導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利建設(shè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由上述可以看出，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題比較多，且一些問(wèn)題十分嚴(yán)重，直接影響了我國(guó)農(nóng)村水利工程的效用。所以，為了充分的發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)的作用，必須給予其管理以及應(yīng)用技術(shù)方面更大的重視。本文在此提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)管理的對(duì)策，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村的水利工程管理提出一些借鑒。

1.1把農(nóng)村水利建設(shè)管理擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，重視水利

建設(shè)的發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的管理，就筆者看來(lái)，首先就應(yīng)該重視農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)將農(nóng)村中的水利工程建設(shè)放在優(yōu)先考慮、優(yōu)先發(fā)展的位置上。由于農(nóng)村水利的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，能夠在很大程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的重視是十分重要的。而在這一過(guò)程中，政府的作用是最為巨大的。因此，政府在這一過(guò)程中，要起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)水利工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的工作。

1.2采用多渠道籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理資金，保障水利工程的順利進(jìn)行

考慮到建設(shè)農(nóng)村水利工程都需要投入大量的人力、物力與財(cái)力，面對(duì)投入的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，單靠某一方方面的力量是無(wú)法保證水利建設(shè)長(zhǎng)期有效運(yùn)營(yíng)的。因此為了保證農(nóng)業(yè)水利工程的順利進(jìn)行，不僅要在政策上給予強(qiáng)有力的支撐外，還要加大對(duì)資金與人力的投入，在政府的財(cái)政支出時(shí)，要考慮到農(nóng)村水利建設(shè)的問(wèn)題。同時(shí)還要采用多種渠道從社會(huì)上籌建農(nóng)村水利建設(shè)管理的資金，保證農(nóng)村水利工程的順利進(jìn)行。

1.3明確農(nóng)村水利建設(shè)的主體問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的制度

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展，但是如何才能有效的完成這一項(xiàng)任務(wù)，是當(dāng)前政府部門(mén)頭等關(guān)心大事，也是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)重要著重解決的難點(diǎn)問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就應(yīng)該明確農(nóng)村水利建設(shè)的主體問(wèn)題，明確各自的職責(zé)，才能夠在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，責(zé)任到人，快速解決，這樣也能夠加強(qiáng)大家的工作責(zé)任心。農(nóng)村水利建設(shè)管理的措施可以從多個(gè)方面進(jìn)行考慮，所以，以上的幾點(diǎn)管理措施也僅僅只是幾個(gè)重要的措施。然而，僅僅憑借這幾點(diǎn)管理措施來(lái)改變農(nóng)村水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)管理以及應(yīng)用技術(shù)的研究還需要農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

2.1新型節(jié)水灌溉技術(shù)

傳統(tǒng)的水利工程是利用水渠送水，這種方法雖然資金投入低，但水的損失很大，隨著科技的發(fā)展，制管新材料從價(jià)格和質(zhì)量上為輸送水提供了便利，近幾年，更新改造、續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目工程，采用了管道送水，同時(shí)也利用渠道防滲抗凍脹、暗管輸水等節(jié)水技術(shù)，改善了農(nóng)村水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2噴微灌技術(shù)和渠道防滲工程的比較

噴微灌技術(shù)具有明顯的節(jié)水功能，噴微灌技術(shù)在節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)效益方面具有明顯的效果，但噴微灌技術(shù)投資高，同時(shí)對(duì)水質(zhì)的要求又高，但渠道防滲工程技術(shù)與噴微灌技術(shù)比較，各有所長(zhǎng)，在灌區(qū)的節(jié)水改造項(xiàng)目中已經(jīng)應(yīng)用，從節(jié)水效果看效益顯著，而且渠道防滲工程技術(shù)隨著在阜新市灌區(qū)的應(yīng)用，技術(shù)日益成熟。

2.3集雨水灌溉技術(shù)的應(yīng)用

集雨水灌溉技術(shù)的發(fā)展，主要是為了節(jié)約對(duì)水利工程投資和運(yùn)行的成本，這種集雨水灌技術(shù)的實(shí)施，已在我國(guó)部分農(nóng)村得到應(yīng)用，采用集雨水灌溉技術(shù)，就是設(shè)法收集雨水，把自然降雨收集起來(lái)，在需要灌溉時(shí)，再把雨水送到村間，這是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行彌補(bǔ)性灌溉的一種方法。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國(guó)家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過(guò)程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門(mén)的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無(wú)底洞化”。

一般來(lái)講,解決管理體制問(wèn)題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒(méi)有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開(kāi)始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過(guò)第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過(guò)程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)三項(xiàng)制度從80年代之后在我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)就開(kāi)始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場(chǎng)也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過(guò)去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門(mén)管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能?chē)?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng),廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來(lái)源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來(lái)源對(duì)政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來(lái)源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺(tái)籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)看,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過(guò)成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴,還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過(guò)對(duì)水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1．1對(duì)耕地以及生態(tài)的意義

抬田施工能夠通過(guò)對(duì)周邊農(nóng)田垂直方向具體的提高來(lái)使得其免受水利工程水位上漲的影響，在抬田后農(nóng)田可以繼續(xù)實(shí)行其應(yīng)用作用，作為基礎(chǔ)耕地來(lái)投入生產(chǎn)，這種方式對(duì)于我國(guó)耕地的保有以及周邊生態(tài)的平衡具有積極意義。在耕地保有方面，通過(guò)抬田施工不僅能夠使得原本的耕地面積得以保留，還能夠通過(guò)深翻、客土等方式使得土壤肥力得到有效的恢復(fù)，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);另外，通過(guò)抬田規(guī)劃等方式能夠?qū)ν恋仄鸬搅己玫钠秸c規(guī)劃效果。就一般情況而言，沿河耕地均存在一定的坡度，不利于水土保持與水分留存，而經(jīng)過(guò)抬田施工后的農(nóng)田不僅具有良好的平整度，而且整合面積與農(nóng)田規(guī)劃更為合理，適宜于大型機(jī)械進(jìn)行耕作操作，也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)集約化體系的建立。在生態(tài)方面:抬田施工后能夠恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)較小，其在生態(tài)方面的貢獻(xiàn)主要可以分為如下幾個(gè)方面:首先，通過(guò)抬田能夠顯著降低農(nóng)田的坡度，降低由于地表徑流而造成的水土流失;其次，通過(guò)抬田施工能夠使得零散的耕地資源整合為完整的大面積農(nóng)田;農(nóng)田面積的增加不僅有助于后續(xù)耕作作業(yè)的開(kāi)展，同樣對(duì)于生態(tài)多樣性以及農(nóng)田的生態(tài)功能實(shí)現(xiàn)具有積極意義;最后，通過(guò)抬田施工能夠有效的改良土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)在客土的過(guò)程中對(duì)土地的深翻作用也不可忽略，有助于土壤微生物的繁殖與生長(zhǎng)。

