導語：如何才能寫好一篇農村文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1農村文化建設人才匱乏

隊伍殘缺農村文化建設人才單一、匱乏，目前在農村文化建設過程中主要依靠文化專員來完成，但是在許多農村基層組織中僅僅在名義上存在文化專員，但實際上他們因為缺乏相應的專業底蘊卻并未發揮帶動發展農村精神文化生活的作用，從事著其他的工作。甚至有些鄉鎮在設置上就缺失文化專員，這對農村精神文化生活的活躍發展極為不利。農村文化專員在專業素養上的欠缺等原因致使農村精神文化活動無人組織或組織不力，這就造成了農村精神文化生活的內容匱乏，形式單一，農民不能或不會進行豐富多彩、積極向上的文化活動。

2農村文化建設專項資金的缺乏

也是制約農村文化建設的重要因素專項資金是展開一系列文化活動的基本保障，但是在基層單位中普遍存在資金不足的問題，對于資金的管理和應用也缺乏相應的設計及監管。有些甚至沒有專項資金，這都大大影響了農村文化活動的開展。

二當前唐山市農村精神文化生活狀況問題的對策分析

1解決隊伍建設的問題

這是制約農村精神文化發展的主要問題。農村精神文化活動的開展要有專人來組織引導和參與，這就要求必須有文化專業人員來負責推進。要通過各種培訓提升其綜合素質和文化底蘊。同時又要引進各種人才，如采取有效措施吸引高校畢業生和志愿者參與到農村文化建設中來，為其創造條件，充分發揮其聰明才智及各類資源，利用其專業的文化素養和先進的理念來帶動當地的農村文化隊伍建設。在此基礎上還要充分利用好當地的有利資源，使其加入到農村文化建設中來。把當地文化素養高的退休教師、文化專員、老黨員及民間藝人、文化能人等組織起來構建一支文化建設的輔助管理隊伍，充分利用其特長及典型示范作用，積極培養農民群眾中的文化骨干分子，以吸引農民積極關注并主動參與到農村文化建設中來。

2建立和完善

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然而，盡管各級黨委、政府部門對文化市場監管工作給予了大力支持，文化市場監管部門做了大量的工作，取得了一定的成效，但是由于農村文化市場發展的復雜性，難免還存在著一些需解決的突出問題，主要表現在:

(一)全市農村文化市場發展不夠平衡。經濟相對發達的中心集鎮文化市場比較繁榮(如華寧的盤溪、新平的嘎灑等)，文化經營門類比較齊全。而經濟欠發達的鄉鎮(如新平的老廠、元江的咪哩、易門的小街等)，盡管鄉鎮農村人口近萬人，但文化市場發展遲緩，有的至今沒有一家經批準設立的文化經營場所，文化市場處于空白狀態，難以滿足群眾的文俗肖費需求。

(二)市場經營秩序不夠規范。農村文化經營單位普遍存在規模小、分布散，以個體和個人獨資經營為主。如盤溪的九家網吧每家就是20幾臺電腦，且檔次低、環境差，經營者素質也參差不齊，一些經營者以追求利潤最大化為目的，有的甚至置法律、法規于不顧，從事違法違規經營活動。

(三)無照經營狀況較為突出。在縣(區)中心城區由于對文化市場執法力度的增強，一些無證照文化經營場所悄悄地向農村和城鄉結合部轉移，以逃避監管，繼續從事非法文化經營活動(如:黑網吧、地下賭博游戲室和臺球賭博)，禁之不絕。無證照非法經營活動的存在，嚴重擾亂了農村文化市場經營秩序，影響了未成年人的健康成長，甚至引發治安問題，不利于社會主義新農村的建設、不利于農村經濟的發展和社會穩定。

(四)文化市場監督管理相對薄弱。各縣(區)文化市場行政執法隊伍機構不全，人員編制少，全市只有專職的執法人員13名，要對全市3284家文化經營場所進行有效監管，顯然是不夠的。農村鄉鎮文化站又處于管理有責、執法無權的境地，管理較為蒼白無力。

(五)執法環境有待改善。調查表明，從事農村文化市場經營活動的大多數是下崗失業人員、失地農民，以及殘疾人員、外地流動人口，他們中不少經營者法制意識薄弱，素質較低。在執法過程中容易產生對抗情緒，對抗執法甚至暴力抗法現象時有發生。

一、玉溪市農村文化市場監管情況及存在的問題

近年來，玉溪市政府和文化主管部門對農村文化市場的管理:一是健全領導機構。全市建立、健全了各級文化市場管理委員會，由市、縣、區主管領導擔任負責人，統籌協調農村文化市場各項工作。二是不斷加大管理力度。各縣區文化主管部門嚴格按照國家有關管理規定，加強對網絡文化市場接納未成年人、音像市場經營盜版音像制品違法行為的處罰力度;嚴把農村演出團體的進人關，對演出團體進行嚴格的審核。三是制定政策、措施，鼓勵支持農村開辦健康文化事。

二、存在問題的原因分析

(一)思想認識方面。農村文化市場管理工作在個別地方和部分領導的心目中沒有適當的位置，對凈化社會文化環境認識模糊。認為抓經濟才是“硬的”，抓文化是“軟的”;在經濟欠發達的山區農村，農民的生活雖然有了改善，但還相對落后，他們看重的是家庭的經濟收人，同樣認為農村文化可有可無。

(二)組織機制不全，鄉鎮文化站沒有處罰權。近年來各縣區為進一步加強文化市場管理，不斷強化鄉鎮文化站的文化市場管理職責，促進文化市場健康繁榮發展，雖然分別制定了相應的管理措施。如新平縣對鄉鎮文化站的要求是要配備專職文化市場管理人員，在文化經營項目密集的嘎灑、漠沙等鄉鎮要建立健全文化市場管理制度、檢查制度、查扣制度、統計及舉報制度，年初有工作計劃，年終有總結。華寧縣對文化站的要求是，對涉及到違法違規經營活動的，應迅速上報縣文化局稽查隊依法處理，對無證的文化經營活動一經發現，必須勸阻其非法經營活動，并立即報縣文化局稽查隊處理。但由于全市的鎮鄉文化站無權對違法違規經營者進行任何形式的行政處罰，在日常工作中違法經營戶不聽勸阻是沒有什么辦法的，等你報到縣文化局，證據已經被抹去。給查處工作帶來了很多困難。一方面全市大部分鄉鎮文化站工作人員目前是一到二人，主要的工作任務不是在搞文化市場的管理，很多鄉鎮對文化市場的管理是落不到實處的，難以適應農村文化市場管理的需要;另一方面管理力度不大，近些年來大部分鄉鎮對農村文化市場管理，往往是采取突擊性措施，臨時從有關部門抽出人員組成檢查組進行檢查，這些臨時檢查人員疏于業務、政策不熟，且人員不穩定，在執法檢查中產生短期行為現象。

(三)機構人員編制少、經費不足、監管人員整體素質不高。全市文化市場行政執法隊伍人員數量少、力量薄弱。各縣區雖有明確的管理機構和監督職責及行政執法職能，但管理編制人員不足，據統計，全市正式設立稽查隊的有7個(含市稽查支隊)定編26人，在崗在編的13人，在編不在崗的6人，在崗不在編的26人，峨山、江川、易門4個縣沒有執法隊伍，澄江縣雖然有編制有機構但是無專職執法人員，8個縣還存在行政許可與行政處罰不分和執法權限混淆的情況。目前鄉鎮一般沒有專門的文化市場管理機構，縣級文化市場管理部門受各種因素的制約，鞭長莫及，導致管理失控。管理人員思想素質、文化素質及科技素質偏低。鄉鎮文化站隊伍老化等問題嚴重阻礙了文化市場的監督與管理。隨著市場管理范圍的不斷擴大，監督檢查任務越來越繁重，管理地域面廣線長，管理經費缺乏保障，管理設施設備落后等主客觀原因，造成了對農村文化市場的日常監督、管理難以“到位”或遠水解不了近渴的現狀。

三、加強農村文化市場監督管理工作的思路

(一)加強宣傳、提高認識。發展社會主義文化，把握先進文化的前進方向，滿足人民群眾的精神文化需求是黨和國家的一貫方針和長遠奮斗的目標，是建設中國特色社會主義的重要內容，是促進社會主義精神文明建設的有效途徑，也是建設社會主義新農村的基本任務。因此要加強宣傳，使各級領導和群眾都認識到，健全農村文化市場體系，完善文化市場管理機制，是構建和諧農村文化，營造良好社會環境的重要任務。縣、鄉鎮政府應該像抓其他工作一樣抓好文化市場的管理與監督工作。

(二)健全鄉鎮文化管理機制。隨著文化市場在農村的形成和發展，在鄉鎮應建立文化市場管理委員會，由鄉鎮黨委副書記任主任，宣傳委員、政府分管的副職為副主任，文化站、公安派出所、工商所等為成員單位，配備1名文化市場專職管理人員(人口密集、文化市場經營項目多的可視情況增編，人員性質參照公務員管理)，具體負責日常管理項目的審批和市場監督、工作協調等事宜。有條件的地方也可建立專兼職文化市場稽查隊伍，設立文化市場稽查中隊，履行農村文化市場行政執法工作，發揮鄉鎮專兼職文化市場稽查人員在巡查、取證等方面的作用，縣級文化部門委托有執法權限的機構進行執法，使行政執法“手臂”向下延伸，起到“補位”作用。從而，促進文化市場規范、有序、健康、繁榮地發展，為推動社會主義新農村建設和諧社會建設起到積極的作用。

