導語：如何才能寫好一篇造價管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。

一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。

所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

二、投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。

作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。

在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。

如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。

又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。

在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。

一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。

三、設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很?。?0%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-價值系數

F-功能系數

C-成本系數

一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

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關鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策

1引言

長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。

2投資決策階段的工程造價控制與管理

建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。

第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。

第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。

第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。

第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。

財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。

3設計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。

3.1設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件

設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。

設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。

3.2設計階段造價控制與管理目標的確定

當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。

設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標，用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標，如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。3.3設計階段造價控制與管理的方法

合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是；加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。

實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。

4實施階段的工程造價控制與管理

長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。

4.1招投標階段

通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。

4.2施工階段

即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

4.3竣工驗收及后評價階段

工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

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關鍵詞：工程造價;管理水平;施工成本;全生命周期

注重全生命周期工程造價管理研究，有利于提高各項資金利用效率，保持工程質量良好性的同時增加建筑工程的經濟效益與社會效益，實現工程造價成本最小化。因此，需要從不同的方面深入理解全生命周期工程造價管理內容，制定出切實可行的管理措施提升工程造價管理水平。

一、全生命周期造價管理內容

所謂的全生命周期造價管理是指一種符合工程建設要求整個生命周期內的造價管理方式，其中包括了項目建設期、使用過程及后期的拆除改造等階段的造價，實現了造價成本最小化。全生命周期造價管理特點主要包括：一是造價管理貫穿了決策階段、設計階段、施工階段及工程驗收階段、運營維護階段，與工程的整個生命周期密切相關；二是其主要管理目標是實現工程造價成本最小化；三是具體的造價管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析計算中采用了折現技術；生命周期成本管理實現了工程不同施工階段造價的有效控制，促使全生命周期成本最小化目標得以順利地實現。

二、全生命周期工程造價管理的主要優勢

通過當前全生命周期造價管理的實際發展概況，可知其具有一定的優勢。具體表現在：一是覆蓋了工程項目全生命周期，時間跨度大，工程造價管理更加科學；二是充分考慮了工程造價成本最小化原則，為相關投資決策的確定提供了重要的參考依據；三是在全生命周期工程造價管理思想及方法的影響下，增強了項目施工材料選擇的合理性，在保證工程施工質量的前提下加大了全生命周期內項目成本最小化目標實現的概率；四是通過對全生命周期工程造價管理思想的合理運用，可以對工程施工組織設計方案做出科學評價，有利于完善施工方案，確保施施工計劃的順利實施。

三、加強全生命周期工程造價管理的相關舉措

(一)項目決策階段的舉措

建設工程項目之前，為了對項目可行性進行必要地分析，需要結合既有的各種數據資料及其它的參考信息開展必要的論證分析工作，進而制定出完善的項目投資方案，確保項目決策的制定與實施能夠達到預期的效果。因此，工程項目決策階段需要加強對全生命周期工程造價管理思想與方法的重點考慮，促使相同外部條件下項目決策制定更加科學，最大得到的方案成本最小。

(二)項目設計階段的舉措

設計階段主要包括三個步驟，分別是初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段，在該階段要求詳細的核實施工圖，并權衡建筑施工中的諸多要素，鑒定工程項目施工中的規劃狀況，設計階段要充分地考慮工程的工期、質量和投資等關鍵要素，因而該階段能夠較好的控制工程的造價狀況，更是決定工程項目周期的不可或缺元素。

(三)項目實施階段的舉措

工程項目實施階段本質上是項目管理階段。注重這一階段項目成本管理，主要在于工程項目建設中的參與方眾多，各自的關系復雜，項目實施的各個環節都需要考慮各種影響因素，促使工程造價成本能夠控制在合理的范圍內。項目實施階段工程造價管理不科學，將會損害項目參與方的利益，加大工程造價成本的同時也會降低工程質量，影響著工程效益最大化目標的實現。因此，需要采取基于全生命周期工程造價管理思想與方法，實現項目實施階段的科學指導。

