導語：如何才能寫好一篇政權(quán)建設論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國當前正處于經(jīng)濟發(fā)展的快車道，各項建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，城鎮(zhèn)化建設速度的不斷加快，而與之相配套的市政工程管理發(fā)展相對緩慢，體制機制方面存在諸多不足和缺陷，使得市政工程施工過程中產(chǎn)生大量質(zhì)量安全隱患，給市政工程的保質(zhì)保量安全完成造成了消極影響，滯緩了我國城市建設發(fā)展水平。目前，我國市政工程中存在的安全問題有如下幾個方面：

1.1施工人員安全意識薄弱，業(yè)務水平不足

我國建筑工程施工人員來源復雜，其中，農(nóng)民工所占比例最大。由于流動性大，難以組織管理，使得施工人員普遍缺乏應有的業(yè)務培訓和安全教育，直接導致施工人員安全生產(chǎn)技能不足，安全意識十分薄弱。在施工過程中，對安全生產(chǎn)技術規(guī)范等重視度不夠，為了方便，不采取安全措施，或安全措施執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分常見。由于市政工程中高空作業(yè)、高危作業(yè)相對較多，一旦沒有嚴格遵照安全規(guī)定，切實落實保護措施，就極有可能導致安全質(zhì)量事故的發(fā)生。據(jù)有關統(tǒng)計，安全意識缺乏已經(jīng)成為引發(fā)我國工程建設中質(zhì)量安全事故的最主要原因。

1.2市政工程設計不科學

工程設計是工程建設的最基本前提，也是工程施工的藍圖，是整個工程建設的起點。工程設計的好壞直接影響著后續(xù)施工質(zhì)量安全。由于我國市政工程建設事業(yè)發(fā)展迅猛，而相關工程技術管理人員的培養(yǎng)機制有沒有完全建立起來，專業(yè)人員相對匱乏。此外，少數(shù)政府部門急于樹立形象，過于追求施工進度，導致市政工程施工建設設計科學性、規(guī)范性降低，從而給工程施工造成大量質(zhì)量安全隱患。此外，由于少數(shù)市政工程急功近利，缺乏長遠規(guī)劃，使得市政工程的實施往往與城市整體規(guī)劃相矛盾，工程建成后幾年內(nèi)就要拆除，從而造成政府建設資金的大量浪費。

1.3市政工程施工技術水平不高

盡管近些年來，我國工程建設施工技術取得了長足發(fā)展，但和國外先進水平相比還存在很大的差距。施工工藝、建筑材料、施工標準等方面都有不同程度的落后，特別是現(xiàn)代化城市建設對于工程施工技術的高要求，使得上述差距表現(xiàn)得更加突出。由于施工技術水平不夠，使得市政工程質(zhì)量安全難以全部達到要求。

1.4施工材料和施工設備不過關

施工企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術要求的建筑施工材料和施工設備，或者是缺乏質(zhì)量意識，材料入場檢驗把關不嚴，沒能及時清除劣質(zhì)材料，或者施工設備保養(yǎng)維護不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴重威脅。

2解決措施

針對上述問題，必須加強市政工程質(zhì)量安全管理，切實落實各項促使，嚴格遵守質(zhì)量安全管理條例，保障工程的順利平穩(wěn)推進。

2.1加強施工監(jiān)管力度，提高施工人員業(yè)務素質(zhì)和安全意識

首先，要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系。通過高效的組織管理機構(gòu)對整個施工過程予以科學嚴密的質(zhì)量安全管理。項目部要充分發(fā)揮工程施工的組織管理作用，實施質(zhì)量安全責任制，制定并實施科學規(guī)范的施工質(zhì)量安全管理制度，將施工過程中的每一道工序、每一個環(huán)節(jié)都用科學的方法規(guī)范起來，輔以嚴格的監(jiān)督管理機制，確保施工的各個步驟都能滿足技術要求和安全規(guī)范。要加強施工人員的業(yè)務素質(zhì)和安全意識教育培訓工作。施工單位要定期開展技術培訓工作，確保每一名施工人員都能夠熟練掌握本崗位應有的安全施工技術。對于重要崗位，要堅決執(zhí)行持證上崗制度。開展形式多樣的安全教育活動。讓安全教育更加貼近建筑工人生活實際，要讓施工人員切實認識到安全生產(chǎn)與自己人身安全和家庭幸福的重要聯(lián)系，真正樹立安全生產(chǎn)意識，把安全觀念融入貫徹到日常施工的每一個細節(jié)中。質(zhì)量安全管理單位要加強監(jiān)管力度，不定期開展抽查活動，督促施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理，對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題要限期整改，預期沒有整改完成的予以行政或經(jīng)濟處罰。

2.2提高工程設計水平

針對市政工程設計人才缺乏的問題，政府有關部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術人才。在此基礎上，加大市政工程設計規(guī)劃審批力度。在市政工程項目立項之初，通過召開規(guī)劃會議等方式對項目的可行性進行深入討論，確保工程與當?shù)亻L期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設計完成后，由建設單位組織相關領域的專家組成審核小組，對設計方案進行嚴格的審查，確保設計中使用的數(shù)據(jù)計算準確，引用規(guī)范合理適當，避免因為設計方案的不科學嚴密，導致工程施工安全隱患的產(chǎn)生。

2.3加快施工技術的研究開發(fā)和國外先進技術的引進吸收工作

要堅持兩條腿走路的方針，一方面加大國內(nèi)建筑施工技術的研發(fā)力度，可采用政、產(chǎn)、學、研的聯(lián)合機制，成立重點、難點施工技術攻關小組，以點帶面，推動我國整體建筑領域技術水平的提高。同時，加大國外先進施工技術的消化吸收和引進工作。從我國實際需求出發(fā)，對國際先進建筑施工技術有針對性地予以引進。加大新設備、新技術的應用推廣力度，并建立一套行之有效的配套保障機制，為先進技術、先進設備的順利推廣夯實道路。

2.4嚴把建筑材料質(zhì)量關

建立嚴格的材料入場檢查制度。對每一批進入施工現(xiàn)場的材料都要認真檢查其名稱、規(guī)格、批號等供應信息，并根據(jù)技術要求進行抽檢，檢驗不合格的堅決不予使用。加強現(xiàn)場管理，規(guī)范放置現(xiàn)場的材料和設備，做好防火、防盜和防潮工作，保障材料質(zhì)量穩(wěn)定，設備運轉(zhuǎn)正常。

2.5加強施工質(zhì)量安全管理

對工程施工實行目標化管理，將工程質(zhì)量安全目標細化分解，落實到每一個施工人員身上，并把質(zhì)量安全目標的完成情況和個人的經(jīng)濟收入掛鉤，通過經(jīng)濟手段加強質(zhì)量安全控制。認真做好每一道工序的質(zhì)量檢查，檢查不合格的不能進入下一道工序。

3結(jié)束語

篇2

關鍵詞：中小企業(yè)可證券化資產(chǎn)支撐體系

中小企業(yè)的可證券化資產(chǎn)

可證券化的資產(chǎn)要達到一定的數(shù)量條件，規(guī)模較小則需組合類似資產(chǎn)，構(gòu)成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，可將自己在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中閑置的、能取得長期穩(wěn)定收入流的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行組合，形成證券化資產(chǎn)池。中小企業(yè)適合于證券化的資產(chǎn)主要有以下一些：

知識產(chǎn)權(quán)證券化。一些中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，但缺乏足夠的資金使其產(chǎn)業(yè)化。通過資產(chǎn)證券化，可將知識產(chǎn)權(quán)真實出售給專司資產(chǎn)證券化的特殊中介機構(gòu)（SPV），由其將知識產(chǎn)權(quán)集結(jié)成資產(chǎn)池，用使用費收入支持發(fā)行證券，實現(xiàn)融資。一方面知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)過結(jié)構(gòu)性重組和信用增級后，總體風險得到有效控制；另一方面，投資者通過投資知識產(chǎn)權(quán)支持證券，能分享科技進步帶來的收益，從而促進知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)流通，加強企業(yè)的實力和競爭力。

應收賬款證券化。中小企業(yè)存在相當數(shù)量的應收賬款，可以通過真實出售，將這些應收賬款轉(zhuǎn)讓給SPV，SPV進一步將所購買的應收賬款進行結(jié)構(gòu)性重組，構(gòu)造成資產(chǎn)池，以資產(chǎn)池預期現(xiàn)金流為支持發(fā)行證券，達到最終面向資本市場為中小企業(yè)融資的目的。

