導語：如何才能寫好一篇特殊職業教育論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.高等特殊教育專業招生學校、專業、當年報到學生數量分析。高等特殊教育是特殊教育體系中的最高層級，是縣級中等特殊教育的延伸，大力發展高等特殊教育為廣大殘疾、殘障人士提供了受高等教育的機會，拓展了殘疾、殘障人士融入社會的渠道。2009年，河南省特殊教育專業招生學校只有5所，招生專業5個，當年報到學生2051人。2013年，學校擴大了2.4倍，專業達到了25個，當年報到學生14879人，是2009年的7.3倍。五年來，高等特殊教育專業設置、招生學校、當年報到學生數量發展速度較快，基本滿足了中等特殊教育學生繼續深造的要求。

2.特殊教育本科、專科、中專專業設置情況。特殊教育專業體系包括中等特殊教育、高職高專特殊教育、本科特殊教育，從表2可以看到，河南省特殊教育專業體系中，中等特殊教育專業學生數量最多，高職高專、本科次之，招生學歷程度與招生數量呈反比關系，整體大概呈金字塔形狀。自2010年開始，高職高專特殊教育專業學生數量增長較快，由2009年的12.8%發展到2013年的45.2%；中等特殊教育專業學生基本保持在50%上下的比例；本科特殊教育專業學生呈下降趨勢，2013年占全部錄取學生的5.1%。

3.招生學生的殘疾、殘障人士分布情況。根據國際上對殘疾、殘障分類，表3統計了2009年以來，調查單元特殊教育專業招生學生中殘疾、殘障類型。可以看到，目前學校招生殘疾、殘障人士主要以視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾為主，三種類型的學生占到招生學生總量的97.6%，聽力殘疾學生尤為突出。智力殘疾、精神殘疾招生數量比較低，并且五年來一直維持在0.2%的比例。

二、特殊教育專業畢業生就業情況

1.畢業生就業基本情況。對口就業率是衡量專業設置、教學水平、學校知名度等的重要指標，用人單位滿意度是用人單位對畢業生的綜合評價指標，離職率是反映畢業生在某些崗位轉換情況。表4可以看到，五年來特殊教育專業畢業生對口就業率比較高，一直維持在50%以上，用人單位對畢業生滿意度高，畢業生離職率低。

2.畢業生基本工作能力情況。以2011屆畢業生為例，依據美國SCANS標準，把畢業生基本工作能力分為科學思維能力、基本工作能力等五個方面，表5可以看到，特殊教育專業畢業生動手能力最強，管理能力最低，理解與交流能力也有待加強。

3.畢業生職業取向情況。職業是人們進入社會、適應社會的重要手段，人們選擇職業前對某職業的崗位、方向進行的挑選和確定就是職業取向的內涵。職業取向是職業生涯規劃的重要組成部分，它是人們進入社會生活領域前所必須進行的一種重要行為，是構成職業選擇的基本因素之一。通過職業取向，有利于人們正確地選擇與自己所適應的行業、職位。表6反映出特殊教育專業畢業生職業取向的比例，認為職業取向常規性達到40%，表明殘疾、殘障畢業生缺乏創造性，個人性格謹慎和保守，對于冒險和競爭反應不敏感；社會性只有10%，表明殘疾、殘障畢業生與人交往、溝通方面欠缺，不關心社會，不注重人際關系，融入社會比較難。

三、結論

1.殘疾、殘障人士學習機會增加。近年來，隨著國家國民經濟發展，殘疾、殘障人士生活條件有了很大提高，國家基本實現了特殊教育體系，殘疾、殘障人士繼續學習機會增加。國家、社會、行業等投入增加，表現在扶持政策的出臺、資金多元化的籌集、辦學形式的靈活等，使殘疾、殘障在享有國家各項補貼的同時，能夠進入不同層次的學校體系，學習生存、生活的各項技能與本領。同時，高等職業教育逐步增加殘疾、殘障人士學習的專業，更多地融入社會性、職業性、開放性的職業選擇，為他們融入社會提供了更多的便利，越來越多的殘疾、殘障人士從中受益。

2.專業設置的社會性、職業性有待加強。從宏觀上給予特殊教育學校設置專業方面的指導，綜合考慮專業設置的職業性、社會性。殘疾、殘障人士被社會接納需要多個方面的支持和照顧，更多的是提供制度方面的便利，通過特殊教育體系，讓更多的殘疾、殘障學生既學到人生存在的價值，又學到服務社會、融入社會的一技之長。因此，各種類型的特殊教育體系在首先考慮殘疾、殘障人士生活適應性的前提下，從基層特殊教育學校到各類專業中等、高職教育學校，將職業性、社會性放到重要的位置，把開辦適應社會、職業化的專業作為中、高職學校發展的方向。通過加強社會調查，開設更多適合殘疾、殘障人士特點的專業，同時增加實習實訓環節投入，以滿足學生職業性、社會性適合社會發展的需要。

3.擴大本科層次的學校招生。從以上分析可以看到，本科層次的特殊教育招生專業數量少、招生學生少，使一些有志的殘疾、殘障人士不能進入到本科院校繼續學習，造成特殊教育系列、學術性、實踐性的瓶頸。沒有較多的高等學校入學通道，就沒有提高殘疾、殘障人士更高學歷層次的機會。特殊教育體系的建立，一方面是中專、高職高專、本科體系的貫通，另一方面是提供更多愿意學習、能夠學習的機遇。應該加大本科層次招生規模，提高特殊教育體系的學歷層次，鼓勵有條件的高等院校，在充分考慮本地經濟社會發展的前提下，根據本地區就業需要，增設本科層次殘疾、殘障人士學習專業，讓更多的殘疾、殘障人士有機會、有條件接觸高等教育，讓人人平等成為現實，讓更多的殘疾、殘障人士參加社會管理、服務社會成為可能。

篇2

隨著教育思想的進步及科學技術和經濟的發展，世界各國的教育改革都在轟轟烈烈地開展。關注學生作為“整體的人”的發展，強調學生智力與人格的協調發展，強調個體、自然與社會的協調發展;回歸學生的生活世界;尋求個人理解的知識建構。

廣大的教育工作者在新的教育思想下，開展了大量教學改革的實踐和教學理論的研究，新的教學方法和教學模式如:項目式教學、問題解決式教學、探究式教學、情境教學等等應運而生。其中，情境教學就是一個很值得研究的課題.因為情境教學重在一個“情”字，主要是以學生的“情感”為紐帶，通過創設真實的或虛擬的教學情境來進行教學，它最大的特點就是“人文性”。情境教學不僅可以促進學生認知的發展、知識的構建，還可以促進學生將所構建的知識于真實情境中運用、拓展，而生成新的知識.更為重要的是，情境教學還有利于學生的興趣、情感、價值觀的生成和體驗精神的成長。

職業教育是經濟和社會發展的重要基礎，是國家教育事業的重要組成部分。我國的職業教育包括職業學校教育和職業培訓。其中職業學校教育可以分為初等職業教育、中等職業教育和高等職業教育。中等職業教育屬于初中后的職業教育。“中職教育”的全稱是“中等職業教育”。實施這一教育的學校有中等專業學校、職業高級中學和技工學校。招收初中畢業生，學制一般為二至三年。主要培養中、初級專業技術人員，技術管理人員，技術工人和其他從業人員。

在幾十年的發展過程中，中等職業教育取得了較為引人矚目的成就，為社會培養了大量高素質的勞動者。但是近幾年高校擴招導致普高升溫，中等職業學校招生形勢嚴峻。特別是2000年以來生源的整體文化素質、綜合素質下降，他們中相當一部分沒有具備初中畢業生的知識水平、理解能力和行為習慣，個體差距也在進一步拉大，道德品質的低下令人堪憂。中等職業學校的畢業生，無論專業實力，還是個人素質都有許多不盡人意之處，特別是人文素質嚴重缺失，不能滿足社會要求。迫于形勢，大多數中等職業學校只能急功近利，奉行“實用主義”教育觀、人才觀，對人的培養從屬于科技、工業發展的需要。強調準職業人才的工具性、效用性，缺乏對人本主義的追求，缺乏對學生情感的培養。

情感教學有助于促進人的認知發展，近年來心理科學的研究表明，情緒可以調節認知的加工過程和人的行為。因此，如何通過良好的情感教學對中職學生進行教學就成為了當前中職教師面對的一個問題，而數學對一個學生的思維、情感的開發具有良好的效用，如何能在中職數學教學中結合情感教學的情景體檢，給學生以一種良好的情感教學方式、模式就成為了本研究之目的所在。

二、研究意義:

情感教育是一個嶄新的，需要不斷探索和完善的課題。未來的情感教育只有建立科學合理的情感教育目標體系，形成完整的情感教育鏈條，挖掘民族文化中豐富的情感教育資源為我所用，才能提高情感教育的效果。本研究從提高職校數學教學的角度出發，研究情境創設其實質就是推動情境教學更好地走入課堂，幫助教師轉變教學理念，改變教學手段，適應新課改.改變數學難教，數學難學的現狀。使數學教學更好地服務職校職業化、專業化人才的培養目標，

三、文獻綜述

情感教學是指教師在教學過程中，在充分考慮認知因素的同時，充分發揮情感因素的積極作用，以完善教學目標、增強教學效果的教學。情愫影響對信息的選擇，監視信息的流動，促進或組織工作以及，干涉決策、推理和問題的解決。同時認知加工對信息的評價、神經激活而誘導的產生。一般來說，積極的情緒在任職過程中起到協調、組織作用，工作效率高；而消極的情緒起到蒲懷、瓦解或是阻斷的作用，工作效率低。愉悅的情緒體驗能促進人與人關系的融洽，建立良好的人際關系。因此，對學生進行情感教學能激發學生對學習的樂趣，并能積極引導他們以健康、積極、樂觀的態度面對生活與學習。

西方學者有關的情感教學的一些論文是建立在存在主義哲學和人本主義心理學的基礎上的，而且有的概念還是直接來源于宗教生活，如“精神關懷”等。這些不可避免地影響到情感教學理論在科學性及實踐價值。

情感教育的理念近年來頗受各國教育界的重視。不少國家、地區都進行過重視學生情感體驗的教育實踐，其中較為成功的有英國的“夏山快樂教育”、“體諒教育”、美國的教師臨床服務、荷蘭的激勵學校。而國內成功的情感教育實驗有李吉林老師所創的“情境教學”實驗、上海市“成功教育”的教育探索實驗以及無錫師范附小等學校的“愉快教育”實驗等。

我國的研究學者認為情感教學是完整的教育過程中一個組成部分，通過在教育過程中尊重和培養學生的社會性情感品質，發展他們的自我情感調控能力，促使他們對學習、生活和周圍的一切產生積極的情感體驗，形成獨立健全的個性和人格特征，真正成為品德、這里、體制、美感及勞動態度和習慣都得到全面發展的有社會主義覺悟的有文化的勞動者。他們認為情感教學的傾向具體表現就是：沒有把情感發展列入教育目標系列之中，知識的獲得或是智力訓練的目標占據教育目標系列的中心位置。情感教育是一個與其他教育概念既相互區別又相互聯系的概念。

國內研究情感教學的論文選題基本圍繞“怎樣利用情感手段搞好學科教學或借助學科教學進行情感教育”展開，從以下幾個具有典型代表性的論文題目即可窺見一斑：“情感教育在數學教學中的作用”；“淺談體育教學中的情感教育”；“談情感教育對高考教學的催化作用”；“地理教學情感教育初探”；“情感教育在語文教學中的實施影響因素及意義”；“論中學歷史課的情感教育”；“淺談政治教學中的情感教育”等等。

碩博論文數據庫收錄的學位論文中，碩士學位論文占據了情感教育論文的主體，而且大部分論文側重學科教學中的情感教育問題，將情感作為一種手段的應用性研究成果。曹濤濤在其畢業的碩士論文中，就結合其自己的教學實踐，提出了數學學習情感目標;提出了在高中數學教學中實施情感教育的原則及以培養學生積極情感為主要目的的教學策略;認為高中數學教師應提高自身素質、轉變教育觀念、用滿腔的熱情、真誠的愛心去激勵、感染學生，要充分挖掘高中數學課程中的情感因素、激活課堂教學、改善評價方式，以此來培養學生的積極情感，促進學生的全面發展。

由于絕大多數文章的作者缺乏對情感及情感教育理論的基本把握和重視，所得結論的科學性和適用性有待進一步考察和檢驗。報紙文章多為對當前情感匱乏狀態的揭示和加強情感教育的呼吁，一定程度上起到了喚醒人們對情感及情感教育問題注意的作用，而對情感及情感教育本身的問題涉及甚少。總體而言，當前的情感教育研究中，關于情感及情感教育本身的核心問題——“為什么”、“是什么”、“怎么做”所展開的探討無論在數量上還是在深度上都顯得相當不足。對于情感和情感教育的含義、本質，當代中國情感教育的目標、功能、內容、過程、方法與規律，以及情感教育的具體實施等問題，都需要從不同的視閾、角度，用不同的提問和言說方式，不同的研究方法做出具有時代特征的系統回答。正如有研究者所指出的：“情感教育這一剛剛開拓的研究領域無論在理論上還是在實踐上都有許多的問題需要探討。”

四、研究的主要內容，重點和難點

本研究的目標:本次論文詳細闡述發揮教師情感作用，讓數學教學與情感教學相結合，成為一種新型教學策略。該策略在職校教學中的重要性、可行性及實施途徑將是本論文研究的主要內容。

1、中職數學情感教學策略益處分析

中職數學情感教學策略有助于高效地利用有限的課堂教學時間，幫助學生提高數學學習效率。提升學生的創造性學習能力，激發學生學習數學的興趣，而且還可以間接激發學生熱愛自己所學的專業。打下堅實的數學基礎。

（1）中職數學情感教學策略價值所在

由于職中生學習基礎多數較差，學習的內在動力不足，因此在職校數學教學中，發揮教師的情感作用就顯得非常有價值。

（2）不實行中職數學情感教學策略弊端。

其一在于沒有情感教學，數學的本身具有枯燥性、乏味性，這使得學生聽聽不喜歡聽了，新舊知識的連接不好，學生不懂新的知識，就不樂于、不易于接受新知識信息。相當于喪失了學習內部的驅動力，表現為學習消極、缺乏信心，雖經補課，不僅沒能達到預期的效果，反而加劇了失敗心態的發展，致使教師束手無策。其二，在情感教學中，實施尊重學生、信任學生，尊重和信任是溝通師生情感的橋梁。尤其是差生，對教師的教學要求，往往取決于師生間有無相互尊重和信賴的情感。學生的自尊心和自信心又是建立教學情感的重要因素。

2、中職數學情感教學策略的實施

（1）教學應對學生的情感和態度的培養給予特別關注.首先探討了情感與態度對教學學習的意義,進而從教師的積極作用,學生的學習興趣的培養,數學研究的價值和必備的品質以及數學與科學精神、世界觀的形成五個方面具體闡述數學教學中學生情感與態度的培養途徑。

（2）數學教學活動中，教師要有感情地教，學生才會有感情地學。教師可以借助生活體驗創設學習數學的情景，通過實驗操作創設學習數學的情景；教師可揭示數學本身的內在美，發展學生學習數學的情感；通過增強數學探究意識，深化學生學習數學的情感。教師應用風趣、幽默、富有情趣的言語講解相關教學內容，數學課堂應提示數學知識背后隱藏著的人物軼事，將數學知識與人有血有肉、有情有感的創造性活動聯系起來，會使學生對數學內容產生親切感。

（3）中職數學情感教學策略的實施，盡量讓學生在學習過程中，多獲取成功的喜悅，激發他們的學習興趣，提高學習過程中的自信心，要有利于他們對知識的消化，理解和運用，一切都要易而漸難，由淺入深，讓學生對知識始終處于可望、可及、有收獲、想進取的積極學習狀態。

論文的框架結構:

提出研究中職數學情感教學策略意義，查閱文獻，分析前人研究成果和方法，提出中職數學情感教學構思，通過舉例研究方法進行研究，統計分析數據，得出中職數學情感教學的益處分析及實施方案。

