導語：如何才能寫好一篇政治理論論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)實世界中的事實和世紀性的巨變使許多人調(diào)整或改變自己的信念，但它們對思想者和理論家并不起決定性的作用。古特曼(AmyGutman)在一本名為《自由主義的平等》(LiberalEquality)的書中說，密爾(J.S.Mill)承認社會主義制度比當時的資本主義優(yōu)越得多，但是又堅持認為，它不如良序的自由事業(yè)制度，即是說，如果資本主義搞好了，那它是比不上的。作者還說，者不斷指出現(xiàn)今資本主義社會中大量的分配不公正，以及將經(jīng)濟力量轉(zhuǎn)化為政治影響，而自由主義者則援引現(xiàn)今社會主義國家的記錄，指出它們系統(tǒng)地損害了最基本的公民和政治自由。作者的看法是，對于兩種制度的理想狀況而言，現(xiàn)實社會中的直接證據(jù)既末提供證明，也未予以否證。①

英國政治理論家、“分析的”學派的代表人物柯亨(G．A.Cohen)在題為《社會主義和公有不可分嗎》(IsSocialismInseparablefromCommonOwnership的小冊子中說：“就‘社會主義’是一個鼓舞人心的理想名稱，值得人們?yōu)橹I身這一點而言，社會主義要求基本境況的平等……本世紀人們想用某種更好的東西來取代私有制，這種嘗試遭到了大規(guī)模的失敗，但這并不構(gòu)成放棄社會主義信念的原因。從歷史的視野看，社會主義是年輕的運動，它太年輕了，因此現(xiàn)在還不是拋棄這種信念的時候。”[2]

對于堅持社會主義信念的理論家來說，對社會主義在實踐中的失敗，還可以問：“它是暫時的，還是必然的?”如果能在理論上證明社會主義比資本主義更有道理，更加符合正義與人性，那么，人們終究會回過頭來擁護社會主義。

這一問題的急迫性，不僅出于現(xiàn)實，同時出自思想理論層面。

因為諾齊克(RobertNozick)的《無政府、國家和烏托邦》(Anarchy,StateandUtopia)一書似乎對自由經(jīng)濟制度作了雄辯的捍衛(wèi)，對社會主義的，甚至一般自由主義的平等原則作出強悍的攻擊。柯亨回顧說，在1972年之前，他還從未遇到過他沒有現(xiàn)成答案可以應付的對于社會主義的批評，但當他讀到諾齊克的論證(以后完整地表述在《無政府、國家和烏托邦》一書中)時，他受到了沖擊，感到不安和焦慮，似乎從教條的社會主義迷夢中驚醒。[3]

柯亨感到需要有人挺身而出，躍馬橫刀，正面截擊諾齊克。于是寫了一系列論文，這些寫于巨變前后的論文于1995年以《自我所有、自由與平等》(Self-ownership,Freedom,andEquality)為名結(jié)集發(fā)表，它反映了兩種思想體系斗爭的尖銳性和深刻性，也是本世紀末歷史性在理論上的反映。柯亨緊緊抓住“自我所有”(seIf—ownemhip)這個概念做文章，表現(xiàn)了他在理論上的洞見和勇氣。第一，“自我所有”這個主張，是諾齊克捍衛(wèi)私有制，以自由的名義攻擊平等的出發(fā)點，而它對所有的人都顯得十分自然、具有魅力、無可辯駁；第二，馬克思本人和者，都把私有制的批判建立在認可“自我所有”的基礎上，原來，資本主義的死敵在攻擊資本主義時，卻依靠了它的前提，你看要命不要命?追根溯源，是洛克(JohnLocke)的《政府論》(TwoTreatisesofCivilGovernment)下篇中最早使用“自我所有”這個概念：每個人擁有自己、自己的身體、勞動和力量，這是只屬于自己，而不屬于他人的權(quán)利；除非得到本人同意，其他人不能對他有權(quán)利；當一個人把屬于自己的勞動和力量施之于自然無主狀態(tài)的事物，就是把自己的東西與對象相結(jié)合，從而使之成為屬于自己?乃接脅撇；詿耍燈肟頌岢雋慫拿裕骸叭魏味鰨灰淺鲇謖鋇那榭觶謎鋇姆絞降玫劍舊砭褪欽鋇摹！閉照飧齙覽恚灰低品接校敵泄膊土云降戎敵性俜峙洌彩遣徽宓模蛭庋鑾址噶爍鋈說惱比ɡK鑰潞噯銜諗燈肟四搶錚暈宜諧閃說貝炊握苧У幕＂?/P>

柯亨這樣解釋和評價馬克思的剩余價值理論和剝削理論：當馬克思譴責資本主義時，他把勞動力買賣雙方的關系看成和封建領主與農(nóng)奴的關系是一樣的，工人的勞動時間分成兩部分，一部分以工資的形式成為自己所得，另一部分為資本無償占有。“馬克思說，資本家從工人那里偷走東西，只有那個東西正當?shù)貙儆谒艜l(fā)生。因此，馬克思對資本主義不正義的批判蘊含著，工人是自己勞動時間的正當擁有者：是他，而不是任何別的什么人，有權(quán)決定對這勞動時間的處理。但除非工人有權(quán)決定如何處理他的勞動能力，他就不會有此權(quán)力……但者未能想過，只有認為同樣的道理普遍適用，工人才是自己力量的恰當擁有者。因此，者認為資本家剝削工人依賴于這一命題：人們正當?shù)負碛兴麄冏约旱牧α浚嗣}就是自我所有這一主張……”[5]

事關重大，必須對“自我所有”動腦筋、下功夫。當然，能徹底批駁、全然否定最好，這就把為資本主義辯護的理論連鍋端了。不過，柯亨畢竟有一份清醒，他知道連根鏟除“自我所有”是辦不到的，于是，他的戰(zhàn)術迂回曲折，他的主張也有發(fā)展變化。《自我所有、自由與平等》一書的內(nèi)容基本是由柯亨以下三個論證所組成的。

論證一承認自我所有，但得不出私有財產(chǎn)臺法和不平等的結(jié)論

柯亨和所有社會主義者一樣，認為人類不平等的主要原因是財產(chǎn)或生產(chǎn)資料的私有制。私有制并不是人類誕生時就存在，生活、生產(chǎn)必需的外部資源必定是從不為私人所有變成為私人所有。

現(xiàn)在的問題是，諾齊克所贊成的、完全自由主義式的私有財產(chǎn)的形成過程是否合理?洛克從自我所有的概念出發(fā)，對私有財產(chǎn)的最初形成的合法性作了這樣的說明：一個人只要將自己的勞動摻入自然存在的事物中，并留下了足夠的、同樣好的東西給別人，并且不浪費自己取得的東西，他就擁有了那些東西。柯亨同意諾齊克對這個原則的改造，因為是否浪費，是否留下同樣好而且充足的東西給別人難于定義和說明。因此，占有無歸屬的自然物品的合法性，就看這種占有是否惡化了其他人的處境。

注意，柯亨并不是一般地闡述問題，而是和諾齊克論戰(zhàn)。關鍵的地方是，柯亨指責諾齊克把洛克的限制性條件“處境沒有變差”大大弱化了。諾齊克設想的情況是，如果某件物品不屬于任何人，為大家公用，這時人將其據(jù)為己有，如果這一舉動并未使其他人的處境變得比它仍為公用時差，那么此人的占有就是合法的。柯亨追問說，為什么只假設另外一種情況，為什么只與假定它仍為公用相比，為什么回避其他可能?諾齊克的詭辯就在這里，如果與其他假設情況相比，由于此人的占有而使別人受損立刻就會明顯地表現(xiàn)出來。

為簡化起見，設想一個兩人世界，A與B在其中公用一切外部資源，A的收獲為m，B的獲得為n。當公有變?yōu)樗接袝r，A占有全部土地，A獲得了m十q，B獲得了n十P，這里q＞F（大于或等于）0，這里多出來的p十q是由于A善于組織勞動，A與B有了新的分工而產(chǎn)生的。

如果不考慮B因為要聽從A的分配變得不如從前自由，那么，照諾齊克的標準，A的占有是合法的，因為B并沒有比如果資料公鸚鼯學舌時少得。這個模式足以為私有財產(chǎn)和資本主義制度辯護：資本主義并未使無資本者過得比沒有資本主義的情況下更差，他們當然有所失，比如自由，但他們從資本主義的生產(chǎn)和分配機制中得到的則更多。除非無產(chǎn)者生活得比假如沒有資本主義的情況下更糟，否則他們沒有理由抱怨，沒有理由廢除這個制度。[6]柯亨的辯駁是，讓我們考慮假如A未占有另外可能發(fā)生的情況，即不是繼續(xù)共有，而是B占有。如果B的才干與A相當，那么他現(xiàn)在的所得就是n十q，A的所得則為m十P，萬一B比A更能干，那么B的所得將是n十P十s，A所得是m十q十r，這里r和s均大于0。拿這和A占有的情況相比，B顯然因為A的占有而受到了損失。只有在B的組織才能不如A的情況下，A與B的收獲才是m和n。⑦

諾齊克和柯亨分別假設了兩種不同的情況，這實際上代表了兩種思路，甚至可以說是兩種階級立場。這就好比一個老板雇了個伙計，老板的邏輯是，雖然我拿得比你多，但如果我不雇你，你的日子會更糟。而柯亨替伙計設計的道理是：怎么這么比，為什么不和假如我是老板，你是伙計比?但柯亨忽略了一個問題：誰承擔風險?正常情況是，如果有虧損，老板仍需付給伙計同樣的工資，損失將由他承擔。

柯亨的上述假定和分析，在最后一種情況下有一個明顯漏洞(我真不知道它怎么會竟然發(fā)生)，在B占有的情況下，若B的才干不如A，情況不止柯亨設想的一種。總收獲量當然會小于A占有時的m十n十P十q，可能是m+n，這和原先公有時一樣，A、B所得分別為m和n，但也可能更糟，總收獲量小于m十n，這時B必須照約定仍給A的m十P，而自己僅得n—P。n—P這個數(shù)值可能接近于0，甚至等于0，若小于0，則意味著B付不出他應當給A的m+n。經(jīng)營者有賠老本的危險，這一點，柯亨是避而不談的。

實際情況當然比以上簡化模式復雜得多，有兩種情況最有可能發(fā)生：第一，如果A的占有不是靠暴力的強迫，那么B的所得不應由A單方面指定，而是商議之后B同意接受；第二，可以設想人們輪流占有，而各人所得有多有少，經(jīng)過一番優(yōu)勝劣敗的競爭，最后的關系穩(wěn)定在最優(yōu)化的組合上，即每人所得都比以前多。最后的結(jié)果當然不會平等，但考慮到風險、才干和運氣，要證明它不合理和不正義會比柯亨設想的困難得多。

論證二平等和自由相容

上一論證是駁議，說明以自我所有為前提，推導出財產(chǎn)的私人占有(它將導致不平等)的合法性是不能成立的。第二個論證是要正面說明自我所有(在目前的語境下即自由)與平等并不矛盾，現(xiàn)在作出一種回應，即認為與諾齊克所說的相反，自我所有與條件平等相容，因為諾齊克所辯護的不平等依靠把自我所有和對于外部資源分配的不平等原則連接在一起。但是，如果自我所有和對于世界的合作所有聯(lián)系在一起，它產(chǎn)生不平等的傾向就可以消除。[8]柯亨的論證方法是設計出一個兩人世界，在這個體制下，每個人都擁有自己，同時合伙性地共同擁有一切外部資源。

在這個兩人世界，Able能生產(chǎn)出生活所需品，以及更多的物品，而Infirm則什么也不能生產(chǎn)，但因為包括土地在內(nèi)的一切資源都為兩人合伙共有，因此Infirm雖然在生產(chǎn)活動中不能起正面作用，卻擁有否決權(quán)。柯亨排列出一切可能情況，其中與目前的論證有關的是第四種：Able能生產(chǎn)超過兩人所需的東西，但對于超出生活必需的那一部分如何分配，不能由他說了算，如果在這一點達不成協(xié)議，結(jié)果是不生產(chǎn)，兩人都餓死了；以及第五種：Able不但能生產(chǎn)多余的東西，而且其生產(chǎn)數(shù)量也可調(diào)節(jié)，這時，兩人不但對如何分配，而且對生產(chǎn)多少都必須共同商量，取得一致。⑨

由于兩人都是自利但又是理性的，因此這個體制能夠維持下去。這里的要點是，雖然東西全是Able生產(chǎn)的，但這一點與他能得多少無關。Infirm只控制了生產(chǎn)活動的一個必要條件(他對如何使用土地可以投反對票)，Able控制了兩個條件，但他并沒有在兩人的討價還價的協(xié)商中占便宜，這種合作所有阻止了能干的一方由于多勞而多酬，往后可能發(fā)展出的差距和不平等也無從談起。[10]柯亨現(xiàn)在可以說：看，我就是能設計出一種體制，人們雖然在其中自我所有，但只要生產(chǎn)資料是合作共有，就可以避免不平等。