商業(yè)銀行貸款證券化。中小企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款，中小企業(yè)成為證券化操作中的原始債務人，商業(yè)銀行則是原始權(quán)益人也是資產(chǎn)證券化發(fā)起人。資產(chǎn)證券化后，中小企業(yè)貸款的證券化將有效降低銀行的商業(yè)信用風險、流動性風險和結(jié)構(gòu)性風險。

具體項目證券化。處于成長期的中小企業(yè)，其前期項目已投入營運，能夠產(chǎn)生穩(wěn)定的預期現(xiàn)金流。但由于企業(yè)尚處于初創(chuàng)和發(fā)展階段，自身積累有限，外部融資能力不強，缺乏資金進行擴大再生產(chǎn)。運用資產(chǎn)證券化，企業(yè)轉(zhuǎn)讓正常營運項目收益權(quán)，以預期現(xiàn)金流為支持，面向資本市場發(fā)行資產(chǎn)支持證券，獲得資金，解決企業(yè)擴大再生產(chǎn)面臨的資金短缺。

中小企業(yè)資產(chǎn)證券化的障礙

參照國際上已有的證券化品種，資產(chǎn)證券化對資產(chǎn)池特征還有以下要求：高同質(zhì)性。用于證券化的某一集合資產(chǎn)應基本上是同質(zhì)的，以便規(guī)范操作，滿足投資人的偏好與預算；高穩(wěn)定性。只有資產(chǎn)的收入流量可預期，該資產(chǎn)支持證券的價值才能確定；高套利性。資產(chǎn)證券化由于有較完整的流程安排與風險隔離機制，因此其成本并不低廉；低風險性。只有那些低違約記錄和低損失記錄的資產(chǎn)類型才符合要求。

我國中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和應收賬款均難以滿足這些要求。知識產(chǎn)權(quán)不同質(zhì)、規(guī)模小、高風險；應收賬款規(guī)模有限，不利于形成資產(chǎn)池，期限條件也有很大的差異，不具備同質(zhì)性。一部分中小企業(yè)應收賬款來源于大型企業(yè)，但很多大型企業(yè)拖延甚至拒付中小企業(yè)應付款，導致其應收款具有較大風險。同時中小企業(yè)商業(yè)銀行貸款來源不足，資信條件也不夠，給資產(chǎn)證券化帶來了困難。只有解決了這些問題，中小企業(yè)的資產(chǎn)證券化才能邁出第一步。

建立健全資產(chǎn)證券化的支撐體系

首先，要保證資產(chǎn)支持證券享有較高的信用級別，具有投資價值。加入WTO后，國內(nèi)企業(yè)逐步標準化，中小企業(yè)在銀行的信用條件在改善，但提高資產(chǎn)支持證券信用等級還得從外部對所發(fā)行證券進行信用擔保，實現(xiàn)信用增級。建議以政府為主導組建中小企業(yè)擔保機構(gòu)，加大建立信用擔保體系的力度，以量化的指標加強銀企雙方的互通，有效擴大商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的總規(guī)模，為啟動中小企業(yè)的商業(yè)銀行貸款證券化，促使其良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇3

關鍵詞： 大學生村官創(chuàng)業(yè)政策

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-1-0001-02

一、 陜西省大學生村官創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容和特點

（一）大學生村官創(chuàng)業(yè)政策的相關內(nèi)容解讀

1、依照規(guī)定貸款還款

大學生村官創(chuàng)業(yè)的貸款金額是1萬至8萬不等，政府和相關的金融機構(gòu)推出的貸款方式是金融貸款，也包括財政補貼。針對特殊情況采取靈活的貸款政策，在確定個人信譽的前提下，隨時用隨時支取，而且可以循環(huán)使用。要求在3年內(nèi)按照銀行的利率歸還創(chuàng)業(yè)貸款的金額。

2、財政撥款，銀行經(jīng)辦

陜西省的財政部門每年安排專用的大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，專門支持大學生村官進行創(chuàng)業(yè)，每一年都有具體的撥款金額。政府會根據(jù)招標結(jié)果確定由哪家銀行負責，中標的銀行會按照法定的手續(xù)對申請創(chuàng)業(yè)基金的大學生按時發(fā)放貸款。

3、創(chuàng)業(yè)資金的審核由銀行負責

大學生村官創(chuàng)業(yè)資金的發(fā)放是由中標的金融機構(gòu)審核辦理的，我省得財政部門再根據(jù)申請的具體情況撥款，把所撥款項分解到下屬的縣市區(qū)，保證了專款專用。

（二）政策的主要特點

1、貸款利率較之普通貸款偏低

政府對優(yōu)質(zhì)的大學生村官提供創(chuàng)業(yè)貸款本身是屬于一種扶植政策，融機構(gòu)考慮到大學生的實際情況，銀行堅持微利的原則，給大學生收的貸款利率是比一般情況下偏低的，這在一定程度上減輕了大學生的還款壓力，同時會大學生村官提供的方便。

2、大學生村官創(chuàng)業(yè)貸款的擔保方式更加多樣

普通的貸款擔保方式比較單一，對于大學生村官也不是特別合適，因此針對大學生村官的創(chuàng)業(yè)貸款采取了多種多樣的擔保方式，例如可以對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的使用權(quán)進行抵押，對創(chuàng)業(yè)項目之間互保等，不同于以往單純的法人擔保和實物擔保抵押。這種靈活性的政策可以擴大貸款的覆蓋面，增加飽和度。

3、還款方式更加靈活多樣

大學生村官的還款能力畢竟是有限的，針對大學生的具體還款能力和實際創(chuàng)業(yè)當中的難度，財政部門也采取了一些優(yōu)惠政策，可以再3年之內(nèi)一次性的付清，也可以猜3年內(nèi)分期進行償還，這樣就會減輕大學生村官的還款壓力。

二、 陜西省大學生村官創(chuàng)業(yè)政策對鼓勵全國的大學生創(chuàng)業(yè)具有重要意義

（一）可以緩解就業(yè)壓力，鍛煉大學生的自身能力

大學生村官創(chuàng)業(yè)對于緩解就業(yè)壓力，鍛煉自身能力有重要的意義，據(jù)筆者調(diào)研結(jié)果，在大學生村官任期屆滿后的流向問題上，陜西省大部分村官都希望期滿后參加公務員考試，可是有限的公務員招錄名額根本滿足不了日益龐大的村官隊伍，而在農(nóng)村這個廣闊的大舞臺，鼓勵大學生村官自主創(chuàng)業(yè)，不僅可以解決期滿后的出路問題，還能鍛煉自身為人處世的能力，使自己獲得力量。

（二）可以提高農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展水平

給大學生村官創(chuàng)業(yè)進行經(jīng)濟扶持，能夠鼓勵大學生積極參與到農(nóng)村的建設當中，會帶來先進的生產(chǎn)技術，能夠解決農(nóng)民迫切知道的技術難題，例如病蟲害防治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革、良種的培育、農(nóng)作物的深加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等等，大學生村官的創(chuàng)業(yè)之路也就是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展之路，通過大學生發(fā)揮自己的專業(yè)知識和創(chuàng)造力能夠調(diào)動一個地區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而提高新農(nóng)村的建設水平。

（三）帶動農(nóng)村基層政權(quán)建設朝著科學化發(fā)展

農(nóng)村的基層政權(quán)建設關系到農(nóng)民群眾的切身利益，是聯(lián)系政府和人民的橋梁，基層政權(quán)建設的好壞直接關系到農(nóng)村的和諧發(fā)展。而大學生村官有知識、有素質(zhì)、有見識，能夠把民主公平的意識傳播到農(nóng)村建設當中，有助于農(nóng)民群眾按照黨的路線方針政策進行活動。通過大學生的先鋒帶頭作用，能夠帶領百姓建立一個民主和諧的村委會，從而推進農(nóng)村的積極建設，推進政治文明，維持社會穩(wěn)定。

三、陜西省政府推進大學生村官進行創(chuàng)業(yè)的具體舉措

（一）嚴把關口，確保選聘質(zhì)量

陜西省對大學生村官創(chuàng)業(yè)問題高度重視，嚴把村官選聘關口，組成了以省委常委為代表的領導小組，主要工作是協(xié)調(diào)大學生村官的選聘工作，以“優(yōu)選”為選拔大學生村官目標，目的是優(yōu)化整體大學生村官的隊伍結(jié)構(gòu)。

（二）開展崗前教育，促進學生從心理貼近群眾

大學生從學校直接走進了農(nóng)村，生活環(huán)境發(fā)生了變化，角色也從學生跨越到農(nóng)村管理者，這種感情的轉(zhuǎn)變并不是靠學生自己就能立馬進入角色的，為此陜西省政府對這些大學生村官進行了崗前的教育培訓，幫助大學生村官從內(nèi)心上接受自己的工作，接受自己的角色，從而把群眾當家人，從行動上幫助群眾更好的進行生產(chǎn)工作，更好的生活。

