導語：如何才能寫好一篇農村公共文化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著農村經濟的發展，農民的物質生活發生了顯著的變化，很多農民特別是率先富裕起來的農民在經濟收入提高，物質生活大大改善的基礎上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能像城市居民一樣平等享有文化權益，豐富自己的業余生活，提高自身的綜合素質，以滿足他創新對文化生活的需求。

二、當前農村公共文化服務存在的不足

一是獎金短缺。盡管各地政府加大了對發展公共文化服務的財政投入，但總量仍然較小，公共文化服務資金社會捐贈和贊助比例小。二是公共文化資源匱乏，缺乏有效整合。由于缺少有效的引入機制，公共文化資源在社會資源壯大的環境下，沒有合理地分流進來。同時，現有的文化資源呈現零碎化、分散化，沒有整合充分利用。三是公共文化設施利用率不高。不少農村盡管建立了圖書室、文化活動室、文化公園，但由于管理服務跟不上，而且設施配備也較為滿后，難于吸引群眾參與利用，使用率不高。四是公共文化服務隊伍方面，尚未形成一支門類較齊全、結構合理、規模適當、素質優良的基層文化隊伍。五是文化活動氛圍仍不夠濃，基層文化活動群眾唱主角較弱。

三、提升農村公共文化服務效益的途徑

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內容摘要：加強農村公共文化建設，提高農村公共文化服務水平既是社會主義新農村建設的重要內容，也是保障公民文化權利的必然要求。文章認為目前我國農村公共文化服務存在一些問題，面臨諸多困境.為此必須樹立新的公共文化服務理念，加大農村公共文化的投入，創新供給模式，加強農村公共文化服務隊伍建設和農村文化建設監督管理，努力構建新農村公共文化服務體系長效機制。

關鍵詞：農村公共文化服務 服務理念 長效機制

黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的奮斗目標，十七大再次強調要統籌城鄉發展推進新農村建設，加強農村公共服務是新農村建設的重要內容，而農村公共文化服務是農村公共服務體系的重要組成部分，建設社會主義新農村不僅要求生產發展，同時更應重視經濟社會文化事業的全面協調發展。公共文化服務的內容和水平不僅關系到農民日益增長的精神文化需求的滿足，而且也事關農民基本文化權利的實現，因此加強農村公共文化建設，提高公共文化服務水平，是統籌城鄉發展建設社會主義新農村，構建和諧社會的關鍵。

新農村建設視野下的農村公共文化服務

公共文化服務是由社會公共部門和準公共部門共同提供的，為滿足社會公眾基本文化需求，實現公民基本文化權利所必需的文化環境與條件的公共產品和服務。它具有公平性、公益性的特點，農村公共文化服務的受益對象是全體農民，服務內容主要包括農村娛樂、科技知識、文化信息。農民公共文化需求的滿足程度，農民文化素質和文化水平的提高程度是衡量農村公共文化服務體系效益的根本尺度。隨著黨和政府對公共文化服務的重視提高，及由經濟發展型政府向公共服務型政府的轉變，農村公共文化建設呈現出前所未有的新局面，但由于長期以來城鄉發展的不平衡，農村文化建設投入不足造成農村公共文化服務嚴重缺乏，農村公共服務效益低下，主要表現在以下幾個方面。

（一） 先經濟后文化，造成當今農村公共文化服務工作邊緣化

目前，經濟發展是各級政府首先追求的工作目標，認為在農村發展資金有限的情況下，由于農村公共文化服務投入時間長且見效慢，理應優先發展經濟。同時由于各級政府政績考核也存在重視經濟效益，輕視社會效益，重視GDP的增長，輕視文化成果建設的傾向，以至于公共文化建設缺乏動力、對思想文化發展缺少引導，造成農村公共文化投入嚴重不足，公共文化產品嚴重缺乏，直接影響了社會主義新農村的建設和發展。