1．2對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

從現(xiàn)有的抬田施工建設(shè)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)方面的意義主要表現(xiàn)為成本與收益兩個(gè)方面。所謂的成本是指通過(guò)抬田施工對(duì)比與生態(tài)移民成本相比所節(jié)約的成本部分;以某抬田工程為例，抬田范圍農(nóng)田面積為845畝，施工后總面積為1200畝，總工程成本為400萬(wàn)元，按照同等面積的農(nóng)田生態(tài)移民補(bǔ)償進(jìn)行計(jì)算，僅補(bǔ)償款一項(xiàng)便可節(jié)約成本約1100萬(wàn)元，施工后新產(chǎn)生耕地355畝，耕地轉(zhuǎn)租收益為35萬(wàn)年/年。另外，為了避免水利工程建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)的擾動(dòng)以及可能形成的泄洪風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在河道兩岸需要修建必要的圍堰設(shè)施，而在抬田施工的過(guò)程中可以整合圍堰功能，進(jìn)一步降低整體的施工成本。在收益方面的意義主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面是直接經(jīng)濟(jì)利益，即是上文中所討論的由于抬田施工而增加的耕地面積，每年可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益;另一方面則是通過(guò)抬田施工將原有分散的農(nóng)田形式整合成為更具競(jìng)爭(zhēng)力與集約化潛力的科學(xué)農(nóng)田;從現(xiàn)有的案例來(lái)看，這部分農(nóng)田適宜于規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，在后續(xù)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中能形成產(chǎn)－供－銷(xiāo)一體化農(nóng)業(yè)模式，也正是這個(gè)原因，抬田工程后的土地使用與轉(zhuǎn)租價(jià)格以及市場(chǎng)需求存在顯著的提升，這方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義屬于隱性收入的范疇。

1．3對(duì)水利建設(shè)的意義

抬田工程對(duì)于水利建設(shè)自身也存在積極的意義，主要表現(xiàn)為如下兩個(gè)方面:一方面通過(guò)抬田工程能夠確定水利工程的邊界，使得水利工程的建設(shè)范圍與影響范圍處于可控狀態(tài)，對(duì)于后期的水利工程運(yùn)營(yíng)與管理提供了方便;另一方面則是通過(guò)抬田工程建設(shè)能夠有效的避免圍堰建設(shè)的二次施工，在獲得相應(yīng)成本收益的同時(shí)，其圍堰效果更佳，同時(shí)也避免了由于汛期或者其他意外情況造成環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的可能。

2抬田施工技術(shù)與過(guò)程分析

抬田施工技術(shù)與過(guò)程是指在抬田工程實(shí)施的過(guò)程中所采用的具體技術(shù)以及具體的施工方案，其主要可以分為如下幾個(gè)環(huán)節(jié);

(1)抬田準(zhǔn)備階段。在抬田施工開(kāi)始前需要對(duì)相關(guān)的物料進(jìn)行準(zhǔn)備，這方面準(zhǔn)備過(guò)程包括了對(duì)整體抬田范圍的確定、抬田方案的設(shè)計(jì)、抬田土方的挖掘、填料總量的計(jì)算以及核定等;通過(guò)此種準(zhǔn)備能夠有效的解決由于抬田作業(yè)而產(chǎn)生的相關(guān)物料問(wèn)題;此外，在準(zhǔn)備階段我們還需要對(duì)具體的工程施工體系進(jìn)行管理與規(guī)劃，如客土挖掘后的存放場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛的停放場(chǎng)所與路徑規(guī)劃、施工設(shè)備的準(zhǔn)備以及維護(hù)等等。

(2)抬田施工階段。在這階段需要根據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)抬田施工進(jìn)行具體的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程分為三個(gè)步驟:首先，對(duì)原有農(nóng)田土壤進(jìn)行挖方作業(yè)，保留作物生長(zhǎng)的基本地表層土壤;其次，對(duì)抬田區(qū)域進(jìn)行墊高與防水，通過(guò)逐層施工的方式對(duì)地基進(jìn)行壓實(shí)與平整，在此施工過(guò)程中根據(jù)施工位點(diǎn)的不同可以采用吹填與填筑兩種方式來(lái)進(jìn)行;需要注意在填筑與吹填施工的過(guò)程中鋼圍堰的建設(shè)，避免過(guò)多的水量對(duì)工程質(zhì)量的影響;最后，耕層土壤回位，將前期對(duì)挖方后集中存放的耕層土壤進(jìn)行回位;在回位的過(guò)程中應(yīng)該注意如下三方面問(wèn)題:可以對(duì)土壤進(jìn)行測(cè)土施肥，將有機(jī)肥料采用噴施、伴施的方式施放到耕層土壤中去，以幫助其進(jìn)行肥力恢復(fù);耕層土壤回填要保障厚度適中，其厚度應(yīng)該與先期剝離的耕層土壤厚度相當(dāng);耕層土壤回填需要做到平均與平整，使得耕地總體水平一致。

(3)抬田的收尾階段。主要是對(duì)耕地進(jìn)行收尾，具體環(huán)節(jié)可以分為如下幾個(gè)方面:需要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行二次平整，在此部分平整的過(guò)程中與地基的施工所不同，其要求土壤具有更松軟的結(jié)構(gòu)，因此往往采用表面機(jī)械或者人工的方式來(lái)進(jìn)行;對(duì)農(nóng)田抬田施工的總體效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅需要找到現(xiàn)階段存在的不足與問(wèn)題，以便及時(shí)的進(jìn)行更正與完善，還需要對(duì)本次施工的過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，以備后續(xù)施工的的經(jīng)驗(yàn)累積。對(duì)農(nóng)田進(jìn)行規(guī)劃與劃分;農(nóng)田抬田施工后需要按照原本農(nóng)田面積進(jìn)行分配，在農(nóng)田面積分配的過(guò)程中需要對(duì)農(nóng)田進(jìn)行二次劃分，而劃分的原則除了公平之外，還應(yīng)該提供諸如公路、田埂等基礎(chǔ)設(shè)施，以供相關(guān)使用。

