價值管理范文
時間:2023-04-03 10:21:00
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篇1
系統思維理論的泰斗Russell Ackoff認為,一名成功組織的經理人員不能僅僅只顧自己部門的功能和目標,還要超越部門的界限去了解其他部門的運作,以及自己的活動是如何影響其他利益相關者的。
Ackoff最初是學習建筑學的,后來他將建筑學的原則應用到了商業理論上來。財務經理若是采用同樣的視角,他們將從根本上改善財務、人力資源、銷售管理、采購等服務支持部門的績效。
近些年來,一些公司更深刻地理解了將顧客價值與一系列創造價值的活動相聯系的紐帶―價值流,并運用其很好地提升了它們的經營績效。這個理念雖然起源于制造業,但現在已經傳播到了服務業。
透視隱形價值流
James Womack 和 Daniel Jones 在他們1996年出版的《精益思想》一書中,將價值流定義為提品或服務所需要的所有具體的活動,體現于如下重要的管理任務:
解決問題:從提出概念,經過產品設計和工藝設計,到準備生產。
生產轉換:將原材料轉變為產成品的流程。
信息管理:從收到訂單到安排送貨,直到送到顧客手中。
筆者在公司中主要關注于以下兩個價值流:
從概念到顧客:通過分析潛在顧客現有的或未來的需求信息,開發出相應的產品或服務來滿足這些需求。
從訂單到送貨:從顧客對產品或服務產生興趣到將產品或服務遞送到顧客手中。
對于生產耐用品的公司而言,可能還有第三個價值流:
從購買到處置:在顧客擁有產品的過程中,理解和滿足顧客的服務需求。
所有這些價值流匯總在一個綜合的價值流中,由顧客來評價其提品和服務的能力,并且參考過去的經驗,來決定產品和服務在其心中的價值。這些價值流通常包括公司的外部合作伙伴。例如,在汽車業,這個價值流通常包括供應商、進口商和經銷商等。
管理大師Peter Drucker觀察發現,“在一個組織中,90%的差錯都發生在連接點上”。一個設備制造商在連接和整合所有價值流的過程中發揮著重要作用。在連接和整合內部各職能部門以及內部、外部的各個合作伙伴過程中,存在許多潛在的差錯點,一旦差錯發生,它們將增加運營成本,同時降低產品或服務在顧客心中的價值。
Womack最新發現,公司需要有一個價值流建筑師。就像一個真正的建筑師一樣,這個人要與顧客溝通以了解他們的需求,然后與所有在設計、生產等相關環節的參與者溝通,使他們能夠以合理的成本提品和服務,以滿足顧客需求。
當這些流程發生在公司的運營方面時,財務、人事、銷售管理和采購等支持部門是否也采用了類似的流程?許多公司開始運用從前端到終端的分析方法來評估這些活動。一些公司將其某些職能工作集中在內部或外部的服務中心,并取得了一定的效益,然而,這種做法面臨著新的挑戰。
以制造業為例,在采用了這個做法后,我們本應該看到足夠的收益。然而實際上,它們并沒有產生疊加效應。為什么呢?筆者認為這些支持部門一定要打破它們傳統的職能邊界,要充分了解它們的活動,以形成一個最適合公司業務的“支持服務架構”。
“建筑”完美價值流
對于如何整合財務、人事、銷售管理和采購等支持服務職能中的價值流,到目前為止還沒有像在運營職能中整合價值流那樣,有權威性的指導框架。盡管在意義上有些差異,但一些相似的術語也被用在服務支持流程的描述中,目前形成了以下的流程:
顧客到收款:從收到顧客的訂單到收到付款,涵蓋了訂單和顧客管理、信用、開發票和收款。
采購到付款:涵蓋采購訂單處理、供應商管理、收貨流程和應付賬款管理。
人事管理到支付工資:涵蓋所有人事行政管理任務,包括招聘、員工發展和員工退休等事項。
記賬到報告:包括成本、資產等記賬、總賬和外部報告等。
管理會計:涵蓋以實現業績的報告和控制、預測和計劃,以及相關的業績管理。
這些流程有些是發生在一個領域,而也有許多是橫跨多個領域、多個環節的。例如,采購和應付賬款的服務就屬于不同的服務中心。
此外,財務管理是廣泛經營循環的重要部分,體現在許多方面,包括:根據一致的戰略和目標來決定需求,保障足夠的資源以支持計劃的實施、執行、支付、監控和預測等。
通過連接這些流程,從圖1我們可以發現,在連接環節最容易存在潛在的效率損失。例如,在業務發生和記賬之間,如何保證業務和記賬的一致性;在財務總賬和管理報告之間,如何消除相關的調整以保證口徑統一。
采用更廣闊的視野來分析財務管理價值流,并采取相應的流程重組方案,將有力改善公司財務管理水平(如圖2)。職能的邊界被突破了,取而代之的是各部門之間的協作。價值流主要負責人的職責涵蓋整個價值流。
為了改善“從業務發生到管理報告”的價值流,通常需要加強各部門的協作,推動其他價值流的改善。特別是當這個流程從最前端的契約承諾開始,一直延伸到最終的預測和管理報告,尤其需要如此。
通過采用這樣的方法,各個部門絕不能只局限在其傳統的職能上,而要去了解它們的活動對整個支持服務架構的影響。在致力于改善這些價值流時,一定要建立兩個重要的基礎:負責人和衡量標準。
第一要務是建立跨職能領域負責人。例如,“從采購到付款和報告”的價值流也許在采購部門已經存在,但現在強調的是,對這個價值流的負責要超出傳統的采購職能。
想要采用這種建筑學的方法來改進支持服務職能的架構,既需要流程上的改進,還需要文化上的轉變。
篇2
關鍵詞:經濟附加價值;企業價值管理;價值驅動要素;EVA管理體系
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)24-0134-03
價值是經濟學的基礎和關鍵,但是對于不同的經濟理論派系,其對于價值的判定存在一定的分歧。作為企業價值所包含的內容也隨著價值體系的不斷完善而完善。目前由于市場信息的不對稱,因此就產生了諸如企業賬面價值、市場價值、內在價值、清算價值等等不同的定義,但是如何實現企業價值的最大化將是目前企業面臨的重大
問題。
1 企業價值管理體系概述
1.1 企業價值管理及目標
企業價值管理(VBM)是一種以價值評估為核心、最終實現企業價值最大化的綜合性管理模式。按照有關專家的定義,企業價值的管理是以企業價值最大化為先導、以企業價值評估為技術支持、匯合企業內部各環節、各層次、各人員共同參與的一個管理系統,該管理系統集預期、計量、控制、激勵甚至文化等諸要素于一體,是經濟金融化環境下企業管理發展的一種趨勢。
企業管理的目標傳統認為是利潤的最大化,但隨著社會及經濟的不斷發展,企業管理的目標也在發生變化,利潤的最大化觀點逐漸顯現出它的局限性。因此企業價值最大化成為企業管理的最終目標。利潤僅僅反應了企業特定時間段的管理狀況,不能全面地體現企業整體經營情況,它忽略了企業長期的資金和時間的價值,也就不能考慮到企業的風險控制,使得企業的決策帶有短期性和局限性。然而,價值最大化是企業經營狀況的全面長期反應,同時也能夠體現利益相關者的收益情況。從狹義上看,企業利益相關者是企業的股東和債權人,從廣義看它涵蓋了一系列與企業有契約關系的集合體。企業價值反應了集合體的綜合收益情況,這有利于各群體為保障企業最終價值的最大化,從而再進行下一步的投入或者犧牲企業暫時的利潤來進行研發投資、環境改善等等。
1.2 企業價值管理的發展
企業價值管理基本經歷了三個發展階段,即集中于財務指標階段、關注戰略發展階段和整體整合階段。
在集中于財務指標階段,企業的價值管理指標主要集中于公司的市面或者賬面價值評估,對于上市公司而言,股票價格被看成了現金流和股本收益在風險預測后的一種估值,這時公司就是被看作是一種商品。在關注戰略發展階段,企業已經關注于如何進一步創造企業的經濟價值,強調運營管理,重視戰略評估。此時企業價值管理已經成為公司戰略制定的一種工具。企業價值管理發展到整合階段,其涵蓋內容更加廣泛,更加體系化,企業的資本運作和戰略規劃進行了更加緊密的結合,這就更加完善地指導了企業的各種決策,諸如戰略規劃、資源整合、業務重組、績效考核等等方面。
1.3 企業價值管理模式