（二）重“送文化”輕“種文化”，農村公共文化服務供非所需

隨著對公共文化服務的重視，各級政府紛紛開展了“文化進基層”、“文化下鄉”等活動，建立了流動文化車、文化小分隊，電影放映隊，提供各種形式的文化服務。這些活動豐富了廣大農民的文化生活，緩解了農村文化服務及產品不足的矛盾，但這種自上而下單向度灌輸性的文化供給方式，缺少農民的參與，忽視農民的情感表達，往往表現為城市精英文化對鄉村文化的改造，遠離了農民的日常生活和鄉風民俗，沒有了純樸的農村氣息，導致適合農民欣賞風格和消費水平的文化服務和反映農民現實生活的文化產品寥寥無幾，且缺乏多樣性，難以滿足農民群眾多層次、多方面的文化需求，造成農村公共文化供給和農民文化需求的嚴重錯位。

（三）農村文化生活匱乏，腐朽文化死灰復燃

隨著農村經濟的發展，農民生活水平有了很大提高，閑暇時間逐漸多起來了，私性文化迅速發展，農民對文化服務的需求不斷提高，但目前農民的主要活動還是看電視、上網、打牌、打麻將、聊天，活動內容少，形式單調，一些偏遠山區農民幾乎沒有文化生活。由于對農村文化缺乏積極引導和管理，一些腐朽沒落文化出現畸形的發展，比如農民熱衷于興建廟宇，燒香拜佛，修建祖譜等活動，由于文化生活缺乏，一些人精神空虛、信仰迷茫、價值觀缺位，造成賭博成風、封建迷信盛行、地下猖獗等不良現象出現，引起了農村社會治安的混亂，違法犯罪活動的增加，直接影響新農村和諧社會的實現。

（四）農村公共文化服務基礎條件差，不能滿足文化發展的需要

由于資金投入不足，鄉鎮雖然建立了文化服務站，但有的連基本活動場所都沒有，有的房屋破舊急需修建，且活動設施陳舊短缺。一些村建立了圖書室，但提供的書籍少，且農民看得懂用得著對農民致富有所幫助的科技類圖書少之又少。圖書室開放時間短，有的甚至只是在應付檢查時開放，圖書室成了擺設。同時農村文化工作人員也面臨短缺的局面，由于工資少待遇差難以吸引具有高素質的文化工作者到農村來，然而一些有專業水平、懂管理的鄉鎮骨干人才卻紛紛跳槽，留下的專兼職人員年齡普遍偏大，知識老化，專業水平低，這些影響農村文化活動的開展。鄉村民間文化藝人是活躍于農村中的一支重要隊伍，他們扎根農村，有著深刻的農村生活體驗和濃厚的鄉土氣息，有些甚至是非物質文化遺產的傳承人，他們為農民所熟悉和喜愛，但由于缺乏專業藝術指導和資金支持，活動隨意性大，缺乏文化藝術創新，沒有充發揮地方文化生力軍的作用。

農村公共文化服務理念創新

服務型政府的重要職責是提供公共服務，農村公共文化服務是其中一項重要內容，要改變文化發展明顯落后于經濟發展，城鄉公共文化服務不均衡的現狀，必須首先樹立與人為本科學發展、經濟與文化統籌發展和基本公共文化服務均等化的理念，用先進的理念指導農村公共文化服務建設。

（一） 堅持以人為本科學發展的理念

以人為本是人本觀在當今社會的繼承和發展。以人為本就是黨和政府要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點、立足點，不斷滿足人民群眾物質文化需求，實現人的全面發展。加強農村公共文化服務必須堅持以人為本科學發展的理念，也就是農村公共文化服務建設要貼近農村、貼近生活、貼近農民，以服務廣大農民為宗旨，以滿足農民文化需求和精神需求，促進人的全面發展為根本目的。隨著經濟的發展和生活水平的提高，農民對文化的渴求越來越強烈，因此在農村公共文化服務中堅持以人為本科學發展理念首先必須明確以滿足農民的文化需求為農村公共文化建設的首要任務。也就是要實現好、維護好、發展好廣大農民的根本文化利益，切實解決農民文化需求中最關心、最直接、最現實的問題，這就要求政府應提供更多的文化產品和服務，滿足多層次、多樣化的文化需求，切實保證讓農民享受到文化發展的成果。