3總結(jié)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利特點(diǎn)地位措施

0引言

為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。主要內(nèi)容是：①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹(shù)造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1小型農(nóng)田水利的特點(diǎn)

1.1地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設(shè)施，良種、化肥、耕作栽培等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才有用武之地。但是，作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利，投入多，見(jiàn)效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益，在一些地方易受忽視。對(duì)農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.2群眾性強(qiáng)，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國(guó)各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關(guān)系，是一項(xiàng)群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動(dòng)近億勞動(dòng)力從事已建成工程的清淤維護(hù)歲修、水毀工程修復(fù)和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)之一。

1.3公益性較強(qiáng)，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災(zāi)功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚(yú)等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，又承擔(dān)著大田作物灌排，保證國(guó)家糧食安全的任務(wù)。

1.4具有壟斷性，需要政府加強(qiáng)宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國(guó)家或集體所有，是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

2.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

2.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

2.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來(lái)16億人口的吃飯問(wèn)題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

3.1加大各級(jí)政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問(wèn)題”，根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。無(wú)論是為了保障國(guó)家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國(guó)家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，在“三農(nóng)問(wèn)題”成為突出問(wèn)題時(shí)，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí)，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)看，在加入WTO后，我國(guó)農(nóng)業(yè)確實(shí)面臨很大挑戰(zhàn)。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是加入WTO后國(guó)家支持與保護(hù)空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。:

3.3重視農(nóng)田水利科學(xué)研究?，F(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

篇5

一個(gè)工程質(zhì)量的好壞，主要取決于工程檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)有明確地認(rèn)識(shí)和了解，只有這樣，才能夠做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

中小型水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1．監(jiān)理不到位

通常情況下，當(dāng)施工合同簽訂之后，由項(xiàng)目部將工程下派到包工隊(duì)，將質(zhì)量控制主動(dòng)權(quán)全權(quán)交給包工頭，“以包代管”，當(dāng)工程師進(jìn)行查詢驗(yàn)收的時(shí)候，共同應(yīng)付，而有的監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制沒(méi)有引起足夠的重視，只關(guān)注結(jié)果的控制，在質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)更多的問(wèn)題。

2．質(zhì)量意識(shí)淡薄

在中小型工程施工中，質(zhì)量意識(shí)淡薄的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的。重視質(zhì)量只是做足表面功夫，并不能在實(shí)際中認(rèn)真落實(shí)，一旦質(zhì)量和進(jìn)度之間出現(xiàn)沖突和矛盾，尤其是費(fèi)用也不充裕的情況下，質(zhì)量控制中心和主導(dǎo)地位就不能有所保持。

3．設(shè)計(jì)方案變更過(guò)多

中小型水利工程的設(shè)計(jì)方案隨意性更強(qiáng)，有些設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化的目的，可是也有些設(shè)計(jì)方案在優(yōu)化的過(guò)程中逐漸走向偏門(mén)。設(shè)計(jì)方案的變更會(huì)使施工方案有所調(diào)整，以及設(shè)備配置也出現(xiàn)變化，只要

有一點(diǎn)出現(xiàn)變化，就會(huì)觸動(dòng)整體的變動(dòng)，這樣的話，浪費(fèi)的現(xiàn)象和質(zhì)量問(wèn)題就可能會(huì)出現(xiàn)。

4．單項(xiàng)工程量小

在農(nóng)業(yè)灌溉中，水利工程也發(fā)揮著一定的作用，盡管進(jìn)行灌溉渠道工程不是很大，但是建設(shè)過(guò)程中所需要注意的事項(xiàng)卻與大型渠道工程的建設(shè)沒(méi)有什么區(qū)別。其中唯一不同的就是它們的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，并且單項(xiàng)工程的工程量也不是很多。

從建設(shè)管理的角度上進(jìn)行分析，其中還會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)難題。例如，基礎(chǔ)處理、邊坡這類型的工程項(xiàng)目，這些工程雖然有比較大的規(guī)模，在技術(shù)含量的要求上也比較高，但是在這類工程中并不是完全運(yùn)用先進(jìn)的大型設(shè)備，也不能保證施工過(guò)程中的施工隊(duì)伍具有一定專業(yè)性，工程量也不能達(dá)標(biāo)，而在此基礎(chǔ)上，很多工程便只是利用專業(yè)施工隊(duì)伍，但是這樣的話，質(zhì)量控制卻不能得到保障。反之，獲得的結(jié)果也會(huì)是不同的。

強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理的主要對(duì)策

1．規(guī)范建設(shè)單位市場(chǎng)行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

在項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任中，項(xiàng)目法人占著重要的地位，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)可以使工程質(zhì)量得到有效的提升。第一，將基本建設(shè)程序作為依據(jù)，合理推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，杜絕“三邊”工程出現(xiàn)。第二，按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并最終簽訂合同。第三，針對(duì)施工隊(duì)伍的選擇上要建立嚴(yán)格的審批管理制度，對(duì)施工管理引起足夠的重視，杜絕出現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)

的驗(yàn)收規(guī)程，使其在驗(yàn)收工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。第五，與工程進(jìn)度相結(jié)合，保證工程建設(shè)所需的建設(shè)資金供應(yīng)。第六，要時(shí)刻對(duì)工程質(zhì)量引起重視，與此同時(shí)，在相應(yīng)的價(jià)格也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)一定的優(yōu)化，只有這樣，盲目壓價(jià)的現(xiàn)象就不會(huì)出現(xiàn)。第七，施工工期的制定要具有一定的合理性，杜絕搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。第八，落實(shí)責(zé)任制，督促使各級(jí)管理人員加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。第九，單位責(zé)、權(quán)、利能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一性，從而使建設(shè)單位發(fā)揮其重要的作用。