（三）提高大學生的待遇，促進其更好的為農(nóng)村進行工作

很多大學生都會去大城市工作，而農(nóng)村條件十分艱苦，大學生村官也會存在一些生活感情上的困難，為了解決大學生村官的實際困難，陜西省政府在政策上爭取給予大學生村官一些好的待遇，首先在經(jīng)濟條件上，陜西省政府給每位大學生村官每年進行財政補貼，增加工資待遇，發(fā)放安置費用等等，同時針對大學生村官的養(yǎng)老、醫(yī)療保險、人身意外保險以及生育險等等，也積極完善，全部撥款由縣市區(qū)的相關財政部門承擔，爭取減輕大學生村官的后顧之憂，更好的扎根農(nóng)村，貢獻光和熱。（五）積極開展職業(yè)培訓，提高綜合素質(zhì)

第一是鼓勵大學生村官和老村官進行交流溝通，大部分的大學生村官在學校學習了很多知識，但是卻沒有在社會上進行實踐的機會，對于社會發(fā)展、工作類型、社會交往一無所知，這是大學生村官的軟肋，因此政府組織了崗前培訓，陜西省也因此建立了老干部帶新村官的幫教機制，同時鼓勵大學生之間進行溝通交流，取長補短，以幫助大學生村官更快的熟悉村里的業(yè)務，更快的把自己所學的內(nèi)容運用到村級的管理當中；第二，在大學生上崗前進行專項的培訓，因為部分學生接觸農(nóng)村的機會比較少，對農(nóng)村的情況不了解，這就會增加他們在村里進行管理的難度，因此陜西省政府開展了崗前培訓，主要的培訓內(nèi)容包括中央對農(nóng)村的政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用的科學技術、農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀、先進的生產(chǎn)技術等等，這些培訓的課程能夠快速的讓大學生村官掌握村里的實際情況，以在工作中有針對性的進行工作；第三，陜西省政府積極與高校進行合作，委托高校開展大學生村官的短期培訓課程，讓大學生了解村官對于農(nóng)村發(fā)展的重要性，推進優(yōu)秀大學生投入到農(nóng)村建設當中，同時潛移默化的把農(nóng)村的情況傳遞給大學生，這些切實可行的村官課程直接推進了大學生村官素質(zhì)的提高，一部分學生也表現(xiàn)出來回到屬地農(nóng)村進行工作的愿望。

四、 結(jié)論

篇4

關 鍵 詞：結(jié)構(gòu)/制度，過程－事件，權(quán)力分析

在中國國家與農(nóng)民關系（或者說農(nóng)村中國家與社會的關系）的研究中，長期占主導地位的方法是結(jié)構(gòu)/制度的分析方法，即偏重于從社會結(jié)構(gòu)與制度方面尋求對中國農(nóng)村中國家與社會關系的理解，或者認為農(nóng)村社會的問題是國家權(quán)力滲透造成的，或者認為是國家政權(quán)建設的結(jié)果。這樣的認識有一個前提，即國家是一個更強大的力量，國家可以對農(nóng)村社會進行塑造和改變。也可以說這是一個事實，我們目睹了中國農(nóng)村社會在近百年來的現(xiàn)代化過程中的各種問題，不能不承認國家力量的強大，它對農(nóng)村社會形塑的影響是深遠的。

但在改革開放之后，中國社會的變化之快是出乎我們意料的，農(nóng)村社會同樣也在經(jīng)歷這樣一個變化，學者們把這樣一個變化稱之為市場轉(zhuǎn)型或者是社會轉(zhuǎn)型。這樣一個轉(zhuǎn)型是全面而深刻的，因此對我們研究方法的使用也提出了挑戰(zhàn)。

一、結(jié)構(gòu)/制度分析方法的局限

按照沃特斯的定義，結(jié)構(gòu)是“在直接感受到的經(jīng)驗之下潛藏的各種社會安排所體現(xiàn)出來的模式”；制度或稱“系統(tǒng)”，是“集體性的社會安排似乎有它自己的邏輯和方向，獨立于參與者的主觀意向。這些社會安排表現(xiàn)為整合成整體的形式，可以描述為系統(tǒng)”（沃特斯，2000：13）。結(jié)構(gòu)強調(diào)的是現(xiàn)實經(jīng)驗背后的安排，制度強調(diào)的是秩序、功能，在此我們把與此相關的分析方法統(tǒng)稱為“結(jié)構(gòu)/制度分析方法”。

“結(jié)構(gòu)/制度”分析方法一直是主流社會學的一個重要方向。涂爾干的“集體表象”讓我們看到了一個強大的外在于我們的力量的存在，個體在其中是微不足道的。一直到帕森斯那里，更是把結(jié)構(gòu)與功能發(fā)展到極致，雖然后來的沖突理論對此做出了批評，但它仍沒有逃出結(jié)構(gòu)/制度的框架，它只是對帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義進行一些必要的修補。韋伯提出對社會行動的分析代表了社會學的另一個方向，但其后繼者們并沒有把對社會行動分析深入下去，而是走向了兩個方向：一個是現(xiàn)象學的方向，這是一個極端，完全忽視了社會結(jié)構(gòu)的限定因素；另一個方向就是后來的吉登斯所做的，他把行動的概念與結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，編織成了他的新結(jié)構(gòu)主義理論。同時我們看到更多的學者強調(diào)的是韋伯的理性行動，典型代表就是交換理論。

具體到中國的國家與農(nóng)民關系的實證研究上，傳統(tǒng)的研究多側(cè)重于整體社會結(jié)構(gòu)及其變動。、張仲禮（1991）在對傳統(tǒng)社會進行結(jié)構(gòu)研究時，都用“士紳階層”這一概念來反映傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)，強調(diào)的是宏觀的社會結(jié)構(gòu)的特征。杜贊奇（1995）和黃宗智（2000a；2000b）的研究重點分析現(xiàn)代國家政權(quán)向鄉(xiāng)村社會滲透的過程，雖然杜贊奇提出了“文化的權(quán)力網(wǎng)絡”的概念，但在其中我們也看不到行動者的影子，他們的研究也是在結(jié)構(gòu)/制度框架下的。在這些研究中，重視的都是國家權(quán)力的實現(xiàn)，對于基層社會力量重視是不夠的。

近些年的研究開始重視基層社會自身的力量，如張靜（2000，2002）強調(diào)基層社會的力量對國家權(quán)力的影響，她把基層社會沖突的根源歸之于基層政權(quán)。她的研究多是側(cè)重于鄉(xiāng)規(guī)民約、基層財稅、鄉(xiāng)村干部的地位分配等，并沒有涉及到村民的權(quán)力，她自己也坦承她的研究是結(jié)構(gòu)/制度的方法。王銘銘（1997）的研究更多的是對現(xiàn)代性進行反思，他采用歷時性的描述方法，對一個村落的變動歷史進行描述，從而揭示社會結(jié)構(gòu)的變化。雖然他采用了個案研究方法，但他并沒有探討行動者在社會變動中的能動作用。這些研究雖然開始把目光轉(zhuǎn)向了基層社會自身，但這種研究更多的仍是探討國家權(quán)力的實現(xiàn)，只是換了研究的角度，所以仍舊沒有擺脫結(jié)構(gòu)/制度框架的限定。

應該說這種結(jié)構(gòu)/制度的分析方法具有一定的分析力，特別是對傳統(tǒng)社會的分析，在社會結(jié)構(gòu)變動不大的情況下，這種分析方法是強有力的，有助于我們對傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的認識。但結(jié)構(gòu)/制度分析存在一種明顯的滯后性，它總是在社會結(jié)構(gòu)變動后才能對社會結(jié)構(gòu)有一個清楚的認識，然后再用這些得出的結(jié)論去認識新的正在變動的社會。因此對于處于轉(zhuǎn)型期的中國社會來說，這種分析方法的效力就要大打折扣。

同時這樣的研究側(cè)重于宏觀結(jié)構(gòu)的角度，著眼于國家政治組織變革對基層社會的影響方面，“它將國家和農(nóng)村社會假定為強制和反應的關系，國家為主動強權(quán)的自變方，而基層社會在其中的位置是被動（弱方）或反應性的因變方。這種視角強調(diào)了基層社會變動的外部影響力量，有助于我們觀察到基層變化的大背景，但在解釋上容易產(chǎn)生的問題是，過高地假定國家組織的控制，而忽略基層社會取外部因素為我所用的方面，特別是忽略基層社會以不同的方式——通常是順應外部需要的方式和語言，建構(gòu)自主性空間或防衛(wèi)來自外部的“管轄權(quán)”競爭方面。事實上，由于這些活動的存在，很多外部的變遷，對于基層而言，不過是改裝了舊現(xiàn)實的新形式。”（張靜，2000：253）