其次，要重視人的全面發展。以人為本的根本就是要促進人的全面發展，農村公共文化服務不僅要著眼于滿足人民日益增長的文化需求，而且也要著眼于提高廣大農民的思想道德修養和科技文化水平。在農村公共文化服務中通過文化宣傳擺脫封建迷信思想和小農意識束縛，通過普法教育增強農民的法律意識和法制觀念，通過農業技術推廣服務提高農民農田科技水平，增強發家致富能力，從而實現文化服務的雙重目標，不斷促進農民的全面發展。

最后，要堅持尊重農民文化建設中的主體地位，重視農民的創造性。應鼓勵農民積極投身于農村文化建設中，支持農民開展各種群眾性的文化活動，引導農民在公共文化建設中自我創造、自我管理、自我發展，同時虛心聽取農民的意見建議，以農民滿意不滿意，喜歡不喜歡作為評判農村公共文化服務的標準，最大限度地發揮農民的積極性主動性和創造性。

（二）堅持經濟與文化統籌發展的理念

就是要在大力推進經濟發展的同時，重視文化事業發展，不斷滿足人民群眾精神生活的需求，把加快經濟發展與促進文化進步結合起來。在過去很長時間我國片面追求經濟發展目標，忽視文化事業的發展，造成文化事業明顯滯后于經濟發展，并在很大程度上束縛了我國經濟社會發展。隨著我國市場經濟的發展，文化對經濟建設的影響作用越來越顯現出來，文化既是生產力，又是競爭力，現如今文化發展已深深融入經濟之中，成為經濟發展的重要推動力量，同時文化產業作為新興產業，不僅滿足了人們的精神需求而且日益成為我國經濟發展新的增長點。因而，政府應把發展文化事業納入整個經濟社會發展總體規劃中，統籌安排，大力推進經濟文化互動融合，把經濟文化的協調發展有機統一起來，走一條可持續發展道路。由于文化事業發展具有周期長、見效慢，不能立竿見影的特點，因此在文化建設中不能急功近利，而需長抓不懈，不斷推進文化事業和文化產業的發展，促進我國文化的大繁榮大發展。

特別是在新農村建設中，一方面要通過發展經濟為農村公共文化服務提供強有力的物質保障和資金支持，另一方面通過農村公共文化服務建設，逐步完善農村文化基礎設施，不斷創造出更多面向農村的文化產品和文化服務，最大限度地滿足農民的文化需求，同時大力推進文化內容和服務的創新，增強文化的吸引力、感染力、影響力，實現鄉風文明，提高農民整體素質，促進經濟社會協調發展，因此應把經濟和文化建設放在同等重要的位置，統籌經濟文化發展，努力實現社會主義新農村的奮斗目標，建設社會主義和諧社會。

（三）尊重農民的文化權利且堅持均等化理念

文化權利是民主社會公民的一項基本權利，它包括選擇和享受文化成果的權利，參與文化活動的權利，開展文化創造的權利以及文化成果應受保護的權利四個方面內容農村公共文化服務必須滿足這些要求。尊重公民文化權利既是民主政治的根本要求，也是和諧社會的基本任務。公民文化權利的核心是公平性，因此在強調公民文化權利時應堅持基本公共文化服務均等化的原則。所謂基本公共文化服務均等化是指“全體公民享有基本公共文化服務的機會均等，結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權”。目前我國公共服務均等化還處于初級階段，強調的是“底線均等”，即基本公共文化服務均等，應當將基本公共文化服務均等化定位在實現區域基本公共文化均等化上，同時加快城鄉公共文化服務均等化，兼及居民公共文化服務均等化。由于城鄉二元結構長期以來農村公共文化服務存在嚴重的不均衡性，城鄉差異大，因而在公共文化服務上要打破城鄉二元結構，建立城鄉一體的、統一的公共文化服務體系，在工作中應重點突出農村，國家政策資金應向農村傾斜，公共文化服務更多地面向農村、面向基層。同時充分利用有限的文化資源建立城鄉文化互動機制，比如通過流動圖書館、流動文化小分隊、流動放映隊等形式，實現城鄉資源的共享，確保廣大農民群眾享受和城市居民均等的基本公共文化服務。除此之外，還要重視流走于城鄉之間的廣大農民工的文化權利，由于他們長期離鄉背井來到城市，但又不能真正的融入城市生活，成為流走于城鄉之間的邊緣人，他們即不能享受農村公共文化服務又不能和城里人享受同樣的公共文化服務，造成農民工長期以來文化生活缺乏、枯燥、精神空虛，呈現“文化孤島”現象。因此政府應盡快將農民工納入公共文化管理范圍，通過社區、工會等組織向農民工提供公共文化服務，讓農民工和城市居民享受同等的基本公共文化服務。

