導語：如何才能寫好一篇水利工程造價論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．制定科學合理的設計方案

水利工程設計方案的好壞影響著水利工程是否能取得應有的成效，決定著整體工程費用的投入多少，在進行水利工程建設之前，一定要提前建立水利工程施工模型，對各種工程問題進行合理的分析，并對其產生的各種費用進行估算，以確定最優的水利工程設計方案，對于水利工程企業來說，尤其需要重視的問題是應該將水利工程設計的方案立足全局，統籌兼顧，對整體投入與實際水利工程產品所產生的價值做好對比分析，縮減項目資金成本，進而提高整個水利工程的總體價值含量。

2．建設工程招投標階段造價的控制

建設工程的招投標是業主和施工方的雙向選擇，也是由市場價格競爭機制決定的，通過招投標可以最大程度的實現資源的最優結合，提高資源的利用率使社會平均勞動力消耗降至最低，這種方式由于更加科學化，人性化，已成為現階段水利工程建設中整合資源，提高效率保障經濟利益最大化的常用手段。所以我國政府部門必須對其加強控制和管理，完善社會招投標法規，提升招投標的質量，從政策上為水利工程建設的順利開展提供可靠保障。

3．施工過程中的工程成本控制

3．1嚴格控制施工隊伍成本，建立責任成本核算制度在施工過程中，施工人員的素質對施工成本的節省有著很大的影響，所以選擇一支工作態度認真負責的施工隊伍是施工方必須考慮的問題，現在很多由國家控股的施工隊伍最大的弊端就在于工作效率非常低下，施工企業的的投入成本并沒有減少，卻換不來高效率的工作質量，所以在這種情況下，施工企業在其內部自主建立一支施工團隊就可以在很大程度上減少這種問題的產生，如果企業自身目前還沒有能力組建屬于自己的施工團隊，那就必須在項目成本的細化上下功夫，采用責任成本核算的方法將整個工程項目細化到每一道工序中去，在施工之前，對各道工序所需要的成本進行細致的規劃和預算，來與施工隊伍實際所用成本做詳細對比，進而確定施工人員的收入，這種方法將工程中的每道工序與施工人員結合在一起，調動了施工人員的積極性，又在最大程度上節省了資金成本和原材料，是針對施工隊伍進行成本控制的有效方法。

3．2加強工程成本審核制度由于不同的施工隊伍各自的施工特點以及實力的差異，產生的工程造價預算也各不相同，因此，對于施工企業來說，一定要建立完善的工程成本預算審核機制，要根據工程的規模，時間等具體情況科學客觀分析，將施工隊的造價預算與企業的預算進行對比審核，達到控制項目成本的目的，在審核的過程中，可以將全面審核和對比審核結合使用，以達到最佳審核效果，防止工程造價管理中財政漏洞的產生。

二、總結

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隨著人民生活水平的日益提升和經濟發展的逐漸成熟，水利建設重點開發、著重立項都深刻說明了水利工程在我國的重要地位。在規模如此浩大的水利工程項目上，每一筆小小的資金的利用率都會最終決定水利工程在全社會創造經濟價值的能力。所以，在工程生產準備階段中做好水利的成本造價控制管理工作，對日后水利建設施工過程將起到指引作用。

1.1論阻礙造價的自身原因：造價模式落后

鑒于水利工程當下在我國經濟、政治、民生中所處的重要位置，水利工程在生產準備階段的造價也被大力重視起來，現有的水利造價在模式上過于傳統落后，這為水利造價控制的順利實施制造了諸多困難。

①當下的水利工程對生產準備階段的造價一般是采用“承包制”模式進行計算的，層層承包導致了過多的分化子項目出現，為水利工程造價管理添加了管理運行上的難度。在水利工程造價環節上出現了體系結構紕漏問題。若想做好在水利工程生產準備階段的造價工作，科學的管理制度是核心。合理的水利工程造價“承包制”環節應該是由水利工程主辦方、下屬承包方、施工方、監管方共同完成的。然而，在實際水利工程施工建設中，大部分建設環節都是由監管方這一頭肩負起了整項項目的重任，其他部門與造價監控環節配合的脫離大大影響了水利工程造價管理控制的最終效果。

②在施工方案上也暴露出不利因素影響了水利造價的控制。承包方在設計造價方案過程中，并沒有依照科學合理的、符合市場實際的詳細數據來進行工程造價。這就從根源上出現了最為嚴重的水利造價問題，導致后續施工過程中產生多種多樣的困難。在執行方案上也缺少明確的、具有參照依據的執行政策，這些因素都大大地阻礙了水利工程的順利建設，延緩了整項水利工程的施工進度，導致了水利造價的失控。

③在造價成本資金利用方面，施工方沒有嚴格依照造價設計方案上的數據進行資金分配，導致資金超出預算成本，造成水利工程項目無法順利進行。一旦在資金上出現短缺或失控問題，就會導致后續施工在質量保證、安全建設、工程周期上出現難以控制的局面，進而對水利工程帶來嚴重的不利影響。

④缺乏造價控制意識是導致水利工程造價環節在水利工程項目中難以實施的直接原因。隨著我國對科學技術的不斷研究與重視，先進的科學技術手段在水利工程項目中的大量應用，已經使水利工程施工有了很大的進步和發展。但出現在水利工程上的各種困難和缺乏科學性指導的領域還有很多，主要原因是忽略了水利造價在水利工程建設中的重要地位。原有的施工活動中常常將水利工程施工建設速度、建設質量作為項目的核心研究對象，而在工程造價工作上并沒有細心研究探討。隨著水利工程項目日漸發展，忽略的水利工程造價環節其實是真正影響水利工程施工的原因。

1.2論水利工程造價失控的客觀要因

從我國水利工程在生產準備階段的成本造價過程中產生的多種問題來看，造成最大影響的原因是在水利工程造價控制和管理環節上不完善，而帶著這些不完善的造價指標指引工程施工，勢必會產生嚴重的后果。所以，本文著重分析了存在于我國水利工程項目生產準備階段的造價管理控制上的問題。

①嚴格精準地實施水利工程建設難度系數大，也是一個極其繁雜細密的流程。整項水利工程項目要求所有分項環節要有著強大而緊密的協調配合能力。然而，在實際施工過程中，真正做到各項環節積極協調配合的少之又少，也沒有嚴格依照項目流程來施工。

