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篇1

第一條為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展，制定本條例。

第二條從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當遵守本條例。

前款所稱道路運輸經營包括道路旅客運輸經營(以下簡稱客運經營)和道路貨物運輸經營(以下簡稱貨運經營)；道路運輸相關業務包括站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓。

第三條從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務，應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

第四條道路運輸管理，應當公平、公正、公開和便民。

第五條國家鼓勵發展鄉村道路運輸，并采取必要的措施提高鄉鎮和行政村的通班車率，滿足廣大農民的生活和生產需要。

第六條國家鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

第七條國務院交通主管部門主管全國道路運輸管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

第二章道路運輸經營

第一節客運

第八條申請從事客運經營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第九條規定條件的駕駛人員；

(三)有健全的安全生產管理制度。

申請從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。

第九條從事客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)3年內無重大以上交通責任事故記錄；

(四)經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

第十條申請從事客運經營的，應當按照下列規定提出申請并提交符合本條例第八條規定條件的相關材料：

(一)從事縣級行政區域內客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

(二)從事省、自治區、直轄市行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，向其共同的上一級道路運輸管理機構提出申請；

(三)從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的，向所在地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

對從事跨省、自治區、直轄市行政區域客運經營的申請，有關省、自治區、直轄市道路運輸管理機構依照本條第二款規定頒發道路運輸經營許可證前，應當與運輸線路目的地的省、自治區、直轄市道路運輸管理機構協商；協商不成的，應當報國務院交通主管部門決定。

客運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第十一條取得道路運輸經營許可證的客運經營者，需要增加客運班線的，應當依照本條例第十條的規定辦理有關手續。

第十二條縣級以上道路運輸管理機構在審查客運申請時，應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

同一線路有3個以上申請人時，可以通過招標的形式作出許可決定。

第十三條縣級以上道路運輸管理機構應當定期公布客運市場供求狀況。

第十四條客運班線的經營期限為4年到8年。經營期限屆滿需要延續客運班線經營許可的，應當重新提出申請。

第十五條客運經營者需要終止客運經營的，應當在終止前30日內告知原許可機關。

第十六條客運經營者應當為旅客提供良好的乘車環境，保持車輛清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。

第十七條旅客應當持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛生，不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條班線客運經營者取得道路運輸經營許可證后，應當向公眾連續提供運輸服務，不得擅自暫停、終止或者轉讓班線運輸。

第十九條從事包車客運的，應當按照約定的起始地、目的地和線路運輸。

從事旅游客運的，應當在旅游區域按照旅游線路運輸。

第二十條客運經營者不得強迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運輸車輛。

第二十一條客運經營者在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關港口間海上旅客運輸和鐵路旅客運輸賠償責任限額的規定辦理。

第二節貨運

第二十二條申請從事貨運經營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛；

(二)有符合本條例第二十三條規定條件的駕駛人員；

(三)有健全的安全生產管理制度。

第二十三條從事貨運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

(一)取得相應的機動車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)經設區的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

第二十四條申請從事危險貨物運輸經營的，還應當具備下列條件：

(一)有5輛以上經檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備；

(二)有經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員；

(三)危險貨物運輸專用車輛配有必要的通訊工具；

(四)有健全的安全生產管理制度。

第二十五條申請從事貨運經營的，應當按照下列規定提出申請并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規定條件的相關材料：

(一)從事危險貨物運輸經營以外的貨運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

(二)從事危險貨物運輸經營的，向設區的市級道路運輸管理機構提出申請。

依照前款規定收到申請的道路運輸管理機構，應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，并向申請人投入運輸的車輛配發車輛營運證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。

貨運經營者應當持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第二十六條貨運經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。

法律、行政法規規定必須辦理有關手續后方可運輸的貨物，貨運經營者應當查驗有關手續。

第二十七條國家鼓勵貨運經營者實行封閉式運輸，保證環境衛生和貨物運輸安全。

貨運經營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監管之下，并懸掛明顯的危險貨物運輸標志。

托運危險貨物的，應當向貨運經營者說明危險貨物的品名、性質、應急處置方法等情況，并嚴格按照國家有關規定包裝，設置明顯標志。

第三節客運和貨運的共同規定

第二十九條客運經營者、貨運經營者應當加強對從業人員的安全教育、職業道德教育，確保道路運輸安全。

道路運輸從業人員應當遵守道路運輸操作規程，不得違章作業。駕駛人員連續駕駛時間不得超過4個小時。

第三十條生產(改裝)客運車輛、貨運車輛的企業應當按照國家規定標定車輛的核定人數或者載重量，嚴禁多標或者少標車輛的核定人數或者載重量。

客運經營者、貨運經營者應當使用符合國家規定標準的車輛從事道路運輸經營。

第三十一條客運經營者、貨運經營者應當加強對車輛的維護和檢測，確保車輛符合國家規定的技術標準；不得使用報廢的、擅自改裝的和其他不符合國家規定的車輛從事道路運輸經營。

第三十二條客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

第三十三條發生交通事故、自然災害以及其他突發事件，客運經營者和貨運經營者應當服從縣級以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第三十四條道路運輸車輛應當隨車攜帶車輛營運證，不得轉讓、出租。

第三十五條道路運輸車輛運輸旅客的，不得超過核定的人數，不得違反規定載貨；運輸貨物的，不得運輸旅客，運輸的貨物應當符合核定的載重量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規定的，由公安機關交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定進行處罰。

第三十六條客運經營者、危險貨物運輸經營者應當分別為旅客或者危險貨物投保承運人責任險。

第三章道路運輸相關業務

第三十七條申請從事道路運輸站(場)經營的，應當具備下列條件：

(一)有經驗收合格的運輸站(場)；

(二)有相應的專業人員和管理人員；

(三)有相應的設備、設施；

(四)有健全的業務操作規程和安全管理制度。

第三十八條申請從事機動車維修經營的，應當具備下列條件：

(一)有相應的機動車維修場地；

(二)有必要的設備、設施和技術人員；

(三)有健全的機動車維修管理制度；

(四)有必要的環境保護措施。

第三十九條申請從事機動車駕駛員培訓的，應當具備下列條件：

(一)有健全的培訓機構和管理制度；

(二)有與培訓業務相適應的教學人員、管理人員；

(三)有必要的教學車輛和其他教學設施、設備、場地。

第四十條申請從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營和機動車駕駛員培訓業務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規定條件的相關材料。縣級道路運輸管理機構應當自受理申請之日起15日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人。

道路運輸站(場)經營者、機動車維修經營者和機動車駕駛員培訓機構，應當持許可證明依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。

第四十一條道路運輸站(場)經營者應當對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經營的車輛進站從事經營活動，防止超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

道路運輸站(場)經營者應當公平對待使用站(場)的客運經營者和貨運經營者，無正當理由不得拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動。

道路運輸站(場)經營者應當向旅客和貨主提供安全、便捷、優質的服務；保持站(場)衛生、清潔；不得隨意改變站(場)用途和服務功能。

第四十二條道路旅客運輸站(場)經營者應當為客運經營者合理安排班次，公布其運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價，調度車輛進站、發車，疏導旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運輸站(場)經營者應當設置旅客購票、候車、行李寄存和托運等服務設施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險品的人員進站乘車。

第四十三條道路貨物運輸站(場)經營者應當按照國務院交通主管部門規定的業務操作規程裝卸、儲存、保管貨物。

第四十四條機動車維修經營者應當按照國家有關技術規范對機動車進行維修，保證維修質量，不得使用假冒偽劣配件維修機動車。

機動車維修經營者應當公布機動車維修工時定額和收費標準，合理收取費用。

第四十五條機動車維修經營者對機動車進行二級維護、總成修理或者整車修理的，應當進行維修質量檢驗。檢驗合格的，維修質量檢驗人員應當簽發機動車維修合格證。

機動車維修實行質量保證期制度。質量保證期內因維修質量原因造成機動車無法正常使用的，機動車維修經營者應當無償返修。

機動車維修質量保證期制度的具體辦法，由國務院交通主管部門制定。

第四十六條機動車維修經營者不得承修已報廢的機動車，不得擅自改裝機動車。

第四十七條機動車駕駛員培訓機構應當按照國務院交通主管部門規定的教學大綱進行培訓，確保培訓質量。培訓結業的，應當向參加培訓的人員頒發培訓結業證書。

第四章國際道路運輸

第四十八條國務院交通主管部門應當及時向社會公布中國政府與有關國家政府簽署的雙邊或者多邊道路運輸協定確定的國際道路運輸線路。

第四十九條申請從事國際道路運輸經營的，應當具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規定取得道路運輸經營許可證的企業法人；

(二)在國內從事道路運輸經營滿3年，且未發生重大以上道路交通責任事故。

第五十條申請從事國際道路運輸的，應當向省、自治區、直轄市道路運輸管理機構提出申請并提交符合本條例第四十九條規定條件的相關材料。省、自治區、直轄市道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內審查完畢，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，應當向國務院交通主管部門備案；不予批準的，應當向當事人說明理由。

國際道路運輸經營者應當持批準文件依法向有關部門辦理相關手續。

第五十一條中國國際道路運輸經營者應當在其投入運輸車輛的顯著位置，標明中國國籍識別標志。

外國國際道路運輸經營者的車輛在中國境內運輸，應當標明本國國籍識別標志，并按照規定的運輸線路行駛；不得擅自改變運輸線路，不得從事起止地都在中國境內的道路運輸經營。

第五十二條在口岸設立的國際道路運輸管理機構應當加強對出入口岸的國際道路運輸的監督管理。

第五十三條外國國際道路運輸經營者經國務院交通主管部門批準，可以依法在中國境內設立常駐代表機構。常駐代表機構不得從事經營活動。

第五章執法監督

第五十四條縣級以上人民政府交通主管部門應當加強對道路運輸管理機構實施道路運輸管理工作的指導監督。

第五十五條道路運輸管理機構應當加強執法隊伍建設，提高其工作人員的法制、業務素質。

道路運輸管理機構的工作人員應當接受法制和道路運輸管理業務培訓、考核，考核不合格的，不得上崗執行職務。

第五十六條上級道路運輸管理機構應當對下級道路運輸管理機構的執法活動進行監督。

道路運輸管理機構應當建立健全內部監督制度，對其工作人員執法情況進行監督檢查。

第五十七條道路運輸管理機構及其工作人員執行職務時，應當自覺接受社會和公民的監督。

第五十八條道路運輸管理機構應當建立道路運輸舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個人都有權對道路運輸管理機構的工作人員、的行為進行舉報。交通主管部門、道路運輸管理機構及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時查處。

第五十九條道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構的工作人員應當重點在道路運輸及相關業務經營場所、客貨集散地進行監督檢查。

道路運輸管理機構的工作人員在公路路口進行監督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第六十條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2名以上人員參加，并向當事人出示執法證件。

第六十一條道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料。但是，應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

被監督檢查的單位和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。

第六十二條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現車輛超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘或者強制卸貨。

第六十三條道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第六章法律責任

第六十四條違反本條例的規定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條不符合本條例第九條、第二十三條規定條件的人員駕駛道路運輸經營車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處*元以上*0元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十六條違反本條例的規定，未經許可擅自從事道路運輸站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者、道路運輸相關業務經營者非法轉讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處*0元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條違反本條例的規定，客運經營者、危險貨物運輸經營者未按規定投保承運人責任險的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證。

第六十九條違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者不按照規定攜帶車輛營運證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上*元以下的罰款。

第七十條違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證：

(一)不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、公布的班次行駛的；

(二)強行招攬旅客、貨物的；

(三)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

(四)未報告原許可機關，擅自終止客運經營的；

(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的。

第七十一條違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規定，客運經營者、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例的規定，道路運輸站(場)經營者允許無證經營的車輛進站從事經營活動以及超載車輛、未經安全檢查的車輛出站或者無正當理由拒絕道路運輸車輛進站從事經營活動的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規定，道路運輸站(場)經營者擅自改變道路運輸站(場)的用途和服務功能，或者不公布運輸線路、起止經停站點、運輸班次、始發時間、票價的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條違反本條例的規定，機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條違反本條例的規定，機動車維修經營者簽發虛假的機動車維修合格證，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷其經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十五條違反本條例的規定，機動車駕駛員培訓機構不嚴格按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作假的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正；拒不改正的，由原許可機關吊銷其經營許可。

第七十六條違反本條例的規定，外國國際道路運輸經營者未按照規定的線路運輸，擅自從事中國境內道路運輸或者未標明國籍識別標志的，由省、自治區、直轄市道路運輸管理機構責令停止運輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例的規定，道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運輸經營以及道路運輸相關業務的；

(三)發現違法行為不及時查處的；

(四)違反規定攔截、檢查正常行駛的道路運輸車輛的；

(五)違法扣留運輸車輛、車輛營運證的；

(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七章附則

第七十八條內地與香港特別行政區、澳門特別行政區之間的道路運輸，參照本條例的有關規定執行。

第七十九條外商可以依照有關法律、行政法規和國家有關規定，在中華人民共和國境內采用中外合資、中外合作、獨資形式投資有關的道路運輸經營以及道路運輸相關業務。

第八十條從事非經營性危險貨物運輸的，應當遵守本條例有關規定。

第八十一條道路運輸管理機構依照本條例發放經營許可證件和車輛營運證，可以收取工本費。工本費的具體收費標準由省、自治區、直轄市人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通主管部門核定。