對此，人們自然會有強烈的反應：這算什么自我所有?堅持合作所有，就達不到自我所有的目的和效果，如果沒有別人的同意我什么事情都做不成，這還能算我擁有我自己?Able和Infirm難道不是不僅共同擁有世界，實際上也相互擁有了嗎?這說明對外部資源的平等擁有，會使自我所有無效，或者說使自我所有僅僅在形式上存在。它并沒有被消滅，但是沒有用處。就像你有一個拔塞器，但從不讓你有機會靠近酒瓶一樣。[11]

這個反駁看來是致命的，但柯亨自有應對之道，他甚至還在等待著這樣的駁話。他說，我所設計的體制中，自我所有確是形式上的，但我現(xiàn)在是和諾齊克辯論，為了辯論的目的，這一點卻足夠了。

你諾齊克不也是在《無政府、國家和烏托邦》一書中第三章，設想了一個不幸的無產(chǎn)者Z嗎?他只能在要么把自己的勞動賣給資本家，要么餓死之間作選擇。你說Z在資本主義制度下是自由的、自我所有的，但那不照樣僅僅是形式，他的別無選擇不是同樣說明他擁有的自由派不上用場，對他一點好處也沒有?[12]柯亨說，諾齊克在辯論中面臨一種兩難推理困局：他要么收回自己的斷言：資本主義的自由是貨真價實的；要么承認自由可以與平等不沖突，因為在Able和Infirm的兩個世界中，Able的自我所有至少有諾齊克書中的Z那么充分，但這個體制并沒有產(chǎn)生不平等。[13]

柯亨在論證二的結(jié)尾處說，其實，他相信大家都希望Able和Z有更大的支配權(quán)，社會主義者向往的模式不能是這個論證中的那種合作共有。他真正想說明的是，諾齊克的那種自我所有并沒有多么特別的吸引力，而社會主義者也應該追求另一種平等，它比合作所有更有利于人們的自主(autonomy)。[14]

由于柯亨第二個論證的論戰(zhàn)色彩太濃，因此沒有必要作認真辯析，但有必要指出以下兩點：第一，讀者中的大多數(shù)并不一定站在諾齊克或柯亨一邊，你把諾齊克迫得說不出話，并不會使人信服你的立場，別人很可能認為，你和諾齊克的自由都不是真自由；第二，不論從柯亨的個人政治哲學信念看，還是從人類一直抱有的希望看，正面解決自由能否與平等相容是相當重要的問題，就算柯亨真正將了諾齊克一軍，人們充其量認為他在辯論上占了便宜，但同時會產(chǎn)生另一印象；二者的融洽確實難于做到，這對柯亨的基本信念相當不利。

論證三質(zhì)疑自我所有原則：它真是那么好嗎?

柯亨在論證和論戰(zhàn)過程中深切感受到，向自我所有這個主張本身發(fā)起攻擊，太有必要了。但他同時又清醒地看到，正面批駁它不會成功，于是退而求其次：減少它的魅力。“另一種反對的方法是表明，自我所有不同于它所混淆的其他條件，它用這些條件來說明了一些對它有利的東西。這并沒有駁斥自我所有這個主張，我認為它是不能駁斥的，但若我的論證有理，能減少這個原則的魅力，使許多人不在忠實于它。”[15]這就是柯亨在論證三中采取的策略。

柯亨說，諾齊克式的自由主義者認為，如果否定自我所有原則，就相當于全部或部分地許可奴隸制度，就會限制人們的自主，就會把人僅當成是工具而不是目的。柯亨分別證明事實并非如此，和前面一樣，柯亨仍然以諾齊克為假想敵進行論戰(zhàn)。

在柯亨看來，諾齊克式的自由主義者的自我所有原則，就是主張每個人都屬于自己，因此沒有義務為他人服務和生產(chǎn)。在《無政府、國家和烏托邦》一書中，諾齊克認為，強制性、非契約性地(即不是個人自愿地)為他人盡義務，就是剝奪了一部分人的自我所有給別人，實質(zhì)上就是程度不等的奴隸制，比如在福利國家中對富人征高額稅以幫助窮人，就是變相的、程度較低的奴隸制，因為國家剝奪了本來屬于個人自己的東西。

柯亨首先爭辯說，強制有程度的不同，不能把強制一概而論說成和奴隸制一樣。比如，一個人明明無罪，但被強力拘禁了五分鐘，這與長期監(jiān)禁有巨大分別。長期監(jiān)禁決不合理，但有時為了社會秩序短期拘留一個無罪的人，卻是合理的。重新分配式的征稅決不像諾齊克說的那樣，是和奴隸制一樣的強制勞動。”他然后引證雷茨(JosephRaz)的例證說，如果一個人X不是出于契約要給Y做事，由此并不能得出，別人就像奴隸主一樣地支配了X的勞動。

比如，如果我的母親病了，我應當幫助她，但這并不是說她可以像奴隸主一樣不受限制地支配我的勞力。“總之，我們可能都有彼此間的強制性義務，這并不蘊含著任何人有支配任何人的奴隸主般的權(quán)利。確實，這種義務構(gòu)成了再分配國家的規(guī)范性本質(zhì)，在這樣的國家里，在某些方面沒有自我所有，但也沒有奴隸和奴隸主那樣的關系。”[17]

接下來，柯亨批駁把自我所有等同于自主的主張。他說、在目前的語境中，自主指人的一系列選擇，但它是一個程度問題：[18]

所以應當這么表達：在普遍、完全的自我所有之下比在其他情況下有更多的自主。但也有充分理由假設，至少，在一個人們的才能不同的世界里，自我所有是敵視自主的。因為在這樣一個世界中，自我所有所授權(quán)的自我追求會產(chǎn)生無財產(chǎn)者，他們的生活前景太受限制，不能享受對自己生活的實質(zhì)性控制。因此，如果每個人都要享受合理程度的自治，就有必要對自我所有加以限制。即使在個人才能相等的世界，自我所有也不能佼自主達到最高程度……在很多情況下，一些人，甚至所有人的自主要小于那些自女所有受到某種限制的人。如果我們之中沒有人有權(quán)利做某些事，我們所有的人都能在自主方面受益。

柯亨論述的第三方面是反駁把自我所有等同于不把人當工具，他所針對的是諾齊克的這個斷言，他所肯定的權(quán)利反映了康德的基本原則：個人是目的而不是手段，沒有得到人們的同意、不能犧牲他們，或用他們來達到其他目的。柯亨說，康德的原則并不蘊含自我所有原則，這個原則也不蘊含康德的原則：[19]

國家通過稅收強制身體好的人生產(chǎn)多于他們需要的東西以維持身體不好的人的生命，否則他們會死，這是反對了自我所有原則，因為自我所有蘊含著，人沒有這樣的義務，不是基于契約讓別人用你的力量……但是，反對自我所有，我又是忠于康德的原則。因為，雖然我認為身體好的個的勞作應當作工具使用，如果必要可違反他們的意志，以便讓不幸的人得到供給，這不能得出結(jié)論說我不關心身體好的人。除了別的，我可以認為，他們應該提供所說的服務，僅僅因為我也相信，這樣做并沒有損害他們的生活，因此，拋棄自我所有并沒有拋棄康德的原則，可能肯定康德原則而拋棄自我所有。

反過來說，肯定自我所有而拋棄康德原則也是成立的，因為遵奉自我所有的權(quán)利并沒有蘊含著我對其他人的態(tài)度，但康德關于對待他人像目的的教導，一定包含著以特定態(tài)度對待人的要求。

比如，對于服務員，我與他的關系只是接受他的服務，即把他當手段，但我也尊重他的自我所有權(quán)利。當他暈倒在地時我可以不去救助他，繼續(xù)把他當工具(若當目的則必須救助)，這并沒有侵犯他的自我所有權(quán)。”

在這三個方面的論證中，柯亨的論點和論據(jù)都有可商榷之處。

我們暫時不這么做，只對他的基本思路提出質(zhì)疑：就算你證明了自我所有并不是那么好，那又怎樣呢?不是極好就一定是不好嗎?怎么不研究一下，萬一沒有自我所有情況又會怎樣呢?固然，在柯亨看來，自我所有不怎么高尚，它不強調(diào)利他、助人的一面，但保障每個人固有的東西不是更基本嗎?柯亨主張，為了弱者的利益可以部分地侵犯、剝奪強者的自我所有，照這個邏輯，只要沒有致命危險，我們是否可以強使正常人分一只眼睛給雙目失明的人，強使人把部分器官捐獻出來?

二十世紀的政治實踐給人們的最大教益是，一樣東西的重要性，不一定在于有了它情況會多好，而在于，一旦沒有它，情況會多糟。與自我所有相同的問題也可以問：民主有多好?你可以盡情退想極美極好的東西，指責自我所有離它甚遠，但你那美好的東西一點基礎都沒有。二十世紀給人的另一最大教訓是，當人們耽溺于最美好的向往時，最基本的東西反而被剝奪了。自我所有顯然不能造就人間天堂，但如果切實尊重它，倒可以避免人間地獄。想一想本世紀幾次最大的人類災難屬于哪一類，就可知此言不虛了。

結(jié)語

當我于1986年第一次到牛津時，我選聽了柯亨主持的系列講座。我很快就得出一個結(jié)論，柯亨的是典型的學院派，其特征是：為理論上自圓其說，不顧情理，不管實際。

其實，馬克思本人就有這種特征，當他以黑格爾式的邏輯無情地演繹他的體系時，他沒有考慮，為了平等而公有，當人們沒有自己的東西，當人們不能把勞作和報酬直接掛鉤時，他們還會有多少積極性；他也沒有考慮，為強制推行平等把絕對權(quán)力賦予一個集團和一個人，他們是否靠得住?是否會產(chǎn)生權(quán)力的異化?中國和蘇聯(lián)的社會主義實踐充分說明，以上兩個問題是致命性的。

柯亨比馬克思還進了一步(他在本書中指責馬克思實際上不愿與資產(chǎn)階級價值決裂，在產(chǎn)品極大豐富的條件下考慮平等，而他寧愿在物質(zhì)不足的情況下就談平等。“就此而言，他不是正統(tǒng)者，而是式的窮過渡型的社會主義的鼓吹者)，他實際上是在責難馬克思：你反對資本(生產(chǎn)資料)私有，但又承認并堅決捍衛(wèi)勞動的私有，豈不是雙重標準?更徹底的邏輯是，要么全部公有，要么徹底私有。柯亨選擇的是徹底反對私有，不留一點余地。這就有一個在情理上能否講得通，在實際上能否行得通的問題。

馬克思已經(jīng)提出了十分激進的革命口號：“剝奪剝奪者!”理由是他們非法占有了工人的勞動。柯亨對此還不滿意：什么?你說剝奪了工人的勞動，難道這不是承認工人有自己私人的所有物：勞動?他擔心，一旦承認人們擁有自己的東西，在此基礎上合法增繁和轉(zhuǎn)移，就會造成貧富差距，就會形成不平等。于是，他主張壓抑和剝奪有才能者。這比馬克思又進了一大步，馬克思是主張剝奪現(xiàn)實的壓迫者、剝奪者，因為他們造成了不平等的悲慘狀況。柯亨則主張剝奪潛在的、有可能造成不平等的人，將不平等消滅于萌芽狀態(tài)，不，比這更早，消滅于胚胎形成之際和形成之前。按照這個主張，當蓋茨(BillGates)退學從事電腦開發(fā)和經(jīng)營時，就要限他，甚至早在覺察到他有異常才能時，就要壓抑他。他的智慧和于是他的自我所有，在柯亨看來是可以不受保護的，他關心的這智慧和才干有可能使其擁有者成為巨富，到頭來不平等。但誰決定誰該受限制，限制到什么程度才會避免產(chǎn)生不平等呢?這能發(fā)生在一個能與奧威爾(GeorgeOrwell)的《一九八四》相媲美，類型有點差異的世界。這是一幅遠比Able、Infirm的世界更不能受的可怕圖案。

蘇聯(lián)等國家社會主義的失敗，引起了所有人的反思，《自我所有、自由與平等》一書的最后一章以沉痛的心情反省社會主義實踐的失敗。但作者完全不談失敗的經(jīng)驗教訓，完全不提這種失敗早在哈耶克(FedrichA．vonHayek)的《通向奴役之路》(TheRoadtoSerfdom)中就有精當?shù)念A言和透徹的分析。對于蘇聯(lián)等社會主義國家的改弦更張、更尋新路，他十分不以為然，他從左的方面質(zhì)疑市場社會主義。他主張挖掘和發(fā)揮馬克思思想中的這種因素：徹底斬斷所得和貢獻的聯(lián)系。“馬克思對按貢獻所得的責難揭示了市場社會主義所得的結(jié)構(gòu)的主義(因為是資本主義)的特征。”[22]馬克思批評按貢獻所得的原則，因為它會產(chǎn)生不公正的不公等。[23]“馬克思不懷疑，按貢獻所得確實是資產(chǎn)階級原則，它把一個人的才能當成是自然的特權(quán)。按貢獻所得尊崇自我所有原則，再沒有什么原則比這更資產(chǎn)階級的了。哥達綱領批判對于市場社會主義的教訓是，它一方面去除了由資本的不同所引起的收入不公平而同時保留了個人能力的不同所引起的收入不公正。”[24]