企業價值管理模式可以從經濟類價值管理和非經濟類價值管理兩個方面進行分類。這是企業價值兩個不同的方面,但其最終的目的都是為實現企業最終的經濟增長和持續發展。企業的非經濟價值,主要包含了企業的文化價值觀、企業長期發展戰略、企業法人治理機制等等方面。在國外對于上述非經濟價值的研究已經發展到一定的階段,但是在國內還屬于起步階段。企業的經濟價值類別,很顯然是側重于財務角度的研究,目前已經形成了較為完善的企業資本價值評估框架,尤其是1991年Stewart提出了經濟附加值(EVA)概念,并且由思騰思特(Stem & Stewart)咨詢公司將該方法引入價值評估范疇。
2 經濟附加價值
2.1 經濟附加價值定義
經濟附加價值簡稱EVA,是由美國Stewart提出了概念,并且由思騰思特(Stem & Stewart)咨詢公司將該方法引入價值評估領域。它是指在營業收入凈利潤的基礎上進行適當的調整,扣減包括股東資本在內的所有資本成本后的余額,其計算的是企業為股東創造價值的增值部分。經濟附加價值提出的意義就在于它與企業價值管理相結合,它推動了企業增長模式、價值驅動因素以及經營業績的有效
評估。
2.2 經濟附加價值對于企業價值管理的推動
經濟附加價值可以成為企業價值管理的評價指標之一,在企業價值管理中也是重要的應用工具。同時,它的提出為企業價值創造提供了一種激勵機制。經濟附加價值同原有財務指標的最大不同就在于:它是根據企業股東角度來評價企業的經濟價值,其重點就是要扣除資本成本。表明了資本作為投入對于股東要給予一定的資本使用費,因此經濟附加值的基本公式是:
經濟附加價值=稅后凈營業利潤-資本成本=稅后凈營業利潤-調整后資本×加權平均資本成本率。經濟附加價值表明了企業創造的高于股東預期收益的價值,也就是經濟利潤,但非傳統上的會計利潤。這種“以為股東創造價值”的管理思想更有利于啟動經營者實現企業價值的最大化。
2.3 經濟附加價值對于企業短期行為的約束
傳統的會計利潤導向,只考慮了股東的資本成本沒有考慮股東投入資本的機會成本。這樣就使得表面的利潤不斷加大,因此在后期投資,擴大生產規模上會更加有信心,并且會大量的舉債投資。造成企業負債嚴重,占用股東的財富越來越多,因此其風險也越來越難以控制。如果從經濟附加價值角度出發,再利潤扣除資本成本,這樣就能夠更好地評估企業創造價值的真正能力,從而避免了股東的盲目投資,同時對于企業也有一個參照作用,明確自身在同行業或不同行業的創造價值能力或者有針對性地提升運營管理水平或者進行行業的置換。經濟附加價值的關鍵就在于能夠對于資本的有效使用產生約束機制,以最終提高企業的經營效率和資本利用效率。
2.4 經濟附加價值的制約因素
經濟附加價值雖然在價值創造上提供了必要的理論基礎和一定的方法指導,但是目前的社會經濟多元化、管理狀況的多樣性使得該理論存在一定的局限性。目前經濟附加價值仍然以財務報表作為主要依據,財務報表的滯后性特點也就造成了該理論在作為企業決策依據時存在一定的延時性;再者,經濟附加價值關注于用最終數據來找到過程因素,就造成了對于過程信息,諸如產品、員工、創新等方面不能夠體現,同時對于影響企業正常運營的業務機制、人力狀況、營銷策略等不能充分認知,就造成了前瞻性的缺乏;最后,經濟附加價值是綜合業績指標的解釋,其對于企業風險的反應和控制缺乏手段。
3 基于經濟附加價值的企業價值管理體系
3.1 基于經濟附加價值的企業價值的驅動要素
經濟附加價值以價值的評估和創造作為核心,企業價值的體現也同樣如此。要想真正實現企業價值的創造和增值就必須對企業價值的驅動因素進行有效的管理,下面就簡要說明。首要驅動因素為現金流量,該因素的產生主要取決于最初的投資管理過程;第二因素是資本成本,它是企業使用資金所應該付出的代價,其與投資收益有一定關系但又有所不同;第三因素是競爭優勢持續期間,該因素的建立需要公司運營管理水平趨于不斷完善和提高,同時也需要和戰略、預算、績效等體系管理進行有機結合。
3.2 基于經濟附加值完善預算管理體系
全面預算管理目前已經成為企業管理上的重要工具,但是其預算依據仍然是以會計利潤作為指標進行層層分解,在實際運行中該種模式已經與企業的實際價值創造產生脫節,造成了預算約束的軟化。因此,重新搭建預算管理體系是大勢所趨。依據經濟附加價值理論的發展狀況,用其代替原有利潤指標是對于全面預算管理的一大改進。經濟附加價值指標,不僅能夠分析企業的管理績效,同樣可以用作企業的資本預算、企業并購和資本運作。這樣就使得預算管理能夠與企業價值創造能夠緊密聯系。企業最高的目標是創造價值,經濟附加價值就是這一目標的最好體現,因此將該指標進行細化分解使其具體化、數量化,成為指導各部門行動的準則。這樣就能夠更好地指導企業決策和運營。
3.3 利用經濟附加值調整績效管理體系
績效管理是企業對于管理者和員工完成工作達成組織目標的考核,其體系主要有績效指標的設立、績效的傳達溝通、績效的考核評價、績效實施結果的應用和績效目標的提升等組成的一個循環改進過程。績效管理的目的是不斷改進部門、個人的績效。但是目前績效指標的設立,是以企業銷售收入、本期利潤等作為考核基礎,這就使得指標的選取存在短期性和滯后性。同預算相匹配,也需要引進經濟附加價值作為績效考核的指標,使得經濟附加價值這一企業長期指標同管理人員和員工的薪酬相關聯,就能夠引導企業最大限度創造價值,實現可持續發展的道路。
4 結語
經濟附加值概念的創立,清晰地明確了企業投資者和管理者創造價值的區別,也進一步明確了企業價值創造的實施方向、路線和方法。但是該經濟附加值理論體系,仍然存在一定的局限性,在具體的實施過程中有盲點和誤區。這些都需要更深層次的實踐指導。企業價值管理的理念必須深入至現實的企業管理中,這樣才能夠使得企業管理能從根本上有的放矢,不斷提高企業創造價值的能力,提升其價值管理的水平,以最終實現企業的可持續發展。
參考文獻
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篇3
證券市場中,市場整體市盈率水平的高低反映了該市場定價合理與否。回顧我國A股市場歷史市盈率表現,1996年以前,市盈率水平非常低,僅在10—20倍之間,由此給1996—97年度股市的上漲留下了巨大的空間。1996—99年,市盈率在30—50倍間波動,價值中樞基本在40倍左右。2000年中期至2001年中期市場的市盈率水平在60倍左右徘徊,但過高的市盈率終究要回歸其內在合理水平,并由此導致2001年下半年至今的大幅調整。
2002年6月3日滬市的市盈率水平為37.94倍(對應指數為1483點),基本處于最近幾年市盈率的均值水平。在1997年至今的65個樣本月度中,滬市市盈率低于38倍的共有17個月,以此類推,在未來業績穩定的情況下市場進一步下跌的概率只有26.1%(17/65)。應該說,從市盈率的歷史表現來分析,目前我國A股市場處于較低的定位水平,大盤指數進一步下降的空間較為有限。
如果要基于歷史數據對未來市盈率水平做出預測,進而對大盤指數進行預測,還需要考慮以下兩方面因素:一是非流通股因素,目前我國A股市場還存在60%左右的國有非流通股,不同的國有股減持流通方式的實施,對市場的影響程度也將迥然不同。如果國有股以較低的市盈率進行減持,則整體市盈率水平將因此下降,市場系統風險減小,投資者也不會因此而承擔投資損失;相反,如果國有股以較高的市盈率水平減持,則市場系統風險降不下來,大盤指數將因此而可能下降。二是與發達證券市場相比,我國A股市場市盈率仍處于較高的水平。短期來說我國證券市場尚屬于發展中市場,目前較高的市盈率定價水平尚有其內在合理性。但中長期來看,隨著我國股市運作規范化程度的提高,逐步由發展中市場向成熟市場過渡,則未來市盈率均值水平有逐漸下降的可能。
篇4
[關鍵詞] 價值鏈 信息 資金流 競爭力
價值鏈理論從企業追求的價值最大化目標出發,將企業活動劃分為若干個緊密相連、息息相關的環節進行分析,認為企業內部各環節活動均存在增值因素,企業同供應商、經銷商之間也有著一損俱損,一榮俱榮的關系,是價值鏈會計的管理理論基礎。現從價值鏈理論的發展入手,分析其與價值鏈會計之間的密切聯系。