新農村公共文化服務體系長效機制的構建

在社會主義新農村建設中要加快發展農村公共文化事業，提高農村公共文化服務的質量和水平，不僅要求政府要創新服務理念，還要求政府多方入手全面規劃，系統管理，不斷創新，建立完善的農村公共文化服務體系長效機制，從而保證農村公共文化服務的順利開展。

（一） 加大農村公共文化投入并拓展投資渠道，形成以政府投入為主

農村公共文化服務的開展需要充足的資金投入，當前政府的財政投入是農村公共文化服務建設資金的主要來源。改革開放后，我國在公共文化服務上的投入逐年增加，但與公共文化服務的實際需求相比還存在資金短缺結構不合理的現象，隨著公共財政體制的建立，鄉財縣管的分權財政體制是我國公共財政體制的一大進步，但財權與事權的不對等，造成農村公共文化建設資金不足，因此應進一步擴大一般性轉移支付規模，增加文化建設資金，均衡農村公共服務能力，同時鄉鎮也應不斷開拓地方特色文化項目，從而更多地獲得中央及地方政府的專項資金投入和扶持。

政府的財政投入是農村公共文化服務的主要資金來源，但不是唯一來源，因此，在發揮政府財政投入的主導力量的同時應根據市場經濟發展規律，積極拓展資金渠道，健全公共文化服務的資金投入機制，形成“政府主導、社會參與、市場運作、群眾受益”的發展格局。鼓勵、支持、引導社會各界、民間團體、公民個人參與公共文化事業，實現農村公共文化服務社會化、市場化，為此應消除非政府組織投入的體制，放寬對農村文化市場投入的準入條件，完善文化市場法律制度，并在政策、稅收、征地等方面給予優惠，吸引社會資本通過投資、集資、捐資、贊助等形式興辦農村公共文化事業。此外鄉鎮也應積極挖掘地方特色文化資源，大力發展地方特色文化產業，通過特色演出和特色文化旅游等項目增加財政收入，自行解決一部分公共文化服務所需的資金，緩解農村公共文化發展資金不足的問題。

（二）創新服務主體和服務方式，形成“一主多元”的供給新模式

公共服務是政府的一項基本職責，政府是公共服務的核心主體，是公共文化服務的提供者和管理者。目前，我國農村公共文化服務主要由政府部門和事業單位負責，企業和民間力量較少參與，因此必須突破這種政府包辦文化的模式，創新農村公共文化服務主體，轉變服務方式，鼓勵企業、社會組織，農民參與公共文化，通過多方合作相互影響相互配合，形成互動機制，進行優勢互補。政府主導下，政府、市場、社會、個人相結合的“一主多元”的公共文化服務供給模式要求一方面繼續發揮政府的核心主導地位，在資金投入，配置農村公共文化資源，確立農村文化服務的內容，制定文化服務法律政策、確保農村文化服務均衡性、安排重大活動等方面加強監督管理，積極組織實施。

另一方面要積極引入企業和民間資本辦文化。企業是公共文化服務建設的積極參與主體，企業除了追求利潤的最大化承擔經濟責任外還承擔著社會公共責任，現如今越來越多的企業熱心于社會公益事業、福利事業和公共文化事業，因此，應鼓勵企業通過捐資、捐助、扶持等形式參與農村公共文化服務和產品的生產。對由于政府文化服務缺位，市場調控失靈，造成政府干不好或市場不愿干的文化服務，可引入非營利性質的社會組織，它們是公共文化服務建設的重要主體，由于這些社團、基金組織具有志愿性、公益性、非營利性，對于一些農村公共文化服務的真空地帶，如在教育科技、信息傳播、文化娛樂、法律援助等方面能為農村居民提供大量公共文化服務，有效彌補政府供給和農村社區內生性供給的不足。再者，大力支持、鼓勵農民自辦文化，農民既是文化服務的受益者，同時又是文化活動的主體，要鼓勵農民創建各種文化組織，比如“農家書屋”、“農民文化大院”、“業余表演隊”、“業余劇團”等，支持農民自辦多種形式的文化活動，農民自己參與組織的文化活動能貼近農村的生活，反映農民的心聲，獲得農民歡迎，同時農民自編自演、自娛自樂、自我教育，一方面能吸引廣大農民積極參與，同時還能挖掘優秀地方文化，形成當地特色精品文化，也有利于形成文明、健康積極向上的社會風氣，促進新農村建設。