2．重視勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

在工程建設(shè)中，勘察設(shè)計(jì)是提升設(shè)計(jì)質(zhì)量主要條件。而勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》得以提升的，勘察設(shè)計(jì)依據(jù)這樣的條例標(biāo)準(zhǔn)，并且與《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》充分地結(jié)合進(jìn)行開(kāi)展；加大設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推廣力度，通過(guò)這樣的方式，使設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平得到提升，同時(shí)在市場(chǎng)范圍中推廣設(shè)計(jì)單位，在其發(fā)展過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)是需要遵循的基本原則；在設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的不斷推行前提下，那些由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的不到位所出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題不會(huì)再出現(xiàn)；審批制度需要在相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，設(shè)計(jì)一定要通過(guò)嚴(yán)格地審查，合格之后方可投入使用；一個(gè)完善的施工圖審查制度，可以有效地限制和約束工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的第三方，在此基礎(chǔ)上，如果設(shè)計(jì)圖紙不能達(dá)標(biāo)，那么就不能進(jìn)場(chǎng)投入施工。

3．強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

對(duì)于一項(xiàng)工程而言，工程實(shí)體是需要在施工的前提下得以實(shí)現(xiàn)的，在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中，施工單位質(zhì)量管理和控制起著決定性的重要作用。第一，健全和完善施工單位質(zhì)量保證體系，在“三檢制”的前提下檢查工作，同時(shí)，這個(gè)體系在運(yùn)行過(guò)程中的準(zhǔn)確性要得到一定的保障。第二，從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境多角度著手，找出與施工項(xiàng)目相互符合的施工工序質(zhì)量控制。第三，在控制施工環(huán)節(jié)中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這樣的話，施工前、施工中以及施工后的質(zhì)量控制就可以得到一定的保障。第四，施工單位的內(nèi)部管理是尤為重要的，需要在設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行執(zhí)行。第五，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員都應(yīng)該嚴(yán)格按照持證上崗原則上崗作業(yè)。

4．完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

承包企業(yè)在提升技術(shù)和管理水平的過(guò)程中，工程監(jiān)理可以使其提升的速度加快，在控制工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)上也有很大的幫助，有效遏制偷工減料、粗制濫造的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)理制度的推行需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：監(jiān)理資質(zhì)管理的規(guī)范，堅(jiān)持持證上崗的管理模式；針對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)應(yīng)該加大力度，使監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)得到一定的提升，不能因?yàn)楸O(jiān)理人員素質(zhì)差而不能完成監(jiān)理任務(wù)；通過(guò)招標(biāo)，將最合適的監(jiān)理單位選擇出來(lái)，以避免“同體監(jiān)理”的現(xiàn)象發(fā)生；巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等手段和方法是做好質(zhì)量監(jiān)控的基本條件；監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，

要在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)理，在這種情況下，項(xiàng)目的質(zhì)量、投資以及監(jiān)理各個(gè)方面都能夠得到一定保障。

篇6

農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代，相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限，老化失修嚴(yán)重，效益衰減，小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)不完善，配套率低，欠賬較多，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)全面進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造的任務(wù)十分艱巨。在人增地減水少的嚴(yán)峻形勢(shì)下，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，因而也需要更多的投入。但與此同時(shí)，近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的投入呈下滑趨勢(shì)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞數(shù)量大幅度減少。農(nóng)田水利建設(shè)滑坡，不僅直接影響當(dāng)前的糧食增產(chǎn)，而且嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的持續(xù)提高。因此，盡快建立加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制新辦法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作；認(rèn)真組織試點(diǎn)，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣；加強(qiáng)配合,齊心協(xié)力,共同推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺(tái)階。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組

織動(dòng)員為紐帶，以加快農(nóng)田水利管理體制改革為動(dòng)力，逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）原則。

1．堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則。國(guó)家要逐步增加對(duì)水利建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時(shí)，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動(dòng)積累結(jié)合起來(lái)，充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民盡可能增加勞動(dòng)積累。

2．堅(jiān)持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過(guò)有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開(kāi)展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

3．堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級(jí)組織農(nóng)民出資出勞的必要條件和國(guó)家安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。

4．堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，加快農(nóng)田水利管理體制和小型設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。三、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的工作重點(diǎn)

（一）增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要建立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐步增加資金規(guī)模；在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金時(shí)，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門(mén)要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。要整合國(guó)家現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。按照中央與地方事權(quán)劃分原則，地方各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算，逐步形成適度規(guī)模。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣為單位、自下而上的方式進(jìn)行，原則上每個(gè)縣都要編制。編制規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效。規(guī)劃按程序經(jīng)過(guò)審批后，即為安排國(guó)家補(bǔ)助資金的依據(jù)，申報(bào)項(xiàng)目必須符合規(guī)劃的要求。水利部門(mén)要從全國(guó)和區(qū)域水資源合理配置的要求出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

（三）規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用。一是明確資金投向。中央和省級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)用于補(bǔ)助糧食主產(chǎn)縣。二是明確項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目實(shí)施主體可以是農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也可以是農(nóng)民聯(lián)合體或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是完善補(bǔ)助方式。主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法。四是制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，制訂不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)。五是健全申報(bào)程序。由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目主體的申請(qǐng)進(jìn)行審查、公示后聯(lián)合上報(bào)。需要農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審查。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用的具體辦法，由有關(guān)部門(mén)另行制定。

（四）完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞政策。對(duì)政府給予補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的斗渠、相鄰村共用的村級(jí)小型水塘（庫(kù)）和圩堤等農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程，可以村級(jí)為基礎(chǔ)進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金和勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)提出，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對(duì)國(guó)家引導(dǎo)資金和通過(guò)“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)、民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率。

篇7

隨著城市空間規(guī)模、人口規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速膨脹和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，日益增長(zhǎng)的用水需求與相對(duì)滯后的水利建設(shè)反差較大，現(xiàn)實(shí)要求我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，著眼于可持續(xù)發(fā)展，采取有力措施，大力提高水資源的保障能力。

水利與民生息息相關(guān)。幸福城市和宜居環(huán)境最基本的前提是讓老百姓生活上有安全的水資源可利用，民生水利是改善民生的重要措施之一，也是建設(shè)“幸福新棗莊”的重要內(nèi)容。目前，還存在著如農(nóng)村規(guī)模化集中供水覆蓋率不高，供水設(shè)施老化，供水質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;水災(zāi)害威脅尚未完全消除;部分農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套工程不完善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，連旱時(shí)期群眾生產(chǎn)生活用水出現(xiàn)一定程度困難等，不利于群眾提高抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力的問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，大力發(fā)展民生水利，努力讓廣大群眾共享水利改革發(fā)展成果。棗莊境內(nèi)分布著27條河流，157個(gè)大小湖泊、水庫(kù)，這是建設(shè)“幸福新棗莊”的寶貴生態(tài)環(huán)境資源。棗莊作為資源枯竭型城市、老工業(yè)基地，長(zhǎng)期的煤炭資源開(kāi)采和粗放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞。近年雖然加大了治理力度，但水土流失面積擴(kuò)大、水體污染加劇、河流生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，水生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)。因此，全力以赴、持之以恒地抓好水資源保護(hù)，努力改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，才是加強(qiáng)生態(tài)保障的有效措施。

