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[關鍵詞]成人教育；教學環節；監控

近年來，我國成人教育質量遭受了眾多的質疑。社會上往往把成人教育與普通學校教育相比較，產生成人教育質量不如普通學校教育質量的看法。但是，在成人教育工作者看來，成人教育具有特殊性。如何把成人教育工作者和社會大眾的看法統一起來，關鍵在于認識成人教育的特殊性及其從成人教育特殊性中認識成人教育質量，并對成人教育教學“三環節”實施有效監督。

一、對成人教育質量的認識

成人教育不是全日制教育，而是以業余為主的教育。我國成人教育發展到今天，已經有高等職業教育、職工學校、網絡教育(現代遠程教育)、廣播電視大學(開放教育)、管理干部學院、教育學院、獨立設置的函授學院、普通高校舉辦的成人教育等多種多樣的形式。在多種形式的成人教育中，絕大部分是在業余時間進行的教育。而在業余時間的教育中，成人教育普遍實行“自學為主，面授為輔”的教學模式。這種模式具有“函”與“授”的特征。“函”就是學生遠距離的學習，培訓機構和教師為學生提供自學指導書、復習資料等；“授”就是圍繞學生自學，培訓機構組織教師集中時間集體輔導課程。一旦面授結束，學生和教師便處于分離狀態。

在分離狀態下，學生較少感受普通學校中教師的言傳身教、校園文化、學校傳統、學風班風等教育氛圍。這使得培訓機構和教師對成人學生的教育，只是集中在“教學”層面上，并且是訴求于知識、技能或方法層面。這與普通學校教育所理解的教育內涵不同。普通學校教育是一個多面的綜合體，知識和方法的教學只是普通學校教育綜合內涵中的一個因素或基礎方面。除對學生的知識和方法的教學外，教育還包括了教師的言傳身教、校園文化、學校傳統、學風班風等對學生身心發展產生影響的各方面的教育。

從這一點上說，成人教育有自己的特殊性，即成人教育主要是成人教學。從成人教育特殊性中認識成人教育質量，首先應指向成人教學及其質量。

二、成人教學三環節

在成人教學中，教學過程由三個環節構成，即學生自學或自主學習、教師導學和以班主任為主的教務管理人員的管理和教學、學習支持服務。

首先，整個成人教學過程，如面授、答疑、作業、考試等環節都是圍繞“學生自主學習”而展開的。面授輔導自主學習，答疑深化自主學習，作業鞏固自主學習，考試督促檢查自主學習。可以說，沒有學生的自主學習，便不能構成成人教育的教學。

其次，相對于學生自主學習這個學的環節，教師在整個成人教學過程中則自始至終對學生的自主學習起著引導、指導作用即導學作用。教師導學構成了成人教學“教”的環節。

最后，在成人教學過程中，沒有成人教育教務管理人員的管理與教學支持服務也是不行的。成人教學的有效實施、學生自主學習和教師導學的互動等，都離不開教務管理人員尤其是以班主任為主的教務管理人員的管理與教學支持服務。因為在成人教學中，教師和學生的分離，如果沒有教務管理人員的管理與教學、學習支持服務，成人教學就很可能變成“一盤散沙”無法進行。教務管理人員的管理與教學支持服務是聯結學生自主學習和教師導學環節的紐帶，是成人教育“教”和“學”溝通的橋梁。因此它也是成人教學的一個環節，它與學生自主學習和教師導學環節共同構成成人教學的一部分。

成人教學的這三個環節是成人教育質量的依據。在國際認證的ISO9000企業質量管理體系標準里，有一個基本的理念是：產品質量不是檢驗出來的，而是在生產過程中形成的。這一理念突出了過程和對過程的監督和管理的重要性。只有“控制過程”，也就是對過程實行監控管理，才能保障產品質量。質量管理是有共性的，可以借鑒的。我們研究成人教育質量，應該借鑒ISO9000企業質量管理體系標準的這種理念與思想，對成人教學過程也實行監控和管理，從而形成和提高成人教育質量。同時，任何一種質量管理又都是有個性的，展開成人教學過程監控須以成人教育的特殊性為邏輯起點。成人教育的特殊性告訴我們，學生自主學習和教師導學是構成成人教學過程的兩個根本性環節或因素，因此對成人教學過程的監控必然要把這兩個環節或因素作為主要監控面或監控點。那么，這兩個環節或因素由誰來監控?這就涉及成人教育教務管理人員的管理與教學支持服務環節及監控的問題。

在成人教學中，學生自主學習、教師導學活動的開展和對這兩個環節的監控，在很大程度上依賴于成人教育教務人員的管理與教學支持服務。對學生自主學習和教師導學規范、科學地進行常規的教學管理、教學檢查；對學生自主學習和教師導學中存在的突出問題和薄弱方面著手整改，為學生自主學習和教師導學的教學與學習提供服務等等，這些具體監控、管理和服務職責都是以班主任為主的教務管理人員來完成的。毫無疑問，以班主任為主的成人教育教務管理人員是自主學習和導學這兩個成人教學環節或因素監控的主體。

但同時他們又必須是被監控者。成人教育教務管理人員的管理和服務本身也要被監控，這種監控由成人教育職能部門實施。成人教育職能部門通過健全機制如“一站式”服務機制，完善規章制度等方式，落實和保障教務管理人員的管理和服務。通過對教務管理人員的管理和服務的監控，即對管理者的監督，成人教育職能部門就可以更有效地反饋信息，開展統計分析，進行評價糾偏與及時控制教學質量。

三、實施“三環節”監控，保障成人教育質量

目前我國成人教育存在質量問題，究其原因，就是對成人教學三個環節缺乏系統的認識和梳理以及對三環節缺乏監督。成人教育工作者有必要把這三環節進行系統梳理和實施質量監控，以切實保障成人教育質量。

(一)對學生自主學習環節的質量監控

對學生自主學習的監控由兩部分組成，即學生自我監控和以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務。其中，學生自我監控指學生對自己的課程學習進行自我測評；以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務宏觀上應該說涵蓋了管理、監控、學習支持服務的很多方面。它涉及對學生監控方面的內容則是指對學生自我測評的跟蹤、信息收集與統計分析和控制措施、對學生作業、參加面授輔導檢查等等。

學生自我測評，可以采用計算機網絡自動化測評平臺進行。計算機自動化測評平臺，不僅能夠跟蹤、獲取開放教育和現代遠程教育的學習情況，而且只要把傳統函授與現代遠程教育相結合，那么在函授學生中也能自動跟蹤、獲取學習信息。

同時，以班主任為主的教務管理人員也可以通過計算機網絡自動測評平臺，一方面為學生課程自學提供“一站式”服務；另一方面，通過服務而獲取并綜合信息，如追蹤搜集每個學生的訪問時間、點擊次數等信息，在網絡學習管理系統(LMS)的層次上，以課程為單位，對學生的學習過程和效果進行全程監控和綜合評估等等，從而判斷學習者個體以及群體的學習表現，并生成學生平時形成性成績依據之一。這既是學習支持服務過程，同時又是對學生自學的監控過程。

此外，以班主任為主的教務管理人員的監控還有：針對作業提交情況及其成績進行登記和分析；監督學生參加課程面授輔導過程等等。學生個體的作業情況主要包括學生個人在一門課程中的歷次作業的布置時間、提交情況和得分登記。群體作業情況包括了上述基本信息和歷次作業的群體平均提交率，以及各次作業成績的區間統計分析。對作業漏交情況和成績統計分析，運用短信、電話或網絡系統聯系等各種方式發出告知、催促信息。教務管理人員對作業的監控，不僅促進了學生課程學習，而且還能讓學生認識到，學習成績不只是取決于課程結束后的考試成績，也取決于他們在整個教學過程中的參與和投入。

監督學生參加課程面授輔導過程包括：開學初學習技術培訓檢查，課程面授輔導、答疑時學生出勤率檢查和學生課程自學進程表檢查等。尤其對于剛開始參加成人教育學習的各類新生，成人教育職能部門要花一定時間進行始業教育，讓學生盡可能很快地適應成人教育教學模式和學習方法，提高自學能力。為此，始業教育的一個很重要的內容就是專題培訓學習技術。在這個過程中，教務管理人員的作用十分重要。因為每一個新生的出勤率和學習效果如何，要靠教務管理人員嚴格檢查和準確的信息反饋。如教務管理人員中的班主任要求學生制定相應的學習計劃，形成課程自學進程表并檢查，對每一次面授輔導或答疑作出勤率記錄，上交點名冊等等。

教務管理人員的所有這些要求、檢查方法，可以獲得學生自學或自主學習的信息，從而為教務職能部門提供和了解各個年段各個專業群體和個體學習的大致情況。然后根據所設定的課程要求判斷學生個體和群體表現的不足之處，提出相應的學習建議加以控制。當學生的表現不符合課程教學要求時，由職能部門召集班主任開會，研究相應措施，形成意見，提出建議。比如，如果參加面授時間不超過三分之一者，按規定就不能參加考試。班主任應在該課考試前及時通知給學生，并提醒學生及時補上或按時參加面授。對其他各學習環節的監控也都采用了類似的思路和方式。

(二)教師導學環節的質量監控

導學環節的質量監控也是由兩部分組成的，即教師自我監控和教務管理人員對教師的管理和教學服務。教師的自我監控指教師對教學進行有效的計劃和準備，對教學過程的組織和對內容難度的控制、對學生的進步保持敏感性，及時與學生進行溝通，對教學過程和效果進行反思等。教師的教學計劃可以說是教師自我監控的一種具體表現。

以班主任為主的成人教育教務管理人員的管理與服務宏觀上也是涵蓋了管理、監控、教學支持服務的很多方面。它涉及對教師監控方面的內容則是指對教師自學指導的監控和對課程導學的監控。自學指導書是教師以教學大綱為依據，對一門課程平時的自學要求，包括對自學課時、自學進程、學習要點和方法等環節的學習要求和過程參與。教務管理人員在監控時，要求教師編制自學指導書，并且能夠針對不同年級、不同專業，區別自學指導書的側重點。一年級重點在于指導如何收集、獲取課程及相關拓展性知識信息，輔導學生做一些卡片記錄或做一些實驗、實踐活動記錄，整理、積累材料；二年級重點在于在獲得較多的材料與信息基礎上。對一些問題能夠進行進一步思考，整理成文。這就要求教師指導學生寫一些小論文或實驗方法、體會總結作業；畢業班重點在于通過近三年的課程基本概念、基本原理學習與相關材料信息積累，以論文歷練和實踐實驗總結思考為基礎，指導學生寫好畢業論文或畢業設計。自學指導書可以使學生明確各個自學環節的方法和目標，同時也是評估學生學習的基本參照。教務管理人員在課程學習開始后的一段時期內定時采集教師自學指導書，并在該課程學習結束時，和學生的作業內容、成績以及考核成績統計進行比較，分析學生自學目標的達成情況，向有關教師提出相應的自學指導修改計劃建議。