（三）重視培育人才，加強農村公共文化服務隊伍建設

素質好、專業技術水平高、管理能力強的文化人才隊伍是農村文化事業興旺發達的重要條件，但長期以來由于部門重視不夠，農村公共文化管理和服務人才緊缺，且整體素質不高。同時基層文化服務站工資少、待遇低，難以吸引高素質人才，這些直接影響到農村公共文化服務的效益和水平。

為此，必須強化幾方面的工作，首先建立一套能留住人才，吸引人才的良好制度。政府應制定相關政策，解決工資待遇低等問題，通過人事制度改革打破身份、資歷限制，激勵文化人才脫穎而出，給予發展平臺，充分發揮他們在農村基層文化服務中的組織協調管理能力。同時，積極創新基層文化人才的引進模式，制定人才引進計劃，鼓勵有專業水平和管理能力的人才擔任專兼職工作，發揮農村文藝骨干和離退休文化工作者的作用。其次，重視人才培養，加大農村基層文化服務人員的培訓、教育。政府應制定人才培養計劃，定期組織基層人員到藝術院校、文化團體系統學習，或邀請文藝工作者，專家學者深入農村，舉辦短期培訓或現場指導，通過這些措施提高基礎文化服務人員的思想素質和專業技術水平。再次，高度重視民間藝人的發現和培養工作。農村民間藝人扎根農村，能農能藝，他們的演出源于生活，貼近實際，為農民群眾喜聞樂見，因此農村民間藝人是農村文化事業的一支重要隊伍，他們在豐富農村文化生活，宣傳社會新風尚和黨的方針政策及傳承非物質文化遺產方面能夠發揮重要作用，但長期以來他們被排除在公共文化政策以外，成為邊緣文化群體，因此政府應對民間藝人給予一定的物質保障，解決他們基本生活問題，讓他們有更多精力用于文化創作上，同時為他們提供更多演出機會，鼓勵、幫助民間藝人組織開展文化活動，引導他們互相學習，加強交流，促進鄉村文化和地方特色文化的繼承和發展。并為他們提供一定的學習深造機會，為民間藝人搭建發展平臺。

（四）建立科學合理的公共文化服務績效評價體系，保障農民的文化權益

農村公共文化績效評估是農村公共文化服務體系的重要內容，是政府提供文化服務，改進服務質量的重要依據，也是農民表達社情民意，反映心聲的重要途徑，它直接影響到農村公共文化服務的質量和水平。因此在農村公共文化服務評價中應堅持以人為本的理念，堅持公開、民主、透明的原則。首先，要建立相對獨立的評價監督機構，這些機構既不隸屬于政府，也不能與被評價單位有經濟關系，它應該是一個經濟獨立的評價監督機構，正式成員應是一些專家學者，并且要制定專業化的評價指標。除此以外，還應注重農民的評價，開拓農民參與渠道，重視農民的話語權，以農民滿意不滿意，農民喜歡不喜歡為評價標準。其次在評價內容上除了文化設施的使用率、資金投入及使用情況、人才保障、文化活動開展情況等硬指標外，還應增加對農村公共文化服務的社會效益的評價和群眾的參與度、公平度、公民滿意度的評價。在評價形式，積極開拓評估渠道，通過問卷調查、網上評價、個人調查等形式，保證評估的真實性、客觀性。最后，還應建立健全評價結果信息公開制度，定期向社會公布評價監督報告，讓農民了解公共服務的情況，并對評價機構進行評判，確保評價的公開透明。