(四)項目運營維護階段的舉措

為了加強工程造價管理，合理運用全生命周期工程造價思想提升造價水平，需要注重工程項目運營維護階段舉措的有效實施。具體表現在：一是結合全生命周期工程造價管理思想及內容，制定出各種可靠的維護措施注重工程整體結構維護，避免返工現象的出現；二是加強對工程項目運營維護過程中存在問題的及時處理，充分發揮造價人員與工程監理人員的實際作用，確保工程項目質量可靠性及運營維護良好性，全面提升工程造價管理水平。

(五)結合工程實際概況工程造價管理舉措

在全生命周期工程造價管理思想及方法的支持下，落實各項施工計劃需要充分地考慮工程的實際概況，確保工程造價管理與工程項目實施的各個環節相適應，實現工程造價工程的合理把控。具體表現在：一是項目決策階段需要明確項目投資要點，確保項目決策科學性；二是項目設計階段需要注重設計成本控制及預算工程咋造價管理，加強對施工圖紙的深入分析，確保各個設計環節存在問題的及時處理；三是項目實施過程中應結合工程建設的實際要求，落實招投標工作，并對整個工作流程進行嚴格把控。

四、結束語

綜上所述，通過這些管理措施的制定與實施，有利于提高工程造價管理工作質量，優化工程造價管理方式，確保工程施工計劃能夠在規定的時間內順利地完成。與此同時，結合當前工程造價管理的實際概況，需要在未來全生命周期工程造價管理工作開展的過程中注重信息技術與計算機網絡的合理運用，確保工程造價管理水平能夠達到建筑工程建設的具體要求。

作者:譚學海 單位:西南油氣田分公司

參考文獻:

[1]楊凡.G公司項目的全生命周期工程造價管理研究[D].大連理工大學,2014，（06）

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摘要:針對工程造價管理在建設工程中的重要性,闡述了工程造價管理的概念及意義,就工程造價管理、工程成本分析與控制等幾個部分對工程造價管理進行了深入探討,以提高施工企業的工程造價管理水平及經濟效益。

建筑工程造價管理是建設工程的重要組成部分,直接關系到施工企業的經濟命脈,進而影響到企業的生存。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理的確定造價和有利的控制造價,以提高建筑安裝施工企業的經營效果。

1工程造價管理的概念

工程造價有兩種含義:1)指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從這個意義上來講,工程造價就是工程投資費用,建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。2)指工程價格,也就是工程承發包價格。承發包價格是工程造價中一種重要的、也是最典型的價格形式。此種工程造價與建筑施工企業密切相關。

2工程造價管理的意義

建筑工程造價管理是建設施工企業經濟活動中的重要組成部分。在社會主義市場經濟條件下,企業的最終目的是盈利。工程造價管理直接關系到施工企業的生存與發展。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法,合理的確定造價和有利的控制造價,以提高建筑安裝施工企業的經營效果。工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定就是在建設程序的各個階段合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結算價、竣工結算價。工程造價的有效控制就是在優化建設方案和設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段采用一定的方法和措施,合理使用人力、物力和財力,把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

3施工過程中的工程造價管理

3.1施工過程造價管理的實施施工前要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準,編制一套經濟切實可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領。因為中標價格較低或設計概算先天不足等原因,這就要求企業必須合理組織施工,節約成本,向管理要效益?，F場經營管理預算人員必須與施工技術人員,材料機械人員密切結合,互相了解,以經營管理為核心,以節約成本為目的。目前,許多建筑施工企業在這方面存在欠缺,經營管理與技術管理脫節,材料、機械各自為政,勢必造成成本的浪費。如:1)現場技術人員只負責施工,未與經營管理人員協調,對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更手續,或手續模糊等,這都會給結算帶來很多麻煩。對于分包隊伍,現場技術人員簽證過于草率,不熟悉定額內容,或,勢必給企業造成經濟損失。2)材料人員對于定貨數量一定要根據技術人員提供的圖紙量略加損耗來控制,避免浪費。定貨單價要及時反映到經營部門,以便經營部門能夠調整預算價差。對于特殊材料價格嚴重超出合同價格水平的要有業主單位的認可,否則,將給結算帶來不便。3)生產和設備管理部門在設備的調配上,要根據現場情況及時進行調整,以最大限度提高設備的利用率。