篇2

    思想政治理論課機考是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到計算機考試軟件系統(tǒng)的開發(fā)、試題庫的準備和及時更新、計算機硬件設備的配備與調(diào)適、考場和場務人員的安排與協(xié)調(diào)等工作,需要教學單位(一般為思政部或?qū)W院)、教務部門、設備處及計算機中心等相關部門密切合作才能順利實施。南京林業(yè)大學率先對面廣量大的思想政治理論課實施機考模式試點,進行了初步的實踐與探索。具體來說,這一過程包括以下環(huán)節(jié):

    1.前期充分調(diào)研。思想政治理論教學研究部專門成立了以主管教學的副主任為組長的機考模式改革協(xié)調(diào)小組,具體負責組織實施思想政治理論課機考模式改革。機考模式的實施在我校尚屬首次,但全國兄弟院校已經(jīng)開始了先期探索。為了充分了解機考這一新的考試模式,機考模式改革協(xié)調(diào)小組先后對已經(jīng)實施機考模式的淮海工學院和常熟理工學院兩所院校進行了實地調(diào)研,對兩所院校機考模式的機考系統(tǒng)、試題庫構(gòu)成、考試成績分布、學生成績構(gòu)成比例、具體組織實施步驟、經(jīng)驗與體會等方面進行了詳細的調(diào)研,掌握了大量一手的數(shù)據(jù)資料,摸清了現(xiàn)有機考模式的基本情況,掌握了機考模式的實施運行情況及其中存在著的問題,為我校進行機考模式的改革提供了詳實的資料和有益的經(jīng)驗借鑒。

    2.申請教改項目立項。在全校推行思想政治理論課機考模式改革,必須取得學校各相關職能部門的支持,特別是教務部門的大力支持與配合。為此機考模式改革協(xié)調(diào)小組首先積極與教務處和計算機中心進行協(xié)調(diào),取得了教務處的首肯,并得到計算機中心的軟硬件支持,為機考模式的實施奠定了良好的基礎。其次機考模式改革協(xié)調(diào)小組以“思想政治理論課機考模式的建構(gòu)與實踐”為題,成功申請了學校教務處教育教學改革研究項目的立項支持,得到首批立項啟動經(jīng)費,為后續(xù)工作的開展提供了堅實的物質(zhì)基礎。

    3.開發(fā)機考軟件系統(tǒng)與試題庫。思想政治理論課機考模式改革項目立項后,機考模式改革協(xié)調(diào)小組立即啟動了項目的研發(fā)工作。首先,經(jīng)過分析綜合,制定了適合我校具體情況的思想政治理論課機考模式改革整體實施方案,對機考軟件系統(tǒng)的開發(fā)要求、試題庫的開發(fā)與構(gòu)成、總評成績的構(gòu)成、考試的組織實施等進行了詳細周密的設計。其次,在比較直接購買機考軟件系統(tǒng)與自主研發(fā)機考軟件系統(tǒng)利弊之后,認為直接購買機考軟件系統(tǒng)成本較高,且受制于人。而自主研究機考軟件系統(tǒng)靈活自主性強,成本較低,因而選擇了自主研發(fā)機考軟件系統(tǒng)。我校選擇了一個有長期合作關系的公司,并與之簽訂了機考軟件系統(tǒng)開發(fā)協(xié)議,確保按時開發(fā)出符合要求的機考軟件系統(tǒng)。再次,將部里教師按任課情況進行分組,組成了四門公共必修課試題庫開發(fā)小組,按照試題庫開發(fā)要求,具體負責試題庫開發(fā)工作。

    4.分步驟實施。經(jīng)過反復修改,歷時一年多,機考軟件系統(tǒng)和試題庫開發(fā)完成,機考模式進入具體實施階段。為了確保機考模式順利推進,減少不必要的風險,采取了分三步實施的策略。第一步,組織部分學生模擬。為了測試機考軟件系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡的運行情況,了解試題庫對本校學生的適應性及考試成績的分布情況,首先選擇了試題庫比較完善的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》和《中國近現(xiàn)代史綱要》兩門課程,每門課程用400名學生進行現(xiàn)場上機模擬考試。模擬結(jié)果證明機考軟件系統(tǒng)與計算機網(wǎng)絡運行穩(wěn)定,考試成績成正態(tài)分布,區(qū)分度較高,達到了預期的效果。第二步,在部分課程中進行試點。部分學生模擬之后,針對模擬過程中試題庫存在的問題進行逐一修改完善。在充分準備、精心設計和做好預案的基礎上,于1011年底,在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》和《中國近現(xiàn)代史綱要》兩門課程中正式進行機考試點,并取得了試點成功。第三步,全面推行。在前兩門課試點成功的基礎上,于1013年6月在所有四門思想政治理論課必修課中全面推行機考模式。由于參考學生量大(8000人左右)、時間長(歷時四天)、計算機中心條件有限等主客觀條件的限制,機考模式改革協(xié)調(diào)小組對考試的監(jiān)考教師安排、考場安排、考試時間安排、考場紀律要求等具體教務工作與教務處、計算機中心進行了周密的設計,做好預案,確保本次全校機考模式得以順利實施。

    二、思想政治理論課機考模式的優(yōu)點

    在實施機考模式改革的過程中,與傳統(tǒng)書面考試相比,機考模式的優(yōu)越性得到了充分的體現(xiàn)。

    1.節(jié)約紙張,低碳環(huán)保。傳統(tǒng)的書面考試印制試卷需要大量的紙張,特別是對于作為全校公共必修課的高校思想政治理論課來說,更是如此。以我校為例,每年校本部和南方學院每門課就有6000名左右的學生,共四門必修課,以每門課試卷最少需要6張16開紙計算,就需要144000張16開紙,這對森林資源將是一個不小的破壞。機考模式實行無紙化考試,可以充分利用學校計算機中心現(xiàn)有的網(wǎng)絡和計算機設備,一方面是提高現(xiàn)有機器設備的使用效率,另一方面是節(jié)約了大量的紙張,有利于保護森林資源,可以做到低碳環(huán)保。

    2.減化組織協(xié)調(diào)程序,大大節(jié)約人力資源。在原有的考試模式中,每次考試前首先需要教務部門安排考場,由于每次每門課程參加考試的學生有1000人左右,且考試時間需要兩個小時,半天時間只能進行一場考試,占用了大量的教室資源。其次需要安排大量的監(jiān)考人員。以每個教室兩名監(jiān)考人員計算,每門課程需要大約100位監(jiān)考人員。由于本部門無法滿足監(jiān)考要求,需要經(jīng)過教務部門和各院系協(xié)商確定監(jiān)考人員,在此過程中,難免出現(xiàn)矛盾和疏漏。采用機考模式以后,可以大大減化程序,減少監(jiān)考人員。由于考試全部在學校計算機中心進行,毎場考試只需要1小時,一天可以安排6場考試,本部門的教師完全可以滿足監(jiān)考需要,本部門完全負責安排考場和考務人員,只需要考試系統(tǒng)維護人員和計算機中心電腦維護人員即可,大大減化了程序,減少了監(jiān)考人員。

    3.減輕了教師工作量,使教師有更多時間來鉆研教學改革和開展科研工作。在傳統(tǒng)的考試模式下,思想政治理論課教師不僅教學任務重,而且由于是大班教學,所以閱卷的工作量也特別大,占用了教師大量的時間。實行機考模式后,學生完成答卷并提交試卷后,計算機自動閱卷、評分,完成分數(shù)統(tǒng)計和考試結(jié)果分析等工作,既增加了評卷過程的公平性,也省卻了教師大量的時間,大大解放了教師,使教師有更多的時間來鉆研教學和開展科研工作。

    4.使考試更加公平公正。原有的書面考試模式,雖然也制定了參考答案和評分標準,但難免沒有人情分,對于沒有關系沒有背景的學生來說,顯然很不公平。此外考試過程中,作弊現(xiàn)象也不少見,機考模式現(xiàn)場由計算機隨機從已建立的試題庫中抽取題目自動生成試卷,考生一人一機進行閉卷考試,每位考生的考題各不相同,但結(jié)構(gòu)相同、難度系數(shù)保持一致。這樣一方面由于考試時間短,學生沒有時間作弊,另一方面由于每份試卷不同,學生也無法作弊,保證了考試的公平性,有利于優(yōu)良考風的形成。考試結(jié)束后機考成績立即生成,避免了很多人情關系,學生十分認可。平時成績的獲得也是有據(jù)可查,主要根據(jù)課堂表現(xiàn)、作業(yè)、課程論文來進行評價。所以學生普遍反映機考模式更加公平公正。

    三、機考模式實施過程中存在的不足及進一步改進的建議

    實踐證明,機考模式相比于傳統(tǒng)的考試模式,顯示出許多優(yōu)勢。但同時也存在一些不足,需要進一步改進和完善。

    1.不利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新性思維。機考模式主要采取客觀題的形式,包括單項選擇題、多項選擇題和判斷題,有固定的標準答案,有利于實現(xiàn)考試的標準化和規(guī)范化,有利于加強學生對基礎知識的認知,特別是有利于學生掌握中國近現(xiàn)史、原理和中國化理論,但這些客觀題無法考察學生分析問題、解決問題的能力,也不利培養(yǎng)學生創(chuàng)新性思維。建議在采取機考模式的同時,增加一部分材料分析題,任課教師可在課程結(jié)束前利用上課時間通過PPT展示,學生當場做題,不需要另外安排考場,既節(jié)約了人力物力,又在一定程度上考察了學生分析問題、解決問題的能力。

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(一)“育人塑才以立德為先”是基本的人才培養(yǎng)規(guī)律

高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式改革中承擔著“培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才”的責任。“社會滿意的高素質(zhì)技能型專門人才”應包括良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、綜合人文素質(zhì)及良好的職業(yè)技能等。但相當一部分人認為，高職高專作為國家高等職業(yè)教育院校，只要突出職業(yè)技能教育即可，思想政治理論課程應該大量減少甚至取消。這種觀點是非常錯誤的，一個人的所有行為都是受其思想觀念支配的，忽視了思想政治教育的重要作用，培養(yǎng)出來的人才即便具有良好的職業(yè)技能，也談不上是高素質(zhì)的高等技術應用型人才。高等職業(yè)教育應根據(jù)“育人塑才以立德為先”的人才培養(yǎng)規(guī)律，積極發(fā)揮高職高專思想政治理論課在高等職業(yè)教育中的重要作用，實現(xiàn)高職高專的人才培養(yǎng)目標。

(二)促進學生綜合素質(zhì)提升和全面發(fā)展

高職高專思想政治理論課具有明確的政治導向功能，通過課程內(nèi)容的教學，能夠提升高職高專學生的精神品位，豐富其心靈世界，使他們逐步樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，確立正確的理想信念，具有良好的思想道德素質(zhì)。一些人就業(yè)之后發(fā)展緩慢甚至遭受挫折、失敗，問題往往不是出在專業(yè)知識和技能上，而多是出在思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)上，即綜合素質(zhì)上。而高職高專思想政治理論課的重要內(nèi)容就是通過教育教學使學生學會如何做人，如何處理好人與自然、他人、社會和集體的關系，成為有理想信念、社會責任感的人，促進學生綜合素質(zhì)的提升和全面發(fā)展。

二、傳統(tǒng)高職人才培養(yǎng)改革培養(yǎng)模式中思想政治理論課存在的問題

(一)當前教材難以適應人才培養(yǎng)需要

課程目標定位的針對性和職業(yè)性不強，高等職業(yè)教育特色不鮮明，難以適應高職高專人才培養(yǎng)改革目標。企業(yè)崗位或崗位群對人才的知識、能力、素質(zhì)要求并沒有成為高職高專思想政治理論課程內(nèi)容設置的重要依據(jù)，因而思想政治理論課課程目標定位與高職高專教育的就業(yè)導向相距甚遠。

(二)思想政治理論課教學觀念落后，教學方法單一

一些高職高專思想政治理論課教師把高等職業(yè)教育混同為一般的高等教育，沒有突出職業(yè)教育的特點，不能承擔起為社會主義現(xiàn)代化建設提供德才兼?zhèn)涞母叩燃夹g應用型專門人才的社會責任。此外，在教學方法上也較為單一，一般都采用傳統(tǒng)的講授式教學法，重“灌輸”而輕“滲透”，重形式而輕效果，沒能采取靈活多變的教學形式，內(nèi)容未能貼近生活，未貼近高職高專學生實際情況，因而難以發(fā)揮思想政治理論課的實效性。再者還存在重“課堂”而輕“實踐”的現(xiàn)象，致使教學形式流于盲從。