論文的提綱：

一情感教學的提出

1.1情感教學的歷史淵源

1.2情感教學的價值

二職校數學情感教學的理論探討

2.1情感教學的內涵

2.2數學情感教學的內涵

2.3情感教學的理論基礎

三運用情感教育應遵循的原則及措施

3.1、原則

（一）主體性原則

（二）尊重的原則

（三）激勵的原則

（四）個性化原則

（五）愛的原則

3.2、措施

（一）提高自身素質，提升人格魅力

（二）轉變教育觀念，構建和諧師生關系

（三）改進教學行為藝術，引導學生知情協調發展

（四）開發教學資源，豐富情感教育載體，數學課教育教學效果

四職校數學教學中職校數學教學中情感教學的實施

4.1職校數學教學中職校數學教學的目標

4.2職校數學教學中職校數學教學的實施策略

4.3職校數學教學中職校數學教學的教學案例分析

研究地點、年度計劃及經費預算：

論文完成的時間安排：

1、4周研究國內外相關研究綜述、存在的不足。查閱大量文獻資料

2、2周明確本研究命題的初步框架結構，

3、1周完成開題報告撰寫

4、4周研究本研究擬解決的問題及得出的研究結論

論文新意預測或論文的經濟效益和社會效益預測及成果應用設想：

當前的情感教學研究主要是針對高中教學，對職業教育的情感教學研究較少，而職業學校因其教學的特殊性，其所采用的教學方法與模式，采取的策略應當與高中、大學的教學不一致，本研究希望能通過針對當前職業教育情感教學所存在的問題，以提供相關部門，特別是職業教育學校的參考。

參考文獻：

1.盧文學姜紅娟羅爾曼《學生個性心理健康教育新概念》153頁

2.胡淑飛情感教學策略促進學生地理學習主動性研究西南大學碩士學位論文2008年6月

3.彭杰優化高中數學教學的情感策略云南大學碩士學位論文2005年6月

4.喬麗芳中職語文教學中的情感教育研究內蒙古大學碩士學位論文2008年2月

5.張淑燕我國當代情感教育的現實思考東北師范大學博士學位論文2008年5月

6.周志遠數學情景教學中的情境創設方法及實踐華中師范大學碩士學位論文2008年11月

篇3

關鍵詞：職業學校；教師專業化；調研

引言

職業學校教師專業化發展特指職業學校在職教師個體專業不斷發展的歷程，是職業學校教師專業化制度不斷成熟，職業學校教師在教科研和實訓的推動下，在教育教學知識、專業技能、職業道德修養等方面不斷成熟、不斷提升、不斷創新的過程。促進教師的專業發展是各國提升教育質量的重點內容。早在1966年聯合國教科文組織和國際勞工組織就認為“教學應被視為專業”。此后，日本、美國、英國等國家都相繼進行了教師專業化發展的研究，1989-1992年，經濟合作與發展組織（OECD）相繼發表了一系列有關教師及教師專業化改革的研究報告，如《教師培訓》《學校質量》《今日之教師》《教師質量》等，提出“在提高教師地位的整體政策中，專業化是最有前途的中長期策略。” 1996年聯合國教科文組織在日內瓦召開的第45屆國際教育大會通過了九項建議，其中第七項建議是“專業化：作為一種改善教師地位和工作條件的策略”。1996年美國“教學與美國未來全國委員會”發表的《至關重要：美國未來的教學》，帶來了教師專業發展研究的階段性轉折。

21世紀以來，國務院大力發展職業教育的背景下，從國家到省市級都在加大對職業學校教師的培訓力度，以促進教師的專業化發展。2010年7月29日，備受關注的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》正式全文，其中明確指出：加強“雙師型”教師隊伍和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力。建立健全技能型人才到職業學校從教的制度。完善符合職業教育特點的教師資格標準和專業技術職務（職稱）評聘辦法。這些內容一方面明確了職業教師專業化發展的特殊性和重要性，另一方面也為職業學校教師專業化發展指明了方向。

職業教師專業化發展的起點來源于對現狀的把握和分析，我們試圖通過調研準確把握職業學校教師專業化發展現狀，在評估和診斷的基礎上，明確職業學校教師自身的優勢、不足及面臨的機遇和挑戰；明確職業學校教師發展過程中需要解決的主要問題。據此才可能提出切實可行的解決方法和保障措施，完善和發展學校教師專業化發展的制度。

調研分析

1.調研方法

本研究用問卷調查法獲取一手數據，調研以江蘇職業學校為樣本，選取了24所學校，每所學校發放100份問卷。江蘇每個地區的我們都有代表性的抽取了幾所學校，有辦學規模大的，也有小的，有師資力量強的，也有弱的，有經濟發達地區的，也有不發達地區的。在每個學校，我們選取了各個年齡段的、不同性別、不同職稱、專業的老師填寫問卷，盡量避免系統偏差的產生。最后回收2284份問卷，去除回答不完整的問卷268、和答案錯誤（如單項答案為多選）的問卷214份、連續幾份問卷答案一致的疑似抄襲問卷4份，最后得到有效問卷1798份。

2.問卷設計

問卷涉及四部分內容，分別是：教師基本信息、教師的專業化現狀（從專業知識、實踐技能、教學能力、科研能力來衡量）、教師專業化發展途徑、教師滿意度和期望。問卷有47個問題，其中46個選擇題，以單選為主，最后一題為主觀題。問項定量、具體化，方便教師清晰的了解題目并準確的回答，避免模糊的、追溯時間過長的、抽象的問題。通過請專家討論和在本校進行前測，修改數次后定稿問卷。

3.數據分析

（1）教師基本信息分析。

我們對教師的性別、教齡、學歷、專業、職稱、是否專職以及學校所在位置進行了統計，統計結果如下表所示：

男性比例占41%，女性比例占59%，職業學校女性比男性稍多，符合學校女性教師較多的客觀情況，但基本均衡。教齡結構上，5年以下教齡的占21%，6年到10年的占31%，11年到20年的占32%，20年以上的占16%。可以看出，20年以下的占到了80%以上，6年到20年的占60%以上，學校的中青年教師較多。

學歷結構上，以本科為主，占80%以上。碩士14.6%，博士極少，占0.5%，專科極以下也較少，占2.4%。呈現兩頭少，中間多的態勢。任教學科上，文科和工科較多，各占30%以上，理科較少，占23%。職稱結構上，教授極少，講師和助教總共占80%左右，副教授或高講占22.4%，總體職稱較低。我們的調查對象以專職教師為主，占92%，但也兼顧到了兼職教師的聲音。調研學校中蘇南占44%，蘇北占56%，基本均衡。如表1所示。

（2）老師專業化現狀。

①專業知識

對社會文化知識非常了解和比較了解的占62%，對教育學知識非常了解和比較了解的占76%，對專業技術知識非常了解和比較了解的占62%。由此可知，教師在知識儲備比較豐富，無論是社會文化、教育學還是專業知識，都較豐富。但對于行業前沿信息，了解的占58%，不了解的占42%，基本上一半對一半，這一塊知識是教師缺乏的。

②實踐技能。

70%的教師沒有企業工作經驗，教齡11-20年的教師參加調研最多，5年以下教齡教師參加調研較少，他們對行業知識了解也少。75%的教師沒有企業兼職經歷，49%的教師沒有參與調研企業，只有9%的教師在崗前培訓時進行了工作場景實訓。而技能證書79%的教師都擁有，并且中級以上的占69%。由此看出，教師普遍不缺技能證書，但是缺乏一線的工作經驗，技能證書和實際技能之間是有差距的。

③實踐技能。

多媒體運用狀況較好，72%的教師經常使用，較少及從未使用的占28%。參加教學競賽省級以上的占37%，53%的參加校級及以下，90%參加過競賽，10%未參加過。91%的學生有學習興趣，這側面反映出教師的教學是能吸引學生的。77%的教師經常對學生學習效果進行評價，教學評價做得比較好。80%的教師在去年一年開過公開課，情況良好。97%的教師都對課堂的教學目標很明確。教學過程設計會用和精通的占88%，大部分教師有能力進行教學設計，但精通的只占20%。

④科研能力。

參加多次教材編寫或教具開發的的才16%，從未參加過的占51%，33%的參加過一次，教師參與教材和教具開發普遍不足。近5年92%的教師參加過課題研究，教師普遍有參加科研，課題研究的主力是6-20年教齡的教師，5年以下教齡的教師參加較少。近五年70%的教師都有發表教育論文，近五年74%的教師有發表專業論文，基本上三分之二的教師在近五年里有發表專業論文和教育論文，但仍然有三分之一的教師沒有進行教學研究與專業研究，沒有。教齡6-20年的教師是的主力，5年以下教齡的老師最少。61%的教師沒有在核心雜志上，科研能力有待進一步加強。有一個有趣的現象是，樣本里沒有發表專業論文的教師全是蘇南的教師，蘇北教師全部有發表專業論文。

（2）老師專業化發展途徑。

60%的老師認為校本教研的效果較好和很好，認為一般的40%。對只有24%的老師對學校幫助其個人成長表示滿意，61%認為一般，15%認為不滿意。教師在業務上最大的期待是改進教學效果，然后是理論水平。35%的教師嘗試過教學改革，且效果好，49%嘗試過，但效果不理想，17%想嘗試卻不知道如何進行。從調研數據看，蘇南的教學團隊交流比較多，蘇北的教學團隊需要更多的交流。教師認為提高自己最有效的途徑是校外進修培訓和校內外教研活動。然后是教學團隊和校本培訓。蘇南教師學科專業發展從教學團隊里得到幫助較多，蘇北相對蘇南教師專業發展從教學團隊里得到幫助較少。目前教研室發揮的作用主要是交流和整合教學經驗、資源，專業引領的作用較少。教師普遍認為學校對個人發展提供最有效的幫助分別是教研活動、校本培訓和教學團隊。教師認為校本教研的效果一般，蘇北的效果更差一些。不管哪個教齡的教師對自己作為專業教師的滿意程度一般。其中，蘇南教師比蘇北教師對自己作為專業教師的滿意度要高。

教師對校本教研提出的問題主要在這幾點：

①形式化嚴重， 缺乏主題，缺乏與行業、學生需求的結合，實效性不足；

②希望多組織教師下企業進行實踐，多給年輕教師機會，多點校外交流；

③未能形成統一的教學團隊，團隊合作欠缺，缺少校外交流研究；

④投入費用、資金少；

⑤師資力量不足，領導重視不夠；

⑥教師工作量很大，班主任工作、競賽等活動過多，無法靜心教研；

⑦教本教研中“研”不足，缺乏理論學習，專業性不強，缺乏課題研究；

調研結論與建議

1.調研結論

（1）教師專業化發展取得的成績。

第一，教師專業知識儲備豐富，具備基本實踐技能。無論是社會文化、教育理念還是專業知識，教師普遍有本科以上學歷，具有豐富的知識存量。教師普遍擁有職業技能證書，具備職業教育的資格和基本能力。

第二，教師掌握并熟練應用教學技能，普遍參與科研。多媒體運用熟練，普遍參與教學競賽和開設公開課，并能進行及時教學評價，課程目標明確，掌握教學過程設計技能。

第三，校本教研的效果得到充分肯定。教師認為，學校對其個人發展幫助最大的是校本教研，然后是教學團隊和校本培訓。目前，教研室發揮了交流和整合教學資源的作用。

（2）教師專業化發展的問題。

第一，缺乏實踐經驗和行業知識。大部分教師都沒有企業全職和兼職經驗，對所在專業的行業知識欠缺。特別是教齡五年以下的教師，缺乏行業前沿知識，缺乏科研。

第二，校本教研對教師發展作用重要，但卻流于形式。教師反映教研活動多，但活動內容與教師需求脫節，缺乏對行業知識的“研”，對學生問題的“研”，對專業教學的“研”。

第三，針對教師發展的培養系統性不足。教師反映各種培訓層出不窮，相關競賽目不暇接，不缺培訓。但培訓內容重復，培訓形式單一。教師希望各部門能統一培訓內容，系統化培訓。

（3）教師的專業化發展期待。

教師在業務上最大的期待是改進教學效果。學校對個人發展最有效的幫助是教研活動、校本培訓和教學團隊；希望多去企業實踐，多給年輕教師機會；讓教師少參加其它活動，靜心教研。上述內容如下圖所示。

2.建議

（1）加大教師企業實踐的支持力度。

由調研可知，教師欠缺企業實踐工作經驗，雖然普遍擁有職業技能證書，但仍然缺乏專業前沿知識。學校需要提供機會并鼓勵教師參與企業實踐，特別是對教齡5年以下的年輕教師。讓教師參與一線實踐，提升專業實踐能力。鼓勵教師參與教材和教具的開發，進行教學設計的培訓和交流，全面提升教師的教學能力。為5年以下教師提供參與科研的機會，鼓勵教師發表更高質量的文章，而不是追求文章的數量。

（2）充分發揮教研室的專業引領作用，突出“研”。

教師的專業成長離不開教研、培訓以及科研，然而，長期以來，很多學校的校本教研中未充分發揮其管理和服務功能，在教研、培訓和科研方面只是簡單的上傳下達。其中很重要的原因是教研室主任年輕化，其本身的專業內涵有待提高，為了充分發揮教研活動的專業引領作用，需要發揮學科帶頭人的作用，讓學科帶頭人在教研活動中引領專業問題探討，教學問題探討，分析學生需求，提升教師的專業能力，突出“研”的特點。吸收行業專家參與，深入的對教學和專業問題進行溝通和學習。加強校本培訓的經費支持，結合教師急需解決的問題進行培訓，有的放矢，避免形式化。建設教學團隊，加強團隊交流，幫助教師成長。

（3）系統化教師的培訓，減少無效培訓。

篇4

關鍵詞：任職教育；教員；知識；能力；素質

一、任職教育的內涵

軍隊院校的任職教育就是指“為使受教育者適應崗位職務以及逐級晉升而進行的專業教育”。就其內涵來說，可以概括為以下四點：

（一）任職教育是一種面向國防的職業教育

任職教育與職業教育雖然有共同之處，但是兩者是不同的，不能完全吻合。任職教育中的“職”不是“職業”而是軍隊崗位“職務”、“職責”。軍隊作為國防力量的主體，是一個特定的利益集團，這就決定了軍人是一個特殊的職業群體，尤其是在保障國家安全方面他們負有特殊的使命。因此，軍人為履行崗位職責所接受的教育必然帶有其他職業所不具備的個性特征。

（二）任職教育是一種面向崗位的專才教育

任職教育對象的教育生涯，可以分為兩個階段。在學歷教育階段，主要是學習基礎性科學知識、陶冶公民意識、健全人格養成以及培養一些非專業性的實踐能力，使其在人格與學問、理智與情感等方面得到全面和諧的發展，并形成良好的綜合素質。而崗位任職教育面對的是特定的工作崗位，具有很強的專一性，所以任職教育是建立在學歷教育基礎上的一種深加工，是一種培養崗位任職能力的專才教育。

（三）任職教育是一種面向職責的能力教育

所謂任職，通俗地說就是能夠勝任特定的職務，要求任職者能夠很好地履行崗位職責，能夠有效解決職責范圍內不斷出現的新情況、新問題。顯然，這是需要能力的。知識再豐富，素質再全面，不解決實際問題，只能是潛在的資源，而不是現實的動力。為此，崗位任職教育雖然也注重知識的傳授、素質的蓄積，但更看重的是任職能力的生成與應用。

（四）崗位任職教育是一種面向需求的隨機教育

隨著新軍革的不斷深入發展，新的作戰理論、新的武器裝備以及新的保障方式都將應勢而生。戰爭樣式的不確定性和軍隊建設的發展使得軍隊在不同時期的工作崗位會有所不同，同一崗位在不同的戰備狀態下和在軍隊的不同發展時期有著不同的職責訴求。因此，崗位任職教育必然以崗位任職需求的不斷變化為轉移，在隨機應變中不斷地調整自身，以使每一個軍官（或士官）在他們需要的時候，都能接受必要的培訓。

二、任職教育條件下教員應具備的知識、能力與素質

鑒于以上任職教育的內涵，為了適應任職教育的需求，教員必須要具備更加完善的知識、能力和素質結構。改變學歷教育中重理論、輕實踐，重知識的傳授、輕能力培養和知識應用的傳統觀念，使教員既能從事理論教學，也能從事實踐教學；既能擔任教學，也能擔任專業技術工作。

（一）任職教育條件下教員應具備的知識結構

既然任職教育同時具備了職業教育、專才教育、能力教育以及隨機教育等多種教育模式的特色，那么單一的知識結構必然不能滿足其教學的需要，所以教員必須要具備復合的知識結構。