水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源條件，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用水方式。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我們以有限的水資源支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用水方式粗放，水資源短缺和用水浪費(fèi)、生態(tài)脆弱和開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染治理和超標(biāo)排放并存的現(xiàn)象已嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前水資源總量有限而用水需求不斷增長(zhǎng)的情況下，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

明確思路，突出重點(diǎn)，確保水利改革發(fā)展取得新成效

1圍繞構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，加快水利工程建設(shè)步伐

（1）加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化這一目標(biāo)的基礎(chǔ)保障和主要內(nèi)容，也是棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然選擇。因此，要全面完成全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，為水利改革發(fā)展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和實(shí)施依據(jù)，圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建湖庫(kù)河渠連通、供排蓄泄兼籌、防洪供水生態(tài)功能有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代水網(wǎng)。依托南水北調(diào)東線工程、山東省東水西調(diào)工程，實(shí)施10項(xiàng)河、庫(kù)、湖聯(lián)網(wǎng)工程，建設(shè)23條河道水系生態(tài)修復(fù)工程，完善濱湖區(qū)、沿運(yùn)區(qū)、山丘區(qū)水系生態(tài)修復(fù)工程，建立供水保障、防洪抗旱減災(zāi)、水系生態(tài)、水利信息化、現(xiàn)代水利管理五大體系。

（2）加快推進(jìn)水資源調(diào)配工程建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用抓住國(guó)家加大水利投資的政策機(jī)遇，及早規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的水利項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃。按照水利工程建設(shè)基本程序，做好莊里水庫(kù)開(kāi)工和庫(kù)區(qū)移民搬遷安置等相關(guān)工作，盡快完成已立項(xiàng)的大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，加快南水北調(diào)續(xù)建配套工程工作進(jìn)度，為2013年南水北調(diào)干線通水做好準(zhǔn)備。

（3）全力推進(jìn)中小河流治理，保障防洪安全按照簽訂的《河道治理工作責(zé)任書(shū)》要求，落實(shí)好配套資金和河道治理工程建設(shè)進(jìn)度，用5年時(shí)間完成26條大中小河流重點(diǎn)河段整治和湖東滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù);嚴(yán)格按照《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》要求，規(guī)范、審批河道范圍內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目，保障防洪安全。

（4）加快推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，促設(shè)進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照“耕地灌區(qū)化，灌區(qū)節(jié)水化，節(jié)水長(zhǎng)效化”和“規(guī)劃布局、水源配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稽查驗(yàn)收、管理體制、調(diào)度運(yùn)行六統(tǒng)一”工作模式，做好正在實(shí)施的小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。到2020年，在全市范圍內(nèi)建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬(wàn)畝，落實(shí)省政府“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)意見(jiàn)要求。

（5）加快水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)自然與社會(huì)和諧發(fā)展按照創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)，搞好水系綠化，完成榴園坡耕地改造、治理山亭區(qū)蓮青山等43條小流域、治理水土流失面積200km2、封山育林1000km2等改善山丘區(qū)生態(tài)環(huán)境任務(wù)。

2圍繞提升服務(wù)民生能力，著力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)

一是農(nóng)村飲水安全工程，5年內(nèi)解決70.15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，做好全市農(nóng)村人飲安全信息化工程建設(shè)。二是灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利工程，做好中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃，年內(nèi)完成投資6.7億元，建設(shè)以勝利渠、石嘴子水庫(kù)等大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程為重點(diǎn)的各類農(nóng)田水利工程1493項(xiàng)，擴(kuò)大改善灌溉面積27.2萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積18.58萬(wàn)畝，除澇面積10.9萬(wàn)畝，疏竣河道86.7km。三是繼續(xù)完善扶持機(jī)制，加大扶持力度，實(shí)施42項(xiàng)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目，惠及5萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民。

3圍繞保障水資源可持續(xù)利用，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)循環(huán)水務(wù)管理模式

以“三條紅線”和“三條警戒線”作為“硬約束”，遏制水資源使用中的亂開(kāi)濫采行為，提高水資源的使用效率和效益。進(jìn)一步強(qiáng)化用水計(jì)劃管理，建立完善計(jì)劃用水體制，做到用水必須許可、計(jì)量、繳費(fèi)，違規(guī)查糾。堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”原則，充分利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)節(jié)水，鼓勵(lì)使用地表水和中水，合理開(kāi)發(fā)地下水，實(shí)現(xiàn)水資源的采補(bǔ)平衡、可持續(xù)利用;實(shí)現(xiàn)飲水安全、用水計(jì)量、節(jié)水高效、雨洪管理、中水回用等新型循環(huán)水務(wù)管理模式。

4圍繞提升減災(zāi)能力，認(rèn)真做好防汛抗旱工作

針對(duì)近年來(lái)極端天氣頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，要繼續(xù)堅(jiān)持抗旱防汛兩手抓，采取工程措施和非工程措施，對(duì)全市所有河道，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快治理，提高排澇行洪能力。搞好農(nóng)田末級(jí)渠系建設(shè)，及早疏通田間竹節(jié)溝，做到旱能澆、澇能排。抓緊修復(fù)水毀工程，提前檢修泄洪工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成防汛應(yīng)急工程。認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱責(zé)任、人員、物資、預(yù)案，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。

5圍繞提高工作效能，加強(qiáng)水利管理

按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”和責(zé)權(quán)利相一致原則，落實(shí)各級(jí)水利工程養(yǎng)護(hù)資金，確保水利工程正常運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)水務(wù)、警務(wù)一體化建設(shè)，加大水行政綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法采砂、非法取水、毒魚(yú)炸魚(yú)、河道亂搭亂建等違法行為，維護(hù)正常的水事漁事管理秩序。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)改革發(fā)展提供有力保障