②政府頻繁變更水利工程方面的基本政策方針，也致使水利工程造價在執行過程中出現了不可抗拒的客觀影響因素，從我國市場經濟所處的發展階段來看，目前我國經濟發展戰略還處在調整機遇時期，這必然會產生多變的政策來適應我國多變的經濟發展形勢，也就給我國水利工程在生產準備階段的成本造價控制造成了不可預期的困難；與此同時，傳統模式中的項目重點施工環節多在工程后期建設、后期決策環節上，對于生產初期的造價環節往往是忽略不作為的態度，勢必會造成整項水利工程最終出現成本造價預算失控、資源浪費的嚴重現象。

③在水利工程造價控制上缺乏靈活的管理模式。我國水利工程是一項受多種因素、資源所影響的動態建設工程，所以在進行水利建設生產準備階段的造價管理環節上，就要考慮到水利工程受到市場經濟、政策、環境影響后的解決方案。但回到實際施工過程來看，這種靈活的應對能力與提前準備的預測方案并沒有很好地體現出來。最后，隨著施工的進展，導致水利工程造價失控現象的發生。

2生產準備階段造價工作的具體實施方案

當水利工程項目進行得如火如荼時，面對出現在水利工程生產準備階段的造價環節中的問題，視而不見、將就的態度已然不能滿足現代水利工程發展的需要。想要完成水利工程項目，就必須在控制成本造價環節上做好一切工作、解決一切不利因素，竭盡全力做到降低水利工程項目所消耗的成本資源，最終實現在社會經濟發展過程中的經濟效益最優化。所以，在水利工程生產準備階段做好工程造價工作、清除障礙、提出具體實施方案是當下最重要的工作。

2.1控制水利工程成本，綜合改革是關鍵

在水利工程生產準備階段需要做好水利工程的成本造價工作，其中最大的目的是要在確保該水利工程建設質量的前提下，實現節約資金成本，減少施工成本消耗的目標，最終實現水利工程在社會市場中的經濟效益最大化，為中國百姓解決好生活、工業發展的飲水、用水問題。所以，要解決水利工程施工中的造價問題，首先要在思想上充分認識到水利工程在生產準備階段造價的重要性，其次明確看到并指出我國當下水利工程建設中存在的種種問題并且針對上述問題拿出解決方案，依靠科學技術手段，指出合理可行的方向，加大國家、政府、當地百姓的執行能力，合力共同推動水利工程建設的發展。

2.2水利工程造價工作的分階段統籌管理

①在水利工程生產準備階段做好工程成本造價工作，對整體水利工程進行預期可行性深入分析。工程造價管理的核心意義其實是對即將開展的水利工程項目采取科學性策略比對，分析研究各個方案實施的可行性。這就要求工作人員在計算水利工程造價的過程中，著重研究各個方案數據的最佳選擇，真正能在未來建設中做到減少資源成本的浪費、降低未知不利因素的爆發率，通過借助現有科技技術，提升造價方案的精準度、可行度。

②在生產準備階段就要詳細地建立起水利工程資金的籌備最優模式，采用工程資金成本相對較低的籌備方法，也就是對工程資金成本詳細周全地分析、考察，評選、拓寬資金籌備渠道，使得水利工程資本的涌入實現平衡、健康發展。

③對工程造價工作制定出嚴謹、明確的指導標準明細。在未來施工建設過程中，引導執行工作人員做出精準的、適合當下水利建設發展的合理造價數據，科學地減少二次浪費問題。各歸各項，各負其責，合理分配工作，執行有序，養成良好的施工習慣。

3總結

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關鍵詞：水電工程造價管理培訓教師教材

l造價管理從業人員的現狀及發展需求分析

1.1全國水電工程造價管理從業人員現狀

全國水電系統共有職工(正式、在職)284萬人，其中從事工程造價管理工作的人員有99868人。

1.2全國水電工程造價管理從業人員培訓需求分析

從上表我們可以得出如下一些判斷：

(1)需加大培訓力度。

目前全國水電工程造價管理從業人員接近10萬人，是一個龐大的隊伍。根據國家有關主管部門的要求，造價管理從業人員必須持資格證書上崗。國家建設部99年第l號文件建標11999血號文，《關于印發<建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定>的通知》，再次明確：負責工程價格計算、審價的工程造價咨詢機構和執業專業人員必須持有工程造價咨詢單位資質證書和造價工程師注冊證書或造價管理人員從業資格證書。凡未經持證人員編制的概預算書一律無效，預算審查部門不予受理。從歷史和現實需要看，造價管理從業人員要取得執業資格證書，不參加造價管理培訓是不可能的。到目前為止，全國水電工程造價管理從業人員只有約3000人接受過培訓，僅占全部從業人員的3％，比例是非常低的。因此要加大對水電工程造價管理從業人員的培訓力度，多辦各種培訓班，使盡可能多的水電工程造價管理從業人員達到國家建設部和電力、水利部門對其從業人員資格的要求。目前的每年辦2～3個造價管理培訓班，培訓200～300人的規模太小，要加快速度，以每年培訓1000人的速度，以適應水電工程建設需要。

(2)綜合素質急待提高。

從全國水電工程造價管理從業人員學歷構成來看，在水電工程造價管理從業人員中，僅具有初中以下和高中學歷的人員達50933人，占全部從業人員的57%，而具有本科以上學歷者有5794人，占全部從業人員的5．8％，這兩個比例比全國水電科技人員同類學歷人員所占比例分別高出15．6個百分點和低于8．6個百分點，大量沒有經過任何專業訓練的人員從事造價管理工作，對于提高水電工程造價管理行業水平帶來極大挑戰。這是水電工程造價管理主管部門和相關單位必須解決的重大課題。加強造價管理人員培訓是解決這一問題的最重要措施。