篇2

論文關鍵詞：道路運輸；管理；發展

0引言

改革開放以來，是我國道路運輸發展速度最快的 歷史 時期，取得了令世人矚目的成績。全國道路運輸系統廣大干部職工在黨的領導下，堅持發展是硬道理。以調整道路運輸結構為主線，以改革開放和科技進步為動力，以抓好道路運輸質量和安全為前提，以不斷推進道路運輸行業文明建設為保障，加快發展道路運輸業，使道路運輸生產力水平躍上了一個大臺階，滿足了國民 經濟 的發展和人民群眾出行的需要。目前，道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強，道路運輸結構明顯改善，運輸服務質量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉變。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。

1道路運輸管理概論

1．1道路運輸管理概念

道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構代表各級 交通 主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。

道路運輸管理的要領可以從以下幾個方面進一步理解。

(1)道路運輸管理的主體。

道路運輸管理的主體是各級交通主管部門，各級道路運輸管理機構是執行機構。

(2)道路運輸管理的對象。

道路運輸管理的對象是道路運輸市場領域中的各種經濟活動，按道路運輸行業劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務。

(3)道路運輸管理的性質。

道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領域的延伸，具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構屬于政府專業經濟管理部門，具有代表政府管理道路運輸行業的行政功能。

(4)道路運輸管理的目的。

道路運輸管理的目的是：保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業發展的方針、政策、規劃正確實施；保障道路運輸經營者與消費者的合法權益，保護合法經營，維護道路運輸市場秩序；通過適度調控實現運力供給與需求平衡，實現貨暢其流，人便于行。

(5)道路運輸管理方式和手段。

道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發展社會主義市場經濟體制的要求，道路運輸管理必須由過去計劃經濟條件下的直接管理向側重于間接管理轉變。與之相適應，在管理手段上，應以經濟、 法律 管理手段為主，并輔以行政管理手段。

1．2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法

(1)道路運輸管理的范圍。

道路運輸管理的范圍取決于道路運輸的范圍。根據國務院對交通部“三定”方案的職責規定，道路運輸管理的范圍是：道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。

(2)道路運輸管理的任務。

道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業經濟管理部門，其基本任務是對道路運輸的發展、經濟關系、經營活動進行規劃、組織、指導、協調和監督，發揮政府管行業、管市場的行政功能。

(3)道路運輸管理的特點。

①微觀放開，宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開，而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控，充分發揮市場對道路運輸資源的配置功能。

②統一領導，分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區)、市(地)、縣(市區)、鄉(鎮)五級實行統一領導，分級管理，在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。

③統一規范，依法治運。道路運輸業由于具有生產門類多、行業結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點，在客觀上要求必須制定和實施統一的規范，對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整，才能促進協調發展，建立有效的運輸市場規則，保證運輸各方權益，維護正常秩序，推動運輸生產的發展。

④關系復雜、協同管理。在綜合運輸體系中，道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸，而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務，因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯系。在橫向管理關系方面，它既是一個獨立的專業經濟行政管理體系，又同工商、財政、稅務、物價、統計等綜合經濟管理和監督部門的管理職能密切相關，橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合，互相支持，協同工作。

(4)道路運輸管理的基本方法。

在道路運輸管理實踐中，常見的有三種管理手段、三種管理方法，即經濟手段、法律手段、行政手段，源頭管理法、過程管理法和目標管理法。

①經濟手段。經濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯系的經濟杠桿來管理道路運輸事務的方法。

②法律手段。法律手段是指依據國家頒的法律、法規和規章，通過法律監督和法律訴訟來調控道路運輸經營者之間的經濟關系，處理經濟矛盾，解決經濟糾紛，維護運輸生產和經營秩序，保障道路運輸經濟正常運行的一種方法。道路運輸經營者在進行運輸生產經營活動時，除應遵守國家的相關法律以外，還必須遵守交通行政管理法規、規章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監督檢查的管理方法，依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。

源頭管理法是指道路運輸管理要從當地管起，以管好當地道路運輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中，要切實有效地運用源頭管理法，必須使其與過程管理法有機結合，以源頭管理為主，過程管理為輔。所謂過程管理法，是指在道路運輸生產、作業過程，也就是在道路運輸經營活動過程中，履行組織協調、監督、檢查等管理職能的工作方法。

所謂目標管理法是相對過程管理法而言的，即當確定了管理要達到的目標之后，我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標，而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式(當然是合法的)來達到這一目標。這不僅是進一步落實 企業 經營自主權和政企分開的需要，而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能，改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段，又要注意與三種管理方法相結合。

1．3道路運輸管理的規范化

(1)規范化管理的涵義與基本特征。

道路運輸市場的規范化管理，就是要根據國家的有關法律、法規和規章的規定，按照一定的程序、方法、標準、規范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監督與協調，以達到預期的管理目的，取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規范有以下基本特征：程序化、標準化、統一化、定量化。

(2)規范化管理的內容。

道路運輸管理規范化的內容主要有：經營資格規范、市場行為規范、經營服務質量規范、運輸價格規范、運輸證、照、牌、單規范、規費繳納規范、商務活動規范、監督處理規范。

(3)規范化管理的基礎工作。

道路運輸管理機構規范化管理的基礎工作包括：標準化工作、信息化工作、規章制度、業務培訓、監督檢查、 計算 機應用與管理等。

2完善道路運輸管理機構與職責

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規范運作體系的總稱。它關系到能否實現有效的分工協作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題，其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環節。

2．1道路運輸管理機構的設置

當前我國的道路運輸管理機構的設置在 交通 部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上，根據《國院辦公廳關于印發交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》，參照各省、自治區的有關《道路運輸管理條例》，按中央、省(自治區、直轄市)、市(地、盟、州)、縣(市、旗、區)、鄉(鎮)五級管理層次設置的組織機構。

2．2道路運輸管理機構的職能劃分

道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度，構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據國務院及各省(自治區、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》，以及各省(自治區、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權，規定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。

(1)決策層道路運輸管理機構(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。

(2)中間層道路運輸管理機構(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執行兩種層次的職責和職權。

(3)執行層道路運輸管理機構的主要職能是根據上級及國家有關的方針、政策、法規的有關指令，做好道路運輸管理的具體業務工作。

3加強道路運輸管理隊伍建設

道路運輸管理人員代表國家行使行政執法權力和從事管理工作，管理人員素質如何，不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果，而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支 政治 素質高、政策水平高、懂業務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍，就必須加強道路運輸管理隊伍的建設，從隊伍的素質培養和職業道德建設人手。其具體作法是以下幾方面。

3．1加強道路運輸管理人員素質培養

道路運輸管理人員的素質培養，包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。

3．2提高道路運輸管理人員素質的途徑

提高道路運輸管理人員素質的途徑有：從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執法監督、加強隊伍作風建設。

3．3強化道路運輸管理人員職業道德建設

職業道德是對從事一定職業者的一種道德要求，也是社會道德在職業生活中的具體表現。職業道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。

4道路運輸管理存在的問題

目前，道路運輸管理存在體制不順、職責不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。

(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。

道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務、公安、城建等很多部門。從實際工作上講，這并不完全錯。而現實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協調，所產生的政出多門、分工不明確的問題。

(2)道路運輸管理職責不清。

改革開放以來，特別是行業管理理論提出以來，對道路運輸管理的職責進行了較大改變。但是，由于認識上的局限性，人們對新形勢下道路運輸管理的職責依然認識不清，由此造成了許多問題。

(3)道路運輸管理部門內部管理體制不健全。

(4)道路運輸管理機構運作缺乏效率。

篇3

 

關鍵詞： 道路運輸　管理　問題　措施  

 

1 我國道路運輸管路存在的問題 

現在，我國運管機構沿用“市、區分級負責”的傳統管理體制。但隨著市場經濟的成熟和交通運輸業的快速發展，這種體制的弊端也顯露出來，在一定程度上制約和影響了運管機構職能的發揮。 

1.1 現行運輸管理體制缺“效” 

第一，人員編制不規范，機構性質不統一，我們主要以我市為例來談，按照交通部對運管機構每百臺車定一人、每百站（場）定三人的設想，運管隊伍應是一支精干高效的隊伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運管局對區交管所無人事權屬關系，導致區運管機構的人員與業務出現不平衡現象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問題，甚至出現個別運管人員素質低、業務能力差、服務意識淡薄等現象。另外，我市各區縣運管所的建制不規范統一，多為科級建制、甚至還有股級建制。科級單位要負責一個區的道路運輸行業管理和指導，還要對運輸市場的發展變化進行分析預測，其實際能量實在有限，很多運管所都有“小牛拉大車”的感覺，難免在道路運輸管理中存在著缺位問題，平日里往往疲于完成各項工作任務和處置各種道路營運糾紛，很難靜下心來思考轄區道路運輸行業的發展問題。第二，執法分離后弊端日益顯現我市于06年成立了交通行政執法總隊，在主城區實行了行政審批管權與執法處罰權分離，這種改革避免了執法部門間的相互推諉，相互扯皮等現象，加強了相互監督，提升了交通形象。但作為道路運輸行業的許可管理部門缺失了執法權，或者說執法權沒有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權的時候有時出現尷尬和不到位的情況。如對轄區維修企業超范圍經營的治理上，沒有了執法權，不能對其違章違規行為進行及時、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權責任不明確。從對外來講，運管部門所擔當的職責是對道路客運、貨運經營，站經營、機動車輛維修經營、機動車駕駛員培訓等的管理，具體行使著法律賦予的對以上行為的行政許可、行政管理、道路運輸安全監管職權，并在某種意義上擔負著維護社會穩定的職能。但這些管理職權實際被公安、建設、農機等部門所肢解，因而在管理職責上存在著重疊現象。如我區在進行的農村客運投放工作上，要與區屬很多部門進行接洽，在參與類似的地方交通規劃建設上存在一定的難度。從內部來說，市和區級的運管機構權責關系不明確，區交管所對客運企業及營運線路僅有初審權，而又要對本轄區的客運企業進行管理，而有終審權的市運管局對客運企業又沒有直接參與管理，出現了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發生線路糾紛，由于區交管所缺乏解決問題的有效手段，所以導致糾紛升級，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運的現象，對社會穩定造成極壞的影響。以上因素導致在運輸管理工作中，權、責、利不夠明確，運管部門缺乏手段，對運輸矛盾糾紛的處理不夠及時等，工作難以實現高效率。 

1.2 營運公司管理缺“責” 

第一，經濟意識過強，社會責任意識薄弱。就目前而言，我國客運市場普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現象。究其原因，部分營運公司為追求壟斷利潤，為爭取營運指標，不考慮任何社會責任，不惜公司形象和代價，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門換取線路或指標的籌碼，一旦得逞后，即刻轉變目標，將資金風險、安全風險轉嫁給承包者，根本不會在社會責任的承擔和服務質量的提高上下功夫。第二，管理松散，對駕駛員制約性差。交通行業是一個城市的窗口行業，代表著城市的文明程度。駕駛員言語不文明，著裝不雅、不遵守交通規則等現象極大地影響了外界對重慶的評價和認識，尤其是在出租車和客車表現尤為突出，公司對駕駛員的管理只重經濟效益，不重服務質量，缺乏經常性的溝通。貨運公司大都采取掛靠的經營模式，公司只要收取了管理費，對駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運行業駕駛員的管理有待進一步加強。 

1.3 解決我國道路管理問題的具體措施 

（1）加快運管機構編制體制改革步伐。 

在我國的新疆運管機構全部納入了公務員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運管部門的機構體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動爭取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門的支持，將道路運輸管理機構納入公

務員管理；二是采取清理編制、嚴格控制人事調動、經費控制等措施推進機構改革；三是對新增錄用運管工作人員提出“從嚴控制，逢進必考”的原則，按年度增人計劃，嚴格執行《國家公務員管理暫行條例》的規定辦理新增錄用運管工作人員。 

（2）加大監管力度，發揮市場調節功能。 

在政府的統一領導下，采取有力措施，應對市場變化，維護市場穩定。進一步加強對運輸市場特別是出租汽車市場的監督管理，對無照經營的車輛要進行徹底清理。通過整治“黑車”，規范市場秩序，為合法運營的出租車創造良好的市場環境。積極探索和研究各類運輸市場主體的準入、退出及日常監管的辦法和機制。建議出租車經營推行市場化，首先，要放開出租車行業的特許經營權，讓經營權真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標的權力，把政府不該管的事，放給了市場；其次，在行業內部應建立起競爭機制，獎優罰劣。 

（3）明確權責關系，充分發揮區縣運管機構職能。 

一是應按照權責一致的原則，調整職責權限，明確市、區級運管機構的權利和責任，嚴格落實“誰審批誰管理誰負責”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負責現象。二是明確區運管機構在區里的職責，以便更好的參加地方交通規劃及建設。另外，盡可能實行著裝標示上的統一，維護運管部門的威信，現在的運管機構“卸裝”上門指導檢查工作，很容易產生誤會和誤解，有形無形地破壞了運政管理部門的形象。

（4）建立和完善客運市場準入、監管和退出機制，規范客運市場管理。 

在市場準入上，深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經營權服務質量招投標。通過招投標，公開、公正、公平選擇經營者，實行公司化經營模式，從源頭上規范客運經營，提高行車安全保障系數和服務質量。在市場監管上，一是要大力推行企業質量信譽考核制。對客運企業的經營行為、誠實信用、安全生產、服務質量進行年度質量信譽考核，根據考核結果作出相應處理。對違法經營活動和公司蓄意制造不穩定事件，非法堵塞交通等行為要堅決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車和服務質量承諾合同制，各客運企業新增班線、新增車輛以及車輛更新要作出以服務質量為主的相關承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務質量承諾書。在市場退出上，積極推行客運線路經營期限制，廢除客運線路終身制。運管部門要根據客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經營期限。經營期滿后，運管部門根據經營者在經營期限內規范經營和服務質量情況確定其能否繼續經營，切實解決客運市場“只進難出”老大難問題，做到有進有出，有序發展。 

