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關鍵詞：環衛設施；現狀問題；規劃建議

眉山市位于四川盆地成都平原的西南邊緣，北倚成都，南接樂山，東鄰資陽，西靠雅安，轄仁壽、洪雅、丹棱、青神四縣及東坡區、彭山區。區位介于成都門戶旅游區和峨眉―樂山旅游區之間，是成都至樂山、峨眉山黃金旅游走廊必經通道和連接樞紐。近年來隨著眉山市彭山縣撤縣設區，城市建設規模不斷擴大，人口增加。但如大多數中小城市的通病，眉山市的市政環衛在規劃與建設中存在局限與滯后的情況；未能全面實現公共資源的均衡配置以及生態環境的保護。鑒于當前眉山市市政環衛設施建設及上版本規劃（2009版）在編制內容、深度、成果形式、可實施性，反饋性、調控性等方面存在不足，2016年啟動了新版市政環衛設施規劃。

一、環衛設施

環境衛生設施主要包括環衛公共設施、環衛工程設施以及其他環衛設施三個方面，綜合考慮以上幾種分類，將眉山環境衛生設施按照用途分類，分為以下幾類：環衛公共設施：廢物箱、公共廁所、垃圾地庫等；環衛工程設施：垃圾轉運站、垃圾處理設施、建筑垃圾處理廠、醫療廢棄物處理廠等；其他環衛設施：環衛停車場、環衛灑水車供水點、進城車輛清洗站、基層環衛管理處、環衛工人休息點、垃圾碼頭。

二、現狀問題

（一）環衛公共設施

1.廢物箱。現有果屑箱2246個，垃圾房320個。存在的問題：北部新城片區、市政中心片區、東坡島片區等很多片區廢物箱不夠。現有廢物箱受損情況嚴重，每年損壞率40%以上。眉山現狀生活垃圾的收集還是屬于混合收集，同時也缺乏后續的處理手段。

2.公共廁所。現狀共計54座；沖水方式主要以單個沖水為主，修建方式以獨立式為主。存在的問題：公廁數量主要集中在老城區，分布不均，位置較隱蔽，市民、游人上廁難。依據《城市環境衛生設施規劃規范》，至少需128座，現狀廁所在數量上遠不能滿足基本要求。

3.公共垃圾地庫。目前有23座垃圾地庫投入運行。存在的問題：垃圾地庫集中于老城區，服務半徑較小；其他片區垃圾地庫嚴重不足，服務半徑過大。大部分地庫為露天地庫，嚴重影響城市環境；收集設備簡單，工藝落后，效率低下，嚴重影響垃圾的中轉運輸。

（二）環衛工程設施

1.垃圾轉運站。現有生活垃圾壓縮轉運站1座，位于眉山市東坡區象耳鎮新村，設計日處理200噸。存在問題：日處理規模容量有限，且僅能服務老城片區和火車站片區，其他片區未能覆蓋。

2.建筑垃圾堆放場。現狀堆放場計劃使用4年，理論設計容量20萬立方米，實際容量7萬余立方米，采取填埋處理。存在問題：已運行4年，庫容已嚴重不足，超年限使用。

3.生活垃圾綜合處理廠（與醫療廢物集中處置中心合并）。位于東坡區盤鰲鄉獅子山，設計日處理生活垃圾400噸。存在問題：處理技術陳舊，規模不能滿足遠期城市發展需求。

（三）其他環衛設施

無車輛清洗站，環境衛生車輛停車場2處，無環境衛生車輛通道，灑水車供水器為消防栓，環衛工人休息室118個。存在問題：目前僅有兩處停車場，不滿足服務半徑要求，規模不夠沒有獨立占地。

三、規劃建議

（一）規劃思路建議

以“循環經濟”及“環保主導”為理念，實現垃圾處理的重大轉變；實施生活垃圾分類收集方式，促進垃圾的減量化、資源化和無害化；建設先進壓縮式收運系統，提高生活垃圾收運效率；采取綜合處理技術，構架垃圾綜合處理體系；強調集中布局模式，建立現代化垃圾處理系統。

（二）生活垃圾處理技術建議

分類收集；堆肥處理；焚燒發電；衛生填埋。

（三）引進先進技術

運用地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）、衛星遙感系統（RS）等先進技術，逐步建立眉山市環境衛生應急處置信息綜合管理系統，提高環境衛生應急處置信息化水平，為應急體系提供信息保障。建議對新開發的東坡島、岷東新區的部分地區采用真空管道系統進行收集。

（四）指標體系彈性化建議

根據老城區、北部新城、市政中心、東坡島、岷東新區、經濟開發區等組團的不同職能來確定環衛設施的指標體系，使其指標更加科學合理。

四、總結

市政環衛系統是城市基礎設施系統之一，是城市生態系統中的排污系統，其建設水平體現了城市的生態文明程度。因此，在市政環衛設施規劃中提出切實可行的環衛發展目標與構建合理的垃圾收運處置體系，促進基礎設施、公共服務共享是十分必要的。

參考文獻：

[1]郝天文.市政工程專項規劃編制幾點問題的探討[J].城市規劃，2008（09）：84-86.

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1.1天津中新生態城

綠色交通理念的核心：從“以車為本”到“以人為本”，創建以綠色交通系統為主導的交通發展模式；實現綠色交通系統與土地使用的緊密結合；提高公共交通和慢行交通的出行比例，減少對小汽車的依賴；創建低能耗、低污染、低占地，高效率、高服務品質以及有利于社會公平的城市綠色交通發展典范。與綠色交通相輔相成的重要理念是職住平衡理念。減少機動化出行需求是實現生態城節能減排的重要方式，而盡可能地實現職住平衡是減少出行需求的首要途徑。規劃的指標體系為“就業住房平衡指數不小于50%”,這是該項規劃空間布局的重要理論依據。另一個與綠色交通有關的理念是便捷的生活服務，規劃要求步行300m內可到達基層社區中心，步行500m內可到達居住社區中心，80%的各類出行可在3km范圍內完成。在職住平衡和生活服務便利的基礎上，規劃要求內部出行中非機動方式不低于70%，公交方式不低于25%，小汽車方式占總出行量10%以下。規劃提出了“促進土地利用與交通的協調發展、建立高品質的公共交通系統、實現慢行交通網絡專用、加強機動車需求管理、執行嚴格的能耗與排放管理標準、推廣先進交通管理技術的應用”等六大綠色交通發展策略。為了實現“以人為本”、健康環保理念，將非機動車作為最主要的交通出行方式，并將非機動車出行時的外部公共空間環境作為規劃重點考慮的內容，建立了一套非機動車專用路系統，包括休閑健身道路（濱河或環湖設置，滿足城市居民散步、跑步或騎自行車等休閑健身活動）和通勤道路（城市居民日常非機動方式出行的道路)，線形相對順暢，連通性和便捷性高于機動車網絡要求。通過社區公共停車場的管理方式，將小汽車的出行起、終點設置在適當遠離家門處，以遏制小汽車的無節制使用。

1.2生態城建設啟示

（1）做好生態城市綜合規劃。生態城市是一個整體概念，為保障城市中所有的能源、水、交通、綠地、城市功能、建筑等子系統的協調運行，同時還要達到預期的環境目標，必須提前做好綜合規劃，兼顧所有相關方的利益。（2）制定明確的生態城市建設目標和指導原則。（3）倡導綠色交通，加強生態型基礎設施建設。軌道交通通過中心組團與外部溝通。（4）加強公眾參與，提高市民的綠色出行意識。（5）慢行系統適宜空間尺度為3~5km，榆垡安置房組團空間尺度為3.2km×2.4km,面積約7.7km2，適宜按照生態城市標準建設。

1.3交通設施規劃設計新理念及綠化交通指標

1.3.1交通設施規劃設計新理念的提出與應用

由傳統的單向需求滿足型規劃理念向需求引導型規劃理念轉變。按照低碳、生態、智慧城市的建設要求，構建“綠色、低碳、集約、智能”的基礎設施體系，引入精細化規劃理念，積極采用新材料和新技術。組團內部按照慢行、公交、小汽車的優先順序進行規劃，為慢行系統提供良好出行條件，大幅提高慢行出行比例。