結(jié)構(gòu)/制度分析重視行為的社會規(guī)則，而這種規(guī)則是行動者力圖確立的。結(jié)構(gòu)/制度分析方法并不是關注問題本身，而是認為問題背后的制度因素對事件具有決定意義。因而這樣的分析方法就有目的論之嫌，因為他們總是試圖發(fā)現(xiàn)“事件”背后的制度因素，正是因為這些制度因素才導致類似事件的發(fā)生。但實際上，結(jié)構(gòu)（制度）與事件是共生的，而不是前在的，因此我們不能在傳統(tǒng)意義上來理解結(jié)構(gòu)，而應該把結(jié)構(gòu)看成是流變的。

張靜也意識到這種分析框架作為分析工具引導思維有另一面的作用，即容易使事件成為“定義”意義上的真實（張靜，2000：15）。為解決結(jié)構(gòu)/制度分析方法的不足，張靜所采取的方法是通過對制度的重新定義試圖對此框架有所突破，而且許多學者通過建立一系列新的概念體系來彌補其不足。以吉登斯為代表的新結(jié)構(gòu)主義強調(diào)社會行動的彈性，充分考慮行動者的能動性和社會結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)化一面。但這種“社會行動的‘完成’觀仍然是一種變相的結(jié)構(gòu)觀，只不過寄托在一種主客觀的二元結(jié)構(gòu)上面”（李猛，1996：28）。所以這樣一種新結(jié)構(gòu)主義也沒有徹底擺脫結(jié)構(gòu)主義的不足。

結(jié)構(gòu)/制度分析往往從現(xiàn)實的材料中選擇有利于說明的材料，而對于其他表面上看似無關的材料則予以舍棄，從而用這些材料重新建構(gòu)了另一個世界。但現(xiàn)實生活是豐富而全面的，一些看似無用但卻在鄉(xiāng)土社會重復著的歷史也許是打開社會隱秘的密匙。孫立平（2000）認為這樣的分析方法具有靜態(tài)性，他們所提供的只能是連續(xù)的斷片。但問題是中國社會正處于一個市場轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村社會同樣處于這樣一個背景下，農(nóng)村社會的變化之大已經(jīng)模糊了學者們的眼睛，用結(jié)構(gòu)/制度分析方法去分析農(nóng)村社會總有一種謎團。針對這種情況，孫立平提出了用一種動態(tài)的分析方法來取代這種靜態(tài)的分析方法，這就是“過程-事件”的分析策略。

轉(zhuǎn)貼于 二、事件分析的策略

“過程-事件”分析策略的一大特點是針對“事件”的分析，真正把“事件”本身作為分析的對象，把過程作為一個相對獨立的解釋源泉或解釋變項，對其中的邏輯進行一種動態(tài)的解釋，以期發(fā)現(xiàn)社會生活的隱秘。這種解釋因而跳出了傳統(tǒng)的因果關系的傳統(tǒng)視野。他們認為，農(nóng)村社會復雜而微妙的關系并不是在類如“小社區(qū)－大社會”、“國家－社會”這樣的結(jié)構(gòu)中，而是通過許多偶然的事件特別是沖突性較強的事件才得以充分地展現(xiàn)或調(diào)動起來的（孫立平，2000；應星，2001：339）。

這樣一種對事件分析的策略把事件本身突顯出來。我們看到，在過去的研究中，學者們多是從各種事件中抽取一些共同的或者是對研究假設有用的材料，而忽略了事件的完整性，在這樣的分析中，一個完整的事件被切割，事件中的一些“似乎不相關的因素”也被割舍。而事件分析的策略重視事件的完整性，事件中的各種因素都被考慮進來，同時也只有在一些事件中，生活中經(jīng)常被忽略的因子暴露出來。把事件作為獨立的分析對象，也是徹底擺脫“大事件因果性”的限制，走向真正的社會學分析之路（李猛，1996）。

在孫立平那里，權(quán)力仍是傳統(tǒng)意義上的，即一種被擁有、被占有的物。應星（2001：393）甚至認為他的權(quán)力還帶有極權(quán)主義理論的痕跡。它重視的仍是國家權(quán)力的實現(xiàn)，而對于農(nóng)村或農(nóng)民的行動對國家的影響我們幾乎是找不到的。同時，“過程-事件”批判國家與社會二分法過于簡單化了，但我們看到，它仍然沒有跳出國家與社會這個大的框架，而只是更加重視國家與社會中的其他因素。應該說這種分析策略并沒有擺脫李猛（1996：5）所說的“深度模式”的不足。而且在實際的農(nóng)村生活中，農(nóng)民的邏輯是不存在國家與社會這樣的框架的，他們的生活可以說很簡單，他們會在遇到問題的時候解決問題，但正因為這不符合學術框架的生活邏輯在我們的學術分析中卻變得相當復雜，我們會感到無從下手，不知道把他們的做法歸為哪種行為。在這樣的情況下，任何分析框架卻又顯得過于簡單化了。“過程-事件”分析方法試圖進入行動者的隱密世界，但從現(xiàn)有的研究來看，過程-事件沒有做到這一點，他們只是停留在行動者層面上，并沒有對行動者本身的思維邏輯進行解構(gòu)。

受中國社會現(xiàn)實情況及理論研究現(xiàn)狀的困惑，一批學者開始探求運用權(quán)力分析方法，以求對中國社會的理解有一個突破。蘇力（2000）、李猛（1996）、李康（1999）、應星（2001）、強世功（2002）、趙曉力（2000）等就是這種方法的實踐者，他們的研究為學界注入了一股新鮮的氣息，也讓我們的眼睛開始更加全面地來審視中國社會。這種權(quán)力分析的直接理論來源是福柯對權(quán)力的認識。

三、權(quán)力分析的方法

談到權(quán)力，我們有必要對傳統(tǒng)的權(quán)力觀念進行簡單的梳理，因為在福柯這里，權(quán)力完全是另一種形態(tài)。最早重視權(quán)力并對之進行分析的是馬克思，他所提到的權(quán)力是社會層面的。他的權(quán)力觀念是與階級、物質(zhì)資源的占有、壓迫、斗爭等概念聯(lián)系在一起的。這種權(quán)力不是某個人所有的，而是某個階級所共同擁有的。

到了韋伯那里，權(quán)力就是不顧他人意志而實現(xiàn)自己意愿的機會。從他這個定義中我們看到了他對行動者的重視，但他更多強調(diào)的是這樣一種支配關系。后來的米爾斯的“權(quán)力精英”，阿倫特的“合法支配型”權(quán)力，帕森斯的權(quán)力體系，達爾的權(quán)力決策，盧克斯的多維權(quán)力等等，在這些權(quán)力概念中，我們看到的權(quán)力都具有相似性，即它們都是政治領域的權(quán)力，這種權(quán)力是被一部分人所擁有的。因此這樣的權(quán)力概念對社會的分析范圍受到了很大限制。

而福柯則提出了具有顛覆性的權(quán)力概念。福柯（1999，2000）認為，權(quán)力是在過程中形成的，在人們的互動關系中形成的。因而，他提出應當在關系網(wǎng)絡中，在不斷處于緊張狀態(tài)和活動之中的關系網(wǎng)絡中，來理解權(quán)力，而不是把它看作人們可能擁有的一項特權(quán)。權(quán)力與其說是被占有，不如說是被行使，權(quán)力的支配效應不應歸因于“占有”，而應歸因于調(diào)度、計謀、策略、技術、運作，我們不應該把權(quán)力視為一種所有權(quán)，而應被視為一種戰(zhàn)略。同時，權(quán)力是生產(chǎn)性的實踐，而不是壓制性的外在控制，權(quán)力滲透于整個社會肌體，應該重視微觀權(quán)力的運作。權(quán)力與反抗密不可分，同時權(quán)力與知識之間存在著復雜的關系，沒有知識領域的相關構(gòu)成就沒有權(quán)力，沒有權(quán)力關系作為前提，也不可能有任何知識。

同時，福柯認為，權(quán)力是多形態(tài)的，既有國家機器自上而下的運作，也有自下面上的微觀權(quán)力，而且在現(xiàn)代社會中，微觀權(quán)力運作成為權(quán)力運作的主要形式。因此，在鄉(xiāng)村社會研究中，應該重點分析微觀權(quán)力及其權(quán)力運作中各種技術的使用。