(三)建立農村文化市場社會監管網絡體系。在廣泛宣傳國家有關政策、法規，提高人民群眾、特別是文化從業人員的法制觀念的基礎上，要充分發揮當地公安派出所、工商所、學校、社區、村委會的作用，聘請熱心人士組成義務監督員隊伍，建立橫向到邊、縱向到底的農村文化市場社會監管網絡體系。

(四)加強執法隊伍建設，給予必要的經費、車輛、設備保障，提高執法人員整體素質。農村文化市場管理隊伍建設必須加強，各級政府要給予必要的經費、車輛、設備保障。同時要加強對執法人員的培訓，提高執法人員的整體素質。在農村文化市場監管工作中必須因勢利導，趨利避害;堅持依法行政，嚴厲打擊違法經營行為，大力整頓農村文化市場經營秩序。堅持標本兼治，重在治本，疏堵并重，以疏為主的原則。同時要幫助扶持一些守法經營戶，發揮正面作用，抑制負面影響。只有這樣，才能確保健康向上的文化產品和服務的主導地位，促進新農村文化市場的繁榮發展。

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隨著我國經濟的快速發展和社會進步，教育改革列車行進速度加快，許多農村小學校發生了翻天覆地的改變，例如：破舊的房屋被重新搭蓋，校園環境建設相對較好等。但是，許多農村學校的校園文化建設工作未能得以有效落實。農村學校的許多教師認為，學校是教書育人之地，只有學校教務工作有序開展就達到教學的目的，忽視了對校園環境的改善和校園文化的建設。首先，學校領導對校園文化建設工作重要性的認識不夠，所以未能將校園文化建設工作有效落實。其次，農村學校教師的素質較低，能力有限，忽視了校園文化對小學生的潛移默化作用。更有甚者，農村一些小學校的教師隊伍素質普遍較低，工作態度極其不認真。再次，農村小學生自發形成的墮落行為，受到農村地區一些不良風氣的影響，更多小學生被不良之風所潛移默化。然后，一些農村小學領導和教師意識到建設校園文化的重要性，但建設工作缺乏一定的風格。最后，農村小學校周邊文化的層次較低，校園文化勢單力薄，難正不良之風。

二、促進農村小學校園文化建設的對策

針對農村小學校園文化的建設現狀，需要采取一些措施才能營造良好的學習環境，提高農村小學的教學質量，具體主要有：

1.在校本觀念的基礎上重構小學校園文化

學校具有一定的獨立性，有其獨有的校本觀念，這是學校得以生存和發展所遵循的重要思想。所以，農村小學校要想更好完成校園文化建設工作，必須以校本觀念為基礎。校園文化的建設，為學校發展提供重要動力，為學生健康發展提供能量。學校校園文化如同肥沃的土壤，為如同花朵般的學生提供成長所需供給，使學生可以充分汲取營養，在優秀文化氛圍中更好塑造人格魅力。

2.小學校園文化注重以人為本

隨著我國教育改革的深入開展，教育更加關注學生發展，主張充分發揮學生的主體地位，促進學生健康發展。即便如此，我國一些農村小學校的教育中仍然被傳統教育思想所占據，其校園文化建設主題更加凸顯傳統教育思想和文化，這便失去了開展校園文化建設工作的意義。小學生是中華民族未來的接班人，對小學生施以現代教育，才能使小學生遵循先進思想，塑造健全人格，以新的姿態迎接未來。小學學校的校園文化建設工作中凸顯以人為本的主題，對促進學生發展發揮著重要作用。

3.打造學校品牌和提高校園文化品味

現階段，由于我國重視教育的生存和發展，所以學校在安逸中難免缺乏憂患意識。對于農村學校而言，多數農村人忽視教育對人的塑造作用，加上國家對學校辦學的支持，更加缺乏競爭意識和創新意識等。因此，學校在開展校園文化建設工作時，未能重視打造品牌和提高文化品味的重要性。我國農村學校，要想有效落實校園文化建設工作，促進學生更好發展，必須注重打造學校特色品牌文化。

4.提高教師綜合素質，共筑校園燦爛文化

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（一）忽視全員參與的重要性在農村商業銀行的發展過程中，企業文化主要體現在員工的日常工作行為以及細節之中，因此，員工是企業文化最重要和最直接的載體。反觀當前，新時期下我國農村商業銀行在企業文化建設的過程中，往往忽視了全體員工參與的重要性，只是由上層建筑進行單方面自上而下的推廣，大部分員工只能被動地、消極地接受書面化、程式化的企業文化。這種情況下，全員參與的重要性顯然沒有在企業文化建設中體現出來，必然會增加企業文化培育和推廣方面的難度，不利于農村商業銀行企業文化的建設。

（二）缺乏鮮明特色和個性就企業文化的性質和最終用途來看，企業文化是在一定背景下形成的具有企業自身特點的一種管理模式，農村商業銀行的企業文化也是如此，它是農村商業銀行個性化的表現。企業文化并不是迎合時尚的標語，也不是標準統一的教條和模式。新時期農村商業銀行的企業文化建設過程中，往往是移植了西方發達國家金融業的文化理念，使得企業文化缺乏自身獨特的風格和鮮明的個性，難以形成適合自身可持續發展的農村商業銀行企業文化[1]。

（三）行政管理體制色彩濃厚在我國的農村金融體系中，大多數由轉制成功的農村商業銀行，仍然接受上級管理機構的行政管理，因此，企業本身具有很強的行政色彩。目前我國整個農村金融系統正面臨改革轉型期，其行業規范及管理標準都在不斷完善中，上級管理機構對基層農村商業銀行的企業文化建設缺乏完善的評價體系，未能通過充分的客觀分析和評估，對基層農村商業銀行提出適合其自身發展的企業文化指導意見。

（四）長期價值觀的培養與短期利益相沖突在當前我國商業銀行的發展中，部分剛起步的農村商銀行較為重視短期利益，它們熱衷于抓“見效快”的項目，欠缺對長期發展的規劃和相應的連續性，沒有按照企業文化本質的基本邏輯和機理進行企業自身文化的建設，沒有將企業自身的文化塑造成一個充滿生機的生態系統，造成了企業文化在建設與塑造流于形式的現狀。由于新舊觀念的沖突以及價值觀的轉換，使得農村商業銀行的短期利益與長期的文化建設目標之間發生矛盾，造成企業新價值觀念的形成發生了嚴重的滯后現象。

二、農村商業銀行企業文化建設的意見

鑒于農村商業銀行在區域經濟發展的重要地位，其企業文化的建設，必須與現存的金融經濟環境和傳統文化的氛圍緊密聯系，形成具有自身特色的、可持續發展的核心價值觀和企業文化框架。首先，農村商業銀行的企業文化建設要能反映當地農村金融經濟的特色，立足“三農”，服務普羅大從，切實解決農民的借款難問題，為中小微企業提供資金保障；其次，企業文化建設必須體現中國傳統文化，構建以核心價值觀為基礎，融會了經營理念、管理理念、人才理念、團隊理念、服務理念、風險理念、學習理念、廉潔理念的企業文化體系，進而形成金融服務機構與社會全體成員的和諧，使得農村商業銀行實現扶持三農、服務社區居民以及扶持弱勢群體的社會責任目標。

三、推進新時期農村商業銀行企業文化建設的措施

（一）堅持以人為本，提高思想認識企業文化在一定意義上體現了企業的價值取向，是企業形成良好的工作氛圍和強大的精神力量的有力保障，因此，農村商業銀行應適應形勢，堅持“以人為本”，提高思想認識，尊重知識和人才，關注員工的個人情感和自我發展的需要，樹立“德才兼備，內外兼修”的理念，并將此貫穿于企業管理的全過程中，重視人力資源規劃與開發工作，建立以崗位管理為依托的創新人才機制和保障機制，深度挖掘員工的潛能，使其與績效掛鉤，形成權責分明的薪酬制度，鼓勵員工積極創新，提高農村商業銀行的服務質量[2]。

（二）培養農村商業銀行卓越的企業精神作為企業文化的精髓，企業精神是企業全體員工經營信念和紀律道德的體現，往往是通過簡潔鮮明的語言表現出來，具有一定的號召力和鼓動性。有的農村商業銀行注重以企業文化推動經營發展，可以以“務實奉獻，日新致遠”作為其企業精神，并通過各級領導和員工在日常工作中身體力行，培育卓越的企業精神。

（三）塑造農村商業銀行良好的企業形象作為社會公眾和內部員工對企業的一種信譽評價標準，企業的社會形象直接關系到企業的未來發展，在市場經濟條件下，農村商業銀行的企業形象將直接或間接影響其經營目標能否順利實現。因此，農村商業銀行應從細微處入手，堅持服務第一的理念，不斷提升服務質量，優化服務流程，恪守信譽，并將其上升到企業精神層面，提升企業的社會美譽度。此外，通過公關和廣告宣傳工作，提高自身的知名度，加強與客戶、新聞媒介等的聯系，推進業務工作的開展，樹立農村商業銀行良好