1.基礎知識

基礎知識是指作為教員必備的常規性前提性知識，包括大學本科程度的科學文化基礎知識、一般社會知識、大學外語、大學數學、計算機基礎知識等工具性知識等。這種知識是任何一位軍校教員都應基本具備的。基礎知識既是教員勝任任職教育工作必要的文化知識，同時也是任職教員繼續學習，接受終身教育的基礎。

2.專業知識

本領域的專業技術知識是教員的“立身之本”，包括本技術領域的專業基礎知識、本技術領域的專業知識、對本技術領域前沿問題的了解、對本技術領域技術應用情況與發展趨勢的了解，等等；沒有精通的專業知識，教員就無法順利從事教學，也就不能夠勝任任職教育工作。

3.相關知識

所謂相關知識，是指與本專業技術領域相關或交叉的科學知識。包括對與本專業相關的一些新興學科的了解，對邊緣交叉學科的了解等等。任職教育是學歷教育基礎上的擴展教育，在滿足崗位任職需求的基礎上，要盡量擴展學員的思維以及綜合解決實際問題的能力，這些都需要相關知識作為強大的后盾來支撐。

4. 教育科學知識

教育科學知識是教員的“傍身之木”，包括軍事教育學、教育心理學、教育管理學、教育技術教育科研方法等等方面的科學知識；任職條件下的教學不僅僅是一種知識傳承的活動，更表現為一種軍事科學的研究活動，一種軍事實踐的操作活動以及一種教學過程中的復雜的心理活動。所以在任職教育條件下，教員不僅要具備豐富的學科知識，還要具備深厚的教育科學知識，這是任職教育教員的“傍身之木”。

在教員應具備的知識結構中，基礎知識是必要的前提，專業知識是重心所在，相關知識是有力支撐，而教育科學知識則是激發潛能的磁石。這四個方面相輔相成，不可或缺。

（二）任職教育條件下教員應具備的能力結構

能力是任職教育條件下教員勝任教學工作的根本保證。教員的能力結構應著眼于任職教育的需要，圍繞教學實踐，突出實際操作與創新能力的培養。綜合來看任職教育條件下，教員應具備以下幾個方面的能力。

1.教學能力

（1）教學實施能力

教學實施能力包括：教學設計能力、教學資料的選擇與利用能力、課堂教學組織能力、實踐教學組織能力、教育技術應用能力、教學管理能力、教學評價能力等等。

（2）教學開發能力

教學開發能力包括：課程設計與開發能力、教學資料設計與制作能力、新技術轉化為教學內容的能力、課程評價與改進能力等等。

2.教研與科研能力

（1）教研能力

教研能力包括：教育教學課題的研究能力、教育教學論文與著作的撰寫能力、專業課程的探索改革能力、任職教育的研究能力等等。

（2）科研能力

科研能力包括:學術與科研課題的研究能力、學術論文與著作的撰寫能力、學科專業領域的研究能力等等。

3.專業實踐能力

專業實踐能力包括：專業設備的操作與指導能力、軍事訓練的組織與指揮能力、解決或指導部隊專業訓練（演習）的能力等等。

4.創新能力

創新能力包括：訓法、技術、理論等各個方面的改進、創新，甚至是打破原有模式的全新創造能力。

5.持續發展能力

持續發展能力包括：工具(外語、數學、計算機及網絡等等)的運用能力、信息運用能力(獲取、選擇、利用)、學習能力(獲取、理解、運用新知識的能力)、自我反思的能力等等。

（三）任職教育條件下教員應具備的素質結構

1.基礎素質

基礎素質包括：熱愛國防教育事業、健康身心、正直人格、高度的責任感、敬業精神、強烈的求知愿望、科學的思維習慣等等。

2.專業素質

專業素質包括：理解并積極研究任職教育、對學員充滿熱情、具有創新精神、對與本專業有關的軍事理論與實踐的發展變化高度敏感、有教育質量意識等等。

3.相關素質

相關素質包括：自覺遵守軍事職業與教育規范、對軍革與政策高度敏感、具有團隊合作精神等等。

對任職教育條件下教員的知識、能力、素質要求不是單一分離的，而是三位一體,統合發展的。只有建立在這種基礎上的任職要求(見圖1)，才能成為任職教育教員在職培訓的目標。

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［2］周華麗. 試論高職專業教師在職培訓的目標與途徑［J］.北京聯合大學學報，2001（7）

篇5

論文摘要：成人高等學校從高等學校中分化出來，有自身的特色功能。從諸多有關成人高等的職能與定位的文獻中可以分析得出，成人高等學校的辦學定位于適應地方經濟發展和社會市場與個人的需求，培養高級技術人才、高素質的勞動者。成人高等學校具有培養高素質的技術應用型人才，推進科研面向社會、服務社會，促進終身教育三大職能。找準成人高等學校的職能定位，整個成人高等教育教學就有了一個中心。正確的成人高等學校的職能定位能使成人高等教育健康發展，為社會做出它應有的貢獻。

高等學校的職能在《高等教育學》一書中已有界定，高等學校的作用就是高等學校的職能。高等學校的職能是高等教育功能的具體體現，是把高等學校作為一種機構并針對外部環境而言的。一般認為，高等學校有培養人才、科學研究、社會服務三大職能。筆者從中國知網和萬方數據庫分別以“成人高等學校的職能”和“成人高等學校的定位”為主題進行檢索，共檢索到相關文獻69篇，結合成人高等教育類的著作，可以把成人高等學校的職能概括為培養高素質的技術應用型人才，推進科研面向社會、服務社會，促進終身教育。在這些文獻中系統闡述成人高等學校的職能的文章較少，從成人高校自身的特色出發分析它的職能和定位出現在有關章節中。成人高等學校的定位是成人高等教育教學的核心，正確的定位能發揮成人高等教育的最大功能，本文意在通過綜述找準成人高等學校的定位，促進成人高等教育為經濟社會培養更多更好的實用人才。

一、成人高等學校的辦學定位

教育部在2010年年初提出，不同層次高校要有明確的辦學定位，國家重點建設大學應努力滿足國家重大發展戰略對高層次人才的需求，地方本科院校要為區域經濟社會發展服務，高職院校要堅持培養高技能應用型人才。針對成人教育，《中國教育改革和發展綱要》指出“成人教育要本著學用結合、按需施教和注重實效的原則，把大力開展崗位培訓和繼續教育作為重點，重視從業人員的知識更新。”ISCED（Internation Standard Classification of Education）1997對“成人教育”的解釋為有目的地提高成人的專業或技術資格，進一步發展他們的能力，豐富他們的知識以及在新的領域獲得新的知識和技能、在特殊領域更新他們的知識。成人高等學校是實施成人教育的主要機構，丁書俊認為成人高等教育應以構建終身教育為理念的教育價值觀，樹立國際提倡的“學會認知、學會做事、學會合作、學會生存”四大支柱為核心的教育目標，培養面向基層，面向第一線的應用型、即用型專門人才為主，同時重視培養高素質勞動者，努力培養創新人才。鄭靜認為成人高等教育要為區域經濟建設和社會發展服務，培養一大批生產、服務第一線的高素質勞動者和實用人才。而趙軍平則認為成人高等教育要培養知識面寬、基礎扎實、能力強、素質高的復合型人才。張克剛認為成人教育要以培養專門人才為主要目標，重視培養高素質勞動者，努力培養拔尖創新人才。美國的成人高等教育以職業教育和技能培訓為主，滿足個人發展和社會的需要，來適應美國經濟發展的要求。如在1994年頒布的《美國2000年教育目標法》中規定成人教育要實現“為成人教育提供更多的學習機會，達到改進成人的技能，拓展其潛能的最終目的”。美國的社區學院根據工商業咨詢委員會提出的當地勞動力市場需求，對職業教育專業和課程進行靈活調整。德國和法國的成人高等教育的培養目標主要是提高產業工人的技術水平。日本既有提高文化素質的培養目標，也有提高職業技能的培養目標。

從以上專家和學者關于成人高等教育辦學定位的觀點和有關政策法規的要求可以看出，成人高等教育應適應地方經濟發展和社會市場與個人的需求，培養高級技術人才、高素質的勞動者，實現人才結構的整體上移。有的觀點近似于普通高等教育的培養目標，這是脫離實際，定位不當。

二、成人高等學校的職能

成人高等學校的職能包括以下三個方面：

1.培養高素質的技術應用型人才

在很多成人高等教育類的文獻資料中都提到了成人高等學校培養應用型人才或實用型人才。培養什么樣的人，客觀上取決于三個基本因素：學生資質、工作需求和師資力量。不管是通過普通高考還是通過成人高考錄取的學生，由于錄取分數線偏低，從整體上說，學生資質比普高錄取的要差。大部分成教學生都是在職的，他們帶著職業的需求來學習。姚欣在《遠慮與近憂——淺談成人教育中的專業教育與職業教育》一文中認為成人教育由原有的專業教育向職業教育轉換，是當前成人教育的一種大趨勢。職業化教育是把培養的人才與將來從事的具體工作明確定位，強調應用價值，使之學有所用。對學生的文化知識深度和研究力要求較低，對獨立、具體的工作崗位具有較強的競爭力。成人高等教育采取多種形式、多層次、多方向的培養方式，以培養人的從業能力和再就業能力為主要目的，側重教育的實用性原則。這與社區學院的人才培養定位在應用型是一樣的。師資力量是保證教學質量和引導教學方向的最主要的因素，成人高校的教師既要成為教育專家又要成為職業專家，這種雙師型教師是職業教育和成人教育對教師的基本要求。

“科技革命導致產業結構的變化，相應地帶來了職業結構的變化，一些舊的職業和技術正在消失，新的職業不斷涌現，大量技術人員要從沒落的生產領域轉入新興的生產領域，因而吸收新知識和學習新技術、新技能已成為現代生產對從業人員的必然要求”。成人高等學校的學生進大學的目的，就是為了擴展、加深和提高自身的知識和能力，改善自身素質，將來更好地適應就業和再就業。李淑杰、劉俊山認為，成人高等學校也要加強通識教育。通識教育著眼于塑造受教育者的全面素質，構建完善的知識和能力結構，拓展知識背景和能力基礎，為發展創造性思維和能力，為知識和能力的遷延和發展奠定基礎。成人高校加強通識教育可以使受教育者具有寬厚的知識和更全面的綜合素質，使受教育者的知識和能力得到擴展、加深和提高，使其知識、能力結構更趨于合理，水平保持先進，以更好地滿足崗位職務的需要，促進我國科技進步、經濟繁榮和社會發展。這種觀點有它的可取之處，但是與普教要區別開來，不能過分強調基礎理論知識，而忽視基本技能和應用能力的培養，否則會造成“成人教育普教化”。卓漢容認為成人高等學校的職能是培養知識型勞動者，這種觀點沒有揭示出它的特色之處。

2.推進科研面向社會、服務社會

成人高等學校是否應該重視科研？有的觀點認為，成人高校的科研力量遠遠比不上普通高校的教師和學生。所以，成人高校應該以教學為主，不必太注重科研活動。科研活動也是需要的，更重要的是學習先進的科學技術，更新已有知識，更上時代的步伐。缺乏科研活動的教師往往難以提高教學水平。所教科類如果沒有經過教師的研究和思考，就不會把科學前沿的東西教給學生，要么是單純地照搬書本知識，要么是羅列社會現象，很難吸引學生和啟發學生。卓漢容在《淺論跨世紀成人高等學校的職能及體現》中談到，成人高校與社會企事業單位聯系緊密，特別是與某一行業部門的聯系，因此有著豐富的現實材料。運用先進的科學知識技術解決生產生活中的實際問題是成人高校推進科研面向社會的優勢。

知識經濟時代是新事物（新知識、新技術、新發明、新成果等）不斷產生和涌現的時代，知識經濟的關鍵是造就一大批掌握高新技術、運用高新技術、具備綜合現代管理知識、有創新能力的人才。成人高校建立產學研結合機制是建立創新教育運行機制的重要內容。產學研結合，使教師研究課題直接來自企業生產實際，既有研究經費保證，又有小試驗、中間試驗和試驗生產條件。教師的科研成果還可以暢通地向現實生產力轉化。這樣，能夠使教師的科研保持較好的定向性和穩定性以及較高的成果轉化率。湖南師范大學的徐超富研究員在《高等函授教育論》中表述，產學研結合，可以促進成人高校教師和學生素質的全面提高。教師除在校進行教學外，還要同時承擔科研院所、生產企業的科研任務，既要熟悉科技前沿信息，又要熟悉技術開發和企業生產狀況，反過來可以促進教學內容的更新。成人高校的教師也可以從科研人員、工作技術人員中聘任一些，為教師隊伍補充新鮮血液。產學研結合為學生提供了穩定的實習基地，保證了教學實踐環節的質量。學生的畢業設計選題可以緊密結合自身科研和工程設計實際來確定，學生在參加科學研究和技術開發的實踐中，培養和鍛煉創新能力。成人高校師生只要潛心鉆研，同樣能掌握先進的科學技術，出科研成果。

成人高等教育的發展歷程告訴我們，成人高校必須面向社會，面向市場，這就要求其首先樹立起服務意識，為社會服務，為經濟發展服務，為市場服務，主動去滿足社會對成人高等教育的多種需求。如毛金、楊葦在《構建高校成人高等教育服務育人新體系的探索》中論述了成人高校服務于社會的重要性和必要性，成人高校服務社會是時展的需要，是適應市場經濟和改革開放發展的需要，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會及構建社會主義和諧社會的需要，是適應高等教育形勢發展的需要。鄭寶華、張瑞芳在《成人高等教育必須強化服務功能》中寫明了服務的具體內容，成人高校作為大學開放到社會和服務于社會的重要窗口，及時將知識與教育輸送到有需求的人群和社區中。成人高等教育系統不但要有主動服務社會的熱情，而且要有服務社會的思路，在發展戰略、發展模式、內容手段、服務對象等方面，都要有所創新。成人高等教育要更好地服務社會，就必須緊貼市場，以就業、擇業和創業能力的開發作為今后生存和發展的關鍵。成人高等教育要自覺納入社區經濟、文化建設和社會進步中去，主動為社區服務，在服務中完善自己、發展自己。通過教學服務、科技咨詢服務以及社區精神文明和文化生活教育服務等活動，在服務中找到改革的突破口，找到發揮自己優勢的陣地。成人高等教育要為學習者提供服務。這些觀點都是很符合現實的。從1999年開始的普通高校逐年擴招，各成人高校之間的生源競爭，成人高校如果沒有這種服務的理念，主動與社會各方面如企業、事業單位等溝通、聯系和合作，它的職能就會失去，也就是不能生存。

3.促進終身教育

廈門大學鄔大光教授在題為《高等教育的屬性和本質再認識》的學術報告中談到，高等學校的職能培養人才、科研、社會服務是在大學組織分化程度不高下的認識，分化出來的高等學校可以在一般高等教育的認識下有它的獨特功能。ISCED1997把成人教育又叫做繼續教育（continuing education）或回歸教育（recurrenteducation），是有組織的教育進程的整體。終身教育就整個教育而言，成人教育在實現這一目標的過程中起著極為重要的作用。世界范圍的現代成人教育歷經初創、制度化、體系形成等不同階段。至20世紀70年代，進入了終身教育時期，而80年代末、90年代初是終身教育的觀念為國際社會所普遍接受，終身教育實踐廣泛開展，形成潮流的時代。

教育部副部長李衛紅在紀念國務院批轉《國家教委關于改革和發展成人教育的決定》頒布20周年的座談會上強調，成人教育要堅持為構建終身教育體系服務的方向。要著眼于廣大社會成員不斷發展變化的學習需求與學習方式，大力發展新的成人學習途徑和手段，為社會成員提供更多的學習機會，促進教育公平、公正，在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，不斷創新成人教育的辦學模式和發展模式。伴隨著21世紀知識經濟的到來，科學技術的飛速發展，世界競爭日趨激烈，教育逐漸走向大眾化、終身化，受一次教育、學一個專業便終身受用的成才模式在知識經濟時代已不復存在。1972年聯合國教科文組織出版了國際教育發展委員會的報告書——《學會生存》一書，“建議把終身教育作為發展中國家和發達國家今后若干年內制定教育政策的主導思潮”。隨著終身教育思想的廣泛傳播，許多國家把其作為教育發展的總目標。終身教育、終身學習成為各國教育發展和社會進步的共同要求，建立終身教育體系和建設終身學習社會，成為世界教育改革和發展的共同趨勢。