教務管理人員對教師課程導學的監控還在于，教務管理人員把課程章節導學——課程章節中重點、難點輔導、課程考核導學和畢業設計選題、寫作、修改、答辯導學作為監控面或監控要素。對每一個監控要素通過一定的方法來進行檢查與監控。例如，借助學校較為健全的督導、巡視員聽課制度，課程章節的面授輔導實行院、系二級監控體制，在成人教育教務管理部門組織下，教務管理人員參加院系的教學督導小組，對學校成人教學狀況進行定期或不定期的檢查，及時掌握課堂教學情況。同時有些院系教務管理人員還發放學生測評表、教學信息反饋表和網上問卷，或在學生中確定一些信息員，讓學生對教師的課程指導情況進行評價，包括教師資料組織、輔導答疑過程和互動交流等情況，定期提供一些信息數據。以班主任為主的教務管理人員也經常深入教室、班級直接了解面授輔導第一線動態。總之，通過多種渠道，教務管理人員就能掌握教師導學情況，及時把這些信息反饋給成人教育職能部門。職能部門針對掌握的教師在每個階段上的導學信息進行評價并發現問題，以便向教師發出提示、糾偏與反饋控制。

(三)教務管理人員管理與支持服務的質量監控

這是指成人教育職能部門對教務管理人員實施師生教和學環節監控工作的監控，即有沒有實施教師導學和學生自主學習這兩個教和學環節的檢查。大體上可分為三個方面：一是開學前對以班主任為主的教務管理人員的教學任務檢查。包括任課教師聘用及試用教材到位、學期課程安排、教學計劃執行、自學指導書編寫等落實情況的監控；二是在每次面授輔導時班主任或教務管理人員對教師與學生出勤情況記錄的監控；三是在專業課考試時，教務管理人員有沒有及時進行監考巡視的監控。

關于第一種情況的監控主要通過技術監控完成。在技術上，要充分利用計算機網絡“一站式”管理服務平臺。在管理服務平臺上，每個學生和每個教師都可以對培訓提出要求和意見，反映在留言板上或電子信箱里或BBs討論區上，隨時了解教務管理人員有沒有解決反饋或有沒有反饋的信息。第二和第三種情況的監控通過職能部門的制度來實行。一方面了解教學狀況，診斷教學問題；另一方面掌握教務管理人員的工作態度和工作過程，作為教務管理人員的年終工作考核的重要依據，起到糾偏作用。

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我國高等教育的目的是培養高級人才，不同的人才所需要具備的知識和能力水平也有所區別。一般來說，可以將人才分為應用型人才和學術型人才，應用型人才主要是應用客觀存在的規律來為社會謀取直接的利益，而學術型人才則主要是研究和發現客觀存在的理論及規律。針對我國的會計教育而言，其總體目標是培養高層次的會計人才，然而不同的人才需要掌握的知識、技能及能力也有所不同，因此我國的會計教育需要建立起有層次化的目標體系，不同層次的會計教育具有自己特有的教學目標和發展方向。從我國會計教育目前的現狀來看，會計教育大體可以分為專科、本科和研究生三個層次。每個層次的會計教育都應該具有明確的教學目標，并根據各自的目標選擇合適的教育方式和發展方向。首先，大專會計教育的目標主要是為社會培養會計應用型人才，其教學任務主要是定位于會計的職業化教育，承擔會計行業職業技能的培訓，需要特別重視學生會計實踐能力的培養，從而為學生畢業后從事會計行業做好基礎準備。其次，本科會計教學的目標根據我國本科高校的性質而定，在我國的本科高校中，既有大量以研究性質為主的本科教育，也有很多以應用為主的本科教育，因此以研究為主的本科會計教育的目標是培養研究型會計人才，其定位于高級研究型會計人才能力和素質的培養，而以應用為主的本科會計教育的目標是培養應用型會計人才，其主要目的是重視會計技能和能力的培養及提升，強調會計教育與會計職業的對接。最后，研究生會計教育的目標主要是為社會培養會計研究型人才，其定位于在學生掌握了會計基本理論知識基礎上，重點對學生的會計創新能力、會計科研能力以及會計理論素養進行培養。

二、會計教育中存在的主要問題

會計人員要具備較強的分析問題和解決問題的能力，首先必須經過良好的會計教育。然而由于我國會計教育在期間幾乎已經全部停止，再加上改革開放后又受到計劃經濟理論的束縛，因此致使我國的會計教育還存在著很多的問題，其主要表現在以下幾個方面。

第一，會計教育目標不明確，層析界限不清晰。目前，我國對于各層次的會計教學缺少統一和準確的界限。以我國本科的會計教學為例，國家對其確定的教學目標為培養能夠在會計事務所、研究機構、高校、經濟管理部門以及企事業單位從事會計實際工作、會計教學工作或會計研究工作的德才兼備的高級型人才，然而從我國高校本科會計教學的現狀來看，不同的高校在會計教學上的目標各有不同，其共同的特點是對于本科會計教學應該培養什么樣的人才缺少科學、深入的研究。也就是說，我國的會計教育機構之間的培養目標劃分不清楚，這就導致了不同的會計教育層次在課程設置上差別并不是很大，無法根據其教學目標給予準確的定位。

第二，會計課程體系不完善。目前，我國會計教學課程體系的不完善主要表現在:一是各門課程之間的銜接不夠，有些課程之間存在嚴重的重復現象，而有些課程之間又互相推卸內容，從而造成了教學內容的遺漏和缺少;二是輕理論重制度的現象比較嚴重，由于我國新的會計制度頻繁頒布，導致了會計教學教材的頻繁更換，這樣就必然導致了教學過程中對于理論知識的忽視，從而造成會計實踐無法深入的現象;三是在有些高校在會計教學課程設置中，缺少一些在實際應用中比較重要的課程。

第三，忽視會計職業誠信教育。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，社會對于會計人才的素質要求越來越高，尤其是對于會計人員的誠信素質要求非常高，因此，誠信教育在會計教育中所占的地位越來越重要。然而，在我國的會計教育中，往往只重視對學生進行專業教育，而忽略了誠信教育，這樣就到導致了畢業的學生在從事職業過程中經常發生缺乏誠信的事件。

第四，會計考試缺乏實用性。考試既是對老師教學質量和教學水平的測試，同時也是考察學生對所學知識實際運用能力的一種方式。然而，在我國會計教學的考試中，學生往往是采用死記硬背的方法來應付考試，而不去深入理解和掌握所學的知識，這樣不利于學生能力的提高和素質的培養，同時也在一定程度上影響了學生學習的熱情和積極性。

三、提高會計教育質量的對策

針對我國會計教學中存在的實際問題，本文提出了以下措施，促使我國的會計教育的更好發展，進而培養出更加優秀的高級會計人才。

首先，明確會計教學的目標。會計教學的目標主要可以劃分為以下三個層次:一是培養學生對于會計專業知識的掌握能力;二是培養學生將所學的會計知識應用于解決實際問題的能力;三是培養學生在掌握了已有的會計知識的基礎上善于創新和發現新方法。我國會計教育系統已經形成了以專科、本科、研究生為主要層次的教育體系，因此，不同的教育機構就要根據自身的特點準確的對自己的教學目標進行定位，從而采用相應的教學方式。

其次，加強高校會計課程的建設。會計專業課程建設主要從以下兩個方面來加強:一是在課程設置時，需要仔細審查和研究各學科的內容，建立合理的課程體系，避免重復或遺漏;二是在教材的選擇上，應該在重視基礎教材的基礎上盡量選擇最新版本、具有實際應用的教材。

再次，重視會計職業道德教育。我國高校在會計教學中應該增加開設與會計職業道德相關的課程，讓學生在思想上樹立起誠實守信的道德意識，并明確作為一名合格的會計人員應該遵守哪些職業道德和法規。同時，擔任會計教育中職業道德教學工作的教師必須是具備較高的素質，并具有豐富的生活經驗和寬闊的知識面，從而達到更好的教學效果。

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校企合作涉及面廣、頭緒多、時間長，要實現全程、全方位監控，必須全員參與。在實施過程中要調動教師、實訓公司和學生的積極性。

校內教學監控方式

（1）實行多層次聽課制度。由學校領導、院系領導、學校教學督導員、教研室主任、專業負責人、院系學生信息員等不定時、不定點聽課、評課，確保教學質量。

（2）檢查工作常態化。制定詳細人才培養質量檢查制度，定期公布各項檢查結果。檢查制度主要采用以下方式：教學日常檢查、定期檢查、專項檢查和隨機抽查，檢查結果作為院系評先表優、績效工資的重要依據。

（3）多角度評估制度。學生評價、學生評教是教學質量監控的重要環節之一，學院采用網上評教與學生信息員制度相結合的評教方式。召開學生、輔導員、教學秘書、主管教學領導分別進行評教座談會，分類整理不同角度了解和認識教師教學情況、學生學習情況等。

（4）全方位質量跟蹤體系。由就業服務中心以及系總支對畢業生進行跟蹤調查，根據畢業生就業及市場調查的結果，向教學管理部門提供社會人才需求、培養規格、能力體系要求等教學需求信息，以進一步完善人才培養方案。

（5）信息公開制度，執行到位。學校與院系教學質量監控部門將監控信息及時在相關范圍公開。通過各級監控的信息集中、信息反饋及跟蹤監控，直至問題的有效解決。

多級架構、全員監控

一是以實習團隊為單位，實行自我監控。如在頂崗實習過程中可將學生分成若干實習團隊，由學生組長，定期記錄實習情況，交流實習心得，向指導教師反映實習中存在的問題和建議，實現自我監控。二是以項目為單位，實現定向監控。由項目負責人對項目的組織實施，人員參與、實績成效等情況進行監控并定期向實習單位或學校報告，實習單位與學校不定期進行巡視、檢查，對重要指標進行定向監控。三是以實訓基地為單位，實現定點監控。對那些合作較多的實訓基地，可共同協商，成立領導小組。由小組成員對本單位所有的合作項目進行檢查、督促，及時解決合作中出現的問題與困難，實現定點監控。

網絡平臺、即時監控

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【關鍵詞】醫學教育；質量監控；教學質量

高等學校教學質量監控是通過對教學質量的持續監督，定期收集有關教學過程和效果方面的信息，根據提供的信息發現可能存在的問題，對教學進行調節，促使教學沿著計劃的方向進行，達到監控的目的。隨著高等醫學教育規模的迅速擴大和跨越式發展，結合高等醫學教育的高等性、專業性、實用性和技術性的教學定位和內涵特色，應緊抓質量這一辦學的生命線，構建由課堂教學質量監控、臨床教學質量監控和教學管理質量監控三部分組成的不斷完善的高等醫學教育教學質量監控體系。

一、建立完善的課堂教學質量監控體系

通過建立完善的課堂教學質量監控制度，包括實施方案、教研室基本職責、教學秘書管理條例、主講教師遴選制度、課堂教學主講制實施條例、教案講稿基本要求、課堂質量監控方案等一系列課堂質量監控的制度和文件，保證教學質量監控制度的有效實施。

在制訂制度的基礎上，配合教研室和教學秘書的具體工作，每年定期進行主講教師遴選，實行主講教師聘任制。對主講教師實行自愿報名、院內試講，由經驗豐富的特聘專家評估、符合要求者方能成為下一年的主講教師；遴選結束后，完善主講教師培訓制度，通過組織主講教師崗前培訓，學習教學管理文件和規定，聘請教育專家講授最新的教學動態和教學方法，使主講教師了解自身存在的不足以及今后努力的方向，同時拓寬了教師的知識面。

成立學院教學質量監控專家組，由經驗豐富的特聘專家組成，根據每學期的課程安排，履行對主講教師課堂教學質量的階段性指導和隨機評估，對教師的課堂教學質量、綜合素質和教案講稿進行評議，結合學生評議、同行評估以及自評，采用統一的評分標準，匯總后及時將評估專家和評估學生的意見和建議反饋到教研室以及教師本人，客觀而真實地評價教師的實際教學水平，引導和促進教師自覺地進行教學改革，促進總體教學質量的提高。

