

其二，造成了審判權讓渡。上對專業鑒定的性質沒有明確，實踐中造成認識上的混亂。一些法官出于對法定鑒定機構及其行政級別，或者對權威專家的盲目信任，習慣性地將鑒定結論視為一種優于其他證據的形式，不經實質審查判斷，無條件地將鑒定結論作為審判的依據。也有一些鑒定機構不能分清職責，在鑒定結論中甚至作出司法認定。

其三，孳生了新的司法腐敗。一方面，專業鑒定的混亂給少部分司法人員提供了暗箱操作的機會；另一方面，有些鑒定機構拜金主義思想嚴重，出具模棱兩可，甚至虛假的鑒定結論。敗壞了司法的公正和權威。

對于知識產權訴訟中的專業鑒定的上述現狀，最高人民法院也曾以會議紀要形式提出指導意見，該紀要規定：8

1、人民法院可以根據審理案件的實際需要，決定是否進行專業鑒定。

2、如果沒有法定鑒定部門，可以由當事人自行協商選擇鑒定部門進行鑒定；協商不成的，人民法院根據需要可以指定有一定權威的專業組織為鑒定部門，也可以委托國家科學技術部或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）主管部門組織專家進行鑒定，但不應委托國家知識產權局、國家工商行政管理局商標局、國家版權局進行專業鑒定。

3、鑒定部門和鑒定人應當鑒定專業技術問題，對所提交鑒定的事實問題發表意見。

4、人民法院應當就當事人爭議的專業技術事實，向鑒定部門提出明確的鑒定事項和鑒定要求；應當將當事人提供的與鑒定事項有關的全部證據、材料提交給鑒定部門；當事人提交并要求保密的材料，鑒定部門和鑒定人負有保密義務。人民法院應當向當事人告知鑒定部門的名稱以及鑒定人的身份，當事人有權對鑒定部門提出異議，也有權要求鑒定人回避。

5、當事人有權就鑒定項目的有關問題向鑒定部門和鑒定人提出自己的意見，鑒定部門和鑒定人應當認真答復。

6、人民法院應當監督鑒定部門和鑒定人在科學、保密、不受任何組織或者個人干預的情況下作出專業鑒定結論。

7、鑒定部門和鑒定人應當將鑒定結論以及作出結論的事實依據和理由、意見以書面形式提交給人民法院。鑒定結論應當經過當事人質證后決定是否采信；當事人有權要求鑒定人出庭接受質詢。未經當事人質證的鑒定結論不能采信。

另外，各地法院也針對專業鑒定問題作出規定，指導本地區的司法實踐。其中比較完備的是上海市高級人民法院在《關于進一步加強知識產權審判工作若干問題的意見》（1997年2月26日）所作的規定。9

除鑒定之外，在知識產權訴訟中還有另一種運用專門知識對專門性問題進行判斷的活動，即專業咨詢。由于知識產權訴訟具有專業性強，涉及的技術領域廣泛等特點，往往使案件的審理難度增加。因此，“為解決這一困難，在目前的司法實踐中，對上述科技知識的認知和確定經常會使用鑒定和咨詢兩種辦法10”。

筆者認為，在知識產權訴訟中的確存在法官需向專家進行咨詢的情況。其中既有進行技術咨詢的情況，也有進行專業法律咨詢的情況。而聘請專家作為人民陪審員，使咨詢專家也受到一系列庭審規則的制約，如回避制度、合議制度等等，既符合正當程序原則，也可以符合程序地解決法官對專門問題的認知能力不足的情況，值得提倡。但專家參與咨詢，無論是技術咨詢還是專業法律咨詢，往往都是非書面，也是不通知當事人的，是法官在開庭和合議之外進行的。這種做法剝奪了當事人聽審和申辯的權利。它既無法保證咨詢專家有無利害關系，又無法使專家對咨詢結果承擔責任，將裁判結論建立在沒有參加庭審，沒有經過質證和辯論，不承擔相應后果的所謂專家意見之上，這對當事人是極不公平的。違背了訴訟的正當程序要求，也違背了我國民事訴訟法的法定證據原則和辯論原則，是不應當提倡的。

（二） 專業鑒定的比較研究

1、法國的鑒定人名冊制度

由于法國民事訴訟法中采用“書面證據優先原則”，而且法國民事訴訟中存在預審制度，作出判決的法官并不直接進行證據調查。所以，法國在訴訟傳統上就經常采用鑒定手段進行事實認定。因此，日本有學者認為：法國民事訴訟中鑒定人在事實認定和糾紛處理過程中扮演的重要角色是無可置疑的。11

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形成上述問題的主要原因是：（一）開展知識產權教育和人才培養的高校不夠普遍，在開設課程高校中學習知識產權的學生比例還不高，從事知識產權教育和人才培養的高校數量還不多。據初步統計，1993年至2009年這些高校總計培養知識產權專業學生四千多人，平均每年僅數百人。（二）知識產權的特點決定了知識產權人才更多的是復合型實務人才，目前我國一些高校還存在偏重知識產權法律知識傳播，對科技、經濟、經營管理、外語等知識教授和社會實踐不足的問題。（三）目前，我國高校的知識產權課程大多數為教授法律的教師授課，少數為科技處、專利中心的知識產權管理人員或者其他專門從事知識產權工作的專家學者，缺乏跨學科的師資隊伍。（四）我國現有的高校知識產權教材主要以《知識產權法》為主，加之《專利法》、《商標法》、《著作權法》等，這些教材基本上都沒有脫離法學的范疇，理論知識雄厚，實務操作不足。

為了完善高校知識產權教育、加大知識產權專業人才培養力度，建議如下：

一、采用選修課、必修課、網絡課程以及報告會等多種形式在高校中面對不同專業學生普遍開展知識產權普識教育，加強在校本科生和研究生知識產權教育培訓，大幅度提高高校學生知識產權意識。

二、知識產權教育是為了滿足經濟社會發展的需求，是為了更好地服務于創新型國家建設，因此應該研究建立高校、政府、企業協調合作的知識產權教育機制，調動全社會的力量開展知識產權教育，培養知識產權專業人才。

三、知識產權教育具有較強的社會性和實踐性，因此高校應該開門辦學，加強實踐教育環節。高校應在知識產權基本理論課程的基礎上，增加在內容上具有較強實踐性的課程。加強與企業知識產權管理部門、知識產權中介服務機構等單位的合作，建立知識產權教育實踐基地，提高學生解決實際問題的能力。

四、根據市場主體對知識產權專業人才的要求，結合不同專業的不同特點，加強知識產權課程體系建設，文理交叉，科技與法律并舉，管理與外語兼具。在相關部門支持下，依托知識產權教育條件比較好的高校，邀請相關實務部門人員參加，聯合開展高校知識產權課程研究，并有計劃地開展新課程教學試點工作。

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論文關鍵詞 知識產權 核心競爭力 培養途徑

大學生核心競爭力是以個人專長為核心的知識、能力、素質等各方面的綜合體。知識產權專業大學生核心競爭力是學生在掌握法學、知識產權專業領域知識基礎上，達到多學科知識復合，憑借較強技術能力、創新實踐能力和管理服務能力，為個體綜合、全面發展積累道德、知識、能力、素質等內涵，以獲取持續競爭優勢的能力。當前，隨著社會競爭的日益激烈，以及知識產權在國家建設發展中重要作用的日益凸現，高校如何構建培養機制以促進知識產權專業大學生核心競爭力的培養，學生個人如何提升素質和能力以形成競爭優勢，是擺在教育者和受教育者面前的一項重要而緊迫的任務。