(3)應全方位、系統的培訓。

從全國水電工程造價管理從業人員的專業構成和知識結構來看，水電工程造價管理從業人員學過經營管理、企業管理和管理工程類專業知識的人分別為4394人、1198人、699人，合計6291人，占總數的6．3％。再加上學水電類的5992人，也不過占總數的12．3％。其他約88％的從業人員既沒有學過水電工程，又沒有學習過經營管理等專業知識。顯然，這樣的專業構成和知識結構是不能滿足水電工程造價管理工作對其從業人員素質要求的，必須加以改變。這就需要對水電工程造價管理人員進行全面的、系統的培訓。這樣的培訓，不僅包括對所有從業人員進行水電工程造價管理知識和技能的培圳，而且還應包括對相關的人員進行水電工程基礎知識的培訓，市場經濟理論知識的培訓，經營管理知識的培訓，以及合同、法律等方面知識的培訓等，因而培訓應該是全方位、多層次、多形式、多目標的系統培訓。

(4)是自然更新的基本要求。

目前從業于水電工程造價管理工作的人員有42544人年齡在35歲以下，有14880人年齡在50歲以上，隨著時間的推移和水電事業的發展，將有大批的年輕人跨入水電工程造價管理行業，大量的年輕從業人員無論從工作考慮，還是從個人考慮都需要進行培訓。

綜上所述，水電工程造價管理從業人員的培訓是水電工程建設事業發展的必然要求，是從業人員個人的時代需要，也是造價管理工作主管部門和有關單位的責任，必須認真抓好。

2培訓的意義

2.1培訓是提高從業人員素質的有效途徑

從當前從事水電工程造價管理人員的素質來看，尚不能令人滿意，水電工程造價管理工作需要有較寬的知識面和較高的綜合素質要求，造價管理人才的培養，應該是一個復合型人才的培養一般來說學歷教育是達不到這樣的標準的。我國目前實行的造價工程師注冊制度，對造價工程師的學歷和工作經歷的要求也比較高，且需參加全國統一的造價工程師執業考試。這些要求只有通過培訓才能達到。

2.2開展造價管理培訓是提高經營決策水平的關鍵

在市場經濟體制下，企業的一切行為應當遵循利益最大化原則，這是市場經濟規律決定的，要做到這一點，企業的經營決策水平是關鍵，決策失誤是最大的失誤。建筑工程作為商品，理所當然應該滿足商品的一般規律，水電工程與其它商品相比又有其特殊性，其中最為明顯的是水電工程具有多次性計價的特點，如預可行性研究階段有估算，設計階段有概算，承發包階段有標底，報價，合同價，施工過程中有結算價，竣工階段需要編制決算。一句話，在水電工程建設的各個階段都與工程造價的確定與控制密切相關，各階段的造價計算無不是科學決策的重要經濟技術指標。因而熟悉造價的確定不僅儀是造價管理人員的事，作為一個經營決策者，應該而且必須掌握造價管理方面的知識。隨著我國招標承包制的不斷完善，企業之間的競爭十分激烈，如投標的決策問題，報價的策略，施工階段的成本控制問題，各階段的投資控制問題，都是經營決策者們不能不面對的問題，不能不認真研究的課題。要解決這樣的一些問題，答案只有一個：對經營決策者們進行造價管理知識的培訓。

2.3進行造價管理培訓是規范建筑市場的客觀需要

當前我國工程造價管理體制正處在一個轉型時期，舊的體制還沒有完全打破，新的體制又沒有完全建立，建筑市場的規范化問題還有待進一步完善，其表現在，統一定額的法定性還未動搖，招投標競爭還欠規范，經營決策者們的知識結構尚不完善。超概算現象比較嚴重，投標報價水平參差不齊等。我們應該承認，這對規范建筑市場是極為不利的。如大幅度的超概算問題，這不僅僅對工程本身帶來問題(如工程效益等)，而且也打亂了國家宏觀經濟政策。又如低報價問題，不僅僅是企業經濟受損，給工程管理帶來難度，更嚴重的是擾亂了建筑市場，使競爭無規則可言。一個合格造價管理人員不應該不知道怎樣給建筑產品定價，一個決策者不應該不知道建筑產品也要遵循商品的價值規律。因此進行造價管理培訓也是規范建筑市場的客觀需要。

3造價管理培訓的目標及其知識結構要求

3.1培養目標

造價管理培訓的直接目標，應該是培養造價工程師，造價工程師所應具備的專業能力就是造價管理培訓所要達到的具體目標。其目標如下：

①具有編審項目建議書及可行性研究報告投資估算、優化建設方案并對項目進行經濟評價的能力；

②具有對設計方案及施工組織設計進行技術經濟論證、優化的能力，并能編制工程造價；

③具有編制工程標底及投標報價的能力，并能對標書進行分析評定的能力；

④具有在建設項目全過程中對工程造價實施控制，管理的能力，能編制工程結算，決算；

③熟悉合同管理條件，能熟練處理施工過程中的索賠、結算，保險等問題；

⑥具有組織編制和管理工程造價各類計價依據和各類造價指數的測定、分析整理能力；

⑦具有運有計算機確定、管理工程造價的能力；

⑧熟悉建設項目各個階段工程造價控制的理論與方法，并能應用于實際工作之中。

3.2知識結構

從造價管理培訓的具體目標我們可以看出，一個合格的造價管理人員應該掌握：工程技術知識，工程經濟知識，工程管理知識，經濟合同及法律法規知識。“工程技術”是基礎，沒有這個基礎，一切無從談起。“工程經濟”是目的，造價管理工作的成敗直接與效益緊密相連，而工程經濟就是研究在技術合理的條件下如何使利益最大化。“工程管理”是手段，如何有效地科學地實施管理是建設項目的重要問題，而對造價的管理是其核心問題：“經濟合同及法律法規”是途徑，工程的管理是通過“三制”即建設項目法人責任制，招標承包制，合同管理制等來體現的。

4培訓的型式與教學方法

4.1培訓的型式

4.1.1操作型培訓

所謂操作型培訓就是培養動手能力，應該說目前的培訓型式基本屬于該類型。

培養的目標：具有編制造價管理文件的能力；熟悉招投標的程序及標底、報價的編制；了解定額的編制原理，會編制補充定額。

培訓的內容：工程定額原理，概淪，項目劃分及費用，基礎單價，單項工程造價管理編制，總概算文件編制，招標投標概論，工程汁量與結算，合同管理基礎知識。培訓對象：具有一定施工組織經驗和工程管理知識，擬從事造價管理工作的人員。