(三)實踐教學未與其他學科實踐教育形成有機統(tǒng)一整體

現(xiàn)在高職高專思想政治理論課基本上都實行“理論+實踐”的教學模式，在實踐教學中一般采用課堂實踐教學及社會實踐教學相結(jié)合的方式。這些實踐教學能夠在一定程度上提升學生學習和參與的積極性和主動性，教學實效性有所提升。然而這些實踐教學活動存在的問題是流于形式，未能很好地與行業(yè)背景和學生專業(yè)、職業(yè)背景相結(jié)合，沒有突出職業(yè)教育特色。在整個實踐教學的實施過程中，未與其他學科實踐教學如實習實訓相結(jié)合，而是自成一體，這既浪費了大量資源，又割裂了思想政治教育各個環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系，沒能形成一個實踐育人的有機整體。

三、高職高專院校人才培養(yǎng)改革模式改革中提高思想政治理論課程實效性的對策

(一)重新定位高職高專思想政治理論課課程目標

結(jié)合上述目標，高職高專思想政治理論課課程目標重新定位應考慮如下幾個因素:一是與黨和國家的中心任務保持一致，確保最大限度地將國家意志轉(zhuǎn)變和內(nèi)化為高職高專學生的自覺意識和行為，從而體現(xiàn)該課程的政治導向功能;二是根據(jù)高職高專人才培養(yǎng)目標主動調(diào)整思想政治理論課課程目標，凸顯其高職特色;三是充分考慮高職高專學生實際，使教學過程更能調(diào)動學生的學習自主性。

(二)在思想政治理論課教學中樹立職業(yè)教育

理念，進行教學模式與方法創(chuàng)新首先思想政治理論課教師一定要樹立起職業(yè)教育的理念，在教學中突出職業(yè)教育特色。在教學的各個環(huán)節(jié)結(jié)合高職院校學生實際及職業(yè)教育改革的目標，針對高等職業(yè)院校學生的特點，培養(yǎng)學生的社會適應性。其次是在教學內(nèi)容上要突出職業(yè)教育特色。教師在教學當中要結(jié)合自己所在院校的行業(yè)背景，并結(jié)合所教授學生的專業(yè)背景，突出職業(yè)教育特色。如在教學內(nèi)容的設計上將行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入課程教學，強化職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，促進學生知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要進行教學模式與方法的創(chuàng)新。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式、對話式教學，積極開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學等。

(三)立足高職高專院校人才培養(yǎng)模式改革，突出職業(yè)道德教育

在具體的教學組織中，思想政治理論課教師可以結(jié)合行業(yè)和專業(yè)背景，采用靈活多樣的方式突出職業(yè)道德教育。首先，加強職業(yè)規(guī)范教育，培養(yǎng)職業(yè)道德觀念。要重點進行職業(yè)道德基本規(guī)范教育和訓練，樹立學生正確的職業(yè)觀，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和法律素質(zhì)，以誠信敬業(yè)作為重點。其次是加強職業(yè)意識教育，使學生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，樹立職業(yè)自豪感，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。三是加強職業(yè)心理教育，培養(yǎng)學生良好的心理素質(zhì)。

(四)整合有效資源，形成有機統(tǒng)一的實踐育人體系

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1.1國內(nèi)外形勢變化帶來的影響隨著世界經(jīng)濟向全球化發(fā)展，多種思想產(chǎn)生了交匯、碰撞和融合，進而引發(fā)了價值觀向多元化發(fā)展，西方思想和價值觀的傳入和擴散對我國傳統(tǒng)思想文化產(chǎn)生了很大的沖擊。改革開放以來，西方國家以文化侵略的方式削弱了社會主義的凝聚力，并在一定程度上改變了人們對政治制度的判斷標準，因此造成我國當前新一代國民的價值觀趨向于個人主義、享樂主義以及拜金主義等，社會貧富差距進一步加大。高校作為思想和文化最為開放的地方也必然受到這種思潮的影響，因此大學生對傳統(tǒng)的思想政治觀念失去了興趣。

1.2高校思想政治師資隊伍建設不完善高文化、高素質(zhì)的教師隊伍是教學效果的基本保障，雖然我國在教育改革的過程中一再明確加強師資隊伍建設，改善師資隊伍的知識結(jié)構(gòu)，但是從實際情況來看，高校思想政治理論課教師的文化素質(zhì)和個人修養(yǎng)整體不足，尤其是缺乏既有教學熱情又有人格魅力的教師。

1.3高校思想政治理論課的教學方法落后雖然思想政治理論課的吸引力下降是多方面因素共同作用的結(jié)果，但是從根本上分析，其教學過程占據(jù)的重大的比例，尤其是課堂的教學內(nèi)容、老師的教學方法和教學手段等，這些是用于思想政治理論教學課堂當中，因此對課堂的吸引力起著重要的作用。當代大學生所獲取的信息和知識更多的是來自網(wǎng)絡，傳統(tǒng)而單一的教學課堂明顯不符合當前時代的要求。雖然高校已經(jīng)普及了多媒體教學課堂，但是多數(shù)老師也只是簡單的播放一些文字性的文檔，沒有深入發(fā)掘多媒體工具的教學作用，因此很難引起學生的興趣。

2.提升高校思想政治理論課堂吸引力的策略

2.1改革思想政治理論課考試制度當前多數(shù)院校的思想政治理論課考試采用開卷考試的形式，學生在考試之前甚至不需要復習功課，在考場上隨時翻閱課本找出答案即可，甚至有的學生使用手機查找相關題目。因此高校必須改變以往開卷考試的制度，對于學生來書閉卷考試可以逐漸改變學生對思想政治理論課的態(tài)度，進而改變學生日常的學習規(guī)范，可以幫助學生對思想政治理論有系統(tǒng)性的理解和掌握，而且閉卷考試可以提高學生公平、公正的意識，而且也有助于學生養(yǎng)成積極向上的人生態(tài)度。

2.2思想政治教學聯(lián)合思想政治工作只有將課堂中講述的思想政治理論課程應用在實際生活當中，才能從根本上提升課堂效率，提高學生對思想政治課的興趣，因此思想政治老師要與學生的管理人員加強溝通，通過了解學生實際的生活習慣并運用到課堂當中，喚起學生的聽課欲望、激發(fā)學生的學習興趣，而且老師要通過學生的管理人員深入了解學生當前的人生態(tài)度、思維方式以及行為準則，并引導學生講課堂的知識運用到日常生活當中，并在班級設置思想政治宣傳部，積極引導學生參加社會實踐、學生社團以及校園的辯論賽等，老師要對工作中不合理的地方及時的糾正，使學生深刻理解的價值指向，幫助學生塑造健康向上的人生價值觀。

2.3加強思想政治師資隊伍建設高校要采取公開招聘的方式吸引高文化、高素質(zhì)的人才，要以德才兼?zhèn)錇榛緱l件，把以德為先確定為基本原則，要嚴格按照公開。公正。公平的原則對應聘人員實施擇優(yōu)錄取。尤其是引進堅信信仰并熱愛事業(yè)的人才，使用內(nèi)行人才來組織和設計高校的思想政治教學工作。

2.4改善傳統(tǒng)的教學方式在思想政治理論教學當中，老師要積極運用現(xiàn)代化的教學技術來提升學生的注意力，可以在多媒體課堂當中播放當前的新聞事件加以評論，讓學生自己講述對事件的看法，以情景來感染學生，強化思想政治教學效果。思想政治教師要充分發(fā)揮網(wǎng)路教學的優(yōu)勢，建立紅色網(wǎng)絡平臺與學生開展網(wǎng)上學術交流，可以讓學生在網(wǎng)上提問題，老師要做出及時的回答，幫助學生解答心中的疑惑，而且網(wǎng)上有著豐富的思想政治素材，老師可以選擇一些優(yōu)秀的題材上傳網(wǎng)站平臺，供學生觀看和學習，進一步拉近學生和思想政治教學的距離，提高學生的興趣。

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教育為政治服務，體現(xiàn)出的是國家意志。正因如此，古今中外的教育以傳“道”為第一要務，這里的“道”主要是指規(guī)律、方法、信仰、道德、社會制度等。在不同社會制度下，“道”有著不同的內(nèi)容。曾有“半部《論語》治天下”之說，其中傳承的是儒學之“道”，從漢武帝采納“罷黜百家，獨尊儒術”主張以來，經(jīng)過漫長的封建傳道士的不懈努力，從啟蒙教育開始，一直到仕途科舉，著力灌輸、渲染孔孟之道，導致社會出現(xiàn)為官為宦、安邦治國均遵從孔孟之道，最終“儒術”被完全地確立起來，幾乎婦孺皆知，達到貫穿國人靈魂，規(guī)范國人行為之地步。雖然后來經(jīng)歷了多次對“儒術”否定的社會革命，如等，但是，時至今日，它仍有根深蒂固的影響。今天，我國社會主義高等教育所傳之“道”，就是將理論作為科學真理，在一代又一代的社會主義建設者與接班人之間永遠傳承下去。這就是黨和政府要求做好高校宣傳思想工作時，賦予社會主義高校的神圣使命。是科學理論，學習、傳播、豐富、發(fā)展這個科學理論，需要有一定的科學理論修養(yǎng)作基礎。在我國社會主義初級階段，實際地確立根本指導思想的地位，離不開理論工作者、尤其是高校思想政治理論工作者堅持不懈的努力。這就需要高校思想政治理論工作者在向高校青年大學生傳之“道”時，將傳道與建設中國特色社會主義的偉大實踐相結(jié)合，通過對理論的學習和研究，去廣泛傳播、豐富和發(fā)展，以推動全面社會化，鞏固社會主義制度，凈化社會靈魂。

二、高校“思政課”教育：塑人靈魂的工程師

1.高校“思政課”教育為大學生的專業(yè)學習和研究提供科學世界觀方法論指導。有部分學生認為，我既不信奉唯物主義世界觀、也不信奉唯心主義世界觀，我信奉我的專業(yè)，因為我將來只靠它吃飯。這種觀點不僅錯誤、而且在

實踐中有害。雖然，大學生想努力學習專業(yè)知識，以便將來能夠成為某一方面的專家、學者無可厚非。但是，任何人的思想都離不開世界觀方法論指導，任何人的任何行為都是在不同世界觀方法論指導下所作的行為。世界觀是人們對世界總的看法和根本觀點，有什么樣的世界觀就會有什么樣的觀察、分析、解決問題的根本方法。任何專門學問的研究只是對世界某一方面的研究，而任何研究都離不開世界觀方法論指導。

2.有益于大學生修煉良好的人格魅力。

要想將來當專家，不僅要受世界觀支配，而且還必然受一定人生觀、價值觀支配。一個人不管他能否成為專家，學生時代首先面臨的問題是：將來要如何做人、做一個什么樣的人、培養(yǎng)自己一個什么樣的人格。即使成為專家，也存在著一個具有什么人格力量的專家的問題。已經(jīng)成為了專家，在個人的榮譽、地位、利益等系列問題上，如何對待？已經(jīng)成為專家，將自己的智慧用于為自身個人利益而努力奮斗還是造福于人類社會？當科研受到挫折和失敗時，是氣餒、退縮，還是迎難而上直至成功？遇到科學研究的社會環(huán)境不理想，是抱怨、發(fā)泄還是積極克服、主動進取？如此等等系列問題，都需要作出明確的、毫不含糊的回答。不僅是科學的世界觀，也是科學的人生觀，以它為思想武裝十分有利于培養(yǎng)學生的德才兼?zhèn)洹４髮W生只有以這樣正確的人生觀作為人生行為的指導，努力學好專業(yè)，將來才有可能成為受到國家和人民歡迎和重用的、有人格魅力的專才、專家。

三、高校“思政課”教育：授業(yè)育才的引路人

1.解決人才發(fā)展的正確方向。

長期以來，有部分人認為高校教育是通過教師的專業(yè)知識教育教學來實現(xiàn)，與“思政課”教育沒多大關系。這是對高校“思政課”教育教學工作存在的偏見，好多高校思政課教師是非思想政治教育專業(yè)畢業(yè)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)就是明證。事實上，專業(yè)知識教育是高等教育不同于基礎教育的特征之一，高校“思政課”教育教學與專業(yè)課教育教學都是為了培養(yǎng)學生，兩者缺一不可，共同構(gòu)成授業(yè)育才的雙輪車。而高校“思政課”教育教學顯得更加重要，因為能夠解決將大學生培養(yǎng)成一個為誰服務、代表誰的根本利益的專家、學者，這是一個更加重要的、帶有方向性的根本問題。是科學的世界觀與方法論，唯物辯證法的基本原理適用于自然、社會和人類思維發(fā)展的普遍規(guī)律。所有的學科、所有的領域的知識，大到宇宙天體演化、社會形態(tài)更迭，小到基本粒子的結(jié)構(gòu)演變，還無一不遵循唯物辯證法的基本規(guī)律，都可以用唯物辯證法的基本規(guī)律作為指導思想，去進行分析與研究。當然，科學方法論的普遍原則，不能等同也不能取代具體的科學研究方法，但是我們不能以具體科學方法的不可取代性，排斥理論的普遍指導作用。