1.3.2綠色交通指標體系構建

目前，我國尚沒有統一的綠色交通指標體系，該項研究結合已有的低碳、生態、智慧城市建設經驗及國家有關的規范和文件精神，構建綠色交通指標體系，為交通設施布局規劃提供指導性依據。指標選取主要遵循合理性、可操作性、可量化性、可比性的原則選取。結合新航城安置房功能定位（以居住、生活服務、休閑、娛樂等功能為主的綜合生活配套區），共選取出行結構、道路設施、公共交通、慢行交通、公共停車、智能交通、交通環境七大類23個控制性指標。

2榆垡安置房組團交通市政配套項目實例分析

2.1項目概況

2.1.1地理位置

榆垡組團位于北京新機場西部，臨近大廣高速。規劃區域內道路總長度約25.86km，道路網密度為8.75km/km2。共包括21條城市道路，其中5條城市主干路、6條城市次干路、10條城市支路。

2.1.2用地現狀及規劃

榆垡安置房周邊用地現狀主要為農田、綠地、教育用地及少量市政設施用地。主要單位有榆垡水廠、求賢110kV變電站、首都師范大學科德學院、北京黃埔大學等。榆垡安置房分為兩期，總用地規模約2.89km2，人口約7.37萬人，其中一期用地規模約1.44km2，人口約3.94萬人，二期用地規模1.45km2，人口約3.43萬人。規劃用地主要為居住用地、教育用地、醫療衛生用地、商業用地、公共綠地、防護綠地等。

2.1.3空間結構

用地空間結構呈現“兩軸、三心、三組團”形式。“兩軸”———將鎮中心現狀水系及規劃綠地系統引入安置房規劃區內，形成貫穿規劃區的兩條綠化景觀休閑軸，與鎮中心區形成完整的綠化系統；“三心、三組團”———根據現狀及規劃道路網，結合鄰里單位及鄰里中心規劃理念，將規劃用地劃分成三個居住組團級公共服務中心。

2.2交通設施規劃設計新理念在項目中的應用

2.2.1優化路網結構

考慮到便于地塊出入口設置及道路微循環構成，滿足商業、學校等地塊臨時停車需求，并滿足消防、人流疏散通道需求，建議沿不同用地地塊周圍設置7m寬內部道路，在地塊出讓時作為出讓條件。

2.2.2道路橫斷面規劃設計

2.2.2.1常規道路斷面存在的問題分析

通過對現狀道路的調查分析發現，目前常規道路橫斷面存在以下幾個方面的問題：設計理念上注重機動車的出行，機動車路幅寬，對慢行系統考慮不足，景觀及生態效果不強；公交車站設置在非機動車道上，公交車停靠時影響非機動車的通行；機非混行道路機動車占道停車，擠占非機動車通行空間；寬路板造成人行過街時間過長。

2.2.2.2規劃設計原則

（1）充分營造林蔭大道的城市道路景觀，主、次干路均設置中間分隔帶。考慮路口渠劃和安全島設置寬度要求，中間分隔帶按3~5m設置。（2）機動車道寬度：路段一條車道為3.5m，路口渠化處采用3m。（3）非機動車寬度單側宜按3.5m設置，部分紅線較窄道路可采用2.5m寬。（4）人行道有效通行寬度：主干路不小于3m，次干路支路不小于2m。（5）空間布置上，采取機非分行原則，機動車道與非機動車道之間綠化空間充足，設置雨洪利用設施效果更好。（6）橫斷面設計立體化，采用“分散、消隱”的設計手法，機動車道兩側盡量設置寬隔離帶，建議按8~10m控制，結合園林景觀設計，弱化道路空間的空曠感，烘托出舒適宜人的道路空間氛圍。

2.2.2.3規劃設計方案

打破道路紅線限制，靈活布置橫斷面。橫斷面設計立體化，采用“分散、消隱”的設計手法，機動車道兩側盡量設置寬隔離帶，創造舒適宜人的道路空間氛圍。主次干路設中間分隔帶，機動車與慢行系統間設兩側分隔帶。中間分隔帶與兩側分隔帶種植高大喬木，營造林蔭大道效果。強調“機非分離、人車分離”。慢行系統利用道路兩側規劃綠帶，在平面和縱向上隨地勢起伏布置，與周邊景觀和建筑相協調。

2.2.3交通組織

2.2.3.1路通組織

對于組團內部交通組織遵循以下原則：主次干路相交路口、次干路與支路相交、支路與支路相交路口采用燈控路口形式；支路與主干路相交路口采用右進右出形式。

2.2.3.2地塊出入通組織

榆垡安置房一期共有19個居住地塊，對于每個居住地塊出入口的設置遵循以下原則：每個地塊設一個車行主要出入口，一個次要出入口。次要出入口一般只供消防車及人行使用。每個地塊主要車行出入口盡量避免直接開向主次干路，盡量靠近組團外環，遠離鄰里中心，讓盡量少的汽車穿行鄰里中心；相鄰地塊在同一條支路上的車行主出入口盡量遠離，避免擁堵；人行出入口開在主次干路，靠近公交港灣。

3結語

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【關鍵詞】城市環衛設施；規劃；建設

一、城市環衛設施規劃的起源和發展

1、城市環衛規劃的具體概念

伴隨經濟的不斷開展與社會的不斷進步，對生態環境的損壞也日益加劇，人類逐步認識到當時環境污染以及生態環境損壞嚴峻、資源短缺等一系列疑問的始作俑者是人類本身，因為本身無限制的、盲目的開發與社會經濟活動，而致使以上疑問的呈現。對于這一情況，一些國家現已開端采納一系列的舉動來有用的改變這一局面，因而，對于城市環衛設施有關計劃與建造理論也逐步得到重視與推行。

完成環境與經濟的和諧一致開展，是當時城市環衛計劃的重要引導思想與最終目標。具體而言，是將社會、經濟以及環境作為一個雜亂的生態系統，在聯系社會經濟開展具體規則以及生態規則與地理學有關原理的條件下，對其所開展的改變進行有用的研討，然后科學合理的安排人類經濟活動與環境之間的時刻與空間。

2、城市環衛設施規劃的主要內容

對于環境規劃而言，城市環衛規劃是其主要的組成部分，其可以包含：環境衛生設施相關規劃、環境衛生相關法律制定、環境管理體制、機構建設以及相關資源的投入與分配。而城市環衛設施的建設與規劃是其主要內容，其中包含：環衛公共設施與環衛工程設施。主要工作是合理的規劃以及設計城市環衛設施的具體數量、分布的地區以及規模等。

二、城市環衛設施規劃與建設中存在的問題

1、環衛設施建設困難

受到城市環衛設施現狀以及分布的影響，使得新型的基礎設施在建設方面存在較多的問題。首先是選址難問題，由于市民的環衛意識比較淡薄，專業的環衛規劃很難有效落實，導致環衛專業規劃和小區規劃嚴重脫節。即便是搞好小區規劃，住戶落實以后，在小區中插入公共廁所或者是垃圾轉運站就會遭受眾多居民的干涉。其次是建造難問題，近年來，經濟發展不平衡，用于城市環衛基礎設施建設的資金不足，這是導致環衛設施建設的首要原因。

2、環衛規劃機械化水平低

我國大多數城市中，在環衛管理方面仍然采用原始的人工管理模式，無論是道路清潔還是公廁管理中，都是由環衛工人手動打掃，沒有將他們從體力勞動中解放出來。環衛工人的工作大多是露天工作，并且流動性較大，應該在某一固定的位置設置休息場所供他們休息用，到目前為止，我國的大多小城市還沒有設置這樣的休息場所，從而使得環衛工人工作的積極性降低。

3、環衛設施受損嚴重

城市中的環衛設施存在嚴重受損的情況。按照城市規劃的標準，城市中的公共廁所設置應該以每平方千米3座的標準，但是很多城市中對于公廁的設置都比較少，水廁所占據的比例更是低，最終導致廁所嚴重破損，此外，廁所的分布不合理導致城市中出現了一些不明文的現象，引起了群眾的強烈反映。就城市中的垃圾中轉站設置而言，一般標準規定的來及中轉站的設置應該是每一千米設置一座中轉站，但是就這種小型的垃圾中轉站在城市中的設置相對較少，并且中轉站的分布不合理，這樣增加了工人運送垃圾的距離。為了盡早清理垃圾，環衛車承載量達到了規定標準以上進行運送，這種超負荷運轉導致車輛內部快速腐蝕，最終使得車輛破損。