成人教育由過去傳統教育中的拾遺補缺的地位向終身教育的主體地位轉變，成為高等教育的重要組成部分，進入了一個全新的發展階段。徐秀華的《明確成人教育的特殊性樹立“三全”服務觀念》分析了成人教育對象的特殊性，成教學員有的是因為沒有進過學校接受正規教育，有的是由于各種原因而較早輟學，有的是為了進一步提升自己的職業素養和生活素養，等等。成人教育機構就是為具有這些背景的成人提供讀書機會，為其進行補償或提高教育，使受教育者得到智能更新、素質再提高。黃堯在《成人教育卷》一書中介紹了日本、瑞典、中國等國的成人教育促進終身教育的情況。日本為了使高齡者身體健康，生活有意義，設立“長壽社會開發中心”，在全國152個村鎮試辦高齡者教育活動。瑞典于1969年開始實施回歸教育制度，由大學對企業的職工、技術人員實施有關職業教育，注重適應勞動力市場的要求。我國在上世紀80年代開始興辦老年大學。為了使在業人員不斷學習新技術、掌握新知識以適應快速變化的社會和生產要求，許多國家對在職人員進行定期的再培訓，從而使工作和教育培訓交替進行，并進而使工作和學習一體化。隨著教育體制改革的深入和教育思想的更新，教育已經突破了全日制學校教育和學齡期的一次性教育的傳統觀念，出現了職前與職后教育并舉，正規與非正規教育相互配合，繼續教育、終身教育逐漸為人們所接受并且成為經濟、社會發展的必要條件的大趨勢。

綜上所述，在我國實現經濟現代化和教育現代化的進程中，成人高校的職能有著廣闊的發揮領域，它絕不是可有可無的，或這一階段需要那一階段不需要的，它是“兩條腿走路”，發展我國教育事業必不可少的重要組成部分。成人高等學校職能的正確定位，能促進成人高等教育事業的健康發展。

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篇6

關鍵詞 高職院校 畢業設計 畢業答辯

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A

The Research and Practice for Graduation Design of Computer Network in Higher Vocational Colleges Based on the Working Process

XIE Shuxin

(Hu'nan Railway Professional Technology College, Zhuzhou, Hu'nan412001)

AbstractWe reform Graduation Design of Computer Network in Higher Vocational Colleges Based on the occupation education theory Oriented by working process. In this paper, according to the working process, we discussed the topics, guidance thesis writing and other aspects of graduation design, and put forward the idea and measures for enhancing quality of graduation design.

Key wordsvocational colleges; graduation design; graduation reply

畢業設計是學生完成全部課程后進行的必修性的教學實踐環節，它既是培養學生運用所學的基本理論、專業知識和基本技能分析與解決實際問題的能力，也是評價學生綜合素質及衡量學校教學水平的重要依據，還將對學生的就業產生一定的影響。所以，搞好學生的畢業設計，對全面提高教學質量具有十分重要的意義。

1 注重實踐環節認真做好畢業設計的選題工作

畢業設計的客體就是具體的待解決的問題，選題質量的好壞，直接影響畢業設計的質量。所以選題要緊扣人才培養方案，反映專業的主要內容，具有一定的深度、難度，還要有一定的先進性，同時又要結合高職院校的特點，盡量做到產、學、研相結合。

（1）從專業的人才培養方案出發，畢業設計課題的選擇必須考慮課題的難易度，既要滿足教學的基本要求，又要保證基本能力的訓練；（2）畢業設計的課題應盡可能是基于工作過程的項目、案例或任務，這樣既能促進學校產、學、研有機的結合，又能充分調動學生的積極性；（3）畢業設計課題的份量要適當，要充分考慮學生的實際情況，保證學生能在規定的時間內能按時完成任務；（4）畢業設計課題的選擇應樹立“以就業為導向”的原則，切實為學生就業和可持續發展提供保障。（5）畢業設計課題應與職業崗位緊密結合，使學生進一步了解崗位與工作對象，為學生的“零距離”就業打下基礎。

畢業設計課題應提前由教研室安排有經驗的老師和企業專家共同起草畢業設計題目，并制定《畢業設計任務書》（初稿），經嚴格篩選后，由指導教師向畢業生陳述選題的理由和需具備的條件。

畢業生根據畢業設計領導小組公布的《畢業設計任務書》（修訂稿），選擇題目。對于個別有特殊愛好且學業成績優秀的學生，可在教師的指導下，允許其自選與人才培養方案密切相關的課題，但所選課題須經專業教研室同意、報系主任審批。

畢業設計任務書由指導教師填寫后，提前下達給學生，以便學生在假期或空閑時間準備相關素材及掌握相關知識。

2 精選指導教師充分發揮“雙師型”教師的業務優勢

充分發揮指導教師的作用是搞好畢業設計（論文）的關鍵。指導教師應選聘講師以上有經驗的老師，優先選用具有“雙師型”職稱的老師擔任。同時每個選題需配備一名企業專家進行指導，聘請的企業專家應經系主任批準，還要指定專門的教師進行聯系，經常檢查相關資源，掌握進度，提出要求，協調有關問題。 為確保指導力量，充分發揮指導作用，每名指導教師所指導的畢業設計人數一般不超過10人。

指導教師應盡的職責如下：（1）指導教師要重視對學生獨立分析、解決問題和創新能力的培養，應著重于啟發引導、充分發揮學生的主動性和積極性，不可包辦代替。（2）指導教師要堅持教書育人，結合業務指導，對學生進行理想教育，職業道德教育和政策法規的教育。 （3）指導教師的具體任務為：①按項目、案例或任務做好畢業設計課題，編寫畢業設計任務書；②審定學生擬定的總體方案和實施計劃，并負責經常檢查執行情況和進度；③在畢業設計過程中堅持2次/周的指導和答疑，并根據進度逐個進行輔導；④對學生進行全過程考核、畢業設計完成后，要根據學生的工作能力、工作態度、設計質量等方面的情況寫出評語，提出評分的初步意見；⑤在畢業答辯前的一兩周，給他們設計一些模擬答辯的環節，促使其對設計內容進行再鞏固，從而有利于他們進一步提升技能；⑥參加畢業設計的答辯和評分。負責擬定畢業設計答辯提問，認真聽取學生的陳述和答辯，客觀評分，做好論文評語的撰寫。

3 培養創新能力打造高技能人才

學生在進行畢業設計時，要有標準、規范的行為意識，在畢業設計的過程中應注意培養學生的獨立工作能力和重視開發學生的創造力，使之向復合型、創新型高技能人才方向發展，尤其要著重于以下幾個方面的能力：（1）檢索與閱讀中、外文獻資料的能力，特別是利用互聯網進行檢索的能力；（2）團結協作、獨立思考、刻苦鉆研和進行技術創新與實際應用的能力；（3）學生開展社會調查，進行綜合概括的能力和設備安裝、調整與測試的能力，包括實驗數據分析與處理的能力；（4）發現問題、分析問題和綜合解決問題的能力；（5）撰寫報告、技術總結、整理文檔和論文寫作的能力；（6）善于對所研究的題目，運用準確的語言進行表述的能力。

4 規范寫作要求提高畢業設計論文的質量

畢業設計論文是畢業設計工作的總結和提高，畢業設計論文反映了畢業生的專業水平和能力，因此要求學生以積極認真、嚴謹求實的態度完成畢業論文的撰寫。

（1）每個學生應獨立完成畢業設計論文的撰寫；（2）論文要書寫規范、文字通順、圖表清晰、測試數據完整、結論明確；（3）論文一般應包含有摘要（150~200字）、關鍵字、目錄、綜述、論文主體及參考文獻等，同時應附相關程序清單及圖紙等；（4）論文全文應在8000字以上（不包括程序清單和圖紙），論文中引用的部分必須注明出處。

5 重視畢業答辯全面提升學生的綜合素質

答辯是畢業設計的最后一個環節，也是十分重要的，必不可少的環節。它既是學校對學生畢業設計成績考核、驗收的一種形式，也是對教學實踐環節及教學水平的最后一次檢驗，因此，應從以下幾個方面高度重視。

答辯要求：①答辯前學生應提交設計成果（包括畢業論文、程序代碼、研究成果及測試報告等）；②答辯人應能很好地完成畢業設計成果的演示；③答辯人陳述論文的核心內容。陳述要語言精煉、重點突出，時間控制在10~15分鐘；④回答教師提問5~10分鐘，要求學生能用簡短而又準確地語言予以回答。

答辯成績：由答辯小組成員根據畢業答辯評分標準進行評定，由答辯委員會審定，最后按比例進行綜合統計；

畢業設計成果：學生畢業設計成果（包括源程序等）由各系擇優選留（不低于30%），交院系資料室保管。

6 結束語

畢業設計是一項群策群力的工作，它需要領導的支持、教師的指導、同學的努力及來自企業的配合。因此要做好這項工作，必須加強基于工作過程的畢業設計的創新模式的研究，同時保證企業專家全程參與，整合畢業實踐教學環節，加強全程管理，建立全面有效的監控體系，這樣才能真正發揮畢業設計的作用，提高學生的工作能力。

參考文獻

[1]索麗生等編著.水利水電工程專業畢業設計指南[M].中國水利水電出版社,2001.

篇7

關鍵詞：職業教育；城鄉一體化發展；保障機制

作者簡介：全（1966－），男，西南大學教育學部部長，教授，博士生導師，研究方向為職業教育學、課程與教學論；朱福榮（1962－），男，重慶市北碚區教師進修學院院長，教育學碩士研究生，研究方向為課程與教學論；黃永秀（1972－），女，教育學碩士，重市慶北碚區教師進修學院，研究方向為職教教研與教育科研管理。

基金項目：本文系教育部哲學社會科學研究2010年度重大攻關項目“構建城鄉一體化的教育體制機制研究”（項目批準號：10JZD0041）之子課題“城鄉職業教育一體化發展的體制與機制研究”的階段性研究成果，子課題負責人：全。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518（2012）16－0071－05

城鄉一體化是一個國家和地區在生產力水平或者城市化水平發展到一定程度的必然選擇，是我國現代化和城市化發展的一個新階段。城鄉一體化是一項系統工程，城鄉職業教育的一體化是其重要組成部分。積極推進城鄉職業教育一體化發展不僅有利于促進農業生產的持續增長、農村建設的快速發展、農民收入的穩定增加，提高農村經濟效益；而且有利于打破城鄉之間資金、市場、技術、勞動力等壁壘，加速生產要素在城鄉之間的流動，促進地區間經濟的平衡發展，實現城鄉良性互動，進而縮小城鄉間的差距，促使整個國民經濟的協調發展。重慶作為西部地區唯一的直轄市，大城市與大農村、大工業與大農業并存是重慶市的基本市情，也是重慶市的特殊市情。作為首個省級城鄉統籌發展的試驗區，重慶城鄉職業教育一體化的水平，為全國尤其是中西部地區的城鄉職業教育統籌發展起著重要的示范帶頭作用。本文以重慶為例進行研究，嘗試提出促進重慶市城鄉職業教育一體化發展的一系列保障機制。

一、管理體制改革

（一）強化政府對職業教育的決策和執行力

政府作為教育政策的制定者和執行者，在城鄉職業教育一體化發展中起著不可替代的作用。因此，政府部門要站在科學發展觀的高度，樹立全局觀、整體觀，把“尊重基本人權，促進城鄉共同發展” [1]作為基本定位，以服務為宗旨，以就業為導向，以質量為核心，以改革創新為動力，著眼于滿足城鄉對不同職業教育的需求，分階段、分地區循序漸進，逐步根除城鄉割裂的教育體制，縮小城鄉職業教育差距。各縣（市、區）人民政府、市直職業學校主管部門、各職業學校要高度重視實施城鄉職業教育一體化發展的重要性和必要性，在經費投入、設備提供、師資配備、招生就業等方面對城鄉職業教育發展進行統籌規劃、合理安排。強化各級政府對職業教育的決策力，建立城鄉職業教育協調發展的良性機制，努力實現城鄉職業教育資源共享、優勢互補、共同發展。另外，在提高政府決策力的同時，要保障各種規劃、安排能夠得到切實的執行。政府每年要根據實施情況進行督促檢查，并把實施情況納入年度目標工作考核范圍，切實保證城鄉職業教育一體化發展取得實效。

需要注意的是，長期以來，受重慶市自身“城鄉二元結構突出”格局的影響，各種社會資源在城鄉間的配置往往是以保證城市為前提的。因此，促進城鄉職業教育一體化發展，關鍵在于推進農村職業教育的發展。重慶市各級政府要提高對職業教育尤其是農村職業教育重要性的認識，把發展農村職業教育看作是振興農業，解決“三農”問題，實現城鄉協調發展，建設和諧社會的大問題。要積極打破城鄉二元體制的束縛，把統籌城鄉職業教育發展列入政府規劃。在發展農村職業教育方面，可以借鑒德國的農民培訓，建立完善的農民職業技術教育培訓管理體系，各區（縣）建立農民職業技術培訓學校及實驗基地，將農民教育培訓與等級證書放入管理體系，使農村和城市職業教育得到共同、“一體式”發展。

（二）落實教育督導室的監督協調作用

國家、政府制定的統籌城鄉職業教育發展的政策法規能否切實有效地執行下去是政策能否發揮作用的關鍵，而教育督導部門更是關鍵中的關鍵。要促進城鄉職業教育一體化發展，就必須加強教育督導部門的督導作用。

首先，理順教育督導室的隸屬關系。政府教育督導室的基本職能是“督政督學”。而“督政”是督導室的首要任務，發展職業教育要依靠政府，城鄉職業教育一體化的推動也要靠政府，所以該部門管理體制應獨立于政府，與教育行政部門脫鉤，直接歸屬上一級政府主管，這樣才能更好地發揮該部門監督和協調的作用。

其次，建立一支專業的教育督導隊伍。隊伍建設是提升督導水平的重要舉措。城鄉職業教育一體化發展教育督導工作，是一項政策性、專業性很強的工作。因此，要發現、識別一批具有全局意識、服務意識、創新意識和自律意識的人員從事此項工作。

再次，發揮教育督導室促進城鄉職業教育一體化發展的作用。教育督導室要結合本地的實際情況，制定相關的評價標準，對城鄉職業教育經費的投入、分配、落實情況，社會資源的配置，城鄉各因素的自由流動，學校管理，學校行政，教學實施以及地方政府在保障城鄉職業教育一體化發展等方面的具體措施進行檢查。同時聽取城鄉各職業學校、教師、學生和社會各界對城鄉職業教育一體化發展的狀況意見。在檢查的過程中以事實為依據，力求做到客觀公正。給教育督導室更多的授權，并提供相應的法律保障，嚴厲查處擠占挪用職業教育資源，尤其是農村職業教育資源的各種失職行為。強化地方政府對城鄉職業教育一體化發展的認識，并將其自覺貫徹到日常的工作行為之中。

（三）制定職業教育領導和協調機制

實現城鄉職業教育的一體化發展，必須建立從上到下的相應的領導和管理體制。市人民政府成立工作領導小組及其辦公室，市人民政府分管領導擔任領導小組組長，市直相關部門領導作為領導小組成員，形成政府主導、統籌管理、部門配合、校企參與的職業教育統籌發展新格局。完善分級管理、分類指導以及地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制。各區縣之間、市政府與各區縣政府之間、城鄉職業院校之間要保持信息的溝通，在學校的建立、培訓基地的建設、專業的設置、教師的流動等方面要相互交流、協商，盡量發揮教育資源的最大效益，防止資源的閑置和浪費。提高相關領導干部的思想認識，明確統籌城市職業教育一體化發展尤其是農村職業教育發展對縮小城鄉差距、促進地區經濟均衡發展的重要性。實行教育行政負責和教育行政問責制，對教育政策不能落到實處，農村職業教育經費得不到切實保障的情況，要對相關責任人進行問責。

在城鄉統籌的背景下，適應市場對職業技術人才的急劇需求，培養適合市場需要的人才是當前職業教育的重要任務。而這一人才的培養需要職業院校加強與企業的合作。[2]通過校企合作學校能夠及時了解市場的需求，從而調整職業學校的專業設置和培養方案。因此，在建立相應的領導和協調機制的基礎上，還要多形式建立教育與相關行業主管部門、行業企業的對話協作機制和平臺，加強職業教育聯席會議制度建設。建立職業教育改革發展咨詢委員會和教學改革創新指導委員會，定期或專題研究職業教育發展中的重大政策問題，提高職業教育科學決策的水平，實現城鄉職業教育一體化發展。