2.引領實事求是作風的樹立。

任何學科科研成就的取得，都離不開科學方法論的指導，也離不開科學精神的引領。實事求是，不僅是我們黨的正確思想路線，也是一種科學精神。實事，是客觀存在的一切事物。這是任何科學研究都必須遵循的出發(fā)點，堅持實事出發(fā)就是堅持唯物主義。求，即探索、研究，任何科學研究都是對其對象的未知領域進行求證、求解、求新。一個“求”字凝聚了科學研究必須具備的精神，如嚴謹治學精神、刻苦鉆研精神、甘于奉獻精神、團結(jié)協(xié)作精神等。是，即規(guī)律，科學研究的目的是為了揭示客觀事物運動發(fā)展的客觀必然規(guī)律、建立關于規(guī)律的知識體系。為了達到此目的，就必須做到堅持真理、修正錯誤。總之，任何取得成功的科學研究都是實事求是精神的結(jié)晶。

3.引導健全人格的培養(yǎng)。

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（一）從人的本質(zhì)及人與社會的關系看價值觀培育

每一個人從出生的那一刻起，就處于一定的社會關系之中。起初只是家庭關系和血緣關系，隨著年齡的增長和交往范圍的擴大，人進入一定的地緣關系、生產(chǎn)關系、政治關系、法律關系、道德關系之中。在這些社會關系的影響和制約下，人慢慢掌握一定的社會文化，學會參與社會生活，逐步由自然人轉(zhuǎn)變?yōu)榘缪荻喾N社會角色的社會人。這個過程就是人的社會化的過程，也是人的本質(zhì)形成和豐富的過程。因此，人在本質(zhì)上是社會的存在物，每一個人的成長發(fā)展過程也是接受社會影響、教化的過程，同時人在改造社會的過程中不斷發(fā)展自己、塑造自己。“社會與人的這種不可分性決定了人不可能脫離社會，只能是先接受社會中已有的知識、觀念、價值體系，在此基礎上，從事獨立的社會生活實踐，形成自己的價值觀。由此可見，價值觀教育無時無刻不滲透于人的活動之中，對人的價值觀發(fā)生作用。”［2］因此，人的本質(zhì)是社會關系的產(chǎn)物，人與社會不可分離，而價值觀教育滲透在人與社會的互動與交往之中。社會對人所具有的先在性特征以及人與社會之間的這種關系使得價值觀的培育具有可能性。

（二）從價值觀的形成過程看價值觀培育

列寧的灌輸理論主要包含兩層含義，一是指“從經(jīng)濟斗爭范圍外面”向工人灌輸他們原來不了解和不掌握的先進意識、政治意識；二是指“從工人同廠主的關系范圍外灌輸給工人”階級意識，使工人認識到無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的對立，明確無產(chǎn)階級的歷史使命。列寧的灌輸理論實際上是強調(diào)科學、系統(tǒng)的社會主義思想不可能通過自發(fā)的方式產(chǎn)生，而只能通過學習、宣傳、培育等自覺的方式才能掌握。盡管列寧的灌輸理論是在當時俄國社會發(fā)展階段和工人文化水平的基礎上提出來的，但是灌輸理論并沒有過時。對于無產(chǎn)階級的每一個成員來說，的世界觀、人生觀和價值觀是不可能不學而知、不教自會的，同樣需要進行各種不同形式的培育才能確立起來。但不能將灌輸理論簡單地與教育的具體方法等同起來，認為灌輸就是填鴨式、生硬說教。任何時代的科學的價值觀都是那個時代真正的時代精神，這種價值觀也不是自發(fā)的、自然的演進過程，要使之成為普遍的社會意識，為社會成員所接受，就必須進行科學的教育。因此，當代中國大學生核心價值觀也需要經(jīng)過不同形式的教育才能形成。

（三）從中西方價值觀培育的實踐看價值觀培育

古今中外的價值觀培育實踐對當代中國大學生核心價值觀培育提供了有益的啟示。中國傳統(tǒng)社會非常重視價值觀的培育，儒家文化的奠基人孔子提出了“仁”和“禮”的思想，把“仁”作為最高的道德，“克己復禮為仁”，把恢復周禮作為“仁”的目的，主張在政治上實行德政。這些思想成為儒家政治文化“三綱五常”核心價值觀的基礎。儒家文化在長期的發(fā)展過程中不僅逐步豐富和發(fā)展其核心價值觀的內(nèi)涵，還提出了一些培育核心價值觀的方法。在家庭教育上，以“孝”為核心，講究孝親。在此基礎上由家庭到家族再到國家，形成完整的“道之以德”的教民方法。在個人修養(yǎng)上，以修身為本，強調(diào)克己和內(nèi)省。為了培育封建統(tǒng)治階級的核心價值觀，統(tǒng)治者極力推崇《詩》《書》《禮》《易》《論語》《孟子》等經(jīng)書。為了使經(jīng)書的內(nèi)容深入民心，為廣大群眾接受，歷代統(tǒng)治者還進行了核心價值的大眾化工作，編寫了《三字經(jīng)》《千字文》《增廣賢文》等通俗易懂的書籍，傳播封建社會的核心價值觀。在西方，經(jīng)過啟蒙思想家的理論探索和資產(chǎn)階級的社會實踐，自由、平等、博愛、民主、人權(quán)等資本主義社會的核心價值觀，成為西方政治和道德的內(nèi)在價值和基本原則。許多西方國家一方面通過立法確立核心價值觀的不可侵犯，另一方面通過國民教育對資本主義核心價值觀進行普及和強化。在美國，道德教育經(jīng)歷了從主張道德相對主義到提倡核心價值觀的轉(zhuǎn)變，這反映出西方學者對學校教育的反思和對核心價值觀培育的新認識。在英國，從2002年8月起，國家核心價值觀教育正式成為中學階段的法定必修課。英國劍橋大學戴維哈格里夫指出：“所有學校都應開設一種專為多元文化社會制訂的共同公民教育課。這種社會需要一些基本的共同價值觀以產(chǎn)生國家內(nèi)聚力所必需的粘合劑。”［4］英國執(zhí)行官員尼克塔特在《課程中的精神與道德》中指出：“道德相對主義應該被另一種觀點所取代，即我們認為社會中存在道德事實，一些道德事實是具有普遍性的，它們組成我們社會中的核心價值，這些核心價值應該傳授給青少年。”［5］在核心價值觀的普及方法上，許多西方國家都認識到以簡單機械的道德灌輸、知識學習的方式進行核心價值觀的培育效果較差，西方教育學的一些流派如價值澄清理論、人本主義教育理論、道德兩難判斷等將多種教育方法與品格教育結(jié)合起來，以增強核心價值觀培育的針對性和實效性。

二、思想政治理論課在培育大學生核心價值觀過程中存在的問題

（一）“社會中心課程觀”和“知識中心課程觀”的消極影響

很長一段時間，高校思想政治理論課受到“社會中心課程觀”和“知識中心課程觀”的消極影響，過分注重社會因素和知識的作用，忽視思想政治理論課教學在大學生核心價值觀培育中的主體作用。這在一定程度上造成了思想政治理論課的教學效果，影響了高校思想政治理論學科的發(fā)展。“社會中心課程論”重社會整體，輕個體。離開獨立的大學生個體抽象地談論社會，難免會陷入形而上學的泥潭。而“知識中心課程觀”以知識為重要支柱，片面強調(diào)思想政治理論間接知識的學習，忽視了學生的需要、興趣和學生身心發(fā)展的差異。總之，無論是“社會中心課程觀”還是“知識中心課程觀”，都從根本上忽視了人的發(fā)展，落后于時展的要求。高校思想政治理論課必須從這種片面的課程觀中走出來，當代大學生核心價值觀的培育也需要科學的思想政治理論課程觀的指導。

（二）思想政治理論課課程目標存在缺陷

高校思想政治理論課課程目標是教育目標的具體化，是教育目標在思想政治理論課方面的具體體現(xiàn)。從當代大學生核心價值觀培育的角度審視，高校思想政治理論課課程目標存在以下問題。第一，對價值觀的關注程度不夠。在思想政治理論課的五個方面的課程目標中，有四個是涉及世界觀方面的目標，對價值觀的關注程度不夠，這種課程目標不利于當代大學生核心價值觀的培育。第二，缺少人與自然的關系的相關價值觀目標。隨著資源的枯竭和環(huán)境的惡化，人類已充分認識到人與自然和諧相處的重要意義。在思想政治理論課中，人與自然關系方面的價值觀容易被忽視，這一缺陷很顯然是與時展的要求不相適應的。第三，缺乏審美價值觀方面的課程目標。隨著物質(zhì)的豐富多彩，大學生對審美價值觀方面的需求越來越強烈，思想政治理論課在這一方面的教育和引導不夠。第四，缺乏對人類共同利益的關注。思想政治理論課缺少對全人類共同利益的關注和國際合作精神的培育，在當前經(jīng)濟全球化和世界一體化的大形勢下，思想政治理論課在這一方面的缺乏對中國來說是不利的。

（三）課程內(nèi)容忽視差異，存在偏差

思想政治理論課的內(nèi)容是以課程目標為依據(jù)制定的，它體現(xiàn)了課程目標的要求。但從大學生核心價值觀培育的角度審視思想政治理論課的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)存在下列問題。第一，思想政治理論課在價值觀培育方面忽視了地區(qū)之間的差異性。我國東中西部地區(qū)的差異比較大，但國家統(tǒng)一的思想政治理論課內(nèi)容忽視了各地區(qū)、各省市的特殊性和實際情況，核心價值觀培育的針對性不強。第二，課程內(nèi)容比較注重課程自身體系的完整性和科學性，比較注重從理論層面闡釋問題，而在結(jié)合改革開放出現(xiàn)的新情況和在回應大學生一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題上，課程內(nèi)容缺乏說服力和針對性。第三，從本科所開設的四門課程來看，部分課程內(nèi)容有重復的現(xiàn)象。如《中國近現(xiàn)代史》與高中歷史就有很多重復的內(nèi)容，同時與《思想和中國特色社會主義理論體系概論》也有不少重復。這些問題的存在，必須引起我們的高度重視，只有解決好這些問題，才有利于大學生核心價值觀的培育。（四）課程設計不夠科學，課時不夠課程設計就是根據(jù)一定的價值取向，按照一定的課程理念和目標，以特定的方式組織安排課程的各種要素和各種成分，形成課程標準和課程教材的過程。思想政治理論課是由國家層面進行課程設計的，總體來看，這種課程設計的規(guī)格高、科學性強。但從大學生核心價值觀培育的視角看當前的課程設計，存在以下幾個方面的問題。第一，整個思想政治理論課沒有處理好大學與中學階段的銜接。在課程設計上，高中歷史和大學的思想政治理論課在內(nèi)容上有重復，這不僅降低了學生學習思想政治理論課的興趣，也不利于大學生核心價值觀的培育。第二，課程設置與學時的分布不夠合理。在四門思想政治理論課中，理論教育課程設置了三門，為11學分，而思想政治理論課只有一門，為3學分。課程之間的課時分配也不合理，《中國近現(xiàn)代史綱要》一百多年的歷史，只安排了2個學分，完成教學內(nèi)容的難度很大。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》是由原來的兩門課程合并的，但只有3個學分，完成教學的難度也偏大。最后，教材內(nèi)容理論性的知識過多，需要一定的專業(yè)背景知識才能理解，如《思想和中國特色社會主義理論體系概論》中有很多對理論的理解，但是在大專根本就沒有開設《基本原理概論》，學生對的理解不深，影響了思想政治理論課的教學效果。

三、增強思想政治理論課的實效性，促進大學生核心價值觀的培育

（一）樹立育人為本的課程觀

思想政治理論課應以社會主義核心價值體系為指導，樹立育人為本的課程觀。育人為本的課程觀強調(diào)以人才培養(yǎng)為根本出發(fā)點，把促進學生積極健康的思想品德的養(yǎng)成作為課程的中心。當前社會改革不斷深化，社會競爭也日趨激烈，改革創(chuàng)新成為這個時代的精神號角，時代呼喚著大學生的主體人格和創(chuàng)造能力。在思想政治理論課中樹立育人為本的課程觀，要求我們在思想政治理論課教學中，充分考慮大學生思想行為特點，喚醒他們的主體意識，主動加強核心價值觀的修養(yǎng)，提升思想道德品質(zhì)。

（二）健全思想政治理論課的課程目標建設

當代中國大學生核心價值觀培育要求我們從思想政治理論課課程目標的誤區(qū)中走出來，以育人為本的課程觀為指導，從以下幾個方面著重加強課程目標建設：制定大學生核心價值觀培育方面的目標；設定人與自然關系價值觀方面的課程目標，引導大學生科學認識人與自然的關系；根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際制定審美價值觀方面的目標，引導大學生提高審美素養(yǎng)；同時還要在課程中設定人與世界關系方面的目標，引導大學生關注全人類的共同利益。