三、加強城市環衛設施規劃與建設的策略

1、城市清掃和保潔

首先規定城市道路應該做到全日制清掃，其主要道路一般是每日清掃兩次，進行保潔兩次，每次作業時間不少于6小時。同時要逐步的實現城區主要道路采用機械化清掃方式，以機械化清掃與沖洗為主，而人工清掃為輔助。一級道路每周至少沖洗三次，灑水五次。相關垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應該滿足建設部所頒布的相關規定。

2、垃圾的收集以及清運規劃設計

首先要依據城市人群密集程度來合理的設置垃圾箱。一般而言，繁華的街道，其垃圾箱應該每隔35～50m設置一個，而城市交通的主要干道則每隔50～70m設置一個垃圾箱。對于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區，則服務半徑不得超過70m，一些住宅小區，則每4幢住宅樓設置一個垃圾收集點。

3、多渠道籌集建設資金

資金短缺是制約環衛設施建設的重要因素，并且在社會主義市場經濟的背景下，深化體制改革，建立投資新體制，就需要堅持一定的原則，誰投資誰受益是應該遵循的基本原則之一，城市是廣大人民生活的場所，人民城市人民建，因此需要在既定的原則之下進行資金的募集，也可以采取其他的合法途徑拓展投資渠道，從而尋找穩定的資金來源，逐步完善城市中的環衛設施，為人們的生活創造美好的環境。

4、建立設施安全監督檢查機制

城市環衛基礎設施的破壞更多的是人為所導致的，但是由于缺乏管理，這些被破壞的設施找不到相應的責任人，最終只能有政府負責重新更換，這樣一來，不僅增長了破壞分子的氣焰，長期以來也增加了政府的投資。因此，為了有效解決城市環衛設施的破壞問題，需要建立日常監督機制，能夠有效監督某市環衛工作，可以利用計算機定位系統建立監督機制，幫助環衛工人對環衛工作的完成情況詳細進行觀察。同時對于有意破壞公共設施的行為進行監督，制止這些違規行為的發生。有效保護環衛基礎設施。

5、提高人們的環保意識

長期以來，人們更多的是關注經濟的發展，但是沒有從長遠的角度思考問題，從而忽略了對環境的保護，造成環境的嚴重破壞。城市中夏天到處臭味熏天，只要有活動開展的地方到處都會有垃圾的存在。很少有人形成一種自覺保護環境，自覺扔垃圾到垃圾桶的意識，這些行為嚴重阻礙了環衛事業的發展。因此，人們思想意識的高低在環保工作中顯得尤為重要。環衛設施的規劃和建設也少不了對人們環保觀念的提升環節。在環衛設施建設中，應該設置相應的環保講座和宣傳，告訴人們保護環境的重要性，讓人們清楚的認識到破壞環境為我們的生活所帶來的危害。同時，環保部門管理人員在建設環衛設施的過程中還應該加強與人民群眾之間的聯系，讓他們了解環衛設施設置的必要性，這樣才能將環衛規劃納入到城市的總體規劃建設中，才能使環境保護得到真正的落實。

結束語

總之，城市環衛設施主要由四個部分組成，主要包括工程設施以及基層環境機構、城市環境衛生公共設計和衛生工作場所。城市環衛設施在整個城市化建設中占據著重要的地位。但是就目前我國城市環衛設施規劃情況來看，各項工作的開展還不夠充分，使得城市環衛基礎設施的受到一定的阻礙，同時也影響到我國的城市化發展進程，難以將城市的整體功能很好的體現出來。因此，做好城市環衛設施規劃與建設是城市發展過程中一個非常重要的問題。

參考文獻

[1]鄂海波.城市環衛設施建設現狀分析及對策[J].科技創新與應用，2014，24：157.

[2]仇小玲.城市環衛設施建設存在的問題與對策[J].科技創新與應用，2014，21：294.

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關鍵詞：濱水景觀；親水設施；規劃；設計

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A 文章編號：

中國自古以來就重視水和城之間的關系，城市選址尤其講究依山傍水。此外，由于人類與生俱來的親水性，濱水景觀對于人們有著一種內在的持久的吸引力。城市濱水景觀區作為一個具有水利、交通運輸、游憩、城市形象和生態等綜合功能的城市公共空間，其親水設施規劃設計應同時滿足多種需求和目標。

1親水概述

1.1. 親水的含義

從字面上看，親水多解釋為親近水體，接觸水體的意識。事實上，現代景觀學對于親水的認識已經從簡單的接近水體和觀賞水景，開始轉向景觀視覺享受與自然生態共存，并構筑垂釣、戲水、野營、運動等水上活動和親水活動空間，進而通過濱水環境景觀氛圍的營造，使人們獲得心理和精神情感的安慰。親水設施是指滿足相關親水活動的設施，如運動場地、散步道、釣魚露臺等。親水設施的設置需要尊重水體的自然特性，著重考慮豐水期和枯水期，以及可能突發事情時的安全性。

1.2 親水活動分類

親水轟動分類的目的是從場地利用的角度考察濱水空間的景觀環境特征，為濱水空間環境規劃和親水設施設計提供技術支撐。

1.3 親水活動的空間范圍

水面

根據水體面積、寬幅、形態和水流速度等確定水面的利用活動狀況。以河道為例可以分為自然河流、城市內人工河道或者運河。大型自然河流可以從事水上運動、游泳、泛舟等活動。當水面寬度小于10米，水深不足0.5米的河道則不能進行水上運動。如：摩托艇易產生危險性。此外，對于水較淺、水草茂盛的水體，應禁止游泳和水上機械運動。

水邊際

水邊際擁有豐富的自然形態，是人與水親密接觸的區域，可以根據水流速、水質狀況、水生植被，以及防洪等級標準、堤岸護坡類型，選擇適宜的親水活動形式。對于水面開闊、水質較好、水流較緩的地方，可以設立階梯狀親水駁岸，如親水臺和木質棧道。

防洪防浪保護區

這是水邊際到防洪堤岸之間的開闊地帶，是濱水空間之中最具有價值的區域，是各種親水活動的主要區域。一般情況下，寬幅小于5米的防洪保護區內，不適宜進行大規模的集會或者需要大面積場所的活動。根據防洪防浪保護區的寬幅，設置體育運動設施、兒童游戲設施、散步道、休息閑談、野營地等。同時，根據城市應急體系規劃，可以設置應急避難場所。

2親水設施規劃與設計

2.1 水邊際

首先，水邊際是濱水空間最有魅力、最生動的地區。根據濱河、濱湖、濱海和親水活動的不同性質，選擇緩坡面、階梯狀和臺地等方式，獲取淺水的安全親水活動場地。其次，水邊際設計的最重要的原則是尊重濱水邊際自然屬性，做到盡可能地減少人為的介入，以避免破壞自然環境系統的平衡。同時，要注意水邊際設施的安全、舒適和美觀。然后，水邊際的親水活動較多，需要考慮親水設施與其他設施之間的連接，以及適應不同使用者的不同使用要求。

2.2 運動設施設計

首先，設置于防洪防浪保護區或者堤岸外緣的保護隔離區內，根據場地的實際尺度，綜合考慮設置的位置與數量。其次，運動場地一般有具體設計規范。但是濱水空間多為居民日常活動的場地，以觀賞、休閑娛樂的性質為主體，因此有些場所可以適當小型化，增加參與與娛樂氣氛。

2.3 公共服務設施設計

公共設施包括座椅、廁所、停車架、公交實施站、信息欄、宣傳欄、垃圾箱等，特別是休息區的座椅和垃圾箱。應考慮座椅設置的數量和位置，以獲得較好的景觀視野，提高休息閑談時的舒適性和通達性。一般情況下，需要控制垃圾箱的設置數量，垃圾箱的設置一般位于休息區，運動設施集中區和主要出入口等位置。