3.2施工現場要加強索賠意識及熟悉索賠程序工程索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時,向另一方提出索賠要求的行為。在實際施工中“索賠”是雙向的,既包括承包人向發包人的索賠,也包括發包人向承包人的索賠。但在工程實踐中,發包人索賠數量較小,而且處理方便,可以通過沖賬、扣撥工程款、扣質保金等實現對承包人的索賠;由現場管理人員共同參與,只有做到信息暢通、資源共享,才能實現索賠的預期目的。

3.3工程項目成本控制與分析工程項目成本管理是根據工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預測、規劃、考核、實施控制、分析等進行的一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容,它關系到施工項目是否盈利。在工程總價包死的情況下,成本越低,盈利越高。建議的成本控制方法如下:1)工程項目成本控制是以項目為中心,分層管理,分級核算的承包和核算體系。

工程成本主要由人工費、材料費、機械費、其他費用組成,將四費落實到經營勞資、材料、機械各部門,進行責任考核,并與質量、安全、工期指標掛鉤,建立激勵約束機制。2)做好成本核算,工程開工前,按照施工圖做好成本預算,分析出人工、材料、機械的含量,并與中標預算做好對比。制定人才機制的成本目標,如果人工費為爭包,可一次包死,不再調整,此項支出為固定值。材料費節省的前提必須實行材料招投標,實行質優價廉,以投標材料價為限額,特殊材料高于投標價的可平衡于其他低價材料,實行有目的的控制成本。3)工程竣工后,進行成本核算。做好竣工結算,調整可調的價差,在竣工總價的基礎上,進行成本分析,做好竣工成本分析資料,為今后的工程提供參考依據。

3.4做好工程造價資料整理工作工程造價資料是工程造價產生的重要依據,一定要做好資料的收集、分類、整理及保管工作。為企業內部進行造價分析、對比及編制企業內部定額提供依據。

3.5強化業主的工程造價控制意識作為一個項目的業主,首先,應該堅決杜絕無施工組織設計的工程開工。其次,在一個項目開工前,必須要認真地審查施工企業的施工組織設計,應注意其對工程造價的影響,避免大馬拉小車等不正常情況的發生,而引起工程結算時的糾紛。最后,在項目的施工中,還要對施工組織設計進行監督和控制,確保項目的施工有序,防止施工組織設計流于形式,確保施工組織設計真正達到控制和降低工程造價的目的。

4結語

工程造價管理工作自始至終作用于施工企業整個生產過程中,它是一項涉及面廣、綜合性強的工作,建筑施工企業為了加強工程造價的管理,提高自身的經濟效益,應合理利用各方面人才,建立良好的造價管理系統,加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理,使施工企業的工程造價管理水平及經濟效益上一個新臺階。

參考文獻:

[1]王旭,趙明微.淺談市政工程造價控制[J].黑龍江交通科技,2006(10):49250.

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價格是工程造價管理中最靈活的因素，它涉及的范圍很廣，它涉及到工、料、種類繁多，數據量大，不同價格形式影響因素復雜，地域廣泛，差異明顯，隨市場的改變而改變，我們可以利用計算機來進行價格管理，能使它的速度快、精度高，對于市場的行情隨時做出反應。

該子系統的模塊可分為初始價格管理，預算價格管理等［2］。初始價格管理查找起來方便;預算價格管理是將人工、材料、機械以及各自進行價格規定的，在此基礎上，它的測定與調整價有一定的差距，制作表格可以利用這個模塊，在很多數據資料的基礎上，可達到準確性、科學性與合理性統一。