（三）加強思想政治理論課的課程內(nèi)容建設

思想政治理論課的內(nèi)容體現(xiàn)了黨和國家對大學生思想道德和思想政治素質(zhì)的基本要求。在課程內(nèi)容的制定和修改過程中，學者們應該充分研究當前思想政治理論課的不足和缺陷，在實踐中豐富完善思想政治理論課的內(nèi)容構(gòu)成。針對當前存在的重視思想政治、意識形態(tài)、世界觀、人生觀等，而道德教育、政治實踐、價值觀教育相對較弱，教材內(nèi)容重復的現(xiàn)狀，改進和完善思想政治理論課內(nèi)容建設。而在教育過程中，教材內(nèi)容出現(xiàn)的重復，更是需要聯(lián)合多個部分協(xié)同解決。

（四）增強課程設計的科學性

課程設計直接關系到思想政治理論課的教學實效，是思想政治理論課教學活動的前提。因此，第一，必須深入調(diào)查大學生思想政治理論課的知識儲備，弄清他們掌握了哪些方面的知識，還需要哪些方面的知識。只有在充分調(diào)查的基礎上，才能解決好中學階段和大學階段的教學銜接問題。第二，在課程設計上應堅持社會需要和個人需要的統(tǒng)一。思想政治理論課作為培育人的活動，只有結(jié)合現(xiàn)實的社會條件，才能盡可能地促進人的發(fā)展。第三，課程設置與學時分配要科學。應適當增加思想政治理論課選修課的學分，讓大學生有機會根據(jù)自身的思想品德狀況選修課程。同時，應增加大學生核心價值觀培育的學分，使之更加合理。在課程設計中應將以下核心價值觀方面的內(nèi)容包括進去：一是人與自然關系的價值觀教育，二是愛好和平的價值觀教育，三是科技價值觀教育，四是人權(quán)價值觀教育。

篇7

[論文關鍵詞]高校思想政治理論教育；文化；取向

對高校思想政治理論教育進行文化意義上的闡釋，乃是創(chuàng)新發(fā)展中的審視和梳理。它以實踐要求為根據(jù)，人文發(fā)展為背景，又以思維轉(zhuǎn)型為依托，同時也是基于傳統(tǒng)理路的局限以及對克服這種局限的理論邏輯要求。盡管傳統(tǒng)的認識模式有其合理性的方面，但實現(xiàn)超越和轉(zhuǎn)換則更是文化意義上的理性自覺。

一、實踐要求的理性自覺

學者劉大椿在《當代我國哲學教育的錯位》一文中提出了“知識大全的幻象”，用這樣的話語描述了當代哲學教育存在著刻板性和獨斷性，“即視哲學教育為最高層次的知識教育，哲學教師為無所不曉的萬事通。”從現(xiàn)實來看，這種反思性的內(nèi)容，不僅僅是哲學教育的反映，更是高校思想政治理論教育的現(xiàn)實寫照，造成這種情況出現(xiàn)的原因，主要是我國高等教育大體遵循著應試教育的規(guī)則，以“傳授知識”為價值取向，教育活動追求以知識為本的模式，而這種模式運作反映的是學生獲取知識的狀況(不完全性反映)，它迫使學生對其所學知識進行復習、鞏固、澄清和綜合，而教師則是不同程度地表現(xiàn)出使教育內(nèi)容表達趨于經(jīng)驗科學化的傾向，即關于所認識對象的范圍判斷，存在可靠性、真理性和客觀普遍性及其確證、價值等知識問題，通過對知識分析追求內(nèi)容及其表達的嚴謹性和明晰陛，從而為命題即知識提供可由經(jīng)驗證實或證偽的邏輯框架。這樣只能導致：第一，教師對思想政治理論內(nèi)容的把握是抽象的、思辨的，并試圖在知識闡述中抽象出普遍規(guī)律和程式，追求其絕對本質(zhì)、絕對來源和絕對標準，從而致力于探究知識、真理絕對可靠性、普遍性和明證性的方法和途徑。而不是把其放置在社會生活實踐存在境域去考察它的具體的豐富的人文歷史意義和標準；第二，學生對思想政治理論的把握是直觀的、機械的，總是在某一端尋找一個最終的根源和答案。顯然，這種把握方式不能傳達出思想政治理論的深層的歷史感、強烈的現(xiàn)實感和豐富的人文感。這就造成了自身改革的兩大實踐困境：一是由應試教育到素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型，并沒有從根本上撼動教育的價值取向，而是陷入了“知識循環(huán)”移動的怪圈，即創(chuàng)新和改革變成了知識體系的重新劃割，造成有限突破和實效難成的問題；二是泛科學理性實證，往往使思想政治理論教育限于工具理性的追尋中，結(jié)果使自己寓于機械式服務的狹窄功能之中，最終將消解其知識圖景中的人文價值意義與根基，導致改革不但不具有實在意義，反而同人和人文精神相對立的問題。

對實踐困境的消解和超越，一是要有對自我理解的自覺；二是以理念為背景的轉(zhuǎn)向的自覺。以“人文價值”的文化理性來表達對思想政治理論教育的根本性理解，首先是因為這種視角凸顯了當代人類理念的內(nèi)涵，即凸顯了把思想政治理論教育觀視為關于人類社會存在的自我意識理論的文化觀內(nèi)涵。以“人文價值”的理念為背景，我們可以看到文化轉(zhuǎn)向所凸顯的思想政治理論教育自我理解的雙重自覺：一方面，它是一種“拒斥”傳統(tǒng)工具主義教育觀的自覺，也就是以“文化轉(zhuǎn)向”為標志，討伐任何試圖借助科學理性對他者的征服過程，反對用“實用的技術旨趣”的“超歷史”的觀念去構(gòu)建思想體系的理論自覺；另一方面，它又是一種確立以人的“生存”發(fā)展為出發(fā)點的教育觀自覺，即把教育活動“定位”為關于人的社會歷史性存在的文化意義理論的自覺。在當代社會，科技進步與全球問題、物質(zhì)豐富與“人的物化”等深刻矛盾，都合乎邏輯地提醒我們以“人文價值”和生命意義的考量來實現(xiàn)對人類自身的關切，由此而構(gòu)成的以“生存和發(fā)展”為主題的時念，也必將是高校思想政治理論教育的主題性轉(zhuǎn)換的落腳點，進而實現(xiàn)對人類、對社會更深層的關切。

二、理論發(fā)展的理性自覺

近代科學的發(fā)展，不僅高揚了知識和技術的作用，也帶來了工業(yè)文明。人類借助科學知識和技術工具不斷擴大著控制與征服自然的范圍，自身的力量也得到了迅速膨脹，由此產(chǎn)生了知識盲目樂觀和技術絕對崇拜，人類陶醉在至上性和英雄主義情愫中不能自拔，反映在近論上則有弗蘭西斯·培根的著名口號“知識就是力量”，以及肇始于孔德的實證主義等用科學消解意義，用實證瓦解理念。當然科學本身也是文化事象，但科學不能涵代文化，在人類確信科學技術、工業(yè)化發(fā)展是解決問題的萬能鑰匙的盲目之中，理論思維就發(fā)生了主客二分的對象性思維模式轉(zhuǎn)換，把世界的存在物歸為兩類：“思維的東西和具有廣延的東西，進而把自我設立為主體，而把世界上一切具有廣延的東西設定為自我的對象即客體。在主體與客體之間，主體是主宰，人作為主體在自己的對象中印正自己的存在，在對客體的征服中體現(xiàn)自己的能力，并按照自己的意圖來實現(xiàn)自己作為人的本質(zhì)”。從人與人的社會關系來看，主客二元論模式極度夸張主體的活動能力和決定性作用，強調(diào)個人獨立于他人的重要性，主體對客體的“控制”和“占有”，而他人作為自我活動決定的對象，則“合乎邏輯”地遭到統(tǒng)治和貶低，其結(jié)果無疑會走向人我之間的相互排斥，人與人之間關系的緊張。

由科學主義、技術主義、工具主義、實證主義到思維方式的主客二極走向，都作為文化內(nèi)容直接地表現(xiàn)為當代教育所遭遇到的尷尬，形成了思想政治理論教育不可回避的悖論性文化現(xiàn)象：一是思想政治理論教育的工業(yè)文化道路，即按科學主義、技術主義等支配下的工業(yè)文明設計了統(tǒng)一流程式教育過程，統(tǒng)一學制、統(tǒng)一課程、統(tǒng)一標準的規(guī)模化“生產(chǎn)”，規(guī)格化知識結(jié)構(gòu)、標準化目標預設、集約化群體培育，僵硬化教學活動和單一化人才模式，而人的差異性、豐富性、多樣性文化內(nèi)求難以達成，其文化特質(zhì)不能彰顯；二是思想政治理論教育受西方主客二元對立思維模式的嚴重影響，形成了一種主客對立式的簡單化思維方式。如對教學的認識上，或立足于教，或立足于學；對師生的關系上，是主體——客體的對應關系；對課堂活動的安排上，是單向式純知識的輸出，或純知識的接受。甚至就連本來完整意義上的人，也被二元分割為生理和心理、理性和感性、認識和情感等。這種極端僵化的思維模式反映在現(xiàn)實教學模式中，使我們不自覺地走人了誤區(qū)：一個明顯的誤區(qū)是在教學實踐中強調(diào)教師單主體論；另一明顯的誤區(qū)是學生單主體論；再一個誤區(qū)是無論是教師還是學生均表現(xiàn)為受動的客體(教師是社會的客體，學生是教師的客體)。受制于此，必是難以實現(xiàn)其應有的歷史豐富性、現(xiàn)實生動性和理論深刻性的文化特質(zhì)。

當然，傳統(tǒng)文化模式的局限是高校思想政治理論教育超越自我的最大障礙，因此，瓦解傳統(tǒng)文化模式局限的鎖絆，在“文化”意義上弱化科學主義、技術主義、工具主義和兩極對立的思維方式和價值觀念，不僅僅是人類生存發(fā)展的實踐需要，更是人文社會科學在發(fā)展的客觀上要求對其存在的價值、合理性及其思維方式所做的理論追問。淡化一種文化模式的影響，在理性上必須實現(xiàn)兩個自覺：一是對文化判斷和反思的自覺，形成批判的文化模式；二是對新的一種文化重構(gòu)的自覺。

法國啟蒙思想家盧梭早就開始了對科學主義、技術主義和工業(yè)文明一方面帶來了物質(zhì)生活的豐裕、社會文明程度的提高，另一方面消解人文價值理念造成全球性危機等悖論性文化樣式的警覺和討伐，許多學者建立起了對超越性文化理性的內(nèi)在追求和對理想的精神世界與生活的執(zhí)著尋求，這一耘的趨向是超越顧此失彼式獨斷，“走向生活、實踐、交往、歷史、文化與價值等人的存在境域中生成的“理解”。

因此，在理論自覺基礎上，現(xiàn)代主義二元對立式理論思維模式必然會受到無情的批判。以人的主體性(主客對立)思維方式為特征的實踐，已開始出現(xiàn)了前所未有的困境，主體問性即“主體一主體”模式隨著人們實踐的深入和理論的伸展由此而衍生出來，主體間性意味著交往共同體中的每一個人都是平等的主體存在。由此，人與它者(自然、社會、他人)等關系的文化價值觀念發(fā)生了某種深層的革命，開始向復合統(tǒng)一式發(fā)展，以復合統(tǒng)一式即“主體一主體”思維模式為文化前提的理解范式，在現(xiàn)實層面上，應實現(xiàn)對轉(zhuǎn)型期高校思想政治理論教育活動范式進行理性的設計與重構(gòu)，即建構(gòu)民主的、雙向活動的理想模式，在某種意義上，這不僅是人類理性思維的變革，更是社會文化轉(zhuǎn)向在教育中的折射。

三、人文擔當?shù)睦硇宰杂X

從“文化”的詞源學歷史考證來看，對“文化”一詞的確定是極其艱難的，這是一個定義最多、觀點最難一致的問題，在古代西方英語中“文化”一詞cul—ture源于拉丁語cuhura，這個意思是耕作土地、載培莊稼、飼養(yǎng)家畜等。而中文“文化”則被表達為文治和教化。這時“文化”一詞的涵量還很窄。“文化”獲得豐富的內(nèi)涵，是它成為顯性問題被人關注之后。19世紀中葉以來，隨著學科分類，社會學、人類學、文化學的興起，文化概念才成為人們研究的關注點，學者們從功能、結(jié)構(gòu)、特征、心理、歷史等不同的角度給文化下定義，使其一直不能有一個統(tǒng)一的定論，但現(xiàn)有教科書中卻常從廣義文化和狹義文化來確定，廣義文化一般是指人類通過實踐活動所創(chuàng)造的一切財富，包括物質(zhì)財富和精神財富；狹義文化則指精神領域，是社會意識形態(tài)以及與之相適應的制度，包括哲學、文學、藝術、教育、風俗、宗教等觀念形態(tài)的東西。因此，為了能夠把握文化概念的確切意義，需要從一定的思維視域?qū)ξ幕M行梳理，或是從哲學、社會學、人類學，或是從政治學、經(jīng)濟學、文學等學科方向去探究，惟此，我們才能獲得領域明晰，范疇準確的研究。本文就是在這個前提下，把文化放置在哲學的解釋力范圍中，因為，哲學乃是一切學科的方法論和思維基礎，惟有從哲學的角度研究文化，才能把握其更深刻的內(nèi)涵。