4.1.2研究型培訓

所謂研究型培訓是指理論與本學科前沿知識的培訓，型式上可以是理論研討式或高級研修培訓班。

培訓目標：具有理論聯系實際，熟悉工程造價的運動過程，了解工程造價管理的發展方向，具有解決工程造價管理過程中出現的問題的能力，具有工程造價管理方向的科學研究能力。培訓內容：工程定額原理，工程造價的全過程管理，工程造價管理的理論與方法，招投標技巧，索賠管理，合同管理，計算機在工程造價管理中的應用。培養對象：具有一定資歷的造價管理人員，從事經營合同管理的人員。

4.1.3經營決策型培訓

經營決策型培訓是指對經濟營決策人員進行工程造價管理方面的專業培訓。培訓目標：熟悉工程造價管理在經營決策中的作用，掌握工程造價的控制的理淪與方法，運用造價確定與控制理論進行科學決策。

培訓內容：工程造價的費用組成及影響工程造價的因素，工程造價管理與招投標決策，工程造價控制的理論與方法。

培訓對象：項目經理，經營管理人員，合同管理人員。

4.2教學方法

課堂理論教學法：主要從事造價管理的理論教學，如，工程定額原理，工程造價的組成及運動規律，造價控制的理論與方法等。

實踐教學法：主要是施工組織現場參觀以及小的課程設計，如，施工方法，施工工藝流程，各種樞紐建筑的感觀認識，施工總平面的布置與造價管理文件的編制的關系，課程設計包括：基礎單價工程單價的編制，小型單項工程概算文件的編制等。

案例教學法：通過對某個案例的剖析，使學員的知識連成一個整體，培養學員綜合分析問題，解決問題的能力。

親驗式教學法：通過親驗式(或情景式)教學，使學員更加貼近實際，如臨其境(國外親驗式教學非常普遍，我國尚處在發展階段)，例如，招投標的模擬，合同談判的模擬。

5師資與教材建設

師資與教材建設是實現水電工程造價管理人員達到培訓目標的重要手段和保證措施。

5.1師資隊伍素質要求

(1)應該具有良好的思想品德和師德素質。作為培訓水電工程造價管理人員的教師，不但要有堅定正確的政治信念和人生價值觀，還應具備良好的教師職業道德，善于教書育人，做到嚴于律己，身體力行，熱愛學生，誨人不倦，樂于獻身水電工程技術教育，有嚴謹治學的作風。

(2)知識結構要求“線專面寬”。師資隊伍中應既有工程造價的專家，又有工程管理的行家。既熟悉現行工程造價的編制方法，又高瞻遠矚，站在該行業的前沿，對工程造價管理的發展方向有所研究，這樣才能保障學員的高起點。

(3)理論知識和實踐技能并重。工程造價管理是一個實踐性很強的工作，為了達到前文論述的培訓目的，實現提高培訓層次的目標，教學方法應該靈活多樣，除了傳統的課堂教學外，應加大實踐性教學的力度。這就要求相應的師資隊伍，不僅具有扎實系統的理論知識，更應具有豐富的處理工程造價管理問題的實踐經驗。不僅如此，從事理論教學和實踐性教學的教師還應具有理論教學的組織能力和實踐性教學的管理能力。

(4)具有從事教學的其它基本素質。作為一名合格的教師，應具備相應的教育教學理淪知識，掌握教學組織原則，教學方法，以及繼續教育的教學藝術，才能對各個教學環節進行有效的組織，提高教學效果。

5.2教師的來源

對于不同的培訓型式應有相應的師資隊伍。操作型培訓理論教學宜從高等學校中聘用長期從事工程造價管理相應學科教學的教師；實踐性教學，對于造價的編制，招標文件的編制等宜從設計院中聘用教師；對于工程變更的處理，索賠的處理等內容的教學宜從工程管理人員(如從事合同管理的監理等)中聘用。

研究型與經營決策型培訓應聘用資深的，從事工程造價管理研究的，同時又具有豐富的經營決策經驗人員，他們應該具有解決工程造價管理實際問題的經驗，能夠把握工程造價管理的發展方向。

5．3教材的組織

水電工程造價管理人員培訓教材應該方便自學，貼近工程實際，可操作性強，案例豐富等特點。目前的教材不能滿足這個要求，因此要提高目前的培訓質量，提高學員的素質，拓寬知識面，應編寫一套系列教材，以適應教學的需要。

6結束語

水電工程造價管理是一項實踐性很強的工作，它要求從業人員除了須具備一定的經濟和管理，政策法規方面的知識以外，還必須具備一定的工程技術和工藝流程方面的知識。

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論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。

1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制

在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。

編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。

2 設計階段的造價管理措施

（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。

（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。

另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。

（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。

3 結語

水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設，對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。

參考文獻

［1］楊玉鋒，李謹.如何在設計階段控制水利工程造價［J］.水利水電工程造價，2007，（4）.

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    論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設資金的充分利用,節約工程項目建設成本,確保水利工程建設目標的最終實現,確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經濟效益。 

    引言

    與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發展狀態來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。

    一、水利工程造價管理中存在的問題

    (一)投資決策階段

    水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題,使得工程建設周期被人為延長,增加了項目回收風險。[1]

    (二)項目設計階段

    在水利工程的項目設計階段,有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設計概算與審批預算出現了較大差距,而且由于設計缺少嚴謹性,設計深度不夠,使得工程在運行中出現不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設計單位過分強調設計檔次,造成工程預算嚴重超標,使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

    (三)工程施工階段

    水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中,有的企業為了中標而壓低價格,以低價中標,而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業不得不使用劣質材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊伍的整體素質不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

    (四)計價方法不科學

    我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用,按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應調整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格,需要結合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統一,缺少規范性,不利于工程造價的管理和控制。

    二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

    (一)建立健全工程造價管理體系

    完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統化的工程造價管理機構,并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權益。此外,理順工程造價管理部門之間的關系,實行協調聯動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。

    (二)編制可行性強的投資決策

    不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風險進行估算,做好風險預期,降低項目風險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎。

    (三)設計科學合理的工程施工方案

    工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現經濟、技術與設計的有機統一,建設施工單位和設計單位要進行積極配合,以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段,要多采用先進的技術來降低工程造價成本,并且依據項目預算進行必要的調整,這個過程中要依據限額進行可行性方案設計,降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。

    (四)加強工程施工過程中的造價管理

    在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理,還要做好施工過程原材料和施工設備的管理,杜絕施工中的人為浪費現象。

    (五)工程后續階段的造價管理

    許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責任意識不強,盲目進行工程竣工結算工作,存在著重復結算等情況,使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段,應當嚴格依據圖紙進行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構建工程管理聯動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量,實現工程造價管理的規范化、精細化,從而有有效地控制水利工程造價。

    結語

    總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性,對工程實施全方位的動態管理,建立市場化的價格機制,提高項目建設資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

    參考文獻:

    [1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術與市場,2010,(09).