的企業形象。

（四）強化內部制度建設，加強風險管理在農村商業銀行的發展過程中，制度文化既是企業文化的底線，也是企業文化的外在表現。一定的行為規范體現了企業價值的取向，因此，新時期的農村商業銀行應積極建立以內部控制為中心的管理文化，建立健全的企業內部監督檢查機制和崗位責任制度，強化農村商業銀行的風險管理，完善金融防范體系，保證農村商業銀行持續、穩定、健康的發展，帶動區域金融經濟的快速發展。

（五）落實企業文化的培植與傳播，提高自身軟實力新時期的農村商業銀行，必須結合自身實際，切實做好企業文化的建設與融合工作，進一步發揮企業文化的引導、規范、凝聚、輻射和激勵作用，推陳出新，精煉出符合企業未來需求的企業文化。農村商業銀行可根據自身的需要，編輯、制作企業文化畫冊，凝聚自身的歷史發展和企業文化的內容，利用新聞媒體的傳播作用，更好地把企業文化進行對外宣傳。

四、結束語

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1.1社會與領導對其沒有正確認識，沒給予足夠重視

對于文化工作，以鄉村干部為主的一些干部并沒有正確認識，覺得它并沒有實際意義，因而忽略了它的重要性，沒有與和諧社會的全面構建聯系到一起。而且農民群眾在精神文化方面的需求隨著其物質生活的顯著提高也在逐漸提高，解決了農民的溫飽問題，卻沒有足夠的文化娛樂活動能夠使生活更加充實。

1.2農民群眾的文化需求不能滿足于文化下鄉活動

當前，很多不斷增加的群眾文化活動如乒乓球、籃球、太極、舞蹈、瑜伽和秧歌等，都是由農民自發組織的。文藝下鄉活動是由文化館和文廣新局組織的，雖然因其具備的特點被農民歡迎，但舉辦的頻率并不頻繁，農民群體的文化需求日益增長，不能因這些貧乏的文化活動而得到滿足。

1.3文化事業經費投入不足，導致其基礎設施薄弱

在財政支出中，文化事業經費所占的比重偏低。建成文化站后，因為人員和經費等原因，其作用沒有得到充分發揮，農村文化形式的發展與其所能提供的服務場所不符合。因為是由干部兼職管理農家書屋，導致其沒有固定的開放時間，不能方便農民借閱書籍，其作用也得不到充分發揮。

2農村群眾文化建設中問題的解決對策

2.1強化組織，加強領導，在建設發展新農村的規劃中加入農村群眾文化建設

對新農村建設的規劃進行加強，將建設農村群眾文化融入其中，在進行新農村建設的考核時將其作為一項重要指標。為了鼓勵創新，可以建立機制來激勵文化的發展，將村莊休閑旅游、庭院經濟、生態農莊和農村文化相結合。同時，要給予進行創作的民間藝人、基層文藝工作者和文藝團隊等一定的鼓勵，使他們創作越來越多的優秀作品。

2.2轉變方式，實現投入的多元化，提供足夠資金來發展農村文化

為了使農村發展的方式改變，要投入足夠資金在農村的建設中，將農村文化事業與生態農業、特色農業、休閑農業相結合。定期培訓農村文化人才，建設與文化有關的基礎設施。要積極進行探索，實現投資機制多元化，使農村文化事業發展得更加興旺。鼓勵個人、企業或是社會加大對農村娛樂文化場所的建設，定期組織演藝團隊在農村進行演出，促進農村文化的繁榮發展。

2.3堅持“三貼近”原則

為了使文化活動真正融入農村，就需要堅持“三貼近”原則，即對于群眾、生活和實際都要貼近。在建立農村群眾文化時，要貼凡的生活，在文化工作的基本素材中加入豐富的生活場景與平時的生活細節，使文化工作在生活的事例中汲取經驗，永遠保持新鮮，也更能讓群眾接受。

2.4進行機制創新和服務優化，加強建設農村文化的人才隊伍

要對選人渠道進行拓寬，招納更多藝術人才。制定計劃來引進人才，加強減少基層文化隊伍，并培養出隊伍的領導，帶動開展文體活動。要加強建設文藝人才隊伍，要才品俱佳、德藝雙馨，使文化人才變得更加優秀。要對教育培訓進行加強，提升群眾文化隊伍中人員的整體素質。在培訓時要分層分類分批進行，注重文化骨干的培養，使他們能帶動文化發展。

2.5與實際相結合進行管理的強化，加強建設農村群眾文化

要使已經存在的文化場地得到充分利用，將新設備添置在文化場所中，如黨員活動室、會議室和村民廣場等。要建設新的文化陣地，使群眾的精神需求得到滿足。在更好地管理已建陣地的同時，也要以各鄉鎮的實際情況為依據，建造有自己特色的文化隊伍，更好地培植文化品種。領導們也要引導和組織農村建設，促進不同村莊和鄉鎮間的交流，使文化生活更加活躍，農民的文化意識和參與意識得到增強，其文化自信不斷提高。

3結束語

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農村體育文化是農村體育的一個重要組成部分，其內涵包括所有農村群眾所共同創造的物質財富和精神財富，是在實踐的過程中產生和積累的思維模式、價值觀、態度、人生追求、認知風格等等的生活方式和心理上的深層次的結構，它可以表達出一個農民的性格特征、文明程度和精神境界。陳建兵在社會主義新農村體育文化建設研究中，對體育文化的四個層次進行具體界定，即:物態文化層，指的是農民群眾所使用的體育運動場地設施器材狀況;制度文化層，是由在農村地區體育活動中集中的各種體育行為規范構成;行為文化層的基本特征是農民群眾在參與體育運動顯現的;心態文化層指的是農民群眾對于體育的態度與認知情況和參與體育鍛煉的動機與意識等等”

2．小康社會新農村建設中農村體育文化建設發揮的重要意義

我國體育事業發展的基礎在農村，農村體育是在體育工作中落實“以人為本”的科學發展觀的生動體現，在滿足農村人民群眾強健體魄的需求上有著直接而積極的作用。新時期的農村體育具有新的內涵，在建設社會主義小康中其意義是非凡的。

2．1實現小康社會需要從建設農村體育文化下手

黨的十六大會議上，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，會議指出，小康社會是社會、自然、環境和人協調而可持續發展的社會。在全面建設小康社會的過程中，重點和難點在農村，那么同時，新時代里，農村也將作為重點和難點在體育領域中出現，沒有農村體育的小康也就是沒有全國體育事業的全面小康社會，是不完善的。近年來，黨和國家在三農經濟發展上的努力是卓有成就的，但人們的精神需求并沒有隨著物質的分別豐厚而有明顯的改善，作為文化的重要組成部分，體育文化建設在經濟社會發展中的重要作用其實是越發明顯的。

2．2新農村精神文明建設離不開農村體育文化

進行小康社會新農村建設的工作里，當群眾的思想意識、價值取向和觀念等思維模式上產生差異的時候，文化就顯得十分重要，起著不可小覷的作用。作為一種社會文化，體育運動具有很強的凝聚力，可以增強一個團體乃至一個民族的向心力，促進團體內部個體的團結和整合。這樣的文化，是一種較高層次的文化，可以形成一種十分高尚的道德，在提高人的素質，磨煉人的意志，修繕人們的精神起著深淵影響。由于健身活動所形成的組織形式更加輕松，人際情感更加融洽，因此，體育文化建設對改善人與人之間的關系、提升道德價值觀等都有著重要的影響，在排除不健康的文化，以及摒棄農村落后的觀念，促進社會環境的優化和建設新農村精神文明方面起著重要的作用。

2．3提高農村廣大人民群眾的素質離不開體育文化建設

經常參加體育活動可以給人以健康的機體，這是大家所共識的，同時，良好的精神面貌能使人們在日常學習工作以及家庭生活中保持充沛的體力、旺盛的精力和堅強的承受能力。我國作為一個農業大國，農村人口的比重占了絕大部分，那么農村人口的素質也就制約著中國人口的整體素質。作為建設小康社會新農村的主體，廣大群眾的健康狀況也就直接決定著新農村建設的進程。另一方面，加強體育文化建設不僅可以提升廣大農民群眾的健康狀況，也是有效地強化農村民俗和民風建設的途徑，對于樹立健康的生活理念，提高群眾素質方面具有不可忽視的效力。

3．阻礙我國新農村體育文化建設的因素

在經濟高速運轉的當下，特別是在《全民健身計劃綱要》頒布實施以后，農村體育文化建設取得的成就是毋庸置疑的，但從總體上來看，我國農村體育還是低水平的體育，處于不全面、不平衡的狀態，還不能夠滿足廣大農村居民的體育文化需求。分析其原因，制約因素有如下幾點:

3．1農村體育文化的資源投入不足

首先，農村體育文化建設在物質上存在短板。全國第五次體育場館普查結果顯示，我國現有各類的體育場地約850080個，但是，占全國總人口一半的鄉鎮人口，只擁有體育場館69537個，僅僅占了總數的8．18%。很難想象，有許多農村孩子是未見過單杠和足球的。經費投入不足直接導致基礎設施的缺乏，這在很大程度上阻礙了農民參加體育活動的積極性。另一方面，體育人才的不足導致了體育文化建設在引導上的欠科學性。很多地方，由于學校條件艱苦，造成了農村體育師資力量長期缺乏，這讓大部分的學生在形成正確的體育價值觀的重要時期，不能夠得到科學的指導。除此之外，我國體育事業和體育產業中的一個重要的人才類型———社會體育指導員，一直以來是數目珍貴的。2003年，在我國的9億多人口的農村地區，社會體育指導員只有18000名，平均5萬名農村人口只有1名。這些都使國家在開展農村體育文化建設的問題上受到了一定的阻礙。

3．2農村體育文化的組織機構不完善

政府管理系統和社會體育管理系統組成了我國的農村體育管理機構。長期以來，人們受傳統觀念的影響，對體育行政部門有很大的依賴性，同時，社會體育管理系統的作用就未能得到充分發揮。調查顯示，體育協會幫助組成的活動點的增長量所占比重仍然很小。體育協會在群眾體育方面的工作引導還有于增強，體育協會自身管理職能更有待于加強，基層體育組織的作用還需要繼續大規模地挖掘。

3．3農村體育文化的意識缺失

研究表明，目前我國農民對體育是缺乏了解的，對體育的價值、功能的認識仍然較為膚淺和保守。時至今日仍深深沉淀在農民頭腦中的還是類似“勞動就是身體鍛煉”，“無病就是健康”的錯誤觀念。農民群體對體育活動缺乏正確的認識了解，沒有形成正確的體育價值觀，是制約我國農村體育深入發展的一個無法忽視的因素。從客觀到主觀，除了上述狀況阻礙小康社會農村體育文化建設發展外，還有很多細枝末節的狀況因為未能受到重視而會在未來變成社會進步的絆腳石，像有限的農村體育場地資源存在著閑置與浪費的現象等等，都是現在需要重視起來的地方。

4．構建農村體育文化建設的科學對策

4．1加大農村體育事業的多方面投入力度

首先，加強資金投入，加大對建設農村體育設施的支持力度，實踐體育場地建設資金投入的多元化，以政府投入為主，同時建立由社會、集體和個人等多方面投入的多元化的投資體制和開放型的運作風格。這樣可以有效克服因為國家投入不足而導致的體育場地建設跟不上的狀況。其次，人力資源方面，加強社會體育指導員隊伍建設，健全全民健身組織網絡體系。各級體育部門要加大對農村社會體育指導員培訓的力度，組織體育教師、教練員、體育院校學生等多技能型社會體育指導員，不斷擴大全民健身的志愿者隊伍。

4．2強化組織領導

完善農村體育管理工作縣、鄉鎮政府要充分發揮政府服務和帶動功能，加強對農民健身工作的領導，把農民健身作為政府重點工作之一。可以成立體育工作小組，加強體育服務意識建設;定期舉辦體育知識培訓班，經常舉辦以鄉鎮為參賽單位的體育比賽和體育活動等等，總之，任何有利于發展發動農民群眾健康體育的方法途徑都可以積極運用，有效發揮。除此之外，農村體育要充分發揮農民體協、文化站等的體育組織機構和愛好者協會等的社會體育管理部門的作用，建立健全的農村體育組織網絡，與政府行政機關相互配合，自下而上地進行民間體育文化的開展，形成和諧的互動氛圍。

4．3加大體育活動宣傳力度

促進農村體育生活化、社會化可以利用現代大眾媒體的傳播作用，宣傳體育文化。各級體育組織部門應該充分利用報紙、電視臺、網絡等新聞媒體，全面普及健身知識，形成崇尚健康科學的良好輿論環境。充分利用傳統節日、法定假日和農閑季節，組織開展群眾性體育活動，突出健身性、參與性、趣味性，努力打造喜聞樂見、感召力強、影響力大的活動品牌，倡導文明、健康、科學的生活方式。宣傳的內容可以從三方面入手:第一，宣傳體育健身理論知識，如健身方法、運動技術、健身常識等;第二，宣傳體育文化，如體育新聞、逸聞趣事、體育賽事等;第三，宣傳新的生活觀念，如體育休閑觀念、積極人生觀等。通過參與這些內容豐富的社區體育，農村居民得以更深層次的接觸體育，培養觀念。

4．4因地制宜搞農村體育文化的特色建設

長期以來，城市文化所代表的時代文化是我們所強調的，更多的宣揚城市對農村的表率與導向作用，同時卻忽視了對農村特有的文化的整理挖掘。我們常在在理論上承認農村文化的重要性，卻“一刀切”地規劃成了毫無特色的模樣。其實，我國民間的體育活動是有很廣闊的開發潛力的。如舞龍燈、賽龍舟等在內的許多的體育項目是具有深厚的文化背景和歷史傳統的，;至于在少數民族農村里，其絢麗多彩的體育項目就更加奪目了，包括射箭、摔跤等在內的少數民族體育項目就多大977種。由此可見，如果我們能夠從各地農村的實際情況出發，目光投向各地在發展進程中創造和成長起來的傳統民俗體育活動，不拘泥于現代體育的書本化指導，而去充分挖掘這些傳統民俗體育文化，或許能夠在不斷地融入新的內容的同時，開辟出一片農村體育發展的新天地。

5．總結

篇7

新農村建設中發展群眾文化有利于提高鄉土文化的社會認知度，部分農村地區是我國傳統文化的發源地，并且將其很好地保留了下來。中國幾千年的傳統文化承載著歷史的文明，并在農村這塊凈土上繼續繁衍，但是卻沒有形成社會價值，也無法創造經濟價值。在農村開展群眾文化，不僅可以提高農民的思想道德素質和精神文化素質，還可以將隱藏于民間的中國傳統文化藝術挖掘出來，從而實現繼續傳承的目的。農村的群眾文化活動通常是以娛樂休閑的方式展開的，雖然其中飽含著濃烈的鄉土氣息，但是作為地方特色文化形成了自身獨特的美感。農村群眾文化在分類上，因其功能性的不同而各有差異。源于農村生活的藝術、以宣傳教育為主題的文化服務、加強農民健身的文化體育活動以及促進農村科學化發展的文化科學，其中文學藝術是最具有感染力的。群眾文化活動形式，各種形象的塑造都源于農村的日常生活，經過了藝術加工后，就形成了本土的特色藝術。豐富多彩的生活、極具真實感染力的故事情節，看似發生在身邊，但是經過了藝術升華后，就會讓農民產生文化認同感。通過開展社會主義新農村建設，可以提高農民素質，使農村青壯年勞動力成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人；同時提高農村社會事業的發展水平，建立衛生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所；提高社會文明程度，實現物質文明、政治文明和精神文明協調發展，使村風民風明顯好轉。而且，文化建設是培育新型農民的必由之路，是推動農村鄉風文明的重要途徑，是農村經濟發展和農民生活水平提高的重要保障。

二、加強新農村建設中群眾文化建設的措施

我國的群眾文化基礎理論是在20世紀50年代末初步建立的，并在20世紀90年代完善相承的。進入21世紀之后，群眾文化的實踐有了很大的發展，特別是公共文化服務體系建設的方針政策和實踐，極大地充實和豐富了群眾文化的理論寶庫。群眾文化，是指除了人們的職業外，自我參與、自我娛樂、自我開發的社會性文化。是以人民群眾活動為主體，以自娛自教為主導，以滿足自身精神生活需要為目的，以文化娛樂活動為主要內容的社會歷史現象。首先，要提高對農村文化教育的重視。上至各級領導，下至平民百姓，要改變已有觀念。加強農村學校教育的管理工作。在群眾文化建設上可以組織農民群眾自演自唱他們喜愛的地方戲曲，組織農民集體開展他們感興趣的活動。其次，農村的文化建設要一切從實際出發，要根據各地經濟發展水平和文化傳統的保持發展情況等因素來決定文化建設的形式。要根據不同地區不同的文化底蘊、地理環境、人口結構開展不同程度的文化建設活動。再次，提高文化工作者的素質、工作待遇和服務意識。目前，文化工作者的專業素質參差不齊，尤其是農村，這種現象更加嚴重。而且，很多工作人員缺乏服務意識。所以，要開展群眾文化建設，就要強化文化隊伍建設。最后，在管理上要實現管理職責明確，管理方式科學。農村的文化管理還處于盲區，沒有規范的管理模式，缺乏統一的規劃和協調。

三、結語

篇8

“三農”問題事關農業、農村、農民發展，事關整個國家的整體協調發展。而“三農”問題的核心源于農村信貸有效供給的嚴重不足。國家出臺了一系列政策來引導銀行增加涉農貸款。但是，在缺乏利益驅動和安全保障的前提下，政府的政策只是一紙空文，銀行不會照章買單。而資產證券化可以讓銀行將風險資產以打包的形式銷售出去，同時又可以獲得新的資金來源來進行新的投資。同時由于涉農貸款相對于大型基礎項目建設來說，金額小、期限短，這就決定了銀行在流動性增強的前提下愿意增加涉農貸款，有效地解決了農民的信貸困難問題。