2.4 信息情報標識設計

信息欄、警示牌及導示系統是傳遞情報信息的重要媒介，對于濱水空間的安全非常重要。

（1）導示系統功能設施應該分級設置，一般主入口處為一級導示，涵蓋區域內各個分區位置、功能、使用要求等；二級導示位于重要節點，指示前方功能區、功能設施使用方式等；三級導示是某個或者附近幾個功能設施的入口附近，涉及設施的具置和使用方式等。運用箭頭指示方向，和常用規范圖例，文字清晰、簡練。同時，兼顧導示系統的顏色、字體、版面和材質的藝術化設計。

（2）信息欄、宣傳欄等記載濱水空間規劃理念、歷史文化、安全教育、臨時活動宣傳等各項信息。宣傳欄多設置在人們聚集的地點，比如出入口、休息區、停車場等顯著位置，但不應遮擋景觀視線。宣傳說明文字簡潔明了，避免空洞無味，字數不宜超過200字，圖文并茂。

（3）警示牌是該空間安全保障的重要設施，一般設置于有危險的地方，如陡坎，水草茂盛不宜游泳地段等處的顯眼位置。警示標識因采用規范色彩和圖例，明確后果和懲罰措施。

3 結論

親水設施的規劃與設計需要景觀設計師的共同探討和研究，然而如何使其真正的推廣運用在濱水景觀的設計中，營造一個人與景觀和諧的環境體系，即是我們共同的目的也是我們共同的美好愿望。

考與文獻：

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【關鍵詞】

老齡化；老齡產業；老齡地產；養老社區；配套服務設施；規劃；設計；

1. 老齡產業發展背景

我國自1981年至1999年迅速進入老齡化社會，且老齡化速度仍在加快，呈現高速、高齡等特點。未來老齡消費市場巨大，2050年中國老年人口將達到4.8億，是世界上老年人口最多的國家。2014年至2050年間，中國老年人口的消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。我國將成為全球老齡產業市場潛力最大的國家。

2. 老齡居住產業發展背景及老年社區設計現狀

作為老年人生活的基礎及老齡產業的重要組成部分，老齡房地產業暨各類老年社區是解決老年人居住、服務需求的重要載體，同時也是解決和提升老年人生活品質的重要途徑。

目前國內針對老年社區規劃設計特點和基本原則的研究剛剛起步，老年社區的建設標準也相對缺乏，難以滿足開發建設需求，亟需在規劃設計層面研究和總結，以指導越來越多的老年社區建設。

3. 老年社區的特點

老年社區相較普通社區的最根本區別在于：老年社區是硬件物理空間充分結合適老化軟件服務的綜合性、經營性社區。老年社區除了為老年人提供滿足其身心特點的居住空間外，還必須為其提供完善、系統的適老化軟件服務。

因此，老年社區需建設更多的居家、社區乃至機構型老年服務設施，會存在大量的后期管理與服務運營工作。由此可見，養老社區在居民入住后，將面臨更加復雜、繁重的服務經營壓力。

社區除了傳統認知上的無障礙、適老化和設施設備的植入外，更重要的是將物理空間與軟件服務充分結合，以滿足老年人的生活需求及管理服務人員的運營需求。因此，養老社區的重點在于服務，養老社區規劃設計的重點在于服務配套設施的規劃設計。

4. 老年社區配套服務設施的規劃設計原則

1） 老年人需求及社區服務的分類：

老年社區中配套服務設施的業態和產品類型定位應圍繞老年人的實際生活需求及服務進行。

老年人獨特的物質和精神需求決定社區所提供服務的門類，配套服務設施應滿足服務的空間需要。

2） 老年社區配套服務設施的規劃布局原則

a） 向心化原則

老年社區中，配套設施是支撐社區內外老年人各類所需服務的物理載體。應保障對社區內老年人有較均衡的服務半徑，使其能較快捷地到達并享受各類養老服務。同時使服務運營人員能夠有效、快速地到達老年人家中提供居家養老服務。因此，社區配套設施應在總體規劃布局中相對居中布置。

向心化的布局形式能夠縮短老年人到服務核心的路徑，在身體機能允許的情況下獲取所需服務。同時能夠有效降低服務運營者的服務半徑，提升服務效率，進而提升服務品質。

b） 多核化原則

配套服務設施所面臨的主要服務對象不盡相同，如健康醫療配套主要服務于身體機能明顯下降或需要護理的介助、介護型老年人，而日常生活服務、情感及育樂型配套等主要服務于活躍健康型老年人，甚至社區內部非老年人。

因此，配套服務設施的經營業態、服務對象、服務團隊、運營模式均不盡相同。根據其自身特點將服務核心多點布局，有針對性地對配套周邊人群提供服務，則能夠有效提升服務效率和品質。

c） 網絡化原則

服務應滿足社區內老年人“隨時、隨地、隨意”地獲取所需服務。配套設施以等級劃分并合理布局，有利于獲得較短的服務路徑、較快的服務效率及有針對性的服務功能。多級配套形成的網絡化布局，可避免集中化服務配套設施造成的路徑長、效率低等弊端。

d） 庭園化原則

大型配套綜合體有利于集約功能、降低建造成本和時間。但老年人的方向辨識感逐步退化，大型建筑空間復雜，不利于老年人尋求所需服務空間。

同時，老年人在利用配套空間的行為上與年輕人有本質區別，可能將生活中絕大部分時間消磨在各類配套服務設施中。

此外，社區后期運營中，如何讓老年人充分利用和享受配套設施并在產生更多的消費，形成社區長期穩定的經濟回報，也是老年社區區別于普通社區盈利模式的重點。

因此，配套服務設施的首先應與用地內外可利用的景觀資源充分結合，將服務載體納入到景觀環境中，形成園林化的服務空間，提升服務空間品質。

各單體以院落形式布局，有利于將進行同類活動的老年人聚集起來，提升社區及本配套設施的人氣和活力。院落形成的半私密空間，有利于避免各類不同活動之間的相互干擾并限定服務范圍，提升服務品質和效益。

e） 聚落化原則

老年人的活動一般具備明顯的初始目的性和臨時轉換特征。即需要某種服務的時候比較明確地前往服務空間，中途可能在不同服務空間轉換。

社區配套服務設施應根據服務業態種類相對集中地布局，方便老年人辨識和記憶、明確方向，較快地到達初始服務需求空間。同時提供方便的建筑內外交通聯系路徑，供老年人方便地進行服務轉換，保證可達性和舒適性。

f） 分置化原則

配套服務設施根據等級差別，在服務半徑、對象及方式上有明顯差異性。

一級配套服務半徑較大，往往內外服務兼顧且服務人數量多；二級配套服務半徑適中，主要服務于社區內部人群；三級配套服務半徑最小，主要服務組團內部人群，服務強度最小。因此，在規劃布局中必須注重這些差異性。

一級配套設施應布局在社區與城市的交界面上，方便內外兼顧服務，發揮配套的最大效益。同時，使如醫療護理等設施中的人群不會與社區內部其他人叉，造成不良影響。這些設施中的老年人出現意外情況，也能相對快速便利地轉介到社區外部，并最小限度影響社區。

二級配套設施應布局在各生活組團群相對核心的位置，便于健康獨立生活老年人充分利用和享受設施空間及服務。

三級配套設施應布局在各組團核心或組團出入口，以最小服務半徑和最便捷的服務支持組團內部老年人的日常生活。

g） 配套服務設施的復用性原則

老年社區中存在的大量自持性、經營性配套設施是對老年人物質及精神生活的有力支撐。但也使社區建設者和投資人要付出相對于普通社區規模更大、運營難度更高、服務更密集的建設、運維成本。

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關鍵詞：保障性住房，控制性詳細規劃，公共配套設施

中圖分類號：TU113.5+41 文獻標識碼：A 文章編號：

緒論

保障性住房建設是當前我國最受關注的民生議題,公共配套設施作為保障性住房體系的重要組成部分,其供應卻普遍滯后與低效,嚴重影響了居民生活,制約了民生保障目的的實現。控制性詳細規劃簡稱“控規”，它不僅是城市總體規劃與修建性詳細規劃之間承上啟下的一個核心層次，也是城鄉規劃主管部門做出規劃行政許可、實施規劃管理的重要依據，因此控規層面對保障房配套設施的規劃設計顯得尤為重要，在控規中體現保障性住房公共配套設施的要求，對指導配套設施在修建性詳細規劃和規劃管理中的貫徹落實具有重要意義。