（5）創建道路運輸企業品牌。 

第一，加強管理者品牌意識。運輸企業要不要創建自己的品牌關鍵在于管理者的有沒有品牌意識。管理者沒有品牌意識，就不可能打造出運輸企業自己的品牌。因此管理者要加強品牌意識，注重做好品牌創建的策劃，建立品牌創建組織，制訂品牌創建規劃，落實品牌創建責任，推進品牌創建，強化品牌管理和維護工作。第二，加強員工的培訓教育。任何品牌的創建都離不開單位員工，道路運輸企業品牌的創建同樣對員工的素質提出了更高的要求。道路運輸企業可以通過對員工進行有計劃地培訓，有組織地練兵，有目的地比武，來提高員工的業務技能和綜合素質；通過持之以恒和潛移默化地教育和星級服務制考核等來增強員工的文明、優質、誠信服務意識。努力發現和培養員工中的先進典型，并逐步培育成企業的品牌。第三，加強安全管理工作。安全是道路運輸企業的生命線，要通過不斷完善企業安全管理制度，充分利用gps衛星定位、行車記錄儀、電子巡更、電子監控、危險品檢查儀等科技設施加強安管，加強車輛人員的資質管理，提高安管人員素質，加強安全隱患檢查整改，大力弘揚安全文化，努力營造安全氛圍。第四，加強企業品牌的管理。要對企業品牌有計劃地進行宣傳、推廣和維護。形成一套管理制度和體系，通過舉辦各種競賽、創建、評比等活動進行品牌提升，借助競賽、促銷等營銷手段進行品牌推廣，充分利用簡報、板報、條幅、櫥窗、廣播、電視、報紙、網站等媒介進行廣泛宣傳，營造濃厚的品牌創建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認知率。

（6）加強道路運輸企業的文化建設。 

第一，企業領導要把企業文化建設當成一件大事來做企業領導要以求真務實的精神，把企業文化建設當成一件大事來做、來干。以真抓實干、率先垂范的作風，做企業文化建設的實踐者、組織者和推動者。要率先學習理解企業文化理論，認真學習新知識、新理論、新信息，以科學理論、現代管理和文化知識，武裝自己的頭腦，做企業文化建設的“傳教士”，承擔領導企業文化建設的職責，做企業文化建設的第一設計者、第一宣傳者、第一實踐者。通過自身的行動，從基礎

抓起，結合崗位規范、職責，在日常行為規范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進行潛移默化的養成教育，塑造優秀的車站文化、班組文化，使企業的價值觀、經營理念進車站、入班組、到人頭。第二，企業職工要加強自己的主體意識，強烈的自主意識。企業職工要以企業為家、以主人的姿態全面地投入到企業的生產經營中去，為企業的興旺發達出謀劃策，為企業的跨越式發展奉獻力量，與企業擰成一股繩，與企業結成命運共同體，同呼吸，同進退。高度的社會責任感。企業職工要以對國家、社會、旅客高度負責的精神，盡職盡責，忘我工作，確保人民生命財產安全和社會穩定。要以方便快捷、安全舒適、優質服務樹立良好的企業形象，贏得旅客的滿意和社會的認同。真誠的敬業精神。企業職工要熱愛工作，勤勞肯干，甘于奉獻，勇于擔當。在業務上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業道德，真誠待人，熱情服務，讓旅客“走好、走了”。熱愛集體的團隊精神。企業職工要繼承、發揚中華傳統美德和集體主義精神，將個人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團結一心，勇于奮進。 

2 結語 

隨著我國國民經濟的快速發展，道路運輸乃至整個交通運輸體系都得到了空前的快速發展。道路運輸因其具有靈活機動的特點，而成為人們最早采用且應用最普遍的運輸方式。隨著道路運輸工具的發展、道路基礎設施不斷改善和運輸需求結構的變化，道路交通已成為區域間的主要運輸方式之一，人類社會已經形成了以道路運輸為主體的新的運輸大動脈。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關的，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。 

參考文獻 

［1］楊曉光等.城市道路交通設計指南［m］.北京：商務印書館，2008. 

［2］毛德維.我國道路運輸問題與管理對策研究［d］.碩士論文，2004. 

篇4

標準道路運輸合同范文1甲方(供貨方)： 乙方(承運方)：

甲方詳細地址： 乙方詳細地址：

甲方聯系方式： 乙方聯系方式：

根據《中華人民共和國合同法》等有關法律規定，經過雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

運輸貨物的名稱、趟數、運輸費(月結)價款，甲乙雙方采用月結方式結算運費

名稱 名稱

趟數 趟數

單價 單價

總運費金額/月(元) 總運費金額/月(元)

甲方

第一條 甲方負責人與乙方負責人簽訂合同。在簽訂合同的過程中，甲方提供的貨物與目的地不符造成的損失則由甲方自己承擔。

第二條 資金甲方在乙方運輸貨物，負責資金的集攏，確保乙方在運輸貨物的正常進行。 乙方：

第一條 運輸要求運輸的貨物必須按照國家有關強制性規定的標準運輸;沒有統一規定運輸標準的，應根據保證貨物運輸安全的原則進行運輸。如在運輸過程中，發生的安全問題，則由乙方自己承擔。

第二條 運輸貨物乙方對運輸貨物數量進行明細。如有忽略或別的因素，造成數量的問題。導致甲方的損失或與其他客戶產生的經濟糾紛必須由乙方自己承擔。

第三條 乙方必須按甲方規定的時間、地點、把貨物輸送到目的地，由于甲方提供的地點與實際不符，造成的時間延誤應甲方負責。貨物運輸后，甲方需要變更到貨地點或收貨人，必須在貨物未到達目的地之前告知乙方。

發生爭議時由雙方協商解決，協商不成時，兩邊均有權向人民法院提起訴訟。 ①本合同一式兩份，各執一份為憑

②本合同如有不合事宜，雙方配合協商書面修正

③本合同自具名之日______年_____月_____日發生效力，到_____年_____月_____日止

④本合同期滿前一個月，如雙方均無異議，則本合同自動延伸，其后亦同。

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

標準道路運輸合同范文2甲方：

乙方：

經甲乙雙方充分協商，甲方將 一批鋼結構構件委托乙方進行運輸，并就具體事項達成如下協議：

一、貨物名稱：鋼結構構件，具體見附表;

二、起止地點：起運地為 ;止地為 內;甲方不規定乙方運輸路線，由乙方自行決定。

三、運價：見附件表;

四、付款：在起運后首次付款預留 元保證金，后期運輸按 支付。

五、義務責任：

1、甲方義務責任：

①甲方在發運構件前兩天通知乙方何時派車，并告訴乙方此次運輸何種構件，便于乙方安排相應運輸的車輛。

②甲方應組織人員和吊車積極協助乙方并按乙方要求裝車和到目的地后的卸車，裝車后的構件捆扎由乙方自己負責。

③按約定支付乙方的運費。

④甲方提供乙方辦理超限所需圖紙資料。

⑤乙方不按合同約定履行甲方可中止運輸合同。

2、乙方義務責任：

①乙方所派車輛應為合法、合規車輛，并提供本單位有效工商執照及道路運輸許可證復印件。乙方對車輛進行保養，保證車輛運輸狀態良好、順暢，確保運輸途中自身及構件的安全。

②乙方在接到甲方派車通知后(電話、短信)，應在規定時間內派相應車輛到禹城裝貨地點。

③乙方應帶足墊木、鋼絲繩、葫蘆等捆扎鎖緊器具，乙方指揮甲方構件的吊放位置，確保從禹城金鼎鋼結構廠到濟陽光大環保垃圾發電廠工地的運輸過程中構件安全，甲方只在電廠工地驗收卸車，一旦造成運載的構件變形、損毀乙方應承擔該構件直接材料及生產所需費用并扣除運費 元

④乙方在運輸過程中的過路、過橋費，違章罰款及車輛的各種消耗費用均由乙方自己承擔。

⑤乙方自己負責在公安、公路管理部門辦理超限準運證明，所需一切費用由乙方自己承擔，若因乙方車輛故障、通行證件原因造成構件被扣留等情況給甲方造成轉運及其它費用均由乙方負責賠償。

⑥甲乙雙方簽訂合同后，乙方不履行約定，應賠償甲方 元

本合同經雙方簽字蓋章后即生效，構件運輸完畢付清運費后失效。發生爭議可協商解決，解決不成可向當地人民法院起訴解決。

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

代表人(簽字)：________________ 身份證號碼：____________________

_________年________月_______日 _________年________月_______日

標準道路運輸合同范文3托運方： (以下簡稱甲方)

承運方： (以下簡稱乙方)

根據《中華人民共和國合同法》及相關法律法規的規定,本著誠實信用,互惠互利的原則,經過雙方充分協商一致,訂立本合同。

第一條 貨物情況(如有其它約定內容可另設合同附件，寫為見合同附件 )

1.1 貨物名稱：(應填寫全稱)

1.2 貨物規格：(應明確填寫定作物的具體規格)

1.3 貨物數量：(應使用大、小寫兩種形式，并具體寫明數量單位)

第二條 包裝要求

2.1 托運方必須按照國家規定的標準對貨物進行包裝。

2.2 沒有規定國家或行業包裝標準的,應根據保證貨物運輸安全的原則進行包裝，否則承運方有權拒絕承運。

第三條 貨物運輸時間、地點

3.1 貨物起運地點：(不可簡寫，應寫全稱例如××省××市××區××街××號)

3.2 貨物到達地點：(應寫全稱，不可簡寫)

3.3 貨物起運日期：(應寫明年、月、日)

3.4 貨物運到日期：(應寫明年、月、日)

第四條 運輸費用

4.1 運輸費總額為：(應以大、小寫兩種形式書寫 )

4.2 運輸費的支付方式：(是分期付款還是一次付清)

4.3 運輸費的支付時間：(寫明年、月、日)

第五條 貨物的裝卸

5.1 貨物裝卸由 方負責。

5.2 貨物裝卸的費用由 方承擔。

第六條 托運方的權利義務

6.1 托運方的權利

6.1.1 要求承運方按照合同約定的時間、地點、把貨物運輸到合同中約定的目的地。

6.1.2 貨物托運后，托運方需要變更到貨地點、收貨人或者取消托運的，有權向承運方提出變更合同的內容或解除合同的要求，但必須在貨物未運到目的地之前或起運之前通知承運方。

6.2 托運方的義務

6.2.1 按約定向承運方交付運費。

6.2.2 托運方對托運的貨物，應按照約定的標準進行包裝并按照合同中約定的時間和數量交付托運貨物。

第七條 承運方的權利義務

7.1 承運方的權利

7.1.1 向托運方收取運費。

7.1.2 對于超過合同期限仍無法交付的貨物,承運方有權予以提存。

7.2 承運方的義務

7.2.1 在合同約定的期限內將貨物運到指定的地點 。

7.2.2 按合同中約定的方式和時間運輸并負責托運貨物的安全。

第八條 違約責任

8.1 托運方的違約責任

8.1.1 未按合同約定的時間提供托運的貨物,托運方應付給承運方違約金 元。

8.1.2 未按合同約定進行包裝，致使其他貨物或運輸工具、機械設備被污染、腐蝕、受損,托運方應承擔污染、腐蝕、受損部分的賠償責任。

8.1.3 未按合同約定支付運費,每逾期一日向承運方支付運費 ‰的違約金。

8.1.4 其它違約責任： (如無內容，在空格處劃線)

8.2 承運方的違約責任

8.2.1 未按合同約定的時間運輸貨物,向托運方支付違約金 元。

8.2.2 未將貨物運到合同中約定的地點,向托運方支付違約金 元。

8.2.3 運輸過程中貨物滅失、短少、變質、污染、損壞,向托運方賠償貨物的實際損失。

8.2.4 在符合法律和合同約定的條件下運輸,由于下列原因造成貨物滅失、短少、變質、污染、損壞的，承運方不承擔違約責任：

①不可抗力。

②貨物本身的自然屬性。

③貨物的合理損耗。

④托運方或收貨方本身的過錯。

8.2.5 其它違約責任： (如無內容，在空格處劃線)

第九條 不可抗力

9.1 不可抗力的范圍： (根據實際情況進行確定)

9.2 因不可抗力的原因導致雙方不能按約履行合同,合同雙方均不承擔違約責任。

第十條 爭議的解決方式

本合同在履行過程中發生的爭議,由雙方協商解決。如果雙方不能協商一致時，選擇以下第(只需填寫一或者二)種方式解決：

(一)向 (具體寫明仲裁委員會的確切名稱，如：不能將“北京仲裁委員會”寫為“北京市仲裁委員會”)仲裁委員會申請仲裁。

(二)向(根據有利于我方的原則，在托運方或承運方住所地、合同簽訂地、合同履行地的基層法院中選擇其一)人民法院起訴。

第十一條 本合同簽訂的地點： (寫明詳細的地點)

第十二條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第十三條 本合同正本一式 份，雙方各執 份。

第十四條 本合同未盡事宜雙方另行協商。

甲方(蓋章)：__________________ 乙方：_________________________

篇5

道路貨物運輸是以載貨車輛為主要工具，通過道路來實

現貨物空間位移的活動。道路運輸可根據用戶的要求，實現門到門服務，運輸形式方便、靈活、及時。道路貨物運輸生產是向運輸需求者提供服務的過程，為了保證貨物完整無損地送到目的地，道路貨物運輸駕駛員必須掌握基本的貨運知識。