2建筑工程造價管理信息系統評價

建筑工程造價管理系統，能夠為工程造價提供大量的信息，對工程造價實現動態管理，并給工程造價帶來很大的收益，建筑工程造價管理信息系統還可以收集到很多國際工程信息，了解國際市場動態，為積極參與國際市場的競爭創造了很好地條件，在我國目前建筑工程造價管理的情況下，這種造價管理信息系統是適用的，為適應工程的要求，系統仍然需要進一步開發，在現有的系統的基礎上，對工程量計算部分的計算規則進行適當地補充，以滿足功能的需求。

也可以在應用該系統時，根據工程量的定額，求出總的人工、材料和機械用量，在根據各種用量進行計算，從而由各建設的參與方自主確定工程造價。建筑工程造價管理信息系統的構建不僅僅是一個技術問題，它還涉及到思想觀念、組織結構管理模式，企業文化、人員素質等一系列問題，要真正建立和使用建筑工程造價管理信息系統，僅僅擁有數字化技術是不夠的，各部門對資料的管理、收集和整理還沒有充分重視，導致造價管理部門收集工程造價資料很難收集。

因為缺少基礎的元素，導致系統的運行和功能實現方面上受到很大的影響，急著完善造價資料的報價體系，建筑工程造價的上報資料的格式很嚴格，因為關系到上報造價資料的質量問題［3］。因此開發更多關于互聯網平臺的造價管理信息系統是必須深思熟慮的一個問題。建設造價管理與造價管理軟件的合并，使的建筑工程造價文件目前還沒有達到最高端。

3結束語

建設工程造價管理系統不僅有助于提高工作效率，還可以為別人減輕負擔，以免給人們在工作上制造不必要的誤差。建筑工程造價管理系統就是對建筑工程每個環節進行計算分析、評估，從而為領導層提供決策和幫助，對工程信息設備材料的相關信息進行傳遞、儲存維護計算機控制系統，這項內容涉及到設計、準備預算、工程設備、材料等多個部門。

在工程項目的關鍵階段，則需要使用工程造價管理系統。在這個階段的人要非常重視，因為這關系到很多的條條框框，嚴重的話會直接影響到工程造價的確定和控制，因此，在建筑工程造價管理中，我們也需要借助先進的科學技術，將計算機技術引領到建設工程造價管理當中。

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關鍵詞：工程造價造價管理

近幾年，在工程造價業務咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全程、全方位動態的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價咨詢單位應根據自身特點，擴大咨詢服務面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規范及服務內容，并作好相應的資料歸檔。

建設項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉化為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算與后評價階段。下面筆者結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。

一、項目決策與設計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設計階段的造價控制應加大投入力度，精心設計，優化設計，減少設計變更，堅決把工作重點主動轉移到建設期階段上來，尤其要抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。

在項目實施階段，業主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(所)往往沒有提供設計概算，這使業主對設計產品的價格心中無“底”，例如，我市的一座多層工業廠房，在施工結算審計時才發現由于設計檐高剛好達18．05m，致使工程類別上升一類，而業主對于廠房的高度及層高并無特殊要求，在不影響使用功能、質量及相關規定的前提下，完全可以通過修改設計使工程類別降低，從而降低結算造價。筆者認為，在現行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設計院(所)合作，優勢互補，利用自身的技術及專業，在充分了解業主對建設項目的要求后，為設計單位編制概算并向業主提出有關工程造價的設計修正方案(如合理選材，造價參數控制等)，最終達到優化設計，控制造價的目的。

二、招投標及施工階段

首先，業主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。

其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈保菄腊押炞C關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

三、竣工結算與后評價階段

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合?？傊⒐そY算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，筆者還認為有兩點十分重要：一是審計報告的內容。我們不能僅僅注重審計后工程結算的價款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容；二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術質量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應確定項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

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工程造價工作的顯著特征便是動態性很強，因此在管理控制過程中會受到諸多因素的影響。在設計好工程的投資規模之后，具體施工中的工程價格還是會因各種原因的影響而發生變動，只有待完成竣工驗收工作之后，才可以最終確定工程的實際造價。對工程的造價有影響的因素一般有下列兩類：第一，投資額大、動態性強。投資額大的工程項目一旦發生變動就會使很多方面都受到影響，還會使宏觀經濟環境發生變化；第二，地位相差太大。各項工程的工期都是有很大差異的，這會導致設計方案隨之發生變動，材料的價格也是處于變化中的，并且人工費用也是會發生變化的，工程的外界環境條件等也會影響工程的穩定性，這使得工程造價的特征愈加鮮明，但也體現了工程造價管理工作的重要意義。