一、保障性住房的概念及類型

1、保障性住房的概念

保障性住房是與商品性住房相對應的一個概念。是指政府提供政策對象、銷售價格或租金水平, 面向本市中低收入住房困難家庭等群體出售、支持和優惠, 限定戶型面積、供應或出租的住房[]。

2、保障性住房的類型及對應人群

目前，我國的保障性住房主要包括四類：經濟適用房、限價房、公租房、廉租房。

廉租房和經濟適用房適用于城市低收入群體，公租房針對中等偏下收入人群，覆蓋到戶籍以外的外來務工和新就業人群，限價房針對的人群是定向安置居民[2]。

二、保障性住房建設模式對配套設施的影響

目前保障性住房的建設以配建模式為主，即土地出讓環節在商品房土地中搭配一部分保障性住房土地，最后由購買土地的開發商負責建設[2]。各地政府對配建比例的要求略有不同，北京市自2008年起，在商品房土地出讓中要求配建15%的保障房，2010年提高到30%，在軌道交通沿線等周邊區域的住宅用地配建比例還應適當提高[3]。

這種配建制度使得規劃過程中的利益權衡問題變得復雜化，由于居住用地的開發成本引發的利益分配，使得城市規劃實施中，特別是公共配套設施的布局與標準必然會形成多層次[4]。

三、控規中公共設施的一般配置方式

控制性詳細規劃層面除依據總體規劃、分區規劃的意圖對城市公共設施進行具體落實外，主要強調對于居民日常生活息息相關的公共配套設施的布局和控制。

1、千人指標的配置核心

依據現行的《城市居住區規劃設計規范》，居住區公共設施按三級配置，即居住區（3－5萬人）、小區（1－1.5萬人）和組團（1000－3000人），各級按照千人指標的要求相應配置相應種類、數量和規模的公共設施。在此基礎上，各地制定了地方標準，北京市的現行標準為《北京市居住區公共服務設施規劃設計指標》。

《北京市保障性住房規劃與建筑設計導則》中明確指出保障性住房項目的公共服務設施應按《北京市居住區公共服務設施規劃設計指標》進行建設，應與住宅同步規劃、建設和同期交付。

2、控制要求

我國現行的控制性詳細規劃主要依據《城市規劃編制辦法》以及《城市規劃編制辦法實施細則》的規定。《城市規劃編制辦法實施細則》中指出：基礎資料中必須收集公共設施規模、分布等資料；在文本內容要求中，需要配置的公共設施為規定性指標，必須遵照執行；在圖紙的內容要求中，各地塊控制性詳細規劃圖中應該標繪公共設施的位置。另外，在圖則中要求將設施的類別、規模和布局詳細落實到具體地塊。

四、控規中落實保障性住房配套設施應注意的問題

1、針對實際問題

控規對公共配套設施進行規劃控制的目的是要滿足城市居民的服務需求，解決居民生活中的實際問題，對于保障性住房更要符合人群特點，充分考慮到人口結構、生活方式、價值觀念等方面的需求，力求使規劃方案具有針對性、可行性和可操作性，公共配套設施既符合規范要求又要滿足居民生活的現實訴求[5]。

2、相關規劃統籌整合

公共配套設施的規劃布局同時受總體規劃、分區規劃、周邊規劃和各職能部門對某類公共設施的專項規劃等的控制引導，甚至一些項目審批結果（包括在有效期內的選址、用地、外部條件、規劃設計要求、審定方案、建設工程許可）也對城市公共配套設施的布置起著控制作用。在落實保障房的公共配套設施建設時，要對相關規劃統籌考慮，避免出現漏建、重復建設或布局不合理等問題。

3、規劃方法具有局限性

在規劃方法方面，公共配套設施主要依據“千人指標”和“服務半徑”布局，缺乏定性和定量相結合的分析方法來進行現狀分析與方案反饋，單一的布局方法難以適應各類設施的布局要求，規劃控制的剛性、彈性不足。

五、控規中保障房配套設施規劃控制

控規中保障房公共設施配置應遵循兩個原則：首先，應滿足使用的要求，即保證公共設施的類別、數量和規模符合相關規范的最低標準。其次，與開發建設相結合，考慮投資主體不同對設施布局的影響，賦予開發建設適當的自由度，使其可以結合具體的修建性詳細規劃設計靈活布局[5]。

1、科學確定人口規模

居民是公共配套設施的直接服務對象，設施的配置必須與人口規模相對應，與人群特點相符合，才能滿足使用要求，保障性住房在控規階段的人口估算可采用以下兩種方法。

（1）按套數計算

根據建設規模和保障房的類型，按照面積標準估算出房屋套數，進而推算人口規模（一般標準為戶均2.8人）。

表5-1保障房套型面積參考標準

資料來源：作者根據相關資料繪制

（2）按方案或安置人口計算

對于控規審批時要求輔助總平面方案或國有單位自建的保障房項目，則要根據建筑總平面設計方案的戶型、套數來計算人口，或者對單位安置人口進行調查統計以確定人口規模。

2、公共配套設施剛彈性控制

（1）分類配建

保障性住房與普通商品房針對的使用人群不同，因此在公共配套設施的設置上略有不同，限價房和經適房強調與基本生活密切相關的公建配套設施，可適當增加老年設施等項目。而公租和廉租房由于居住人口的數量較多，種類較單一，主要考慮生活性較強的配套設施，因地制宜配套娛樂性設施。它們的共同要求是有完善的生活配套設施，方便居民就近購買生活必需品，減少出行，有利于社區的穩定，節約生活成本。

表5-2控規中保障房公共配套設施配建建議表

資料來源：作者自繪

（2）控制方式剛柔結合

①控制標準

控制性詳細規劃中公共配套設施以引導控制為主，對項目的配置不宜過細，對公益性項目如教育、醫療、行政管理等設施應提出控制要求，而對于一般項目可靈活控制，給地塊開發者的設施建設留有空間。

按照強制性控制項目和指導性控制項目兩類標準，將控規中需要配置的配套服務設施項目分類如下表：

表5-3保障房配套服務設施控制標準分類表

資料來源：作者自繪

②公共配套設施控制方式研究

公共配套設施種類繁多，且各有特點，按用地特點劃分，公共配套設施主要可劃分為單獨占地的設施和可結合設置的設施，應采用不同的方式進行控制。

控制方式包括：“定點”是確定設施布局的地塊；“定位”是確定設施所在地塊并落實其在地塊內的具置；“定界”即確定設施的用地范圍界線；“定面”對不單獨占地的設施控制建筑面積，單獨占地的設施控制用地面積或同時控制建筑面積。

表5-4保障房配套服務設施控制方式分類表

結論

控規的政策性、技術性都很強，控規對公共配套設施的控制方式也一直是各方專家學者關注的重要命題，本文從保障性住房配套設施建設這一視角出發，積極探索符合現狀的保障性住房公共配套設施項目類別，對保障房公共配套設施的配置提出科學估算人口和剛彈性控制的方法，對現行的控規層面公共配套設施的配置方式起到一定的補充和完善的作用，但由于保障性住房涉及的問題眾多，對保障房配套設施的研究還需要在實踐中作進一步的探索。

參考文獻

[] 李成貞,榮虎成,曾福林.論保障性住房制度對城市規劃的影響[J].價值工程，2011(33)：64-65.

[2] 中國指數研究院(上海).2011保障房白皮書，2011.

[3] 北京市住房和城鄉建設委員會,北京市發展和改革委員會.北京市“十二五”時期住房保障規劃，2012.