道路貨物運輸的基本知識

一、道路貨物運輸的分類及特點

道路貨物運輸包括普通貨運、道路貨物專用運輸、道

路大型物件運輸和道路危險貨物運輸。

1、道路普通貨運

普通貨運以運輸貨物分類中普通貨物為主，包括貴重

貨物、鮮活貨物。

（1）一等普通貨物主要是沙、石、渣、土等。

（2）二等普通貨物主要是日用百貨。

（3）三等普通貨物主要是蔬菜、農產品、水產品等。

2、道路貨物專用運輸

道路貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐

裝式容器等專用車輛進行的貨物運輸。運輸條件和要求高，專業性強。

（1）集裝箱運輸是指使用汽車承運載貨集裝箱或空載

集裝箱的運輸。具有高速、高效、安全、經濟的特點。

（2）冷藏貨物運輸是指使用保溫、冷藏專用運輸車輛，運送對溫度有特別要求的并能保證貨物質量的貨物運輸。

（3）罐裝式容器運輸使用與運輸貨物相適應的專用容

器的運輸車輛，運送無包裝的液體貨物以及有許多小顆粒或粉末狀構成的貨物，如汽油、水泥和糧食等。

3、道路大型物件運輸

道路大型物件運輸是指在道路上運用汽車運載大型物

件的運輸。貨物具有超長、超高、超寬、質量超重等特點。

4、道路危險貨物運輸

危險貨物運輸是指承運《危險貨物名表》列明的易燃、

易爆、有毒、有腐蝕性、放射性等危險貨物和雖未列入《危險貨物品名表》但具有危險貨物性質的新產品的運輸。

二、道路貨物運輸的基本環節

1、貨物的裝卸

（1）裝卸貨物時，應嚴格遵守安全操作規程，按貨物

的分類和要求進行，不得違規裝卸。

（2）貨物搬運裝卸作業應當做到輕裝輕卸，堆碼整齊，清點數量防止混車、撒漏、破損。嚴禁有毒、易污物品與食品混裝，危險貨物與普通貨物混裝。

不同特性貨物裝卸要求

（3）裝貨時注意查看貨物的包裝，發現未按規定包裝、包裝破損或潮濕、發熱等現象的貨物，不能裝車。應及時聯系托運人進行更換、整理、加固包裝后再裝車。

（4）貨物裝完后，應檢查貨物的外部狀態、貨物數量、加固情況，是否有超限、超載、固定不牢和質量失衡現象。

（5）卸貨前，先聯系收貨人驗收、交接貨物，按收貨人指定地點卸貨。卸貨時，承運車輛駕駛員會同理貨人員核單監卸，逐批清點貨物名稱、件數、指導裝卸人員輕拿輕放，按流向分庫進貨位碼垛。

2、貨物的保管

（1）駕駛員對受理承運的貨物負責保管，防止丟失、失竊、損壞、腐爛等損失。

（2）運送鮮活、易腐貨物，應根據其特點，采用相應保鮮、保活和固定措施，運輸途中應積極配合隨車押運人員

定時停車照料，以保障貨物品質。

（3）運送貴重物品，應特別注意安全，并采取有效的防盜、搶措施，謹防貨損貨差，確保貨物安全運達目的地。

3、貨物運輸過程

（1）貨物運輸過程是將貨物有目的進行空間位移，是實現“門到門”安全運輸的重要環節。

（2）運輸過程中，認真遵守法律、法規和有關規定，嚴格按照安全操作規程操作，平穩駕駛，不超速行駛，遇轉彎、路況較差的路面時，應減速慢行，避免顛簸，以免造成貨物損壞。

（3）運輸途中，經常檢查貨物捆扎、堆垛、偏載情況，防止貨物丟失。

（4）貨物交接時，承運人、托運人雙方對貨物的重量和內容有質疑，檢驗復磅的費用由責任方承擔。

4、貨運駕駛員的安全駕駛行為要求

（1）服從行車調度和現場人員指揮，按照排定車次裝運。

（2）裝運前，做好車輛日常維護工作，并按國家有關規定接受定期檢測。

（3）裝卸貨物時，協助并監督裝卸人員嚴格遵守安全操作規程，按貨物要求進行裝卸。

（4）裝貨時應注意查看貨物的包裝，發現未按規定包

裝或裝破損，有潮濕、發熱等現象，不應裝運，應聯系托運人更換、整理、加固包裝后再裝運。

（5）裝完貨物應檢查貨物是否有超限、超載和質量失衡現象。

（6）運輸途中，經常檢查貨物的捆扎、堆垛、情況，防止貨物丟失。

（7）運送危險貨物時，必須嚴格遵守國家有關危險貨物運輸的法律、法規及危險貨物運輸的規定，途中經常檢查，發現問題及時采取措施。

（8）危險貨物如有丟失、被盜或者在運輸途中發生交通事故，應當協助押運人員立即報告當地公安部門危險貨物的品名、數量等，并采取一切可能的警示措施。

（9）卸貨時，應先聯系收貨人交點貨物，按指定地點卸貨。

5、貨車運輸中的禁止行為

（1）違法載客或載人。

（2）運輸國家規定的禁運物品或危險化學品。

（3）運輸危險貨物時搭乘無關人員或與普通貨物混裝。

三、提高道路貨物運輸效率的措施

運輸效率與運輸經營者的經濟效益密切相關，因此，如何提高運輸效率是運輸經營者普遍關心的問題。車輛的運輸效率具體體現為車輛的時間利用、技術速度利用、行程利用、

載質量利用等幾個方面。

（1）首先要提高車輛的工作時間，減少停駛時間。具體措施有加強駕駛員組織，盡可能“停人不停車”積極組織貨源，提高車輛工作時間，減少停車待貨時間，最低限度縮短車輛停歇時間。

（2）車輛的技術速度取決于車輛本身的技術性級，這里的速度主要指的是營運速度。其措施有通過提高機械化水平來提高裝卸效率，減少裝卸作業時間，減少車輛的等待時間。

（3）車輛的行程利用指的是車輛的有載行程，減少空載行駛。其措施有加強貨源組織，提高車日行程；做好回程貨物的配載，避免回程空駛。

（4）車輛載質量利用指的是提高實載率或拖運率。車輛載質量利用對車輛生產率的影響比較顯著，運輸經營者可以通過作好貨物配載、開展拖掛運輸待方法提高車輛載質量利用。如在以重載貨物運輸為主的情況下，同時搭載一些輕泡貨物（每立方米重量不足333千克的貨物）。

普通貨物運輸

被運送貨物本身性質普通，在裝卸、運送、保送過程中沒有特殊要求的，稱為普通貨物運輸。普通貨物運輸有整車運輸、零擔貨物運輸、集裝箱運輸等形式。

一、整車運輸

凡托運人一次托運貨物3t以上或不足3t，但其性質、體積、形狀需要1輛3t以上車輛運輸的，稱為整車貨物運輸。應托運人要求和道路、裝卸條件限制，使用1～3t車輛一次托運貨物，或雖不屬于上述條件限制，由承運人安排3t以下車輛一次托運貨物的，也視為整車運輸。

1、整車運輸的特點

適宜批量較大、品種繁雜的普通貨物“門到門”運輸，其生產方式簡單、靈活，投入少，見效快，是道路貨物運輸中較為普遍的一種直達運輸方式。

2、整車貨物運輸的受理

整車貨物托運受理，是運輸合同訂立和履行的開始，隨著運輸市場的開放，受理方法也靈活多樣，其主要方法有：

（1）訂立道路貨物運輸合同，根據承運人與托運人雙方的運輸合同辦理運輸事宜。運輸合同可采用書面形式、口頭形式和其他形式。

（2）上門受理：到貨住所在地上門辦理道路貨物托運受理。

（3）現場受理：在貨物集散地設立臨時托運受理處，現場辦理受理業務。

（4）駐點受理：在商業繁華區、大型廠礦企業、貨物集散地（車站、碼頭、港口），大型建筑工地等設點受理。

（5）信件和數字電文受理：承運人對本地貨外地貨主單位采用郵件信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子托運，代填運單。

二、零擔貨物運輸

托運人一次托運計費量不足3000kg貨物的運輸稱為零擔貨物運輸，裝運零擔貨物的車輛稱為零擔車。

1、零擔貨物運輸

（1）零擔貨物運輸運量零星、流向分散、批量較多、品種雜，加之零擔貨物性能比較復雜，件包裝類貨物居多，包裝質量也各不相同，有時幾批甚至幾十匹貨物才能配裝成一零擔車裝運，因此，零擔貨運是一項比較細致和復雜的運輸。

（2）零擔貨運具有安全、快速、方便、價廉、服務周到、運送方法多樣的特點，但其計劃性較差、組貨渠道雜、單位運輸成本比較高。

2、零擔貨物運輸的要求

（1）一般不予辦理零擔貨物運輸的貨物有：國家命令規定的禁運、限運的貨物，如危險貨物、易破損、易污染、易腐爛及鮮活物品等。

（2）按件托運的零擔貨物，單件體積一般不小于0.01立方米，不大于1.5立方米；

單件質量一般不超過200kg;貨物的長、寬、高度分別不

超3.5米、1.5米、和1.3米。

3、零擔貨物運輸的組織

（1）直達零擔班車運輸是將起運站各個托運人托運到同一站，且性質適宜配裝的各種零擔貨物，同車裝運至到達站的運輸形式。其特點是：送貨速度快，避免了中轉換裝作業，減少了中轉費用和換裝破損，尤其適用于季節性商品和貴重商品的運輸。

（2）沿途零擔班車運輸是在同一線路沿線收發零擔貨物的運輸，其特點是貨運量零星、流向分散，但服務面廣、適應性強、常用于城鄉之間的零擔貨物運輸。

（3）零擔貨物配載應充分利用車廂空間和裝載負荷巧配滿載，并嚴格執行有關貨物混裝限制的規定；做到配載貨物的品名、件數及到站與隨車同行的零擔貨物運單和交際金交接清單內容一致，貨物實際質量不超過承運車輛的核定噸位。

三、集裝箱運輸

集裝箱運輸是將需運輸的貨物在出發點就組成具有一定標準體積和質量的集裝單元，保證貨物在整個運輸過程中不致損失，便于機械化裝卸、搬運的一種貨物運輸形式。

集裝箱運輸節省貨物包裝，減少貨損貨差，便于機械化裝卸，具有顯著的技術經濟效果。特別是“門對門”的運輸更可以達到高速、高效、安全、優質、經濟的目的。

1、集裝單元

（1）集裝單元，就是將散裝或一般的箱裝、袋裝、捆扎等集裝程度較低的貨物，按照一定的標準質量或體積，整齊地匯集成一個便于裝卸儲運的單元。

（2）集裝單元的形成一般有集裝箱、托盤、集裝袋和集裝網四大類。集裝箱是一種能反復使用，具有標準化規格，能直接中轉換裝和便于機械化裝卸，具有一定剛度和強度，容積在1以上的便于貨物裝滿和卸空的大型容器和運載工具。是最常用的一種集裝單元。

2、集裝箱運輸的特點

集裝箱運輸，具有高速、高效、安全、經濟的特點，特別對件貨、雜貨運輸最為適宜，與其他的運輸方式相比具有明顯的優點：

（1）減少物資途耗。采用集裝箱運輸可以實現“門對門”運輸，發貨方可事先將貨物裝箱或貨物不落地即可裝箱，直送收貨人倉庫，連箱送達或開箱收貨。運輸過程中如需中轉，可連箱帶貨一起中轉，避免了貨物中轉的搬倒次數，從而減少了貨物由于中轉而產生的損害所造成的損耗。

（2）節約包裝材料及費用。采用集裝箱可以簡化甚至取消包裝，節約包裝材料，減少包裝費用。

（3）提高裝卸效率，加速車輛周轉。實際集裝箱運輸，全部裝卸可實行機械化，裝卸時簡短，從而加快了車輛周轉。

（4）簡化運輸交接手續。實行集裝箱運輸可以簡化掛貼票簽、按件交接手續，一箱一件憑鉛封交付，手續簡便，避免了差錯。

（5）節約倉庫投資。集裝箱本身就是一個流動的倉庫，可以露天存放，且運輸和裝卸不受天氣限制。集裝箱還可以成疊堆碼，占地少，流動方便。

（6）貨物運輸安全。使用集裝箱在貨物倉儲和運輸進程中可以避免失竊、丟失、擦損等，減少了貨差貨損。

（7）便于聯合運輸。集裝箱的規格是標準統一的，可以在道路、鐵路、航運通用，這就使得聯運得以實現，同時減少了聯運的中間環節。

3、集裝箱的貨運方式

（1）根據收、發人以及貨流的構成情況，集裝箱的貨運方式可以分為整箱貨運（FCL）和拼箱貨運（LCL）兩大類。

（2）整箱貨運方式類似普通貨運中的整車運輸，它的交接地點一般在發貨人或收貨人的倉庫內，交接檢收憑箱口的鉛封，不點件計收。

（3）整裝集裝箱運輸一般適用于貨流大，且貨流集中、路途不依靠站點、直達目的地點整裝整卸的場合。

（4）拼裝集裝箱貨運類似普通貨運中的零擔貨運，其交接貨物地點呈多個站點，在其站點需拆箱裝卸貨物，按件點交給收貨人。通常適用于貨源分散，托運人單件托運量小，

運送目的地各不相同的情況。

四、普通貨物的裝載及保管

1、貨物裝載

運輸的貨物應當符合貨運車輛核定的載質量、載物長、寬、高不得違反裝載要求；禁止超限、超載運輸；為了保證貨物安全，不得野蠻裝卸，應按國家標準規定的操作規程作業。

（1）裝車時，貨物應當重不壓輕，有包裝的在下，無包裝的在上，遠距離的在里，近距離的在外，要將車廂充滿，在空隙處加入填充物，在車門要加隔離物，防止開門時貨物脫落。

（2）車輛裝載長度、寬度不得超出車廂；重型、中型載貨車輛、半掛車載貨高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱不得超過4.2米，其他機動車不得超過2.5米