2我國建筑工程造價管理的現狀

隨著社會的發展，對建筑行業的要求也越來越高。建筑工程施工中最重要的工作就是建筑工程造價管理工作，也是工程管理的重點工作，影響著整體工程質量，所以我們必須保證建筑工程造價管理工作的科學合理性。通過分析我國現今的建筑工程造價管理工作不難發現，這項工作還存在著很多的問題，這對于我國建筑業的進步有著極為不利的影響。所以，我國政府必須對建筑工程的造價管理工作足夠的關注，只有這樣才能夠真正促進我國建筑業的發展進步，提高國民經濟水平。

3建筑工程管理存在的問題

3.1招標階段缺乏有效的工程造價管理

在建筑工程的建設中，招標是極為重要的一項工作，和建筑工程的順利施工以及成本造價高低都有著緊密的聯系。招標的實質就是將各個企業集中起來進行競爭，而這項工作的工程中，很多企業都會不擇手段地實現中標目的，在招標工作中可能花費了很高的成本。這便會使得企業在獲得工程建設資格后，一味降低施工成本，甚至忽視了工程的質量，這種工程建設方式會導致很多豆腐渣工程的產生。這一問題的產生也是企業工程造價管理工作落后性、不透明性的表現。頻頻發生的非法競標情況，使得投標人對標底不抱多大期望，投標的報價也缺乏科學性和可行性，無法體現其真正價值，進行評價工作時也沒有高效的依據，降低了投標造價管理工作的質量。

3.2設計階段缺乏有效的工程造價管理

很多企業管理者由于觀念的不科學性，對于建筑工程初期的設計重視力度不夠。建設的低投入使有關的工程造價監管機構不重視開始的造價管理干預工作，最終使得大量的和設計工作有關的法律法規無法落實到實際工作之中。這諸多的不科學現象會在企業內部形成一個惡性循環，最終使建筑工程的實際施工受到不利影響，建筑工程的質量也得不到保障。

3.3竣工結算階段對工程造價的控制不足

竣工結算驗收工作是工程實際造價的直接反映，要監督設計概算的落實狀況，這對于工程造價管理工作有著非常積極的意義。還要有竣工圖紙、鑒證材料等各種資料，這樣才能順利開展竣工結算工作。分析我國現今的建筑工程可以發現，竣工驗收環節常常出現多算工程量的現象，這不利于工程建設項目的正常使用，也不利于合理確定工程造價。

4完善建筑工程造價管理的對策

4.1完善工程造價招標階段管理

要將工程造價管理工作的重點放在招標工作上。在這個過程中，我們必須根據業主的實際需求，以工程量清單和相關文件為依據來確定合同的價格。合理的工程量清單是投標者制定正確定標決策的前提和基礎。因此，投標者需要嚴格遵守相關的管理制度進行建筑工程的招標工作，盡可能使招標工作有序、合理、公正地進行，以此來建立一個公平公正的建筑競爭市場。

4.2完善工程造價設計階段管理

保證設計方案的科學性，在開始的設計工作中，一定要以國家的有關法規為依據，設計的細節要能滿足實際使用要求。設計方案關系著投資的金額，所以必須采取高效的設計方式，對影響設計方案科學性的問題及時采取措施，保證企業的經濟效益。要不斷優化設計方案，根據工程建設的實際來確定平面圖和內部設計圖，在熟知工程造價的基礎上來評價工作的實際成效，保護投資者的權益。

4.3嚴格把控工程建設全過程的工程造價管理

在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，在審查工作中不僅不批準，還要進一步追究責任。另外，設計施工過程中的造價控制工作就是以合同條款為依據來控制好合同價款。過程合同的變更通常都是過程量變化和簽證，所以在合同造價管理管理中要給予這兩方面足夠的重視。