二、農村信貸資產證券化的可行性

1、具有可以產生穩定現金流的基礎資產

資產證券化的核心就是找到一組可以產生穩定現金流的基礎資產，以此現金流作為證券未來收益的保證。對于涉農貸款，雖然沒有有效的抵押保證，但是農民天生的樸素性決定了涉農貸款的道德風險較低。同時由于每一筆涉農貸款金額都比較小，一筆涉農貸款的違約對于整個涉農資產的影響微乎其微，這就決定了涉農貸款的現金流整體比較穩定，這就為信貸資產證券化提供了可靠的基礎資產。

2、資產證券化的有價證券市場需求大

決定資產證券化是否成功的關鍵因素就是將資產重新打包后形成的債券能否成功的銷售出去，如果投資者對證券的未來收益的穩定性持悲觀態度，就不會購買此證券，那么資產證券化也就毫無意義可言。但從我國當前的實際情況看，居民儲蓄額巨大而股市低迷，中國的債券市場不發達，中國的城鄉居民找不到好的投資渠道，在此背景下，一些民間資本甚至進入了民間借貸的渠道，而資產證券化有相關法律制度的保證，有基礎資產現金流的支撐，對投資者來說是一種不錯的投資渠道。

3、信托型SPV有效地建立了風險隔離制度

根據我國當前的規定，交易結構仍然為銀行業金融機構作為發起機構，將信貸資產信托給受托機構，由受托機構以資產支持證券的形式，在銀行間市場，向投資機構發行受益證券，即采取信托型SPV。根據信托法規定，信托資產與委托人的未委托資產相分離，同時與受托人的其他資產相分離，這樣就建立了風險隔離制度，即信托資產既實現了與委托人的破產相隔離，也實現了與受托人的破產相隔離。有效地保障了投資者的利益，是證券更容易為廣大投資者所接受。

4、國家對農村信貸資產證券化的支持

今年6月份，國家重啟信貸資產證券化業務，此次重啟擴大基礎資產的范圍，同時要求基礎資產的選擇要兼顧收益性和導向性，既要有穩定可預期的未來現金流，又要注重加強與國家產業政策的密切配合。具體而言，鼓勵金融機構選擇符合條件的國家重大基礎設施項目貸款、涉農貸款、中小企業貸款、節能減排貸款、戰略性新興產業貸款。這說明了國家對于農業的支持，而往往國家重點支持的行業都會有新的發展機遇，這說明了未來一段時間內農業的發展外部環境較好，從而降低了涉農貸款違約的可能性，使農村信貸資產證券化的可能性增強。

三、農村信貸資產證券化的建議

1、進一步完善相關的法律制度

農村信貸資產證券法的想法雖然早已經被提出來了，但是對于應用于我國的實際來說，還是一個新詞。任何新事物都會有風險，但是我們不能因噎廢食，因為其有風險就放棄嘗試的機會只會讓我們止步不前。為了控制風險，我們就應該建立健全相關的法律制度，對資產證券化的各個當事人的行為進行約束。例如，通過法律對可以證券化的資產等級進行規定，完善信貸資產證券化中的信息披露制度，加強對資產轉移、信用評級、證券發行與交易環節的法律規范與監管。

2、避免復雜的農業信貸資產證券化

美國的次貨危機向我們敲響了一個警鐘，即過度創新會引發新的災難。我國在信貸資產證券化方面還處在起始階段，為了控制風險，我們要避免過度證券化，即在證券化的同時盡可能保持層次簡單，避免資產的反復打包，這樣可以保證所產生的證券還和基礎資產有密切的聯系，使投資者能夠看到自己的收益來源的基礎，有效地降低金融風險。

3、國家加大對農業的支持力度

對農村的信貸資產證券化，最根本的還是源于對農村未來發展比較樂觀的基礎上的，如果農村的發展不盡如人意，那么整個涉農信貸的償還將成為一個問題，銀行一旦在涉農資產上形成比較大的壞賬損失，整個信貸資產證券化鏈條就會中斷。所以，只有國家加大對農業的支持力度，適當的用工業貢獻的GDP反哺農業，這樣才會使整個農村資產證券化良性循環下去。

四、結束語

篇9

關鍵詞：農村 法律文化 培育

中圖分類號：D920 文獻標識碼：A

法治是現代國家治理的基本方式。由于發展不均衡，農村由管理向治理的轉型相對緩慢，加上鄉土社會固有的封閉性、保守性和相對獨立性，農村社區在某種程度上仍徘徊于國家法律控制的邊緣，國家主導推進的社會主義法治在農村并沒有取得理想的效果，基層治理法治化仍任重而道遠。新時期的農村法治發展應以農村法律文化的培育為切入點，通過弘揚優秀傳統文化、創新現代文化，培育農民的法律意識，進而完善農村的法治機制，最終實現鄉村的良法善治。

一、法律文化是農村法治建設的基礎

農村法律文化是指生活在農村社區的農民對于歷史法律傳統和當代法律現象的認知，以及由此形成的法律思想和法律情感，包括與法律精神內核緊密相連的各種文化現象，如鄉村習俗、生活習慣、倫理傳統和社會評價標準等。法律文化具有濃郁的傳統沿襲性，是鄉土農民從事各種社會交往活動的文化心理基礎，是調處基層矛盾、推進鄉村有序治理、實現農村法治的重要前提。

法律文化是農村法治發展的基礎。2010年，中國特色社會主義法律體系已經形成，基本實現了有法可依。然而，完備的法律并不代表法治的實現，尤其是在農村，法律所預期的理想秩序與當下的農村社會秩序并不一致，干部和農民傳統觀念中的“官本位”、“權本位”思想并未去除，權力的濫用、誤用時有發生，公正文明的行政執法尚有較大的差距，農民對司法的信任和親近仍未形成，農村居民的重法守約意識仍然淡薄。究其原因，既有國家普法以及執法司法過程中釋法的不足，也有農民對倫理傳統戀戀不忘的因素。“法律必須被信仰，否則將形同虛設”。如何才能形成農民的法律信仰？在傳統觀念影響下，農民對法律產生的是畏懼感，認為其只是的工具，而忽視了其保護人權和關注民生的一面。制度層面的建構并不能解決農民的法律信仰問題，而文化層面的理念具有潛移默化的功能。通過農村法律文化的創新，使之與現代主流法治文化相銜接，能使農民認識到法律可以為我所用。李交發先生曾說，法律文化是法治扎根的土壤，是一切法律制度和思想賴以存在、運作的條件。從這個層面來說，法律文化在某種程度上能使農民認可和接受法律，并使之在農村產生親和力，從而也有利于培養農民的法律信仰，實現農村基層治理的法治化。

二、傳統法律文化對農村法治建設的影響

重禮輕法的觀念影響到農村糾紛的依法調處。傳統法律文化以儒家文化為主導，以“禮”為核心，以宗法為本位，以親情倫理為基礎，禮法相融。受禮的影響，長期以來，農村形成了典型的熟人社會，主要依靠倫理規范來調整人們的行為，深刻地影響著廣大農民的法律心理和行為，制約著人們的法律態度和對法律的認同感。

由于農村環境閉塞，人與人之間的交往局限在一個較小的地域范圍內，基本上形成了一個以血緣關系為基礎、親疏遠近有序的倫理關系圈，即“差序格局”。在這種文化的影響下，由于農民感覺到依靠國家正式制度下的法律途徑解決糾紛有經濟和時間上的不劃算，更容易選擇通過家族權威或鄉村精英來調解糾紛。當政府部門執法不文明或所依據的法律與當地習俗不相符合時，農民很少去考慮法律的權威性和執法的公益性，圍觀者往往選擇“幫親不幫理”，最終導致嚴重抗法事件的發生。當農村出現山林、土地等糾紛時，由于沒有完善的登記制度，主要依靠長者的印象才能確認權屬，很容易發生偏袒，導致家族之間相互庇護甚至出現群毆的情形。盡管做證是法律明文規定的義務，但是村民之間的糾紛很難取證，農民由于害怕得罪糾紛雙方的任何一方而拒絕做證或者做偽證的情況時有發生。由此可以發現，盡管法律客觀公正，卻無法沖破基于血緣聯系而存在的倫理關系圈，在法的權威與人際親情間，情重于法。