參考文獻：

1.王京生.構建公共文化服務體系 實現公民基本文化權利[J].特區實踐與理論，2006（3）

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[關鍵詞]科學發展供水管理現代化信息化

一、禮泉縣農村飲水工程現狀

禮泉縣地處關中平原中部，距咸陽市30km?？h域總面積1018km。總人口48.37萬人，其中農業人口42.76萬人，占總人口的88%?？h內屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，地勢南低北高，南部屬平原區，北部屬黃土苔原區及黃土高原溝壑區。經過對全縣農村飲水現狀的調查研究，結果顯示，截止2009年5月，全縣已建成使用的農村供水工程有71處，受益人口29.1萬人，占全縣農村人口的59%。日供水規模為8284m。調查還顯示，仍有17.1萬人飲用不安全的井水或窖水，自來水普及率為59.01%。隨著09年第三期農村飲水安全項目的實施，再建26處人飲工程，解決5.22萬人的飲水安全問題。屆時自來水普及率將上升至71.1%。在這已建飲水工程當中國，沒有一處實行設備自動化控制，運行在線監控及管理也未達到現代化要求。大多數水廠采用加氯消毒措施，多數未建立水質定期檢測制度。

九十年代初，我縣曾建起一批農村供水工程，多以自然村為單位建設，設計標準低，建設規模小，供水能力小，水質未經任何凈化處理，水廠運營達不到盈利標準，導致負債經營。據調查，我縣現有農村供水工程中，有相當一部分缺乏有效管理，農村供水工程量大面廣，單個工程規模小，管理難度大。不少村鎮供水工程只有1-2人管理，多為沒經過技術培訓的農民。技術水平低，管理意識淡薄，有一部分供水工程產權不清，存在管理機構不健全，管理方式、手段落后及管理規章制度不完善等諸多問題。

二、禮泉縣實施農村供水管理現代化的可行性、必要性和緊迫性

隨著現代化、信息化技術的不斷提高，農村供水管理也漸漸實現信息化、現代化。最近，我省旬邑職田塬區供水實現自動化管理，為我省農村人飲供水工程向供水規?；?、水處理設備自動化以及管理自動化開了個好頭。

水利是農業的命脈，生活用水更是與每個人的生活息息相關。農村供水工程顯得尤為重要，發展農業生產和改善農民生活離不開供水工程，建設和諧社會主義新農村離不開農村供水這一環節。要搞好農村供水，管理是頭等大事。我們必須結合實際，用科學發展的思路，促進農村供水工程的進程，推進供水管理自動化、信息化。這樣既符合總書記提出的科學發展觀的重要思想，又為農村供水工程的可持續發展提供了良好的精神支撐。如今，社會已進入自動化、現代化時代，農村人飲供水工程向供水規模化、水處理設備自動化發展也是必然趨勢。

三、根據目前現狀及存在問題，應從以下幾點來解決

1.從思想上高度重視農村供水管理現代化建設

為適應水利現化的要求，首先從思想上重視，才能實現農村供水工程基礎、建設、管理、服務等信息的實時傳輸和共享，促進農村供水安全項目規范管理和科學決策，我們應始終堅持把農村供水現代化、信息化建設放在重要位置，努力做好農村飲水安全項目同規劃、同設計、同建設、同管理、同受益。

2.供水工程規?；寝r村供水管理現代化、信息化的前提

近年來，我縣認真汲取過去農村水廠經營失敗的教訓，充分利用和整合現有資源，著力實施農村飲水安全工程規?；ㄔO，為工程建后規范化管理創造基礎條件。如我們已經在藥王洞王家供水工程中，根據水源供水能力，擴網輻射解決周邊農村，將供水管網延至西蘭路藥王洞鄉街道及昭陵飯店。這對以后的實施現代化供水提供了前提條件。