另外，定期召開評估專家座談會，聽取評估專家對我院教學中存在問題的意見和建議并及時反饋到教研室以及教師本人；配合學校的教學督導，定期組織教學觀摩、進行講課比賽等等教學活動，增強教師的教學意識、提高教師的教學水平，使每位教師在互學互評中互相促進，共同提高。同時建立教師教學激勵制度，通過主講教師教學質量評估結果與上課課酬掛鉤，激勵教師的教學積極性，增強教師的教學主動意識。

二、加強臨床教學管理和質量監控

本著“早臨床、多臨床、反復臨床”的教學理念，建立“初期接觸病人——中期臨床見習——后期臨床實習”不間斷、循序漸進的臨床實踐模式，在長期的臨床教學管理中總結出臨床教學質量監控的方案：

2．1建立網絡式管理體系，完善科學的臨床管理機構

其網絡是上有主管院長、醫教科長、教學辦主任，中有各科臨床教研室主任、科總住院醫師以及每一個帶教教師，下有實組成管理網絡。

2．2形成規范的臨床管理文件，促進臨床管理規范化

通過制定《臨床帶教工作管理規定》、《臨床帶教質量管理辦法》，遴選和聘任臨床教學主講教師；提出臨床科室研究生帶教基本要求、臨床專業研究生培養指導原則等等臨床教學管理文件和制度，使臨床教學管理逐漸規范化。

2．3教師層面的管理和質量監控，提高臨床帶教水平

一方面學院定期組織經驗豐富的專家對帶教教師進行培訓；另一方面在帶教教師中實施臨床教師主講制，對臨床主講教師實施聘任制，規定臨床主講教師的任職條件、任職職責等。在實習過程中，實行臨床教學質量評估制度，一是實習生對帶教教師實行“背對背”評估，評估成績將作為評選優秀科室、優秀帶教教師的主要指標之一；二是實行臨床帶教抽查制度，規范科室臨床帶教行為，實施對包括教學管理文件、實習生考勤登記、實習安排表、實習生登記冊、出科考試試卷、臨床小課登記表、臨床小課講稿、教學查房登記表、典型病例討論登記冊、實習生臨床操作登記表等等教學內容的抽查，同時對臨床科室的臨床教學活動進行評估，并將抽查情況和評估成績與相應的課酬、科室績效和教研室績效掛鉤，從而加強臨床科室教學管理的規范化和督促臨床科室按時按量完成臨床教學活動。

2．4學生層面的管理和質量監控，加強實習生管理力度

每年根據不同年級組織《中醫基礎理論》、《中醫診斷學》、《方劑學》、《中醫內科學》、《診斷學基礎》等五門課程基礎知識考試，考試成績將作為能否進入臨床實習的決定條件，以強化學生對醫學基礎知識學習，為進入臨床打下基礎；在學生進入臨床實習前專門開設醫德醫風教育講座，加強學生醫德醫風教育；學生進人病房實習后，明文規定，必須每周完成手寫住院教學大病歷兩份，帶教教師批改后按時上交，其書寫質量將納入病歷質控范圍，以此加強學生基本功訓練；在各臨床科室定期安排臨床小課和示范操作的基礎上，利用模擬實驗室這一有力的資源，分組分批組織本科生以及研究生進行臨床輪訓前的準人考試和臨床輪訓后的臨床技能強化訓練，保障學生在臨床輪訓中的動手能力，提高學生臨床技能水平。

2．5加強與教學基地交流，創造良好的基地教學環境

一方面定期組織教學管理人員到教學醫院就實習管理問題進行磋商，共同探討臨床教學實習管理的原則和規律，并協助各教學醫院整理教學資料、完善教學制度、強化教學意識、改善教學條件、加強教學管理；一方面定期到教學基地進行臨床教學活動，包括教學查房、臨床小課、示范操作等，組織有豐富臨床教學經驗的專家教授參加，通過院內院外的互相觀摩、評估、學習，達到堅持正確的導向指導、幫助評估對象發現問題、改進工作、促使其建立質量意識和健康發展運行機制的目的；一方面每年為教學基地醫務人員提供免費進修學習機會，提高基地教師的業務和帶教水平。

三、構建和優化教學管理質量監控體制

3．1教研室規范化建設

為進一步使教研室管理更加規范化，要求教研室建立完整的檔案資料和系統的教學行為，逐漸形成教研室建設規范化。其建設指標包括教研室教學管理、師資隊伍建設、教學建設情況、教學質量監控材料、教材建設、教學改革與研究、教學成果等7個一級指標，涵蓋了教學管理、課堂教學、臨床實踐以及科研成果等多方面的內容。強化了教研室建設管理的規范化、科學化和制度化，使教研室更有序、更全面、更深入地了解其工作性質、規程和作用，從而為提高教師業務水平和教學研究整體水平、加強學科建設提供了重要的保證。

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雖然“卓越計劃”總體質量要求與工程教育認證標準之間存在相同、相似和包容的內涵，但若要將“卓越計劃”質量評價與工程教育認證相結合還必須對工程教育認證標準進行認真細致地分析，以確定其是否可以作為“卓越計劃”的基本要求。以下在參考文獻［1］的基礎上，對照“卓越計劃”的相關要求，逐項分析每條工程教育認證標準作為“卓越計劃”基本要求的可行性。

（一）工程教育認證標準———學生①。1．專業應具有吸引優秀生源的制度和措施。“卓越計劃”提出了具體的吸引優秀生源的制度、政策和措施。2．具有完善的學生學習指導、職業規劃、就業指導、心理輔導等方面的措施并能夠很好地執行落實。“卓越計劃”沒有明確提出與本條標準相關的具體要求。3．專業必須對學生在整個學習過程中的表現進行跟蹤與評估，以保證學生畢業時達到畢業要求，畢業后具有社會適應能力與就業競爭力，進而達到培養目標的要求；并通過記錄進程式評價的過程和效果，證明學生能力的達成。“卓越計劃”在教學管理方面主要提出了總體上高于本條標準要求、但又與之不完全對應的四個方面要求［1］。4．專業必須有明確的規定和相應認定過程，認可轉專業、轉學學生的原有學分。“卓越計劃”在學籍管理方面主要提出了總體上高于本條標準的三個方面要求［1］。總之，以上第1、3、4條標準為“卓越計劃”相關要求所包含，可以作為“卓越計劃”的基本要求。雖然“卓越計劃”沒有明確提出與第2條標準相關的具體要求，但從建立完整和系統的人才培養體系角度考慮，將其作為“卓越計劃”的基本要求是必要的。

（二）工程教育認證標準———培養目標②。1．專業應有公開的、符合學校定位的、適應社會經濟發展需要的培養目標。“卓越計劃”從“三個面向”和服務國家戰略的高度提出了所有參與專業卓越工程師后備人才（以下簡稱“卓越工程師”）培養的總體目標，涵蓋了本條標準要求的培養目標。2．培養目標應包括學生畢業時的要求，還應能反映學生畢業后5年左右在社會與專業領域預期能夠取得的成就。“卓越計劃”沒有明確提出與本條標準相關的具體要求。3．建立必要的制度，定期評價培養目標的達成度，并定期對培養目標進行修訂。評價與修訂過程應該有行業或企業專家參與。“卓越計劃”雖然沒有要求定期評價和修訂培養目標，但卻明確要求校企共同制訂培養目標。將以上2、3條標準中“卓越計劃”沒有要求的部分作為其補充要求，將有利于強化對卓越工程師培養目標的要求，因此，以上三條標準均可作為“卓越計劃”的基本要求。

（三）工程教育認證標準———畢業要求③。“卓越計劃”本科層次通用標準涵蓋了工程教育認證標準———畢業要求的全部內涵，因此，后者可以作為前者的基本要求。前者對后者各項要求的拓展和強化，以及前者增加的“現代工程意識”和“危機處理能力”兩條標準要求可以在“卓越計劃”專門要求中予以體現。

（四）工程教育認證標準———持續改進④。1．專業應建立教學過程質量監控機制。各主要教學環節有明確的質量要求，通過課程教學和評價方法促進達成培養目標；定期進行課程體系設置和教學質量的評價。“卓越計劃”不僅有五個環節進行卓越工程師培養的過程監控［2］，而且采用了一體化實現學校培養標準的方式，能夠更有效地在培養過程中落實人才培養質量并最終實現培養目標［1］。2．專業應建立畢業生跟蹤反饋機制以及有高等教育系統以外有關各方參與的社會評價機制，對培養目標是否達成進行定期評價。“卓越計劃”建立了更全面的人才培養質量外部監控評價機制。3．專業應能證明評價的結果被用于專業的持續改進。卓越工程師培養質量的持續改進一方面需要全校上下和全體教職員工的共同參與，另一方面要求質量改進活動環環相扣、環環相套［3］。以上第1、2條標準顯然被“卓越計劃”相關要求所涵蓋，第3條標準應該隱含在卓越工程師培養質量持續改進過程中，因此，以上三條標準均可作為“卓越計劃”的基本要求。

（五）工程教育認證標準———課程體系⑤。課程設置應能支持培養目標的達成，課程體系設計應有企業或行業專家參與。這條內容與“卓越計劃”要求相一致。課程體系必須包括：1．與本專業培養目標相適應的數學與自然科學類課程（至少占總學分的15％）。2．符合本專業培養目標的工程基礎類課程、專業基礎類課程與專業類課程（至少占總學分的30％），工程基礎類課程和專業基礎類課程應能體現數學和自然科學在本專業應用能力培養，專業類課程應能體現系統設計和實踐能力的培養。本條標準仍然按照傳統課程構成形成與現代課程體系設計思想不相適應的層次化課程體系。3．工程實踐與畢業設計（論文）（至少占總學分的20％）。應設置完善的實踐教學體系，應與企業合作，開展實習、實訓，培養學生的動手能力和創新能力。畢業設計（論文）選題要結合本專業的工程實際問題，培養學生的工程意識、協作精神以及綜合應用所學知識解決實際問題的能力。對畢業設計（論文）的指導和考核應有企業或行業專家參與。“卓越計劃”要求“真刀真槍”做畢業設計，不允許以畢業論文的形式完成。4．人文社會科學類通識教育課程（至少占總學分的15％），使學生在從事工程設計時能夠考慮經濟、環境、法律、倫理等各種制約因素。雖然“卓越計劃”強調注重課程體系的價值取向、提出采取模塊化的課程體系結構以更好地適應不同類型高校構建滿足本校培養目標的課程體系［4］，但是，除了規定課程類型和“至少占總學分的”比例要求外，本項以上各條標準對各類課程提出的要求是“卓越計劃”所能接受的，可以作為“卓越計劃”的基本要求。事實上，明確規定課程類型不利于“卓越計劃”參與高校采用模塊化的課程體系結構，明確規定各類課程學分占總學分的比例也不利于各類“卓越計劃”參與高校將學校培養標準落實到課程體系之中。因此在針對“卓越計劃”試點專業的認證過程中，建議淡化這兩方面的要求。