4.4精心培養一批高技術、高質量、高素質的專業技術人員

在建筑工程建設管理工作中，工程造價管理是極為重要的一項工作，關系著企業經濟效益最大化的實現。可是我國在這方面工作中還有著許多的缺陷和不足，因此我們必須以政策為指導，不斷提高工作人員的專業素養，并協調好各個機構，提高造價管理控制工作的科學可行性，減少問題的產生，并盡量減少工程造價，促進企業實現經濟效益的最大化，保證我國建筑行業的穩步、健康發展。我們還應認識到，工程造價管理是關系著經濟、技術和管理等多方面的，有著很強的綜合性，所以進行項目的施工工作時，一定要將工程造價管理作為重中之重。

5總結

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關鍵詞：工程造價； 管理；控制

Abstract: the engineering cost control and management is a dynamic process, and how to take effective measures, the engineering cost management as soon as possible into the standardized, systematic, legalized track, it is urgent. Combining with the cost management experience, from the design stage, tender and bid stage and project implementation stage to completion phase, project material price settlement confirmation, strengthen the quality of their own budget personnel expound how to effectively control the cost of the project.

Keywords: engineering construction; Management; control

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程造價管理是建設工程管理的重要環節，市場經濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程。 怎樣合理控制工程造價，最大限度地把握造價是一名建設管理者必不可少的素質。 降低建設工程成本，節約建設資金，以最小的投入，創造最佳的效益，這是建筑經濟工作所追求的目標。但長期以來，我國基建工作普遍存在著嚴重的“三超”現象，投資效益不高，因此，工程造價管理工作日益引起人們的重視。工程造價管理就是合理地確定和有效地控制工程造價。

1設計階段工程造價管理

以設計階段為重點的建設全過程造價控制，工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出，很顯然，工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。想要有效控制建設工程造價，就應該堅決把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果，體現出工程造價的有效控制。在工程建設過程中把技術與經濟相結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程造價的有效控制的價值觀念滲透到各項設計技術措施之中。設計標準是國家經濟建設的重要技術規范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。各類建設設計部門制定、執行相應的不同層次的設計標準規范，對于提高設計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設計過程中與設計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應會同工程設計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預算；工程在設計過程中執行標準設計，可以促進工業化水平，加快工程進度，同樣工程預算也要執行標準，按規范標準預算就可節約材料、降低建設投資；要推行限額設計，加強限額設計中的動態管理，實現對設計規范、設計標準、工程數量與概預算指標等各方面的動態控制管理。。設計階段的成本控制是通過優化設計方案降低成本，這是整個項目成本控制中的重中之重。 在工程項目建設過程中，以設計變更的形式增加設計內容，提高設計標準，是影響工程造價常見的重要原因，如果設計單位沒有嚴格把好設計變更預算關，便會使工程造價失控。在設計階段還要加大推廣限額設計的力度，限額設計的范圍應貫穿工程項目設計的各個階段，即可行性研究階段、初步設計階段和施工圖設計階段，以改變設計人員工程經濟觀念淡薄，經濟預算人員專業知識貧乏的狀況。

2 工程招投標階段造價控制

招投標階段工程造價控制的重點是招標文件的編制、工程量清單的審核、投標書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。在招投標階段應堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質。建設項目通過招投標，一方面可以引進競爭機制，使建設單位可以擇優選擇施工單位；一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的控制。標底的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標底是確定工程承包合同價的基礎，有了科學的標底，才能正確地判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能做好評標定標工作。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，它將直接影響工程造價的確定與控制，所以在編制過程中，應力求在文字上表達清楚，同時與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現漏洞，就會成為施工單位追加工程款的突破口，從而造成糾紛，引起索賠。確定一合理的報價范圍，維護承包者和投資者利益。通過招標發包，還有利于挖掘施工單位管理的潛力，發揮施工企業在管理上的優勢，既能將工程保質保量完成，又能減少投資支出，從而有效地控制工程造價。