篇8

各種不同的社會科學，其本身都具備一定的科學的范式發(fā)展模式，范式的發(fā)展和轉(zhuǎn)化通常也是科學不斷成熟的過程。對于中國思想政治教育的理論新范式的發(fā)展，應該對過去的范式進行批判繼承，進行適度的揚棄，促進新的思想政治教育理論成果的誕生。不過，中國的思想政治教育理論新范式以及新形態(tài)并不能夠被預先描摹，其必然是根據(jù)時代的發(fā)展進行發(fā)展和轉(zhuǎn)化，所以，對中國思想政治教育理論的新范式研究主要是對其發(fā)展的趨向進行描摹和思考。

（一）對現(xiàn)實問題的關注與思考思想政治理論研究的范式，應該是對現(xiàn)實問題進行關注和挖掘，從而對現(xiàn)實的問題提出思想政治教育領域的方法論，而不是單純關注思想政治教育學科的發(fā)展而發(fā)展。社會的現(xiàn)實問題實際上是社會的標志，只有對現(xiàn)實的問題進行關注和回應，才能夠讓思想政治教育學科獲得可持續(xù)發(fā)展的機會。對現(xiàn)實問題的關注以及回應，對于思想政治學科的知識框架的構(gòu)建也尤為重要，特別是對于一些具備前提性的問題，要能夠形成一系列的研究和針對性的突破。思想政治教育理論的新范式發(fā)展，應該如同馬克思提出來的，一個時代的關鍵問題，并不是為了提出答案，而是為了提出一些問題，并且這些問題是能夠根據(jù)時代的共同命運提出來的。因此，思想政治理論的研究，應該對于一些具備格局性的大問題、對現(xiàn)實有重大影響的關鍵問題進行關注，同時也應該對于一些老的問題進行關注。問題是研究和探索的動力，新的思想政治教育的理論不僅僅誕生于時代，也孕育于過去時代的理論成果。所以思想政治理論是一個革命的過程，需要一個更為廣闊的研究視野，從各種土壤養(yǎng)分當中逐漸成長起來。

（二）對各學科知識、思維的吸收與結(jié)合思想政治教育本身就是一種跨學科的社會科學，因此，思想政治教育理論在探索新范式時，需要進一步在更高的層次上吸收各種不同的學科知識，特別是集合了不同的學科知識之后，能夠更好地促進不同學科的學術思維的碰撞，從而在更深入的層次之中進行融合。思想政治教育是富有層次的學科，如果單純采用數(shù)量極少的學術知識進行研究，其對于思想政治教育的可持續(xù)發(fā)展本身也是起到阻礙的作用。而思想政治教育除了對于不同的學科知識進行吸收之外，更對于不同學科本身的思維模式的吸納以及弘揚。思想政治教育在過去的理論范式當中還是存在思維模式系統(tǒng)性不足的問題，尤其是在注釋和整合有關的思想政治理論知識，但是并沒有形成特定的思想政治教育的學術思維模式。因此，思想政治教育理論的發(fā)展，不僅僅是知識內(nèi)容的發(fā)展，更是學術思維模式的成長，這樣能夠提升思想政治教育的學術研究模式和探索問題的方法，對于社會的意識形態(tài)的把握和分析，以及對于人民群眾的思想政治水平提升也是發(fā)揮著積極的作用。

（三）學科支撐與關鍵研究點新的思想政治教育的范式，應該是以中國當前的發(fā)展問題作為研究的關鍵點和學科支撐。因為當前中國的改革開發(fā)已經(jīng)進入了深水區(qū)，只有配合當前中國的發(fā)展實際提出一些新的問題和研究成果，才能夠發(fā)揮出思想政治教育本身的學科價值。當代的思想政治教育具備時代的重要性和緊迫性，各種人生觀、世界觀以及價值觀互相之間碰撞和融合，因此，在上層建筑的構(gòu)筑和發(fā)展方面，應該給予更多的關注。這一點也是思想政治教育在發(fā)展過程當中的理論研究落腳點，更是學科可持續(xù)發(fā)展的關鍵學科支撐。

二、結(jié)束語

篇9

在學生思想教育的領域中，思政課是高校教育的主要陣地，理論教學長期以來作為思政課主要的授課方式，占據(jù)思政課教學的大部分，而2005年方案的出臺將實踐教學已文件的形式出現(xiàn)，為實踐教學的研究提供了理論基礎，并引起各高校對思政課實踐教學的重視。該文選擇臨港3校的實踐教學作為研究對象，由于相同的地理位置，決定了他們在實踐教學方面存在一些共同的問題，分析比較的過程中更能突出臨港地區(qū)的主要矛盾，有利于筆者更加深入的探討實踐教學的問題。

1 思政課實踐教學內(nèi)涵界定

在研究實踐教學開展的實際情況之前，我們首先必須對“何為實踐教學”這一問題做出明確的界定，目前，思政課實踐教學的定義學術界尚未統(tǒng)一，可以說不同的學者對于實踐教學的定義以及其包含的范圍都有自己的見解，筆者總結(jié)了目前提出較多的幾種觀點，第一種觀點認為理論教學時思政課教學的只要形式，與理論相對應的一種教學方式就是實踐；第二種觀點認為，實踐教學的重點在于實踐二字，所以只有真正的社會實踐活動才是實踐教學，筆者再研究這一問題過程中，比較了各個觀點，并在參考文獻期刊的基礎上，認為第一種觀點：思政課的實踐教學是與理論教學相對的一種教學形式。僅僅將社會實踐等同于實踐教學時不合理的，是片面、不全面的。

另外，根據(jù)中宣傳部、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》中指出：“要把實踐教學與社會調(diào)查、志愿服務、公益活動、專業(yè)課實習等結(jié)合起來”。文件中是將社會調(diào)查、志愿者服務等分別視作實踐教學中的不同方式，并沒有單一的認定社會調(diào)查就是實踐教學，所以把社會實踐是實踐教學的形式之一，但顯然不是唯一的形式，任何試圖將實踐教學與社會實踐直接掛鉤劃等號的觀點都是缺乏依據(jù)的。

綜上所述，思政課實踐教學的內(nèi)涵如下：思政課實踐教學是指以思政課授課學生為對象，以所有與思政課教學名義開展的的實踐活動為內(nèi)容，目的是為了發(fā)揮學生的能動性與主動參與性，調(diào)整學生的認知結(jié)構(gòu)，深化理論授課內(nèi)容為目標，使得學生在具體的實踐中獲得思想素質(zhì)提高的教學方式。

2 目前思政課實踐教學存在的問題

2.1 學生方面

2.1.1 授課規(guī)模影響授課效果

為了擴大我國受教育人群的素質(zhì)以及受教育水平，各高校積極響應國家的政策，在過去的幾年，大量的擴招，學生人數(shù)在短時間內(nèi)迅速提升，而思想政治理論課是作為每個大學生的大學基礎課程，即使是不同專業(yè)的學生，思政課是其必修課程，為了提高上課的效率減少教師實際的授課數(shù)量，目前高校普遍采用大班集中授課的方式統(tǒng)一授課。從空間角度，大班授課一般都是安排在階梯教室或者報告廳等大規(guī)模的場地，往往教師與學生的距離很遠，導致教師在講臺授課，學生在下面開小差，教學效果差；從情感角度，一般一位思政課的老師需要授課的班級數(shù)量非常多，存在一個授課班級中包含來自全校不同專業(yè)的學生，教師在授課的過程中，想要記住每一位上課的學生是不可能的，僅有少數(shù)幾位課堂表現(xiàn)活躍的學生教師會有印象，這就導致學生的積極性降低，思政課的授課效果變差。

2.1.2 學生實踐目的功利化

由于目前高校思政課實踐教學的開展還處于一個開發(fā)與起步發(fā)展階段，實踐教學的成績也只占思政課總成績的一小部分，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)臨港3校在實踐成績的比重不盡相同，以上海海事大學來說實踐成績占總成績比重僅30%左右，不同任課教師略有不同，而上海海洋大學近一半的成績是由實踐活動獲得的。學生對于時間的態(tài)度也存在功利化的趨向，認為實踐的目的就是為了獲得一個較好的分數(shù)，拉高成績績點，有利于評級評優(yōu)等。

2.2 教師方面

2.2.1 教師授課方式單一

教師的授課方式直接影響到思政課的教學效果，筆者為了清楚了解目前臨港三校主流的授課方式，采取了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，從2005年方案至今，雖然有不少老師轉(zhuǎn)變了授課方式，適當加入了實踐教學的環(huán)節(jié)，但是為了在一定的教學時間內(nèi)上完規(guī)定的課程，理論授課依然時主流。

2.2.2 教師思想上缺乏重視，導致實施中缺乏指導

思政教師是實踐教學的主要指導者，由于其具有一定的專業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)驗，對于學生開展實踐教學中遇到的問題具有指導作用，筆者通過調(diào)查問卷，結(jié)果卻是恰恰相反的，在實際的實踐中，教師能做到全程指導的僅占13.9%，如此低的指導比例最主要的原因來自于教師本身對實踐的不重視。

2.2.3 實踐教學計劃與評價不明確

課程授課的過程中，基本上每一門課都設有明確的課程教學計劃，包含教學的目的、重點、教學方法，最后的鞏固評價等，但是目前思政課的實踐教學的開展卻不是如此，存在一定的隨意性，在筆者調(diào)研的3所高校中，只有海事大學對于明確規(guī)定了思政課中如馬原課、毛概課等在實踐開展前的計劃以及實踐結(jié)束后具體的成績評定標準，而海洋大學與電機學院尚停留在授課教師自主開展實踐教學并設定實踐計劃，最后的論文打分也是由教師自己決定，沒有統(tǒng)一的標準。

3 增強臨港三校思政課實踐教學實效性的對策

3.1 提高學生對思政課實踐教學的認識

學生對思政課實踐教學的認識主要還是來自于學校對實踐教學的宣傳以及學校的重視度與嚴格要求，這就要求學校在實踐的課時上做嚴格保證之外，對每一位在校學生進行統(tǒng)一的宣講，并嚴格要求學生在實踐過程中所需達到的目標與成果，以及活動的開展對其能力與素質(zhì)的提高等效果展示，利用之前實踐的優(yōu)秀案例進行榜樣示范，提高學生的認識。

3.2 豐富實踐教學內(nèi)容與形式

形式是為了內(nèi)容服務的，所以必須以內(nèi)容為主，內(nèi)容上核心必須與思政課的課程內(nèi)容相關；而形式上以課內(nèi)與課外做區(qū)分各自有其優(yōu)勢，課內(nèi)的實踐教學具有統(tǒng)一的上課時間，教學活動有固定的場地，更具有便利性會及時性，而課外的實踐教學鼓勵學生走出教室，參與到社會活動中，對學生的各方面的能力有了更高的要求。在形式上，上海海洋大學可以作為優(yōu)秀案例進行各校的宣傳分享，其主要采用易班這一網(wǎng)絡載體開展實踐教學，每一個思政班都在各自的易班群，教師可以與學生實現(xiàn)網(wǎng)上的實時互動，并在每學期設立單獨的易班討論課，學生可以在任何有網(wǎng)絡的地方“上課”，并參與到實際實踐授課中，這一實踐形式既沒有經(jīng)費的要求又符合時下學生對于網(wǎng)絡時代的要求，易班不應該只作為輔導員班級管理的工具，在思政課的授課過程中也可以發(fā)揮其強大的作用。

3.3 適當?shù)慕?jīng)費支持，提高教師的積極性

目前高校教師的考核主要集中在教師科研能力方面的要求，大部分在校教師除了日常的授課之外，將大量的時間花費在研究新課題，等，而實踐教學在沒有經(jīng)費支持的情況下，教師對其的開展自然失去積極性，即使有部分教師有心開展實踐教學，但礙于經(jīng)費這一大山的阻礙，有心無力，所以，為了提高思政課教師對實踐教學的積極性，最關鍵的一點在于高校的經(jīng)費支持，在這基礎上教師才有能力開展一定的有意義的實踐活動。