重權輕法觀念影響了農村民主法治的進程。傳統法律文化以權力為本位，盡管有法律，卻只是“以法治國”，法律工具主義思想濃厚，是典型的“人治”文化。目前一些農村的基層干部權力意識仍然明顯，借助政府的權威在農村基層耀武揚威，盡管鄉、民族鄉、鎮的人民政府負有農村管理職能，但從法律角度而言，村級實行的是民主自治，基層政府不能通過簡單的“行政命令”交辦事項和干預治理。但是，實踐中，鄉鎮干部仍通過各種“手段”左右村民委員會的決策和影響村民的行為。比如說農村產業結構調整中的行政指導往往就蛻變為行政命令，這與行政指導的非強迫性明顯不符。傳統倫理化的法律文化以嚴格的等級思想為基礎，片面強調國家、集體的秩序和利益，這種理念指導下的農村法律文化主要體現為對宗族利益的維護和以封建家長為權威的個人崇拜。盡管當前農村村干部權力來源于民主選舉，但是仍然有不少村干部受重權輕法思想的影響，搞“一言堂”，踐踏民主。比如，在農村城市化進程中對涉及村民重大利益的征地補償問題，不召開村民會議進行民主決策，而是個人拍胸脯，最終導致村民集體上訪。又比如，在農村基礎設施建設中，搞硬性攤派，缺乏勞動力的家庭苦不堪言，名為服務，實則造成新的不穩定。

重刑輕民觀念影響了國家法律在農村的親和力。中國古代法律以刑法為核心，諸法合體，民刑不分，民法規范只表現為刑事法律中的民事責任條款。在司法實踐中，對于被告應承擔的民事責任相對輕視，而代之以刑罰制裁，過分地強調法的懲罰功能。這種傳統法律文化中的“泛刑罰主義”和“工具論”， 使農民產生了對法律的畏懼與規避。現代農村社會中，部分村民仍然保留著這種觀念，認為法只能被動地遵守，不能為我所用。由此，現代民主法治理念、市場經濟觀念和契約意識找不到載體，民法所調整的利益和權利得不到重視，公民平等的人身權、財產權被漠視，即使農民偶爾去法院打個官司也只是為了“不輸氣”或“迫不得已”。重刑輕民意識支配下的農村社會，現代法治理念難以植入，法律保護人權和關注民生的一面被忽視。對農民而言，法只是帶強制性的他律性機制，只是被束之高閣的“陳設品”，應疏而遠之。

三、培育農村法律文化的幾點思考

（一）挖掘傳統文化，培育現代法治理念

解決傳統與現代法治沖突的重要出路，不僅僅在于嫁接西方法制，還在于更新傳統的法律文化觀念，通過對傳統法律文化的創造性轉化，解決制度性法律文化與觀念性法律文化的沖突。梁治平先生認為：“歸根到底，法的觀念是被塑造出來的，它不能夠越出它置身其中的文化的界限”。盡管傳統法律文化產生于皇權制度之下，以人治為基本特征，以宗法倫理為價值取向，為維護階級統治服務，但傳統也不等于徹底的腐朽，其中仍然不乏合理性因素，我們必須在批判地繼承傳統法律文化的基礎上發展切合于當代農村社會實際的法律文化。由此，農村法律文化的現代化應當是對傳統的繼承、更新和超越。

傳統法律文化中的許多合理性資源已被運用到現代法律制度中。例如傳統中的“孝”即被《婚姻法》和《老年人權益保護法》等予以確認，當我們宣揚“贍養”、“扶養”、“相互忠誠”這些現代法的觀念時，即可通過傳統文化的重申來使農民得以了解。“天人合一”觀念在被賦予新的內涵后，轉化為了現代法律中的“和諧”理念，運用到了《環境保護法》《森林法》等相關法律中。而傳統法律文化中的道德教化制度，與許多行政法律規范中的“處罰與教育相結合”的原則相一致。

傳統法律文化中仍有合理性資源需要挖掘。筆者以為，在當前的農村治理的現實環境下，“無訟”的觀念不應作為現代法治的不和諧因素被批判。表面上看，“無訟”是對通過國家公共權威機構裁決糾紛的一種排斥，實則蘊涵了人們對和諧人際生活的追求。“中國的立法者們主要的目標，是要使他們的人民能夠平靜地生活。他們要相互尊重，要每個公民在某個方面都依賴其他公民。因此，他們制定了最廣泛的‘禮’的規則”。孔子曾言，“聽訟，吾猶人也。必也使無訟乎！”這里，“無訟”所追求的是通過非法律手段來解決糾紛。“鄉下事鄉下了”，這是“私了”觀念的源頭，與現代法治建設主張的法治化的基本治理方式相比較存在偏差，不利于定紛止爭，國家法律的權威性受到影響，不利于現代法治的推進。事實上，訴訟并不是解決糾紛的唯一手段，“無訟”理念最核心的價值也不在于抵制訴訟，而在于建立和諧的人際關系，“無訟”所體現的是一種理想化的追求。即使我們從“無訟”的表面形式來詮釋，也應將其理解為通過調解而不是司法裁決解決普通民事糾紛，既能節約司法資源，也有利于人際和諧。

（二）扎實普法，增強農民的法律意識

連續六個五年普法教育盡管被人們指責為流于形式，但是如果沒有國家主導持續地向農村社會灌輸現代法律理念，今天的農民將對法律更為陌生。通過政府組織普法教育，在某種程度上更有利于農民樹立公民權利意識，接受現代法治文明。就當前現狀而言，應注意三個方面的問題：一是在普法內容的選擇上要注意實用性。應注意選擇與農民生活和其所參與的經濟社會活動緊密相聯的內容進行宣傳。二是在普法目的的確定上要注意觀念性。普法的目的在于促使農民實現法律文化觀念的更新，在普法過程中，要把現代法治精神、民主理念、平等觀念、權利意識等灌輸給農民。正如法學家田成有所說：“我們不一定要每個農民懂得法律的具體規則、規定是什么，但一定要讓農民懂得法律賦予每個公民的基本權利是什么，權利受到侵犯后，救濟的辦法和保障在哪里，法律的權威和地位有多高。”[5]三是要重視用法技能的培訓。讓農民清楚基本的訴訟規則和勝訴的必要條件。

（三）改善執法司法過程，增進農民對法律的信任

農民法律信仰的形成源于對法律實施效果的認可，執法司法中的不公平、不公正容易使農民喪失對法律的信心，改善農村執法司法是培育農村現代法律文化的關鍵一環。一方面，權力部門要徹底擯棄“權大于法”的觀念，樹立“權源于法”的理念，嚴格按照法律授權的目的和范圍行使職權。另一方面，要加強對權利運行的監督。要破除基層干部“山高皇帝遠”的觀念，建立執法責任追究制度，對侵害農民合法權益的濫權行為要嚴肅查處，讓法律的利劍在農村高懸，讓農民切身感受到法的公平與正義。在農村執法、司法的過程中，相關人員要學會運用民間規則、傳統倫理、鄉村習俗等詮釋國家法律的精神，培養農民對國家法律的認同感，同時，要關注鄉風民俗，注意法律實施過程中適當的靈活性，使農民在看到法律權威性的同時，也感受其合理性。

參考文獻：

[1] [美]伯爾曼著.法律與宗教[M].梁治平譯.北京：三聯書店，1991.

[2] 梁治平.尋求自然秩序的和諧[M].北京：中國政法大學出版社，1997.

篇10

Abstract： As a folk art prevailing on both sides of the Huaihe River， the Flower Drum Lantern has artistic features of rich contents， complex forms and enthusiastic styles of performance. Moreover， it has a transitional cultural background compatible with both the Northern and the Southern regions and contains cultural viewpoints of free and unfettered Taoist adaptability and taking advantage of different circumstances. Rich in multi-factors in nature， history， society， and culture， the Flower Drum Lantern art reflects the local people’s unique lifestyle， morality， mentality， thoughts and feelings， which is deeply loved and highly culturally identified there. Therefore， the unique historical and folk value and cultural inheritance value as well as the protection and utilization value of intangible cultural heritage in the new period is of great significance to the current cultural construction of the new socialist countryside.

Key words：Anhui Flower Drum Lantern； regional culture； the Huaihe River basin； artistic value

在高速發展的工業文明時代，隨著人們日益豐富的文化消費和現代高科技媒體的猛烈沖擊，花鼓燈藝術這一人類非物質文化遺產，已經被淹沒于滔滔的現代藝術洪流之中，面臨著嚴重的生存危機。對花鼓燈藝術進行搶救和保護，雖成學界共識，但其現實境遇卻依然面臨尷尬；繼承傳統文化，為當前社會主義新文化建設，尤其是地方農村文化建設服務，更是談不到。只有真正認識到花鼓燈自身所具有的藝術魅力和獨特價值，才能在新農村文化建設中去自覺地保護和傳承。

一、花鼓燈藝術鮮明的地域文化特征

中國是一個擁有3 700多年農耕歷史的文明國度，地理遼闊，地貌不同，人們的飲食起居習俗也不一樣，形成了風格迥異的地域文化特色。花鼓燈藝術作為一種地域文化現象，主要播布于淮河中游的廣大農村地區，同時兼具南北方過渡兼容的文化色彩，花鼓燈藝術的美學精神集中展現出道家隨遇而安、順勢而為的逍遙人生觀與文化觀，體現出淮河地域文化的鮮明特征。