孫立平、郭于華（2000）在研究華北征糧時提出了“正式權(quán)力的非正式運作”，那么是不是這種非正式運作的權(quán)力就不是政府應有的權(quán)力策略（技術）嗎？福柯在研究監(jiān)獄的全景敞視主義時就提出了“溫和原則”，他認為以最小的代價來行使權(quán)力而使權(quán)力的效用最大化是規(guī)訓的一種技術手段，在現(xiàn)代社會普遍表現(xiàn)為傳統(tǒng)的暴力原則被“溫和原則”所取代（1999：244-5）。在華北征糧事件中，我們看到的就是這樣一種權(quán)力的行使，同樣，在強世功（2002）看到的民事調(diào)解那里，我們看到的也是這樣一種“溫和原則”的行使。這并非是“正式權(quán)力的非正式運作”，而是一種權(quán)力策略的調(diào)整，更是一種權(quán)力滲透的方式。在征糧中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之所以采取種種策略，他應該是基于這樣的理性計算：使用什么樣的方法才能最有效、成本最低，而且對以后的征糧工作的開展更為有利。以這樣一種成本更低，卻效果更好的方式完成了國家的征糧任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又何樂而不為呢？如果政府輕易就動用暴力的手段，一方面征糧實際成本會增加，另一方面象征成本也會增加，對于以后的征糧工作開展仍留下許多隱患；但用這樣一種方式，一方面政府留下了親民的形象，另一方面對于以后征糧工作的開展也奠定了良好的基礎。試想，經(jīng)過多次這種類似方式的征糧，每次國家都達到了自己的目標，那么村民還會不會平白無故的拒交糧呢？恐怕更多的是在無特殊社會情況下（無自然災害、無不合理攤派），村民會自覺地完成這個任務。

就是通過這樣一種方式，在這種與村民的“親密”接觸中，權(quán)力關系得以形成，國家意志得以貫徹。那位拒不交糧的老人，通過此事他自己對自己就形成了一種規(guī)訓約束，他明白如果他再不交糧自己就會處于不利的地位。這其實就是一種權(quán)力的再生產(chǎn)過程，也是權(quán)力擴充的過程（福柯，1999：234），是從肉體的控制轉(zhuǎn)向了知識（表現(xiàn)為話語權(quán)的爭奪）的控制。通過這樣一種權(quán)力的生產(chǎn)，國家權(quán)力的合法性得以確立。

所以在農(nóng)村社會中發(fā)生的大量國家與農(nóng)民的關系不能僅僅用一系列新的概念進行簡單的解釋，而是應看到在這些策略背后權(quán)力的行使。用這樣一種微觀物理學的方式來觀察農(nóng)村社會，這并不是忽視大的社會結(jié)構(gòu)變動的背景，而是讓這些社會結(jié)構(gòu)背景在這些微觀技術層面得以顯現(xiàn)。“任何一個現(xiàn)實、具體的權(quán)力關系都同時涉及制度、組織和這些制度組織交織在一起的日常生活以及作為這些場合中的實踐活動的前提和產(chǎn)物的自我－主體型態(tài)……權(quán)力分析所能夠探索的正是這些成為技術的權(quán)力運作方式，它雖然只是權(quán)力運作的冰山所露出的小小尖角，卻使我們可以感受到在話語的水面之下所隱藏的權(quán)力運作的無窮無盡的可能性。”（李猛，1996：27）

在事件分析中運用權(quán)力分析的方法，就是要發(fā)現(xiàn)真正隱藏于行動者背后的深層奧秘。但目前我們對權(quán)力分析方法的運用卻存在不少問題，主要是對權(quán)力概念的理解存在分歧，還有就是對歷史及文化因素的作用認識不足。福柯所強調(diào)的權(quán)力是一種分析工具，與傳統(tǒng)意義上的權(quán)力概念是完全不同的，但在目前的研究中，卻往往出現(xiàn)權(quán)力概念的混用，特別是他們用動態(tài)的權(quán)力分析來得出靜態(tài)的權(quán)力結(jié)果，而這種轉(zhuǎn)換缺乏有效的環(huán)節(jié)，因而說服力不夠（蕭瀚，2002）。同時權(quán)力分析往往忽視國家在權(quán)力運作中所持有的理念，對國家權(quán)力的理解較為狹隘。應該說國家也是一個行動者，而且是一個更加理性化的行動者。

目前權(quán)力分析作品缺乏對歷史的聯(lián)系與社會背景資料的分析。權(quán)力分析側(cè)重于微觀權(quán)力的運作，對歷史及社會背景的強調(diào)似乎有結(jié)構(gòu)化之嫌，應該說有意避開結(jié)構(gòu)主義的影響，保持這樣一種自覺是必要的，但也不應該走向現(xiàn)象學的極端，不應該忽視歷史及文化的影響。雖然在福柯那里歷史是有斷裂的，但不可否認的是，歷史及社會文化背景都對當?shù)孛癖姷纳罴八麄兊乃季S產(chǎn)生影響，而他們的權(quán)力技術的采用也跳不出這個大背景。這樣講，似乎有結(jié)構(gòu)化之嫌，但實際上，結(jié)構(gòu)是處于流變之中的，但社會文化卻具有相對的穩(wěn)定性（布洛克，轉(zhuǎn)引自王銘銘，1997：8）。因此，在實際的研究中并不能一概抹殺歷史的延續(xù)及地區(qū)文化傳承的意義及影響。

我們的研究應該去發(fā)現(xiàn)那“沉默的大多數(shù)的生命顫動”（應星，2001：342）。權(quán)力分析完全打破了原有框架的約束，國家、社會等概念只是用來分析的工具，而不是限定分析的框架。在具體的分析中注重處理好微觀權(quán)力與傳統(tǒng)權(quán)力概念的差異，相信權(quán)力分析的方法會對發(fā)掘社會生活的隱秘具有重要意義。

參考文獻：

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篇5

??朱載震曾北上京城拜在“一代詩宗”王士禛（禎）門下學詩。王士禛（禎）號阮亭，別號漁洋山人，曾任刑部尚書。以詩名和王士禛（禎）并稱“南北兩大宗”、以詞名和陳維崧并稱“朱陳”的朱尊彝，“朱陳”兩位當朝大名士都曾不惜屈尊撥冗，與朱載震聯(lián)席講學唱和詩文，以示提攜和獎掖。其文才詩藝在當時南北文人中廣有所聞。康熙三十二年至康熙三十三年夏（1694年），朱載震受知縣劉渙再三懇請和父親朱士尊的勸勉，以一年半的時間主纂完成了一部二十卷的《潛江縣志》。其間實施采訪、主撰、落實刊印等干練的統(tǒng)籌之功，可見一斑。后來朱載震赴四川石泉當知縣，川督又特聘他編《四川通志》，足見他在史志編撰方面深厚的文史功底，當年已是盛名在外了。

??朱載震的詩集，是領略其文才最有力的見證。《京華集》一書的康熙刻本，當年因乾隆皇帝親自組織大搜天下書籍以供選編《四庫全書》時取舍，被收羅上交，是否得以入選雖然有待考證，但其原典至今仍有館藏，只是一般人要一睹真容，還真不容易。不過包含《京華集》在內(nèi)的一些原典現(xiàn)已制成高保真的電子圖像版文獻資料，山東省圖書館徐泳先生負責的學術網(wǎng)站“中國古典文獻網(wǎng)”可以為專家學者無償提供此類原文服務,方便人們研究。限于篇幅，《京華集》可作專文探討。本文不妨通過簡要介紹他便于查閱的零散詩作，以證其詩文才氣之一斑。《潛江明清詩選》（毛道海、劉承漢主編，湖北人民出版社1999年出版）曾選入其詩作八首。這些詩可能因為與當時潛江的人與事有關，而載入《潛江縣志•藝文志》，得以流傳。他的代表性佳作，便于查證的，有兩首。1975年中華書局影印的乾隆二十五年(1760年)《清詩別裁集》（原名《國朝詩別裁集》，清代著名大詩家沈德潛編選）第二十一卷中，有收錄。原選本36卷,入選996人，3952首詩,后刪訂為三十二卷。書前有《例言》，作者名下附有小傳，詩后間有評語。編者自稱選詩“唯祈合乎溫柔敦厚之旨”，凡“徒辨浮華”,或直露“叫號”之作,或香奩詩如王次回《疑雨集》之類皆不選，前明遺老詩一般也不選。在一定程度上反映了清初到乾隆朝的詩歌面貌，評語也有可取之處。編者的藝術趣味傾向于唐詩，故集中作品接近唐人風格的較多。另外，所選作者的專集，不少已屬難得或亡佚，不少作品賴此書得以保存，所以還不失為研究清詩的重要參考書。該書中關于朱載震的小傳和詩文，篇幅精悍，彌足珍貴，全文照錄如下：

??