一、高校應為知識產權專業大學生核心競爭力的培養創建平臺

知識產權雖然在國外發展已久，但在我國仍為新興行業，擁有無限的發展前景，培養更多合格的、為社會所急需的知識產權人才，是高校應盡的責任和義務，也是高校落實國家三大發展戰略的重要內容之一。教育部、國家知識產權局在《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》中也進一步明確了高校知識產權人才培養培訓的重要意義和任務。當前，全國高校試辦知識產權本科專業的高校為數不多，以浙江省內的中國計量學院、杭州師范大學、浙江工業大學和浙江工商大學四所高校為例，雖然四者在在知識產權本科專業大學生的培養目標、培養模式、課程體系及教學設置上各有特色，但均強調具有一定理工科背景，熟悉法律、管理、經濟、外語等多學科知識的知識產權專業復合型人才的培養要求。在知識產權專業大學生的培養上具有共性，力求使培養的知識產權專業本科人才既實現個人在知識產權領域的發展要求和價值目標，又能成為國家知識產權事業發展的中堅力量，滿足創新型國家建設的需要。為此，高校應針對知識產權專業大學生核心競爭力的培養加強幾個平臺建設。

1.培養方案及課程改革平臺建設。知識產權人才是復合型、應用型人才，管理類、經濟類、理工科類專業知識的學習和儲備，對于提高知識產權專業學生在未來就業領域中的技術能力、管理服務能力至關重要。從當前知識產權專業大學的就業從業情況調查來看，政府機關、法院等單位以及知識產權教學科研崗位工作人數有限，并非就業從業的主渠道，而企業知識產權工作部門和知識產權中介服務機構，將會是高校知識產權專業大學生愈來愈主要的就業從業選擇。有理工科技術背景，熟悉經濟運行規則，具備較強管理、外語等實務能力的專利工程師、專利律師、知識產權專員等人才必將受企業歡迎。

據此，高校在制定知識產權本科人才培養方案和模式時，應積極邀請政府機關、知識產權管理服務機構、企業知識產權工作者共同研討，做更深入的拓展和實踐，在符合專業特性的前提下，制定既適合本科生發展特點，又能切實縮小人才質量與企業需求之間的差距的人才培養模式，使培養的學生適應社會對知識產權人才的需求的同時，獲得個人在知識產權領域的持續發展。由于知識產權的日新月異性，人才培養方案也應根據社會發展不同階段的新要求，適時作出調整和修改。同時，法學院或知識產權學院在基礎法學、知識產權類課程授課基礎之上，應積極思考推進課程結構的改革，聯系參與探討校內和校際知識產權教育相關課程互選模式探索，力求達到校內外教學資源最大限度的共享，滿足學生多種知識的學習需求，為學生實現多學科知識的有效復合尋求可行途徑。

2.師資及信息共享平臺建設。在知識產權師資的構成上，高校應力求突破單一法學院師資的局限，通過建立國家級、省級知識產權培訓基地，依托國家、省市知識產權局、科技局，整合政府機關知識產權實務部門、中介機構、企業的社會師資，從中擇優選聘一些業務優秀人員來校擔任兼職教師或實踐導師，不定期與師生互動交流，開展教研活動，舉行講座，為學生模擬真實化的教學情境，將前沿知識產權政策、理論與案例應用于教學，增進學生實務分析能力，加強合作的同時，彌補高校知識產權師資單一化的缺陷。

目前，我省高校知識產權教學科研人員的國際交流與合作正在日益加強，選派教師到國外高校進修，接觸國際知識產權保護的前沿信息，與國外律師交流知識產權保護案例，都是積極有益的做法，這有利于拓寬專業教師視野，提高業務素質，增強教學實踐效果。此外，聯系國外高校、研究機構、律所合作辦學，選派優秀學生開展交換學習、短期研修、暑期見習、企業實踐，則同樣有助于信息資源的整合、共享，在互通有無、加強交流的同時，培養更具國際化視野、熟知知識產權業務、具有較高實踐技能、為社會發展所需的高素質復合型人才。

3.實踐創新平臺建設。通過與知識產權局、專利或商標事務所、律所、法院和企業等機構的交流與合作，建立廣泛的實習實踐基地，組織學生深入知識產權管理與服務一線，在實踐導師指導下，接觸多崗位工作鍛煉，了解、熟悉知識產權對國家、企業發展的重要意義。例如，學生到企業實習，了解企業知識產權戰略創造、實施、管理，積累企業知識產權戰略設計、運行經驗；到法院實習，研究分析知識產權保護過程中的法律適用；到專利事務所實習，探索知識產權實務處理對人才素質和能力的要求。這都有助于對學生實踐能力的培養。同時，探索開展校企合作，與知識產權人才需求旺盛的企業建立人才合作培養模式，根據社會需求培養人才，同時縮短知識產權專業學生入職適應期，為企業減低用人成本。當然，也可邀請企業知識產權管理人員或是專利機構的專利人等來校開展講座、交流，進行實務操作指導。

此外，高校應加大知識產權教育及設施建設的投入，設立學生科技專項經費用于鼓勵校內師生開展創新活動，如學生課外科技、專利申請、技術轉化等；建立知識產權信息庫、專利信息檢索咨詢室等，為學生實踐創新拓展渠道。

4.知識產權文化平臺建設。高校是知識產權的生產者、創造者、實施者、管理者和保護者，高校應為知識產權文化的建設推廣構建廣闊的平臺。通過國家知識產權政策的宣傳貫徹，幫助師生對國家知識產權發展戰略內容及意義的了解，促進知識產權意識的提高；通過開設知識產權選修課程，深入推廣知識產權基礎知識的教育普及；通過鼓勵學生參與科技創新，充分調動學生創造發明的熱情和信心，增強學生知識產權創新能力；通過開展知識產權特色團學活動，培育知識產權推廣所需環境氛圍；通過開展知識產權專業大學生就業從業跟蹤調查，了解其就業渠道和從業情況，以建立合理的人才質量評價體系；通過開展校企合作交流、知識產權社會公益服務等活動，幫助師生建立積極的知識產權認知、態度和行為方式，由淺入深、由易到難，不斷推進誠信守法、尊重知識、崇尚科學、實踐創新的高校知識產權文化氛圍構建。

二、知識產權專業大學生應為個人核心競爭力的培養積極探索和實踐

根據北大知識產權學院的一項調查，企業對知識產權專業人才的需求占其人才需求總量的一半以上。在經濟全球化的今天，企業尤其是大中型企業對企業知識產權保護的重要性的認識正日益增強，對知識產權專業人才的需求正逐漸擴大。有技術、知法律、懂經營管理、會外語的實用性人才是他們所需的。如何培養個人核心競爭力以備在激烈的從業競爭中勝出，是知識產權專業大學生需要在自我培養過程中不斷探索和實踐的重要內容。

1.立德知理是前提，即知識產權專業大學生應堅持社會主義核心價值體系，樹立正確的理想信念，心系國家建設與發展，積極承擔社會責任和使命，培養高尚的道德情操，提高明理誠信的素質。經濟全球化背景下，知識產權意識在全社會的樹立、知識產權內容的宣傳普及和知識產權糾紛處理技能的培養，對一個國家發展經濟、參與國際競爭至關重要。當代大學生受多元思想和文化的沖擊，在個人價值追求與社會核心價值體系、個人理想信念與國家對人才要求等關系上，不可避免存在一定的矛盾與沖突。在個人核心競爭力的培養上，知識產權專業大學生應充分關注基本道德素質和能力的養成，這也是核心競爭力構成的前提所在。通過對迷茫、功利、自私、漠視、脆弱等思想、信念和為人處事方面消極因素的克服，做一個有道德、講誠信、有能力服務社會和國家經濟建設的高素質知識產權人才。

同時，作為一名知識產權專業大學生，應在國家知識產權發展中樹立主人翁意識，關注國內外經濟形勢，了解社會科技發展動向，知悉國家知識產權發展戰略，學習知識產權知識與實務技能。在國家對知識產權日益重視、知識產權對國際競爭日益重要的大背景中，思考和重構人生觀、價值觀，科學引導自我培養的目標和方向，重新設計個人發展規劃，使個人的奮斗和發展與知識產權發展的時代特征，與國家知識產權發展的價值追求緊密結合，立志在國家知識產權普及、推廣、應用和發展過程中，積極承擔社會責任，從而促進自我更好更快的成長成才。