    樊靜,郭元明.淺談水利工程造價過程控制[J].科技與生活,2010,(02).

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    論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節,作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。

    一、項目決策階段

    水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價,并在優化方案的基礎上,確定高質量的投資估算,它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段,合理選擇建設地點,科學確定建設標準水平,以及選擇適當的工藝設備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。

    二、設計階段

    (一)采用設計標準和標準設計

    大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施,是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度,符合標準規范的建設項目質量有保證,不符合標準規范的項目質量差。

    (二)推行限額設計

    限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段,各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標,方案的比選,把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計,其限額的重點應放在工程量的控制上,將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業,然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念,在整個設計過程中,經常檢查本專業的工程費用,切實做好控制造價工作。

    (三)實行工程設計招投標

    鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優確定最佳設計方案,達到優化設計方案的目的;有利于控制建設工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

    (四)審查設計概算

    看它是否在批準的投資估算內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。

    三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

    水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調節價,也是企業自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵,也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設的投資控制工作。

    四、施工階段對工程造價的控制和管理

    在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節約投資的可能性已經很小,但是工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強施工現場管理,以杜絕投資浪費。

    (一)全面預算管理

    實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢,改善網絡信息質量的重要措施,科學管理的有效工具,預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

    全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境:當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式,單純講究建設速度、低投入、早產出,貨幣緊縮,導致施工企業相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉困難。內部環境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規范企業治理機構;戰略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現。

    (二)工程變更價款的控制與管理

    在工程項目實施過程中,引起設計變更的原因,一方面是由于勘察設計工作不細,以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。

    (三)索賠的控制與管理

    索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現索賠,進而導致工程的投資發生變化。

    (四)工程結算的控制與管理

    首先,應核對工程內容是否符合合同條款要求,工程是否經驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次,應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量,并按國家統一規定的計算規則計算工程量;五是落實設計變更簽證,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算;六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

    五、竣工階段對工程造價的控制和管理

    竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。

    綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

    參考文獻

    [1]水電工程造價 中國水利水電出版社

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論文關鍵詞：水利工程　管理　項目決策

論文摘要：當前水利工程企業是粗放式管理，水平有限，欠缺對現代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經驗進行決策，缺乏科學的指導和經濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學指導和經濟技術支持上，提高決策正確率。

水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務標和技術標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學的物質是事物本源的客觀規律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。

一、價值工程的定義和概念

價值工程中的“價值”和經濟學中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調的強調改善功能，也不會單調的強調費用的降低，而是要強調二者比值的提高。通過對系統進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優方案，集合眾人智慧星光來提高經濟價值和效益。

二、價值工程對水利工程的重要作用

正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產品的必要功能，為我們產品價值提供了一個科學、合理的經濟技術分析方法。同樣的建設項目卻可以有著不同的組織設計方案，不同的組織設計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結合經濟和技術問題，讓價值系數最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設的水利工程，要用好國家對水利工程建設的投資，就是要對工程的經濟問題、技術問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優的策劃，優化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現。

三、水利工程在設計上的應用

（一）利用價值工程對水利工程設計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設計的結構和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質量的基礎上，盡可能的為客戶著想，給客戶節約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業形象，讓自己在社會上站穩腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發展打開一條光明大道。

（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經濟技術進行完善的分析，以最優施工方案對該工程進行施工。2、根據已選擇的最優施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據已選的最優施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯系方案的結構和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設備。

四、價值工程在水利工程管理中的應用

實質上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確。可以用對象、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應用價值工程一般有以下階段。

（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應的外在條件和變化范圍。2、建立由建設單位、設計單位、專業技術人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領導團。3、制訂相關的人員、時間進度、目標等工作計劃。

（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統功能進行全名系統的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。

（三）創新階段：1、提出各種可能的實現功能的方案。2、從經濟、技術、環境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優方案編制成小子冊。

（四）實施階段：1、實施已選最優方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。

結語：價值工程之所以得到大力快速發展，在于它連經濟、技術、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創新作為發展的核心，一客戶需求作為基礎點，以最大經濟效益為發展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現代社會發展的需要。

參考文獻：

[1]龔振文.GPS測量技術在水利工程中的應用[J].云南農業大學學報.1999.(02).

[2]李學金，張燕.價值工程在優化基礎方案設計中的應用[J].石家莊鐵路職業技術學院學報.2005.(03).

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[論文摘要]建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利樞紐工程屬自治區重點建設項目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區涉及4個縣。是一項工程投資大、技術接口多、社會影響面廣的復雜系統工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現，并一次通過蓄水安全鑒定，現以投入正常運行，并發揮效益。就合同管理方面，該工程建設單位制定了詳細的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談談我們的做法和體會，與同行進行交流。 

 

二、合同管理辦法 

 

（一）合同管理定義。合同管理是指對業主與其他法人、自然人、經濟組織之間所簽訂的合同依照法規及規章制度進行指導、審查、監督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部門。該工程建設單位就工程管理共下設計劃合同處、財務物資處、工程技術處三個業務處室，另外還成立紀檢監察室，監督合同的正常執行。合同管理實行計劃合同處統一歸口管理，并建立健全合同管理的相關制度。 

（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術處根據工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設目標，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔單位提出建議，提出估算工程量或估算費用，由項目分管局領導或局長批準實施的過程。設備、材料采購類的立項報告還應有市場調查情況，并明確采購數量與標準。 

所有需要對外簽署合同的項目，均應按照要求進行項目立項審批。經批準的立項報告，未經批準立項不得辦理合同，相關業務部門不得提前進行項目實施。招標項目的招標報告等同于立項報告，按立項程序經項目分管局領導或局長批準后上報主管部門。 