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1公共服務設施的分級分類

1．1公共服務設施的分級

在我國，公共服務設施分級與行政管理相對應，成都市將公共服務設施的分級確定為四級，即城市級、大區級、居住區級以及基層社區級。本文重點研究的公共服務設施對應的是居住區級和基層社區級公共服務設施(表1)。

1．2公共服務設施的分類

城市級、大區級公共設施主要為全市服務的大型獨立占地設施，其分類包括行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、社會福利、商業服務、市政公用和廣場綠地9類。諸如市政府、劇院、博物館、會展中心、體育中心、市屬醫院、大型廣場和公園等等。成都市居住區級和基層社區級公共服務設施主要包括行政管理、社區服務、教育、醫療、文化、體育、市政公用、綠地廣場和商業服務業等9類(表2)。

2成都市公共服務設施規劃發展歷程

2．1國家標準和規范

在我國，國家層面的公共服務設施規劃標準和規范主要有兩個，一個是《城市公共設施規劃規范》，它主要適用于總體規劃和分區規劃層面，其內容主要是確定公共設施如大型劇院、博物館、大中院校等設施的位置和規模。另一個是《城市居住區規劃設計規范》，主要適用于控制性詳細規劃層面，主要是對居住區級和基層社區級公共服務設施進行規劃控制，并確定其位置、等級、規模和服務半徑等，以保障城市公共利益，滿足居民生活要求和城市規劃管理要求。

2．2專項規劃

專項規劃是城市總體規劃的某些主要方面以及重點領域的展開和深化，在城市總體規劃與詳細規劃之間起到承上啟下的作用。專項規劃的編制目標明確，具有突出和明確的主線，即“需求、體系、標準、布局”(圖1)。從21世紀初開始，成都市結合自身發展市情，分層級深化規劃編制、加強規劃管理，相繼涉及了生態環保、產業經濟、公共設施、綜合交通和歷史文化遺產保護五大類型的專項規劃，一定程度上彌補了傳統法定規劃的不足。其中，公共設施類包括公共服務設施專項規劃、市政設施專項規劃、綜合防災設施專項規劃等(表3)。公共服務設施專項規劃如公共文化設施規劃、醫療衛生設施規劃、教育設施(幼兒園、中小學)規劃、養老設施、社區服務(15min公共服務圈、農貿市場、社區綜合體)規劃等;市政設施專項規劃如給排水、電力、通訊、燃氣、加油加氣站等設施，綜合防災設施專項規劃如消防、防洪排澇、人防、應急避難場所等專項規劃。此類規劃重點關注社會公平，提升公共服務水平。這些專項規劃的深化創新，完善了成都市城鄉規劃體系，促進了規劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉一體化發展、城市專業化精細化管理起到了重要的作用。

2．3規劃導則

近年來，隨著城市建設的快速發展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務設施規劃與建設實施的矛盾越來越突出，為了解決規劃編制不利于實施操作、規劃實施及后期管理機制不順等問題，成都市規劃管理局組織編制了《成都市公建配套導則》。導則從分析公建配套設施建設實施的問題及難度入手，優化了公建配套設施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動中心，觀演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動場等。在公建配套設施標準上，整合提升了社區服務、交通市政和商業服務等方面的配置要求，規劃還提出居住區級公建配套設施采用“6+8”方式即居住區服務中心的6項公共服務設施+需獨立占地的8項設施集中設置，基層社區級公建配套設施采用“4+4”方式進行配置，即基層服務中心的4項設施+獨立占地的4項設施，以此引導公共服務設施集約復合發展，使公建配套設施規劃編制和管理更加標準和規范(圖2、圖3)。

2．4成都市中心城15min基本公共服務圈規劃

2012年，繼公建配套導則出臺后一年，在落實“立城優城”戰略，實現“宜人成都”建設目標，按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出的提升城市公共服務水平的要求下，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》。規劃對公建配套導則進行了優化完善，在原有居住區級公建配套設施“6+8”項及基層社區級公建配套設施“4+4”項的基礎上提出了包含小學、幼兒園、居民健身設施、社區綠地、社區用房、商業服務業用房、農貿市場等8類10項15min基本公共服務設施，并對接專項規劃標準形成一套適合于成都市的15min基本公共服務圈標準體系。

2．5成都市中心城社區綜合體規劃

2013年，為了落實《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》對成都市中心城基本公共服務設施布局的要求，進一步提高公共服務設施建設和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務設施預留空間，推動城市基礎公共服務及管理的轉型升級，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城社區綜合體規劃》，規劃結合各專項規劃及公建配套導則等有關技術要求，明確社區綜合體的概念，功能構成、建設模式及建設標準。評估《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》中具有發展社區綜合體條件的規劃地塊，提出布局原則，并將社區綜合體所包含的公共服務設施進行統籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區綜合體在布局、建設等方面的指引。

2．6成都市公共服務設施規劃存在的問題

縱觀成都市的公共服務設施規劃，呈現設施多元化、管理精細化、建設集約化的趨勢，各規劃都有代表了時代的特點和發展趨勢，但其自成體系，其間的關系并不明確，各項設施的功能和定義也存在差異，而且標準較多，每個規劃根據發展要求都會制定一套新的標準，這就會存在編制時造成使用者不知道應該依據哪個規劃的問題。這也是規劃工作者們在今后編制公共服務設施規劃時亟需解決的問題。

3公共服務設施發展趨勢判斷

3．1公共服務設施發展的形勢

近年來成都市的公共服務設施體系逐步完善，公共服務設施的規劃編制與規劃管理之間的結合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務設施的設置規模與用地布局在一定程度上起到了預控和相對合理的效果。但隨著人們物質生活和精神文化的提高，成都市公共服務設施規劃將面臨了新的形勢和挑戰。首先是可達性與均等化的發展趨勢。目前，大多公共服務設施規劃的體系及設置標準都比較系統和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設實施時會出現不可達的問題。諸如一所私立學校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務設施的可達性和均等化不僅僅是一個空間上的概念，它還應該包括時間可達性及人群(階層)可達性等問題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發展的趨勢。使得公共服務設施需求與供給的矛盾已無法靠擴地建區的方式來解決，城市的功能隨著時代的發展也越來越復合和多元，在這種形勢下，公共服務設施也存在功能復合、建設集約的趨勢。2013年成都市規劃管理部門組織編制的《成都市中心城社區綜合體規劃》即是對土地集約化使用、公共服務設施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結構的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問題的出現以及信息化“大數據”時代的到來，都對公共服務設施的分類、規模、配置方式等產生了較大的影響，也成為公共服務設施未來發展研究的方向和趨勢。

3．2未來公共服務設施規劃的核心問題

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發展設施農業是調整農業產業結構、增加農民收入的一項重要途徑，也是進一步加快現代農業發展步伐，實現農業產業化，推進農村經濟再上新臺階的一個重大舉措。為了進一步加快我縣設施農業發展步伐，經縣政府第七次常務會議研究，決定對全縣設施農業發展進行扶持，特制定本意見。

一、充分認識發展設施農業對農民增收的重要意義

縣以省政府實施百萬畝設施蔬菜工程為契機，兩年來，通過行政推動、典型示范、科技服務等形式，全縣新發展設施蔬菜面積7384畝，設施蔬菜總面積達到8534畝，總產值達1.28億元，帶動農民人均增收329元。據調查，群眾種植設施蔬菜每畝純收入10000—12000元，有的高達2萬元，而種植大田作物每畝純收入僅為300—2000元，設施蔬菜對比產出效益十分顯著，是高投入、高產出、高回報的朝陽產業，一次投資，可多年受益。為此，各鄉鎮要高度重視此項工作，充分認識發展設施農業對提高農民種植效益，促進農業增效、農民增收重要意義。

二、因地制宜、合理布局，加快發展設施農業步伐

各鄉鎮要結合各自實際，充分利用區位優勢和水資源優勢，因地制宜，大力發展日光溫室、設施大棚和清水蓮菜等特色產業，努力增加農民收入。縣上將通過政策扶持、資金投入、科技服務等措施，推進設施農業快速發展，確保全縣每年設施農業發展面積以3000畝的速度遞增，力爭到2015年全縣設施農業面積達到5萬畝以上，實現產值4.2億元，帶動人均增收1000元以上，使我縣設施農業發展上臺階、上水平。

（一）利用一切水源，在全縣重點發展設施日光溫室和大拱棚蔬菜15000畝。

（二）按照園區建設發展的思路，充分發揮百良伏蒙、同家莊西同堤、王村北王、和家莊劉彥等設施蔬菜典型示范帶動作用，重點在百良、同家莊、王村、和家莊等鄉鎮率先建立一批1000畝以上設施蔬菜示范園區，推動全縣設施農業的快速發展。今后，各鄉鎮設施農業示范園區建設規模都應規劃在1000畝以上，建成一個，縣政府將規劃一個，補助一個。在防皇路沿線發展清水蓮菜示范園，面積10000畝；甘井鎮依托自然資源優勢，發展設施大棚香菇產業示范園，面積500畝；在合洽路沿線按照果菜相結合的原則，重點發展時令水果和設施蔬菜3000畝。