（六）工程教育認證標準———師資隊伍⑥。1．教師數量能滿足教學需要，結構合理，并有企業或行業專家作為兼職教師。“卓越計劃”的相關要求涵蓋了本條標準。2．教師應具有足夠的教學能力、專業水平、工程經驗、溝通能力、職業發展能力，并且能夠開展工程實踐問題研究，參與學術交流。教師的工程背景應能滿足專業教學的需要。卓越工程師培養對教師的能力有清晰的要求［5］，“卓越計劃”明確提出了對教師工程實踐經歷年限的要求。3．教師應有足夠時間和精力投入到本科教學和學生指導中，并積極參與教學研究與改革。4．教師應為學生提供指導、咨詢、服務，并對學生職業生涯規劃、職業從業教育有足夠的指導。5．教師必須明確他們在教學質量提升過程中的責任，不斷改進工作，滿足培養目標要求。雖然“卓越計劃”沒有明確提出與以上第3、4、5條標準相關的具體要求，但這三條標準對加強工程教育教師隊伍建設是有積極作用的，加上以上第1、2條標準基本為“卓越計劃”相關要求所涵蓋，因此，本項以上各條標準均可作為“卓越計劃”的基本要求。

（七）工程教育認證標準———支持條件⑦。1．教室、實驗室及設備在數量和功能上滿足教學需要。有良好的管理、維護和更新機制，使得學生能夠方便地使用。與企業合作共建實習和實訓基地，在教學過程中為學生提供參與工程實踐的平臺。“卓越計劃”沒有對校內教學設施的數量和功能提出要求，而是提出了在企業建立工程實踐教育中心并明確了中心的具體任務。2．計算機、網絡以及圖書資料資源能夠滿足學生的學習以及教師的日常教學和科研所需。資源管理規范、共享程度高。3．教學經費有保證，總量能滿足教學需要。“卓越計劃”對參與高校提出了加大經費投入的要求，以資助實施“卓越計劃”的需要。4．學校能夠有效地支持教師隊伍建設，吸引與穩定合格的教師，并支持教師本身的專業發展，包括對青年教師的指導和培養。“卓越計劃”對教師隊伍建設有相關要求。5．學校能夠提供達成培養目標所必需的基礎設施，包括為學生的實踐活動、創新活動提供有效支持。“卓越計劃”希望通過工程實踐教育中心來滿足本條標準所提出的要求。6．學校的教學管理與服務規范，能有效地支持專業培養目標的達成。以上第3、4、5條標準以及第1條標準后面部分的要求均被“卓越計劃”相關要求所涵蓋。以上第2、6條標準以及第1條標準前面部分的要求理所當然是所有高校進行工程人才培養所必須具備的基本條件。因此，本項以上各條標準均可作為“卓越計劃”的基本要求。除了以上七項標準外，接受工程教育認證的專業還必須滿足相應的專業補充標準。專業補充標準規定了相應專業在課程體系、師資隊伍和支持條件方面的特殊要求。對已有的各類專業補充標準進行分析不難看出，如果能夠放寬對課程名稱、學分比例等可能影響“卓越計劃”試點專業開展教育教學改革的規定，則工程教育認證標準中的專業補充標準也可以作為相關專業“卓越計劃”的基本要求。

二、“卓越計劃”質量評價的總體思路與指導思想

（一）“卓越計劃”質量評價的總體思路。對工程教育認證標準七項內容中的每一條標準進行作為“卓越計劃”基本要求的可行性分析后，總體上可以得出以下三條結論：①多數工程教育認證標準的要求已被“卓越計劃”相關要求所涵蓋，可以直接作為“卓越計劃”的基本要求；②存在著一些工程教育認證標準沒有被“卓越計劃”的各種要求所涵蓋，但這些標準對于完善和加強工程人才培養體系具有積極的作用，因而，將它們補充作為“卓越計劃”的基本要求，對于更好地實施“卓越計劃”無疑是有益的；③在工程教育認證標準———課程體系項中對課程類型的規定和對每類課程學分的要求應該在針對“卓越計劃”試點專業的認證過程中予以淡化。由上述結論可見，工程教育認證標準基本上能夠作為“卓越計劃”的基本要求。基于此，可以提出開展“卓越計劃”質量評價的總體思路如下。將“卓越計劃”的質量要求分解為基本要求和專門要求，其中基本要求即為工程教育認證標準的要求，專門要求為“卓越計劃”獨有的不同于工程教育認證的其他要求；把“卓越計劃”質量評價與工程教育認證相結合，在對“卓越計劃”試點專業進行工程教育認證的同時，開展對同一專業“卓越計劃”專門要求的評價，從而一次性完成“卓越計劃”質量評價。上述“卓越計劃”質量評價的總體思路包含兩部分內容：一是分解“卓越計劃”的質量要求，將通過工程教育認證作為“卓越計劃”的基本要求，將“卓越計劃”針對工程教育教學改革需要專門提出各種要求作為“卓越計劃”的專門要求。這種分解為將原本相互獨立的“卓越計劃”和工程教育認證的有機結合創造了條件，既有利于充分發揮工程教育認證在工程人才培養質量評價中的作用，又保持了“卓越計劃”在工程教育教學改革上的獨立性。二是同步開展針對“卓越計劃”的工程教育認證與針對“卓越計劃”專門要求的評價，使得在完成對“卓越計劃”試點專業認證進校考查的同時，完成對同一專業“卓越計劃”專門要求的評價。這種認證與評價同步的思路能夠一次性完成工程教育認證和“卓越計劃”質量評價兩方面工作，“一舉兩得”，大大地提高了工作效率，取得事半功倍的效果。圖1直觀說明了開展“卓越計劃”質量評價的總體思路。

（二）“卓越計劃”質量評價的目標意義。在上述總體思路的框架下，開展“卓越計劃”質量評價的主要目標是：1．引導和鼓勵“卓越計劃”試點專業通過具有國際實質等效的工程教育認證。2．推動“卓越計劃”試點專業按照“卓越計劃”的質量要求，深入實施工程教育教學改革，完成“卓越計劃”提出的重點任務，實現“卓越計劃”的主要目標。將“卓越計劃”質量評價與工程教育認證相結合，是在工程教育質量評價上的一項創新，對深入實施“卓越計劃”的意義在于：按照工程教育認證標準的要求，進一步規范和完善“卓越計劃”試點專業基礎性的工程教育教學活動。對于工程教育認證的意義在于：提高工程教育認證的認可度和影響力，進一步推動和完善中國工程教育認證工作。

（三）“卓越計劃”質量評價的價值導向。在將工程教育認證引入“卓越計劃”質量評價時必須清楚地知道：二者的價值導向是完全不同的。工程教育認證是基于國際實質等效的原則對認證專業的工程教育質量是否合格所進行的評價，而不是對認證專業的工程教育質量水平高低的評價；工程教育認證標準是所有認證專業都必須共同達到的基本要求，而不是這些專業人才培養質量達到優秀的標準。簡言之，工程教育認證的價值導向是追求滿足統一基本要求的合格。然而，“卓越計劃”強調的是，按照“行業指導、校企合作、分類實施、形式多樣”的基本原則，追求工程教育質量的高水平，培養出出類拔萃的卓越工程師。“卓越計劃”沒有也不可能為所有試點專業制定出一個統一的工程教育質量的優秀標準，換句話說，每個“卓越計劃”試點專業的優秀標準就是專業所在學校制定的試點專業培養標準，簡稱學校標準。這個優秀標準是以“卓越計劃”通用標準為最低要求，同時滿足相關行業對該專業工程人才培養規格的要求，即行業標準。由此可見，以“卓越計劃”通用標準為底線、以滿足行業標準為基本要求、以追求教育質量卓越為目標的各個試點專業的學校標準是千差萬別的，這就能夠使得參與高校“百花齊放、各顯神通”，充分利用本校的各種教育教學資源，最大限度地發揮自身的辦學優勢，逐漸形成獨有的人才培養特色。總之，“卓越計劃”的價值導向是追求在發揮各個參與高校辦學優勢和形成試點專業獨有的培養特色基礎上的卓越。由以上分析可知，價值導向的不同決定著：工程教育認證是滿足基本要求的合格評價，“卓越計劃”質量評價是沒有統一規范標準的優秀或卓越評價。也就是說，在將工程教育認證引入“卓越計劃”質量評價時，不能簡單地用工程教育認證中專家針對每一條工程教育認證標準去“查證”學校“舉證”材料的方式來評價“卓越計劃”專門要求，而應該在此基礎上，著重關注能夠確認試點專業的卓越工程師培養質量達到優秀或卓越的“證據”。這些“證據”既可以是試點專業工程教育教學改革的突出成果，也可以是試點專業在人才培養過程中形成的有特色的教育教學成果。因此，這些“證據”不可能也不需要覆蓋“卓越計劃”專門要求的每一個方面，往往在不同高校試點專業之間不具有可比性。但是，這些“證據”的有機結合應能夠證明試點專業人才培養質量的“卓越”

（四）“卓越計劃”質量評價的指導思想。評價只是一個手段，評價本身不是目的，教育質量評價的根本作用在于促進教育教學改革、進一步提高人才培養質量。為了避免“卓越計劃”質量評價的同質化，充分發揮質量評價的作用，引導參與高校結合本校的具體實際進一步深入實施“卓越計劃”，“卓越計劃”質量評價應遵循如下的指導思想：鼓勵“卓越計劃”參與高校在通過工程教育認證和滿足“卓越計劃”專門要求的同時，充分發揮自身的人才培養優勢，密切與行業企業的深度合作，注重形成試點專業人才培養特色，追求人才培養質量的卓越。以指導思想為主線，在具體的評價過程中，在滿足“卓越計劃”質量要求的基礎上，“卓越計劃”質量評價要重點關注以下幾點。（1）符合學校定位和服務面向的人才培養定位；（2）試點專業學校人才培養標準的實現；（3）人才培養模式的改革和創新；（4）校企聯合培養人才的成效；（5）人才培養優勢和特色的形成。只有將上述五個方面作為“卓越計劃”質量評價的重點，才能有效地引導“卓越計劃”參與高校在按照“卓越計劃”專門要求深入開展試點專業工程教育教學改革的過程中，根據服務面向經濟社會發展的需要和行業企業的需求，確立符合本校定位和服務面向的人才培養定位，制定滿足服務、面向地區行業企業當前和未來人才需求的培養標準，改革和創新人才培養模式，與企業全過程密切合作培養人才，注重人才培養優勢和特色的形成，培養出既滿足工程人才的共性要求，又滿足行業企業多樣化需要，同時具有競爭力的卓越工程師。