（四）實施城鄉職業教育一體化發展工程

城鄉職業教育發展一體化不是“削峰填谷”的發展，不是“整齊劃一”和“限制性”的發展，而是一種協調的發展和動態的均衡，是實現“好的”更好，“低的”在“好的”幫助和拉動下提上去。它要求在城鄉互動、共生和交融的過程中通盤考慮農村職業教育的發展問題。因此，為促進城鄉職業教育一體化發展，在建立健全領導和督導制度的同時，還要實施相應的城鄉職業教育一體化發展工程。

因此，在城鄉二元結構突出，城鄉差距加大的現實背景下，重慶市需要在城鄉一體化的趨勢下，探索城鄉職業教育一體化發展的體制和機制，推進職業教育辦學模式改革，探索規模化、集團化、一體化的辦學路子。堅持育人為本，以教產合作、校企一體和工學結合為改革方向，以提升服務經濟發展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決問題入手，全面推動城鄉職業教育隨著經濟增長方式“動”，跟著產業結構調整“走”，圍繞企業人才需要“轉”，適應社會和市場需求“變”。加強職業教育基礎能力建設，改善農村職業學校辦學條件，完善城鄉職業教育體系，實現城鄉職業教育資源配置、辦學水平、人才質量一體化，整體提升重慶職業教育的發展水平，增強重慶職業教育吸引力。

二、投入機制建設

（一）規范財政轉移支付行為

重慶市職業教育財政轉移支付制度的優化，總體上要求有利于各地區職業教育事業實現和諧發展，尤其是要有利于貧困地區達到基本的職業教育發展目標。由于各區經濟發展狀況不同，有必要將教育投入的“以區縣為主”上移到“以市為主”，即區縣政府和市政府按比例對職業教育經費的投入情況進行管理，但主要是由市政府統一負責和調控，以減輕區縣財政壓力，確保貧困區縣和欠發達區縣職業教育基本發展經費得到充分保障并享受傾斜或補償政策。在具體優化過程中應主要做到一般性轉移支付行為與專項轉移支付行為的優化。

第一，一般性轉移支付的優化。按照撥款程度有最低標準模式、機會均等模式與完全均等模式的選擇。重慶市經濟總體上還欠發達，可用財力有限的財政狀況，決定了重慶市在安排職業教育轉移資金時只能根據最低標準的要求，即不論在重慶市經濟發達區還是在各偏遠鄉鎮，不論是在渝西地區還是在三峽庫區，應選擇最低標準的模式，同時對貧困地區職業教育經費的差額進行補助。此外，由于重慶市各區（市、縣）職業教育支出缺口差異較大，職業教育投入需求結構復雜等，可采用總額補助法進行轉移支付，使各地依自身情況可在相關項目之間進行資金合理調劑使用。這樣，既有利于上級政府補助工作的操作，又保證了較高的資金使用效率。另外，在確定是否進行財政轉移支付時，還需綜合考慮各地的財政狀況，規定各區（市、縣）政府對職業教育投入的程度。

第二，專項轉移支付的優化。專項轉移支付既要考慮公平問題，也要考慮效率問題。對于職業學校的危房改造、示范校的創建和建設等的專項資金，應當堅持公平原則，向廣大農村和一般職業院校增投教育經費，優先滿足農村教育發展的基本需要，建設好學校，從而縮小城市和鄉村職業院校的差別。對于職業教育信息化建設、重點專業建設、重點學校建設等為提高辦學水平設立的專項資金，應當堅持效率優先原則，以扶持重慶市部分學校辦學質量和教學設施的改善。同時，考慮到重慶市職業教育發展的不均衡現狀，城鄉一體化發展應作為專項轉移支付的重點，如在危舊房改造方面的資金投入應占專項資金的60-70%左右。對于重點學科的建設要突出資金的使用效益，可以通過建立項目庫進行科學化、規范化管理，并以組織申報的方式進行資金安排，確保這些經費的投入不是只投不收，最終促使投、管、用都得到有效的保證。

由于目前農村職業教育機構還缺少有章可循、有法可依的經濟來源渠道，因此，在國家仍未出臺有關保障農村職業教育投入相關法律的情況下，重慶市可考慮出臺《農村職業教育投入保障條例》，以法律的形式規定各級政府義務，確保農村職業教育投入達到占GDP相應指標的目標，使農村成人教育辦公室、勞動與社會保障局、教育系統在具體的教育投入工作上有法可依，落實到位。此外，各區縣還應積極探索其他新的教育投入體制和投資渠道。

（二）實現城鄉職業教育資源共享

城鄉職業教育一體化發展在于通過城鄉統籌實現職業教育資源的合理配置和師資、信息資源的共享。

第一，政府應盡快調整職業教育資源的配置結構，加大對職業教育設備的投資力度，將經濟落后區域的職業教育基礎設施建設納入政府投資范疇，加大轉移力度，尤其是對農村職業教育實行傾斜政策，統籌兼顧，實行城鄉職業教育一體化建設。這主要通過補償性原則來實現，即教育資源配置強調“雪中送炭”而不是“錦上添花”，要向貧困地區職業學校和薄弱職業學校傾斜。另外，城鄉職業教育一體化發展還要促進各職業學校富有特色和個性的發展。這主要通過差異性原則來實現，即根據不同地區經濟文化背景的不同和處在這種背景下的學生的差異，配置不同的教育資源。鑒于重慶市大城市帶大農村、轄區構成復雜、人口眾多的特殊市情[3]，正視各區縣存在的各種差異，努力促進各區縣職業教育在原有基礎上得到發展，是重慶市職業教育一體化發展必須思考的問題。

第二，城鄉統籌發展的背景下，進行職業教育資源共享，是融合城鄉二元教育結構、促進城鄉一體化發展的必由之路。關于新時期我國城鄉職業教育一體化發展的任務，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》用兩個“強化”進行了明確：要“強化”各級政府統籌職業教育發展的責任，健全區域職業教育培訓網絡；要“強化”職業教育資源的統籌協調和綜合利用，推進城鄉、區域合作。[4]因此，實行職業教育資源共享，也是城鄉一體化發展，政府轉變投入方式的一項重要舉措。

教育資源一般包括硬件化物質資源、軟件化信息資源和智慧化人力資源。在物質資源方面，為了統籌城鄉職業教育資源，可實行城鄉職校聯合辦學，由城市優質職業院校與農村區縣職業學校聯合辦學，共同享用雙邊的教育資源。另外，政府也可出面籌建共享性集約型職業教育實訓基地，使資源利用最大化。在教育信息資源方面，可以利用信息資源可復制性、同時可使用性以及再生增值性的特點，構建城鄉職業學校信息服務平臺，開發城鄉職業學校招生、就業服務信息網絡，實行招生、就業信息資源共享，實施職教遠程教育；開發職業技能網絡實訓室，搭建城鄉職業學校實踐教學信息技術平臺。在師資方面，城鄉之間的職業院校可實行相關專業教師的流動制，進行短期教師區域流動化教學。[5]這種職業教育教師崗位流動制不僅有利于教師資源的共享，也有助于教師教學能力的提升，更能推動農村職業教育的發展。

三、政策保障建設

（一）建立完善的城鄉職業教育幫扶政策

城鄉職業教育幫扶政策不是忽視城市職業教育發展、要求城市“無私”幫助農村職業教育的發展，而是使城鄉職業教育實現優勢互補，資源共享，共同發展。由于高校的擴招，城市職業學校的生源減少，大量的優質設備、師資和實訓基地閑置浪費；而農村有大量的急需職業技能培訓的適齡學生，卻缺乏優質的資源。因此，可以在城市職業教育和農村職業教育中開展“手拉手”活動。雙方本著平等互惠的原則，在招生、專業設置、學生培養等方面進行整體規劃，從而實現資源的最大利益和雙方的雙贏互惠。結對的城鄉職業學校可以在管理干部和專業教師交流、專業建設、課程開發、實訓基地建設、行業企業聯系、校園文化建設、教學設備調劑使用、學校信息化建設等方面自由流動，由于農村職業學校的條件較差，因此職業教育的管理部門與相關城市職業院校，應在校舍改造、設備配備等方面對農村職業學校給予優先保障，同時根據教育經費情況，設立捆綁幫扶發展專項經費，用于支持農村職業學校發展；對于到農村職業學校支教的教師，應以提高其工作量計算或在評職評優等方面給予優先考慮，以提高支教教師的積極性。

（二）采用分級認證的職業教育教師資格政策

由于重慶市“城鄉二元結構突出，大城市與大農村并存”的現實，各區（縣）經濟、文化發展水平差異很大。統一的職業教師資格固然有利于教師的合理流動，但在實際操作中卻存在許多不容忽視的問題。城鄉地區差異很大，城區由于經濟、教育發達，教師有更好的條件去接受培訓；而農村地區由于經濟、教育相對落后，仍然存在教師合格率低和師資數量不足的問題，通用的標準難以縮小兩者之間的差距。標準過高，農村經濟文化落后的地區難以承受，師資短缺問題勢必更加嚴重。標準過低，無法滿足城市發達地區提高教師素質，推進教育質量的要求。因此，可采用靈活性的資格認定制度，將教師資格證書分為臨時資格證書和合格資格證書進行分級認證，既在全市實行統一的教師資格標準，同時又顧及地區差異。對于教育、經濟等發展相對落后的農村地區尚未達標的人員，先授予臨時資格證書，然后再對在職教師或待上崗教師進行定期的培訓，使其能夠在規定的時間內拿到合格教師資格證書。[6]這樣既保障了農村的師資，又能促進職業教育教師的發展。但需要注意的是必須得建立和完善農村職業教師培訓機制，保證教師有培訓的經費、學校和師資。

（三）建設完善的家庭經濟困難學生資助政策體系

城鄉職業教育一體化發展的關鍵是農村職業教育的發展。農村經濟的落后，貧困家庭的教育投資觀念淡薄，使貧困家庭的孩子得不到接受職業教育的機會，而未經受過職業技能訓練的孩子走進社會后，必然無法適應社會各行各業對高素質人才的要求。加上經濟落后地區職業院校和一般的職業院校因為資金不足、教師待遇不佳，導致教學設施落后與不足，優質師資的缺乏和外流，校企合作的不給力。而落后地區職業教育資源的缺失，又造成了貧困家庭學生的職業教育問題。也就是說盡管貧困家庭把孩子送到了學校，并不能取得很大的收獲，于是更多貧困地區、貧困家庭的孩子選擇了輟學。這種惡性循環導致了農村職業教育的“勢單力薄”。另外，職業教育的對象也是個特殊的群體，據有關調查顯示，職業教育中80%以上的學生來自于貧困的農村和城市貧困家庭。[7]這些學生改善家庭生活境遇的愿望十分強烈，能否改進職業學校的辦學水平、專業設備、師資力量等，能否推進城鄉職業教育一體化不僅關系到能否為社會、經濟發展提供大量人力資本，而且關系到社會弱勢群體及子女能否提升基本生活質量。為此，各級政府應該重視發揮財政在職業教育等公共物品供給方面的功能，特別是提高職業教育學校尤其是農村職業學校生均經費，為貧困生加大財政撥款，構建合理的家庭經濟困難學生資助政策體系，減免貧困生的書費、學雜費，甚至發放生活補貼，使更多的貧困孩子走進學校，從而促進城鄉經濟的均衡發展以及城鄉職業教育的一體化。

（四）出臺一系列優惠的鼓勵各種力量投資辦學的補貼政策

職業教育在發展的過程中存在著發展不平衡、投入不足、辦學條件比較差等現實困難，因此建立靈活多樣的投資、辦學方式是走出困境的有效途徑。因此，政府應降低準入門檻，只要各企業、團體、法人按照一定的標準，按照合法程序提出申請，就應及時把其吸納過來，為職業教育爭取更多的資源。同時在土地、稅收、收益分配等方面給予方便，讓投資者樂于投資。在農村職業教育的投資方面給與政策傾斜。首先，倡導聯合辦學。依托高職院校和企業資源，實行面向市場的訂單式培養，即由聯辦單位進行人才預測，制訂招生計劃，提供教學設備和實習基地，保證部分經費供應，由職業教育機構負責教育教學，推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。其次，積極鼓勵、支持社會力量參與辦學，加快發展民辦職業教育，積極吸引民營資本為發展職業教育服務，創辦以“股份制”、“公司化”為特征的新型學校，運用股份制手段融合社會資金辦教育，分離資產所有權與學校管理權。再次，積極推進中外職業教育領域的合作辦學，借鑒國際上統籌城鄉一體化發展的有益經驗，引進國外資金和國際優質教育資源，了解國際市場動態，拓展國際就業范圍，拉動本區經濟發展。

城鄉統籌發展職業教育涉及經濟社會的各個方面，觸及職業教育深層次體制機制。各方面的相互關系錯綜復雜，需要解決的不是某一局部的限制和障礙，需要頂層設計，系統集成。為此，市各級政府應根據本轄區的實際情況，采取有效措施，以城鄉職業教育一體化發展為契機，積極推進城鄉統籌發展。當然，由于目前城鄉之間職教差距過大，要想一步到位，完全消除差距，顯然是不切實際的。所以，我們必須本著實事求是的態度，嚴格貫徹落實保障機制，促進城鄉職教一體化的又好又快發展。

參考文獻：

[1]褚宏啟．城鄉教育一體化：體系重構與制度創新[J]．教育研究，2009(11)．

[2]鐘光榮，廖其發．重慶市城鄉統籌背景下發展農村職業教育的重要性及其對策[J]．當代教育論壇，2011(2)．

[3]左瑞勇，王緯虹．城鄉一體化發展背景下重慶市基礎教育均衡發展思考[J]．中國教育學刊，2008(5)．

[4]王忠厚，全．城鄉統籌背景下職業教育信息資源共享研究[J]．電化教育研究，2011(1)．

[5]唐強奎．職業教育發展中的貧困生教育公平問題及對策[J]．成人教育，2011

篇8

論文摘要：高職院校高品位之校園文化，往往以其蘊藉深厚的精神文化、物質文化和制度文化內涵，潛藏著對學生成長和學校發展之雙重動力功效。然而當前大多數高職院校校園文化建設卻存在諸多問題和弊端，需要從認識、指導、師生素質等諸多方面進行扶正和拔高，方可構建成高品位之和諧校園文化。

一、高職校園文化及其定位

1、校園文化定義

單從字面上看，“校園文化”是指校園內存在的文化現象和文化問題。校園作為限定語，既有學校這一特殊范圍的指標，也有對學校一切教育教學活動的界定意義，即它涵蓋了由學校主體組織、進行或完成的在校內或校外發生的一切活動。具體來說，校園文化指的是學校所具有的特定的精神環境和文化氣氛，它包括校園建筑設計、校園景觀、綠化美化等內容，也包括學校的傳統的校風、學風以及學校各種規章制度[1]。作為文化的一部分，其構成要素也應該包括文化要素的五個方面：（1）精神要素。即學校在發展中形成的學校精神；價值觀念是精神文化的核心。（2）起溝通、傳承作用的表意性語言和符號——師生、員工構成的校園文化主體。（3）約定俗成或明文規定的規范體系——教育、教學和管理中形成的學校規章制度。（4）社會關系和社會組織——校園文化生活形成的校園行為與人際關系。（5）物質產品——環境、設施構成的校園文化客體。

2、高職校園文化定位

高職院校作為高等教育的有機組成部分，由于在人才培養方向、專業定位、生源層次等方面的特殊性，決定了其校園文化除具有一般校園文化的共性外，還具有如下個性特征：(1)應用性。這是由高職院校的人才培養目標所決定的，也是它的主要特征。 (2)職業選定性。高職教育是職業性教育，學生一進校，就選定了就業的方向，學生要根據所選職業的崗位要求，確立自己的職業理想、職業規劃、職業道德并掌握足夠的專業技能。(3)特色性。高職院校要立足就要辦出特色，要注重突出自己的特色專業、優勢專業。在校園文化的建設過程中，要注重這些專業知識的滲透，使校園文化具有鮮明的特色。(4)行業指向性。高職院校要依托行業辦學，高職校園文化也要隨著社會、行業文化的發展而不斷變化，這也是高職校園文化始終保持先進性的必然要求。(5)文化地域性。高職院校基本上都是在本地招生，生源地相對集中，學生大多具有相同或相近的文化背景，這也使得他們在文化交流上較為暢通，地域性文化風格明顯。