??朱載震字悔人，湖廣潛江人。選貢，官石泉知縣。著有《東浦詩鈔》。

??

??《建蘭》

??叢蘭生幽谷，莓莓遍林薄。不紉亦何傷，已勝當門托。輦至逾關山，滋培珍幾閣。掉頭忘閩海，傾心向京洛。輕飔晝回芳，清泉晚宜瀹。玉軫一再彈，天際如可作。（此為王新城尚書題花木六詠之一也。新城謂王筠為沈約賦《郊居》十詠，約曰：此詩指物呈形，無假題署。今之視昔，殆為過之。詩意古淡無跡，不同漫許。）

??《雪中呈黃湄先生》

??鐘動明光接曙暉，雪花片片點朝衣。玉珂積素趨仙杖，金勒凝寒出瑣闈。北極樓臺天上迥，西山云樹望中微。閉門有客還僵臥，歲暮羈愁未得歸。

??《建蘭》詩后的沈德潛原注，對此詩的評價很高，他同意王新城認為此詩有超過前人之處的看法。“王新城”即王士禛（禎），他是山東新城人，古時有用家鄉(xiāng)地名或為官地名稱呼人的習慣，故有此稱。這應當是朱載震在京城跟王士禛（禎）學詩交游期間所作。朱載震父親朱士尊酷愛種花，晚年自號“宜莊花農(nóng)”，朱載震耳濡目染，對他寫出備極蘭花形神的佳作，是否有直接影響，就不得而知了。這首詩和一些同題材的詠蘭名作，至今被古詩好者及蘭花愛好者廣為流傳。共2頁,當前第1頁1≤作者：江漢芝仁≥

??第二首詠雪的詩，詩題中的“黃湄”先生，是康熙七年起在潛江當過六年縣令的王又旦，陜西人，字幼華，號黃湄，進士。曾請朱載震父親編篡潛江縣志，因離任半途輟廢。工書善詩，后擢升吏部給事中，遷戶部都給事。著有《黃湄集》。朱載震跟王士禛（禎）學詩之前，曾隨黃湄先生學過一段時間的詩。黃湄先生和朱載震父子兩代都情誼深厚，朱載震更是感念得益于指教詩藝的這段師恩，黃湄先生去世后，朱載震為其經(jīng)辦喪事，刊刻遺著（見《潛江舊聞錄》卷四《朱石泉篤師友之誼》）。這首詩題中的“呈”字，或許就有殷切“請教”之意吧。詩作能入一代大詩家沈德潛“法眼”而選入《清詩別裁集》，其水準也就自不待言了。

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??朱載震是個多才多藝的人。甘鵬云先生在《潛江舊聞錄》卷四《朱悔人善畫》一文中感嘆“古人之逃名”，以致于“悔人以詩名，人皆知之，而不知其善畫”。此不贅述。關于朱載震有影響的其它記載，就更難尋覓了。所以，想了解朱載震的干才，就只能從他在石泉縣令任上的事跡去探其蹤跡了。在《潛江風情錄補》（毛道海先生著，遠方出版社2004年出版）一書的《潛江的司馬遷》一文中，談到：“后來朱載震赴石泉當知縣，川督特聘他編《四川通志》，知縣那些事讓別人代他干去了。”所以他在任期間可考的事跡也實在有一番難度。不過，當代一些學者專家在研究四川地方少數(shù)民族歷史及司法史時，頻頻提到這位潛江籍的石泉縣令。有兩篇學術論文都著重論及朱載震其人其事：四川省民族研究所研究員兼西南民族大學教授李紹明先生，在《西南民族大學學報•人文社科版》2005年第10期發(fā)表的《清〈職貢圖〉所見綿陽藏羌習俗考》一文；西南政法大學行政法學副研究員龍大軒先生在《山東大學學報（哲學社會科學版）》2005年第2期發(fā)表的《羌族訴訟習慣法的歷史考察》一文。石泉即今北川羌族自治縣，以羌族為主,亦有少數(shù)藏族散雜其間，境內(nèi)也有漢民，外又與綿陽等川西平饒之區(qū)接壤，漢化進程較快。歷史上，土司有“土規(guī)”、“土律”，本為羌族原始土著習慣法的匯集與綜合，但明末清初之際，土司漸而坐大，上不聽朝廷之命，下不理羌眾之怨，弄得民冤積結(jié)，社會動盈。清朝開始實行“改土歸流”，即將土司控制的羌區(qū)改由國家州縣流官轄治，朝廷加強民族地區(qū)的政權(quán)建設，推行國家法的力度逐漸加大。當然初期的改流并非徹底廢除土司制度,而是加強了府、縣流官統(tǒng)治,縮小并限制了土司職權(quán)。上述兩篇論文，在論述有關北川土司的源流和變遷時，都引述了涉及朱載震的相關史實——道光《龍安府志•武備志•土司》之《石泉土司興革》作了如下簡略敘述:“明初始設土司二員,彈壓艾林、壩底二堡。及白草蠻亂,官兵計平之,以艾林土官任厚、壩底土官司唐敖,撫番無術,黜之。擢李世選為艾林土官,唐裔為壩底土官,仍聽世襲。國朝康熙二年,剿平(青片)上、下五族。番寨近茂州者,責之茂州隴木土司,近石泉者,責之唐、李土司。又設撫夷一員,彈壓壩底,(康熙)四十二年〔注：1703年〕,土司唐德峻襲職,數(shù)月番民以番冤莫伸,事訟于邑令,朱載震詳情黜之,并黜永平土官。于是,石泉有撫夷,無土官,番民大小訟獄,歸縣辦理”〔載《中國地方志集成•四川府縣志輯》，巴蜀書社1992年影印版〕。土司居其位卻背叛了既有原始民主的習慣法傳統(tǒng)，朝廷廢之，既為羌民歡迎，又符合鞏固統(tǒng)一多民族國家的需要。當然，廢黜土司，并非處理事務就不顧其合理民俗。對羌族內(nèi)部的沖突、糾紛，有一些仍按本族習慣程序解決；羌民違法，酌情依照內(nèi)地法律辦理。可見朱載震是一位能躬親訪民，申民冤屈的務實縣令。他據(jù)實裁撤“在其位不謀其政”的失職土司，是上符朝政之命，下合羌眾民心。雷厲風行，敢作敢為，可以管窺朱載震干才之一斑。

篇6

所謂心得就是工作或?qū)W習中的體驗和領悟到的東西，亦可以稱作心得體會。“心得體會”是一種日常應用文體，屬于議論文的范疇。一般篇幅可長可短，結(jié)構(gòu)比較簡單。接下來是小編為大家整理的外出參觀學習心得范文2020精選，但愿對你有借鑒作用!

外出參觀學習心得范文2020精選120_年10月20日上午，我們學校14名教師在李校長的帶領下，有幸赴_縣的一校和二校參觀學習，初到一校和二校，首先整潔干凈漂亮的校園映入我們的眼簾，這兒的一切都是那么清新自然，富有生機。短短一上午的學習，讓我們收益匪淺。

通過參觀_縣一校和二校，所見之處，所看之物都讓所有人都感到耳目一新，從不同的方面得到很多收獲。我們近距離地感受著教育理念的濃厚氛圍，了解著學校管理、教學研究、新課程改革等方面的成效與做法，雖只是浮光掠影、蜻蜓點水式的走過，但在感受和品味的過程中，感慨頗深，收獲很大，受益匪淺。

文化是一種氛圍，是一種環(huán)境，是一種影響。校園文化建設是一塊會說話的宣傳牌。文化立校———扮靚自己，讓人通過一眼認出文化立校。在汾西一校，我深深感受到這里追求和彰顯的校園文化體系包括了靜態(tài)文化、動態(tài)文化、教師追求和學生影響等多個層面，它涵蓋著以校風校訓為載體的濃郁積極的校園靜態(tài)文化，涵蓋著以學生活動為載體的生機勃勃的校園動態(tài)文化，同時包含著以教學方式、管理方式、評價方式、運行制度等為載體的教師層面的校園管理文化，和讓學生能時時處處浸染其中，直接以學生為對象的校園育人文化。

參觀學習后，我實實在在感覺到，這些學校把學校管理的很好，可以說達到了極致。我們通過與學校領導的交談，把握清晰的學校辦學思路(包括不同時期的辦學理念，辦學目標，辦學規(guī)劃，行動思路等)，另外包括學校的辦學條件、人文歷史、社會背景、發(fā)展現(xiàn)狀、人際關系，師資水平、學生特點等方面的情況。兩所學校對教師的基本功抓的很扎實，通過鋼筆字、毛筆字、粉筆字和簡筆畫等形式加強對教師的訓練，使全體教師的基本功都能扎實。