三、“卓越計劃”通用標準的地位和作用

“卓越計劃”通用標準在“卓越計劃”質量評價中具有特殊的地位和作用。一方面，“卓越計劃”通用標準包容了工程教育認證標準，這就構成了將工程教育認證標準作為“卓越計劃”基本要求的前提；另一方面，“卓越計劃”通用標準是制定“卓越計劃”學校標準的基礎，這就為在“卓越計劃”質量評價過程中，將滿足“卓越計劃”專門要求貫穿于實現“卓越計劃”學校標準這條主線提供了平臺和依據。“卓越計劃”本科通用標準與工程教育認證標準和“卓越計劃”學校標準之間的關系如圖2所示。一方面，除了新增了“現代工程意識”和“危機處理能力”兩條標準外，“卓越計劃”本科通用標準中每一條的要求均高于工程教育認證標準相應條目的要求；另一方面，除了參與高校根據試點專業行業和企業的要求以及本校的實際情況增加“卓越計劃”通用標準所沒有涉及的若干條“卓越計劃”學校標準外，與“卓越計劃”通用標準相關內容的學校標準的要求不能低于前者。“卓越計劃”通用標準在試點專業之間人才培養質量的比較上發揮作用。如前所述，由于“卓越計劃”學校標準是建立在“卓越計劃”通用標準和行業標準基礎上，體現學校辦學優勢和人才培養特色的試點專業的人才培養標準。因此，不同參與高校相同試點專業“卓越計劃”的學校標準不具有可比性。但是，“卓越計劃”通用標準是國家對各行各業各類卓越工程師培養在宏觀上提出的基本質量要求［6］［7］，是不區分專業類（本科）或一級學科（研究生）的所有試點專業人才培養質量均應達到的最低要求。因此，不同試點專業之間或相同試點專業之間人才培養質量的比較可以通過各專業對“卓越計劃”通用標準的達成情況來分析。“卓越計劃”通用標準還可以作為培訓“卓越計劃”質量評價專家的要求。雖然“卓越計劃”參與高校試點專業質量評價主要是以“卓越計劃”學校標準為依據，但是，不同學校間學校標準的差異性使得在培訓將要參加不同專業“卓越計劃”質量評價的專家時，只有將“卓越計劃”通用標準作為所有專家必須理解和掌握的基本的質量評價標準。此外，考慮到通用性，“卓越計劃”質量評價所需的各種審核表和意見表以及現場考查專家和專家組所用的各種工作用表等的內容和格式的設計也可以以“卓越計劃”通用標準為基礎。此外，“卓越計劃”通用標準在“卓越計劃”的實施過程中具有方向性和基礎性的作用。一方面，它為所有試點專業的工程教育教學改革指出了共同的努力方向。從outcome－based的角度，“卓越計劃”通用標準規定了所有試點專業工程人才培養畢業時必須達到的最低目標要求，朝著這些目標方向努力，“卓越計劃”通用標準也就成為判斷一項工程教育教學活動或改革是否有必要和如何實施的依據。另一方面，它能夠為試點專業之間的學習、借鑒和比較提供共同的基礎。“卓越計劃”的進一步深入實施，需要參與高校之間、試點專業之間更多的交流、學習和取長補短。因此，不論學校類型和試點專業是否相同，都可以將同一層次“卓越計劃”通用標準作為參照系對“卓越計劃”實施進展情況進行分析和交流。必須指出的是，在“卓越計劃”國家級、省級和校級三級實施體系中，“卓越計劃”通用標準不僅僅是國家級“卓越計劃”的通用標準，也應該是省級和校級“卓越計劃”的通用標準。換句話說，在實施省級和校級“卓越計劃”過程中，也必須以“卓越計劃”通用標準為人才培養的最低要求，而不允許降低標準要求或制訂其他標準來替代“卓越計劃”通用標準。

四、“卓越計劃”的專門要求

“卓越計劃”的專門要求是“卓越計劃”有別于工程教育認證標準的專門要求［1］，主要源于《教育部關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見》（教高［2011］1號）。“卓越計劃”專門要求不僅僅因為其水準和實現的難度均高于工程教育認證標準，關鍵在于其是“卓越計劃”提出的工程教育教學改革獲得成功所必須具備的標志性的顯現。在“卓越計劃”的下述各條專門要求中，貫穿著實現“卓越計劃”學校標準這條主線，也就是說，“卓越計劃”各條專門要求是以實現學校標準為最終目標而提出的。

（一）學校標準的制定。1．“卓越計劃”試點專業依據“卓越計劃”通用標準和行業專業標準（以下簡稱行業標準），制訂學校專業人才培養標準（以下簡稱學校標準）。學校標準應涵蓋通用標準和行業標準，體現專業的辦學定位、服務面向、行業背景、優勢與特色。對暫時未制訂出行業標準的試點專業，學校標準應以通用標準為基礎，密切結合本專業所在行業對主體專業領域專門人才的要求（如工程師執業資格等），邀請專業所在行業企業的專家共同制定。

（二）課程體系和教學形式改革。2．依據學校標準對課程體系和教學內容進行整合重組。將學校標準細化到可實施、可檢查的程度，并具體落實到課程體系和教學內容。3．著力推行研究性學習。學校和專業采取多種措施，組織開展教學方式改革，著力推行基于問題的學習、基于案例的學習、基于項目的學習等多種研究性學習方法，支持學校標準的實現。

（三）教師隊伍建設。4．專兼職教師隊伍建設。學校與專業有建設高水平專兼職工科教師隊伍的總體規劃和具體措施。有計劃地選送教師到企業工程崗位工作1～2年；從企業聘請具有豐富工程實踐經驗的工程技術人員和管理人員擔任兼職教師，承擔教學任務；對工科教師職務聘任和考核以評價工程項目設計、開發研究、產權專利、產學合作和技術服務為主。5．參加“卓越計劃”的學生在4年內，有6門專業課由具備5年及以上企業工作經歷的教師主講（原則上每個教師承擔的主講課程不超過兩門）。

（四）校企聯合培養。6．校企共建工程實踐教育中心。中心能夠提供滿足學生在企業學習的教育教學條件，具有完善的組織機構、管理體制和運行機制；校企聯合制定了企業培養方案，共同開發了企業學習階段課程體系和教學內容，形成長效的合作方式和聯合培養模式；建立了教育質量保障體系，企業培養方案落實情況良好。7．參加“卓越計劃”的學生累計有一年時間（不少于32周）在企業學習。8．畢業設計的題目來自工程實踐，學生在校企雙方導師指導下在企業完成。

（五）工程教育國際化。9．多種形式推進工程教育國際化。如：建立國際化的教師隊伍，構建國際化的課程體系，采取國際化的教學方式，實施多模式的國際合作辦學，開展國際化產學研合作教育，開展廣泛的國際交流，營造國際化的學習環境，招收更多外國留學生來華接受工程教育等。

（六）學校支持保障。10．高校要為本校卓越計劃的實施出臺針對性的政策措施、提供必要的經費保障以及形成有效的激勵機制。總之，上述“卓越計劃”的10條專門要求是從六個方面提出的：學校標準制定；課程體系和教學形式改革；教師隊伍建設；校企聯合培養；工程教育國際化；學校支持保障。顯然，“卓越計劃”專門要求的具體內涵均是在工程教育認證標準要求之上的，二者之間的相互關系可以用圖3清楚地予以表現。圖3還從另一方面顯示了“卓越計劃”質量評價與工程教育認證的有機結合。

五、“卓越計劃”質量評價的主要環節與評價結果

按照“卓越計劃”質量評價的總體思路，“卓越計劃”質量評價主要包括以下環節。1．主動提出申請。工程教育認證的“自愿申請”原則［1］要求“卓越計劃”參與高校應主動提出接受“卓越計劃”質量評價的申請。“卓越計劃”參與高校申請對“卓越計劃”試點專業進行質量評價的前提是已經按照“卓越計劃”專業培養方案培養出第一屆學生。在此前提下具體分兩種情況：①“卓越計劃”試點專業未通過工程教育認證：“卓越計劃”試點專業在滿足工程教育認證申請要求（即屬于中國工程教育認證協會的認證專業領域，并已有三屆畢業生的）時，同時提出接受工程教育專業認證和對“卓越計劃”專門要求進行評價的申請。②“卓越計劃”試點專業已經通過工程教育認證：如果有效期不到3年，為了避免頻繁交替的評價和認證工作，一方面使“卓越計劃”試點專業將主要精力放在教育教學改革中，另一方面使得工程教育認證能夠與“卓越計劃”質量評價同步，“卓越計劃”試點專業質量評價的申請可以推遲到下一次接受工程教育認證的申請時一并提出；如果有效期為3年以上，離下一次工程教育認證的時間較長，為了及時發現“卓越計劃”實施過程中存在的問題，更好地繼續深入實施“卓越計劃”，試點專業應及時提出僅針對“卓越計劃”專門要求的評價申請。2．提交自評報告。“卓越計劃”質量評價申請被接受的試點專業應同時提交工程教育認證自評報告和“卓越計劃”專門要求的自評報告。僅針對“卓越計劃”專門要求的評價申請被接受的試點專業只需提交“卓越計劃”專門要求的自評報告。工程教育認證自評報告與“卓越計劃”專門要求自評報告二者之間是否需要各自獨立還是可以有所關聯主要取決于認證專家和評價專家之間的關系。如果工程教育認證專家也要承擔對“卓越計劃”專門要求的評價任務，那么，可以在工程教育認證自評報告規范格式要求范圍內，在相關的條目下盡可能地闡述和舉證“卓越計劃”專門要求的內容，對不能夠在工程教育認證自評報告中表達的“卓越計劃”專門要求的其他內容，可以通過采用“卓越計劃”專門要求補充報告的方式予以補充闡述和舉證。如果工程教育認證專家不能夠承擔“卓越計劃”專門要求的評價任務，需要熟悉“卓越計劃”的專家評價“卓越計劃”專門要求，那么，工程教育認證自評報告與“卓越計劃”質量評價自評報告就必須各自獨立，在這種情況下，前者中的一些內容將會在在后者中重復出現，盡管如此，各自獨立的自評報告能夠更好地支持僅針對“卓越計劃”專門要求的評價申請，此時，“卓越計劃”試點專業就不需要提交工程教育認證自評報告。3．專家現場考查。本著提高效率的原則，專家進校現場考查的程序和時間應該盡可能按照工程教育專業認證的安排進行。在此之前，要設計好與工程教育認證盡可能相似，但又能夠體現“卓越計劃”專門要求的現場使用的各種評價表格和考查報告。設計這些表格的基本要求是重點突出、簡潔明了，概念清晰、無二義性，方便填寫、使用，易于統計、分析和日后保存。在現場考查過程中，既要注重工程教育認證與“卓越計劃”質量評價的關聯性，又要強調二者的差異性。二者的關聯性體現在工程教育認證標準是“卓越計劃”的基本要求。二者的差異性表現在以下幾個方面：一是考查對象不同。工程教育認證是針對“卓越計劃”試點專業的全體學生，“卓越計劃”專門要求的評價只針對試點專業中參與“卓越計劃”的那些學生。二是考查場地有區別。除了專業認證需要現場考查的場地外，針對“卓越計劃”專門要求的評價還需要安排到以試點專業為主在企業建設的工程實踐教育中心進行現場考查。三是考點不同。工程教育認證與“卓越計劃”質量評價的價值導向的不同導致二者“查證”學校“舉證”材料的方式和對待各種“證據”的態度均不同（詳見本文“三（三）”），因此，應該遵循“卓越計劃”質量評價的指導思想，在滿足“卓越計劃”質量要求的基礎上，有重點地開展“卓越計劃”質量評價（詳見本文“三（四）”）。4．質量評價結果。“卓越計劃”質量評價結果由兩部分構成：工程教育認證結果和“卓越計劃”專門要求評價結果。因此，試點專業“卓越計劃”質量評價的結果和結論可以有以下三種情況：（1）通過工程教育認證并達到“卓越計劃”專門要求：通過“卓越計劃”質量評價。這種情況下需要進一步研究通過“卓越計劃”質量評價的有效期問題：一種方式是設置有效期，如設置與工程教育認證相同的有效期，即3年和6年兩種，有效期過后需要重新進行“卓越計劃”質量評價；另一種方式是不設有效期，在這種情況下，需要對通過“卓越計劃”質量評價的專業設置質量監控機制，如進行隨機抽查，以確保卓越工程師培養質量不下滑。（2）通過工程教育認證但未達到“卓越計劃”專門要求：暫不通過“卓越計劃”質量評價。這種情況下需要進一步研究的問題是：至少需要多長時間，即幾年，才允許“卓越計劃”試點專業重新申請僅針對“卓越計劃”專門要求的評價。工程教育認證允許不通過認證的專業一年后重新申請認證，但如果未達到“卓越計劃”專門要求的試點專業存在的主要問題是涉及時間較長的教育教學改革問題，一年的時間顯然是不夠的。（3）未通過工程教育認證（含工程教育認證自評報告審查未通過）：不通過“卓越計劃”質量評價。這種情況下需要進一步研究的問題是：是否仍然按照“教育部關于實施卓越工程師教育培養計劃的若干意見”（教高［2011］1號）的規定，“評價不合格的專業要退出卓越計劃”。筆者傾向于給予不通過“卓越計劃”質量評價的試點專業一次重新申請進行“卓越計劃”質量評價的機會。如果采取與工程教育認證類似的處理辦法，允許試點專業重新申請“卓越計劃”質量評價，那么，需要確定的問題是：多長時間方可提出申請。獲得評價結論不是質量評價的僅有目的，進一步深化教育教學改革、不斷提高人才培養質量才是質量評價的根本目標。獲得不同“卓越計劃”質量評價結論的“卓越計劃”參與高校應該認真研究分析工程教育認證和“卓越計劃”專門要求評價過程中發現的問題，以“卓越計劃”質量評價為新的起點，針對性地開展工程教育教學改革，繼續深入實施“卓越計劃”。（1）通過“卓越計劃”質量評價的試點專業將作為正式專業繼續實施卓越計劃。專業所在學校一方面應認真研究“卓越計劃”質量評價報告中指出的問題，采取切實有效措施進行改進，另一方面應在現有階段性工程教育教學改革成果的基礎上，面向未來，繼續完善改革措施，不斷提高卓越工程師培養質量。（2）對暫不通過“卓越計劃”質量評價的試點專業所在學校，必須認真研究“卓越計劃”質量評價報告中指出的問題和不足，尤其是在滿足“卓越計劃”專門要求上存在的問題，采取切實有效措施進行改進，在取得實質性的進展和成果后，再次提出參加“卓越計劃”質量評價的申請。（3）對不通過“卓越計劃”質量評價的試點專業所在學校，必須從滿足“卓越計劃”基本要求，即工程教育認證標準入手，以“卓越計劃”質量評價報告列出的問題和不足為重點，系統地反思和梳理試點專業在工程教育改革中存在的核心問題，加強與通過“卓越計劃”質量評價的試點專業的交流與學習，努力在卓越工程師培養上取得突破。