1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)水利建設(shè)健康發(fā)展

各級(jí)各部門(mén)要把水利工作放在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要工作議程;做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在政策制定、規(guī)劃編制、水利改革、投入保障、環(huán)境營(yíng)造等工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;水利部門(mén)要緊緊抓住水利事業(yè)大發(fā)展大投入的難得機(jī)遇，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，抓好責(zé)任落實(shí)，確保水利建設(shè)發(fā)展工作取得實(shí)效。

2堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好發(fā)展規(guī)劃

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在正確處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系和做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的同時(shí)，把當(dāng)前最緊迫、最重要的事情落實(shí)到位;在處理好局部和整體關(guān)系的同時(shí)，著眼全局統(tǒng)籌全流域開(kāi)發(fā)和保護(hù)，統(tǒng)籌全市水利事業(yè)發(fā)展;在處理好硬件和軟件關(guān)系，大搞水利工程、完善水利設(shè)施的同時(shí)，抓好水利管理和服務(wù)的配套建設(shè);在處理好挖潛和開(kāi)源關(guān)系的同時(shí)，既要增強(qiáng)水利工程蓄水能力、盤(pán)活用好現(xiàn)有水資源，又要注意對(duì)接全省水網(wǎng)體系，用足用好客水，以充分滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需求。

3形成工作合力，做好輿論宣傳

各級(jí)各部門(mén)要圍繞全市水利改革發(fā)展，各司其職，主動(dòng)作為，搞好銜接，密切配合;水利部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與各級(jí)各部門(mén)的聯(lián)系，做好組織、溝通和協(xié)調(diào)工作;宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利建設(shè)的積極性，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

篇8

1.1民生福祉的重要表現(xiàn)

通過(guò)完善小型農(nóng)田建設(shè)的各種機(jī)制,在綜合職能上采用多種有效的新機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,能有效的為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),特別是關(guān)于農(nóng)村的改革,村民飲用水以及排澇等水利的建設(shè),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就會(huì)對(duì)農(nóng)民百姓造成巨大的危害,水利建設(shè)關(guān)系子送后代,不能出現(xiàn)任何遺漏。為此,水利建設(shè)的發(fā)展需要狠抓工程施工的質(zhì)量,才能更好的服務(wù)于基層,造福于社會(huì),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和建設(shè)。

1.1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在需求

水利工程施工質(zhì)量,是施工單位自身發(fā)展和生存的命脈,一旦出現(xiàn)質(zhì)量上的誤差,有“質(zhì)量通病”,就會(huì)影響到企業(yè)的整體形象,使得本企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰和名譽(yù)受損,根本無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。對(duì)于從事水利建設(shè)的企業(yè),質(zhì)量的管理更是重中之重,因?yàn)樗┕み^(guò)程中質(zhì)量的控制必須是全方位、多角度的進(jìn)行分析和定位,不能出現(xiàn)任何紕漏,其質(zhì)量管理的意義就顯得非常重要。

2完善地方區(qū)域性小型農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制的措施

2.1強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用

小型農(nóng)田水利建設(shè)一直以來(lái)受到不同程度的影響,在管理上有些還是傳統(tǒng)的管理方式,因此,要在加強(qiáng)政府積極管理的基礎(chǔ)上,形成規(guī)范化的管理機(jī)制,明確政府在綜合管理中的效能,各級(jí)政府要建立相應(yīng)的管理機(jī)制,加大對(duì)小型農(nóng)田整修的資金投入,將縣級(jí)人民政府作為建設(shè)的責(zé)任主體,形成縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的整體規(guī)劃,包括對(duì)整個(gè)編制情況的整體規(guī)劃等,形成規(guī)范化的的管理機(jī)制,將小型農(nóng)田水利建設(shè)納入到整體建設(shè)之中,根據(jù)地方財(cái)政的具體情況,分撥給小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的資金,然后安排相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收基建項(xiàng)目或財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行綜合考評(píng)。

2.2多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,共同建設(shè)水利工程

根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)情況,相關(guān)部門(mén)要積極發(fā)揮其主導(dǎo)地位和財(cái)政投入的主體功能,從實(shí)踐中加大不同部門(mén)之間的協(xié)作,構(gòu)建公共財(cái)政投入的穩(wěn)定機(jī)制;合理劃分中央、省、市以及縣在農(nóng)田水利建設(shè)的職權(quán),實(shí)現(xiàn)資金投入的多層次性;其次,創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)的投融資方式,通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合以及優(yōu)惠貸款、財(cái)政貼息等方式,引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金加大對(duì)小型農(nóng)田水利的投入,實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多渠道;在原來(lái)面上分散開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大投入,集中連片配套,以縣為單位開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。相關(guān)部門(mén)還要針對(duì)不同地區(qū)、環(huán)境實(shí)施不同的施工技術(shù)方案和要求,對(duì)水利工程建設(shè)中施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和控制,對(duì)施工過(guò)程中,不按照材料要求操作的、偷工減料的或者安全系數(shù)不符合要求的,應(yīng)立即制止甚至責(zé)令停工、返工,情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的處罰等,只有對(duì)安全管理做好不同的控制舉措,合理控制原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等,小型農(nóng)田水利的建設(shè)才能發(fā)展的更好,農(nóng)民的生活才能更加的安居樂(lè)業(yè)。

2.3加大投入安全專項(xiàng)資金的運(yùn)作

工程施工過(guò)程中,安全的問(wèn)題的關(guān)鍵,對(duì)于需要全方面、多角度考慮的水利工程建設(shè)而言,安全的投入可以說(shuō)是企業(yè)跟職工的“救命錢(qián)”,國(guó)家應(yīng)該根據(jù)區(qū)域的差異和經(jīng)濟(jì)水平,加大投入水利建設(shè)的安全專項(xiàng)資金項(xiàng)目,投入大量的安全技術(shù)設(shè)備以及防護(hù)措施,根據(jù)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊庾R(shí)和理解能力進(jìn)行疏導(dǎo)和教育,強(qiáng)化安全的重要性。這樣,一方面可以保證企業(yè)在安全施工期間,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行合理有效的施工,明確劃分安全措施費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等,其他部門(mén)不能隨意挪用或者儉省安全開(kāi)支;另一方面,在工程項(xiàng)目施工期間,如果出現(xiàn)安全措施不當(dāng)或者存在一定的安全隱患,可以在責(zé)令項(xiàng)目部限期整改未果的情形下,利用項(xiàng)目資金進(jìn)行安全維護(hù)和操作,保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和開(kāi)展。