3 施工階段造價控制

在施工階段應制定先進合理的工程造價控制目標；嚴格控制材料價格；優選施工方案。工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建筑工程具有復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，這樣我們甲方必須做好施工記錄，為工程結算提供可靠的依據，避免乙方提出不合理的索賠。在施工組織方面，多數施工企業還一直沿用老辦法，現有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導致工程造價提高。施工單位從自身利益出發，通過設計變更，增加工程量或追求較高利潤。

4 竣工結算階段造價控制

在竣工階段應精確計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。建設項目竣工決算是指所有建設項目竣工后，建設單位按照國家有關規定在新建、改建和擴建工程建設項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告?？⒐そY算是有效控制工程造價的最后一關，也是關鍵的一關?？⒐そY算辦理的認真與否直接關系到工程造價的高低。在確定工程造價時，預算人員應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，嚴格按合同辦事，根據竣工圖及甲方核實的聯系單、隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，尤其是要深入現場，獲取真實的第一手資料，審查施工單位是否按圖紙、工程變更及合同規定全部完成工作，是否有丟、落項工程。

5 工程材料價格的確定

隨著經濟體制改革的逐步深入，工程造價管理的重點應從只重視定額消耗量的管理，轉到對造價影響較大的材料、設備價格管理上來。工程造價管理部門是主管基本建設造價的職能機構，對出現影響工程造價的種種動態因素，要認真測定、采集，反映社會發展的價格總水平，做好調控指導工作。建設單位為了節約投資，希望材料市場參考價格低一點，施工企業為了獲得較好的經濟效益，則希望材料價格相對高一點，這是一對矛盾。造價管理部門要保持公正的立場，不受干擾，堅持原則。

6 培養高素質工程造價人員

工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經濟、法規及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業責任心和高尚的行業道德。特別是在市場經濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學決策依據和對工程造價管理的高素質人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新知識，并在工作實踐中發揮自身的工作主動性，不斷創新，提高自身的預算技術水平和素質。

7 結語

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招標是電力工程項目建設工作的重要環節，必須要在一定的監督與保護下才能夠順利進行，這既是保障競爭公平的需求，也是維持市場秩序的有效途徑。但是，我國工程項目招標工作中，施工企業與發包企業都是一種關聯性關系，這無疑嚴重的影響了招標與投標活動的競爭力與公平性，致使招標工作存在著流于形式的問題。

2解決電力工程造價與控制問題的對策分析

2.1根據電力工程的建設需求來確定成本電力工程建設過程中的投資以及決策階段直接影響著整個工程的造價，在這一階段之中，必須要提前進行調查，落實影響電力工程造價的各項外部條件與內部條件，分析環境與社會對于電力工程造價的影響，并以此為基礎制定出科學、合理的建設方案，對投資進行全面的估算，保障投資的準確性與全面性，為后續的造價管理工作奠定好堅實的基礎。

2.2對工程設計階段進行科學的造價控制設計階段對于施工階段的造價有著重要的影響，設計階段會影響工程產品方案、規模、建設標準、結構形式、使用功能、投資限額，在圖紙設計完成后，一般都可以準確的得出工程造價?？茖W合理的設計方案不僅能夠縮短工期，還可以降低投資，一個電力工程項目的設計方案是多種多樣的，在滿足功能的前提條件下，必須要對設計方案進行科學的分析與比較，選擇拆除安全性高、經濟合理以及先進適用的方案。

2.3對施工階段的造價進行合理的管控

2.3.1做好合同管理工作在施工開始前，需要做好各項準備工作，嚴格按照程序進行審查，選擇好開工時間，保障資金能夠按照合理的安排投入施工現場。在開工時，需要保障開工報告已批準、資金已經得到落實、設備與施工隊伍已經確定、投資計劃已經落實、合同已經簽訂、圖紙已經完成技術交底工作。此外，還要做好工程審核工作，在對工程進行審核時，首要的工作就是確定好工作量，這能夠為確定后續的施工材料、施工人員與設備數量提供準確的參考，防止出現浪費情況。同時，在實際的工作過程中，需要重點審核工程量，準確的分析工程造價，為此，審核人員需要細致的查看設計圖紙與工程內容，看兩者是否相符，并根據具體的實施細則來確定工程量。