二 、校園文化建設內容

大學校園文化作為社會文化的一個分支，它必須順應社會文化的發展要求，構筑高品位的校園文化氛圍，通過實施素質教育，使學生在各方面都得到充分和諧的發展[2]。校園文化重在建設，它包括物質文化建設，精神文化建設和制度文化建設三個方面，這三個方面的全面協調的發展，將為學校樹立起完整的文化現象。

1、校園精神文化建設

校園精神文化建設是校園文化建設的重點，它代表著學校的基本價值觀，是形成校園制度文化與物質文化的基礎，校園文化的精神文化建設包括以下兩個方面[3]：（1）辦學理念。辦學理念可以營造獨具特色的校園文化，每個學校都是在分析本校傳統與現實的基礎上，提出自己的辦學理念，高職學校更是如此。（2）辦學精神。校園精神是由全校師生以及管理人員在具體的學習與工作中有意識地倡導與培育出來的精神風貌，要使校園精神成為一種共識，而且深入人心，并切實轉化為學校每個成員的行動，還需要組織領導不斷有意識的積極宣傳、倡導和精心培育。

2、 物質文化建設

人們了解一個校園文化，首先接觸到的是校園環境，比如學校有特色的建筑，雕塑等都是物質文化層面的，物質文化是傳播校園文化的最好媒介之一，校園的物質文化主要包括有校園標識，通常指校園名稱，形象標志如校徽等，有著悠久文化的校園都有承載學校歷史與使命的標識。其次是校園環境，包括自然環境、建筑風格等等，校園環境的建設常常滲透著學校的人文氣質，切忌就物質文化建設大搞校園建設。在美化環境、裝飾校容的設計和構建上，應當更多地體現本校特色，對于高職而言，可以引入企業文化，讓學生在校園里體味到職業的氛圍，在校園里感受到企業的氣息。學校不一定有雄偉的樓宇，但必須有寬敞適用的實驗、實訓車間和教學工廠；不一定有名人字畫，但企業文化、職業特色的標識應隨處可見；不一定有固定的教室或課堂，但必須有先進的實驗儀器和實訓設備；不一定在圖書館有多少名人傳記言情故事，但必須有最前沿的專業書籍和職業企業文化類報刊。

3、制度文化建設

大學校園制度文化引領并約束著大學校園成員的行為，使之與大學的精神理念相一致。校園文化建設主要包括兩個層次：一是一般制度管理，也就是每所學校都會建立的學校管理制度，比如教學管理制度，科研管理制度，招生制度等等，這些制度體現著學校的管理理念和管理風格。二是特殊管理制度，比如學校社團管理制度，特殊的節日活動制度等，在工科大學里，一般要求嚴謹務實，文科學校則靈活一些。

三 、校園文化建設存在問題及原因

校園文化是學校辦學過程中長期積淀和提煉的，校園文化建設應滿足學生發展，注重對社會文化的選擇和揚棄，滿足學校自身發展的需要。高職院校是我國近幾年來發展最快的一種教育類型和教育層次，快速發展的背后隱藏著許多不協調的因素，校園文化建設也不例外[4]，這勢必會影響高職院校的發展，影響著高職院校的辦學質量。

1、認識有待提高

校園文化也可理解為物質文化和精神文化、制度文化的綜合，而精神文化是校園文化的核心和靈魂，學院領導必須充分認識校園文化建設和發展是一項系統的校園工程，應該作為戰略任務納入學校建設與發展規劃。部分老師和學生對校園文化的理解停留在較低層次，他們簡單地將校園文化理解為學生的文化活動和校園自然景觀建設，或校園文化建設只是管理和思想教育工作者的事，原因主要是沒有真正理解校園文化的深刻內涵。在校園文化建設中，自然景觀建設和文體活動對校園文化建設固然重要，但更重要的是要開拓挖掘其中的精神文化，否則，校園文化建設的核心導向功能就不能充分發揮出來，為娛樂或消遣的活動是缺少文化底蘊和旺盛的生命力的。

2、缺乏系統的規劃和理論指導

我國的高等職業技術教育作為高等教育的一個分支，受辦學時間條件所限，其發展也是不平衡的。很多高職院規模上去了，但是精神文化建設還相對落后，如果只有單純的人員和資源整合，而忽略文化的提煉、升華，那么高職的校園文化只能停留在大學招牌的空架子上而無校園文化的實質內容。各校的校園文化由于歷史積淀的原因，本來就有差別，又缺乏系統的規劃和理論指導，難免會出現特色不明顯、層次不清晰的現象，全體師生對學院的奮斗目標、理想追求形成不了共識，師生就不能保持良好的心態和工作學習積極性，而鮮明的特色真是校園文化的魅力所在，也是學院核心競爭力的重要組成部分。二是存有急于求成的心態。大學畢竟是歷史積淀的產物，有學者形容其為時間的函數，時間越長，品位越高，特色更加明顯，硬件建設固然重要，大學建設如沒有文化建設做支撐的話，僅僅有一個偌大的校園和現代化的建筑不可能給予學生應有的感召力，沒有文化的滋潤和呵護，大學的品位和質量就難以顯現。高職校園文化建設是一項系統工程，需要全面的考慮、長遠的規劃，一旦確定，需要堅持不懈的持續下去，經過時間的錘煉，不斷完善，在廣大師生的頭腦中形成并鞏固下來，成為自覺的行為準則和規范，激勵著學校組織及成員共同朝一個目標努力。

3、 師生主導作用有待加強

校園文化是學校育人環境中，以學生為主體，以教師為主導的。濃郁豐厚的校園文化所滲透彌漫的精神氛圍，需要依靠高校師生員工的整體努力。教師有著十分重要的地位和作用，既是校園文化知識傳播者，又是校園文化的重要參與者和實踐者，大學文化應根植于專業文化教學的基礎，在教學過程中，不僅能把專業知識傳授給學生，而且能以自己高尚的人格魅力和嚴謹的治學態度影響學生，起到“潤物細無聲”的強大作用，幫助學生樹立遠大理想、激發創新思維和完善自我人格。以有利于開闊學生的社會視野和學術視野，激發學生的創造性思維，促使學生求知欲與良好學風的形成，樹立正確的職業觀，使教與學雙方都參與校園文化建設的互動過程。因此，教師不僅要注重對校園文化的總結塑造，宣傳倡導，還要在每一項具體工作中起到表率示范作用。 轉貼于

高職院校的學生由于生源原因，個體素質有較大差異，營造高職院校人文素養的校園文化氛圍，將有利于高職人才的培養。學生的人文素養在很大程度上靠習慣養成，開展豐富多彩的校園文化活動，建設具有濃厚人文氛圍的校園文化是達到人文素養教育目標的有效途徑。創設民主的教育環境，發揮學生的主體作用，切實幫助學生怡情養性。要轉變教育觀念，改變傳統的評價模式，完善素質考核機制，充分挖掘和施展學生的才能，創新培養，激勵學生個性化發展，真正體現“以人為本”的教育理念。

四、構建高品位高職校園文化的途徑

高職院校作為高等教育不可或缺的一個組成部分，其校園文化建設對于高職教育的發展，起著舉足輕重的作用。所以，高職校園文化建設，必須學校各方面的共同努力，應該結合自己的辦學目標和辦學條件，探索積極、有效的途徑。

1、提高認識、加強領導，科學合理地制訂校園文化建設的總體規劃

首先，要充分認識到加強高職院校校園文化建設的重要性和必要性，高度重視校園文化建設在人才培養中的重要作用[5]。要樹立環境育人的大教育觀念，把各項工作落到實處，切實做到黨政齊抓，系部共管，師生共建，相互支持，相互配合，使校園文化健康發展，使學生在校園文化的熏陶和浸染中，形成健全的人格素質。其次，要著眼長遠，規劃高職校園文化建設的內容和現實措施，要根據自身的辦學特點，形成有鮮明特點的高職院校校園文化，突出特色。

2、要突出精神文化在校園文化建設中的主導和基礎作用

高職校園精神文化是精神文明和人文成果的集中體現。校園文化的精神文明建設是通過學校校史資料的整理、編撰，提煉出學院自身發展的精神之魂，將學院精神作為自身發展的核心要素。對能傳承、發揚學院精神的文化進行加工、升華，從而提煉出彰顯自身特色的辦學理念。并把學習、誠信、合作、博愛、創新等作為優良的校風和辦學風格。要通過回顧學院發展歷程，展示輝煌成就，樹立先進典型，弘揚優良傳統。

3、完善制度、科學管理，建立校園文化建設的制度保障

加強制度文化建設是校園文化建設的重要保障。建立和健全學校規章制度，塑造良好的校園制度文化，是校園文化建設的重要內容。學院的制度文化以其導向性與規范性、穩定性與發展性、科學性與教育性的特征彰顯學院文化。高職院校在學校的建設與發展過程中，都十分重視制度建設，在學生教育管理、教學管理、保障校內環境等方面都建立了較為完善和規范的規章制度，但是要克服重建立、輕落實的不良傾向。

4、利用網絡文化的優勢，推動校園文化的發展

在信息技術時代，我們要學會運用各種高科技手段來進行校園文化建設[6]。首先，網絡的交互性、快捷性和開放性，極大地拓展了校園文化主體的想象和創造的空間。通過網絡舉辦專題講座、征文、論壇等新穎的活動，可以使文化傳播空間加大，不再受場地、人數、時間的限制。網絡文化賦予了個體充分的自由和創造力，進一步拓展了個體的自由活動空間。其次，網絡文化開放性和隱匿性的特點，讓不同的文化主體參與到感興趣的問題中，為校園主體的綜合素質的提高提供了良好的環境。最后，網絡文化為校園文化主體的全面發展創造了條件。網絡文化的共享特點，可使青年學生在電腦前暢游世界、博覽群書，從而豐富學生的思想，增強其判斷能力，提高認識和解決問題的能力，給學校帶來全新的校園文化環境。

5、依托學生社團組織，塑造具有自身特色的校園精神

豐富多彩、充滿朝氣的社團活動為廣大學生課余活動和個人愛好提供了場所，成為大學生個性品質發展的舞臺，也為校園文化注入了活力，甚至成為校園文化活動的主體。為此，高職校園文化的建設要充分依托學生社團這塊陣地，塑造具有自身特色的校園精神。要通過廣泛宣傳和發動，引導鼓勵盡可能多的學生參與到社團的建設中去，努力形成“百花齊放、百家爭鳴”的發展格局；要鼓勵專業教師深入學生指導社團建設，根據自身辦學特色，創新社團形式，提升社團檔次；要規范社團工作程序和工作制度，不斷提高活動的質量。

總之，面對新時期的形勢和情況，高職院校校園文化建設迎來了新的機遇，也面臨著新的挑戰，我們要積極探索改進工作的思路和措施，才能達到進一步加強校園文化建設的要求，我們要努力創造一個適合高職大學生發展的良好的內外部環境，做好高校校園文化建設，大力推進素質教育，職業教育，使校園文化良性發展，并充分發揮其功能。

參考文獻

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[4]王德斌.當前高校校園文化建設存在的問題及對策研究[J].思想理論教育導刊，2009，(6).

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論文摘要:職業道德教育實效低下是一個不爭的事實。依據調查的結果，其表層的原因：一是職業院校內部對職業道德教育的不重視或邊緣化;二是社會道德大環境的不理想或失范化;三是兩者的教育影響力方向不一致，產生相互抵消甚至反相作用。但這些都沒有觸及該問題的本質，需要繼續追問其更深層的原因：一是職業院校對“道德人”的假設，這就使得人們在道德判斷中缺失了個體的自身利益的維度，從而與社會現實情況相沖突;二是職業道德教育中采用的是“規范倫理”，這就使得職業道德絕對化，沒有涉及沖突情境中的權衡問題，而這些沖突情境在工作中是極為常見的。為了從根源上解決這一問題，應正確對待“經濟人”的假設，運用“應用倫理”來進行職業道德教育，讓學生學會選擇和權衡，有能力處理工作情境中的道德沖突，使得學校培養的人和社會人的角色一致起來。

職業院校中德育低效 是一 個不可 回避的現實問題 。職業院校 中的德育內容較豐富 ，但其中最為重要的是職業道德教育。因為職業院校有明確的培養 目標 ，即面向社會實際培養一線的技術型和技能型人才，因此，個體的職業道德就關系到社會各行各業從業人員的基本道德素養，同時也關系到產品和服務的質量高低。就目前我國道德教育的實施狀況來 看，職業道德教育主要在基礎教育之后，對職業教育而言 ，主要在職業院校。然而 ，當前職業院校的職業道德教育實效令人擔憂，成為企業和行業對其畢業生抱怨最強烈的方面。筆者就此問題進行了專門的調查訪問，結合調查結果 ．本文就此問題產生的原因及其對策展開討論 。

一、 “邊緣化”和 “失范化 ”的夾擊 ：職業道德教育低效的表層原因

教育的效果是合力的作用 ，包括來自學校內部和學校外部的系統力量。職業道德教育實效問題同樣如此 ，是職業院校內部和外部共同作用的結果。因此，在拷問職業道德教育低效時，也必須從這兩個部分入手探討三個方面的問題：職業院校內部職業道德教育有沒有問題?學校外部特別是社會對職業道德教育產生什么樣的影響?兩者的教育效果是否一致，其合力是增加各自的效果 。還是相互抵消或出現負面效果 ?

(一 )“邊緣化”：職 業道德教 育低迤靄熬效的內部原因

筆者對上海市、南京市和溫州市的 8所職業院校進行了實地走訪和羼 調查 ，從 調查 的結果來 看 ，職業院校的職 業道德教 育處 于整個職 業教育范大學職業教育與成人教育研究的 “邊緣 ”。事實上 ，職業道 德教 育主要有 以下途徑 ：一 是制 度性 的職業道德課程 ；二 是專業 課程 ；三是 就業指導課程；四是班級活動和課外活動。

(1)制度性的職業道德課程比例較小且內容單一。當我們問及職業院校的職業道德教育時。院校的老師就會拿出教學大綱告訴我們有 5-6門，甚至 7—8門課都進行此類教育 ，這些課程事實上絕大多數 都是政治課 ，還有少量的人文課 程。這一點 。也從學生那里得到證實，這些課程的教學內容中沒有涉及職業道德。當然，不可否認，在職業道德教育中需要正確的政治方向 的引領 以及人文精 神的熏染．但從職業道德教育的課時比例來看 ，僅 占這些課程的 20％左右 。一般而言，職業院校僅《思想道德修養》或《職業道德與法律》一門課程。即使在這門課程中，所講授的內容從教材上來看有幾個特點，一是不分專業；二是職業道德內容比例較少，從字數上看 ，僅 占 1％左右 ；三是 內容以職業道德規 則或基本規 范為重點 ；四是少有情境性的職業道德問題探討。

(2)專業課程中的技術倫理教 育較少出現且容易被壓縮。在調查中我 們發現 有些院 校的某 些專 業所開設的專業課程中有部分任課教師把技術倫理列入課程計劃 中，但在訪談中該教師坦誠的表示，這 些內容雖然非常重 要 ，需要 系統講授 ，但 當前隨著科技的進步 ，需要教授 的專 業技能越來越多，在課時緊張的時候 ，有時不得不砍去這一部 分。可見 。在日常的專業課程 中 ，職業道德教 育很難 占有一席之地。

(3)就業指導課程中職業道德的篇幅偏少且內容偏淺。所有院校都開設就業指導課程，且有些非常新鮮活潑。但在所有內容中，職業道德教育所 占篇幅很小 。例如 ．某職業學校職業指導課總體為 16學時 ，而職業道德僅 占 2學時 ，且這在職業 院校是普遍現 象。在有限的 2學時課程 中，教師傳授的職業道德多數不涉及具體的職業道德問題 ，比較淺顯 、簡單。因此 ，就深度而言 ，職業道德教育還很不夠。

(4)班級活動和課外活動中職業道德教育時有時無。除了正規的教學之外 ，學生還參與各種班級 活動和課外活動 ，例如在 中等職業學 校中開展主題班會 ，在某些班會中會把職業場景中的禮儀教育作為主題來談。在實習和見習之前 ，合作單位會就與 工作相關 的勞動 紀律 和職業規 范來 學校講一課。這些活動中的職業 道德教育可謂零零星星 ，時有時無，沒有制度上的保障，也就很難起到實實在在的影響力。