（3）敞篷車輛運輸貨物時，要捆扎牢固，防止脫落；廂式貨車、集裝箱運輸時，要把車門、箱門關好；運輸集裝箱時，要用轉鎖將集裝箱鎖牢；采用罐狀車輛運輸時，要檢查有關設備是否齊全，運行正常，關好閘門。

（4）道路貨物運輸經營者需運輸超限貨物時，應當按照國家有關規定辦理超限手續后，按指定的路線進行超限運輸；沒按規定辦理超限手續的，不允許車輛運輸。

（5）貨物在擺放時應當使重心保持得盡可能低，重的

貨物應當擺放在車輛的中心，并放置輕的貨物前面；貨物疊放時應將重的貨物放在底部。

2、貨物保管

（1）貨物保管應按照貨主提供的貨物性質、狀況及保管要求進行分類存放，也可以約定保管場所或保管方法，除緊急情況或為了寄存人的利益以外，不得擅自改變保管場所或保管方法。

（2）貨物存放分為按照貨物的性質分類存放、按照貨物的流向存放、按照重不壓輕的原則存放、按照貨物的存放要求（如有標注存放位置的，不應傾斜、倒置的，易受潮貨物，要有防潮措施）存放等。

（3）驗收入庫后，發生倉儲物的品種、數量、質量不符合約定的或因保管不善造成倉儲貨物毀損、滅失的，應當承擔損害賠償責任。

特種貨物運輸

特種貨物運輸主要指大型物件運輸、鮮活易腐貨物運輸、貴重貨物運輸以及危險貨物運輸等。

一、限運、禁運、憑證運輸貨物的相關知識

1、限運、憑證運輸貨物

（1）限運、憑證運輸的貨物是指根據國家有關法律法規的規定，必須向有關部門辦理準運手續方可運輸的貨物，

如槍支、煙草、麻醉藥品、劇毒化學品、木材、野生動植物、致病生物、血液制品、核材料、食鹽等。

（2）限運、憑證運輸的貨物一般是具有高度危險屬性的物品或者是具有專營要求的物品，法律法規規定要求這類貨物在運輸前必須向有關管理機關辦理準運手續后方可運輸。

（3）法律、行政法規規定需要辦理限運、憑證運輸的，貨主、貨物托運人必須按照規定辦理限運、憑證運輸手續后，才能辦理承運。

（4）在受理法律法規規定限運、憑證運輸的貨物時，應當查驗有關運輸手續是否齊全、有效、如品名是否一致，數量是否一致，是否在有效期內，是否有指定路線等。

2、禁運物品

（1）禁運物品的貨物一般是指非法生產的違禁物品，如、假劣藥品經及偽造、變造、非法印刷的人民幣。

（2）貨運經營者不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。法律、行政法規規定必須辦理有關手續后方可運輸的貨物，貨運經營者應當查驗有關手續。

二、道路大型物件運輸

1、大型物件的特點

大型物件是指單件長度在14米以上、寬度在3.5米以上、高度在3米以上、質量在20噸以上（單體貨物或不可解體

的組合件和捆扎件）的貨物。

2、大型物件的裝卸要求

（1）大型物件運輸的裝卸作業，由承運人負責的，應根據托運人的要求、貨物的特點和裝卸操作規程進行作業；由托運人負責的，承運人應按約定的時間將車開到裝卸地點，并監裝、監卸。

（2）承運人要了解貨物的尺寸，貨物的實際質量及形狀，貨物的質心位置，裝運中有何特殊要求，可否臥倒裝運等。

（3）裝卸貨物前，應察看裝卸場地附近有否電纜、水管、電話線、煤氣管道、溝管及其他地下建筑物，車輛能否進入裝卸場地，現場是否適合機械裝卸。

（4）貨物裝車后，必須用墊木、鐵絲或鋼絲纜繩固定牢固，以防滑動；貨物長度超過車身時，應在后欄板用堅固方木墊高或前低后高狀；對于圓柱體及易于滾動的貨物，必須使用座架或凹木加固。

（5）在貨物的裝卸過程中，由于操作不當或違反操作規程，造成車貨損失或第三者損失的，由承擔裝卸的一方負責賠償。

3、大型物件的運輸要求

（1）承運人應根據大型物件的外形尺寸和車貨質量，在起運前會同托動人勘察作業現場和運行路線，了解沿途道

路線形和橋涵通過能力，并制定運輸組織方案和應急措施。涉及到其他部門的應事先向有關部門申報并征得同意，方可起運。要隨時勘察運行路線是否能通過。

（2）跨省（自治區、直轄市）行政區域進行超限運輸的，由途徑公路沿線省級公路管理機構分別負責審批。跨地（市）行政區域進行超限運輸的，由省級公路管理機構負責審批。

（3）運輸大型物件，應按有關部門核定的路線行車；運送貨物之前，應對承運路線的道路和橋梁的寬度、彎道半徑、承載能力以及其他車輛的流通情況，進行充分的調查研究，并請公路及有關部門在沿途和現場作技術指導，必要時還要對橋梁加固，以確保安全運行。

（4）對于超高、長大、笨重貨物，為確保安全通行，運輸時需由托運人配備電工，攜帶應用材料、工具隨車護送，必要時還需請有關部門協同在前直道開路，以便排除障礙，順利通行和提示過往車輛注意。因運輸大型物件發生的道路改造、橋涵加固、清障、護送、裝卸等費用，一般由托運人負擔。

（5）運輸中要懸掛明顯的標志，以引起其他車輛和行人的注意；標志要懸掛在貨物超限的末端，白天行車時，懸掛標志旗；夜晚行車和停車休息時懸掛、裝設標志燈。

（6）駕駛員要集中精力，謹慎駕駛，密切注意運行情

況，利用燈光、喇叭、廣播等配合運輸。

三、鮮活、易腐貨物的運輸

鮮活、易腐貨物的運輸，被運輸的貨物主要有鮮魚蝦、鮮肉、瓜果、蔬菜、牲畜、家禽、花木秧苗等。

1、鮮活、易腐貨物

（1）鮮活貨物指在運輸過程中，需采取保鮮活措施，并需在限定運輸期限內運抵的貨物。

（2）易腐貨物是指在運輸過程中，必須保持一定低溫，以防止腐壞、變質的貨物。

2、鮮活、易腐貨物運輸的特點

（1）需有人隨車押運照料。如運輸獸、畜、蜜蜂、魚、蝦以及魚苗、鰻苗等活動物，需有人在運輸途中添加飼料、上水、換水、注氧氣等。可用一般敞式貨車（裝運耕牛或生豬時，不能使用全鐵底板車廂的貨車）或經適當改裝的專用車、商欄板車等運輸。

（2）溫度的要求不同。運送肉類的溫度要低，蛋類溫度要適中，水果、蔬菜或鮮花均怕熱又怕冷；對于要保持0℃以上溫度的貨物，可采取加蓋保溫材料或采用封閉車廂車輛運輸，運輸此類貨物適宜使用冷藏車、保溫車。

（3）季節性強、貨流波動幅度大。水果、海洋水產、鮮蛋、蔬菜等受季節影響很大，由于各地自然條件不同和氣候變化不一樣，往往需要長途運輸來滿足市場需求，使貨流

產生波動。

3、鮮活、易腐貨物的裝卸要求

（1）裝載水果、蔬菜、鮮活動物等，各貨件之間應留有一定的間隙，使空氣能在貨件間充分流動。車廂底板最好有底格，裝貨時應使貨件與車壁留有適當空隙，以便使經由車壁和底板傳入車內的熱量，可以由空氣吸收而不至直接影響貨物。

（2）裝載易腐貨物，除冷凍貨物應采用緊密堆碼不留空隙（使貨物本身積蓄的冷量不易散失），對本身不發熱的某些冷凍貨物（如冷凍魚蝦），應防止過分緊壓，以免損傷物體，影響質量。

（3）裝載活口動物，如牛、馬需用繩索拴牢在高欄板內，禽、獸及其其他小動物須用集裝籠或專用工具，固定在車廂內，保持平穩、妥當。

4、鮮活、易腐貨物的運輸要求

（1）承運鮮活貨物，應請托運人提供最長運輸期限及途中管理、照料事宜的說明書，提供有關部門的動植物檢疫證明和準運手續，運輸途中需要飼養和照料的動、植物，請托運人派人押運。

（2）承運易腐需冷藏保溫的貨物，請托運人提供貨物的冷藏溫度和在一定時間的保持溫度。

（3）鮮活、易腐貨物原則上用專車專運，不得與其他

貨物混裝。

（4）運送鮮活貨物應及時，行車中不得隨便緊急制動，并配合押運人定時停車照料。

（5）易腐貨物要快速運輸，壓縮貨物途中運輸時間，以保障貨物質量。

四、貴重貨物運輸

貴重貨物指在運輸過程中承運人需承擔較大經濟責任的貨物。

1、貴重貨物的特點

貨物本身價格昂貴，如貨幣及有價證券、貴重金屬、精密儀器、高檔電器、珍貴藝術品等，在運輸、裝卸、保管中要特別注意安全，做好防范工作，謹防貨損貨差。

2、貴重貨物的運輸要求

（1）受理托運貴重貨物時，托運人應按貨物實際價值，選擇保險或保價的一種，在運單上準確填寫投保貨物的聲明價格。

（2）貴重貨物包裝必須完好、牢固，一張運單托運的件貨，凡不具備同品名、同規格、同包裝的，應提交物品的清單。

（3）對國家或地方政府規定禁運、限運以及需辦理準運證明的，托運人應隨同運單提交有關部門的文件或證明，方能受理。

（4）為確保貴重貨物運輸安全，托運人應對物品屬性以及運輸、裝卸、保管注意事項和運抵時間期限等提出特約要求，以利承運人重視。

（5）整批量大的貴重貨物，原則上受理后實行整車運送，安排適宜貨物載運的、性能良好的貨車或專用車直達運輸；小批量零星貴重貨物，拼裝零擔運輸的應在運單上蓋有“貴重貨物”戳記，便于承運前、到達后的車站穩妥裝卸和保管。

篇6

[論文關鍵詞]道路運輸企業運營成本成本控制

[論文摘要]本文就運營成本控制的概念、內容、原則、方法進行闡述，著重剖析當前道路運輸企業成本控制存在的一些問題，并就這些問題如何解決提出了應采取的相應措施。

目前我國許多運輸企業運營成本控制還相當脆弱，而有效的運營成本控制是企業在激烈的市場競爭中成功的關鍵。但成本控制絕對不是單純的成本壓縮，需要建立起科學合理的成本控制系統，讓企業的管理者清楚地掌握成本構架、成本控制要點，從根本上改善企業成本狀況，從而真正實現有效的成本控制。

一、道路運輸企業運營成本控制的概念

所謂道路運輸企業運營成本控制，就是指企業在運輸生產經營活動中，用一定的標準對成本的形成進行監測、調整，保證企業達到成本目標的過程。其目的是以最少的資金消耗完成更多的運輸工作量，并要在運輸生產經營過程的各個環節，厲行節約，降低成本，提高經濟效益。其任務是通過建立健全成本控制系統，運用各種控制手段與方法，對成本的開支進行適時、全面、有效的控制，防止運輸生產經營活動中的損失和浪費，避免成本偏差的發生，保證企業成本目標的實現。

二、目前道路運輸企業運營成本控制中存在的問題

道路運輸企業運營成本控制是隨著單位對內強化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發展起來的。我國企業在長期的實踐中總結出了一些運營成本控制管理方面的方法和措施，如成本管理、成本否決法等等，但由于受種種因素的限制，這些方法和措施還不夠完善，存在著一些缺陷和不足。

1.總體認識上存在的問題

相當部分人認為運營成本的控制只是單位管理人員的控制，與其他人無關。筆者曾對福建省道路運輸九大公司進行抽樣調查，結果顯示：大部分人對運營成本控制概念模糊，特別是駕駛員和修理人員，他們認為這是基層管理人員的控制，而基層管理人員認為是上級管理人員的控制，一些未改制的企業更加明顯。

2.油料控制存在的問題

(1)油耗標準難于制定。運營成本的控制關鍵在于制定比較合理的消耗標準，而在制定車輛油耗標準時存在難于準確制定的問題。

(2)燃料消耗的獎懲辦法難于確定，獎懲實際效果往往事與愿違。曾經出現每個駕駛員都嚴重超定額消耗，而他們卻愿意接受處罰的不正常現象。

(3)考核執行難。在實際測量每位駕駛員的油箱內實際庫存油量時，測量者往往忙于日常的業務，沒有去認真測量記錄，而是根據駕駛員自行申報的數量進行填寫，造成考核數據不準確。