2.修業實踐是關鍵，既知識產權專業大學生應注重專業知識結構的合理構建，成為一個跨學科復合型的專業人才，重視實踐能力的培養，為就業從業后較快獨擋一面的開展工作積累經驗。專業知識的復合程度是知識產權專業大學生核心競爭力構成中的重要部分，其直接影響學生從業基本素質和能力。要想成為知識產權領域的一個行家，首先必須通過專業課程學習，了解國內外知識產權發展狀況、掌握基本的法律和知識產權方面相關知識，學會開展專利文獻檢索、閱讀、撰寫等方面的基本技能；同時，通過修習外語、管理學、經濟學、理工科類專業知識，了解相關領域產品的研發和生產技術，通曉國際經濟交往規則和經濟管理制度，熟練運用外語進行客戶交流和文件起草，自如應對復雜國內外知識產權糾紛，實現多學科知識的有效復合。

由于知識產權較強的實踐性，專業學生在參與課程學習以外，必須不斷實踐。通過參加案例教學、模擬審判、法律診所等實踐活動，培養系統、全面的思考、分析和演繹能力；到知識產權局、專利或商標事務所、律所、法院和企業中尋求實踐機會，參與知識產權實際工作崗位內容，熟悉檢索、閱讀、撰寫等基礎性工作，不斷提高信息分析整合能力、計算機處理能力、語言交流能力、團隊合作能力等重要素質，為今后從事知識產權服務、管理、執法司法等工作積累經驗。

3.創新發展是保障，即知識產權專業大學生應注重創新思維及能力的培養，突破已有知識框架的束縛，不斷開闊視野，獲得可持續發展的能力。作為知識產權專業大學生，通過對專業課程，如專利商標注冊申請、專利文獻檢索、知識產權申請和訴訟等內容的學習，了解知識產權申報、服務、管理及保護流程，并在專業教師指導下，積極嘗試自己撰寫專利，力求在大學期間至少申請授權一項專利，為日后進入知識產權工作崗位獲取為用人單位所認可的能力籌碼，并為開展實務工作打下基礎。

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關鍵詞：知識產權；產業轉型；產業升級；作用分析；科技創新

文章編號：1004-7026（2017）04-0022-02中國圖書分類號：F204文獻標志碼：A

隨著經濟市場持續發展，創新發展、知識產權、專利、產業、市場的聯系愈加緊密，技術創新成果產生了專利及知識產權，而擁有知識產權的技術被標準采納，通過標準實施擴大技術應用、形成市場規模、實現產業升級轉型。這一關系的形成即是高新科技產業發展路徑，也說明了傳統產業轉型升級的過程。在我國產業轉型升級過程中，知識產權所帶來的核心技術已經成為企業競爭力的重要組成。

隨著知識產權在市場產業競爭中的地位日益提高，知識產權及其帶來的科技創新驅動產業經濟發展模式已經成為當前經濟發展的重要內容。針對當前經濟常態，產業結構轉變、發展模式轉型是我國經濟面臨的一大挑戰，依托科技創新驅動轉型升級是發展的重要手段。其中，以知識產權政策支撐產業轉型升級和技術企業可持續發展是關鍵之一。

1知識產權對支撐我國產業升級轉型的重要性

知識產權是科技發展的基礎。隨著產業升級，高技術產業已經成為國家創新發展的重要方面。不論傳統產業升級還是高技術產業發展，都逐漸向核心技術知識產權密集型發展。在發展過程中應對“市場失靈”現象十分迫切需要知識產權政策調整。從經濟、科技發展的態勢來看，信息、能源、材料、生物等新興產業領域不斷研發新的產品，衍生新的服務，擴展新的市場商業模式，全面帶動傳統產業轉型升級。以科技創新為主題的產業升級發展對知識和技術的要求越來越高，對優秀的核心技術知識產權的需求也是逐漸增多。高科技技術領域在貿易和投資方面，圍繞知識產權的交易與糾紛也越來越多。這些都要求在市場范圍內建立完善的知識產權政策。

從我國技術產業發展來看，市場正處于加速升級的重要階段。以機器人、電子及通信設備制造等為特征的先進制造業保持增長，在相關技術領域已經有了創新突破；其次，在新能源與信息技術等新興產業快速崛起，并圍繞國家重大工程項目開展技術集成推廣，這類行業在最初就對知識產權有著高度的依賴性。隨著技術進步，加強創新和知識產權保護已經成為技術產業的共識。企業在開展知識產權的工作方面的積極性在不斷的提高。特別體現在專利申請總量逐年提高，專利積累呈現出持續擴張的態勢。國內知識產權政策在促進高新技術產業發展和傳統產業轉型升級方面的作用還需要得到充分的發揮。

2現有知識產權政策對我國產業轉型升級的作用

我國逐步加強了對知識產權的保護，對知識產權相關法律體系也有了更全面的完善。從國家層面來說，我國成立了“國家保護知識產權工作組”，實施了國家知識產權戰略，各地也相繼成立了知識產權法院，這都為加大知識產權保護提供了組織保障。知識產權法在權利客體、歸屬和內容等方面都獲得了較大發展。以知識產權法為基礎的知識產權政策已經成為推動產業經濟提升核心產品競爭力和科技創新能力的重要支撐。

與發達國家相比，我國的知識產權仍舊處于初步階段。從技術產業政策的演進歷程來看，目前還處于啟動發展階段。盡管陸續出臺了大量與知識產權相關的政策，但主體知識產權意識薄弱，與科技、經濟、市場和貿易相脫節，造成大量資源浪費。在實際保護上，由于制度不盡完善、執法管理效率低等原因，出現了侵權成本低、維權成本高的現象。在核心技術產品競爭力方面，特別是在參與國際競爭的自主知識產權數量和質量上，相比發達國家還有很大差距。轉變我國產業技術產業大而不強、核心技術能力不足等問題愈加緊迫。

當前，我國技術產業中知識產權保護力度和應用仍然存在不足。許多企業，特別是廣大的中小型企業，較少有建立專門的知識產權管理部門，專門負責知識產權工作的專業技術人員數量較少，既懂得產業經濟發展又懂得知識產權管理及產品技術創新的復合型人才十分匱乏。除此之外，技術創新作為經濟發展的再生推動力，其關鍵也就在于對知識產權的運用與保護。知識產權保護能夠更好地激發勞動者的創造力，進一步促進生產力的發展。因此，技術進步和經濟的發展、產業的升級轉型都有賴于知識產權的保護力度與運用。

我國以專利為代表的知識產權快速增多，新穎性原創性逐漸提高。截至2016年底，國內發明專利擁有量已經突破百萬件，作品登記數量也呈現突破性增長。通過實施相關知識產權戰略，我國的知識產權綜合能力建設取得了較大的成效。但目前我國有效專利產業化率還較低，在各大領域內體現出原創和新穎性的發明專利數量仍舊不多，部分領域專利布局與國外尚存差距。隨著國際市場競爭的進一步加劇，核心技術的原創性和新穎性要求越來越高，迫切需要進一步提升我國知識產權的質量水平，進而推動技術產業可持續發展。

3知識產權政策促進產業升級的方式方法建議

3.1進一步加強以知識產權服務創新推動產業轉型升級

知識產權作用未能充分發揮是當前制約我國創新驅動產業轉型的主要瓶頸。在經濟發展初期，曾經出現過互相模仿、互相抄襲的現象，大批同質化的企業出現導致企業產品普遍存在低端重復問題，制約了產業的可持續發展。為此，要持續地提高市場化創新能力，應從進一步完善激發創新活力的知識產權政策入手，努力加強知識產權服務，構建創新獎勵激勵機制。于此同時，繼續堅持企業科技創新的主體地位，大力推進產品市場導向的技術創新；加強相關專業人才培養，夯實增強創新動力的科技人才基礎。