一、價值鏈理論的含義
價值鏈概念是1985年由哈佛商學院的邁克爾?波特在《競爭優勢》中首次提出的:“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動都可以用一個價值鏈來表明。” 即價值鏈是指從供應商開始直到顧客價值實現的一系列價值增值活動和相應的流程。其根本理念是將企業的生產、營銷、財務、人力資源各方面有機整合、計劃、協調、監督、控制,以求得到最大增值效果。
二、價值鏈理論對會計的沖擊和挑戰
傳統會計理論主要由財務會計和管理會計組成。財務會計是在會計假設基礎上,依據權責發生制等原則對企業經濟活動進行的記錄,其最終目的是保證財務報表真實反映企業經濟狀況。管理會計 是以企業利潤最大化為目標,以控制成本為核心內容的。隨著價值鏈理論的提出,企業價值成了管理的重心,企業是否具有核心競爭力上升到決定企業命運的重要地位。這同傳統會計理論在學科劃分、會計理念等問題上產生了差異。
1.擴大了會計主體范圍
如果把價值鏈從生產周期角度繼續細分為供應鏈和分銷鏈。供應鏈是指企業與上游供應商之間的關系,而分銷鏈是與下游經銷商之間的關系。價值鏈理論創新之處一方面在于將合作伙伴的利益視為自己的利益,強調“共贏”。這便要求在會計核算,以及管理中把密切影響企業價值增長的上下游其他企業擺在一個特殊的地位,而不是如傳統會計把企業孤立起來,將任何采購和銷售都僅僅當作單純的對外交易。
2.提出了全新的分析角度
傳統會計從資產、負債、所有者權益、收入、支出、利潤六大要素角度將企業經濟活動進行拆分和反映的。而依據價值鏈理論進行管理的企業,客觀上要求認真分析供應、生產、銷售等等每個環節增值能力,顯然,價值鏈理論已經為價值鏈會計研究提供了天然的板塊劃分依據――根據生產經營活動各階段進行劃分和反映。
3.突出了資金流的重要性
把企業價值創造過程比作價值鏈,可以十分形象的表現出資金在價值增值過程中的重要地位。一方面,資金的不充分運用會影響企業增值能力,降低價值鏈的整體增值效果。另一方面,任何一環由于資金缺乏所引起的中止或延誤都會破壞整條價值鏈的連貫性,從而使企業創造價值的目標化為泡影。資金流在價值鏈理論中所占據的特殊地位決定了,憑借傳統會計理論以權責發生制為基礎的計量方式已經無法滿足企業對于資金運動的信息要求。所以,在價值鏈會計中,收付實現制要被更大程度上運用到現金的管理中,精確現金運動的時點,做到既不浪費資源,又不使企業面臨額外的風險。
4.抬高了信息需求“門檻”
(1)信息需求量更大。企業面臨新的生存環境,為提高企業對外界的適應能力,管理會計必須從只關注內部信息轉變為價值鏈會計中所要求的對企業內部和外部信息的共同關注。同時,這種新型會計中所提供信息的概念也更加寬泛,不再局限于“財務信息”,而要使其進入一種相對多元化的局面。
(2)信息質量要求更嚴格。企業對于信息質量的要求主要體現在相關性和及時性兩個方面。及時性保證了企業在競爭中可以領先一步決策、領先一步動手、領先一步占領市場。但及時性又是建立在相關性基礎上的。提供與決策毫不相關的信息反而會耽誤決策者寶貴時間,貽誤戰機。
以上四條就是傳統會計在價值鏈理論體系中暴露出的弊端,也是構建價值鏈會計體系時所需要關注的環節。這里,將只從信息和資金兩個問題入手,對價值鏈會計體系的構建做簡單的分析。
三、價值鏈會計研究的關鍵問題
價值鏈理論注重的是企業經營活動的連貫性、流動性,涉及到價值鏈會計的部分主要是信息流和資金流。
1.資金流
企業的任何活動都離不開資金的運動,資金的增加也屬于企業增值的范疇。而現金流的管理是企業管理資金的具體形式,可以分為現金流轉預算、現金流轉計量和控制、現金流轉分析三個階段,每個階段的管理都不容忽視。
(1)現金流轉預算。企業在預算階段中所要做的,首先是將企業的全部活動編制業務流程,再按業務流程的前后排序做好現金預算,運用統籌方法合理安排企業持有現金數量。這樣前階段的流入可用來供給后階段的流出,充分縮短了額外現金在企業內部滯留的時間。
預算管理通過事前預測、事中控制、事后分析相結合,將整體目標在各環節間分解,在各部門合作的基礎上,可以節約費用,實現企業價值最大化。
(1)現金流轉計量和控制
①現金流轉計量。同預算一樣,現金流轉計量是依活動先后順序分別計量的。以往按權責發生制核算的會計利潤賺得的是收益,并不是手頭可用的現金,只有對現金的流入和流出進行準確計量,才能真實反映收益和成本之間的關系。
②現金流轉控制。企業實現增值過程中時刻與價值鏈上其他企業存在著互惠互利、互相影響的緊密關系。企業可以采用三段式控制鏈管理來回避經營方面的風險。第一,事前控制,主動了解客戶資信、預防交易風險。第二,事中控制,評審欠款原因,進行應收賬款可回收性分析并制定收款政策、組織追收。第三,事后控制,使用備用流動金、壞賬準備金、保險金、擔保金等工具對損失進行經濟補償。
(3)現金流轉分析。企業必須做到定期進行現金流轉分析,觀察本階段的流轉過程中現金是多余了還是短缺了,組織完善預算。在面臨現金盈余或短缺的狀況時,對于構成核心競爭力起決定作用的業務環節,一定要特別關注,以求最大程度增值。
2.信息流
如果說資金流強調價值鏈會計從深度上把握企業現金流動情況,那么信息流則是對會計部門為管理者提供的信息從廣度上加以要求。價值鏈會計體系構建的核心思想是通過研究分析,總結出一系列特定的方法、渠道、角度,收集企業所需要的信息,供管理者做出決策。可見,價值鏈會計中的會計部門扮演了信息中心的角色,與傳統意義上的財務部門已經產生了很大差異。對決策具有影響力的信息主要有環境信息、風險信息和業績評價信息共三大類。
(1)環境信息。環境影響企業,主要體現在法律法規、宏觀經濟特點、市場狀況等方面。如稅法的修改,會引起生產、銷售等環節創造價值能力的變化,計算任何分析指標時都應該剔除稅率的影響,考慮凈增值額,這其中決定企業價值鏈各環節應繳稅款的稅率、稅制等因素就成了不可或缺的信息。總之,對于環境信息的把握其核心思想是利用暫時性的有利時機為企業創造價值。
(2)風險信息。企業生存是一個不斷面對風險、回避風險的過程,不同行業都有其特有的風險,因此,價值鏈會計體系中的財務部門必須可以擔當預見、判斷未來風險的角色,分析風險的影響程度、發生可能性、抵御或補償措施、由于實施該措施對于增值效果的影響等一系列問題,上報決策者。
(3)業績評價信息。傳統管理會計一般以投資報酬率評價企業的業績,而投資報酬率以一定期間的會計收益為基礎計算。價值鏈會計應該將工作重心轉移到對產品合格率、顧客滿意程度、市場占有率,以及創新能力等非財務指標的提供上,這些指標組合可以反映企業經濟狀況和發展前景,比單純財務報表中的收益指標更有用。
篇5
論文摘要:公共政策以“公共性”為其邏輯起點,以公共利益為最終目標,因而,公共政策蘊含著倫理的訴求,影響著政策的目標和執行。公共政策倫理以追尋公共政策之善為旨歸,尋求政策的正當性與合法性。但在實踐中,存在著政策倫理的失范。通過確定價值理性與工具理性在政策過程中的和諧統一,重視公共政策主體的倫理素質建設,提倡公民對政策過程的參與等理路可以尋找到規范政策倫理的有效途徑。
公共政策是為“公共”而制定的,是以“公共性”為其邏輯起點,以公共利益為最終目標的,因而公共政策蘊含著倫理的訴求。正如羅爾斯在其著名的《正義論》里所說的那樣,“正義是社會制度的首要價值正像真理思想體系的首要價值一樣。”但在實踐中,政府面臨價值沖突問題,最為凸顯地表現為政策倫理的失范,如公共政策非公共化,公共政策倫理問題等。因此,需要從倫理視角去考量公共政策的合理性,以此為本位作為公共政策設計的基點。
一、政策倫理的應然與實然之逆
——“公共性”的失衡
公共政策是政府“對一個社會進行的權威性價值分配”,從這一要義出發,馬克斯•韋伯指出:一個現代的理性國家首先需要理性的政府所提供的理性的公共政策。公共政策在某種意義上不僅是純粹的科學計算過程,也是政策主體的選擇行為,作為公共政策選擇主體的人或由人構成的組織為了達到某種目的或為符合某種需求的選擇行為自然要受到價值取向的支配。因此,“政府倫理是制定良好公共政策的前提。就此意義而言,政府倫理比任何單個的政策都更加重要,原因在于所有的政策都依于倫理。”[1]1目標的倫理性是任何一項公共政策自身都帶有的屬性,因此,公共政策必然進行倫理關懷的考量,倫理原則直接影響著公共政策的制定及實施。