（三）調整棚內結構，逐漸示范種植附加值較高的哈密瓜、圣女果、脆瓜、人參果和香椿等高效品種。

三、發展設施農業扶持政策

縣政府在3—5年內，每年拿出專項扶持獎勵資金400萬元左右，用于鼓勵全縣設施農業發展。其中：

（一）新發展農戶補助

1.對新發展規模在1000畝（其中核心區規模達到200畝）以上的設施農業示范園區的日光溫室每棚補助2000元，設施大棚每棚補助500元。

2.對在設施農業示范園區以外的新發展日光溫室，每棚補助1000元。

3.對新發展清水蓮菜的農戶，每畝補助1000元。

（二）園區內水、電、路補助

發展規模在1000畝（其中核心區200畝）以上的設施農業示范園區，縣政府拿出20—30萬元予以補助，縣水務局、交通局、農辦等相關部門要把園區內水、電、路等基礎設施建設列入當年項目重點，優先安排。

（三）建設育苗中心補助

1.對在我縣建設蔬菜育苗中心的，縣政府配套解決水、電、路等基礎設施建設。

2.縣政府每年為育苗中心包銷400萬株苗木，包銷3—4年。

3.育苗中心項目建設爭取的各類資金，縣財政予以撥付。

（四）苗木補助

縣財政對縣境內育苗中心購苗的群眾，每株苗木補助0.2元。

（五）獎勵政策

縣政府將對全縣設施農業發展規模在1000畝以上的鄉鎮、500畝以上的專業村或專業合作社及典型示范戶年終進行獎勵，每個鄉鎮獎勵5萬元、專業合作社或專業村獎勵2萬元、典型戶獎勵1000元。

四、加強領導，夯實責任，全面搞好設施農業發展工作

（一）成立機構。成立縣發展設施農業領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長擔任，副縣長任副組長，農業、財政、水務、交通、農辦、農機、果業、林業及相關金融部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由農業局局長兼任，具體負責發展設施農業工作的組織協調和具體實施。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，鄉鎮長為第一責任人，切實抓好組織領導，確保任務完成。

篇9

關鍵詞：義烏貿易企業集群 共同倉儲 設施規劃與布置 SLP法

1 共同倉儲的定義

所謂共同倉儲就是指專業的第三方倉儲公司或兼有倉儲業務的第三方物流公司，以倉儲設施與設備為基礎，依托先進的信息技術及倉儲管理模式，為追求倉儲的規模效應和經濟效應，為周邊眾多中小企業設計專業的倉儲、運輸業務并提供相關信息、金融等服務的一種運作模式[1]。

2 設施內部系統布置設計

2.1 SLP法簡介

系統布置設計法[2]是以各作業單位物流與非物流的相互關系分析為主線、對設計項目進行布置的一套有條理、循序漸進的設計方法。SLP法的基本思想[3]就是首先對各作業單位之間的相互關系進行綜合分析，得到作業單位相互關系表；然后根據相互關系表決定各作業單位之間的相對位置，得到作業單位面積相關圖；接著調整單位面積相關圖，得到可行的布置方案。

2.2 作業區域規劃

根據共同倉儲企業倉庫的主要功能，將其設置為8個區域：收貨區、發貨區、貨物儲存區、托盤暫存區、揀貨區、流通加工區、退貨區和管理控制區[4][5]。在該倉庫規劃中，每個區域就是一個作業單位，為方便表示，用作業單位代碼表示作業單位，如表1所示。

01&02（收貨區&發貨區）：這兩個區域主要負責收貨、發貨、檢驗、入庫、裝柜等工作，實現庫內物資和庫外物資的安全交接，裝載單元采用叉車，日后隨著倉庫的發展還可升級為AGV小車。

03（貨物存儲區）：該區用于存儲貨物，貨架采用傳送帶式貨架。存貨方式以先進先出為主。存儲的位置由計算機軟件確定和追蹤。

04（托盤暫存區）：用于統一存放閑置的托盤。

05（貨物暫存區）：用于存放出貨日期有臨時變動或因為其他突發事件而導致的延遲出貨的貨物。

06（流通加工區）：主要的業務涉及托盤裝載、流通包裝、嘜頭貼示等。

07（退貨區）：在收貨區驗貨時，如果發現有不良品或者貨品數量不足，貨物不能入庫，將貨物送入退貨區，等待進一步解決。

08（管理控制區）：起到整個倉庫的貨物管理與跟蹤、設備控制、人員管理以及信息化控制等作用。

2.3 作業流程設計

作業流程設計就是確定貨物在各個區域（作業單位）的流動過程。如圖1所示。

2.4 作業單位相互關系分析

2.4.1 物流作業相互關系分析

將物流強度轉化成五個等級，分別用A，E，I，O，U，物流強度等級按承擔的物流量比例來確定，如表2所示。

統計圖1各作業單位間的相互物流關系，根據表2給出的數據劃分出物流強度等級，繪制成表3。表中未出現的是物流強度等級為U級，即作業單位間不存在固定的物流，可以忽略。

根據表3可以繪出物流作業相關圖，如圖2所示：

2.4.2 非物流作業相互關系分析

根據該倉庫內各區域非物流相互關系的影響程度，做出非物流關系強度等級表，如表4。表中未出現的是作業單位相互關系為U級，即作業單位間相互關系不重要，可以忽略。

在表4的基礎上可以繪出非物流作業相關圖，如圖3所示。

2.4.3 綜合相互關系分析

對物流作業關系和非物流作業關系還需要進行綜合分析，才能得到作業單位綜合相關表。

①確定物流與非物流的相對重要性。根據實際情況下的物流和非物流的相互關系，取物流和非物流的比值m：n=3：1，即加權值為3：1。

②量化強度等級：

A=4，E=3，I=2，O=1，U=O。

③計算量化后的作業單位相互關系。設任意兩個作業單位的物流相互關系等級分數為M，非物流的關系密切程度等級分數為N，則這兩個單位的綜合密切程度的分值C為：

C=mM+nN=3M+N

④根據上式計算量化的所有作業單位之間的綜合相互關系，建立作業單位綜合相關表，如表5所示。

⑤劃分綜合關系等級。統計出表5綜合關系分值各分段值內作業單對之間的比例，如表6所示。根據表6綜合關系等級的劃分比例確定各分段值內對應作業單位對的關系等級，填入表5中的最后一列綜合關系等級劃分。

⑥根據表5建立作業單位綜合相關圖，如圖4所示。

3 繪制作業單位位置相關圖

根據圖4和表7作業單位關系等級表示方式繪制該倉庫的作業單位位置相關圖。繪制步驟如下。

3.1 布置關系密切程度為A級的作業單位對

圖4中，關系密切程度為A級的只有02―03、03―06，03與02和06關系程度都很密切，所以應該把03放于02和06之間，同時02與06之間關系密切程度為U，所以02與06的位置可以相聚盡量遠。布置如圖5（a）所示。

3.2 布置關系密切程度為E級的作業單位對

圖3-5中，關系密切程度為E級的只有01―06，再觀察01與圖5（a）中已有的02、03作業單位之間的關系，發現關系對的密切程度均為U，所以01的位置安排只需考慮與06的關系即可。位置安排如圖5（b）。

3.3 布置關系密切程度為I級的作業單位對

圖3-5中，關系密切程度為I級的有01―07、02―04、03―05、04―06，01、02、03、06位置已經設計好，只有04、05、07需要對位置進行設計。考慮到與04有關的有兩個I關系，與05和07有關的只有一個I關系，所以設計順序為04、05、07。

先布置04，04與02和06的密切關系等級均為I，再觀察04與圖5（b）中已有的其他作業單位03、01之間的關系均為U，所以只需考慮與02、06之間的關系即可。位置安排如圖5（c）。

同理，05、07的位置安排如圖5（d）。

3.4 布置其余的作業單位對

此時只有08的位置還沒有安排入圖，由圖3-5中發現，08與其余各個作業單位之間的密切關系均為O，所以轉而觀察圖3，發現08與01、02、06的關系密切等級為A，所以將08的位置安排如圖5（e）。

3.5 作業單位位置相關圖的調整

還需對圖5（e）進行相關的調整，調整的主要原則有兩個：

①避免線路有所交叉。

②盡量縮短各條線路的長度，尤其是關系密切等級較高的線路的長度。

經過調整，最終得到該倉庫的作業單位相關圖為圖5（f）。

4 倉儲系統布局的確定

在圖5（f）的基礎上，根據各作業區域的實際面積就可以繪制出平面布置初圖6。

參考文獻：

[1]劉輝.入世對義烏小商品出口運輸的影響及其對策.中國水運出版社，2005，144-147.