3.2深入科技創新和知識產權推進產業轉型升級的內涵建設

進一步明確產業轉型升級的關鍵是技術進步，其核心內涵是科技創新和知識產權，具體是以最終實現自主原始創新為目標，通過引進、消化、吸收和再創新過程，建立屬于自己的技術體系。在此基礎上，進一步推進內涵建設，堅持產業轉型必須是從低附加值向高附加值，從高能耗污染向低能耗污染，從粗放型向集約型的升級方向。避免出現單純的認為以淘汰傳統產業轉而發展新興產業即為轉型升級，而應以科技創新和技術進步及產品提升為轉型升級的關鍵手段，堅持核心技術知識產權對產業的關鍵效用。因此，必須加強產業升級內涵建設，提升知識產權的作用，堅持科學全面的可持續推進科技創新。

3.3探索建立產業專利創新聯盟和深入實施產學研協同創新

在高新技術產業化基地政策引導下，不少行業以骨干企業為龍頭，組建產業化園區基地，開展產業創新聯盟發展，凝聚產業聚集性。部分聯盟聯合攻關，在眾多領域方面取得了一定成效，進一步凸顯了產業集群發展效應。后續建議以產業聯盟為基礎，將基礎研究特別是高校研究所等單位納入進來。產學研各方共同組建科技協同創新聯合體和知識產權專利技術聯盟，探索實行在突破關鍵技術的同時，完成專利技術融合提升，形成知識產權池。通過聯盟基地凝聚作用，增強產業鏈協動能力，較快搶占核心技術制高點，探索實施全社會范圍的科技、技術、產業和經濟協同創新發展。

結束語

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試點的目的在于引導部分技術創新和專利工作基礎較好的企業，有效運用專利制度，提高專利保護水平，激發企業職工發明創造的積極性，推動企業技術進步，提升企業專利申請量。通過試點工作，扶植和樹立一批先進企業典型，總結一些帶有普遍意義的經驗，發揮典型示范作用，以點帶面，逐步推廣，促進全區企業專利工作的開展。

一、指導思想

為適應社會主義市場經濟體制和我國加入世界貿易組織的需要，加強知識產權保護,提高企業開展專利工作的積極性，鼓勵發明創造，增強企業技術創新能力，根據**市知識產權局關于區縣開展專利試點企業的要求，努力把加強企業專利工作作為企業技術進步和建立現代企業制度的重要內容，不斷增強作為市場主體的企業的專利意識，把專利工作切實納入到企業技術開發、產品生產和銷售等企業經營戰略與決策的各個環節之中，提高企業市場的綜合競爭能力，發揮專利制度在激勵技術創新、有效配置區域科技資源和發展地區經濟的作用，為**區新一輪經濟發展作出積極貢獻。

二、試點內容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業專利工作的規章，落實機構和人員是搞好企業專利工作的首要條件。一是有領導，企業負責技術的領導主管本企業的專利工作；二是有制度，制定本企業的《知識產權管理辦法》（包括專利）、《專利獎酬辦法》等相關的規章制度；三是有機構，機構一般設置在企業的技術中心、總工程師辦公室或行政部門；四是有人員，有專職或兼職人員具體負責專利工作。

（二）提高專利申請量。專利申請量的多少是反映企業專利工作開展是否有成效的一個重要標志。對企業在開發科研項目、研制新產品過程中的技術創新點，能用專利的形式進行保護，要盡快申請專利。在加大技術開發的同時，要自覺依靠專利保護，形成一個或幾個擁有自主專利權，并且有一定產業化規模的拳頭產品。

（三）促進專利技術實施。專利制度的作用是保護和利用發明創造,而專利技術的實施和產業化，則是企業開展專利工作的生機和活力所在。企業實施專利有三種途徑：一是本企業自主專利實施；二是許可他人實施本企業的專利；三是轉讓他人專利在本企業進行實施。

（四）加強專利文獻的利用。專利文獻包含了各技術領域的最新技術信息、具體技術課題的技術特點和解決方案以及發明創造所有權的權利要求范圍、保護期限等重要信息和法律狀況。在科研項目立項和新產品開發之前，要進行專利文獻的檢索。這樣，不僅可以防止低水平的重復研究，還可以避免侵犯他人專利。經過專利檢索還可以了解市場上競爭對手所處的技術水平，為企業的生產經營決策服務。

（五）制定和運用專利戰略。在市場競爭日趨激烈尤其是全球經濟一體化步伐加快的形勢下，制定專利戰略對企業的生存和發展至關重要。企業不僅要采用及時、主動地申請專利等方法取得占領市場的主動權，而且還要在其他企業的專利侵害本企業的利益時，采取必要地積極措施使本企業的利益損失減少到最低限度。

三、實施步驟

試點工作從**年12月開始，每年6家企業試點，試點時間2年，分批進行，分期驗收。

（一）確定試點企業。由區知識產權局按照本區的主導產業企業、高新技術企業、科技進步企業等有產品研發能力，并在技術創新和專利工作方面取得一定成績和有一定基礎的企業為重點，由企業自行申報，區知識產權局審核、匯總、批準確定試點企業。

（二）部署和開展試點工作。試點企業確定后，由區知識產權局召開專門會議，進行試點工作的動員和部署。在試點工作開始后，各試點企業要確定負責試點的機構和人員，并按要求結合各自實際制定具體實施計劃，報區知識產權局。在試點過程中，試點企業應該按照試點要求和試點內容把本企業的專利工作扎扎實實地開展起來。區知識產權局將組織人員深入企業進行調研，對試點工作給予實際指導，幫助解決試點過程中存在的困難和問題，并向試點企業提供專利申請、專利信息、專利法律咨詢等服務。

（三）驗收專利試點企業。對試點企業的檢查驗收工作，在每批試點工作啟動后的下一年度的第4季度進行。先由企業對照檢查內容進行自查后，報區知識產權局，再由區知識產權局組成專家小組進行檢查和驗收。