（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴格執行合同法、招投標法及其相關法律法規政策。凡項目金額達到規定數額以上的項目必須進行招標。對一些不進行招投標的零星工程，必須堅持比價擇優選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業務部門聯合組成資信審查小組，對合同方的資信、經營范圍、履約能力等進行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預審流程報項目分管局領導審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業務部門參照國家行業管理部門合同示范文本、立項報告及相關資料進行合同文件編制，并組織相關部門進行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進行審查；其他相關部門在各自的職責范圍內對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容進行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關部門與合同方進行協商談判，最終達成一致。 

（五）合同的履行。工程技術處對合同執行的全過程負責，并及時向項目分管局領導或局長報告合同執行情況。 

合同付款應嚴格按合同付款條件執行，支付審批手續應按程序辦理，工程進度結算由財務處審定后支付即可，竣工結算必須由分管局領導簽批后支付。合同在履行中如發現遺漏、偏差等問題，工程技術處與計劃合同處聯系，及時與對方協商，采取有效措施，以保證合同的順利執行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經雙方書面協議前，原合同繼續有效，仍應履行。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。 

（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關法律法規的規定妥善處理。可采用協商、調解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術處負責，并通知計劃合同處、財務物資處等相關部門派員參加協助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關資料應妥善保管，并及時存檔。 

 

三、合同管理體會 

 

（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（ⅰ）型水利工程，由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標方式、支付情況、責任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執行情況，還可以時時掌握整個工程概算執行情況，為工程投資控制提供時時資料。 

（二）合同管理信息化有助于建設管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強工程管理，建設單位引進了三峽工程項目管理系統。該系統的實施實現了集成的合同、成本、進度、物資、設備、文檔、質量等應用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設管理業務需求的統一工作平臺。通過系統的使用，人工無需再對大量的數據存儲、計算、處理、傳遞進行操作，均由系統完成，減少了人工工作量，提高了數據處理的速度、準確性、一致性。該系統的合同管理模塊，由合同定義、細項維護、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統計組成，系統用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統概算管理模塊根據合同數據的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎，使建設管理水平得到進一步提高。 

 

四、結語 

 

建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

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關鍵詞：水利水電；工程；施工階段；造價控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利水電工程施工有其自身的特點，在工程施工的每一個過程的費用支出的監控成為了整個項目成本支出的重點。同時，水利水電工程費用支出也和工程的施工效果有聯系，因此，分析水利水電工程施工階段的費用支出非常有必要。

一、水利水電工程造價失控的原因分析

1、工程市場混亂，成本變化大

在市場經濟的條件下，施工企業為了中標，在投招標工作中壓低預算價格，惡意競爭。同時在建材市場中，尤其在工程施工方面的市場波動比較大，而在大量采購的情況下，微小的價格差異也會造成施工成本的大幅度變化。因此無論在工程市場還是建材市場都會給水利水電施工造價控制造成巨大的不確定性。

2、管理方面

施工單位缺乏科學的施工管理體系，使得整個成本造價管理顯得“雜亂無章”，如：制度缺乏、管理不當、領導失誤等，這些都大大降低了施工階段項目成本控制的效率。此外，施工單位各部門在施工階段未能協調一致，制定好的資金管理政策無法得到實際運用。

3、項目施工過程中不可控制性的變更

某些施工方案缺乏對不可控性因素分析以及補救措施的設計。到了面臨突況時所做的應對方案，一般會缺乏對施工全部過程的把控，沒有足夠的時間詳細考慮應對方案對以后施工過程的影響，和造成施工范圍的變化導致整個工程成本控制明顯偏差。這個過程是必不可少的部分。

4、技術方面

先進的施工技術不僅能加快水利工程進度，也能降低工程項目成本的投資。而考慮到增加水利施工的作業成本，施工單位未能積極引進先進的水利施工技術，造成施工質量遠不如其它工程單位。同時，技術落后造成作業難度增加而增大的成本消耗，導致造價控制失效。

5、造價審核及財務方面

造價審核及財務部門是施工單位造價控制的核心工作機構，單位內部財務問題處理的效率對造價控制有很大的影響。而當前很多水利工程的財務工作只局限于施工前期的估算、預算及工程實施過程中的新增變更處理等工作，對施工階段的財務審核工作不到位，如：材料價格變動、設備維修費用等，財務部門沒有歸納到成本消耗中。

二、水利水電工程施工階段造價控制措施

1、加強內部管理，強化經濟意識

在成本管理組織內部，加強對項目管理班子和作業層全體人員的成本管理教育，讓每位成員知道企業的命運與每一個人命運息息相關，讓人們真正從思想上重視，樹立起經濟意識、效益觀念、成本觀念，在組織內部真正做到自我約束，自我控制，團結協作，共同努力。

2、合理編制、使用資金的使用計劃

通過項目造價分析及進度投資曲線，在施工過程中對項目造價進行跟蹤控制，及時發現偏差，找出原因并采取有效的措施糾偏。計劃不僅是工程實施的重要依據，而且是工程控制的依據。在利用資金使用計劃進行造價控制時，不是簡單地將已完工程實際投資和擬完工程計劃投資進行比較，找出偏差進行糾偏。因為實際的工程進度不可能完全按計劃進度實現，從費用比較的要求來看這樣的偏差沒有什么實際意義。因此，必須結合工程的進度計劃，分析已完工程實際投資與已完工程計劃投資的偏差，這樣的偏差才能反映真實工程投資成本節約與否。

3、控制施工成本

（1）人工成本控制。人工費用的支出必須嚴格按照施工之前的勞動定額展開，同時，還應該重視培養管理人員的管理素養，不斷豐富扎實施工人員的施工知識和技術。采取包干控制的形式以降低工費。

（2）材料成本控制。施工過程中，材料的使用運用“要多少領多少”的方法，以此來避免材料的浪費。同時，要不斷完善施工的施工的水準，從而盡量高效益的利用工程的材料。對于施工后的余料，要及時的回收。此外，施工現場的管理也是保證材料被很好利用的重要方法，要盡可能的降低材料被白白的閑置。