(4)加油發票報銷監管存在漏洞。駕駛員與定點加油站互相勾結，虛開發票多報銷的現象難以監管控制。

3.修理費控制存在的問題

一方面，車輛的維修需要較強的專業知識，修理費用與修理人員技術的好壞有關，即修理技術好壞直接影響修理成本。另一方面，如果沒有設置技術監督部門，就很難界定是否需要修理，是更換小零件還是更換總配件。此外，如果車輛在長途運行過程中，駕駛員打電話說要更換某個配件，在沒辦法到達現場的情況下，企業管理者也往往難于適從。

三、運營成本控制應采取的措施

1.加強全體職工成本控制規范的培訓，努力提高成本控制意識

基層管理人員、駕駛員及修理人員在運營成本控制中尤其重要。基層管理人員在貫徹執行運營成本的考核方面擔負著重要的角色；駕駛員在燃料、輪胎及修理費等方面是最直接的控制者，消耗量的多少與他們密切相關；修理人員在維修控制方面也是及其關鍵的，他們的技術水平決定著修理費用的多少。

因此，運營成本的控制不是單位管理人員的控制，而是全員、全過程的控制，職工對一些新頒布的成本控制規范知之不多，對新的成本控制方法缺乏了解，這就要求單位職工應加強運營成本控制規范的定期培訓、考核，努力提高成本控制意識。

2.加強燃料控制

(1)制定合理的油耗標準。每一輛車在制造完成出廠時，一般都有最低的油料消耗標準，但是此標準并不能作為考核依據，企業要根據實際線路進行測算，以取得各種車型的油耗定額標準。油料的消耗與車輛的車型、駕駛員操作、路面等級、車輛新舊程度、季節變化等有關。例如：企業新購一輛宇通客車，線路是漳州至福州，說明書上給定最低的油耗是22升/百車公里。企業在制定油耗考核標準時，不能以22升/百車公里做為考核依據，而是要根據漳州往還福州線路，用正規操作的駕駛員，總共消耗多少升的油料，然后除以總行程，進行多次測算，以求取平均值來做為考核油耗標準。

(2)制定合理的獎罰措施。目前很多企業采取“半獎同罰”的方法，即按節油金額的五成來獎勵，按超支的全額罰款。其實這是企業油耗控制的又一個盲點。例如：某駕駛員在一個月內本來可以節油100升，當時的油價是5元/升，可是這個駕駛員卻多開200升油的發票，他可得到報銷款1000元，在月末考核的時候，因為他超支了100升，而被罰款500元，這樣相抵后可得500元。如果這個駕駛員按節油100升來算，他只能領到250元的獎勵，與虛開發票相比，他可多賺250元。因此，考慮到駕駛員每月節油有限，在制定獎懲方面，應采取“半獎雙罰”較為合理，即按節油金額的五成獎勵，按超支的雙倍罰款。

(3)重視油箱庫存檢查，提高考核效果。測量者往往忙于日常的業務，無遐顧及看似簡單的測量，造成考核不準確的問題。車輛交接班時，應測量車箱剩余油量，測量者不能為圖省事，具體在測量油箱庫存油量多少時，可以用油標測量法，也可以用加滿油箱的方法來確定。

(4)加強燃料發票管理，改變加油方式，堵塞報銷漏洞。企業應對每一輛車的油耗嚴加控制，最好的辦法是同一輛車、同一線路、不同駕駛員，把他們的油耗進行對比，或與同一車型、不同線路的油耗進行對比。如果有明顯超支，則應進行分析每一次加油所行駛路程，是否與實際相符。另外應采取磁卡加油方式，嚴禁與定點加油站互相勾結，一旦發現有不正當的交易，對當事者按貪污和相關規定嚴肅處理。

3.加強維修費的控制

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關鍵詞：遼寧省；道路運輸；電子政務

據2014年統計，遼寧省交通建設投資再創新高，全省完成投資451.9億元，同比增長12.9%；道路運輸運量保持平穩，全省完成公路運輸客運量8.08億人次，旅客周轉量375.6億人公里，完成貨運量18.9億噸，貨物周轉量3074.9億噸公里。遼寧省公路路網建設合理，道路運輸場站功能完備，形成了以道路網絡為依托、以道路運輸場站為據點的道路運輸市場，較好地滿足了社會的需求。“十二五”期間，我省全力推進道路運輸行業信息化建設，大力開展道路運輸電子政務建設，建成了“遼寧省運政管理信息系統V3.0”平臺，該平臺規范了全省道路運輸市場監管基礎工作，提高了道路運輸市場綜合治理能力，從業人員管理與誠信體系建設取得新的突破。同時增強政府服務水平，堅持以人為本，向社會公眾提供及時、方便、快捷、準確的道路運輸信息服務。

1遼寧省道路運輸電子政務發展現狀

道路運輸業涉及面廣，包括道路客運、出租汽車、道路貨運、機動車維修、駕駛員培訓、客貨運輸站場、公共交通等業務門類，日常管理工作十分繁重。目前，遼寧省運政管理信息系統平臺應用已覆蓋全省13個城市（沈陽地區、大連市運管處所屬運政機構除外）。該平臺已成為全省各運政機構的業務辦公平臺，主要業務包括：行政許可、市場監管、行政處罰、從業人員管理、檢測站聯網等8個業務子系統，幾乎涵蓋了全部運政業務。截止到2015年12月底，遼寧省運政管理信息系統平臺相關系統已經達到13個應用系統，主要包括遼寧省運政管理信息系統V3.0、遼寧省運輸局門戶網站、全省道路運輸從業人員無紙化考試系統、遼寧省道路運輸移動稽查系統、遼寧省客運包車標志牌網上審核系統、遼寧省貨運違法信息抄告系統、遼寧省綜檢站聯網系統、遼寧省道路旅客運輸運價管理系統、全省報表系統、遼寧省省級道路運輸行政許可外網申報系統、遼寧省公交交通優先發展水平考核評價系統、從業人員繼續教育管理平臺等。十年來，我省道路運輸信息化方面有了長足的發展，主要包括以下幾個方面：

（1）運政管理信息化水平不斷提高。全省各市均實現了信息化管理，逐步從以行政許可為主逐步轉向以業務監管為主方向轉變，提高了服務水平。我省在2006年實現了全省統一管理平臺，經過近十年的不斷改進與完善，應用范圍及水平不斷提高。

（2）交通部與各省、市已經實現數據交換，定期將主要業務數據上傳至交通部信息中心。我省是全國第一個實現部省聯網的省份，這項工作考核指標在國內一直處于先進水平，受到了交通部的肯定。

（3）在道路運輸市場信用體系建設方面，我省在2008年國內最早一批就頒布《遼寧省道路運輸經營信譽監督考核辦法》并在全省各地實施。2015年開發了遼寧省道路運輸行業信譽考評系統，但尚未與全省交通信用系統實現聯網，這項工作在各市實施的效果差異較大，亟需統一的信息化平臺支撐。

（4）近幾年，運政業務互聯網+已成為社會的迫切需求，我省在這方面做了有益的探索，開發了一批網上行政許可系統，受到了全省交通業戶及從業人員的歡迎。比如：在全省客運包車審批系統已經正式運營兩年多，完全實現了互聯網上申請與審批，僅2014年審批量達7.6萬車次。但這方面仍有大量互聯網及移動互聯網方面的工作需要我們不斷開拓創新。

2我省道路運輸電子政務發展存在的問題

目前，在交通部的統一指導下，國內道路運輸電子政務業務有了長足的發展。但按照國務院和交通部的標準要求，統一的運政業務管理平臺，適應“互聯網+運政業務”，以方便交通企業及從業人員網上辦事，提高行政辦公效率和工作水平等方面仍有較大的差距，存在一些問題和難點：

（1）全省運政系統平臺沒有實現全省運政機構全覆蓋。由于受歷史管理原因和技術原因，沈陽全市運政機構、大連市運管處（主要貨運業務）業務系統沒有應用全省統一平臺（但其數據實現了向省中心及交通部的數據上傳）。目前，這已經嚴重影響到了全省運政業務統一規范管理與業務協調，盡快實現將沈陽市、大連市運政業務全面納入省運政系統平臺已成為迫在眉睫的緊迫任務。

（2）全省道路運輸市場信用體系建設亟需信息化支撐。我省于2008年就頒布《遼寧省道路運輸經營信譽監督考核辦法》，之后又陸續出臺了相關管理辦法，省運管局及各市也相繼開展了此項工作，取得了階段性成果。但由于各項信用管理業務處于獨立管理狀態，并沒有實施聯網協同工作，也沒有實現信息化和網絡化平臺支撐，更沒有實現全省交通領域實現共享的信用管理體系。按照交通部信息化“十二五”規劃要求，需要盡快建立遼寧省道路運輸市場信用系統。

（3）運政業務“互聯網+”已成為大勢所趨。根據國務院關于《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》精神，將行政許可等運政業務實施“互聯網＋”，實施“運政業務移動辦公系統”能夠提高業務辦公效率，也能夠極大的方便并服務于交通企業和從業人員，也能夠將運政業務數據資源為全社會服務與共享。

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第一條為了維護本市道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的道路運輸經營及其管理活動。

前款所稱道路運輸經營，包括道路旅客運輸經營（以下簡稱客運經營）、道路貨物運輸經營（以下簡稱貨運經營）和道路運輸相關業務。客運經營包括省際的班線客運經營、包車客運經營和旅游客運經營。道路運輸相關業務，包括道路旅客運輸站（場）（以下簡稱客運站）經營、道路貨物運輸站（場）（以下簡稱貨運站）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經營和道路貨物運輸經營。

本市公共汽車和電車、出租汽車客運管理不適用本條例。

第三條*市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市道路運輸的行政主管部門，負責組織實施本條例。市交通局所屬的*市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）和*市城市交通行政執法總隊（以下簡稱市交通執法總隊）為市道路運輸管理機構；市運輸管理處負責具體實施本市道路運輸的日常管理工作，并直接對黃浦、盧灣、徐匯、長寧、靜安、普陀、閘北、虹口、楊浦等區的道路運輸進行日常管理和監督；市交通執法總隊具體負責本市道路運輸監督檢查工作，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》和本條例的規定實施行政處罰。

本市有關行政管理部門按照各自的職責，協同實施本條例。

第四條市交通局應當按照法定程序，根據本市經濟和社會發展的需要，編制道路運輸發展規劃和專業系統規劃，分別納入市國民經濟和社會發展計劃以及城市總體規劃。

第二章基本管理

第五條從事客運經營、貨運經營、客運站經營、貨運站經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓的，應當具備國家規定的與其經營業務相適應的條件。具體條件中的專業標準、技術規范可以由市交通局會同有關部門制定并公布。

需要從事客運經營、機動車駕駛員培訓的，應當向市交通局提出申請；需要從事危險貨物運輸經營的，應當向市運輸管理處提出申請；需要從事危險貨物經營以外的貨運經營、客運站經營、貨運站經營、機動車維修經營的，應當向市運輸管理處或者所在地的區縣道路運輸管理機構提出申請。市交通局和市運輸管理處、區縣道路運輸管理機構受理申請后，應當按照法定條件和程序進行審查，作出許可或者不予許可的決定。

第六條從事機動車綜合性能檢測、公共停車場（庫）經營、道路貨物運輸經營的，應當在取得營業執照后十五日內，向市運輸管理處或者所在地的區縣道路運輸管理機構備案。

第七條依據本條例第五條規定取得道路運輸經營許可的經營者需要合并、分立或者變更許可事項的，應當向原審批機關申請辦理變更手續。

客運經營者、客運站經營者需要終止經營的，應當在終止三十日前告知原審批機關，并同時向社會公告。

第八條從事危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員應當經市交通局考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

從事危險貨物運輸以外的貨運經營以及客運經營的駕駛人員、培訓機動車駕駛員的教練員，應當經市運輸管理處考試合格，取得上崗資格證后，持證上崗。

考試發證機構不得組織強制性考前培訓或者指定培訓點。

第九條實行政府定價、政府指導價的道路運輸服務價格，由市交通局提出方案，經市物價行政管理部門批準后執行。

道路運輸經營者應當遵守國家和本市價格規定，并按照規定明碼標價。

第十條從事道路運輸經營依法應當具備的經營許可證件、車輛營運證、上崗資格證、營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證等證件、標志牌，由市運輸管理處統一監制，任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓或者出租。

第十一條本市積極推進建立道路運輸公共信息網絡系統，具體實施辦法由市人民政府制定。

第十二條市交通執法總隊可以依法在本市主要的公路道口對道路運輸經營車輛的經營資質和經營行為進行檢查。市其他行政管理部門需要委托市交通執法總隊對車輛運輸的貨物依法進行檢查、控制的，應當經市人民政府批準。

道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序加強對道路運輸經營活動的監督檢查，做好檢查記錄。

第十三條任何單位和個人有權對道路運輸經營中的違法行為和服務質量以及交通行政管理部門、道路運輸管理機構工作人員的違法行為，向市交通局、區縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構進行投訴和舉報。

交通行政管理部門和道路運輸管理機構應當建立舉報、投訴制度，公開舉報和投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱，依法及時調查處理舉報和投訴，并將處理結果回復舉報、投訴人。

第三章客運、貨運管理

第十四條本市對客運班線實行有期限經營，經營期限為四年到八年。市運輸管理處應當根據班線客運經營者的資質條件、服務質量等確定相應的經營期限。

班線客運經營者依法取得客運班線經營權后，應當在一百二十日內正式營運。超過規定期限六十日未營運的，視為放棄客運班線經營權。

客運班線經營期限屆滿需要延續經營的，班線客運經營者應當在屆滿六十日前向原審批機關提出申請。

第十五條本市建立客運班線經營狀況評議考核制度。市運輸管理處可以每年對班線客運經營者的基本資質條件和營運服務質量進行評議考核。考核應當公開、公平、公正，考核結果作為延續或者注銷客運班線經營權的依據之一。