（四）承擔專利試點任務的單位必須簽訂《合同書》和《計劃任務書》。

四、扶植辦法和優惠政策

（一）區知識產權局安排一定經費資助專利試點企業開展工作。專利試點企業工作經費分兩期下拔，第一期（試點開始）為總額的60%，第二期（驗收）為總額的40%。

（二）幫助申報**區新產品開發計劃、**市新產品鑒定試制計劃和**市高新技術成果轉化項目等科技項目。

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【摘要】: 各市安監局、省重點監管企業：按照《山西省人民政府關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業安全生產專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督 各市安監局、省重點監管企業： 按照《山西省人民政府關于在全省繼續深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔2010〕11號）文件要求及全年工作安排，今年全省化工企業安全生產專項整治工作將從2010年9月開始進入省級督查檢查階段?，F將督查的有關工作事項通知如下： 一、督查的重點內容 督查檢查的重點：2009年專項整治中確定為一類企業的關閉落實情況和 二類企業的隱患整改情況，特別是列為重大隱患的整改情況；2009年未進行專項整治企業的整治情況。 （一）對政府的檢查內容。 1、市、縣政府按照省政府（晉政發〔2010〕11號）文件要求，繼續深入開展化工企業安全生產專項整治安排部署情況及工作進展情況。 2、對三類企業實施分類整治的情況。一類企業是否徹底關閉取締；二類企業是否停產整頓，對整改無望的予以關閉。通過整頓達到安全生產條件的要嚴把驗收關，經有關部門驗收和分管領導簽字后，方可恢復生產；三類企業要加強日常安全監管，保證安全生產。對三類企業是否落實了監管責任，做到監管部門、分管領導和監管人員三落實。 3、組織市、縣級政府檢查的情況。在生產經營單位自查自整的基礎上,各市、縣人民政府是否在去年專項整治的基礎上組織對本行政區內一類、二類、三類化工企業繼續組織了檢查。對檢查中發現的問題是否責成企業限期整改或依法給予處罰。對違法生產、違法建設項目和事故單位是否進行了嚴格查處。 4、2008年安全生產百日督查和去年化工企業安全生產專項整治檢查中被列為重大安全隱患企業的整改銷號情況。 （二）對企業檢查內容。 1、屬于一類企業的，是否關閉到位，關死關實，是否有死灰復燃現象，并已辦理安全許可證注銷手續。屬于二類企業的，是否真停真整。整改達標的是否按照規定的程序進行了復產復工驗收，并保持了安全生產條件。屬于三類企業的，是否對09年專項整治中提出的隱患問題，進行了全面整改。切實加強了安全管理和安全監督，保證安全生產。 2、是否存在違法生產的行為，如：隱患逾期未整改；事故未經查處；違法采購、銷售危險化學品；違法運輸危險化學品；許可證或試生產備案超期繼續生產經營；拒絕執法檢查等。 3、是否存在違法違規危險化學品建設項目，有違法違規項目的是否予以了處罰。 4、是否成立由主要負責人領導的深化專項整治工作機構，制定深化專項整治工作方案，深入開展隱患自查自整。將隱患治理作為落實安全生產主體責任的一項重要內容，納入生產經營活動的日常管理，按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）、《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》（晉政發〔2008〕30號）的要求，建立健全包括隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度等一系列安全生產規章制度和安全生產責任制。

5、深化專項整治以來排查的隱患及整改情況。是否撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，對排查出來的隱患要進行監控和整改，一般隱患要做到立即整改，較大及重大隱患的整改做到五落實，限期完成整改。 6、每年定期向當地安監部門報告安全生產情況。對重大事故隱患，一經發現，必須立即采取整改措施并上報。 7、對涉及危險化工工藝的生產裝置（設施）安全自動化控制和聯鎖改造是否實施情況。 8、重點監管部門對企業安全監管三落實及現場執法檢查情況和整改落實情況。 9、開展安全標準化工作情況。 10、企業目前有無發現新的重大安全隱患及整改落實情況。 三、檢查要求 省級督查檢查組對各市要抽查一半以上的縣，重點檢查危險化學品生產企業和成品油庫。每個縣的一類企業抽查率不低于30%、二類企業抽查率不低于20%、三類企業抽查率不低于10%。通過企業抽查檢查，要對各市縣級政府和企業的檢查情況進行綜合排隊打分。檢查結束后，各組要形成書面檢查報告，向當地政府進行反饋，對存在重大安全隱患或專項整治不認真的單位提請政府督辦或限期整改。 四、督查機構 督查檢查組由省安監局業務處室人員和專家組成。督查具體安排和時間另行通知。 五、工作要求 1、各市、縣要根據省專項整治領導組的總體部署,成立化工企業安全生產專項整治領導組,制定深化專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的安排部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,廣泛宣傳今年專項整治的意義、措施、步驟和要求。 2、生產經營單位自查自整中，要按照國家及省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和省政府晉政發〔2008〕35號文件的要求,結合各單位的實際制訂具體的自查自整方案，對本單位及所屬單位的生產經營活動進行全面組織檢查,對存在的問題和隱患采取針對性整改措施。整改情況要在本單位以板報、企業內部報紙等形式進行公示，并向上級主管部門和安全監管部門報告。駐晉中央及省屬企業要成立專項整治領導組,組織對所屬企業和單位開展自查自整工作。 3、各市、縣要組織力量對各類企業進行排查。在去年化工安全生產專項整治基礎上，重新確定三類企業名單。在7月31日前，各市局向省安監局上報《化工專項整治企業基本情況表》（附件1）（同時報電子版），要加蓋市安監局公章和分管領導簽字。 4、要認真組織對各類企業的檢查。其中，縣級檢查比例為：一類企業100%，二類企業70%以上，三類企業50%以上；市級檢查比例為：一類企業70%，二類企業50%以上，三類企業30%以上。并于8月15日前，將本地市級檢查完成情況上報省局監管三處，并填報《全省化工專項整治市級匯總表》（附件2）（同時報電子版）。 5、省安監局在對化工企業安全生產專項整治督查檢查中，要按照規定的抽查比例，分別組織對政府和重點企業組織督查。對危險性較小、規模較小的生產經營企業，可以委托市、縣進行督查。對政府和企業進行檢查時，檢查組要分別填寫《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》（附件3）和《省化工專項整治對企業檢查情況表》（附件4），并制作電子版。 6、對檢查中發現的違法行為，按照監管權限，由相關安監部門下達執法文書，并按照規定程序予以處罰。 7、督查中，各檢查組要自覺遵守工作紀律和廉政準則，不得向企業吃拿卡要，提出與檢查無關的要求。 8、從7月底開始至12月底，各市安監局在每月25日前要向省安監局監管三處報送當月化工企業安全專項整治工作進展情況的書面材料及其電子版。 聯系人：王珂 聯系電話0351-6819779二零一零年六月二十二日

附件1：《全省化工專項整治企業基本情況表》附件2：《全省化工專項整治市級檢查匯總表》附件3、《省化工專項整治對政府督查檢查情況表》 附件4、《省化工專項整治對企業檢查情況表》

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摘要：農民專業合作社是擁有不同資源稟賦的參與者為滿足其不同動機而組成的契約性組織。在這種組織成員結構異質的情況下，合作社的產權呈現出由少數“帶頭人”控制、其他普通參與者依附的現象，這種現象主要由兩種情況所致：第一，這些“帶頭人”占據了項目的多數出資額，也就是說他們貢獻了多數的資本資源；第二，這些“帶頭人”擁有重要的社會資源，他們有能力解決生產資料的獲得與農產品的銷售問題。正是由于這兩種情況，“帶頭人”掌握著整個合作社的主要剩余索取權或市場控制權。本文主要從市場控制權和剩余控制權兩個方面分析專業合作社對其“帶頭人”的回報機制。

關鍵詞 ：產權；專業合作社；剩余控制權；剩余索取權

作為一個經濟組織，產權是合作社制度安排的核心，不同的產權安排決定了組織的結構與性質，并導致了不同的激勵與約束機制。從形成過程來看，大部分專業合作社是生產大戶、龍頭企業或運銷能手等“帶頭人”在獲利機會驅使下的誘致性制度變遷的結果。本文希望基于產權角度從市場控制權和剩余控制權兩方面對合作社“帶頭人”的回報機制進行分析，以增進對農業專業合作社制度安排的認識。

一、對擁有人力資本產權的“帶頭人”的市場控制權回報分析

在農民專業合作經濟組織的成立和發展過程中，專門從事農產品營銷或者農業生產資料銷售的“能人”是不可缺少的，他們擁有較強的市場觀念，他們的加入有利于農民合作經濟組織在市場競爭中得以生存與發展。眾所周知，企業家在企業中獲取的總回報必須與他們在企業經營決策中付出的努力和貢獻相匹配，否則，企業家人力資本的潛能將不能被充分激發。同樣，擁有企業家才能的合作社“帶頭人”在合作社內部獲得的總回報應該與他們在合作社經營決策中付出的努力和貢獻相匹配。在現實情況下，由于農業專業合作社是非盈利性的經濟組織，合作社的“帶頭人”不能直接從合作社內部得到與之個人才能相對應的經濟回報；由于對合作社財產不存在占有權，合作社“帶頭人”也不能在合作社內部實現剩余索取權，所以農民合作社經濟組織不能為其領導者的努力和付出提供滿足“激勵相容”的條件。在此情況下，為什么具有企業家才能的“能人”依然愿意擔任合作社的領導者呢？本文利用“市場控制權”理論來回答這個問題?！笆袌隹刂茩唷崩碚撜J為正是由于領導者從農民合作組織中得到的“市場控制權”對其付出的人力資本進行了相應的回報，使領導者的利益需求得到了滿足。