公共政策的“公共性”是政策的本質屬性和倫理訴求,此乃民主政治的應有之義,是契約精神的內在規定性。政策公共性“是公共政策形成的邏輯基礎,是公共政策分析的理性取向,是公共政策的元屬性,一般表現為公正性、公平性和公開性三個基本維度,是公共政策問題分析、制定分析、執行分析、評估分析的價值基礎和精神內核”[2]。基于這一思想,公共政策就應該最終提高大家的福利而不只是幾個人的福利。這自然需要在政策的制定、執行、評估等整個過程中,注重對“公共性”倫理要求的堅守。在此基礎上,才有可能實現社會各方利益的表達和公民意識培育,體現公民民利和政府合法性;才有助于實現行政的公共性與公民權利的契合,確保公共政策的正當性以及對民意的有效回應性,進而有效實現社會資源的公平分配。
雖然權力的公共性決定了政策需體現公共性這一倫理義務的必然性。“對于公共政策應該與公共利益還是私人利益保持一致這個問題,絕大多數人將選擇公共利益。”[3]但由于公共政策的制定、執行、評價等是多種因素交織作用的動態過程,總是在一定的理性限度和價值取向中制定和執行的,理性不可避免的有限性和現代多元價值的沖突性決定了政策整個過程并非會自覺地從公共性的政策倫理要求出發。或者說,工具理性的盛行和政府自利性和強勢集團的存在,使得公共政策產生了諸多的倫理失范,作為政策價值取向的公共利益在實現過程中總會遭遇種種顯性或隱性的屏障,以致公共政策的“公共性”在很多時候處于目標或理想狀態而非結果狀態,造成在實踐中并非以社會利益最大化為目標,違背公共利益維度的公共政策屢見不鮮。
二、政策倫理失范探微
1.工具理性的強勢和價值理性式微下的倫理失范
與市場機制追求效率的目標不同,公共政策的目標和價值的首選要義更多的是體現在追求社會公平、正義、民主,承擔社會責任等方面。公共政策的倫理訴求要求對政策的目標進行合法性追問,以確保每一項政策所要達到目標的公共性。只有經過這一種價值的探討,才能避免公共政策異化的危險。
人的理性在哲學視閾中存在工具理性和價值理性兩個維度,但是,啟蒙運動以來,偏重宣揚工具理性。威爾遜、古德諾等人開創的政治與行政二分原則則進一步確立了政策過程中科學與價值的分離,使得工具理性在公共政策領域獲得了至上的地位,成為了公共政策最為重要的、甚至是惟一的哲學基礎。正如羅素所言:“它代表著選擇正確的手段以實現你意欲達到的目的,它與目的選擇無關,不管這種目的是什么。”[4]這種理性的工具化和價值理性的式微對公共政策的影響是顯而易見的,即對公共政策的選擇只做工具理性的考量,每一項政策都是為了某個或某些具體目標而作出的,但是,卻忽略了對任何目標指向的價值意義考量。對工具理性的過分追逐在一定意義上形成了單向度的工具理性,形成了工具理性“一理獨大”,而忽視了價值理性。韋伯將這一現象和趨勢稱為“理性化的吊詭”。這種對工具理性的崇拜無疑是危險的,若缺乏對公共政策的“公正性”倫理追求,政策就有可能陷于拉斯韋爾所擔心的“專制的政策科學”危險之中,造成政策目標在價值取向上的偏離。公共政策在價值倫理判斷的缺失,導致公共政策的非公共化,使公共政策偏離了社會利益最大化的基本倫理取向,造成了政策公共性這一本質屬性的缺失,形成了公共政策的倫理失范。
2.政府自利性與利益集團影響下的倫理失范
制度經濟學把政治經濟化,把政治制度看作一個普遍的市場——政治市場。在此,人們建立起交換性的契約關系,一切活動都以個人的成本——收益計算為基礎。以此為視角,現代公共政策的形成過程歸根結底是圍繞著利益展開的,政策主體依據自身的利益需求,對復雜的社會利益進行配套調整。政府的自利性與利益集團的分化存在及其政治活動能力,必然會對公共政策產生影響,從而導致公共政策倫理失范。
按照政府多元權能論的觀點,政府是擁有權力的眾多社會組織結構之一,它與其他社會組織一起分享社會管理的種種職能,政府內部的各種權力是由社會不同利益集團“討價還價”的結果。政策在一定意義上是各種利益集團把本團體的利益訴求反映到政策系統中,由政策主體對復雜的利益關系進行協調整合的過程。正如安德森指出,在所有國家,利益團體都履行著利益表達的功能,即它們表達了對政策行為的要求和提供了可供選擇的政策方案;它們就政策意見的性質和可能出現的后果,尤其是技術方面的事務,向政府決策者提供眾多的信息。當它們從事上述活動時,有助于公共政策的合理化。但按照公共選擇理論,個人利益從未在公共生活中消失,組成政府的個體也是一個理性的“經濟人”,也會追求自身利益的最大化。正如丹尼斯•繆勒指出:“毫無疑問,假若把權力授予一群稱之為代表的人,如果可能的話,他們也會像任何其他人一樣,運用他們手中的權力謀求自身利益,而不是謀求社會利益。”[5]因此,政府具有自利性。而不同利益團體有著不同的價值傾向和利益追求,它們所要求的公共政策必然是盡可能最大化地實現和維護本團體的利益,使政策符合它們的利益要求,因而它們對政策的需求經常出現不同。公共政策一般會對社會的各個利益集團產生影響,利益集團也會利用各種手段和途徑影響政策的制定與執行,而強勢集團在這個過程中更是占據優勢。在和政府的自利性結合中,政策主體作為理性經濟人在政策活動中存在著自身和外在利益的誘惑,進行著成本和收益的比較,這種主觀價值傾向性使得主體的“價值中立”原則難以實現,就有導致租金的存在和尋租的可能,特別是政策主體在缺乏必要的倫理素質與適當的權力約束機制下。于是,當經濟理性人的需求超過公共道德理性人時,便有可能使公共政策走向非公共化,公共政策淪為某些利益集團和缺乏公德的公務員謀求特殊利益的工具,出現了公共政策倫理失范。
三、走出政策倫理失范的理路
1.價值理性與工具理性在政策過程中的和諧統一
每一項政策都是有的放矢,總是為了解決某個或某些具體問題或為實現某種目標而作出。為了實現政策的效用,手段的科學選擇,即從工具理性上進行把握是必要的。但是,任何目標本身的設定就帶有價值性,需要從價值理性的意義上加以衡量。在公共政策的實踐中,存在著過分強調工具理性主義而忽視價值取向的傾向,這使得公共政策可能偏離公共性的維度。正如喬治•弗雷德里克森所說:“長期以來,效率和經濟是美國公共行政理論的兩個支柱。把效率和經濟作為公共行政的指導方針是有必要的,但僅此是不夠的。必須加上社會公平作為公共行政的第三個理論支柱,使公共行政能夠回應公民的需要。”[6]因而,在公共政策研究中導入價值理性勢在必行。“任何決策都是以突出價值因素為特征的,無論怎樣強調決策的科學化,都無可否認決策的價值考量和決策的價值旨歸。對于公共政策的制定來說,價值考量和價值旨歸無論何時都是首要的。”[7]畢竟“權利平等及其所產生的正義概念乃是出自每個人對自己的偏私,因而也就是出自人的天性。這一點也就證明了公意若要真正成為公意,就應該在它的目的上以及在它的本質上都同樣地是公意”[8]。因此,只有在政策過程中重視價值理性,弘揚公共政策的價值理念與公共精神,強調政策活動的倫理考量,實行對政策目標的倫理追問,才能有效保障公共政策的倫理性和公共性。當然,我們所強調的是工具理性與價值理性在政策過程中的和諧統一,而不是偏頗任一方。正如陳振明教授所說的:一方面,如果公共政策缺乏效率效應,則政府就不能對社會進行有效的管理,社會將陷入無序狀態,導致資源的巨大浪費,人民生活更加貧困,從而必將破壞并無法實現公平。相反,經濟效率的提高則能夠促進社會公平的實現。因此,經濟效率是實現社會公平的必要條件之一,是公共政策選擇的邏輯起點。另一方面,如果公共政策中貫徹公平理念,則可以防止公共政策行為的專橫,維護公眾和政府的良好關系,博得公眾的信任、支持和配合,從而提高政府的威信,取得良好的行政效率。
2.重視公共政策主體的倫理素質建設