第十六條客運經營者的客運車輛應當按照規定的線路和公布的班次行駛，在批準的客運站點停靠，禁止沿途攬客。禁止超過核定人數運輸旅客。

定線旅游客運應當按照班線客運管理，非定線旅游客運應當按照包車客運管理。

第十七條因特殊情況發生旅客嚴重滯留的情況，市運輸管理處應當及時采取有效措施，進行疏散；客運經營者應當服從市運輸管理處的統一調度、指揮。

第十八條市交通局應當會同市公安交通行政管理部門根據本市道路運輸發展規劃、貨運市場需求以及市內道路交通條件，制定允許在市內全天通行的營業性貨運車輛運力發展年度計劃。公安交通行政管理部門可以根據道路和交通流量的實際情況，在一定區域、時間內限制貨運車輛通行。

允許在市內全天通行的營業性貨運車輛應當具有獨立的封閉結構車廂，車輛的外型和安全、環保等技術性能應當符合國家和本市規定的有關標準和條件。禁止使用客運車輛從事貨運經營活動，禁止使用貨運車輛從事客運經營活動。

第十九條本市道路運輸車輛應當按照國家和本市的規定懸掛和使用與其運輸經營業務相符合的營運標志。

第二十條客運經營者、貨運經營者應當按照國家和本市的規定定期對營運車輛進行維護和檢測。市運輸管理處、區縣道路運輸管理機構應當按照國家營運車輛技術等級劃分和評定要求，每年對營運車輛進行車輛技術等級評定，并同時實施年度審驗。

客運經營者和貨運經營者應當按照國家和本市的規定建立車輛技術檔案，及時、完整、準確記載車輛檢測、技術等級評定等有關內容。

第二十一條在外省市注冊的貨運經營者從事起迄地均在本市的貨運經營活動的，應當到市運輸管理處或者區縣道路運輸管理機構備案。

第四章機動車維修與檢測管理

第二十二條本市鼓勵發展以便利、快捷為特點，以機動車常見故障排除和養護為主要內容的機動車維修服務（以下簡稱機動車快修）。機動車快修應當符合本市汽車快修企業技術條件。

本市中心城區內鼓勵發展連鎖經營的機動車快修，不再新設機動車專項維修點。

第二十三條機動車維修經營者應當在經營場所的醒目位置懸掛機動車維修范圍標志牌，公示經營許可證、機動車維修工時定額和工時單價、材料配件進銷價差率、機動車維修質量保證期。

從事機動車特約維修的經營者除應當遵守前款規定外，還應當公示機動車制造企業的授權證明，并向市運輸管理處或者所在地的區縣道路運輸管理機構備案。

第二十四條機動車維修經營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當與托修方簽訂維修合同，并建立維修檔案，做好維修記錄。

第二十五條機動車維修經營者應當建立配件登記檔案，記錄配件的名稱、供應商名稱和地址、制造企業名稱和地址、進貨日期、進貨單價等。

機動車維修經營者提供的配件應當標明原廠配件、副廠配件、修復配件或者舊配件，供用戶選擇。使用修復配件或者舊配件的，應當征得托修方同意，并保證維修質量。禁止使用假冒偽劣配件維修機動車。

第二十六條機動車維修經營者應當按照有關技術標準對機動車進行維修；尚無標準的，應當參照機動車制造企業提供的維修手冊、使用說明書和有關資料進行維修。

機動車維修經營者承接機動車二級維護、總成修理、整車修理的，應當進行維修前診斷檢驗、維修過程檢驗和維修竣工質量檢驗。維修竣工質量檢驗合格的，應當由維修質量檢驗人員簽發全國統一樣式的機動車維修合格證。機動車維修經營者不具備維修質量檢驗能力的，應當委托具有資質的機動車綜合性能檢測站進行維修質量檢驗。

進行機動車維修竣工質量檢驗的，應當按照有關技術標準進行檢驗，確保檢驗結果準確，如實提供檢驗結果證明，并對檢驗結果承擔法律責任。

第二十七條機動車維修經營者應當按照公示的機動車維修工時定額、工時單價、材料配件價格收取費用；機動車制造企業未提供機動車維修工時定額的，應當執行市交通局制定的機動車維修工時定額。

機動車維修經營者與托修方結算費用時，材料費和工時費應當分項計算，并出具市運輸管理處統一監制的機動車維修結算清單。

機動車維修經營者應當將機動車維修工時單價、機動車制造企業提供的機動車維修工時定額報市運輸管理處或者所在地的區縣道路運輸管理機構備案。

第二十八條機動車維修經營者、機動車綜合性能檢測站應當加強對檢測、計量儀器設備的日常維護和校正，確保其技術性能指標達到標準要求。用于機動車維修質量檢驗、營運車輛技術等級評定等的檢測、計量儀器設備，應當按照國家和本市的規定進行強制周期檢定。

道路運輸管理機構在監督檢查中發現前款規定的檢測、計量儀器設備不準確或者逾期未進行強制周期檢定的，應當責令其限期校正或者檢定，并移交質量技術監督行政管理部門依法處理。

第五章其他相關業務管理

第二十九條機動車駕駛員培訓機構應當遵守下列規定：

（一）在經營場所的醒目位置公示經營許可證、收費標準、訓練區域等；

（二）按照國務院交通主管部門規定的教學大綱進行培訓；

（三）聘用取得教練員上崗資格證的人員從事教學工作；

（四）嚴格考試紀律；

（五）按規定做好培訓記錄，建立學員檔案。

機動車駕駛員培訓機構及其教練員在培訓過程中不得弄虛作假，對結業考試不合格的學員，不得頒發培訓結業證書。

第三十條客運站、貨運站、公共停車場（庫）的設置和建設，應當符合本市道路運輸專業規劃及國家和本市的有關標準。

市和區、縣規劃行政管理部門及建設行政管理部門在審查客運站、貨運站、公共停車場（庫）建設工程的規劃方案和初步設計方案時，應當分別征求市交通局和區縣交通行政管理部門意見。

未經批準不得改變客運站、貨運站、公共停車場（庫）的用途和服務功能。

第三十一條客運站經營者應當遵守下列規定：

（一）合理安排運行班次和發車時間；

（二）按照客運經營者根據政府指導價確定的票價售票；

（三）對無故停班或者連續三日不進站經營的，及時向市運輸管理處或者所在地的區縣道路運輸管理機構報告；

（四）嚴格執行各項站務收費規定；

（五）工作人員佩戴服務證上崗。

第三十二條貨運站經營者應當遵守下列規定：

（一）按照國家規定的安全操作規程裝卸、儲存、保管貨物；

（二）嚴禁有毒、易污染物品與食品混裝；

（三）倉儲等經營場所符合消防安全條件，各種消防器材、設施配備齊全有效；

（四）工作人員佩戴服務證上崗。

第三十三條道路貨物運輸經營者受理運輸危險貨物和法律、行政法規規定應當辦理有關手續后方可運輸的貨物業務的，應當了解運輸貨物的品名、性質、數量和應急處理方法，查驗有關憑證。不得受理運輸國家規定的禁運貨物。

道路貨物運輸經營者應當將受理的運輸業務交給具有合格資質的貨運經營者承運。

第六章法律責任

第三十四條違反本條例的行為，《中華人民共和國道路運輸條例》及其他有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十五條違反本條例的下列行為，由市交通執法總隊、區縣道路運輸管理機構予以處罰：

（一）違反本條例第六條規定，未履行備案義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（二）違反本條例第八條第二款規定，教練員未取得上崗資格證上崗從業的，責令停止上崗，并處二百元以上二千元以下的罰款。

（三）違反本條例第十條規定，轉讓或者出租營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，責令停止違法行為，收繳有關證件、標志牌，并處二百元以上二千元以下的罰款；偽造或者涂改營運標志、機動車維修范圍標志牌、機動車維修合格證的，收繳有關證件、標志牌，沒收違法所得，可以并處二千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）違反本條例第十九條規定，未按規定懸掛和使用營運標志的，責令改正，可以處一百元以上五百元以下的罰款。

（五）違反本條例第二十條第二款規定，未建立車輛技術檔案的，責令改正，可以處三百元以上三千元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十一條規定，未履行備案義務的，責令改正，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十三條第一款規定，未履行公示義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（八）違反本條例第二十四條規定，未建立維修檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（九）違反本條例第二十五條第一款規定，未建立配件登記檔案、未履行記錄義務的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十）違反本條例第二十六條第三款規定，未如實提供檢驗結果證明的，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十一）違反本條例第二十九條第一款第五項規定，未做好培訓記錄、未建立學員檔案的，責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十二）違反本條例第二十九條第二款規定，教練員在培訓過程中弄虛作假的，處二百元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷教練員上崗資格證。

（十三）違反本條例第三十一條第三項規定，未履行及時報告義務的，處二百元以上二千元以下的罰款。

（十四）違反本條例第三十三條規定，受理運輸國家規定的禁運貨物或者將受理的運輸業務交給不具有合格資質的貨運經營者承運的，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十五）道路運輸經營者在經營活動過程中，因情況變化喪失或者部分喪失第五條規定的經營條件，仍從事經營活動的，責令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷其道路運輸經營許可證件。

第三十六條市交通執法總隊、區縣道路運輸管理機構在實施監督檢查過程中，發現有下列違法行為之一的，可以暫扣其營運車輛、維修機具設備等物品，并責令當事人在規定的期限內到指定的地點接受處理：

（一）無車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛從事經營活動的；

（二）無經營許可證從事機動車維修經營活動的。

市交通執法總隊、區縣道路運輸管理機構在暫扣物品時，應當向當事人出具暫扣物品文書和清單，告知執法依據、理由和接受處理的地點、時限；對暫扣的物品應當妥善保管、不得使用，不得在告知當事人接受處理的時限內收取或者變相收取保管費。

當事人應當在規定時限內到指定地點接受處理。逾期不來接受處理的，市交通執法總隊、區縣道路運輸管理機構可以依法做出行政處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人履行處罰決定后，取回暫扣物品。當事人無正當理由逾期不履行行政處罰決定，經公告三個月后仍不來接受處理的，市交通執法總隊、區縣道路運輸管理機構可以將暫扣物品予以沒收，依法處理。

第三十七條當事人對市交通局、區縣交通行政管理部門、道路運輸管理機構的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

篇9

經查詢,中國公路運輸企業前50強的域名注冊、保護與管理等方面存在很大的缺陷,企業域名保護意識非常弱。但是有小部分企業保護比較完善,例如作為排名第一的中國遠洋物流有限公司在物流核心專利技術研發及應用、海外物流業務發展等方面成績突出,域名保護得比較完善,其主域名為ht-tp://.cn/。其中“cosco-logistics”的中文含義是“中遠物流”,能夠形象地代表企業;而且主域名網頁中還有鏈接,注冊得比較全面。但是美中不足的是通過萬網查詢等卻至今沒有注冊,這對一些不懂“cosco-logis-tics”中文含義的人來說如果想了解中遠物流通過因特網查詢起來沒有zhongyanwuliu方便、通俗易懂。而其他運輸企業例如長春公路客運集團有限公司沒有注冊域名,因此人們無法從因特網上了解這個企業,對其發展十分不利。有些企業注冊得很不全面,有些域名被個人或其他企業搶注的情況突出。筆者對我國公路運輸企業前50強域名注冊情況做了一個詳細的統計,分別將它們的中文形式、拼音形式以及拼音首字母(后文稱為拼簡)形式作為中心域名,與一些最為常見的域名后綴組合,然后對其注冊情況在萬網和中國互聯網絡信息中心網上進行查詢,最后對數據進行統計分析。我們不難看出我國公路運輸企業前50強域名注冊情況不容樂觀,其中中文.cn/com、拼音.cn/com、拼簡.cn/com等常見的域名注冊情況還可以,其余有的例如org/gov等連50%都不到,更不要說50強以后的企業,域名注冊情況會更糟糕。

2中國公路運輸企業域名保護存在的問題

2•1域名保護意識不強,企業不重視域名的保護

我國的公路運輸企業有的認為公路運輸主要在于客運和貨運,只要把服務做好就可以了,很多企業都沒有意識到一個企業域名的重要性,尤其是有的領導在管理一個企業時就沒有“域名”的概念,更別說員工了。例如:云南曲靖交通集團有限公司、長春公路客運集團有限公司、安徽省阜陽市汽車運輸集團有限公司等根本沒有注冊域名,客戶無法通過因特網來了解這些公司,這種損失是巨大的。還有一些企業,如:廣州市長途汽車運輸公司雖然注冊了gzjtjt•com/mobi這兩個域名,但是.cn//.net/.org等都沒有注冊,注冊得很不全面。這就給競爭者以可乘之機。

2•2域名相關的管理機構和管理人員欠缺

公路運輸企業的域名注冊后并不是萬事大吉了,因為一個企業如果沒有相關的域名注冊管理機構和管理人員,那就相當于沒有注冊。因為一些公路運輸企業沒有相關的管理機構和管理人員對注冊的域名進行管理,因此一些公路運輸企業即使注冊了域名,但是基本上不會去真正地設立管理機構,這些企業認為等到互聯網普及了,域名發展到一定程度的時候設立機構和配備管理人員才有意義,現在并沒有投入人力和物力去進行機構的設立和管理。當然,因為沒有指定專門的管理人員,很多已經注冊的域名由于沒有續費等原因而導致一些域名被域名投資者搶注的情況有時發生。