案例：2003 年成立的Z 果品專業合作社是依托當地供銷社的綜合經營部發展而來的，發起人即合作社社長于某曾經是供銷社的工作人員，具有成熟的果品銷售渠道。生產過程中，合作社向農戶賒銷化肥、農藥等所需生產資料，在果品收獲季節，由合作社統一代銷果品，合作社內部項目產權歸合作社所有。于某從合作社內部直接得到的經濟報酬很少。

從表面上看，具有領導才能的于某沒有直接從合作社內部獲得與其自身才能相對應的薪資、獎金等經濟報酬，但這只是表象而已。以Z果品專業合作社中生產資料銷售和果品營銷為例，深入分析我們可以發現，于某通過對合作社成員的控制和影響，在一定程度上控制了整個合作社生產資料和果品的銷售市場，并以此增加了自己的超額利潤。其所采取賒銷的運作模式，即生產過程中合作社向農戶賒銷化肥、農藥等所需生產資料，吸引了大批在生產過程中缺少資金的農戶來購買其所經營的生產資料。這樣可以大大增加生產資料的銷售量，隨著銷售量的增長，于某可以獲得的利潤就會更加豐厚。作為主要從事果品營銷的帶頭人，于某通過該專業合作社掌握了當地果品較大量的穩定供給，從而在與果品購買者的交易中占據了優勢話語權，為達成有利于自己的協議奠定了基礎，為個人謀取更多利潤創造了有利條件。

總而言之，作為非盈利性組織，專業合作社缺乏利潤對其帶頭人進行物質激勵，但可以通過“市場控制權”進行回報，從而基本符合“激勵相容”的條件。但在這種情況下，我們發現專業合作社的成員除了可以獲得市場信息、技術培訓等免費服務以及生產資料購買和農產品銷售過程中微薄的價格改進之外，他們很難分享到生產資料統購及果品統銷過程中的大部分附加利潤，而這部分利潤基本歸合作社帶頭人所有。為此，一方面應當充分利用“市場控制權”這種回報方式在專業合作社發展初期階段所起的積極作用，推進我國農民專業合作組織的建立與發展，另一方面，專業合作社在發展過程中要逐漸建立健全回報與激勵機制，使對“帶頭人”的物質激勵顯性化和有效化，讓合作社成員分享到更多的附加利潤，使專業合作社成為真正的互的經濟組織。

二、對擁有大部分資金資本產權的“帶頭人”的剩余控制權回報分析

《農民專業合作社法》部分界定了合作社中的個人產權：第一，合作社為其成員設立成員賬戶，用以記載成員出資、公積金份額和交易量（額）；第二，合作社成員以自己在合作社賬戶內的出資額和公積金份額為限，對合作社承擔責任；第三，可分配盈余首先按成員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%，剩余部分以成員賬戶內記載的出資額和公積金份額以及合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例里分配給本社員；第四，成員退出時，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額。顯然，合作社這種按照社員的產品交易量（額）比例返還盈余的產權結構安排方式不能體現出合作社核心成員對其所投入的資本資源、人力資源和社會資源的控制權和收益權。

從產權的角度看，核心成員的人力資源和社會資源應該歸所有者占有，但合作社中其他成員可以通過參加合作社分享生產資料供應渠道和農產品的銷售渠道等資源，并因此獲得這些資源帶來的部分利益，也就是說“帶頭人”雖然擁有人力資源和社會資源的占有權，卻不能排除其他成員對這些資源的使用和收益。而且，在合作社內部沒有辦法對核心成員所擁有的人力資源和社會資源進行直接準確的量化，也就沒有辦法明確制定相應的回報機制，所以合作社無法對其“帶頭人”所做出的人力資源與社會資源的進行相應的回報，這不能對其“帶頭人”產生充分的激勵，合作社核心成員將缺少繼續為合作社的共同利益奉獻自己的人力資源與社會資源的動力。在這種情況下，合作社核心成員必然會傾向于資本化的產權結構，即通過占有多數出資額而掌握整個合作社的主要剩余控制權，從而掌握剩余索取權。

案例：2004 年9月成立的W家禽養殖合作社，發起人劉某是當地家禽養殖所需飼料的主要供應商。成員從合作社內部購買飼料，可以享受低于市場價15%的價格；經過合作社進行成雞銷售，合作社成員可以享受每公斤成雞高出市場均價0.04—0.06元的價格優勢。2007年，以專業合作為基礎，合作社內部成立資金互助社?；趯献魃玳L期發展的考慮，近年來合作社相繼自建了標準化種雞養殖場和雞苗孵化場項目，但由于多數資金來源于劉某的個人投資，所以在該合作社內部，項目的產權歸屬于劉某個人。在該合作社的章程中明確規定了合作社組織機構建設與構成、合作社成員的權利與義務等相關事宜，卻沒有明文規定合作社利益分配機制和相關人員的報酬機制。

在此案例中，劉某具有明顯的優越于其他社員的人力資源（個人才能）和社會資源（生產資料的供應渠道和農產品的銷售渠道）。然而，劉某將人力資源與社會資源投入到合作社之后，他無法避免這些資源被其他成員使用，即他無法避免其他普通成員利用他所提供的飼料供應渠道和成雞銷售渠道，通過該渠道合作社成員可以低于市場價格購入飼料，并且可以高于市場價格進行成雞的銷售，合作社成員因為價格改進獲得了劉某擁有的人力資源與社會資源所帶來收益的一部分。合作社內部沒有對社長的個人才能以及運銷渠道進行相應的報酬，這不能滿足劉某帶頭成立專業合作社的利益初衷，所以在建立種雞養殖場和雞苗孵化場項目過程中，劉某占據了絕大多數的出資額，而且我們了解到這些項目產權歸其個人所有，這種產權結構導致在整個運營管理期間合作社的經營內容、經營方式以及運營管理等相關決策權集中于劉某個人手中，這樣劉某就掌握了對項目剩余價值的控制權。

在調研中發現，種雞養殖場和雞苗孵化場中聘用的管理人員及技術人員的報酬均出自于合作社內部的利潤，而因為劉某擁有所有產權，項目收益的大部分均由劉某本人進行支配。雖然劉某個人占據了絕大多數的出資額，但仍有少部分資金來源于合作社資金和盈余，這種情況下我們不得不思考是否存在著“帶頭人”利用其在合作社中的地位為其自身謀取利益的嫌疑。有些學者認為，在當前條件下，核心成員擁有合作社主要的剩余控制權的產權安排結構是一種有效的制度安排，但是隨著農民專業合作社的發展與壯大，這種產權安排將面臨著變革和調整的壓力。所以隨著專業合作社的發展，合作社內部應該逐漸完善報酬激勵機制，明確產權歸屬機制，從而使利益分配更加合理化。

基金項目：

農業部軟科學研究項目任務書，項目編號：D201525，項目名稱：農民專業合作社內部資金互助現實困難解決研究，項目單位：農業部軟科學委員會辦公室，項目主持人：陳東平。

參考文獻：

[1]周春芳,包宗順.農民專業合作社產權結構實證研究—以江蘇省為例[J].西北農林科技大學學報:社會科學版,2010(11):14-18.