3結(jié)語(yǔ)

篇9

通常條件下，灌溉系統(tǒng)、灌溉方法、天見(jiàn)附注和輸水方法這些環(huán)節(jié)都是水利灌溉結(jié)束的內(nèi)容，接下來(lái)我們就來(lái)進(jìn)行細(xì)致化的分析。在我國(guó)漫長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都采用挖渠道的方式，然后把水運(yùn)送到需要灌溉的地頭。但是在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，由于很多水資源會(huì)被蒸發(fā)掉，這就會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。專家通過(guò)調(diào)查研究統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在許多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉渠道并沒(méi)有得到很好的利用，通常來(lái)說(shuō)只有一半的水可以用于灌溉農(nóng)田，剩下的一半水并沒(méi)有輸送到它該有的地頭去，而是在輸送過(guò)程中被蒸發(fā)或者滲漏了，這種方式導(dǎo)致了了水資源的流逝。

1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來(lái)防止渠道的滲漏。運(yùn)用最多的主要就包括砼預(yù)制塊、干砌塊石和現(xiàn)澆砼護(hù)面和漿砌塊石等。目前在水利建設(shè)中運(yùn)行最多的是“三面光”的渠道。運(yùn)用砼護(hù)面的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)在叫囂的渠道選用U型狀砼渠，這樣會(huì)有效的改善輸水的流量并可以使國(guó)稅斷面減小。從而達(dá)到節(jié)水的目的。所以說(shuō)解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。

2管道輸水。渠道輸水時(shí)，在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)峻的問(wèn)題發(fā)生，但是如果運(yùn)用管道運(yùn)輸，此類的問(wèn)題就可以相應(yīng)的減少很多。對(duì)微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很?chē)?yán)格的話，那么進(jìn)行地面灌溉時(shí)，選擇低壓輸水管會(huì)是個(gè)不錯(cuò)的選擇。這樣才能達(dá)到更好的效果。

我們一般講的農(nóng)田水利的節(jié)水灌溉即向田間配水。由于水被運(yùn)送到所需灌溉地頭的方式不一樣，產(chǎn)生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節(jié)水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的講解。

1噴灌。使用噴灌技術(shù)時(shí)得結(jié)合相應(yīng)設(shè)備來(lái)使用，通常會(huì)采用動(dòng)力機(jī)和加壓水崩等設(shè)備，但是有時(shí)候也能利用水的自然下降而產(chǎn)生的動(dòng)能將水壓縮到管道里，經(jīng)過(guò)噴嘴將水噴灑到空氣中，均勻完整的噴散在整個(gè)農(nóng)田里，為農(nóng)作物提供大面積的水源。

2微灌。在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)用微灌技術(shù)時(shí)通常會(huì)用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術(shù)。依照不同的方法會(huì)得到不同分類。如果依照設(shè)備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌；如果依照設(shè)備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的最大特點(diǎn)在于它嚴(yán)格控制了灌溉水量的損耗，微灌里包括的水過(guò)濾系統(tǒng)、管怪控制系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)能在最大程度上節(jié)約用水。

3步行式灌溉。步行式灌溉最大的優(yōu)勢(shì)在于它的設(shè)備，在拆轉(zhuǎn)和改進(jìn)的時(shí)候是非?？旖荻奖愕?，可以快速的組裝灌溉設(shè)備，在拖拉機(jī)上實(shí)現(xiàn)灌溉。這項(xiàng)技術(shù)還可以很好的增大農(nóng)田灌溉的運(yùn)行效率，從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水、提高利用率等的目的。

4灌溉渠道防滲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)一般采用渠道防滲技術(shù)用到的內(nèi)容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果?？梢曰緦?shí)現(xiàn)防止渠道滲漏現(xiàn)象的發(fā)生。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)力對(duì)節(jié)水灌溉的系統(tǒng)提出濕、薄、曬、淺等，這樣能夠解決早些時(shí)候在水稻灌溉中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而保證良好節(jié)水行為。2.3.2不完全灌溉。在灌溉的過(guò)程中，如果選擇比較充分方式來(lái)灌溉則可以保證比較充分的利用水資源，但是單位水量的利用率并不是最高的，所以這種方法的使用也受到了一定限制。

不管采取何種灌水措施，主要是對(duì)作物根系活動(dòng)層土壤進(jìn)行濕潤(rùn)，這樣才能達(dá)到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運(yùn)用的最廣的田間節(jié)水處理辦法，均已取得顯著的效果

我國(guó)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1應(yīng)用生物技術(shù)充分挖掘植物本身節(jié)水潛力，從作物本身機(jī)能來(lái)提高產(chǎn)量和水分利用效率，這一技術(shù)是實(shí)現(xiàn)用水從傳統(tǒng)豐水高產(chǎn)型向現(xiàn)代節(jié)水優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性技術(shù)。但其技術(shù)研究在近期仍屬于儲(chǔ)備階段，大面積應(yīng)用時(shí)機(jī)尚不成熟。

2信息技術(shù)、智能技術(shù)與3S技術(shù)在不斷推進(jìn)節(jié)水管理高效化和現(xiàn)代化作物水分監(jiān)測(cè)與信息采集、支持農(nóng)田信息實(shí)時(shí)采集中的作用日益顯著。技術(shù)體系集成與示范是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)這一工作的研發(fā)力度有利于技術(shù)的研發(fā)與大面積應(yīng)用，將對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)起到積極的作用。

篇10

冒水過(guò)程中的堵水灌漿方式

1順著裂隙的冒水以及浸水情況

要是冒水現(xiàn)象很?chē)?yán)重的話，則根據(jù)這些步驟即可解決:弄很多和裂隙互通的深孔，借助孔口管使裂隙水流出;再弄很多和裂縫相通的淺孔，安置好孔口管;順著裂隙口進(jìn)行鑿槽，可以先借助棉紗以及麻刀等物質(zhì)把裂隙塞住，接著再以砂漿堵槽;要使用壓力很小的灌漿來(lái)灌注淺孔;當(dāng)淺孔凝結(jié)一陣子后，然后使用壓力較大的灌漿進(jìn)行深孔的灌注。要是冒水情況不嚴(yán)重的話，首先，順著裂隙弄一個(gè)形狀為U的槽，注意其深度要控制在5～10cm的范圍，把一個(gè)鐵皮安置在槽的底面，再用很多的灌漿管穿越鐵皮進(jìn)行安置，要注意在裂隙的最下面和最上面都要安置一根。最后使用速凝砂漿使槽變平，當(dāng)砂漿滿足一定的強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)后，要以從低到高的順序?qū)α芽p實(shí)施灌漿。