六、開展“卓越計劃”質量評價需要解決的若干問題

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教育教學現狀

雖然一些人極力的回避應試大談素質教育，但國家從來沒說不要學生成績。培養學生各種能力不僅是國家需要，而且是學生發展和家長之需要，再看教育現狀，尤其省內教育市場——高考。我們的學校生源不比別的縣市少，考生素質不比人家差，我們的教師也出自生省內外的各大高校，而我們的上線人數呢？考好的是人家的一半，少的是幾個甚至沒有，這樣學校有存在價值嗎？這樣學校學生都有問題嗎？這樣學校教師都不合格嗎？不是的，是教育管理體制(解決見量化改革和秦市高考之我見)和教學改革方向之差所致，必須盡快改變過去教研教改和教學中不合理的方向方法，適應現代的學生現代的教材和教育，給我們的政府和社會一張合格乃至優秀的答卷，給我們的學校以繼續發展空間，因此必須研究教改和教研。

教研教改之現狀

改革開放三十年來，教育改革幾乎伴隨教學沒有間斷的進行。而真正成功的改革，應該改過之后幾十年不變，生命力還是極其旺盛，不應該今天也改明天也革，那不是改革，是對改革的歪曲。而教改現在就是這樣。教育科研人員只研究課本的科學性，(由于競爭)大量的教師使用教材，獨立摸索教材的使用，很少共同精確研究教材的使用方法，幾年這樣，十幾年還是這樣，幾十年呢？對自己的教學了解是片面的，靜止的，孤立的。根本原因是他們沒有看到同一課別人的優點和自己的缺點。對教師定位應實是求事不應太高。教師不應該是教學改革和研究者，而應該是教學執行者，教學之最佳執行者。教材有些年級和學科已執行了幾年十幾年，至今卻沒有人給出一個使用方法。只有參考書泛濫成災(重復沒有直觀操作程序，作用甚微)，沒有一個單位(人)對其它人進行系統教學交流。我們的教育，相當于五千人重復地研究一個，最多幾個課題，而教學也是五千人研究百十左右課題。由于獨立教學，錯誤時無法快速校對，正確時無法百十人共享，是人力資源的浪費，這就是教研和教改方向之錯。

教研教改新方向

如此說來，教研和教改方向該動了，必須朝有利于教育教學方向動，必須有助于教師互助交流方向動，必須朝資源共享方向動。

過去這樣的教學交流也有。小范圍聽課互助，大范圍縣市省優質課。對提高教師業務水平上起了一定作用，那是歷史之產物，但也必須隨歷史之發展而被淘汰。優質課由于是一節課，它只從微觀教學研究，缺乏宏觀教學研究，優質課的影響力是孤立的，有的是片面的虛假的。它不易同步影響，同時還受教師水平和學生水平限制脫離教學實際不易執行。當我們研究衡水之教學經驗，不僅盯住他們的名師，復習資料，有一點不能忽略，這就是對教學全程監控，這一點必須足夠注重視。它有什么作用呢？消極的講教師不能不好好干；而積極呢，你干不好，有你學習的空間，而且是全程同步學習空間，有現在的過去的，甚至還有將來的這樣對教師就直觀形象同步，可操作，作用力大，一此名校除了有好的用人機制外，還應該有閉路或相當于閉路系統。但這也不是說我們到這些名校購買一些這樣的光碟，就可以提高我們水平，它可能脫離了我們的學生教師資料的實際，我們必須把外校的先進經驗與本單位的實際結合起來，利用我們的名師，構建適合我們自己的全程教育系統，這樣即經濟又實用，還有效果，完全不必閉路監控就能初步實現。現階段各校電腦攝影機已為這種教研提供了有力之工具，但現在這些器材，利用率不高利用方向不對，電腦除服務學生信息技術學習還應該為教學服務，不僅去用它查資料寫教案出試題，寫論文，講優質課，更應用于教學傳播，而用它把用攝影機實錄存儲下來，以供其它同學科目年級教學之參考，這比參考書直觀，比聽課實用，以研究幾個題用處大，會解決所有教師之通病，徹底走出教師高投入低產出的教學階段，改變過去各種低級的勞作方式和方法，同時還可以把大量教育教學理論做成了案例影響一代教師，影響一代代學生，改變一大批教師教學習俗，極大提高教學效果。那么如何運作呢?

教學實錄制做和應用方法

我們選擇一個小學校一科的一個年級的幾個在中考高考中優勝教師，用攝影機做出天的教學實錄，實錄不是某課的，而是一節一章一冊的，必須實出一個實而不是剪輯，平時講課怎講就怎講，教學方式方法不求新，其它教師易操作即可，實錄時顯示使用的講義教學參考書，用以比較不完成時下節課的補救措施，體現課下學生作業內容的及解決學生學習的教育行為，這樣的教研的有益之處應該不是投入大量人力物力和財力，只需自編自導自演。然后，制成壓縮光盤放入其他學校，全面地同步的影響同一學科的其它人。如果有效全面開花。其他教師每天在教學時間內利用50分鐘（還可以回家看）象影碟一樣觀察對比，找到每個問題說法正確嗎？怎么就正確；這樣教學準確嗎？怎么改進就準確；這樣教學簡潔嗎？怎么教學就簡潔；這樣課堂結構合理嗎？怎么布置就合理；這樣效率高嗎？怎么就高。不僅研究宏觀布局,還能研究微觀處理.

我們的教學有幾十年，對于教學該一種比較最佳說法了，而且應該用這種說法培養一代名師進而影響幾代學生，全面提高教學成績同時提高素質。難道這樣不能全面快速提高教師水平和教育教學質量嗎？

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教材資源包括教科書、工具書、教學掛圖、配套讀本等豐富的內容資源。教科書是學校語文教育的主要課程資源。教材本身的內容為教學的成功實施和有序展開提供了有效的資源平臺。我們要堅持做到“用教材教”而不是簡單“教教材”。在發揮語文的熏陶、感染作用的同時，立足學生的身心特點充分挖掘教材資源提高學生語文素養。充分挖掘教材資源，一是要科學把握教材，充分利用課本資源。教材是教師傳授知識實施課堂教學的最基本依據。語文教師在教學中，要創造性地理解和使用教材，靈活運用教學策略，引導學生扎扎實實地進行語文學習活動，從而提高學生運用語言文字的能力。二是要尊重學生思想，充實教材資源。教師應引導學生利用已有的知識與經驗，主動地探索知識的發生與發展過程。努力使自己準備的課程資源與教學過程中產生的學生個性化的課程資源相融合，達到師生之間、生生之間的資源共享。

二、整合學科資源

讓學生用不同手法表現同一內容，從而培養學生學會思維遷移、綜合實踐、創造性解決問題的能力。教學詩歌以及抒情寫景的美文，往往需要音樂來引領學生走入詩人所描寫的意境，烘托氣氛，讓學生借助音樂加深領悟的深度。在語文課堂上無法實現的夢，可借助《品德與生活》平臺拓展教學的外延；同時，可以利用語文陣地，豐富《品德與生活》的內涵。巧妙地進行兩者間的整合，可以更好地促進學生全方位的發展。除此之外，語文學科還可與數學、科學、體育等學科內容有機融合。

三、開發生活資源

語文來源于生活。人一旦脫離了社會生活，語文能力也就喪失了生活的土壤。語文教師應當把課堂融入真實的生活之中，語文教學才會像生活一樣日新月異，充滿旺盛的生命力。開發生活資源，一是創設生活化的課堂環境。我們在強調學習氛圍的同時，更應使環境溫馨、舒適、富有生活氣息，精心設計有利于學生發展的課堂環境。讓學生在無拘無束、輕松愉快的生活場景中交流思想、表達感情。二是追求生活化的語文教學內容。首先要把課堂融入社會。教師要充分結合教材內容和學生實際尋找出有效的介入途徑：可創設一個情景或事情的開端，引導學生設想事情的發展和結果；可提出如“上網的利弊”“學生該不該用手機”等熱點難點問題，展開辯議討論；可結合日常發生的新聞事件開展即興口頭作文等等。其次讓藝術再現生活。課堂中可通過唱歌、賞畫、演劇、看電視片段，來啟發引導學生，從而激發學習興趣，創造新的作品。三是創設多彩的校園環境。語文教師要合理有效利用校園、教室等學校環境場所，利用專欄櫥窗、墻壁走廊、雕塑建筑創設多彩的校園文化，并賦予生命的活力，以熏陶學生的情感，促進學生語文能力的發展。

四、共享網絡資源

而網絡資源以其獨有的優勢，給學生提供具體可感的語言材料和充分閱讀與習作的平臺。多媒體制作的閱讀資料，可以借助絢麗的色彩、形象的動畫、生動的語言、美妙的音樂等，吸引學生，激發其閱讀興趣。如教學《開國大典》可利用網絡資源———電影《開國大典》的圖像、聲音、色彩、音樂、語言、情節、背景活動等再現當時情景，使學生身臨其境，大大激發了閱讀的興趣。借助網絡資源，可為學生提供豐富多彩的課外閱讀材料。課程標準規定的課外讀物可以利用網絡查找，有目的、有計劃地建立專題閱讀網站，引導學生進行網上閱讀。閱讀時可鼓勵學生利用網絡，將讀書筆記摘錄記寫在QQ空間或博客中。還可用網絡展示閱讀成果，讓學生在班級的Q群里進入同學的QQ空間或博客，互相觀摩讀書筆記，投票評選最佳讀書筆記。教師還可以利用網絡，在課堂上打開優秀的讀書筆記，讓學生觀摩欣賞學習，讓他們享受成功的喜悅。互聯網為學生展現了大量生動的信息素材，為學生習作創設了有利條件。面對網絡上無限的信息，學生通過瀏覽，可自由選擇適于自己習作的素材。習作評講前，教師可先讓學生把習作傳入QQ空間，在留言版中給自己習作文評分，再引導同伴當小老師，相互瀏覽閱讀評價，提出合理化的建議。