2.3.2對設計變更進行全面的審查在電力工程建設過程中，常常會出現設計變更的問題，設計變更對于施工階段的造價有著極大的影響，因此，施工單位在施工前就需要加強與設計單位的溝通和交流，做好圖紙交底工作，將設計變更盡量的控制在施工開始前。在完成設計變更工作時，需要嚴格遵照變更標準進行，如果設計變更對于工程造價的影響較大，則需要在完成算賬流程后再變更，避免由于設計變更工作影響到工程的內容與規模。

2.3.3做好采購管理工作為了降低電力工程的造價，需要對材料采購與設備采購工作進行全面的把控，進行優化選擇，發揮出物質采購與工程材料的主渠道作用，減少采購的中間環節，降低采購成本。對于大型機械設備，需要實施招投標模式，簽訂好供貨合同，在施工過程中需要對工程的精度進行科學合理的安排，對各個工序與開工時間進行合理的安排，提升材料使用率，根據工程進度變化來安排資金，對造價進行全局性控制。

2.3.4對工程建設開展全過程管理就現階段來看，電力工程造價管理工作中依然存在著材料不合理漲價、材料浪費以及違法亂紀的問題，為了減少這些問題的發生，需要對電力工程建設工作開展全過程管理，推行項目法人責任制度，將這一制度貫穿到工程的前期到后期管理工作中，在推行這一管理過程中，需要選擇出綜合素質過硬的項目經理，打造出一支強有力的領導隊伍，對造價進行全面的管控。

3結語

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工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，以達到強化經營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現目標利潤，創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。

當前我國施工企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。本文針對工程項目成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的對策。

1工程項目成本管理中存在的主要問題

1.1沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中專案經理享有至高無上的權力，在成本管理及專案效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工專案成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些專案經理部簡單地將專案成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使專案蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某專案經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，爲專案部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利於專案部更進一步的技術開發，也就不利於工程項目的成本管理與控制。

1.2忽視工程項目"質量成本"的管理和控制

"質量成本"是指爲保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。"質量成本"分爲內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣於強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；專案經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。

1.3忽視工程項目"工期成本"的管理和控制

"工期成本"是指爲實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是專案經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

1.4專案管理人員經濟觀念不強

目前，我國的施工專案經理部普遍存在一種現象，即在專案內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生産和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但專案的成本管理是靠大家來管理、去控制的，專案效益是靠大家來創造的。如果搞技術的爲了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從産品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

2工程項目成本管理中存在問題的對策分析

2.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制

責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。

施工專案經理部是以專案經理爲核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工專案經理部，施工專案經理部成本管理的主體是專案全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，專案經理是專案成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以專案經理爲核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務後，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使專案成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使專案的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便於形成責權利相結合的成本管理體制，便於調動職工的積極性和主動性，便於大家共同爲專案的成本管理獻計獻策。

2.2從質量成本管理上要效益

對施工企業而言，産品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬於質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。

質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較爲穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著産品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。

正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。專案經理部也不能爲了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。

2.3從工期成本控制上要效益

如何處理工期與成本的關系，是施工專案成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工專案經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是專案經理部爲了保證工期而采取的措施費用；一方面是因爲工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由於施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其爲工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越??；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工專案內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本爲最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

由於內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可爲了提高企業信譽和市場競爭力，盲目搶工期趕進度，造成增大專案成本，導致專案虧損。

2.4強化經濟觀念，樹立全員經濟意識

施工企業必須加大宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從專案管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切爲了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海，對於施工作業隊除組織大規模的教育外，還要通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳。諸如"節約光榮，浪費可恥"，"建名牌工程，創最佳效益"等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高專業人員的素質，這是實現成本目標的保證。

2.5完善成本管理辦法

通過調研發現，大約有60％的專案經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至於由誰做，何時做，做到什麼程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要麼難度很大，要麼無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。

每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

2.6完善合同文本，避免法律損失