2•3域名注冊少,不全面

據對我國公路運輸企業前50強域名注冊情況的分析,除了個別企業的域名注冊比較全面,保護到位,例如中國遠洋物流有限公司、廣西玉柴物流集團有限公司注冊的域名比較全面之外,其他公路運輸企業均注冊得不全面,如無錫客運有限公司只注冊了/這一個域名,其余重要域名.cn///.net/.ne.tcn//.mobi/.org等都沒有注冊,可見其保護意思薄弱,保護力度不夠,很有可能面臨著被搶注的風險。筆者建議這些運輸企業盡快全面注冊域名,以免造成無法挽回的損失。

2•4域名被惡意注冊情況嚴重

惡意注冊域名、侵犯他人在先的權利又可分為兩種:(1)搶注,即將他人知名商標、商號或其他商業標識搶先注冊為域名,但自己并不使用。這種情況下一般搶注域名的數量眾多[5],例如中國遠洋物流有限公司其www•yuanyang•com被一個叫吳楓的個人在2004年12月6日搶注。一些人搶注的目的是待價而沽,賺取巨額轉讓費。(2)盜用,即將他人知名的商標商號或其他商業標識注冊為域名并加以使用,從而利用別人良好的商譽為自己謀取利益。其中域名被搶注現象已經成為人們爭論的焦點,引起了社會各界廣泛的關注。公路運輸企業域名搶注現象也十分嚴重,域名被搶注可能導致削弱公路運輸企業在網上的影響,降低在國內外市場上的競爭力,甚至利用企業的商標在世界上的影響為他所用,比如搶注中國遠洋物流有限公司域名的人即可搭上其信譽的便車。更為可氣的是那些做域名“二道販子”的,企業要想挽回損失,必要時還要花大價錢買回被搶注的域名。

2•5域名與商標配合不緊密

從商業角度看,域名則是“企業的網上商標”。在電子商務中,要發揮商標的作用就必須使用域名,如果只有域名而沒有具體商標,電子商務也無法進行;而只有商標沒有域名,在當今的信息時代則少了一個宣傳企業產品和服務的重要途徑[4]。因此公路運輸企業的域名與商標的配合要十分緊密。但實際上,除了中國遠洋物流有限公司將商標“cosco”和域名緊密結合在一起,其他公路運輸企業完全忽略了這一點,如:山西汽車運輸集團有限公司ht-tp://www•sxqy•com、杭州長運運輸集團有限公司www•hzcy•com,其域名sxqy、hzcy與商標一點沒有結合。

3中國公路運輸企業域名保護的對策

3•1樹立公路運輸企業對域名保護的意識,尤其是加強企業領導的重視

公路運輸企業在注重企業品牌的常規保護的同時,也要跟上時代的步伐,適應互聯網的發展趨勢,把企業做大做強。這就要求公路運輸企業樹立對域名的保護意識,全方位保全自己的無形資產勢在必行。只有想到才會做到,尤其是領導的重視更為突出。首先企業在注冊域名時有必要把國際域名(•com/•net/•org等)和國內域名(•com•cn/net•cn/•org•cn等)都注冊;其次,與企業域名相關的域名最好也要注冊,例如中國遠洋物流有限公司應該把與“zhongguoyuanyang”相關的域名都注冊;最后,公路運輸公司在注冊域名時可以同時注冊商標,給自己的網絡品牌加上雙保險,利用法律保全公路運輸企業的無形資產,讓搶注者沒有可乘之機。

3•2設立或指定管理機構,配置或指定管理人員

域名的管理是一項系統工程,包括域名的保護性注冊、續費、監測、統一管理和為域名注冊商標,這些是域名管理的主要內容,域名管理工作的實施水平將直接影響域名策略的成效[6]。所以這就要求公路運輸企業中較大的企業設立管理機構,配置相關的管理人員,中小企業可以指定管理機構和相關管理人員,因為中小企業沒有那么大的經濟實力設立域名管理機構,但可以指定相關機構和人員,這樣既可以節約公路運輸企業的運作成本,又可以做到更好地保全企業的域名,把企業做大做強。

3•3積極全面注冊與其品牌相關的域名

公路運輸企業要全面注冊與其品牌相關的域名,形成一個完整的域名防御圈,以防患于未然。例如“李開復域名戰略”,其“創新工場”已啟用的域名有chuangxin•cn、innovation-works•com、innovation-venture•com等,此外對CN、COM•CN、COM類域名實現了全面保護[7]。公路運輸企業同樣可以效仿“創新工場”的做法,可以將相關的、容易引起歧義的域名進行注冊。比如遠洋公司不妨將cosco、yuanyang、mycosco、coscogroup等都保護性注冊一下。其次公路運輸企業應該將.com,.ne,,.cn,.cn,.org,.cc,.us,.tw等可注冊的域名都進行保護性注冊,以防將來引發不必要的爭端。最后,公路運輸企業可以將旗下的分公司也進行注冊,做到萬無一失。如中郵物流有限責任公司旗下的青島分公司和虎門分公司就分別注冊了各自的域名。

3•4積極面對被惡意注冊的域名,通過各種手段要回域名

(1)公路運輸企業可以通過法律手段要回被惡意注冊的域名中國的法律已經越來越重視知識產權的保護,很多惡意搶注者被后都敗訴,這是因為計算機網絡域名在網絡技術上具有唯一性,在網絡商務這一特定環境下,也具有與商標標識功能相似的標識性,可以為域名的持有人帶來一定的商業利益,搶注公司的行為在主觀上的惡意是十分明顯的,違反了誠實信用的商業原則,侵害企業的商業利益,構成不正當競爭[8]。由此可見,搶注行為一旦被確認為惡意,搶注者是很難得到法律支持的,并且搶注域名可能要承擔民事責任。因此通過法律來維護權益是最好的辦法。企業可以向中國互聯網信息中心認證的域名爭議解決機構,例如中國國際經濟貿易仲裁委員會域名爭議解決委員會,提起域名爭議解決,也可以到法院提訟,法院視其情節分別予以個人或單位的罰款、停止其網上活動、吊銷營業執照的處罰;情節特別嚴重的,可以追究有關人員的刑事責任[4]。(2)通過其他方法要回被惡意注冊的域名比如得知在國外被搶注后,北京章光毛發再生精廠注冊了,這樣的改動使得自己域名特征更加凸出,帶來了意想不到的效益。企業可以利用域名注冊規則的嚴密性,以添加劃線符號的細微差別來獲得域名區分使用的效果。當北京的雪亮眼鏡公司注冊了的域名后,浙江溫州的雪亮鋼管廠舍不得放棄XueLiang導航標識,于是注冊了的域名。以上幾種方法都是“搶回”被搶注域名的措施,企業通過這些方法雖然不能算真正意義上的要回其域名,但是也是一種很有效的補救方法[9]。相對應的是,公路運輸企業也可以參照上述企業的方法要回被惡意注冊的域名。廈門特運集團有限公司至今還沒有注冊該企業的域名,而www•xmty•con被一個叫胡強軍的人注冊為興貿鐵藝長沙分公司的域名,經查詢該域名已經到期,廈門特運集團有限公司正好可以借此機會注冊成自己的域名。

3•5保持域名與商標的一致性

公路運輸企業注冊域名首先要考慮與自己的商標或企業名稱相一致。潛在客戶在訪問某公路運輸企業網站時,在不知道該企業域名或地址的時候,往往是輸入企業名稱或商標加“•com”。因此公路運輸企業商標或名稱加“•com”這樣的域名是公路運輸企業網站訪問量高的一個重要因素。公路運輸企業域名注冊后還要制定相應的域名品牌戰略,以發揮公路運輸企業的商標特性和域名的商業價值,要通過各種手段多方位宣傳,如在知名度高的門戶網站或行業網站上播出企業網絡廣告,在多個搜索引擎上注冊企業域名等,使公路運輸企業域名深入人心[10]。如中國遠洋物流有限公司的商標是中遠物流cosco-logistics,這就和其域名www•cosco-logistics•com•cn十分相符。

篇10

（一）道路旅客運輸

截止2014年底，全縣擁有客運企業7家（含公交、出租、租賃），營運客車136輛（其中：班車62輛、公交車34輛、出租車35輛、租賃汽車5輛），客運班線共53條（其中：跨省班線13條，平均日發13班次；跨地（市）班線1條，平均日發1班次；跨縣班線7條，平均日發31班次；縣班線19條，平均日發40班次；縣內公交線路13條，平均日發236班次）。

截止2014年底，全縣131個行政村中有93個已通客運班車（或公交車），通達率為71%。其中：符合客車通行條件的78個行政中有76個已通客運班車（或公交車），通達率為97.4%。

截止2014年底，全縣共有汽車客運站3個（其中：二級站1個，三級站2個），候車亭120個（其中：農村候車亭50個、縣城及縣城規劃區公交站臺70個）。

2014年，全縣共完成客運量330萬人次，旅客周轉量完成33680萬人公里。

2014年，全省首批試點、集“建、管、養、運”于一體的營前農村公路綜合服務站建成并在全市率先試運營。

2014年，大力推進城鄉客運公交一體化建設。一是在全市率先試點開通了三條營前片區鎮村公交線路；二是在全市率先對營前往返縣城的客運班線進行了高密度、低票價的公交化改造；三是開通了四條縣城循環公交線路；四是將XX往返XX中心城區的客運班線改造成了城際快線。

（二）道路貨物運輸

截止2014年底，全縣共有貨運企業9家（其中：規模以上企業5家），載貨汽車655輛4634噸位（其中：貨運企業擁有318輛3446噸位）。

截止2014年底，全縣尚無專用貨運站場。

2014年，全縣完成公路貨運量1358萬噸，完成公路貨運周轉量162960萬噸公里。

（三）機動車駕駛員培訓

截止2014年底，全縣共有機動車駕駛員培訓機構4個（均為三級）、教練車88輛、教練員120余人主要分布油石和中稍，年培訓能力約4000人。

（四）機動車維修

截止2014年底，全縣共有機動車維修企業174家（其中：二類維修企業5家）和1家汽車綜合性能檢測站。

2014年，機動車維修企業共完成主要工作量5415輛次，汽車綜合性能檢測站共完成檢測量1531輛次。

二、存在的主要問題和原因分析

1、客運市場處于深刻轉型期，正由傳統的多元經營模式向城鄉公交一體化模式變革，且由經營型為主向公益型為主轉變，對地方財政補貼的需求將逐漸加大。但我縣財力較為薄弱，短期內無法全部或部分滿足這種需求，從而導致轉型步驟緩慢。

2、出租車市場也正處轉型期，傳統的經營模式已適應不了新時期的需求。但短期內，我縣對出租車的服務需求市場卻不大，出租車行業的經營較為艱難，從而導致出租車違規經營的現象較為突出。

3、我縣尚無物流園區，現代物流業的發展緩慢，規模以上貨運企業較少，貨運市場對縣域經濟的拉動作用較小。

4、受上級政策的變化和不確定性的影響，機動車駕駛員培訓市場的發展方向較為模糊，行業管理的難度將進一步加劇。

5、我縣尚無高級別、高檔次、上規模的機動車維修企業，且各企業的布局不太合理，與城市規劃不配套。

三、“十三五”規劃目標

進一步優化道路運輸結構，培育大集團，全面推進規模化、集團化經營，加快道路運輸市場基礎設施建設，強力推進客運市場建設，基本實現城鄉客運公交一體化，大力發展現代物流服務業。

（一）道路客運規劃

用五年左右時間，加快推進我縣城鄉道路客運運營模式改革，通過選擇部分具備基本條件的線路和中心鄉鎮進行試點，將傳統模式的班線客運線路改造為公交線路，公交化運營，增加發車密度、降低票價，實現90%以上的行政村通公交，為城鄉居民提供優質、便捷、安全的服務，基本形成以城鄉公交為主體的現代公共交通體系，為最終全面實現我縣城鄉道路客運公交一體化的目標打下扎實基礎。

1、2016年：

（1）對之前已經公交化改造的上江線和上太線沿線的線路進行進一步優化，視情增加線路、運力和班次；

（2）正式開通XX鎮片區鎮村公交。

2、2016～2017年：

（1）增開若干條東山鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進行優化調整。

3、2018～2020年：

（1）開通XX鎮片區鎮村公交；

（2）對XX至XX中心城區城際快線進一步優化，為“十四五”期間正式開通該線路公交線路打下扎實基礎；

（3）開通寺下鎮片區鎮村公交。

（二）出租汽車規劃

“十三五”期間，出租汽車運力達到50輛。基本形成出租汽車預約服務和出租汽車電召服務的經營模式，采取多種方式建設出租汽車電召服務平臺，推廣人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等出租汽車電召服務，建立較為完善的電召服務管理制度。

（三）汽車租賃規劃

“十三五”期間，新許可發展至少3家汽車租賃企業，規范汽車租賃行業管理。

（三）客運站場規劃

“十三五”期間，新建新式農村客運候車亭50個、城區公交站臺50個，新建縣城長途汽車客運站1個、鄉鎮農村公路綜合服務站（或汽車客運站）2個。

（四）現代物流服務業規劃

推進物流園區建設，整合資源，規模以上物流企業達到10家，物流企業載貨汽車噸位增長30%以上達到4500噸位以上。

（五）機動車駕駛員培訓規劃

鼓勵現有駕培機構整合資源、擴大規模，升級發展為一級、二級駕培機構，鼓勵開辦機動車駕駛員考試中心。向社會投資風險預警，防止盲目投資申辦駕培機構。“十三五”期間，新許可駕培機構不超過2家。