第二方面感受學校的文化氛圍，大到學校環(huán)境、教學大樓的設計，小到班級文化，細到一面墻、一個角的設計都盡力解讀出文化的滲透程度。學校文化是于學校的教育思想、教育觀念，因此對課程構(gòu)建、學校管理、名言警句、教師言談以及校訓、校歌、校徽、校旗等也都細細感悟，從而全面理解學校文化途徑，感受文化力量。觀察學校所有成員的行動模式，學校文化應該深深印在每個成員的心中，體現(xiàn)在學校的每個成員對每一個行動的自覺意識和獨特的認識中，并表現(xiàn)在日常的教育教學言行中，因此注意對每一項工作，每一個要求，每一項制度的落實進行認真的觀察，從而感受學校文化視野中的行動質(zhì)量，真正領悟文化。

在汾西一校主要參觀了學校的檔案室，從中看出學校的檔案管理很規(guī)范，很細致，教師基本功展示筆記中，如果不細看，你不會知道就是用黑筆手工寫出來的，非常協(xié)調(diào);學校尤其在校本課程方面做的很細致，一點一滴，所見每一物都可以看出他們在日常教育教學中的精細化管理。學習中我強烈感覺一校是用牛校長的人格魅力和精干的領導班子來餞行辦學理念的。

這次學習真是不虛此行，使我進一步了解了先進學校的辦學理念和教育理念，成功學校的內(nèi)在動力和源泉。這里的教師愛崗敬業(yè)，團結(jié)一致，才使這所學校充滿生機。長期以來，他們確實做了大量的工作，有了領導老師們的共同努力，才塑造了一個優(yōu)秀的學校。這讓我再一次想起一句話“沒有完美的個人，但有完美的團隊，

外出參觀學習心得范文2020精選2我很榮幸來到_省_醫(yī)院耳鼻喉科參觀學習。通過這為期一天的學習，我覺得我此行收獲很大。

對我感觸最深的是_省_醫(yī)院的層級管理，就像一個金字塔，層層向下遞增。在病房管理中處于金字塔尖的是護士長，然后是四個護理組長，最后是護理組長下面的責任護士。除了完成本職護理工作以外，各位護士還負責相應的護理工作的檢查如消毒隔離、急救車等。護理組長負責檢查相應責任護士各項護理工作完成情況，對各位護士起到直接管理的作用。而護士長通過管理護理組長及抽查進行宏觀管理。層級管理可以使護士人盡其才，充分體現(xiàn)自身價值和崗位價值，激發(fā)了護士的進取心和成就感，有利于實習護土完成由院校教育向臨床實踐的過渡，使年資相對較高的護土快速成長，剛畢業(yè)的護士夯實專業(yè)基礎，確保護理質(zhì)量，使護理管理進一步滿足病人對護理服務需求，護士成長與專業(yè)發(fā)展需求。醫(yī)護配合與醫(yī)療安全需求，促進團隊協(xié)作，實現(xiàn)“以人為本”的管理目標。

其次是_省_醫(yī)院的“五常法”。在_省_醫(yī)院耳鼻喉科，“五常法”的落實達到一種完美境界。在耳鼻喉科，最引人注目的是一個個格子盒和抽屜。每個格子盒和抽屜都有相應的標簽紙，各種物品的擺放一目了然。不管是治療室還是護理站，任何物品及資料都定位放置，擺放得整整整齊齊。并且，“五常法”有相應的護士及護理組長負責管理，各位護士嚴格執(zhí)行。“五常法”應用于醫(yī)療護理工作，有效的提高了醫(yī)療護理人員的整體素質(zhì)，改善了工作環(huán)境，提高了工作效率和服務質(zhì)量，起到了合理利用資源，減少浪費，改善形象，提高競爭力的效果。也增加員工的自信心和患者的信任感。_省_醫(yī)院是中國境內(nèi)開展“五常法”最早的醫(yī)院之一，的確很值得我們的學習和借鑒。

在耳鼻喉科，她們的健康宣教方面做得挺好的。在每一個病房，都放置了一本健康宣教資料。充分介紹了耳鼻喉科常見疾病的相關知識以及術前術后注意事項。病人入院后，在病房無聊的時候就可以看看與自己相關疾病的知識，既可以打發(fā)無聊的時間，又多了一個獲得與自己疾病相關知識的機會。再加上護士的健康宣教，可以增強患者的健康行為，從而促使患者疾病的康復。出院宣教方面，她們科室分病種制定了的出院指導方面的健康宣教單，每個病人出院時，責任護士在進行相應的出院指導后會根據(jù)患者的疾病發(fā)放相應的健康宣教單。這樣可以加強患者對出院后注意事項等知識的掌握。可以促使患者出院后采取健康行為，促使疾病的恢復。

在_省_醫(yī)院參觀學習，一天的時間，很快就過去了。雖然只是短短的一天，但我覺得此行收獲還是挺大的。在護理部的安排下，第一次有機會去其它三甲醫(yī)院參觀學習，第一次有機會接觸其它醫(yī)院的護理工作。在護理工作方面，不同的醫(yī)院有不同的優(yōu)勢和特點，通過這次參觀學習，可以學習它們有的而我們沒有的、好的方面的護理工作方法。參觀學習，是醫(yī)院與醫(yī)院之間相互學習、互通有無的有效方法。希望以后護理部可能安排更多的參觀學習的機會!

外出參觀學習心得范文2020精選3一睹名師風采，走進名師課堂，現(xiàn)場觀摩學習，聆聽大師教誨，是每個新老師的心愿。20_年9月22日，我校16名年輕教師在劉主任的帶領下，有幸到有名的烏魯木齊實驗小學進行了為期3天的觀摩學習活動。作為一名新教師，我深知能親自到有名的學校去體會，去學習，應該是值得高興和珍惜的事情。經(jīng)過這短短幾天的學習，應該說我是感觸頗深，受益非淺。現(xiàn)從以下幾個部分進行總結(jié)。

一、濃郁的校園文化氣息

一走進校園，我們就被學校別致的環(huán)境所吸引，校園里新潮的迷你桌球、足球，獨具匠心的生態(tài)園，得體醒目的運動器材室標語“自取、自放、自護”，貼有實驗之星的笑臉墻，雖潛移默化，潤物無聲，卻讓人在不知不覺中被感染被熏陶。教學樓里心理咨詢室、音樂教室、美術教室、科學實驗室等，設施齊全，條件優(yōu)越。可給我感觸最深的不是美麗的校園、現(xiàn)代化的設施和它這幾年來所取得的驕人的教學成績和各級各類榮譽。而是這里的領導、教師和學生身上所具有的一種精神和責任感，以及他們不求時尚但求高效的教育教學工作方式。

二、獨具特色的教育教學。

第一，獨特的雙語教學模式。英語是烏魯木齊實驗小學的特色，實驗小學的年輕教師在上課時都會把英語貫穿在課堂內(nèi)。語文、數(shù)學課上的評價性的語言會用英語，科學、音樂等課幾乎是英語授課，學生也以簡單的英語來回答老師的問題。這樣既鍛煉了學生的口語水平，也能通過喜歡的課增加對英語學習的興趣。

第二，采用啟發(fā)式教學，注重學生的合作學習，力求讓學生主動地學，課堂氣氛活躍。在他們的課堂上，學生是學習的主體，老師講的非常少，大部分知識都是學生自己提出疑問，然后小組合作解決，老師在其中起一個引導、組織的作用。在陳博韜老師的數(shù)學公開課上，就有這樣一個現(xiàn)象。老師只是讓找桌面上的平行與垂直，同學們的思維特別活躍，就連桌腿之間的平行與垂直關系都找到了。在科學課上，學生們用自己動手制作指南針在戶外玩定向越野游戲，學生在這種自由的學習氛圍中輕松學習。不管是在羅發(fā)君老師的公開課上還是在其他各科老師的常態(tài)課上，合作學習都是重頭，學生以小組為單位討論最后也以小組的方式一起回答問題。

第三，注重良好習慣的養(yǎng)成。烏魯木齊實驗小學很注重培養(yǎng)學生的學習習慣，一進班級你就會看到由校長親自設計的坐姿矯正儀，顧名思義它是用來糾正學生上課時的坐姿。有了這樣的神器還不夠，教師也會在上課過程中隨時強調(diào)學生的寫字姿勢和握筆姿勢。不僅如此，實驗小學還很注重學習過程中良好習慣的養(yǎng)成。學生都有一個作業(yè)記錄本，他們每天都會把各科作業(yè)記錄在本子上，本子內(nèi)容有各科作業(yè)、日積月累、家長聽寫等。家長也會在這個本子上和老師交流學生的情況。注重習慣的養(yǎng)成還體現(xiàn)在他們的路隊上，課間做操，他們不像我們學校按班級從教學樓里出來，但神奇的是隊伍都能自覺按兩隊排好。習慣的養(yǎng)成常常在這樣的細小之處得以體現(xiàn)。