政策主體在政策活動中居于重要位置,是一切政策倫理責任與義務的最終承擔者和踐履者。在社會日益多元的時代,受到不同利益訴求和多元倫理價值觀的影響,政策主體的思想很容易發生傾斜和搖擺,影響到政策的公共性,正是從此意義上彰顯了政策主體倫理素質的重要性。庫珀指出:“當行政人員在處理具體倫理困境中或大或小地界定自己責任的界限和內容時,他們使自己具有了‘倫理身份’,這種倫理身份認同形成了他們的道德品性。”[9]但政策主體是一個復合角色體,同時扮演著包括公共人和個體經濟人的角色,如果政策主體對自身角色定位搖擺,就容易產生角色沖突。畢竟這兩種角色定位,是基于不同的理論推斷的,具有截然不同的角色認識和期待,在公共政策過程中可能產生矛盾。因此,必須注重公共政策主體的倫理素質建設,而且這也關系到政策的認同度。“具有良好品質的政策主體往往會成為其他人尊敬、追隨的對象,……其人品的優劣不僅會影響公眾對他們的認可,并以此為依據對他們所依附的政治系統和所制定的政策投以不同程度的認同感,而且也會導致他們對所掌握的公共權力做出截然不同的安排。”[10]需要確立一套促使公務員對其角色進行合理定位的行政倫理規范體系;提出符合時代精神又不失導向意義的價值追求;既允許政策主體對合法正當經濟利益的追求,又要具備較高的公共素養和行政倫理素質。
3.公民參與:規范政策倫理的有效途徑
公共政策注重對社會價值的分配,這就要求在政策活動中,需要尊重民意,廣泛聽取民眾的要求。“不論是在問題的確立上,問題的回應上,還是在被接受方案的執行上,都必須讓更多的公民來參與。”[11]公民政策參與也是一條監督政府行為,規范政府政策活動“公共性”取向的有效途徑。“使那些與某一決定有直接利害關系的人參與該決定的制作過程,并向其陳述決定的理由,這不僅僅是提高效率的需要,而且恰恰是正義的要求。”[12]
第一,公民參與能有效實現政策目標的公共性。“作為公共政策過程的參與主體,公眾參與政策決策有其必然性和緊迫性,而這對于公共決策質量的提高無疑具有相當重要的作用。”[13]充分的公民參與政策制定是收集和傳達真實政策信息的有效途徑和充分利用公眾智力資源的有力渠道。政府在政策制定過程中應主動地通過公民對話吸納政策建議,確保政策的科學性。這有利于公民的意愿和利益要求通過多種途徑轉化為政策問題,使之進入政策議程,并以協商的方式最大限度地增強政策的規范性,制定出反映民意的政策,從而保障目標的公共性。而且公民參與可以有效消除或降低政府的有限性問題,通過民眾與政府之間的合作、交流、協商等,形成政策制定中的互動網絡,有效提高政策的質量,有效實現政策目標的公共性。
第二,公民參與能有效實現對政策執行的監督。即使是政策制定實現了目標的公共性,在政策執行過程中也有可能出現偏差。因為執行主體也具有經濟人的特征,會表現出自利性,可能導致政策執行的失范即公共性的偏離,為此,需要對政策執行進行監督。而且由于公民是政策的直接作用對象,對政策執行的感受最為直接,所受到影響最為顯著,因此,容易調動公民政策執行進行監督的積極性。即使出于自利,也會促使公眾參與到政策執行中來,有利于防止和糾正政策執行中的偏差,保障政策在具體的動態過程中對公共性的堅守。
參考文獻:
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一、品牌價值的意義
到了上個世紀九十年代末,產品科技擴散速度驚人,如等離子顯示等很多新技術剛剛面世即被眾多企業掌控,大家生產基本雷同的產品,使基于產品功能或特點的產品差異化策略難以持久地推行;與此同時,愈來愈多的企業掌握基本的管理及營銷管理方法,它們生產的產品及服務的質量基本過關,這樣,企業發展單純以質量、支持產品差異策略的有效性日漸削減。于是,歐美的市場營銷管理學者對品牌策略及品牌與顧客購買行為進行了深入的研究,提出了“利用品牌價值及差異化策略,構建獨特的銷售主張”的論點。
那么,何謂“品牌價值”?所謂的“品牌”只不過是個名稱而已,一件商品、一系列商品、一個企業的名稱而已,猶如每個人都有一個名字,當這個名字沒有與一個活生生的人聯系起來時,名字的本身是毫無意義的,比如生活中有名叫“丁磊”的為數不少,但“大話西游”的“丁磊”與某商場售貨員的“丁磊”就不一樣,因為這個“丁磊”創造了“大話西游”等一系列的商品,滿足了眾多消費者的需求,所以他就身價過億。同樣的道理,一件商品、一系列商品、一個企業的名稱如果賦予了消費者需求的滿足,那么, 這件商品、這個系列商品、這個企業的品牌才有價值。例如,每當談及IBM,我們即想起可靠性;談及微軟,即想起創其新及讓用戶友善地操作;談及哈佛商學院,即不自覺地將其與成就、身份及回報等價值劃上等號。這種讓顧客的需求感到滿足,樂于消費、忠誠消費、競爭品牌難以改變的消費所表現出來的市場價值就是品牌價值。
二、品牌價值建設的進程
上個世紀九十年代中,歐美的市場營銷管理學者強調以價值為基礎的市場營銷管理思維。在市場上表現卓越的產品,能使在顧客消費完畢后,不僅獲得滿足感,而且取得某些具體價值的有形或無形的東西。所謂價值,不僅包括經濟上的用金錢可衡量的價值,也包括金錢不能衡量的價值,如愉悅、身份、舒服等只在精神及心理上體現的價值。
首先,我們在建設品牌價值時,要對品牌在顧客購買行為中的梯隊效應有足夠的認識。梯隊效應將品牌價值對購買行為過程中的作用,區分為:知名度、興趣度、認知度/差異度、偏好度、購買欲望度、忠誠度等幾個層次。
顧客知道某一品牌在市場上存在,這僅表示品牌已具有知名度,但距離顧客下決心購買此品牌產品仍有一段遙遠的過程。梯隊效應假定某潛在客戶知道某品牌的存在,對此品牌產生興趣,于是大腦溝回中儲存有關此品牌及產品的信息就被調入大腦皮層,消費者從中了解這一品牌的特點及與其他競爭品牌的區別。然而,這種了解必須上升至偏好階段,潛在顧客才有傾向購買此品牌。只有當偏好度很強烈,成為一種希望擁有此品牌產品的欲望,購買行為才出現。其后,顧客總結消費經驗,感到此品牌真的很好,逐漸對此品牌產生忠誠度,這個品牌對消費者而言,就產生了價值。在這里,我為很多企業所謂的品牌戰略感到汗顏:廣告投入很多,品牌知名度(Awareness)上升,但消費者向零售商購買有關產品時,卻發現供貨跟不上去,或店員服務態度不好,投訴后又未獲企業跟進,最后,顧客在“罵娘”,發誓再也不相信此品牌了。
新飛有一廣告標語:“新飛廣告做得好,不如新飛冰箱好!”好在哪兒?這里的好,表現哪些價值,卻沒有清楚地告訴目標客戶,這就沒有向消費者顯現新飛冰箱“好”的價值,就更談不上理性消費者去偏好新飛冰箱了,因此,品牌價值建設的進程就存在有一個“價值取向”的問題。首先,成功的品牌不僅建基于產品的功能和質量,而在產品或服務上能為顧客帶來超越滿足感的價值。其次,這種能讓顧客感受到的價值很多時候不能單靠產品及服務所決定,也不能單憑整合市場溝通活動所傳達,而是通過企業價值鏈(Value Chain)內各環節的活動,相互協作才能提供給顧客。換言之,廣告活動、產品設計、推銷活動等做的很好,也不一定能讓顧客感受品牌的價值,相反,更可能替品牌帶來負面影響。
國內不少品牌,盡管知名度高,但往往只代表一種名稱或只讓中國的消費者想起其地方出處外,都是缺乏價值的信息。比如科龍以“技術創新”定位于品牌的核心價值,而這種類似的定位在國內家電行業還有很多。可是,放眼國際家電市場,飛利浦、索尼、伊萊克斯等品牌,早已在消費者心中深烙上技術及創新等品牌價值,已成為衡量其他品牌是否夠技術、夠創新的標準,消費者只會認為你在跟風,是永遠活在飛利浦及索尼技術創新價值的陰影下的品牌。于是消費者想購買具有“技術創新”價值的家電品牌產品時,首先想的是飛利浦及索尼,對他們的偏好度也較高,而非科龍!因此,在品牌價值建設進程中,要求企業以寬廣的視野、戰略的角度、全方位地建立品牌,賦予品牌獨有的價值,讓顧客及公眾人士每聽見此品牌,便聯想到有關的價值,這樣才能讓品牌長留顧客的腦海,才能讓顧客輕易地將此品牌與其他品牌區分開來。與此同時,在品牌價值定位時,不能單考慮外部顧客,必須同時考慮企業內部顧客,包括員工及參與價值鏈各環節活動的有關人等,例如中間商、運輸公司等。因此,企業才能夠真正地全方位支援品牌的建立和增值。