（一）花鼓燈藝術的播布區主要位于淮河中游的廣大農村

自然環境往往會決定人的生存形式，影響人的生活形態，從而也影響一個區域的文化景觀。自古以來，河流區域幾乎都是人類文明的發祥地。淮河發源于河南省桐柏山，流經河南、安徽、江蘇三省，全長1 000多公里。在安徽境內的是淮河中游地區，淮河北岸是一望無際的淮北平原，南岸是連綿起伏的丘陵山巒，這里季風顯著，光照充足，但又因冷暖氣團交替頻繁，常常造成水旱災害。歷史上的淮河流域，地處中原地帶，戰亂頻繁，災害不斷，疆域歸屬不穩定，既受南下的齊魯禮樂文明之風熏染，北上的古代楚文化、吳文化也曾在這里積淀，這種獨特的地理位置及文化構成對安徽花鼓燈藝術產生了重要的影響。花鼓燈是人們在單調枯燥的生產勞動之余創造出來滿足精神文化生活需求的一種地方民間藝術。人們通過沿途賣唱、廣場演藝、半路攔歌、對歌抒懷、小戲壓場、抵燈競技等形式，敲鑼打鼓，唱歌跳舞，通過優美的動作和民歌小調，緩解疲勞，自娛自樂。“玩燈的共有千千萬，都是淮河兩岸人”這一花鼓燈燈歌唱詞，進一步表明了花鼓燈藝術盛行的區域性特征。

（二）花鼓燈藝術具有南北地域過渡的兼容并包文化背景

花鼓燈藝術具有南北兼容并包的過渡文化背景。主要體現在三個方面：一是地理分界線的南北交融與過渡。淮河地處黃河以南，長江以北，與秦嶺一起，是我國劃分南北地域的分界線。淮河文化的形成，既有中原文化的因素，也有長江文化的基因，是南北方文化的交融、篩選、發展的結果，可以說是兼容并蓄，海納百川，兼收南北文化之長；二是歷史上不同區域文化的交融。淮河源頭桐柏地區是夏商文化的繁衍地，淮河中游地區乃是蔡楚文化的發祥地。據記載公元前493年蔡昭侯從河南上蔡遷都州來國（今鳳臺縣）。加之吳楚大戰的反復爭奪，淮河流域就有了長江文化的北侵、中原文化的影響。據史書記載，明太祖朱元璋曾從江南移民14萬，以充實中都府（今鳳陽以及淮河一帶）。這實際上也把江南的經濟――文化成分帶至淮河兩岸；三是不同民族文化的融合。漢武帝兩次大規模遷東甌、閩越人至江淮，淮河文化又添吳越文化之影響，淮河下游的北部又與齊魯文化相交融。另外，北方游牧文化也通過貿易、戰爭等途徑對淮河沿岸有所影響；北方歷朝歷代的戰爭與征伐，都讓人民生靈涂炭。為求生存，人們只能四處逃避以躲戰亂，紛紛遷移于淮河兩岸。于是，不同地域、不同民族的商人、百姓在淮河兩岸雜居共存，進行商貿交流，各地文化在淮河地區也得以集結交融，終于形成了如今的兼容并包、開放多元的淮河文化。因此，無論是“北歌南燈”，還是“東傘西鼓”，地處東西南北之“中”的安徽花鼓燈，則是“扇絹”并用、“傘鼓”相映，并行不悖，兼而有之，既有北方剛勁爽朗的特點，又有南方靈巧柔美的風韻，兼容南北風韻，并蓄東西優長，具有獨特創造的美感力量。花鼓燈集歌舞、雜技、武術、戲曲、鑼鼓、吹奏表演于一身，其熱情奔放的旋律節奏，豐富多彩、婀娜多姿的表現手法，集中體現出淮河流域南北交融、剛柔并濟的文化特色。其完整的表現形式、豐富的舞蹈語言、獨特的藝術風格，使安徽花鼓燈舞蹈成為漢民族舞中最具代表性、典型性的民間舞蹈[1]。

（三）花鼓燈藝術的文化基因與美學精神深受淮河流域古樸道家思想的影響

露絲?本尼迪克特的《文化模式》一書中講“每一個民族都有自己獨特的文化，這種文化猶如一個人的思想和行為模式，多少具有一致性，每一種文化的內部又有其特殊的目標，而這種目標是其他別的社會所沒有的。”[2]文化具有后得性的特征，花鼓燈文化亦是如此。人們生活在這種文化環境中，在這種特定的文化單位中成長，通過他們使得花鼓燈文化世代流傳，從而形成了一種獨特的文化運行形態和現象。安徽花鼓燈藝術盛行的區域主要是在水災頻患的淮河中游，高頻率、無規律的洪澇災害，是自古以來淮河兩岸具有明顯特點的自然現象，生活在這里的祖祖輩輩的人們，一直面臨不可預期的自然災害，卻又無法擺脫荒年過后的不同尋常的寂寞生活，精神狀態和物質生活的雙重貧瘠，帶給人們獨特的生命體驗，凝結了人們內心深處潛在的渴求和寄托。道家代表人物老子、莊子皆誕生于淮河流域，道家思想則成為淮河流域人民理所當然的精神資源和食糧。這種精神信仰對當地民眾的生活態度產生的作用和影響，從《淮南子》一書中就能找到答案。

在安徽花鼓燈播布區，道家這種的逍遙、灑脫與昂揚、歡騰的花鼓燈的即興性、娛樂性等藝術風貌有著某種內在的契合關系。道家思想中“清靜無為”、“返樸歸真”、“順應自然”等精神，更是符合農耕文化下漢民族求“中和”的美好愿望和寄意。花鼓燈藝人敬神拜神的傳統和燈歌敘事抒情、勸誡說理的價值取向，花鼓燈音樂望風采柳、自由吟唱的表演形式，貼近生活、取法自然的表現手法，都是花鼓燈藝術文化基因中受到道家思想影響的體現[3]。正是在這種結合了民族文化精神和傳統哲學思想的歷史長河里反復孕育，催生出花鼓燈藝術悲中涵喜、苦中取樂的美學精神氣質。淮河流域的漢族人民在長期的求生存斗爭中，既直面嚴酷現實又以堅韌不拔品格不斷實現著精神的超越，最終創造出深深扎根于現實生活又激情迸發的獨特的花鼓燈藝術。她是生活困境中的逍遙，是悲劇人生中的憧憬；藝術地展現出苦難中的情趣美，挫折下的理想美。可以這樣說，花鼓燈作為一種民間文化現象，其鏗鏘的節律和健美的舞姿，其粗獷中的細膩、堅毅里的豪邁，已經悄然融進了淮河人的血液，成為這里民眾的生活寄托和精神支柱，熔鑄為淮河文化獨特的“有意味的形式”。

二、淮河流域對花鼓燈藝術的文化認同

花鼓燈藝術是安徽沿淮地區民間智慧的結晶，它的形成、發展與傳承過程始終是圍繞著這條河流，一直傳遞著沿淮人民的喜怒哀樂，蘊涵著淮河兩岸普通百姓的內心精神訴求，花鼓燈原始樸素的燈歌、靈活灑脫的舞蹈、遒勁豪邁的鑼鼓，體現出淮河流域濃厚生活氣息的文化屬性，深受沿淮人民的鐘愛，有著非常強大的文化認同社會心理基礎。

從文化生態的角度來看，花鼓燈是在淮河流域這塊土地上生長起來的一種古老地方民間藝術，它發源于淮河中游的河灣鄉村藝術，本質上也是一種草根藝術。所以它一直植根于淮河水，盛行于淮河兩岸，扎根于老百姓的心坎上，以藝術形式表現著淮河兒女的生存狀態、生活方式、生活信念。雖然花鼓燈的流傳遍及蘇魯豫皖四省，但卻主要盛行于安徽境內的鳳臺、懷遠、穎上等淮河中游地區，并產生過紅極一時的影響人物，如鳳臺陳敬芝，藝名人稱“一條線”，他的舞蹈婀娜多姿，酣暢淋漓；懷遠馮國佩，藝名人稱“小金蓮”，他的舞蹈花團錦簇，舒展大方；潁上鄭九如，藝名人稱“小白鞋”，他的舞蹈瀟灑飄逸、優美動人。他們從小就在淮河岸邊長大，深受地方文化的濡染影響，癡迷并喜歡上了花鼓燈，發展并呈現出來自身獨特的風格。正是由于人們需要尋找一種相同的文化“次生態系統”， 才使得花鼓燈藝術，能夠在淮河流域得到流傳，贏得了老百姓的共同喜愛，造就了安徽花鼓燈這樣一種長盛不衰的文化生態景觀。

從審美內涵層面來看，花鼓燈藝術是農耕文化的產物，其演出對象是農民，主要表現農民的耕種收作、婚喪嫁娶、情感及娛樂形式、審美理想等人生內涵，蘊含著淮河文化的精神品格。安徽花鼓燈常將藝術表演生活化，把日常生活的場景如插秧、拾棉花、搖船，端針匾、單挎籃、割麥花、踏車步、推車步等，都納入表演的內容，非常貼近日常生活，這些大量取材于民間的體裁，讓人們在欣賞之中找到了自己生活的熟悉影子，喚起親切的歷史記憶，找到精神的歸宿。