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日本在印度的布局和在中國的布局如出一轍，都是通過與當地最大型企業合資合作，進行資本、產業、信息、流通等方面的嫁接，最終控制整個產業鏈。

目前。三井物產除了對印度鋼鐵公司入股及鐵礦山的投資外。還處于潛伏階段。打頭陣的是新日鐵。

新日鐵作為三井財目的重要關系企業，于1996年開始與印度塔塔鋼鐵公司進行技術合作。當時，新日鐵負責為塔塔鋼鐵公司籌建的新冷軋工廠做基本計劃的決策，雙方于1998年締結了有關新工廠早期施工的合作合同，技術合作自此展開。

新日鐵對塔塔公司的技術輸出是一種戰略考慮，派專家為塔塔員工進行經驗、技術分享廈培訓，以進行全方位的接觸和了解。在技術合作的同時，新日鐵參與了對印度鋼鐵公司鋼板供貨的市場。

日本財團之所以稱為“團”，就體現為一個整體，大家協同作戰。新日鐵在與塔塔鋼鐵公司合作過程中，也將日本新能源產業發展機構(NEDO)帶到了印度。

2006年，塔塔與NEDO簽訂了改善環境管理的協議。塔塔各鋼廠將采用干熄焦技術，而這個改善環境管理的協議價值3900萬美元。日本新能源產業發展機構將向塔塔提供日本生產的相關設備，塔塔將安裝設備并向其他鋼廠推廣此項技術。這是塔塔繼2001年后第二次接受日本新能源產業發展機構提供的日本技術。需要特別注意的是，在日本的全球環保項目中，多是日本政府(或者通過NEDO)委托相關企業開展具體項目合作。NEDO與塔塔兩次項目合作的委托企業就是新日鐵。

與鋼鐵產業關聯最密切的就是汽車產業。如同在中國，日本財團通過產業鏈延伸大舉進入印度汽車產業。

2007年3月，新日鐵和塔塔進行了在印度合資建立汽車薄鋼板制造工廠的談判。該合作使新日鐵成為首家進入印度市場的日本鋼鐵制造商。同年11月。雙方就合資正式達成協議，合資工廠將投資500億日元，利用新日鐵公司的鋼鐵技術生產在汽車車身等領域廣泛使用的冷軋鋼板。印度計劃在2010年時生產客車300萬輛，該合資公司100萬噸的產量將有能力為印度的目標產量提供50％所需汽車薄板。

此時，三井住友財團旗下的住友金屬工業公司(下稱“住友金屬”)在印度也滲透很久，而新日鐵和住友金屬在2006年已經合并部分鋼材部門。在此期間，丸紅商事(富士財團的綜合商社)的汽車部門也參與了塔塔的汽車業務開發。2007年1月，住友金屬與塔塔收購的英荷克魯斯集團簽訂了技術聯盟協議。

塔塔擁有自己的海外鐵礦石資源，它希望通過與日本物流企業的合作達到控制物流成本的目的，這也成為日本財團對印度進行鋼鐵產業統合的良機。

2006年12月26目，日本最大的船運公司日本郵船(三菱財團的海運物流企業)與塔塔合資成立航運公司，名為“塔塔日郵”，雙方各占50％股份，該公司將為塔塔承運鐵礦石、焦炭以及鋼鐵等貨物。

2008年8月，塔塔日郵與日本郵船簽訂兩艘17萬載重散貨船的租用合同，租期20年。主要為塔塔承運煤炭，由此，塔塔日郵經營著6艘干散貨船，2008年的貨物承運量近500萬噸。到2010年，塔塔日郵經營的干散貨船隊計劃達到20艘，為塔塔承運的貨量爭取增至2000萬噸。

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>> 高校科研成果轉化中的知識產權保護研究 網絡環境下科研成果的知識產權保護 網絡環境下教育科研成果知識產權概述 藝術院?？蒲谐晒D化現狀及對策研究 高?？蒲谐晒D化策略研究 我國體育社會科學科研成果轉化現狀的研究 淺析校企合作如何推動教學科研成果的轉化 學術期刊在大學科研成果轉化中的作用 科研創新，加快醫院科研成果轉化 基于產學研模式下的高?？蒲谐晒D化分析 談高?？蒲谐晒D化之機制創新 促進高校科研成果轉化的幾點思考 教育科研成果轉化的途徑分析 高校科研成果轉化問題與對策 技術轉移領域平臺促科研成果轉化 促進科研成果轉化為教學資源的研究 農業高校科研成果轉化為教學資源的探索與研究 中等職業學校教科研成果轉化機制的研究與探討 高職院?？蒲谐晒虒W轉化機制與評價體系研究 科研成果轉化為教學資源的策略研究 常見問題解答 當前所在位置：.

②參見戴中保.藝術學門類學科視野下科研成果分類初探[J].新視覺藝術，2013（04）：92-93.

③劉春田.知識產權法[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

④趙敏祥，袁木棋，曹耀艷，等.盤點高校知識產權保護[N].科技日報，2005-6-7，（第3版）.

⑤袁木棋，錢曉峰，袁瑩，曹耀艷.關注高校知識產權保護―對浙江省高校知識產權保護現狀的調查問卷分析[J].中國高?？萍寂c產業化，2005（12）：39.

⑥李玉玲，韓寧.我國高校技術轉移中的知識產權保護現狀與對策研究[J].濟南大學學報（社會科學版），2010（05）：84.

⑦成成.藝術院校知識產權管理問題初探[J].美術大觀，2012（8）：184.

⑧李文江.高校知識產權的流失與保護[J].科技進步與對策，2013（9）：154.

⑨康建輝，王凱.高校科技成果轉化中知識產權保護問題研究[J].經濟研究導刊，2008（1）：117.

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今天，我們在這里召開全市落實企業安全生產主體責任暨專項整治工作現場會議，主要任務是貫徹落實國家、省關于安全生產工作的精神，全面強化“安全生產年”的各項工作，按照無錫市“企業安全生產主體責任落實年”和專項整治工作相關要求，動員全市各級各部門各行業，扎實開展落實企業安全生產主體責任活動和專項整治工作，有效控制各類事故的發生，推動全市安全生產狀況的持續穩定好轉。等一會費市長還要作重要講話，請大家按照費市長的要求，認真貫徹落實。下面我講三個問題：

一、關于全面落實企業安全生產主體責任工作

今年是國務院提出的“安全生產年”，是無錫市確定的“企業安全生產主體責任落實年”。去年底，無錫市政府以107號令下發了《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，今年3月10日，無錫市政府專門召開會議進行動員部署，為貫徹落實無錫市政府相關文件和會議精神，市政府下發了《*市企業安全生產主體責任落實年實施方案》（澄政發【2009】65號）?，F將工作要求如下：

1、開展“企業安全生產主體責任落實年”活動的目的

此次“企業主體責任落實年”活動的目的是：以深入學習實踐科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以企業安全生產法制教育為先導，深入開展工業企業ABC分類監管，扎實推進企業隱患排查整治工作，促進企業、尤其是企業主要負責人知曉并全面履行安全生產主體責任，最終實現防止和減少生產安全事故，保障人民群眾的生命和財產安全，實現安全發展、科學發展的目標。

2、企業安全生產主體責任主要內容

《安全生產法》和《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》對企業的安全生產主體責任做了如下6個方面的規定：

一是完善安全生產責任制。明確企業主要負責人及各類相關人員的安全生產職責，制定各類安全生產規章制度和操作規程的要求。二是提供安全生產保障。落實安全生產經濟政策，落實安全生產“三同時”制度，按照規定配備安全管理機構和人員，開展安全生產教育培訓，保障安全生產投入。三是加強安全生產管理。對生產經營場所、作業現場、生產裝備設備、特種設備等要強化安全管理，高危企業要定期進行安全評價。四是嚴格開展安全檢查與隱患排查治理。企業要建立健全事故隱患排查治理和建檔監控制度、事故隱患報告和舉報獎勵制度，定期對企業進行經常性、專業性和綜合性的檢查。按照重大危險源安全監督管理的有關規定，對重大危險源實施監控管理。五是加強應急管理。制定應急救援預案，并向有關部門備案，定期組織應急救援演練。及時報告、并配合處置生產安全事故。六是嚴格責任追究。對存在重大事故隱患而又無法整改的企業，堅決進行停產停業整頓，直至關閉。對發生較大以上生產安全事故的企業列入黑名單，吊銷或暫扣安全生產許可證，各類評先評優實行一票否決。企業主要負責人因生產安全事故受刑事處罰或撤職處分的，不得擔任同行業企業的主要負責人；五年內不得擔任任何企業的主要負責人。