三、品牌價值管理
一旦我們企業對自已的品牌注入了價值,也就是說給品牌賦予了生命后,這就要對該品牌價值進行維護和增值。
從戰略的角度分析,品牌價值就是競爭的優勢之一,這種競爭可以使企業持久維持優勢。若要達到此效果,企業不僅要讓品牌具有某種價值,更要將顧客因為此種價值而愿意與品牌建立緊密而長久的關系。換言之,顧客不但因為獲得此一種價值而購買此品牌,還愿意重復購買,對品牌具有忠誠度。實際上,這個過程表明顧客與此品牌已經建立了一個穩定久長的關系,那么,我們的企業對品牌價值的管理上就要潛心維護這個關系,使之價值不減或增,才能在這個品牌上有取之不竭的商業利潤。
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設備的技術管理是設備技術性能最佳發揮、運行可靠的基本元素。設備的技術管理分設備的前期管理和設備的使用管理兩部分。前期管理的關鍵是做好需求調研。這要充分考慮生產發展和設備性能的比價點,最終確定設備購置選型的優化方案。設備購置后,嚴格按操作規程和維護保養的制度執行,是設備性價比最佳發揮的有效保證。管理制度管理的落實是各項規章制度執行的保障。制度的執行以客觀事實為依據,獎懲依據充分,形成用規章制度管理的理念。這是設備管理各項規章制度落實程度的關鍵因素。把設備檢修工作從企業中分離出來,建立、健全利用社會專業修理網點承擔修理任務,提高設備修理的系統可靠性。設備技術更新和項目改造是設備生產效益持續發揮的有效手段。持續改進管理制度是設備管理的基礎,落實各項措施是設備管理制度真正達到制定者最初目的關鍵。
2設備的過程管理
設備的使用過程是設備性能價值的直接體現。為了保障設備使用性能隨時達到使用要求,開展日常維護與計劃檢修相結合,修理、改造與更新相結合,技術管理與經濟管理相結合等制度保障設備使用性能的最佳發揮。
2.1設備使用管理
設備的使用管理嚴格按照設備管理的各項制度執行。使用操作規程是設備性能正常發揮的基礎,維護保養規程是設備性能持續發揮的支撐,操作人員的業務知識和業務素質是設備性能充分發揮的保障。基于設備能正確、有效的利用,每一臺設備制定有使用操作規程和維護保養規程,配合人力資源部門對設備操作人員進行崗前培訓。對照設備管理實施細則進行獎懲管理,形成“規程操作人人要,人人操作要規程”的良好氛圍。
2.2設備維修管理
設備的維護和計劃檢修是設備維修工作的有機構成部分,兩者不可偏廢。合理安排,密切結合,使設備處于良好技術狀態的保障。把設備的修理,改造與更新相結合考慮,能使設備更好地發揮經濟效益,也是設備管理維修的主要方法。
2.3設備事故管理
對在設備使用和管理中發生的一些重大事故,堅決執行設備事故“四不放過”原則。找出原因,解析事故過程,制定防范措施,為防范類似事件再次出現積累經驗。
2.4特種設備管理
油氣生產離不開鍋爐、壓力容器等特種設備,這類設備嚴格按照國家質量技術監督局相關規定(《特種設備安全監察條例》、《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力容器安全技術監察規程》、《蒸汽鍋爐安全技術檢查規程》)進行管理。具體落實為:第一,嚴把進貨源頭,杜絕假冒偽劣產品流入。首先查看特種設備設計廠家的設計資格(證書),生產廠家的特種設備生產經營許可證;接貨時再查驗產品質量安全證明書、產品出廠合格證,產品安全質量監督檢驗證書及壓力容器竣工圖印章是否齊全、有效,也就是我們通常說的查看“三證一圖”是否齊全。第二,嚴格控制使用相關規定。設備經驗收合格后,及時辦理注冊登記手續,投入使用后嚴格按壓力容器使用介質、壓力、溫度等參數規定內容進行操作使用。根據《在壓力容器檢驗報告書》允許使用的技術參數或新設備的技術參數標識牌進行嚴格管理。使“專管成線、群管成網”的設備管理模式落到實處,實施起來更有效。對壓力容器操作者,聘請當地質量技術監督局人員授課,堅持持證上崗。
3設備的價值管理
設備是保障生產進行的物質基礎,設備的價值管理是企業運營利潤的有機組成部分,包括設備前期價值管理,設備使用價值管理,設備后期價值管理三部分。
3.1設備前期價值管理
設備的前期價值管理主要是設備選型。對關鍵及主要設備儀器的購置,運用經濟學原理,進行投資價值分析,以求得最佳的投資效益和社會效應。
3.2設備使用價值管理
設備使用要按設備管理制度、操作規程、保養規定執行。有利延長修理間隔時間,降低維修復雜系數,節約維修成本。對在用設備實行運行動態分析管理。對單臺設備的運行和能耗之間的動態在一定的運行時間段內進行統計分析,首先檢查設備運行的技術參數范圍,和同一規格型號設備的運行和能耗關系作比較,結合具體工況作出分析,持續改進,使其性價比最低。重視設備維護報養,是修理費用保持在較低水平。
3.3設備后期價值管理
設備租賃是設備管理的一項不能忽視內容。設備租賃包括兩方面內容:租賃使用和閑置租賃。對使用時間短,投資大的設備,可通過向社會租賃的方式解決。即避免投資浪費,又能節約維護保養等后續費用;對單位的閑置設備,公開向外出租,彌補了設備閑置期的折舊資金來源,有使閑置設備產生一定效益。報廢設備如何處理看視一個簡單的問題,但如何按國家相關規定處置又能最大的回收殘值需要認真細致的工作。目前,對報廢設備的處理方式主要有:①一般通用設備報廢拆解后,對可利用的零部件回收再利用,無用部分處置給廢舊物資回收公司;②報廢鍋爐壓力容器、報廢車輛等設備交國家規定的回收單位。③對報廢的大型物資設備進行招標處置方式,最大限度的回收殘值。④對小型物資設備進行修舊利廢等一系列措施加強設備價值管理。做到盡可能最大化回收殘值必需對報廢設備價值結合市場情況重新評估,不能只局限百分之五的殘值回收率。
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開展流程梳理就是把流程畫出來,形成一大堆以流程圖為核心的流程文件。
從操作過程來看,流程圖繪制高手是流程梳理工作中的主力,于是畫流程圖、寫流程文件成了流程管理專職人員的主要工作,他們投入了大量精力將現有的業務以流程圖的形式呈現出來,并著力追求流程圖的美觀、規范與統一;
從梳理成果來看,流程梳理工作往往采取集中殲滅戰的方式,將公司主要流程在幾個月內全部完成梳理。當企業管理者看著企業復雜的操作被提煉成一個個看得見、摸得著,專業規范的流程圖時,企業會感覺到流程咨詢的價值,增強踏實感。
隨著時間的推移,企業會發現即使流程梳理進展狀況令人滿意,但一推漂亮的流程梳理成果——流程文件并不能立即直接給企業帶來價值:流程得不到有效執行、管理問題依然存在,經營業務與管理效率都不能得到改善。
流程管理很低端,只適用于從事操作型工作的崗位人員
在從事流程管理咨詢及企業推行流程管理工作的時候,顧問經常會遇到中高層人員這樣的評價:“流程管理要幫助我把操作性崗位工作程序實現規范化。”這種對于流程管理——操作型崗位工作適用的定位影響了一批企業的領導的認知,流程管理工作還被與制度管理劃上了等號。由于入不了領導眼,導致流程管理工作的境況就會與許多企業的ISO9000質量管理體系差不多:在初始建設期熱情高漲,各級人員重視度高,幾年后就淪落為了文件管理等雞肋型工作。
流程管理人員不能簡單地將流程與流程圖畫上等號,需要從流程圖管理提升到價值導向的流程管理,價值導向的流程管理成功的關鍵在于:
1.正確把握流程的本質;
2.建立一種流程視角的管理方式。
如果公司內對流程本質的認識達成了共識,那么流程管理就已經成功了一半。流程圖是流程的表現形式,流程本質才是流程的靈魂。沒有反應流程本質的流程圖其實就是行尸走肉,是毫無價值的無效工作,它會破壞企業的價值。把握流程的本質之后,企業可以根據內外部環境設計出適宜的流程圖、流程管理文件。那么流程的本質是什么呢?哈默說:“人們看到的流程圖,往往認為流程是一個個流程活動的流轉,而作為一個專業的流程管理顧問,就應當時刻思考,這個流程有價值嗎?它的價值是什么?流程中的每一個活動是否都指向這個價值?”