從接受心理層面來看，花鼓燈的“花”，是女性的象征，過去卻通常由男人扮演；花鼓燈的“鼓”，是最核心的樂器，男性的象征；花鼓燈的“燈”，是精神的火苗，是淮河兒女心中永不磨滅的希望之光。這是獲得收成的民眾向上蒼感恩和禮拜的象征物，更是民眾的審美心理的外化形式。這種心理的形成同樣是來自于地域文化，可以說，安徽花鼓燈舞體審美意識的選擇乃是花鼓燈藝術傳衍的根基，是農民朋友們對土地的深情依戀，對美好愛情、美好生活的熱切渴望，是對新時代精神與花鼓燈美學精神的集中體現，這種互動與聯系在安徽花鼓燈長期的流傳過程中得到了充分展現。從發生學上說，花鼓燈的起源或許與早期民間驅除邪僻、祭祀鬼神、祈禱天地的巫術和民俗宗教有關[4]。

三、花鼓燈藝術在安徽新農村文化建設中的當代價值

黨的十七屆三中全會以來，黨和國家又開始實施送書下鄉、送電影下鄉、文化信息共享等一系列文化工程，希望提升農村的精神文化生活，但必須正視的是目前農村文化建設還比較滯后，不能適應農民日益增長的多元文化需求，特別是電視與網絡對村莊集體文化的解構以及通俗流行文化的嚴重沖擊，導致農村現有的傳統歷史文化民間特色文化日漸消亡，一些傳統的民間藝術瀕臨失傳，農村農民的文化生活相當貧乏，已經嚴重地制約著我國農村社會經濟的進一步發展[5]。

花鼓燈作為一種農民自娛自樂、存活在農村的原生態地方民間藝術，它藝術地保留了淮河流域人們的的行為規范、生產生活方式、道德觀念、審美趣味和藝術風格等大量文化事象，包含了淮河兩岸人民經過漫長的歷史積淀所傳承下來的特有的傳統、習慣、精神、心理、情感等，其獨特的藝術特色凝聚著淮河流域農民群眾的文化認同，這更加有力地顯示了花鼓燈藝術在安徽新農村文化建設中的價值[6]。作為我國重要的非物質文化遺產，花鼓燈藝術可以增強民族文化文化認同感，是建設社會主義新農村文化的一個重要載體[7]。

第一，歷史民俗的價值。自華夏民族形成以來，花鼓燈始終伴隨著華夏民族的繁衍而傳承，是淮河流域千百年積淀的產物，是共同文化環境和心理背景的投射。花鼓燈的藝術形式較完整的保存了淮河流域人民的勞動、生活、性格、情趣以及民俗風情的記憶，承載著不同時期淮河流域的社會、歷史、政治、經濟、文化的變遷，花鼓燈藝術里面包孕著淮河流域勞動人民的情感與性格，是淮河兒女用藝術來呈現認識世界暢想未來的一種靈活的繼承方式，這種文化傳統，蘊含著深層次的歷史人文價值[8]。花鼓燈藝術作為一種地方民間藝術，很接地氣，深得農民朋友的喜愛，千百年來，他們通過自我結社的形式，在田間地頭、宗廟村莊演出，通過燈歌的演唱，對內具有疏導思想、緩解矛盾的巨大作用，對外具有鞭撻假惡丑社會現象，抨擊歪風邪氣、樹立社會正氣，有效避免因為思想差異和沖突而引發社會矛盾，增進社會共識，促進社會和諧。花鼓燈藝術通過特定歌舞語匯與豐富多彩的藝術形式，表達著古老中國土地上純樸民眾的詩意人生觀與曠達人生哲學，體現著鄉村社區以仁義理想筑造而成的德性意識及其倫理道德風尚，以及這兩者完美結合所呈現出來的純樸而瀟灑、自尊而愛人的文化精神。這一傳統文化精神正與當前所倡導的“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀內在相通，在民間文化藝術復興的背景下，許多民間藝人創作的花鼓燈藝術作品正悄然實現著傳統文化思想與藝術價值的“創造性現代轉化”――燈歌唱詞中依據地方風俗習慣選材，很多內容宣揚家庭幸福和睦生活，謳歌社會主義新農村、美好鄉村、和諧社會建設，同時也針對社會出現的丑惡現象，旗幟鮮明地亮出了自己的觀點，引導著農村群眾的是非與價值判斷。相同的文化環境和文化心理，決定了淮河流域人們對花鼓燈的熱愛與迷戀，深受百姓的喜歡，成為農村文明的一種風尚，其厚重的歷史文化底蘊，成為新農村文化建設的優質基因。露絲?本尼迪克特和周作人分別從人類文化學理論建構和日本文化研究角度不約而同地得出結論：民族文化的建設與發展，以及對各民族文化的科學研究，歸根結底是以民間文化藝術尤其是民風民俗為基石的。由此可見，流行于淮河流域的民間花鼓燈藝術在當前安徽新農村文化建設中的基礎性意義。

第二，文化傳承的價值。安徽花鼓燈藝術是漢民族地方民間藝術，已經被淮河流域世世代代的農民所傳唱，深得人們的喜愛。花鼓燈藝術中舞蹈、燈歌、 鑼鼓等多種藝術的完美結合，已經把生活變得藝術化起來，讓江淮兒女詩意生活。花鼓燈藝術中對情感的細致描繪，對人物性格外貌的動作呈示，潑辣中有細膩、粗獷中有嫵媚、嬉笑中含真情，體現出淮河南北文化剛柔相濟的文化風格和生活習俗。安徽花鼓燈在藝術領域沉淀的審美觀念也日益鮮明獨特，具有凝聚力、生命力、感染力和親和力，已成淮河文化的藝術符號。花鼓燈藝術要求必須扎根于廣漠的農村，接觸土地上純粹的農民，才能延續和繼承農村文化建設的優質基因。這些傳統文化形式貼近農民群眾生產生活實際，它淳樸、優美、熱情、歡快，富有活力和滲透力，為廣大群眾所喜聞樂見，要的就是具有濃厚鄉土氣息、原汁原味、接地氣的“本土文化”。

第三，非物質文化遺產保護與利用價值。作為國家首批非物質文化遺產，花鼓燈四百多個舞蹈語匯，五十多種基本形態步法，有著世界上最豐富、系統的舞蹈語言體系，標志著漢族民間舞蹈的發展高度。節奏鮮明自成體系的花鼓燈“鑼鼓”，抒情優美、幽默俏皮、即興演唱的花鼓燈“燈歌”，擰傾的舞姿形態、溜剎的步伐動律的花鼓燈“舞蹈”，形成了安徽花鼓燈完整的表演程式和獨特的藝術風格。令人擔憂的是，隨著工業文明的快速發展以及經濟社會時尚文化的強力沖擊，安徽花鼓燈這一本土民間原生態藝術瑰寶與其他民間文化藝術一樣，正在快速消亡，這一長期活躍在田間地頭、農民家門口的民間藝術，在中華民族傳統文化積淀與當代文化新思維交織碰撞的社會語境中，如何以一種新的形式和樣態實現“現代性轉化”、煥發出旺盛的藝術生命力，已經成為安徽社會主義新農村文化建設的一個重要的課題。

我們只有從內容、形式、手段等方面對花鼓燈藝術進行指導和改造，在花鼓燈藝術的表演套路、服裝道具

等進行改造，提高其品質型、觀賞性和藝術性，使之成為農民所享用的豐富精神財富。我們更要重視民間傳統藝術人才的發掘，他們是淮河流域農村文化事業中最活躍的因子，培養和激勵“鄉土藝術家”作為活態傳承人，保護和傳承大量地方民間文化，讓燦爛的地方民間傳統文化發揚光大，豐富廣大農民群眾的文化生活。

總之，“越是地方的，就越是世界的”，優秀的地方民間文化凝聚著中華傳統文化的精華，體現著生生不息的民族精神。隨著時代社會發展，立足于地方的安徽花鼓燈藝術需要創新傳承，它不僅能夠使安徽地方民間文化傳統得以繼承和發揚光大，還能夠極大地豐富農民的的精神生活，使廣大農村農民的精神文化生活得到實質性的豐富和提升。尤其是，作為極具代表性和藝術水準的漢族民間藝術，花鼓燈是淮河流域新農村文化建設不可或缺的傳統文化基石。離開了傳統，特別是脫離了民間文化傳統，任何新文化建設都難以避免走向“底氣不足”乃至呈現“空中樓閣”態勢。參考文獻：

[1]趙士軍.花鼓燈活態傳承中的三維構建[A].謝克林.中國花鼓燈學術論文集[C]. 合肥： 安徽人民出版社，2007：44.

[2]露絲.本尼迪克特.文化模式[M].北京：華夏出版社，1987：2.

[3]喻林.花鼓燈音樂的道家文化闡釋[J].吉林藝術學院學報， 2013（1）：11-16.

[4]潘麗.花鼓燈的現實調查與保護的思考[D].北京：中國藝術研究院舞蹈學院，2007：17.

[5]黃永林.非物質文化遺產保護語境下的新農村文化[J].建設文化遺產，2010（2）：1-5.

[6]馬智敏.對當前農村文化建設的反思與建議――基于安徽R村的實證研究[J].華中師范大學研究生學報，2010（3）：39-42.

[7]周楠.花鼓燈文化生態村與農村非物質文化遺產保護[J].改革與開放，2012（ 11）：182.