（3）機械成本控制。對于機械費用的支出，首先，要優化機械設備的分配工作，讓機械設備能夠獲得最好的分配；其次，機械設備的維修也要注意費用管控，做好定期的檢查工作；最后，還要明確每一個臺設備的功效，盡量發揮其使用的最大效能，提高使用的效果，節省成本支出。

4、控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目中的材料費人工費機械使用費措施費以及其他直接費用材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面材料用量控制的原則是按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度材料價格控制實行買價控制運費控制等人工費要從用工數量和用工來源兩方面進行控制根據勞動定額計算出定額用工量；提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，提高勞動效率，減少和避免無效勞動；對于技術含量較低的單位工程，可以分包給分包商，采取包干控制，降低工費；根據工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當地資源機械費控制，即充分利用現有的機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，避免實施一個項目買一批設備。

5、抓好合同管理、減少對方索賠

施工合同是施工階段造價控制的依據。合同管理對造價控制起著很重要的作用， 建設方在簽訂嚴密的施工承包合同的同時， 必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作， 合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。另外， 對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，建設單位亦可以向施工單位提出反索賠，以減少建設單位的損失，這樣才能保證合同造價的合理性、合法性， 減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛， 維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。

6、做好竣工結算管理

工程全面完工并經驗收合格后， 一個建設項目即進入最后的完工結算階段。工程竣工結算是反映建設項目實際造價的依據，也是考核投資效果的依據。編制工程結算要按照國家有關規定， 實事求是進行編制，工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資信的造價管理中介機構進行審核。在要求施工單位報送工程竣工結算書的同時， 建議業主也要編制一份完整的竣工結算書，這樣對比審核，才能做到客觀、公正、合理、準確的審核。

在審核竣工結算書時，應嚴把關，必要時審核工作人員應深入到施工現場， 了解工程施工的具體內容， 收集整理現場簽證資料，熟悉、掌握工程變更部位工程量增減的情況。其次，在結算審核中，應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性， 結合現場的實際情況進行分析計算，對發現有漏項或計算錯誤應預調整。審核中關于變更項目的單價， 工程量清單中有類似工程項目的， 應參照類似工程項目報價中的單價確定; 工程量清單中沒有類似工程項目的，按現行預算定額及有關規定結算。

結束語

施工過程中的造價控制在整個水利水電工程項目建設中是非常重要的一個階段。在工程造價控制這個問題上，施工方、監理、設計單位都要樹立節約意識，在不影響工程質量、工程進度的前提下，減少資金投入；同時，作為相關工程施工技術人員應該提升自身專業水平，通過技術創新來控制工程造價。

參考文獻

[1]馮華,漆文邦.淺談水電工程施工階段的成本控制[J].四川水利,2011.

篇10

論文摘要:對于基層的水利工程來講,施工質量的控制較重要。由于種種原因,使得在控制基層的水利工程質量上有一定的難度,文章針對施工過程中影響基層水利工程質量的因素以及怎樣加強工程施工的質量控制做了一些探討。

目前,國家的相關部門了一些水利的相關法規。保證了水利建設可以正常的運轉,更好的完善水利工程建設的體系,不斷提高工程建設水平,在施工過程中更好地控制建設工期,以確保工程的質量水平,達到了降低工程造價以及可以發揮效益的長遠目的,這些標準及規定,可以更好的在施工過程中使水利建設管理步入法治化的軌道,更好的保證了建設任務地完成。但是,目前縣、區以下的水利主管部門在組織建設小基層水利工程中的許多工程是由或者是農民自行經營承建的。這就導致了工程質量問題的出現,施工的過程可能不正規,一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標準,這些問題都直接導致了工程建設的質量問題,他們是導致“豆腐渣”工程出現的重要原因。這些問題的出現使得工程不能正常的運用,也使得工程效益不能如期的發揮。這些項目的規模較小,但是這些項目的數量較龐大的,所以,對于這類工程的質量也是不可忽略的。在進行工程項目質量管理時,需要參照和執行國家以及相關行業的有關法規,對于建設項目要保質保量的完成,使之可以發揮水利工程的效益。在進行工程建設的過程中,為了提高建設工程的質量,保證國家和人民的生命財產安全,同時,又要在施工過程中控制工程的施工質量和造價,我國的有關部門針對這些問題出臺了一系列的、法規,使得工程質量有所提高。對于基層的水管部門,他們組織建設的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規模較小且造價較低,這就使得工程的質量難以控制。

1基層水利工程特點

1.1規模小、種類全

基層水利工程的工程量較小,例如,需要建設一個小型的水力發電站,這其中包括蓄、引水樞紐工程;廠房、機組、道路等,其中包括的項目和涉及的專業相對于大型的水利工程來講基本沒有區別,但是,由于標準和規模的不同,一些單項工程的量較小。從施工的角度出發,是有難度的。例如基礎處理、邊坡整治等,在大型的工程中,雖然他們的規模較大,而且對于技術的要求較高,但是,施工時可以用先進的設備以及專業的工程隊伍進行施工,但是,對于小型的工程就不可能達到這樣的要求。對于一些工種,往往是由民工或一支訓練有

素的專業隊伍來做,其結果肯定是不一樣的。

1.2投資少、工期短

在一些小型的水利工程中,往往是由地方進行籌資建設的,這些利用地方單價進行編制的投資概算往往較低。加之工期較短,這就使得在施工過程中,工期沒有回旋的余地,使得工期向后拖延。當出現工期失控時,多數情況下,為了追趕工期,便會加快施工的進度,這易導致工程質量的下降。另外,項目的建設管理和監理費也是比較少的。這就使得一些專用設備和手段不能使用。沒有一個必要的監測手段,監理工程師只能憑借自己的經驗進行判斷。當費用出現緊張時,還會直接影響監理部的人員配置,由于不足和資質不夠,也會導致工作上的疏漏。

1.3施工設備投資較少

由于隊伍的技術化水平較低,使得主要的設備在配置和人員技術上不夠熟練的表現出來。對于一個項目來講,施工隊伍的素質是一個基本的因素,它是工程質量保證的主要條件。在一個施工企業中,一些訓練有素的技術人員是這個施工單位的重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整,那么,施工的組織就會出現混亂,也會導致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講,它們的設備投入往往不足,在設備的保養方面也較差。