以管控類審批流程為例,相當一部分企業審批流程的過程是這樣的:
A崗位申請——B崗位審核——C崗位會審——D/E/F等崗位審批。
在與咨詢公司的溝通中,企業雖然能夠在流程圖里看到崗位的流轉順序,但卻看不出這些人員究竟在做什么?為公司創造了什么價值?在給企業提供流程梳理咨詢服務時,顧問應該在畫流程圖之前做的第一件事情就是要求企業把流程本質、價值想清楚。當企業開始用價值導向的流程梳理方法時,通常會發生以下改變:
1.發現原來很多流程存在價值不清晰的問題,繼而做很多目的不明確的工作。從某種意義上來說,這些都是可疑的工作內容。在一次流程管理培訓中,我曾追問一位學員,其所負責的立項審批流程的價值是什么,他思考半天回答道:“流程的價值在于,不走立項審批流程,這件事情就辦不了,流程就會走不下去。”
2.發現原來的流程設計偏離了價值方向,真正體現流程價值的活動缺失或關注度不足,不增值活動一大堆。某企業進行流程梳理咨詢服務時,其薪酬發放的審批流程多達十多個審批環節,但HR對于這些環節的流程價值的解釋竟是:“保證薪酬數據的準確性。”試想如果僅僅是為了確保數據準確性的目的,是否需要這么多環節參與嗎?需要每個高層領導都進行審批嗎?
3.從原來為寫流程文件而寫流程文件到關注流程文件的價值導向。企業在跨組織部門流程梳理的時候,梳理團隊成員經常會把流程的價值是什么?每一個流程活動價值是什么?這些問題掛在嘴上。在對這些流程活動價值不斷自檢下,很多不合理的任務就能陸續被清除出去。
4.企業提升了跨部門協調的能力。原來企業跨部門出現分歧的時候,采取的辦法包括:(1)找上級領導協調,誰聲音大聽誰的;(2)不對話,惹不起咱躲得起;(3)寸土地必爭,針鋒相對,不歡而散。
而那些長袖善舞,個人影響力強的人往往能夠有效解決跨部門爭端。在導入增值流程理念之后,跨部門爭端就變得容易解決了。我們曾經為某企業設計了導向流程評審會機制,將跨部門問題放在流程評審會上協調,把協調的方式從部門導向轉變為增值導向。在流程評審會之前,我們首先會讓企業了解到:流程是公司的,流程價值也是企業的價值,這一點共同認知的達成可以幫助企業不同部門的思維方向從對立轉變為平行。
在跨部門流程爭端時,我們常常采用的協調句式包括“本流程的價值是什么?A方案的目的是什么?B方案的目的是什么?哪個方案更有利于實現流程的價值?”所以從中可以看出把握流程的本質之后,流程管理的重點既不在流程圖,也不在于通過操作程序實現簡單的規范化:寫你所做,將現狀業務固化到流程里。管理要求要求流程關注價值,要求能夠直指四類關鍵客戶:顧客、股東、合作伙伴、員工的價值,能夠向上對接公司的戰略,向外對接客戶的需求。流程文件不僅僅是規范,而要求戰略導向及最優化設計,即減少甚至消除不增值環節,強化增值環節。
流程管理成功的另一個關鍵因素在于建立一種流程視角的管理方式,通過建立一個水平的流程視角,圍繞著為客戶創造價值的流程鏈條,我們去重新思考應當采取怎樣的管理方式,此時流程管理方法就不再限于流程本身,可以擴散到管理的其它方面,簡單而言,基于有利于端到端業務流程為客戶增值的視角,去思考相關管理如何調整適應?
流程管理從狹義的“對流程的管理”轉化為“以流程為中心的管理”。狹義的流程管理理念會導向流程管理發揮空間非常有限,現實中的很多企業流程管理部門會逐漸淪落為文件管理、跨部門問題解決角色,很難與企業其他部門協同起來,流程管理成效非常有限。
基于端到端流程視角,對企業的戰略管理、組織管理、管控授權、人力資源管理、IT管理等方面都會提出改進要求。歸納變化如下:
基于流程的戰略規劃:關注如何將戰略要求落實到核心的業務流程中,流程體現戰略導向,通過流程變革實現戰略轉型要求;
基于流程的組織設計:組織架構設計的時候關注支撐核心端到端流程運作要求,實現端到端業務流程組織職責的拉通,提升組織的協同效率,包括跨部門端到端流程組織,如流程所有者、流程管理委員會等;
基于流程的管控授權設計:管控模式設計重點關注集團管控流程價值創造,管控授權基于業務流程進行差異化設計,更好的平衡效率與風險;
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波特大師也提出,當今企業有兩種渠道以取得超額利潤,一為行業特性決定的平均利潤率,另一個是改善企業內部管理,通過價值鏈管理為顧客提供高效服務與商品。根據IRWIN的模型說明,無論運用何種策略,性價比永遠是關鍵。
終上所述,增值對企業存亡的重要意義。在接受增值鏈條管理理念的同時,兩個觀念也許值得注意。
第一,價值鏈在不斷變化的商業環境中的應用。如上所述,當前的商業環境變化萬千,今天的優勢明天不一定存在。“長江后浪推前浪”,企業能長期健康發展實為可貴,百年企業在世界上實在不多。畢竟深受政治、經濟政策、社會文化、技術變更、環境保護與法律等種種制約中的商業環境,發展與適變不容企業忽視。
結合波特的五力模型(如圖2):新進者的威脅與供應商和購買者的關系、替代品的表現及由于科學技術的發展使得產品生命周期縮短的日益激烈的市場競爭等諸多因素的變化均影響企業價值鏈最優化的管理。最明顯的是技術(IT)和網絡(IS)的影響。
如上所述,企業戰略目標實現的管理須以發展、變化的眼光審視企業的戰略方向與企業的價值量管理,而在多變的商業環境中,何以能更及時地發現問題、糾正方向,使資源得到最有效地利用?及時、準確的信息需求得到決策者空前的重視。
第二,何以保證信息流的可用性與準確性?可用性與數據系統的設計和企業的戰略目標相關。總體而言,企業應有相應的數據來反映企業的經營狀況以制定適合企業發展的決策。企業管理對企業信息流的要求越來越嚴格。很多企業管理專家從不同的角度為數據系統設立提供了一定的思路。
管理模型對企業戰略與日常行為的管理關注點有所不同,如羅伯特?卡普蘭(Robert Kaplan)和戴維?諾頓(David Norton)的“平衡計分卡”,關注點在于企業據自身實際情況設定的領域。LYNCH 和CROSS 的行為戰略管理原則以一個金字塔的形狀,認為企業遠景由市場和財務支撐;而市場受客戶的滿意度決定而財務成果由企業的生產能力決定,這兩者同時又受企業的彈性管理相制約;再進一層,市場受質量和傳遞影響而財務由商業周期和生產力制約。
不難發現,在諸多的管理理念中,客戶的滿意度和產品的質量是企業戰略目標實現指向的關鍵。一般而言,投入與產出是成正比的,也就是說,控制質量的投入越大,質量就越有保證。而投入越大越好的結論是有偏妥的,因為它應據企業的策略,特別是市場策略而定。
數據的準確性與管理層的重視程度、企業文化、內部治理的強弱、參與者本身的素質與技能息息相關。合適的工具的選擇也很關鍵。HARMON 的技術與戰略的決策指出,技術的運用對戰略的影響取決于技術在企業中的重要性。細分其對企業當前及未來的影響的不同將附以不同的對策。
篇10
關鍵詞:公允價值;公允價值的運用;建議及對策
1公允價值的涵義
美國財務會計準則委員會在財務會計準則公告第125號中指出“一項資產(或負債)的公允價值,是自愿的雙方在當前交易(而不是被迫交易或清算銷售)中據以購買(或承擔)或銷售(或清償)資產(或負債)的金額。”我國財政部制定的《企業會計準則》對公允價值的定義為“在公平交易中,熟悉情況的雙方,自愿進行資產交換或債務清償的金額。”
2運用公允價值計量的必要性
2.1滿足會計信息使用者決策的需要
滿足會計信息使用者的決策需要是會計目標的本質體現。公允價值由于綜合考慮了各種市場因素,因此能夠提供相關性更強的信息。
2.2經濟環境的變化要求進行公允價值計量
公允價值是雙方在無干擾情況下,自愿進行交換的價值,其價值的確定并不取決于業務是否發生,只要雙方同意就會有一個價值。因此會計在任何時候都可以按公允價值對衍生金融工具產生的權利、義務進行計量,并向信息使用者提供信息。
2.3滿足與國際接軌的需要
近年來,國際財務報告準則及美國等一些市場經濟發達國家的會計準則,紛紛將公允價值作為重要甚至是首選的計量模式加以運用,以提高會計信息的相關性。從計量模式的角度看,公允價值的運用在某種程度上代表著財務會計的國際發展方向。公允價值在我國的廣泛運用意味著我國傳統意義上單一的歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量模式已被歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本、公允價值等多重計量屬性并存的計量模式所取代。這表明我國會計向國際趨同邁出了實質性的一步。
3公允價值的運用
新準則主要在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣易等方面采用了公允價值。
3.1在金融工具確認和計量中的應用