3.4 過程性評價與結(jié)果性評價并重

篇10

我國最早的土地整治工作可以追溯到西周時期的井田制，但現(xiàn)代土地整治工作起步較晚。國內(nèi)關于土地整治方面的法律法規(guī)、理論體系不夠成熟。目前，我國的土地整治管理工作仍然處于不斷探索和完善階段［6］。解放初期的土地整治主要是調(diào)整土地權(quán)屬、改善土壤肥力狀況、治理南方水土流失、配套農(nóng)業(yè)基礎設施等。直到1998年國土資源部正式成立了土地整理中心，新一輪的土地整治工作才開始。為了協(xié)調(diào)人地關系、切實保護土地資源，國家先后制定了實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標和“占補平衡”的政策，通過實施土地用途管制制度來保證耕地資源的可持續(xù)利用。進入21世紀，有關土地開發(fā)整理的基礎理論和工程設計模式、方法不斷增多，內(nèi)容也逐步趨于全面。國家先后制定了《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》《關于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的若干意見》《土地復墾條例》《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》等行業(yè)標準和技術規(guī)范。此外，各地方結(jié)合自身情況又制訂了許多制度規(guī)范，為開展土地整治工作提供了有力支撐。前期的土地開發(fā)整理只重視土地的經(jīng)濟效益和面積，而忽視了土地的生態(tài)效益和質(zhì)量，后期的土地開發(fā)整理逐步重視土地的生態(tài)景觀功能和耕地質(zhì)量，力求實現(xiàn)土地的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益最大化，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。2011年，總理提出要力爭在“十二五”期間再建成2667萬hm2旱澇保收的高標準基本農(nóng)田。對此，國土資源部特頒布《高標準基本農(nóng)田建設規(guī)范(試行)》，進一步規(guī)范各地開展高標準基本農(nóng)田建設活動。2013年11月，國土資源部頒發(fā)了《土地整治項目驗收規(guī)程》《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》《土地整治工程施工監(jiān)理規(guī)范》對土地整治的驗收、監(jiān)理等內(nèi)容作了進一步規(guī)范。我國的土地整治制度建設正在不斷趨于完善。我國臺灣地區(qū)把土地整理稱為土地重劃，其主要實施依據(jù)源于《農(nóng)地重劃條例》，它對土地開發(fā)整理的方法和步驟都做了詳細的規(guī)定。

2貴州省概況

貴州省是喀斯特巖溶地貌典型發(fā)育地區(qū)，以丘陵山區(qū)地貌為主，全省山地面積占61.7%，丘陵面積占30.8%，宜耕平地面積僅占7.5%，是全國唯一一個沒有平原的省份。素有“地無三里平”的貴州由于近年來建設用地侵占耕地面積不斷加大，導致耕地資源奇缺。為此，貴州省近年來開展了大量土地整治項目以擴充耕地資源。通過土地整治為今后規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)搭建平臺［7］。至2012年底，貴州省石漠化治理面積逾100萬hm2，森林覆蓋率提升20多個百分點［8］。據(jù)貴州省國土資源公報以及土地整治專題資料，2001－2012年，全省建設用地占用耕地總面積6.79萬hm2，累計開展土地整治項目13000多個，通過土地整治增加耕地11.99萬hm2，總體完成了全省的耕地占補平衡任務。在開展整治項目過程中，貴州省結(jié)合貴州的實際情況，制定了一系列有關土地整治的管理制度和技術標準，為進一步推動貴州土地整治健康有序發(fā)展提供了法律法規(guī)保障和技術支撐，確保土地整治工作穩(wěn)步有序開展。如《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》《貴州省土地開發(fā)整理工程建設標準》《貴州省土地開發(fā)整理項目預算定額》等。從項目選址到最后竣工驗收都有一系列規(guī)程制度管理。項目實施實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。從2011年3月1日起，《貴州省土地整治條例》在全省正式施行，貴州省土地整治工作進入法制化、規(guī)范化軌道［9］。貴州省制訂的《貴州省土地整治規(guī)劃(2011－2015)年》指出貴州省2015年將建成40萬hm2高標準基本農(nóng)田，對此，貴州省國土資源廳擬出臺相應規(guī)范指導省內(nèi)高標準基本農(nóng)田建設工作開展。

2.1實行項目法人制度和項目公告制度

土地整治項目承擔單位是項目法人，根據(jù)項目級別，一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣國土資源局承擔，其職責包括項目規(guī)劃設計、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過程的組織和管理。項目施工之前由承擔單位項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內(nèi)容:項目名稱、位置、建設規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、土地權(quán)屬情況及負責項目各階段的單位等。

2.2實施項目工程招投標制度以及合同管理制度

所有土地開發(fā)整理復墾項目，通過招投標方式確定工程施工單位和建設單位，規(guī)劃設計單位和單位一般采用競爭性談判確定。各級國土部門負責制定項目工程施工招投標方案，在報經(jīng)上級監(jiān)督部門批準后工程施工招標公告，在公證、紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督單位的參與下，舉行公開招投標，從而確定項目工程施工單位。項目法人與中標施工單位簽定建設工程施工合同。項目承擔單位、實施單位、施工單位相互之間的責任、權(quán)利和義務根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。項目資金按照雙方簽訂的合同規(guī)定支付。

2.3實行工程建設監(jiān)理制度

土地整理監(jiān)理是指監(jiān)理方受業(yè)主委托，根據(jù)土地整理的相關要求確保土地整理專業(yè)化的外部監(jiān)督管理活動［10］。項目法人通過公開招投標確定每一個土地整治項目的工程建設監(jiān)理單位。通過工程監(jiān)理能有效地控制土地整理工程建設的工程質(zhì)量、施工進度和工程投資，能高質(zhì)量地進行工程建設合同管理及協(xié)調(diào)土地整理工程建設相關單位的工作關系。

2.4實行項目竣工驗收制度

國土資源廳專門編制《貴州省土地開發(fā)整理項目驗收辦法》(試行)，對竣工驗收的各項內(nèi)容有詳細規(guī)定。全省土地開發(fā)整理項目實行分級驗收，驗收分技術評定和結(jié)果確認2個階段進行。項目竣工后，由項目承擔單位進行自檢。自檢合格后，報請有驗收權(quán)的國土資源部門進行驗收。市級項目和省級項目驗收前，縣級國土資源部門要經(jīng)過初驗，要抽查60%以上的工程量。驗收內(nèi)容主要包括項目規(guī)劃設計執(zhí)行情況，項目計劃任務完成情況，工程建設質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理。

2.5實行監(jiān)督檢查制度和資質(zhì)備案

國土資源部門是土地整治的監(jiān)督管理部門，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設等情況進行監(jiān)督檢查，研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。任何單位和個人對項目建設工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告以及投訴。國土資源廳專門編制《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》對經(jīng)費進行管理，省、地、縣各級國土資源部門會同同級財政部門負責本級財政性資金的項目安排及有關經(jīng)費的使用。在項目實施過程中，國土部門和同級財政部門密切配合，對資金的管理使用進行全程跟蹤監(jiān)督，加強審計。對于省級土地整治項目，國土資源廳和財政廳也要對項目進行監(jiān)管。從2012年4月9日起，省國土資源廳對參與土地整治活動的各單位、公司實行備案登記管理。即所有從事土地整治方面工作的單位和規(guī)劃人員都要在國土資源廳備案登記。根據(jù)貴州省土地學會公布的信息，至2013年底，全省具備土地規(guī)劃甲級機構(gòu)2家，乙級機構(gòu)89家。根據(jù)2012年貴州省國土資源公報，全省具有測量資質(zhì)單位384家。這為土地整治項目的開展提供了堅實的管理保障和技術保障。

3存在的問題

3.1項目立項隨意，公眾被動參與

土地整治項目選址過于隨意，缺乏科學性，政府主導色彩濃重。政府扭曲土地整理的目的，單純地追求項目規(guī)模大，把土地整治看成是地方投資項目或換取建設用地指標的手段，而忽視了該地區(qū)土地整理是否有必要性。缺乏對群眾的引導和宣傳，群眾參與的積極性較差［11］。項目選址、立項之前沒有經(jīng)過公眾參與決定，更多地體現(xiàn)出一種政府強制性投資行為，未體現(xiàn)公眾意愿。雖然在規(guī)劃設計時村民簽署了各種意見書，但由于農(nóng)村村民知識水平低，法律意識薄弱，難以體現(xiàn)真正的民眾意愿。村民只知道這個項目已經(jīng)確定要開展，需要他們簽字、征求規(guī)劃意見，而沒有決定這個項目該不該開展的權(quán)利。

3.2資金管理漏洞多

不少土地整理項目變質(zhì)，從整理土地變成修路。很大比例資金用于與土地整理關系不大的道路建設，資金未用到正題上。尤其是土地平整工程，在計算填挖方量時沒有統(tǒng)一的標準，超限誤差直接影響工程質(zhì)量和資金使用精確度。在預算時部分費率的選取不符合《土地開發(fā)整理項目預算定額》的規(guī)定［12］。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目承擔單位，這不利于資金監(jiān)管，不僅存在挪用拖欠的風險，還會造成上級部門監(jiān)管困難等。

3.3許多管理制度流于形式

土地整治項目通常都是省市一級的投資項目，且涉及耕地占補平衡，影響地區(qū)發(fā)展。專家評審時受政府的干預強，往往要承受政府方面施加的壓力。尤其是在可研階段審核制度不到位，在評審可行性研究報告時，基本上是全部通過，這不符合實際。在評審規(guī)劃設計時，缺乏系統(tǒng)的評價標準，使得規(guī)劃設計不合理。例如貴州省貴定縣某土地開發(fā)項目所設計的蓄水池全部規(guī)劃在田間道生產(chǎn)道邊溝上，布局不合理;一田間道最大坡度超過20%，完全不符合道路設計。設計不合理造成整治資金和土地資源浪費。在項目施工過程中，絕大多數(shù)項目都要做變更設計，有的施工單位為避開高難度作業(yè)地段(如道路涉及大面積爆破作業(yè))申請變更規(guī)劃設計，使得規(guī)劃缺乏法律效力。項目管理配套制度建設滯后和懲罰措施缺乏，項目管理制度執(zhí)行效果不理想。

3.4缺乏后期管理維護制度

項目往往出現(xiàn)重建設輕管理的現(xiàn)象，溝渠堵塞未及時清理影響灌溉，田間道損毀不能及時補修。項目業(yè)主一般情況下是項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府在取得業(yè)主管理費用之后，往往不再重視項目區(qū)維護。目前沒有對后期管理責任進行全面系統(tǒng)的安排，也沒有建立相應的獎懲制度，責任模糊化直接影響整理區(qū)各工程設施的有效使用年限，導致不經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.5土地整治法律效力低

目前我國土地整治缺少一套完整的法律體系來發(fā)揮土地整治的法律效力。雖然各省各地區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r出臺了一些規(guī)范、條例，但其法律約束力不強，現(xiàn)實操作中缺乏強制力，對各項目負責單位沒有有效規(guī)范力度，效果甚微。尤其缺少生態(tài)工程方面的規(guī)范和制度，規(guī)劃設計中每涉及到生態(tài)工程就是種植行道樹、播撒綠肥等寥寥幾字。

4對策建議

4.1建立一套系統(tǒng)的土地整治管理制度

一是制定專門的土地整治法規(guī)。高效力的規(guī)章制度是高質(zhì)量執(zhí)行土地整治活動的前提。我國是法治國家，法制化的土地整治使得規(guī)劃、管理等行為更具有法律效力，是土地整治管理的主要依據(jù)。二是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取應對措施。尤其是要加強項目監(jiān)理體制、資金審計制度，確保項目的質(zhì)量以及資金利用的規(guī)范合理。建立項目后期管護制度，以保正整治工程的可持續(xù)利用和長期效益。

4.2建立項目糾察制度

由國土資源廳定期組織省外專家對省內(nèi)各土地整治項目進行隨機抽查評價。對項目的可行性研究、規(guī)劃設計報告、投資預算、施工質(zhì)量等進行核查，并建立評價考核體系，對考核不合格的項目，按情節(jié)輕重追究相關單位、人員責任，對高質(zhì)量的整治項目予以表揚。定期組織從業(yè)人員進行學習、考核，提高行業(yè)人員素質(zhì)。

4.3建立統(tǒng)一的土地整治項目數(shù)據(jù)庫

將歷年來開展的土地整治項目統(tǒng)一錄入專門的數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容包括項目地址、規(guī)模、參與項目的各負責單位以及項目的各相關資料，如可行性研究報告、規(guī)劃設計、投資預算書、監(jiān)理日志、竣工驗收資料等。為以后的數(shù)據(jù)查詢、責任追究、新項目選址意向等起到高效率管理作用。

4.4完善公眾參與制度

推動土地整治公眾參與的最大動力來自制度的保障和法律的規(guī)范，而非政府鼓勵或輿論呼吁［13］。首先政府要保障土地整治項目基本信息及時公開，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，接受公民的監(jiān)督。建立暢通的土地機制，使公民的意見、問題能得到及時的反映。加大宣傳力度，通過媒體、政府宣傳等途徑加深公民對土地整治活動重要性的認知。在全省范圍內(nèi)成立土地整治公眾監(jiān)督團體組織，對政府土地整治行為實行監(jiān)督、提供建議。

5小結(jié)