五、利用地域資源

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結合大學英語課程特點和民辦高等教育的特殊情況，構建科學、合理、客觀、可操作性強的民辦高校大學英語教學質量監控體系，對大學英語教學實施質量監控不僅僅是社會外界的呼喚和要求，而更應該是民辦大學英語教育自身的主動選擇，具有重要的理論和現實意義：理論意義：目前結合民辦教育的特點，構建民辦高校大學英語教學質量保障體系的研究還是鳳毛麟角，這在某種程度上影響和制約了我國民辦高校大學英語教學質量的改善和提高。對民辦高校大學英語教學質量保障體系的構建研究，探索適宜我國民辦高校大學英語教學質量提高的管理對策，構建較為完整的民辦高校大學英語質量監控保障理論制度體系，不僅能系統化質量保障體系理論，而且也將進一步豐富大學英語課程教學質量管理理論。現實意義：大學英語教學質量的提高是教育發展的需要，也是培養國際化人才的必然要求。科學合理的大學英語教學質量保障體系建構是提高大學英語教學質量亟待解決和研究的問題，也是制約著大學英語教學質量提高的關鍵環節。提出行之有效的民辦高校英語教學質量保障體系可以促進民辦高校大學英語教學質量的提高和對整個大學英語教學的改革無疑也是一個有益的補充。另外，民辦高校大學英語教育質量的提高對民辦高校的生存及長遠發展也具有重要的現實意義。研究對象鎖定于國家批準獨立設置的民辦普通高校。從理論和實踐出發，結合大學英語教學的課程特點和民辦高校的大學英語教學現狀，在充分分析目前民辦高校大學英語教學質量監控和保障體系現狀和存在的主要問題基礎上，分別從教學管理組織體系、教學條件保障體系、教學過程監控體系和教學質量評價體系四個環節構建內部監控保障體系；從政府、學校、社會在大學英語教學質量保障中的作用構建外部監控保障體系；以有效教學評價為核心；重點突出以人為本和課程要素原則。并把該質量監控體系在民辦高校遼寧對外經貿學院大學英語教學改革中進行實踐運用，通過問卷訪談等方法對該體系對學生、教師產生的影響進行大量的實證研究，并進一步對體系做出調整和修改完善，最后提出經過實踐檢驗的完整的理論。

二、構建保障體系具有創新之處

結合大學英語課程特點和民辦高等教育的特殊情況，構建科學、合理、客觀、可操作性強的民辦高校大學英語教學質量監控體系具有創新之處：

1.民辦高校相對說來是一個年輕的事物

關于民辦高校大學英語教育質量監控保障體系的理論研究和指導相對薄弱，可供參照的實踐成果相對較少。民辦高校的大學英語教學既要借鑒公辦學校大學英語教學理論又要有自己的特點，不斷創新。

2.在研究方法上理論聯系實際

運用多種學科知識和理論，如語言學、教育學、管理學等進行跨學科、多角度的研究；在國家批準獨立設置的民辦普通高校遼寧對外經貿學院進行大量的實證研究。

3.提出的適合民辦高校大學英語教學特點的教學質量監控保障體系

體現了以人為本和課程要素原則。

(1)堅持以人為本：監控的最終目的就是使教師保質保量的完成教學活動，只有本著以人為本的思想去管理教師、激勵教師、培養塑造教師，才能更好地發揮教師在新構建的大學英語教學質量保障體系中的作用。這樣建立起來的大學英語教學質量保障體系才能充分發揮其效能。

(2)突出課程要素：大學英語在課程內涵上具有明顯的廣泛性和在教學特點上具有與其他課程明顯的不同之處，如制約因素的多因素性、教學環境的復雜性、學生基礎的差異性、教學過程的系統性以及教學效果的實踐性等等，這些獨特之處要求我們在構建大學英語教學質量保障體系時，要時刻強調這一具有特殊性的課程為我們的保障對象，也只有突出了課程要素，才能構建出切實可行的教學質量保障體系。

三、民辦大學英語教學質量保障體系存在的問題

1.評價體系主體單一、體系不完善

沒有專門的民辦大學英語教學評價制度，如沒有專門的民辦大學英語教學檢查制度、民辦大學英語教學聽課制度、民辦大學英語教學督導制度；或者缺乏與制度相應的配套檢查保障制度。

2.質量評估結果的反饋調控作用有限

評估結果和信息只有做到及時溝通和反饋，英語教師才能尋短補缺、不斷地調整和完善自己，才能提高教育質量，質量評估才評的有意義。然而，現在有的高校的評估反饋信息處理不當，渠道不暢通甚至沒有下文，不了了之。沒有將評估結果和大學英語教師待遇、福利、晉職，個人利益掛鉤，在實際操作中執行不到位。因此，只有結合評估結果對大學英語教師進行個性化的指導和幫助，才能鼓勵大學英語教師的工作積極性，才能對大學英語教師的教學行為產生正確的影響。

3.教學質量保障體系運行機制不完善

教學質量保障體系需要一套完善的運行機制來保障和維護，然而在大學英語教學過程中缺少競爭機制，欠缺創新機制；對大學英語教師的激勵機制也執行不力。正因為如此，這種大學英語教學質量管理運行機制的不完整性使大學英語教學質量保障體系無法有效運行。

4.教學管理制度不健全

教學管理分人的方面和物的方面。管理出質量。只有搞好教學管理，才能保障大學英語的教學質量，才能提高大學英語整體教學工作水平和效益。其中尤其教學管理隊伍和師資力量在教學管理工作中起著至關重要的作用，教學管理隊伍的素質在相當程度上影響著大學英語教學工作的水平和質量。有些高校在教學管理隊伍建設中管理理念明顯滯后于教學形勢的發展，影響了教學管理的工作質量，阻礙教學工作的發展。

四、民辦大學英語教學質量保障體系的建構

1.以內部質量保障體系為基礎

內部保障體系包括的各個部分通過相互依賴、相互影響、協同運作來共同保障教學質量的。第一，加強教學管理組織體系的功能：指揮決策功能、執行運作功能和檢查督導功能。尤其作為執行運作中心的教務處在執行協調功能的同時，應及時了解有關教師的教學效果，不斷地對教學工作中出現的問題進行研究、解決，并向作為教學管理的指揮系統提出更新的管理目標，使教學工作和管理工作協調一致發展。第二，加強教學條件保障體系功能：提高師資水平和保障教學設備條件的改善。第三，加強教學過程監控功能：在大學英語教學課程設計、教學組織過程、教師授課過程、學生學習過程等方面加強監控。第四，加強教學質量評價功能：對教師的教和學生的學都做出公正、客觀的評價，指導教學。

2.以外部保障體系為助推劑

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一、前言

進入九十年代以來，隨著外語教學的進一步發展，越來越多的小學開始開設外語課，其中主要是英語。社會力量從事的低年齡英語教學也呈現迅速發展的趨向。不少地區還進行了小學英語教學的實驗和探究，并取得了一些成功的經驗。但是，由于眾多的原因，現在小學英語教學的質量還不盡如人意，小學英語教學和中學英語教學存在的銜接新問題也越來越明顯。

筆者近來有機會和北京、天津、長春、南京、上海、長沙、杭州等地從事低年齡英語教學的教師探索兒童英語教學新問題。不少教師提出同樣的新問題摘要：為什么小學階段學過英語或業余學過英語的學生上初中以后，和沒有學過英語的學生相比，并沒有在英語方面顯示出優勢？看來，小學和社會力量從事的低年齡英語教學的效果確實存在新問題。其實，有關專家早就指出，應該注重小學英語教學的實際效果。有關探究資料也顯示，小學就開始學習英語的學生比起初中開始學習英語的學生在總體英語能力方面并無明顯的優勢（束定芳，莊智象，1996）。

小學學過英語的學生上初中后沒有顯示出優勢可能有多方面的原因。比如，這些學生因為學過英語，產生驕傲自滿的情緒，從而失去優勢。但是筆者認為，最根本的原因在于小學英語教學的質量以及小學英語教學和中學英語教學的銜接存在新問題。

二、小學英語教學的質量新問題

1.缺乏小學英語教學大綱

小學階段開設英語課的必要性、可行性以及小學英語教學的目的和要求一直是國內外外語教育界及政府教育部門爭論不休的新問題。小學生學習外語主要是具有年齡優勢，即假如從小開始學習外語，以后在外語方面取得成功的可能性更大。各方面人士似乎在這一點上已經達成共識。但小學英語教學的效果還取決于很多其他因素，如師資條件、教學條件、兒童認知能力的發展程度、對母語發展的影響、其他課業的學習負擔等等。由于理論上尚未解決的新問題以及現存的人力、物力、財力等新問題，我國教育部門的中小學外語教育的政策是摘要：集中精力抓好中學外語教育，支持一部分城市重點小學進行外語教育，鼓勵社會力量從事低年齡外語教育。我國教育部門對小學外語教育沒有提出統一的要求，也沒有制訂小學英語教學大綱，雖然有的地區已有地方性教學目的和教學要求，但實際指導功能并不明顯。社會力量從事的低年齡英語教學更是放任自流。低年齡外語教育實際上成為整個外語教育領域的一塊“自留地”。

不容置疑，“自留地”外語教學的質量是沒有保證的。由于教育部門沒有統一的要求，各地區、各學校對小學英語教學的重視程度存在較大差異，是否開設英語課也基本上由各學校自己決定。有的學校為了爭“重點校”，為了吸引生源，在不具備條件的情況下也開設英語課。有的小學甚至沒有專職的英語教師，英語課由聘請的教師擔任。另外，教育部門對小學英語課的檢查和評估也不像其他科目那么嚴格。這種政策性的“曖昧”態度，是導致小學英語教學質量存在新問題的根本原因。

2.缺乏適用的小學英語教材

缺乏適用的教材也是小學英語教學質量不盡如人意的重要原因。由于沒有統一的教學大綱，小學英語教學的教學目的、教學要求、教學內容、教學方法和手段都只能是教師自己說了算。沒有統一的教學大綱，編寫教材也就缺乏可靠的依據。就筆者看到的幾種教材而言，它們的內容含量和難易程度都存在較大差異。內容太多或太少，太難或太易，都不會達到滿足的教學效果。另外，教材的編寫也缺乏科學性和系統性。有的教材沒有注重吸收英語教學探究的最新成果，沒有體現新的教學思想，更沒有體現兒童學習外語的特征。編排形式也過于陳舊，不利于激發學生的學習積極性。

多種教材“共存”并不是壞事，但必須是“一綱多本”。在相同的年齡階段、在相同或基本相同的學習環境中，外語學習的客觀規律是一致的。因此，即使教材在編排形式和教學手段等方面存在差異，但本質上應該是一致的。適用的教材是保證小學英語教學質量的關鍵所在。