《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》規定,金融工具初始確認時的計量、后續計量、減值測試等都以公允價值作為計量屬性。長期以來,金融工具雖然得到廣泛運用,但歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量屬性卻無法使其在資產負債表中得以反映,這就無法為投資者的投資決策提供相關的信息,造成投資者抵御金融市場風險的能力大大降低。新會計準則后,用公允價值對金融工具進行計量,將有利于將金融工具從表外移入表內并進行披露,從而提供有利于投資者投資決策的會計信息,提高投資者的決策能力。
3.2在投資性房地產中的應用
《企業會計準則第3號——投資性房地產》規定,在有確鑿證據表明投資性房地產的公允價值能夠持續可靠取得的情況下,可以對投資性房地產采用公允價值模式進行后續計量。采用公允價值模式計量的,應當同時滿足下列條件:一是投資性房地產所在地有活躍的房地產交易市場。二是企業能夠從房地產交易市場上取得同類或類似房地產的市場價格及其他相關信息,從而對投資性房地產的公允價值做出合理的估計。采用公允價值模式計量的,不對投資性房地產計提折舊或進行攤銷,應當以資產負債表日投資性房地產的公允價值為基礎調整其賬面價值,公允價值與原賬面價值之間的差額計入當期損益。企業對投資性房地產的計量模式一經確定,不得隨意變更。從成本模式轉為公允價值模式,視為會計政策變更,已采用公允價值模式計量的投資性房地產,不得從公允價值模式轉為成本模式。
3.3在非共同控制下的企業合并中的應用
《企業會計準則第20號——企業合并》規定,將企業合并分為同一控制下的企業合并和非同一控制下的企業合并兩類:對于同一控制下的企業合并采用賬面價值,對于非同一控制下的企業合并采用公允價值。根據準則的規定,參與合并的各方在合并前后不屬于同一方或相同的多方最終控制的,一次交換交易實現的企業合并,其合并成本為購買方在購買日為取得對被購買方的控制權而付出的資產、發生的負債以及發行的權益性證券的公允價值。購買方在購買日對作為企業合并付出的資產、發生的負債應當按照公允價值計量,公允價值與其賬面價值的差額,計入當期損益。期末編制合并財務報表時應當以購買日確定的各項可辨認資產、負債及或有負債的公允價值為基礎,對子公司的財務報表進行調整。同時,母公司還應當編制購買日的合并資產負債表,其中包括的因企業合并取得的被購買方各項可辨認資產、負債及或有負債應當以公允價值列示。但是在現階段不可能、也不應將所有的會計要素都按照公允價值進行計量,而應采用多種計量屬性并存的做法,即歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量與公允價值計量同時并存,以求得會計信息有用、可靠,并且在經濟形勢的不斷發展和完善的過程中,實現由歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量向公允價值計量的過渡。
3.4在債務重組中的應用
《企業會計準則第12號——債務重組》規定,關于債權人的會計處理為:債權人重組債權的賬面余額與收到現金、受讓非現金資產公允價值、享有股權公允價值、將來應收金額現值的差額,作為債務重組損失計入當期損益。具體分為四種情況:第一,債務人應當將重組債務的賬面價值與實際支付現金之間的差額,確認為債務重組利得,計入當期損益。第二,債務人以非現金資產清償債務的,應當將重組債務的賬面價值與轉讓的非現金資產的公允價值之間的差額,確認為債務重組利得,計入當期損益。第三,當債務轉為資本,重組債務的賬面價值與股份的公允價值總額之間存在的差額,也可產生損益。第四,修改其他債務條件,使得重組債務的前后入賬價值之間存在差額,也可產生損益。采用新準則以后,發生債務重組將會影響當期損益而不是權益。新的債務重組準則實施后,資產計價更加合理和科學(教學案例,試卷,課件,教案)。
3.5在非貨幣性資產交換中的應用
《企業會計準則第7號——非貨幣性資產》規定,非貨幣性資產交換同時滿足如下兩個條件,應當以公允價值和應支付的相關稅費作為換入資產的成本,公允價值與換出資產賬面價值的差額計入當期損益:第一,交換具有商業實質;第二,換入資產或換出資產的公允價值能夠可靠計量。如果上述兩個條件不能同時滿足,則仍以換出資產的賬面價值作為換入成本,不確定損益。如果換出資產為存貨的,應當視同銷售處理,按其公允價值確認收入,同時結轉相應的成本;如果換出資產為固定資產、無形資產的,換出資產公允價值與其賬面價值的差額計入營業外收入或營業外支出;如果換出資產為長期股權投資的,換出資產公允價值與其賬面價值的差額計入投資損益。無論換出資產是以上哪一種或那幾種,換出資產的公允價值與換入資產的公允價值之間的差額記入營業外收入或營業外支出,是交換的損益。
3新會計準則推行公允價值計量面臨的問題
3.1公允價值計量的可靠性問題。
雖然公允價值計量提高了會計信息的相關性,但可靠性差是其致命弱點,相關性和可靠性是同等重要的會計信息質量特征,有價值的信息既要可靠又要相關已經成為信息使用者和信息提供者的共識。如何確保公允價值的可靠性一直是公允價值運用的難點。按照新準則的定義,在已發生的交易中,資產或負債的公允價值就是市場價格;若沒發生交易,則需對其進行評估,如果雙方是非關聯方,協商作價也可視為公允價值。在實際中,不同的交易環境會產生不同的交易價格,從而使公允價值表現為某一時點、某一地點的交易價格,時過境遷,在未來某一時期將很難驗證這一特定時點價格的客觀性。相對于具有確定性和可驗證性的以實際交換為基礎的歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量,公允價值計量雖然在財務報表中能提供更為相關的信息,但因其具有不確定性和變動性,將難以保證會計信息的可靠性。
3.2公允價值計量的操作性問題。
公允價值與風險管理緊密相關,公允價值實際是資產風險的量化,公允價值的推行順應了經濟發展的需要,同時也帶來了嚴峻挑戰。由于資產種類繁多,企業所處市場環境不同,加上我國市場經濟體制尚不完善,不具備甚至缺少公允價值賴以存在的公平、公正、公開的市場環境,從而造成了市場信息的真實性難以辨認、缺乏活躍市場的資產交易價格的判斷條件等問題。在實際中,不少財務報表項目如一些沒有相關市場價格的金融工具,其公允價值不易確定。在這種情況下,現值計量常常就是估計其公允價值的最好技術。但是,未來現金流量的金額、時點和貨幣時間價值等都存在重大不確定性,在計量的操作上往往面臨很大的困難,因而現值計量的復雜性亦是公允價值計量不易推廣應用的一大阻礙。
4進一步完善公允價值計量的若干建議
4.1規范公允價值應用的市場環境
公允價值的應用要有與其相適應的市場環境,而我國的市場經濟環境與國際上較成熟的市場經濟環境相比仍存在著很大差距。現階段,市場經濟體制雖然已經確立,但非市場化的因素依然存在,公允價值計量所依存的市場環境并不完善,活躍市場還會受到某些非市場因素的影響,這不但會使公允價值難以達到公允,而且有可能使其成為利潤操縱的工具。因此,要完善與公允價值應用相關的市場環境,如健全、成熟的生產資料市場、產權交易市場、資本市場以及發達的專業評估技術等是公允價值運用的關鍵。
4.2規范公允價值運用的法治環境
完善法制環境,健全法律、法規對會計舞弊法律責任的規定和懲罰機制,盡力避免給那些利用公允價值進行會計舞弊者留下操縱的空隙;加大監管力度,加強國家監督機構,證監會、國家審計部門和財政部門對會計舞弊的監督,除了進行不定期的抽查以外,還要充分調動稽查力量,一旦發現舞弊現象,一定嚴懲不怠。
4.3規范公允價值信息的披露
隨著公允價值在會計領域和其他領域廣泛運用,需要在會計報告中增加對公允價值的披露,同時也給注冊會計師行業對公允價值的審計業務提較復雜的情況,需要運用大量的假設和估計,尤其是現在我國會計標準對公允價值的計量和披露尚未形成具體的規范,給注冊會計師的審計工作帶來困難,也加大了審計風險。要求審計人員充分考慮到可能影響公允價值計量的因素,對公允價值計量過程進行科學(教學案例,試卷,課件,教案)測試;同時需要對實施公允價值計量的人員進行業務培訓,提高這些人員職業判斷能力和專業水平,積累更多的經驗。
我國現階段經濟發展的市場化程度較低,會計人員素質不高,會計電算化水平以及相關的信息處理能力較低等,這些都限制了公允價值的推廣與應用。另外,由于不同的會計要素本身具有不同的特點,不同的目的對會計信息也有不同的要求。有時即使是同一種要求,會計信息的提供也要受成本-效益原則的限制。所以,在現階段不可能、也不應將所有的會計要素都按公允價值進行計量,而應采用多種計量屬性并存的做法,即在歷史(教學案例,試卷,課件,教案)成本計量屬性的基礎上,盡量采用公允價值,以求得會計信息有用、可靠。
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