1.4前期準備不如大型工程

在小型水利工程中,由于地方的緊缺,使得前期的勘測設計費用不能準時的到賬,待有了資金之后,施工單位又想盡快的進行施工,致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作,這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設計中達不到應有的標準,由于前期的準備工作不到位,在施工過程中就會出現一些始料未及的情況,例如對于施工地的情況判斷錯誤等,這些問題的出現都會使施工遭到挫折,同時,也使得施工的質量受到影響。

2影響水利工程質量的因素

在水利工程的施工過程中,有著龐大的體系,這些都要綜合的運用地質、土木建筑等多種技術手段,對于時間和空間的運用也要更加的合理。所以,影響施工質量的因素也是比較復雜的,起來主要有以下幾方面的因素:

2.1

在施工中,材料是比較重要的,它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設項目所需的,需要進入施工現場,并且在施工實施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍,這是形成建筑產品質量的一個內在因素,也是較為重要的一個因素。

2.2工具

主要是指進行施工中的器具,可以分為固定資產類和低值易耗類。例如土方的施工機械、樁工機械、起重的吊裝機械等都屬于固定資產類。另外,還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求,各種機具設備都是形成建筑和產品質量的重要部分之一。

2.3工藝

就是在技術上可行、上合理的施工方案,對于好的工藝就是根據規范規程進行操作,操作順序和施工方法得當,工藝水平熟練,針對安全、經濟、工效都有一定的作用,這些都有利于提高工程的質量,保證工程質量的可靠。

2.4

在進行施工的過程中,外界的環境對工程質量的影響也是比較復雜的,例如氣象、水文、地質等。環境的因素也是施工中一個重要部分,施工計劃中工期是否合理、勞動力安排是否得當、工具設備調度保障是否合理、原材料供應是否充分、施工機具設備是否先進等。外部的環境和工程質量的好壞有著密切的關系。

2.5人員

凡是參與工程項目的建設人員,不管是直接參與還是間接的參與,對于工程質量都有一定的影響。只有保證好工作的質量才可以保證施工的質量,對于工作質量的保證, 主要還是保證參與人員的素質,不僅是提高他們項目的質量意識,對于他們的思想素質以及責任心等都要給予重視。工程施工質量需要人去創造,只有施工人員的高素質才可以建造出高質量的項目工程。

3基層工程質量中存在的問題

3.1技術力量比較落后,業務的水平不高

目前,在施工過程中,較普遍的現象就是基層水利技術人員的分工沒有得到明確,在施工時,往往是進行一些上傳下達的事務性工作,由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學習和提高,這就使得在施工技術上沒有長足的進步,更沒有機會參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實踐經驗,所以,也就不能承擔技術水平高的工作。

3.2設計不規范,因陋就簡意識濃

在一些小型的水利工程中,很少進行組織可行性的論證,這就導致了工程建設的不合理。在我國,水利部出臺了一系列的技術規范,但是,一些水利基層單位和施工單位并沒有及時的進行掌握和實施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的,建設資金比較緊張,這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設,使得施工過程中人們產生了一種能省就省的意識。

3.3工程質量意識差

在大多數基層水利部門,并沒有一個完善的質量保證體系,從而使得工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質量。有的甚至根本沒有思想意識,這就導致了工程質量問題的出現。對于小型的工程,施工質量的監控往往是通過目測,沒有相應的設備去進行監測,更沒有進行監測的人才,這些工程中,沒有一個強有力的保證去實施質量監控活動。

4基層水利工程質量的措施

4.1做好工程質量的管理工作

在施工的過程中,做好工程質量的管理也是十分重要的,首先要完善質量監督的管理體系。對于工程質量的監控要有準確、完整的措施,在建設的過程中,物需要控制斷面的幾何尺寸,不要超過允許的偏差范圍,例如:混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等,當達不到要求時需要進行合理的治理。若發現質量問題,要及時的對問題進行分析和討論,徹底的解決問題,使出現的問題得到及時的解決。對于施工人員,要做好施工日志的記錄,把施工日志列入正常的質檢范圍之內。

4.2建立完善的質量保證體系,加強管理

在工程質量上,施工單位起到決定性的作用,在一個項目開工之前,施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統的了解,保證自身的企業可以做好工程的質量,對于施工的過程,也要有一個完整的質量管理體系。在施工的過程中,要做好施工質量的自身和施工質量水平的評定考核,本著對甲方和業主負責的態度進行施工。對于沒有施工經驗和施工技術的人員,要嚴禁其參與施工,以杜絕質量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質量等級、要求等情況。保證對于質量控制的內容,施工企業也要制定出質量控制的工作制度,做好施工質量的控制工作。

4.3在各個環節實施嚴格的監控

對于質量控制體系來講,它是由多個環節共同構成的,不管哪個環節有所松懈,都會造成場面的失控。所以,不可以把控制點僅僅設到驗收這個步驟,需要在每個環節都設立質量監控。在施工的過程中,要經常性的對施工技術人員等進行檢查,查看他們的施工記錄是否真實,施工的質量保證機構是否安排合理。對于工程的監理部門也要做好監工,擔負起各自的責任,使得每一個環節都要有人進行監控。

4.4正確處理業主、監理、施工三方的關系

在我國,對于建設項目管理中實行的業主制、監理制和招投標制等,要處理好這三方之間的關系,他們不是上下級之間的關系。更不是對立的關系,他們之間是合同雙方平等互利的關系。對于業主和監理之間,雖然他們是管理工作的主動方,但施工單位才是建設的主體。在一個工程中,施工質量的好壞也是需要施工單位進行保證的。監理的權威性是在業主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關部門的關系,它關系著工程施工外部的重要事情,例如供水、供電等,都對質量的穩定有重大的影響。所以,作為施工單位,要正確的處理三者之間的關系。

4.5落實工程負責人制度

在項目的施工過程中,對于建設項目的建設施工需要有專門的人員進行負責和協調,保證施工的正常運行,施工過程有一定的風險。當承包建設項目之后,項目部門要充分的重視工程建設,需要成立一個工程建設管理部門,行使工程建設的管理,在這個部門中,需要建立完整的工程管理制度,明確好責任、權利、利益之間的關系,保證隊伍有效的運作。

參考文獻

1 盧海玲.對小型水利工程施工質量問題的探討[J].中國高新技術企業,2008

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