[2]蔡臨寧.物流系統規劃:建模及實例分析.北京.機械工業出版社.2003.

[3]李云清.物流系統規劃.上海.同濟大學出版社.2004.

篇10

【關鍵詞】市政給排水城市規劃 設施建設

Abstract： With the accelerating process of urbanization in China, it is of great importance for the urban water environment continues to deepen, making rapid development of municipal water supply and drainage. However, there are some problems in the development of the inevitable. In this paper, combined with the current problems encountered by the city to the drainage design process and the latest design concepts, the ability to better avoid these problems occur on municipal roads and drainage engineering to achieve economic rationality, the safe operation.

Key words： municipal water supply and drainage urban planning facilities construction.

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政排水工程規劃和建設中存在的問題

1、市政排水體制不能與我國快速發展的經濟同步

排水系統的體制一般分為合流制、分流制以及混合制。改革開放以來，城鎮建設日異月新，但很多老城區的居民生活污水、工礦生產廢水和雨水大部分還是直接排人附近江河，給生態環境造成嚴重污染。

2、市政排水管網設計與排水規劃結合不緊密

市政排水管網在設計、施工、養護、維修的過程中。應與豎向規劃和排水專項規劃緊密結合，從而避免出現排水管道管徑、埋深等設計不合理的情況，避免造成排水管道頻繁改造、道路重復開挖而增加投資。

3、市政排水管網設計參數不合理

管網布置走向無法適應現代排水工程規劃和設計，排水管管徑和坡度偏小，埋深太淺，與其他市政管線(電力、通信、自來水、天然氣、熱力系統等)的水平間距過小，因管渠內底標高過低或過高而與管道上下游段的管網無法銜接等。很多城鎮老區，由于使用年代過久，采用混合制排水，雨水和污水未經處理就一起排到天然水域，給環境造成污染：同時管網設計是根據當時情況確定的管道布置走向、水平間距、埋深和管徑大小，這些也明顯與現代城市的大規模發展不適應。會給其他市政管線造成影響，且每逢雨季，城鎮低洼處必定內澇。

4、市政排水選材設計不當

在排水管道接口的選擇上，沒有根據實際情況合理選擇柔性接口(橡膠圈、瀝青油膏、石棉瀝青卷材)、剛性接口(水泥砂漿、鋼絲網水泥砂漿抹帶)或是半柔性接口(石棉水泥)。比如對于接口要求強度較高、嚴密性和閉水性較好的污水管道宜采用柔性或半柔性接口；另外，環剛度的選擇也很重要，它決定了排水管能否在外壓負載的條件下安全暢通地排水，一般盡可能地選擇高環剛度的塑料埋地排水管，鑄鐵管、混凝土管、陶制管的環剛度和強度較好。但防腐性能很差．且后兩者易破碎和滲漏；而柔性管(塑料管，如UPVC管、PE管等)正好與上述剛性管相反。選擇剛性大，且同時耐腐蝕和經濟的管材也是關鍵所在。比如選擇近年來備受青睞的高性價比塑料管材――HPDE管。

二、市政排水城市規劃與設施建設

1、排水系統設計

在城市整體規劃中，排水系統與給水系統的設計相對應。城市排水系統主要分為：生產廢水管道系統、生活污水管道系統。生產廢水管道系統主要是排除工農業生產中所產生的各類廢水，而生活污水管道系統則是排除日常生活中所產生的污水。城市排水系統的設計，要全面分析城市排水量的需求，以及城市排水

管道的建設等問題。城市規劃中排水系統設計的重點。主要有以下幾方面：

1）要符合城市規劃中對于環境保護的要求

在城市規劃排水系統的設計中，設計人員要認真貫徹和執行“全面規劃，合理布局，保護環境，造福人民”的城市環境保護原則。目前，國內部分城市在規劃中，普遍存在片面追求經濟效益的現象。城市排水系統主要是對城市各類污水的綜合排除和處理，尤其要注意和預防對生態環境的污染。城市規劃中，工礦企業排水系統的設計要注意保護當地飲用水源，盡量減少或避免“廢水”污染水源，尤其注意不要把排放有害物質的管道設置在水源地的上游。

一般而言，在新城區采用分流制，舊城區采用截流式合流制。但鑒于我國目前排水系統的實際情況，真正意義上的分流制在實踐中很難做到。雨污水系統中有一根接錯，兩個系統就相通，可能就是合流制。根據某污水廠廠外管網工程實踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開始，并且采用專業監督和專業隊伍施工。同時初期雨水污染也比較嚴重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。日本東京區部地區大部分采用合流制系統，他們認為盡管合流制會增加污水處理量，但合流制下水道系統可充分利用原下水道系統，將其進行改造、重建與完善的建設費用、技術要求均低于分流制，故廣泛使用。

2）排水系統設計要有長遠發展的眼光

城市排水系統設計應結合城市的全面規劃方案，按近期設計，考慮遠期發展有擴建的可能，并應根據排水系統的使用要求和技術經濟的合理性等因素，對近期工程做出分期建設的安排。排水工程的建設費用很大，分期建設可以更好地節省初期投資，并能更快地發揮工程建設的作用。分期建設應首先建設最急需的工程設施，使它能盡早地服務于最迫切需要的地區和建筑物。

2、雨水系統的規劃設計

在對雨水系統進行規劃設計時，應該將城市的防洪排澇以及城市的豎向規劃結合起來，尤其是對于那些處于平原或者是盆地的地區而言，相關因素的結合就顯得更加重要。例如，當城市市區的內河設計標準是五年一遇不出現漫溢，而對應的道路排水重現期為一年的情況下，兩者同時出現洪峰的現象將經常發生。因此，在對雨水系統進行設計時要進行壓力流校核，有效的避免在重現期為一年時，雨水溢出路面。

3、污水系統規劃

1）合流制與分流制討論

一般而言，在新城區采用分流制，舊城區采用截流式合流制。但鑒于我國目前排水系統的實際情況，真正意義上的分流制在實踐中很難做到。雨污系統中有一根接錯，兩個系統就相通，可能就是合流制。根據某污水廠廠外管網工程實踐證明，完全分流制必須從化糞池出口分流開始，并且采用專業監督和專業隊伍施工。同時初期雨水污染也比較嚴重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建議以截流式合流制為宜。如日本東京區部地區大部分采用合流制系統，他們認為盡管合流制會增加污水處理量，但合流制下水道系統可充分利用原下水道系統，將其進行改造、重建與完善的建設費用、技術要求均低于分流制，故廣泛使用。

2）污水廠排水去向

目前國家強調水的循環再用，要從“污染控制”向“水生態修復和恢復”轉變，因此污水廠處理后污水的排放以就近向可作為中水回用的途徑或可向內河排放作景觀用水為宜。而環境影響評價常以事故排放為由，建議將處理后的污水向外江江心排放，兩者矛盾如何協調值得進一步討論。

結語

總之，城市的發展離不開水資源，由水帶來的環境問題直接關系到城市的進一步發展。所以，我們要根據城市的具體需求對城市市政工程的給排水進行合理的設計，確保城市給排水工程的順利進行，進而促進城市整體規劃工作科學、和諧、穩定的發展。

參考文獻

【1】王曉明、胡萬林．城市中給排水工程的整體功能要求與設計理念們．科技與發展學報。2008(4)．

【2】趙晨明．談現代城市規劃中給排水設計的理念的發展與創新冊．建筑行業學報，2007(12)．