第四，注重培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)新能力。在實驗小學沒有主課副課的說法，他們很重視學生的創(chuàng)新和動手能力，在教學樓的各個角落都能看到學生自己動手做的作品，有各種類型的航模、造型獨特的陶瓷作品等等。科學課也不再是局限于教室，而是在校園里自己去發(fā)現(xiàn)、體會、學習。中國式教育缺少的就是創(chuàng)新和動手能力的培養(yǎng)，我覺得這是我們最應該學習的。

第五，培養(yǎng)學生的興趣愛好。教學樓的地下室，應該是學生最喜歡去的地方了，因為那里是他們興趣班的根據(jù)地。每天學校都會有各種興趣班供孩子們選擇，那里設備齊全，有電鋼室、唱游室、美術室、陶藝室……真真正正的做到了讓孩子們學有所長。而且未來學校還會對興趣班實行學分制，鼓勵學生培養(yǎng)自己的愛好特長。

三、文明健康勤奮刻苦的學生

烏魯木齊實驗小學的學生個個陽光開朗，文明禮貌，勤奮好學，表現(xiàn)欲和表現(xiàn)能力極強，視野開闊，知識面廣。在以“大容量、快節(jié)奏”為特點的課堂里，所有學生端坐靜聽，思維活躍，精力集中，課堂紀律相當好，學生的學習毅力非常強，從一大早起床便開始一天緊張而又充實的學習活動，他們都是個個精力充沛，認真投入，你根本就看不到有上課睡覺或是做別的與學習無關的事情的學生。令我很奇怪的是教師無論布置多少作業(yè)，他們似乎從來都不會抱怨一聲，而且?guī)缀跛械膶W生都能在很短的時間里將它完成，不能按時完成的也只有個別，而這個別學困生在老師的幫助下也能很快地補上。在這里，我第一次發(fā)現(xiàn)當教師雖然很辛苦卻是這么快樂的事情，因為教學不再是“一廂情愿”的事，而是教師與學生一起共同努力的行為。我深刻體會到這樣的教學生活才是真正體現(xiàn)了教師的主導地位和學生的主體地位!其實，學生學習成績的好壞從最終而言，并不取決于教師“教得怎樣”，而是學生“學得怎樣”!

這兒的學生不僅學習好，禮貌大方，其他行為習慣更好。在課間操和上下課路隊都是高年級學生管低年級學生。高年級學生個個都像個小老師，做起事來認真負責。各年級各班的衛(wèi)生、跑操等評比也都是學生會在負責，老師只起一個監(jiān)督的作用。而且校園內(nèi)樹木郁郁蔥蔥，路面整潔，偌大的校園看不到任何的雜物和垃圾。總之，為了共同的目標，在這里，所有的人，不管是教師還是學生都是辛苦而快樂地忙著自己份內(nèi)的事，沒有太多的抱怨!一切都是那樣的自然!

總之，這次外出學習我收獲頗多，受益匪淺，非常感謝領導給我這次學習的機會。教育需要一種可貴的堅持。把簡單的事情做好就是不簡單，把平凡的事情做精就是不平凡。雖然這次外出學習結(jié)束了，但人的學習是無止境的。我將繼續(xù)努力地在教學實踐中學習、將學習所得用以教學實踐，努力提高自己的教書育人的水平。

外出參觀學習心得范文2020精選48月26日至30日我隨局考察團到達_、_、_、_等地有代表性的民政局、街道辦事處、社區(qū)和新農(nóng)村等地，透過聽講座、實地參觀、交流座談等形式，學習考察了他們在民政綜合工作、街道社區(qū)建設、社會主義新農(nóng)村、老年公寓、社會福利院、殯儀館、基層政權(quán)建設和婚姻登記工作等方面好的做法和先進經(jīng)驗。充分感受了蘇浙沿海地區(qū)的經(jīng)濟之發(fā)達、人氣之旺盛、活力之強勁和城市化水平之高，其先進的人文理念、高速的經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的人際交往給我留了很深的印象和啟示。

透過考察學習，我認為學習蘇浙等地的先進經(jīng)驗就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、科學發(fā)展的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時俱進地調(diào)整思路，科學正確地走出一條適合縣情特色的發(fā)展路子。

透過參觀學習，我們下一步要大力倡導全局干部職工團結(jié)拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機遇，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)。

透過這次為期五天的考察學習，使我個人的思想認識經(jīng)歷了一次全面洗禮，倍感我們本地與蘇浙一帶存在的巨大差距，深感壓力之大。我決心在今后的工作中，正視差距，變壓力為動力，進一步深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面提高理論素養(yǎng)與工作水平，為實現(xiàn)鄒平民政的大開放、大建設、大發(fā)展做出應有貢獻。

外出參觀學習心得范文2020精選5在醫(yī)院的安排下，昨天我們對縣內(nèi)十家兄弟醫(yī)院進行了參觀學習，雖然時間很短，但卻收獲頗豐。

總體說來，每家醫(yī)院都有自己的特點也包括我們自己的醫(yī)院，比如說醫(yī)院建設、精神風貌、醫(yī)院文化、規(guī)范化管理、合理工作流程等都給人印象深刻。現(xiàn)結(jié)合各衛(wèi)生院實地情況，談一下在參觀學習過程中的一些心得體會：

一、醫(yī)院建設方面：印象最深的就是_鎮(zhèn)衛(wèi)生院，雖說僅是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但一踏入院門給人的感覺卻非同尋常，無論是外部設計還是內(nèi)部科室設置，讓人感到比縣級醫(yī)院都要好，這不僅是外表，也是一種積淀，讓人感到非常舒心。

二、精神風貌方面：印象最深的是_醫(yī)院，從公示欄中發(fā)現(xiàn)_醫(yī)院職工的工資與我們相差無幾，但從職工身上表現(xiàn)出來的那種精神面貌卻是我們所不及的，出于工作需要，我專門看了_醫(yī)院的公共衛(wèi)生科，已進入公共衛(wèi)生工作區(qū)，他們的硬件設施、規(guī)范化建設確實比我們要強，除此之外，無論是科室人員著裝打扮，還是科室內(nèi)的工作氛圍，都讓人感到非同一般。

三、醫(yī)院文化方面：印象最深的是_x醫(yī)院，醫(yī)院不算大，卻讓人驚喜不斷，醫(yī)院接待室寬敞明亮，實事求是的講，不管以醫(yī)院發(fā)展的怎樣，一個醫(yī)院的文化首先是從待人接物體現(xiàn)出來的，更讓人欣喜的是醫(yī)院設有職工活動室，里面有臺球桌、乒乓球桌，職工是醫(yī)院的核心，是醫(yī)院文化的體現(xiàn)者，因為意識到了這一點，所以覺得他們做得比較好。

四、規(guī)范化管理方面：印象最深的是_x醫(yī)院，身處縣城駐地，有_醫(yī)院、_x醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)與之競爭，如果說5年前，誰都想不到_x醫(yī)院能在這種環(huán)境下很好的生存，不僅如此，而且人家還成長的非常茁壯，靠的是什么?就是規(guī)范化的管理和有效的激勵機制，從公示欄上看到他們的績效考核公示，條目清楚、是出有規(guī)、賞罰分明，可想而知他們的管理是多么的規(guī)范，規(guī)范化的管理不僅是醫(yī)院而且是任何單位發(fā)展的根基，_x醫(yī)院雖其貌不揚，但處處都是精華，角角落落都有值得我們學習的地方。

五、合理的工作流程，印象最深的是四十里衛(wèi)生院，走近一看，醫(yī)院也沒有高樓大廈，甚至病房樓都沒其他醫(yī)院的漂亮，可他們的特點卻非常鮮明，無論是藥房藥庫、防保科與公共衛(wèi)生科還是業(yè)務科室，一到跟前，給人的感覺就是非常和諧，合理的工作流程和工作機制，在追求便民化服務的當前，可謂是其他醫(yī)院學習的表率。

這次參觀學習，讓我們從整體角度更加全面的看到了兄弟醫(yī)院的發(fā)展情況，充分認識到了自身存在的不足之處，為我院的進一步發(fā)展提供了參考，激發(fā)了我們努力拼搏、奮勇趕超的動力。