由此可見，在上述幾個環節中，職業道德教育的特點是：比例小、內容淺、以知識 和職業規 范 的傳授 為主、容易被壓縮。因此，無論從數量、廣度還是深度來看，職業院校中的職業道德教育越來越呈現出 “邊緣化的傾向。

(二 )“失范化 ”：職業道德教 育低效的外部原 因

職業道德教育的低效是一個復雜的社會現象，除了職業院校的影響之外。還有學校外部的影響，可以把它稱之為“社會環境”，主要包括大眾傳媒、社會風氣、家庭環境等等。我國當前社會正處于轉型時期，“隨著社會主義市場經濟體 制的建立和發展那些與傳統的計劃經濟體制相匹配的道德要求受到調整，有些已經瓦解，但是 ，一些新的倫理道德規范尚未及時形成和確立 。于是在轉型過程中的社 會道 德領 域 出現了一 些‘真空’地帶”。再加上，當前社會職務犯罪比比皆是，弄虛作假堂而皇之，這種情況 已經嚴重到可以用風氣來形容 。種種見利忘義的行徑導致了社會的“失范化”現象 。根據班杜拉 的“社會學習理論”，人們的道德也是通過觀察別人的行為而 獲得 的。在這樣的社會環境中，要形成健康、良好的職業道 德就難上加難 。

(三)“內外脫節”：職業道德教育低效的系統原因

當然 ，從上文 中 ，我們 也 不難 看出，職業院校所進行的正面的職業道德教育和社會環境給學生帶來的負面影響是相互抵 觸的。當學生從學校走向社會，會發現學校中所宣講的和社會實際情況反差較 大 ，開 始的時候會出現不適應 ．后來漸漸也就“人在江湖 ，身不由己”了 。從個體的道德發展來看，職業院校所呈現的道德生活情境和社會生活實際是脫節的，而他們對此又沒有做好充分的心理準備．由此出現了道德混亂和隨大流的情形。這種脫節可以說是職業道德教育在教育大系統形成合力過程中的一種失敗。但對于這種失敗 。學校和社會雙方總是互相埋怨，互存不滿。在這種情況下 職業道德教育要見實效實在很難 。

二、“道德人”假設和“規范倫理的主流地 位 ：職業道德教 育低 效的深層原因

(一)“道德人”假設：職業道德教育的基礎

在埋怨社會“失范”和學校——社會環境脫離的現實時，我們有沒有考慮到 職業院 校對 人性 的假設是 否符合社會現實?杜時忠教授指出“傳統德育 作為一 個整 體對于當代 中國來講，尤其是對于現代化的社會來講是過時的 。不適 用的 。它對人性的設計 ，欠缺知性 ，不屬于科學 ”目，而這種“欠缺 知性 ”的人性 假設就是 “道德人”。對于“道德人 ”，不同的學 者有不同的看法 。但總體都表達 了“人之初性本善”。經過一定的修煉后“人皆可成堯舜”，“重義輕利”，即只講付出不論回報；毫不利己，專門利人。這些就是當前職業院校中職業道德教育的人性基礎。在這樣 的假設下 ，學校積極推崇 “奉獻精 神”、“大公 無私”“犧牲 小我 ，顧 全大家 ”，總 是把不顧家庭 、不顧個 人健 康 ，全心投 入工作有些甚至以身殉職的案例作為榜樣來教育學生。由此，我們可以認為。職業院校的職業道德教育目標是培養未來職場中的“道德人”。這種“道德人”的假設和中國的傳統文化有著不可分割的聯系。例如 ，孔子就提出“君子喻于 義 ．小人喻于 利”，諸如此類的論述在中國歷史上比比 皆是。

但是 ，這種假 設事實上帶來了種種不 利影響 ，具 體表 現為 ：一 是學生把職業道德等同于職業規范和工作中的順從 ，一定程 度上扼殺了他們的創造力；二是學生本能的會產生對個人利益的追求，這一點無可厚非。但在 上述這 樣的 院校職 業道 德 目標 的引導下 ，學生 只能隱藏這些追求 ，否定 自我 ，轉 而 “偽善 ”地 服 從集 體 利益 ，這會導致嚴重的人格分裂；三是社會人的追名逐利無時無刻不在學生的周圍發生，從“道德 人”的眼光來看，當然，種種社會現象確實“失范”。于是 ，在他們的內心深處定會產生沖突、困惑和無所適從 ，經歷了這一切以后，有些人會正確的反省 。但更多的人可能會漠視職業道德，我行我素。

可見 ，職業院校所采用的“道德人”假設 ，從根本 上使得職 業道 德教育難以取得實效。如果不轉變這種人性假設 ，不正視個體的 自身利益 。然后正確處理個人利益與公共利益或集體利益之間關系的話 ，我們的職業道德教育改革難 以有所突破。

(二 )“規范倫理 ”的主流地位 ：職業道德教育的依據

我們 目前的職業 道德 教育 更多的是職業規范教育 ，那么在知曉了一整套職業規范之后．學生為何仍然“規范”不起來呢?是內容有缺失嗎，從教材分析來看，顯然 不是 。那又是什么原因呢?事實上 ．當前 我國職業院校中的職業道德教育所依據的是“規范倫理”，即強調學生知道規范，牢記規范并執行規范。而這 些規范是“死 ”的 ，是絕對的 ，是條條框框的 ，只要遵守就可 以了 。于是，在教學 中，強調 “知識 ”和“規 范 ”的 “講授 ”和 “灌輸”．考核中，強調的是對職業規范的“記憶 ”和 “復 制 ”．即使 有 材料 分 析題 。也不過是虛擬的紙上談兵而 已，并不會對學生的內心產生任何影響。總體而言 ，目前的職業 道德教育是把職業道德看成一種知識．而非一種實踐。

然而 。現實的職業情境是極 為復雜的。雖然這些職業規范都會遇到，但情況并不是那么簡單，只要做出是與非的判斷即可．而是多種道德因素錯綜 交織 ，需 要更 多的是 權衡和 選擇，而不僅僅是非此即彼的決定。在這樣的情況下，畢業生往往會不知所措。因為他們沒有相關的體驗。也沒有為這種沖突做好充分的準備。

可見 ，職業院校中 “規范倫理 ”的主流地 位 也在一定程 度上 影響 了職業道德教育的實效，即使了解了所有的職業規 范 ，考核 滿分 ．也難以 在錯綜復雜 的職業 情境 中做 出正確的 道德選擇 。

三 、“經濟人 ”假設和“應用倫理”的選擇職業道德教育低效的出路

市場經濟是一種體現利益關系的系統，在這樣的背景下 ，忽視個體利益的“道德人”很難 站穩腳跟 ，而只是大膽地提 出“經濟人 ”的假設 ，并正視這 種假 設 ，才能正確處理市場 經濟中的種種利益關 系。此外 ，基于道德實踐 、道德 沖突 ，追 求制度 倫理 和程序倫理的“應用倫理”繼承并超越了“規范倫理”的閾限，更適合作為職業道德教育的依據。在這 兩個根本性的 方面做出變革，職業道德教育才可能取得實效 。

(一 )正視 “經濟人”：職業道德教育改革的根本

根據 經濟學 的研 究成 果，“經濟人”具 有理性和 自利兩個基本特征 ，所 謂理 性是指 這種 人具 備關于 其所處環境 方面 的知識 ，而且這 些知識即使不完備也是相當豐富透徹的，同時 。這種人還被設想為具備一個有條理 的 、穩定 的偏好 體 系 ，并擁有 很強的計算能力 ．以此 來獲 得其偏好尺度上的最佳方案 。所謂 自利是指經 濟行為的當事人 是以 自身利 益的最 大 化為 目標 的人 。當然“經濟人”也經歷了古典模 式到新 古典 模式 向廣 義模式的轉變 ，特別是 貝加里 ·貝克爾 、詹姆斯．布坎南已經把它拓展到了非商品性領域，包括精神的和物質的，自然職業道德也在其中。

在這種假設下，作為道德主體的人在一般情況下，進行價 值判斷及行為選擇時 ，通常處于對自身利益的權衡．希望用最小的德行成 本獲取最大的利益。當然，不可否認的是，“經濟人”并非完全以利益為中心。所謂“惻隱之心，人皆有之”，許多不求 回報大公無私的奉獻精神仍然存在 。但這些不是處于常態下 ．而是處于某些特殊需要和特殊情況 。否則的話 ，人們就 會處于 天天加班 而無 法獲得津 貼的偽道德狀態。

由此可見．市場經濟所帶來 的自由、平等符合倫理學上的“善”，經濟學所 承認 的人的 求利動機 的正 當行為也可以或應該看成是道德的，在這樣的前提下 ，“經濟人”假設就比“道德人”假設更貼近社會現實，更容易把職業院校職業道德教育和復雜的社會現實情況聯系在一起。

在“經濟人”的假設下 ，職業院校中職業道德教育不僅要宣揚無私助人的崇 高舉動 、超越純 粹的仁 愛之心 ．更要從學生的常態出發，分析在工作情境中可能遇到的道德事件，并強調此時如何以合乎道德的方式來處理個人利益與社會利益的關系，如何權衡，然后以最小的德行成本獲得最佳的道德效益。另外，由于經濟領域和學生的專業學習息息相關 ，可以把 對這 些問題 的探討納 入到專業 課程 中。更有利于激境 化的思考。

(二 )運用“應用倫理”：職業道德教育改革的實踐基礎

倫理學 中的難題，從某種意義上講．往往并不在于對道德作用與地位的體認 ，而 在于 道德原則的應用 ；特別是當出現兩難(道德悖論)之時，也就是說 在同一事例上發生了不同的道德規則相互沖突的情形之時，人們應當采取何種態度 ，應怎樣根據不同的因素與幾率進行權衡。這是“應用倫理”的核心觀點。一般情況下，當單一道德規則出現的情況下，人們都會按照規則行事，不會出現是否道德的疑問。只有當幾種道德規則同時出現 ，又產生沖突時。人們才會去考慮怎么做是道德的。事實上，職業世界中遇到的道德問題常常屬于后者。在這樣的情況下，“應用倫理”比“規范倫理”更具有實用價值，成為個體職業道德實踐的基礎。

如果職業院校的職業道德教育能夠運用“應用倫理”，那么其教育教學必然轉變原來的知識性、規范性的特點，而是在內容上。注重工作情境中的 兩難 問題 ，在 方 法上 ，采 用 “實踐 ”和“參與 ”的方 式 ，讓學生 在貼 近職業現實的情境中，了解、討論、爭辯，從而確立起正確 的職業道 德觀 ．獲得一種真實的內心體驗，增強對職業道德規范的認同度 ，提 升對道德沖突的處理能力，以便為未來就業和道德的從業做好相關準備 。

值得一提的是，應用倫理 的運 用不僅僅是指在職業院校的教育教學中的運用 ，也包括社會道德建設方面的運用。在社會道德建設中，需要強調的不僅僅是建立一套經典的 、經得起推敲的道德原則或 道德規則 ，更重要的是通過制度的道德和程序的道德使得這些原則和規則可以應用。合乎道德的制度和程序一旦 建立起來 ，就 能夠從 制度 上避免社會的失范 ，從而提升整個社會的道德水平。

結語

綜上所述，當抵及職業道德教育低效的根本性問題解決了．即“經濟人 ”假 設和 “應用 倫理 ”的選 用 ，才可能 從周而 復始的 惡性 循環和 互相埋怨中脫離出來，真正建構一個有效的職業道德教育系統，培養符合時代特征的、具有社會主義職業道德的勞動者。

注釋 ：

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一是義務教育：小學適齡兒童入學率達99%以上，小學生升入初中直升率達到98%以上,適齡殘疾兒童入學率達90%，少數民族兒童入學率達99%以上。13至15周歲初中少年毛入學率達97%以上，“普九”鞏固工作達到省定標準。在校生年輟學率，小學控制在1%以內，初中控制在3%以內。

二是學前教育：3—6歲兒童入園率達30%，以發展民辦幼兒教育為主，新建3所鄉鎮民辦幼兒園。

三是高中階段教育：普通高中招生2000人，職業高中招生450人，高中階段毛入學率達34%。

四是成人教育：開展農村勞動力轉移培訓5000人以上，農村實用技術培訓5萬人次以上，組織200人參加掃盲鞏固提高班學習。

五是學校基本建設：積極完善農村初中校舍改造及危房改造工程的立項、申報和規劃等工作，擬改造校舍18000平方米。

六是“兩室”及遠程教育：通過政府采購，按一類標準配備10所小學科學實驗室。爭取市教育局評估縣二中、二小、麟鳳中學的“兩室”建設與管理。評估舊城中學、麟鳳小學、舊城小學、長安小學、雙河小學的“兩室”建設與管理。通過政府采購，裝備中小學圖書5萬冊。各鄉鎮創建1至2所衛星教學收視點示范學校和1至2所光盤教學播放示范學校。

七是教師隊伍建設：加大教師繼續教育力度，增強培訓的針對性和實效性，鼓勵教師在職學歷培訓，使全縣小學教師大專學歷初中教師大學學歷分別達到60%和20%，普通高中、職業高中教師學歷分別達到90%和70%。積極加強骨干教師和中小學班主任的培訓。

八是教育創強創優：復查省市級文明學校2所，縣一中達到省一級三等完中辦學水平。

九是教育經費管理：認真編制中小學公用經費使用計劃，嚴格審批使用，充分發揮義務教育經費效益，確保“兩免一補”經費落到實處，實現教育負債比上年下降。

十是教育教學質量：努力提高義務教育階段新課改的質量和效益，全縣初中、小學體育達標率達到85%以上，體育合格率達到90%以上，國家體質健康標準測試數據上報率中學達到50%，小學達到40%以上，近視新發病率不超過8%。中小學勞動、音樂、美術開出率達到90%。切實加強未成年人思想道德建設，有效預防和減少中小學在校生違紀犯罪。繼續提高高中會考合格率，確保高考上線人數和錄取人數有新的提高，達70%以上，提高一本上線率。

（二）2009年的工作思路

確定2009年為教育管理年，以發展為核心，優化教育發展環境，提高義務教育水平，突出抓好隊伍建設，強化質量意識，不斷加強內部管理，促進各類教育協調發展，加大教育投入，改善辦學條件，努力做好職業教育、民辦教育、學校安全和“兩免一補”、規范教育收費等工作。

四、堅定信心，狠抓落實，實現*教育事業又好又快發展

為更好地完成2009年的各項工作任務，我縣必須堅持科學發展觀，牢固樹立抓管理、提質量、保穩定，構和諧的總體目標。主要抓好以下工作。

（一）采取多種措施，努力提高義務教育水平

我縣義務教育實現基本普及已經近十年，經過多年來的鞏固與提高，取得了明顯的進步，但仍然存在一些不可回避的問題。義務教育是政府行為，作為教育部門主要的任務就是要努力提高義務教育的水平，這是我縣2009年的重點工作之一。提高義務教育水平，除繼續堅持原來好的經驗與做法外。今年，主要做好以下工作。一要加強教育法律法規的宣傳，通過以會代訓、上門動員、設點宣傳、出黑板報、發放宣傳資料等形式，大張旗鼓地宣傳《義務教育法》。今年，要重點解決一年級學生不足齡的問題，從09年春季學期的開學統計情況看，我們全縣的小學中有五六千學生不足齡，有的四五歲就送到學校來了。這樣一是影響鞏固率，由于年齡小，讀不了，跟不上就會流失。二是年齡小，身體和心理都還沒有發育起來，理解不了，學不走，影響教學質量。三是浪費了義務教育的資源，幾千人需要上百名的老師，數十萬元的工資，占用數千套桌椅。現在各中心校可以鼓勵民辦教育來對學齡前兒童實施教育，中心校要加強領導、指導與管理。與此同時，要采取多種手段，控制學生流失。把學生的入學鞏固作為考核學校領導、教職工工作成績的重要內容，與評選先進、履職考核、績效工資掛鉤。堅持“以人為本，服務育人，愛心育人，管理育人”的思想，積極創造條件，增強服務意識，努力實現讓學生“進得來、留得住、學得好”的目標。二要推進教育均衡發展。加大對薄弱鄉鎮、學校的幫扶力度，完善縣直學校對鄉鎮學校的幫扶機制，扎實推進結對幫扶活動。完善城鎮對農村教師的幫扶機制，組織骨干教師送教下鄉，選拔一批鄉村學校中小學教師到縣城學校學習提高，選派縣城中小學教師到鄉鎮中小學掛職鍛煉。實施“特色立校”，培育特色校風、教風、學風；建立學校特色培養、評價機制，圍繞平安校園、書香校園、文明校園建設培植特色，形成“一校一特色、一鄉一品牌”的格局，促進義務教育公平發展。三要采取有效措施確保留守學生健康成長。據統計，全縣目前共有留守兒童少年在校生39501人，其中小學31890人，中學7611人。父母一方外出打工的學生23002人，其中小學18257人，中學4745人。父母雙方外出打工的學生16499人，小學13633人，中學2866人。留守兒童少年的教育影響著義務教育水平的提高，做好留守兒童少年的教育也是教育部門應該的責任。各學校要廣泛組織和動員社會力量，開展關愛留守學生活動，加強留守學生的思想道德教育，要為留守學生提供心理健康指導、法律法規咨詢等服務。要建立和完善留守學生檔案，動態掌握學生的情況，暢通留守學生及其家長與學校的溝通渠道，并通過開設親情電話、召開家長會、留守學生座談會等形式，加強學生、家長、教師之間的交流聯系，保證留守學生的教育。四要加強德育工作，增強德育實效。堅持育人為本、德育為先，進一步完善德育內容體系，整體規劃學校德育工作體系，將社會主義核心價值體系融入教育全過程，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，公民道德教育為基礎，實現德育的生活化。加大學校德育工作的測評力度，重點抓好學生品德和行為習慣的養成教育。加強心理健康教育，引導學生形成健全的人格和心理品質。加強班主任為主體的德育隊伍建設，不斷提高班主任的政治業務素質和工作能力。開展校園文化建設示范學校評選活動，完善學校、家庭、社會三位一體的德育網絡，形成縱向銜接、橫向溝通的中小學德育工作體系。