3.缺乏理論探究

在我國外語教學探究領域里，專門探究小學生外語學習心理及小學外語教學者鳳毛麟角，有關小學外語教學探究的文獻也不多見。現有的探究大多以總堅固踐經驗為主，或者是介紹本地區小規模的實驗情況。教育科研機構和大專院校對小學英語教學的探究不多。理論探究的缺乏，不僅不利于指導小學外語教學實踐，也不利于小學外語教師自身素質的提高。很多教師不善于把握小學生學習外語的規律和特征，也沒有成功的教學經驗和教學方法可供借鑒。這不僅不利于他們提高自己的教學效果，也不利于他們培養學生的學習喜好和良好的學習習慣，從而影響小學外語教學整體質量的提高。

三、小學英語教學和中學英語教學的銜接新問題

小學學過英語的學生上初中后沒有明顯優勢的另一重要原因是摘要：小學英語教學和中學英語教學的銜接新問題嚴重，其中主要是重復學習。

根據我國現行的《九年義務教育全日制初級中學英語教學大綱》，英語是初級中學的一門基礎學科，其主要目的是“使學生獲得英語基礎知識和為交際初步運用英語的能力，激發學生的學習喜好，養成良好的學習習慣，為進一步學習打好初步的基礎”。初中教學大綱的適用對象是零起點的學生，大綱的要求是打基礎。因此，我國目前幾種主要的初中英語教材都是零起點的，教師在課堂教學中也主要是針對沒有學過英語的學生。這樣，在小學階段學過英語的學生和沒有學過英語的學生同班學習，肯定會造成重復學習。

重復學習不僅是人力、財力和時間的浪費，而且不利于英語學習的正常進展，甚至會產生消極影響。尤其是目前很多教材和教學思想仍然以傳授知識為主。零起點的教材都是介紹基本的英語詞匯、基本語法和語音知識等。有的教材也提倡培養聽說能力，但在實際教學中又回到知識為本的模式。這種知識為本的重復學習的危害更大、少年兒童對新鮮事物往往具有較強的好奇心，稍加引導，他們就會對英語學習產生濃厚的喜好。但由于少年兒童缺乏毅力，自控能力差，碰到困難或枯燥無味的內容時輕易失去喜好。假如初一的學生發現所學英語課的內容都是小學階段學過的，他們要么產生自滿心理，要么覺得枯燥無味，能夠踏踏實實繼續學習的學生恐怕不會太多。假如這樣的話，他們就不可能在英語學習方面表現出任何優勢。

根據教育學的原理，前一階段的學習要為后一階段的學習打基礎，后一階段的學習是對前一階段的學習的深化和提高。這樣，不同階段的學習就能較好地銜接起來，這是提高學習效果的前提條件。看來，現在的小學英語教學和初中英語教學的關系還不符合這一原理。我國中學英語教學和大學英語教學的銜接新問題已經引起了英語界和教育部門的重視，有關單位（如北京師范大學）還就這一新問題進行了專門的探究。那么現在是否該研究小學英語教學和初中英語教學的銜接新問題了呢？1994年第三次全國小學英語教學探究工作研討會上，很多代表認為中小學的英語教學應該而且必須銜接。

四、建議

1.教育部門盡快制訂小學英語教學大綱

制訂小學英語教學大綱已經迫在眉睫。建議國家教育部有關單位組建一個有廣泛代表性的專家小組，全面考察我國各地區、各類小學開設英語課的目前狀況，對小學開設英語課時間較長、范圍較廣的地區，全面總結其經驗教訓；對還沒有開設英語課的地區，認真考察將來開設英語課的可行性。在上述探究的基礎上，結合現行的初級中學英語教學大綱，制訂小學英語教學大綱。假如制訂全國通用的小學英語教學大綱的條件還不成熟，是否可以制訂區域性的教學大綱，比如針對大中城市和小城市及農村制訂不同的大綱；或者根據南北、東西不同地區的特征制訂不同的大綱。

不管制訂哪種教學大綱，小學英語教學的目的應該是摘要：培養英語學習喜好，培養良好的學習習慣和學習策略，利用兒童外語學習的年齡優勢，使他們在英語語音和聽說方面打下良好的基礎。在現行初中英語教學大綱尚未修訂的情況下，盡量避免小學教學大綱和初中教學大綱的重復。教學大綱制定后應著手編寫適用的教材，并鼓勵“一綱多本”。

2.規范和整頓現有小學英語教學

在探究制訂小學英語教學大綱的同時，教育部門應該規范和整頓現有小學英語教學。對不具備條件的學校，要求他們不要開設英語課。對已開設英語課的學校的教學效果要進行檢查和評估，使小學英語教學收到實效，并逐步走向正確的發展軌道。在尚未制訂全國統一的小學英語教學大綱的情況下，制訂地區性的統一要求，使本地區的小學生畢業后，無論到哪所中學，都能和其他學生保持大致相同的水平，以便初中階段的學。對社會力量從事的低年齡英語教學，主管部門要多加監督和指導。

3.廣泛開展小學英語教學的探究，加強師資隊伍建設

小學英語教學的探究主要包括兒童英語學習心理的探究、學習方法的探究、教學方法的探究、教材的探究、評估標準和評估手段的探究等。要結合兒童學習英語的特征進行探究，比如語音的探究、認知學習的探究等。這些探究應該比小學英語教學的開展先行一步，但現在卻是落后一步。只有在充分的理論探究的指導下，小學英語教學才能真正收到實效，才能提高小學英語教學的整體質量。

在開展小學英語教學探究的基礎上，加強小學英語教學師資隊伍的建設。目前小學英語教師不僅數量少，而且教師的素質沒有保證。很多小學聘請兼職教師，有的甚至臨時招聘高中畢業生任教。小學英語教師除了應該具備一般教師的素質外，還應該在英語語音和聽說方面有較深的功底。

篇10

1.1教學準備的科學性不強

小學教育的備課工作存在的不足主要是：部分小學教師對備課工作不夠重視，備課只是為了應付學校要求，有的把過去的備案重復多次使用，有的甚至將參考書中的教案內容抄寫一遍。有的學校對備課要求過于刻板，不符合小學教育實際，缺乏有效性和創新性。集體式備課沒有真正達到集中教學智慧、研討教學問題的目的，有的甚至將備課的教案分工準備、集中抄襲，沒有真正發揮集體式備課的作用。

1.2課堂教學過程的針對性不強

有的小學教師在實施課堂教學過程中完全按照事前準備的刻板教案實施教學，沒有認真傾聽和解答小學生的學習需求和聽課遇到的難點問題，影響學生聽課效果和積極性。有的在講課中滿堂提問，簡單地認為這樣就能發揮學生學習的主體性作用和地位，導致學生被問得頭腦混亂、無所適從。有的對課堂教學采取放任式方法，過于強調學生的探究式學習，未對課堂教學內容精心設計，不清楚課堂教學要實現的目標，對于課堂教學各環節缺乏清晰的條理，對課堂教學活動無法科學合理地進行控制和引導。

1.3學校教學管理的規范性不強

一些小學的班級規模設置上千差萬別，有的小學的班級人數相對較少，存在教育資源浪費嚴重問題，有的學校特別個別重點校普遍存在大班現象，影響教學實際效果。有的學校教師培訓工作力度不夠大，缺乏系統性規劃和安排。有的在校本課程的開發上缺少專業化人才隊伍，現有教師隊伍缺少課程設計與評價等方面的相關知識及能力，嚴重制約和影響小學校本課程的開發水平。

2.小學教育中教學質量控制存在問題的原因分析

2.1生源方面的原因

小學生的家長對于優質類教育資源的需求日益增大，此外不同類型和級別的學校在教學基礎環境和條件方面存在較大差距，部分學生的家長覺得孩子的學習成績相對優異時，就努力把孩子轉到基礎條件更好的小學就讀，從而導致學校間生源分布情況不均衡。同時，由于受到教學類資源的有限性等因素的影響，一些優質校錄取人數超過學校教學承載總量的問題時有發生，使各個層次和水平學生被安排在同一個班級中，從而不利于差異化教學的開展，不利于教學水平提升和教學質量管理。

2.2家庭教育方面的原因

現代社會生活節奏快、工作壓力大，部分家長把主要精力用在賺錢養家上，家庭對孩子的教育缺失或不科學、不到位問題較為突出，影響小學教學質量提升。有的對孩子成長關心得不夠，對孩子過于溺愛，無力對孩子進行必要教育和指導，更缺乏必要督促和幫助，導致孩子學習自覺性較差。有的文化水平較低，教育方法不科學，對于孩子沒有耐心，動輒就打罵，更不會給予必要的激勵，家庭教育效果不好。

2.3教師素質方面的原因

部分老師工作態度不夠端正，認為教師待遇和公務員相比差距很大，從而導致個人心理不平衡，敬業精神弱化，責任心不強，甚至有的存在師生關系庸俗化傾向。有些教師參加進修和培訓缺乏積極性和主動性，專業理論素養和質量管理觀念不強，影響小學教學質量提高。有的缺乏創新性意識，滿足完成現有的教學任務，對新課程改革和素質教育實施過程中遇到的新情況和新問題考慮不夠、研究不多，導致教學質量、水平和層次長期得不到提升。

2.4學校管理方面的原因

小學教育中教學質量監測與管理體系不健全，部分小學雖然建立了教學管理體制和框架，然而在教學質量的激勵方面還沒有真正建立制定，只停留于約束、限制及管理的初始階段。學校教科研活動有效性不夠，小學教學與科研工作結合得不緊，教學科研水平不高。部分小學教學的基本設施和條件需要進一步完善，尤其在實驗室、圖書室及實驗類器材設備等方面無法滿足教學實際需求，制約教學質量提升。

3.進一步加強小學教學質量控制工作的對策和建議

3.1進一步推進小學教學質量管理體系建設

強化集體性備課工作，定期開展大集體式備課，組織科組中所有教師參加；不定期開展小集體式備課，組織年級組教師參加，通過備課及時發現和解決教學中遇到的困難和問題。注重教案的個性化特色，要求教師備課時將規范性與特色性統一起來，防止教師備課教案千人一面的問題。重視課后輔導，強化課后作業管理，按要求對各年級學生的作業量進行統一，防止額外增加作業的問題。強化教學質量監控工作，教育主管部門每學期對各校進行教學質量調研式考試，促進各校、各科教學質量實現均衡性發展。

3.2進一步優化和完善課堂教學活動

小學課堂教育是提升教學質量的源泉和保障。強化課堂教學指導，通過公開課和競賽課等多種形式，開展課堂教學檢查與評價工作，對聽課中涌現出來的優秀人才進行通報表揚，對聽課發現的問題用集體通報談共性、私下講個性問題等方式，確保課堂教學任務和效果落實到位。強化學生學習習慣的培養工作，學校通過每周抽查方式，表揚課堂教學比較規范和學習習慣良好的學生、科目及班級，組織科任老師與班主任對習慣不好的班級進行會診，推動學生在課堂教學中養成良好的個人學習習慣。

3.3進一步加強教學科研工作和教師隊伍建設

加強學校教學科研工作，以研究課題項目為有效抓手，經常組織教師開展形式多樣的相關科目教研活動，自覺開發校本類課程，努力形成學校辦學的個性特色，進一步強化教師的科研意識和能力，以科研促教學，為提升教學質量提供有力保證。注重加強對小學教育學科業務骨干及專家人才的培養，做好教師的職稱評定工作，幫助其解決實際工作中遇到的困難。加強對小學教師的培訓工作，將脫產學習與在職學習相結合，鼓勵教師增強個人學歷層次、專業素養及教研能力，促進小學教學質量和水平提升。

4.結語