2一些較大的漏水點(diǎn)出現(xiàn)的冒水情況

一般而言，熔巖區(qū)域以及在混凝土中夾雜著嚴(yán)重缺陷的區(qū)域，這樣的問(wèn)題比較多，因此，要以具體出水量的多少，根據(jù)出水點(diǎn)的位置，先安置一段大小合適的孔口管，把水進(jìn)行集中，然后再由管中流出，最后要把附近存在冒水冒漿可能的裂縫進(jìn)行塞堵，接著對(duì)孔口管實(shí)施反壓灌漿措施。

位于巖溶區(qū)域的灌漿處理

1存在充填物

要是巖溶中存在充填物的話，要很據(jù)巖溶的體積確定合理的措施進(jìn)行解決:①采取高壓灌漿的措施:使用高壓水泥灌漿來(lái)解決巖溶問(wèn)題，也就是說(shuō)借助灌漿的高壓作用把充填物壓實(shí)，以防止?jié)B漏，并保持穩(wěn)固。此外，還由于高壓水泥漿具有劈裂功能，可以實(shí)現(xiàn)水泥漿對(duì)土體的穿插，使土體形成一網(wǎng)格狀包裹:不過(guò)要是在溶洞規(guī)模過(guò)大的區(qū)域，由于鉆進(jìn)難以形成孔，在實(shí)施高壓灌注前，先要使用旋噴法等辦法對(duì)溶洞的充填物實(shí)施加固。②采取花管灌漿的措施:在泥沙量較大的巖溶區(qū)域?qū)嵤└邏汗酀{方式是不易于成孔的，要是采取有孔的鋼管穿入溶洞內(nèi)進(jìn)行人造孔壁措施的話，就可以避免塌孔，而且，也有利于避免砂土塞滿閥門(mén)以及灌漿設(shè)施的情況，漿液能夠在高壓的作用下，利用花眼進(jìn)入土層:同時(shí)，水泥漿還能夠融入砂土層，也可以把充填物壓實(shí)，排除填充物中的水分子，實(shí)現(xiàn)灌注以及對(duì)充填物的壓密。

2不存在充填物

①就大空洞巖溶而言，使用高流態(tài)的混凝土進(jìn)行回填的方式較為合適，其標(biāo)號(hào)通常是C15，骨料直徑的最大值一般低于20mm:要是巖溶很深的話，可以通過(guò)溜槽以及導(dǎo)管進(jìn)行澆注，來(lái)防止混凝土發(fā)生分離，灌注結(jié)束以后，要凝結(jié)7d，接著再進(jìn)行再一次的掃孔以及水泥漿的灌注。②就大空洞巖溶而言，還能采取加大灌漿孔直徑的措施。把直徑低于40mm的清潔石頭放入孔內(nèi)，塞滿以后再用水泥砂漿進(jìn)行灌注:灌注結(jié)束后，需要3d的凝結(jié)時(shí)間，接著再一次掃孔實(shí)施壓水，在參考?jí)核Y料的基礎(chǔ)上，來(lái)決定需要灌注的物質(zhì)。③就小空洞巖溶而言，可以進(jìn)行水泥砂漿以及混合漿液的灌注:灌注結(jié)束后，需要3d的凝結(jié)時(shí)間，然后是再一次的掃孔、壓水，最后，再?zèng)Q定需要灌注的物質(zhì)。

漏水非常嚴(yán)重的通道所采取的灌注方式

1沒(méi)有水流并且傾斜角較小的大裂隙

先用濃漿和水泥砂漿等實(shí)施處理:要是效果不好的話，那么就進(jìn)行穩(wěn)定漿液(定量)以及混合漿液的灌注。對(duì)于那些碰到水就出現(xiàn)性能改變，且灌入量很多的底層混合漿例如水泥粘土漿、水泥水玻璃漿等應(yīng)該采取穩(wěn)定漿液進(jìn)行灌注。

2存在水流并且坡地較大的大裂隙和孔洞

①采取模袋灌漿的方式:尼龍以及聚丙烯等物質(zhì)經(jīng)過(guò)特殊的紡織處理后就會(huì)形成模袋，其強(qiáng)度很大，模袋中的水泥漿在灌漿的高壓下，其水分會(huì)被擠出，但是水泥顆粒卻會(huì)保存在模袋內(nèi)，這樣的話能夠使水灰比變小，增加固結(jié)的強(qiáng)度，減少固結(jié)需要的時(shí)間，在模袋里的水泥漿液將會(huì)很快凝結(jié)，遇到水的時(shí)候不會(huì)被分散，要是水量很大的話，也能穩(wěn)固不動(dòng)。模袋能適合多種溶洞，這主要是由于其在壓力下，可以實(shí)現(xiàn)形狀的改變，能夠進(jìn)行堵塞。在施工前，應(yīng)該先把水灰比是0．6或者0．8的水泥漿進(jìn)行袋內(nèi)灌注，接著在孔內(nèi)放入裝滿水泥漿的模袋，在孔內(nèi)放置一些模袋以后，最后再對(duì)原來(lái)的孔實(shí)施灌漿。②沖填級(jí)配料:使用濃度很大的泥漿對(duì)孔口的粗砂以及礫石進(jìn)行沖灌，要是灌注一陣子后效果不是很好的話，再采取濃漿進(jìn)行級(jí)配粒料的沖灌方式。在配料的過(guò)程中，首先，要從孔中灌入濃度適合的漿液，當(dāng)灌滿后，再按以往的措施實(shí)施灌注。通常說(shuō)的級(jí)配料是一種混合料，它是由土、砂以及礫石等物質(zhì)混合而成，能自己組成反濾層。粒料要按照從細(xì)到粗，逐級(jí)深入的順序進(jìn)行灌注，直到無(wú)法再灌進(jìn)去為止，對(duì)每級(jí)灌入多少要由自己判斷，一般是200～1000kg。充填粒料要實(shí)現(xiàn)的是通過(guò)對(duì)某一級(jí)顆粒的使用，在狹窄的地方形成“架橋”，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)裂縫的中途塞住，實(shí)現(xiàn)反濾層的形成，徹底塞住通道。