（二）加大工作力度，加強教師隊伍建設

教育是培育人和塑造人的事業，教育事業的發展離不開一支優秀的教師隊伍，抓好教師隊伍建設理所應當成為教育部門的重要工作。長期以來，我縣的師德師風建設一直備受社會關注，近年來教師隊伍中個別教師身上存在的問題，破壞了教師和教育的整體形象。在不久前召開的全縣“兩會”上，部分人大代表對全縣的師德師風問題提出議案。我們必須完善工作機制，強化教師隊伍建設，并且將師德建設放在教師隊伍建設的首位。今年全縣將針對教師隊伍中存在的問題，下大力抓好落實，抓好整頓，抓好教育和引導。一是探索建立“按需設崗、公開招聘、擇優聘任、科學考核、合同管理”的中小學教師全員聘用制。嚴格編制管理，嚴把教師入口關。要繼續爭取教師補員計劃指標，到昆明等地高等院校招聘優秀高中教師，面向社會公開招聘中小學教師。今后，凡是中小學教師要參加公務員考試，必須先辭去教師職務，才能參加考試，各學校要嚴格把關，以穩定教師隊伍。同時，各中心校要合理調配使用教師資源，嚴格控制代課教師，不得隨意增加代課教師。二是啟動教師人文素養拓展計劃，開展寒暑假師德專題教育講座，完善教師職業道德評價機制，建立社會、家長、學生三位一體的師德建設監督體系，將師德考核作為教師年度考核、職務晉升和評優獎勵的重要依據，實行師德考核一票否決。三是逐步完善中小學校長管理制度，建立健全校長培養、選拔、培訓、任用、交流以及目標責任考核獎懲機制。推行中小學校長競爭上崗、任期管理和異地交流制度，配套建立中小學校長評價體系，強化校長崗位培訓和提高校長專業化水平。四是加強科研骨干隊伍建設，制定骨干教師、班主任培訓方案并組織實施。實施中青年學科帶頭人培養計劃，建立健全優秀中青年教師培訓機制，對學科帶頭人和優秀青年教師重點培養。完善名師選拔培養機制，開展“教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人”梯隊建設，為優秀教師進入特級教師行列創設條件。積極推進名師工程，今年教育局將組織評選10名縣級名師。要加強班主任隊伍建設，完善班主任選拔、培養、考核、獎懲機制，深化班主任培訓工作，加快班主任專業成長。評優、晉職稱和績效工資都要向班主任傾斜。五是加大學校內部分配制度改革步伐，建立教師業績考評機制，探索建立教師業績考評細則，將教學過程考核與教學質量考核、教師評價與學生和社會評價、教學情況與師德表現情況有機結合。加大績效工資的考核分配力度，杜絕平均主義，逐步建立按能力、實績和貢獻的教師評價體系，使分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜，不斷激發教師的工作積極性。

（三）強化質量意識，努力提高教學質量

沒有質量的教育就是誤人子弟。在抓質量建設上，今年，一是落實管理責任。繼續實行局領導班子成員和股室聯系鄉鎮、學校制度。堅持目標管理，把教育質量較差的的鄉鎮、學校列入重點管理單位，并采取相應的措施。二是進一步完善高中、初中和小學質量管理機制。強化校長第一責任人和學校領導班子全體成員的責任，努力形成橫向到邊，縱向到底的科學有效的責任體系。抓實過程管理，強化“六環”建設，進一步加強中心教研組、備課組建設，對教研組長和備課組長進行系統培訓，建立健全校本教研制度，加強集體備課。深入推進課程和教學改革，追求優質教學，倡導先學后教、當堂訓練，努力提高課堂教學效率。推行教學管理進課堂，把推門聽課、跟蹤聽課與課堂教學競賽結合起來。同時，要大力推進教育教學研究與信息技術的整合。三是深化教育科研工作，營造科研興教的良好氛圍。充分調動廣大教育工作者從事教育科學研究的積極性、主動性和創造性，大力宣傳和獎勵在教育科學研究中取得優異成果的教育工作者。進一步加大校本教研的力度，通過開展教學視導、學科教學比賽、教師技能大賽、教育案例、教育論文評比、送教下鄉等活動，落實教學管理的基本要求，規范學校的辦學行為和教師的教學行為，努力促進教師專業化發展。大力推進微型課題研究，積極研究解決教育教學實踐中遇到的具體問題，以課題研究成果指導和促進教育課程改革。四是按照省市教育部門的要求，完中要在秋季學期全面實施高中新課程改革。開展高中新課程改革，有利于全面提高高中的教育質量。縣一中、二中兩所學校的領導要認真學習高中新課程改革的有關政策和要求，積極思考和行動起來，要發放相關資料，組織教職工學習討論，選派教師參加高中新課改的培訓，做好思想和人員的準備，營造全面開展高中新課程改革的輿論氛圍，為提升高中教育教學質量打下堅實的基礎。

（四）穩步推進“三生”教育，切實做好“減負”工作

自去年秋季學期開始，省教廳在全省開展“三生”教育，我縣按市教育局的要求今年啟動。今年，省教廳又有新的舉措，就是在全省開展“減負”。這是全省全市的熱點，也是我們的重要工作之一，各位校長要高度重視，認真落實。

一是實施“三生”教育是全面推進素質教育的基本要求。今年，我縣已經在全縣中小學啟動了“三生”教育工作，成立了領導組，下發了文件。各校要以更具科學性、針對性、實效性的教育方法和載體，普遍開展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，提高育人質量。在抓“三生”教育中，要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性和整合性原則，研究制定好“三生”教育的工作方案和實施意見，并精心策劃，培訓隊伍，落實具體工作。要通過學校、家庭和社會的共同力量，使學生認識生命、尊重生命、熱愛生命和發展生命，從而把握生存規律，提升生存適應能力和創造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“減負”工作。關于這個問題，我們要與我縣教育的特殊性結合起來，進行客觀的分析，并且要冷靜地對待，也要從歷史上汲取經驗教訓。上世紀末，縣教育局搞過“不布置家庭作業”的實驗性研究，本世紀初，同志發表《關于教育問題的談話》后，當時我縣正在實施“普九”，小學不搞升學考試，一些學校就放松了教學要求，且美其名曰搞“減負”，結果是導致初中教學質量急劇下滑，初中影響高中，直到今天元氣都還沒有恢復過來。我縣是農業縣，農村教育散、質量意識不夠、管理要求不高等特點大家是清楚的。因此說大部分鄉村學校多年來，不是負擔重了，而是不夠。我們抓質量，課時要足，作業要改，要在質量提高的前提下談“減負”，要向課堂40分鐘要質量，保證每一節課的教學效率。“提質減負”應該成為我們開展“減負”工作的一個基本理念。對于“減負”我縣將成立領導組，聘請監督員，認真對待，高度重視，至于具體的安排，下午季大恒副局長將做部署，我還要與各學校簽訂“減負”目標責任書。我希望各學校務必提高認識，正確處理好“減負”與提高質量的關系，抓好每一項工作，促進教育整體協調發展。

（五）加強教育經費管理，確保經費使用效益

近年來，在義務教育經費得到保障的同時，各校在經費管理中或多或少地存在著一些問題。據去年市審計調查組調查指出的就有以下問題。一是一些中心校過于集中使用公用經費，沒有嚴格按照規定下撥到村級完小及其以下學校，一些下屬學校只有20元的使用權。二是部分學校沒有嚴格按照縣教育局和財政局的文件規定辦理，使用公用經費沒有計劃，隨意性較大。三是部分學校對大宗物品購置、建設維修資金較大的，沒有先報批審核計劃就實行等。這些問題的存在，在一定程度上影響了我縣教育事業的健康發展。今年，我縣還將積極落實經費保障機制改革的深化工作，確保學校正常運轉。一是要進一步完善農村義務教育經費保障機制和“校財局管”模式，加強中小學財務管理和財務監督。二是各中小學要管好用好經費，按計劃逐步化解“普九”債務，確保不增加新債務。要加強教育內部審計工作，請審計部門幫助審計，增收節支，開源節流，不斷提高教育經費的使用效益。三是要進一步強化校長及財務人員的財會紀律及業務培訓，不斷規范學校財務管理。四是要認真做好免除義務教育階段學生雜費和教科書費，足額發放貧困寄宿生生活補助費等工作，切實保障適齡兒童少年享受九年義務教育的權利。五是關于勤工儉學的問題。學校開展勤工儉學，可以不斷增強學校自身的造血功能，發揮勤工儉學在育人中的重要作用。各中小學要強化學校食堂、小賣部的規范化管理，增強服務意識，提高服務質量。縣教育局已經研究決定撤銷勤工儉學辦公室，注銷縣教育局勤工儉學公司。局勤儉辦轉為教育部門政府采購中心領導組的辦公室，主要工作就是協調服務，收集信息，跟蹤質量。教育局不設勤儉辦，今后各學校添置的教學大宗物品必須實行政府采購，常規的教學物品由各校根據市場價格自行采購。在這里我就給各位校長打招呼了。不允許任何校長亂采購物品，局機關任何人不得向學校推銷物品，更不允許局機關工作人員打著領導的旗號推銷物品。今后如果在審計中發現學校沒經預算審核，就擅自采購物品的，局里也將作出嚴肅處理。各位校長不要為了一點蠅頭小利，遮了自己的眼睛，丟了自己的前途，敗壞了教育的形象。

（六）認真做好“普實”迎接省市的年檢工作

大力推進“兩室”建設，強化圖書、實驗教學的管理，這是今年的重點工作之一。各校要進一步明確“普實”工作的指導方針，充分認清“普實”鞏固提高工作的形勢，做到早安排、早部署。要加強領導，明確責任。要健全制度，落實責任。要配好人員，搞好建設。要收好資料，健全檔案。爭取我縣的“普實”年檢復查順利通過，為全縣教育和學校的發展贏得更多更好的機會，使辦學條件得到不斷改善。同時，要做好農村中小學現代遠程教育工程建設的鞏固工作，提高設備使用效益。切實加強教育裝備建設與管理工作，加快教育現代化進程。

（七）整體推進，促進各類教育協調發展

我縣的教育發展已經初具規模，有些處于全市前例，比如高中和學前教育；有些又處于全市的末尾，比如職業教育，這種發展的不平衡，阻礙了全縣教育的均衡發展。2009年，一是積極發展高中教育。進一步改善辦學條件，提高教育質量，努力滿足人民群眾對優質高中教育的需求。加快縣一中創建省一級三等完中的步伐，全力建設新校區，使縣一中順利通過省教廳組織的驗收，實現縣一中的達標晉級。縣一中要明確責任，全力以赴做好迎檢工作。新校區的征地拆遷要抓緊進行，不管有多大的困難都必須克服。同時，鞏固提高縣二中的發展成果，穩步提升辦學水平和辦學效益。現在離高考只有短短幾十天，兩所完中要抓好教學管理，提升質量，縣一中的高考綜合上線率要達到80%以上，縣二中要達到65%以上。縣一中要重點抓好一二本的上線率，縣二中重點抓好二三本上線率。二是克服困難，大力發展職業教育。職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是國民經濟和社會發展的重要基礎，是突破高中辦學“瓶頸”的重要途徑。國家對中等職業教育投入很大，縣委、政府對全縣的職業教育非常重視。局里已把職業教育納入各中學的目標考核，把職業教育作為全縣教育工作中的一件大事，因此，我們必須提高認識，轉變觀念，共同努力，加快我縣職業教育發展步伐，促進全縣職業教育，成人教育與普通教育的健康協調發展。要加大學校基礎能力建設，改善辦學條件。積極爭取國家、省有關項目專款以及政府的支持，擴大學校的校園面積，逐步滿足職業教育對教室、宿舍、實習實訓設施等基本條件的需要。縣職教中心要開展實用技術培訓、在職培訓、上崗培訓、就業培訓等各類職業培訓，為社會主義新農村建設和農民脫貧致富服務，為全縣經濟建設服務。要不斷完善成職教育“面向市場、服務經濟、自主辦學，突出特色”的辦學機制，切實搞好“農村勞動力轉移培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”及“成人繼續教育和再就業培訓工程”等工作，穩步提高綜合辦學實力。暢通職高生的出口，做好對口高職升學，提高升學率，實行“訂單式培養”，做好職業學校畢業生就業安置工作，確保就業率達到95%以上。同時，積極做好初三學生和普通高中學生分流工作，促進普通高中教育和職業教育的協調發展。三是穩步發展幼兒教育。認真做好城鎮學前三年教育和農村學前一年教育的工作，落實鄉鎮幼兒園創建規劃，強化合格幼兒園建設，提高保教質量。同時，加強民辦教育的檢查督促，指導民辦學校的管理，提高民辦學校的教育教學質量，探索發展民辦教育的新路子，鼓勵、支持并規范民辦幼兒園的發展。要禁止非法辦學，對沒有通過教育部門審核認可就招生辦學的行為予以制止，非法辦學的學校予以取締。禁止義務教育階段學校辦學前班，要對有些小學占用義務教育資源辦學前班的行為進行嚴肅處理。

（八）加強教育內部管理，努力創辦人民滿意的教育

一是結合“四項制度”的落實，全面加強機關作風建設，增強服務意識，提高管理水平和工作效能。健全和完善局機關召開會議、下基層檢查工作、組織評比活動申報審批制度。嚴格教職工請銷假制度，規范學校組織教職工外出學習、考察和培訓的審批制度。加強黨風廉政建設，推進反腐倡廉。建立健全有教育系統特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。抓好教育系統預防職務犯罪工作，建立教育系統干部廉政檔案。繼續堅持學校教學大宗物品政府招標采購制度。二是進一步鞏固教育收費治理成果。進一步依法規范教育收費工作，完善收費公示制度，嚴格執行義務教育學校零收費和高中招生“三限”政策。繼續加大對教育亂收費治理查處力度，會同有關部門定期對學校收費情況進行專項檢查，發現問題，嚴肅處理，杜絕搭車收費、亂收費等現象的發生。嚴禁學校舉辦向學生收費的各種重點班、提高班；嚴禁校外辦學機構和一切人員利用學校設施舉辦向學生收費的各種名目的輔導班。三是加強教育督導，推進依法治教。制定中小學教育督導方案，開展對中小學課程實施水平評估及各種專項督導評估；實施中小學質量監測，探索建立義務教育階段學校質量跟蹤、監測、評估、反饋機制和考核體系，強化督導評估的保障作用。做好迎接省教育督導團對我縣教育工作的督導檢查。四是嚴格執行工程建設與管理項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制，保質保量加快初中校舍改造工程和危改工程項目建設力度。