3、工作目標任務

為確保此項活動收到實效，市政府確定了8項量化工作指標。

（1）深入學習貫徹《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》，各級各部門要召開相應會議，進行培訓、宣傳、教育，要求全市所有生產經營單位的主要負責人及分管負責人的參訓率達到100%，告知承諾書簽訂率達100％。企業從業人員對“企業安全生產主體責任”的知曉率達到95%以上。為便于宣傳貫徹，市政府安委會在《*日報》全文刊登了《規定》內容，并進行了解讀。

（2）企業安全生產隱患排查治理工作規范化，各類事故隱患整改監控率達到100%。

（3）扎實推進工業企業安全生產分類監管工作，全力推進?；髽I安全生產標準化建設，危險化學品企業許可證到期換證率達到100%，煙花爆竹批發零售經營單位貫標率達到100%，重大、重點危險源100％納入市級預警監測。

（4）客貨運專業運輸單位建立健全各項安全管理制度，加強對重點駕駛人的監管，每月對機動車駕駛人安全教育率達100%，對機動車檢查率達100%。

（5）工礦企業杜絕一次死亡3人以上的火災事故；消控中心、電焊、氣焊等重點工種人員持證上崗率達100%；員工消防安全培訓率達100%；滅火和應急疏散預案制定和演練率達100%。

（6）進一步促進建筑施工企業安全生產文明工地的創建活動，文明工地達標率95%。

（7）加強對交通運輸企業、危險品運輸車（船）的監管力度，危險品運輸車（船）GPS衛星跟蹤定位儀安裝率達到100%。

（8）積極開展特種設備安全標準化管理，重點監控單位貫標率達到100%。

4、工作步驟

一是宣傳培訓階段，從現在開始到本月底。各級各部門都要成立“企業安全生產主體責任落實年”活動領導小組。要認真組織并積極配合好安全生產教育培訓機構對《無錫市企業安全生產主體責任暫行規定》的培訓工作，企業主要負責人及有關人員的參訓率、知曉率達到目標要求。要組織上門送法服務，指導企業負責人簽訂“落實企業安全生產主體責任承諾書”。

二是排查整改階段，從4月底到9月底。各級各部門要組織各類企業開展自查自糾，健全安全生產責任制和各項安全管理制度，全面開展隱患排查整治。要樹立一批落實安全生產主體責任的示范企業，總結推廣先進經驗。要加大督查力度，結合事故隱患排查和專項整治，以高危行業企業為重點組織檢查和督查。

三是評比驗收階段，從10月到12月底。10月10日前，各地要對本行政區域開展“企業安全生產主體責任落實年”工作情況進行檢查驗收。10月25日前，市“企業安全生產主體責任落實年”工作領導小組對各地、各有關部門貫徹落實情況進行考評，對活動中涌現的優秀組織單位、示范典型企業和先進個人進行表彰。

5、工作要求

（1）加強領導，落實責任。落實企業安全生產主體責任工作由市、鎮（街道、開發區、臨港新城）兩級政府統一領導，各負有安全生產監管職能及行業監管職能的部門條線負責。市政府成立了以費市長為組長的領導小組，對全市落實企業主體責任進行領導、部署、推動、檢查。各級各部門都要結合本地區、本領域的實際，成立相應的領導小組，制訂切實可行的工作方案，采取扎實措施將活動落實到所屬區域的每個生產經營單位和其他相關單位，無一遺漏。

（2）突出重點，強化督導。落實企業安全生產主體責任工作要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各級各部門要對重點行業加強督促、檢查和指導。要結合落實安全生產“一崗雙責”、安全生產風險抵押金和“一票否決”等制度，強化考核、嚴格責任追究。

（3）強力推進，全面覆蓋。作為此項工作是否落實到位，是否取得成效的重要標準，市政府、安委會確定了2個工作指標：即活動宣貫率和安全生產承諾書簽訂率都必須達到100％。這2個要求作為2009年度市政府安全生產工作考核的重要內容，已經納入考核細則。以每個鎮（街道、開發區、臨港新城）的入庫企業數為基數，承諾書簽訂率每低于10％，年度考核扣10分；低于70％，本年度不得評為優秀。

二、關于2009年度安全生產專項整治工作

根據市政府安委會主任會議的決定，今年全市將開展危險化學品、道路交通、標準廠房消防安全、建筑施工、冶金鑄造、壓力管道元件、危化品運輸車等7項專項整治活動。具體要求明確如下：

（1）危險化學品專項整治工作由市安監局牽頭。各級要結合危險化學品生產企業換證工作，加強對危化品企業的安全現狀評價，推進危險工藝企業生產裝置的自動化改造，加大對加油（氣）站的安全監管力度，加強對停產半停產化工企業的安全監管。

（2）道路交通專項整治工作由市公安局牽頭。重點是開展路面交通秩序整治，嚴格車輛、駕駛人員和運輸企業的管理，加強事故多發危險路段的治理，加大農村道路交通安全管理和道路安全隱患排查整改力度。

（3）標準廠房消防安全專項整治工作由市公安局牽頭。主要是對建筑消防設計審核、驗收手續不完善、擅自變更使用性質、擅自改變原消防設計和消防安全管理混亂的標準廠房加強源頭管理，規范審核和驗收手續，形成長效管理機制。

（4）建筑施工專項整治工作由市建設局牽頭。主要是以防范工地大型起重機械、深基坑、高處墜落等引起的事故為重點，加強在建工程的安全管理，落實施工企業和監理企業的安全生產責任，加強作業現場各類人員的教育培訓工作，嚴把工人進場手續關。

（5）冶金鑄造專項整治工作由市安監局牽頭。主要是加快建立全市冶金鑄造企業數據庫，明確整治重點，加強指導，搞好服務，對隱患跟蹤復查、督查，及時整改，務求實效。

（6）壓力管道元件專項整治工作由市質監局牽頭。主要是規范壓力管道元件的生產和使用，加強壓力管道檢驗工作，切實提高壓力管道安全質量水平。

（7）危化品運輸車專項整治工作由市交通局牽頭。主要是加強危險化學品運輸企業安全生產責任制的落實，全面檢查危險化學品運輸車輛的安全狀態，加強相關人員教育培訓，完善危險化學品運輸事故應急預案并進行演練。

今年的安全生產專項整治總體方案已經下發，各牽頭單位要立即制定細化工作方案，按照市政府的總體部署和時序進度要求，扎實推進，原則上要求于10月底前完成。11月份，市政府安委會將組織相關人員對各部門專項整治工作情況進行考核驗收，各部門要結合正在開展的“企業安全生產主體責任落實年”、高危行業安全生產風險抵押金、隱患排查治理等重點工作，切實提高重點企業、高危行業的安全生產水平。

三、當前有關工作

結合落實企業安全生產主體責任活動和專項整治，重點抓好以下幾項工作：

1、在生產安全方面。強化?；?、冶金鑄造、機械等高危行業的安全監管，全面推進高危行業安全生產風險抵押金工作，深入開展工業企業ABC分類監管工作，積極開展企業安全標準化建設，對173家重大危險源點實施聯網預警監測，加大監督檢查和隱患整治力度，加強安全宣傳和教育培訓。

各級各部門各單位要學習借鑒振華港機的先進經驗，層層落實安全生產責任，采用多種形式抓好安全教育培訓，嚴格日常安全檢查巡視，加大考核獎懲力度，提高安全生產水平。

2、在公共安全方面。加強對重點路段的交通安全監管，推進農村道路交通專項整治，加強學生春游交通管理，加快推行道路交通服務和保險處理制度。大力宣傳新的《消防法》，加強對人員密集場所、紡織行業、丙類廠房的安全檢查。經貿、建設、交通、教育、質監、工商、水利農機、港口、海事等部門要根據各自的職責分工和行業安全生產特點，結合專項整治工作，全面落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理工作，加大督查力度，確保各條線安全穩定。