3.必須配備供水工程設備，才能達到管理的信息化

(1)引進水質凈化消毒系統

禮泉縣的不合格水質大概分為：苦咸水、污染水和高水。根據水質的物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標進行合理分析、合理確定水質的過濾凈化系統。DA863凈化過濾系統可應用于禮泉農村人飲工程中。該過濾器采用“國家863計劃”研究成果——彗星式纖維濾料為技術核心的系列專用新型高效過濾器。具有運行效率高、分離效率高、容積效率高等優點。根據我縣實際情況，該系統可在本縣農村供水中進行廣泛推廣使用;其次是消毒問題。傳統的液氯消毒存在有毒、不穩定、儲藏運輸不方便等缺點，與水反應易發生致癌物三氯甲烷對人體有害等問題。選擇二氧化氯發生器，上述缺點得以避免，又提高了殺菌率。該產品具多重優點，且使用安全可靠，運行成本低。

(2)運用自動化監控系統

運用DCS自動化自動化監控系統對DA863過濾系統、二氧化氯消毒系統進行自動化監控，以動態方式顯示系統運行狀態，使管理更方便，設備更具人性化，同時可提高設備運行的安全性。

4.要達到農村供水管理現代化，管理要同步

禮泉縣在已成規模化供水的幾個水廠，借鑒潛江市的現代化管理模式，在全面推進供水管理信息化建設中，購置高端PC機，并按要求安裝操作平臺，建立全縣農村供水管理網絡。并安裝了自來水管網監測系統、水廠自動化控制管理系統及廠區安全視頻監控設施，對水質、水量、水壓、廠區安全進行實時在線監測，達到了可視、可控、可調、遠傳的現代化管理水平。水廠內安裝視頻監控系統，通過監控系統對水廠內部及周邊環境進行安全監控，保證水廠運行安全，使飲水安全更具安全保障。我省旬邑縣職田塬區農村供水遠程監控系統也效果明顯，通過總控制系統能清楚直觀地掌握各蓄水池配水情況，水位高低，到達最高最低水位都有自動報警裝置。操作人員在控制室計算機上可遠程控制系統內任何一臺水泵的起停和閘閥開關，查看通訊狀態，機泵實時運行電流、電壓等技術參數等。

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將生態足跡分析方法用于地區可持續性評價的出發點就是:把地區的生態承載力作為可持續發展的根本制約因素,探討與人類活動相關的生態消費水平與地區的生態承載力之間的關系,以此確定地區的可持續發展。地區可持續性發展評價結論在一定程度上可以揭示生態系統服務在供給與需求方面的空間流轉于地域分異,不僅提供了地區可持續發展的基線數據,而且是制定地區可持續發展的基本政策依據。本文擬采用生態足跡分析方法,在對青海省的生態足跡和生態承載力進行計算的基礎上,評價了青海省可持續發展前景,并在可能改善的領域進行情景分析,探討促進與改善青海省可持續發展的可能途徑。

1.“生態足跡分析方法”的要點釋義

1.1生態足跡的概念

人類依賴自然提供食品、能源的生產能力,同時也依賴自然吸納污染物的能力。為了測度人類對自然提供的各種生態服務的消費是否在其承載力限制內,Wackernagel和Rees提出了“生態足跡分析”方法。生態足跡的定義:任何已知人口(某個個人、一個城市或一個國家)的生態足跡是生產這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產生的所有廢棄物所需要的生物生產性土地總面積和水資源量【1】。

1.2生物生產性土地

生物生產性土地是指具有生產能力的土地或水域。根據生產力大小的差異,地球表面的生態生產性土地可分為6大類【2】:化石能源用地、耕地、林地、牧草地、建筑用地和水域。理論上講,地球表面的各種土地類型具有排它性,即只能用作一種用途,而不能兼有其他用途,如用作耕地的土地就不能同時用作建筑用地開發【3】。

1.3關鍵的技術參數

1.3.1產量因子

產量因子(β),又稱為生產力系數。由于同類生態生產性土地的生產力在不同地區之間存在差異,因而各地區同類生態生產性土地的實際面積是不能直接進行對比的,這就需要一個生產力系數將各地區同類生態生產性土地轉化為可比尺度。生產力系數可以用評價地區的某類生態生產性土地的平均生產力與其世界平均生產力的比值來計算。本為計算采用的產量因子【2】:耕地1.66,林地0.91,牧草地0.19,水域1.00,建筑用地1.66。

1.3.2當量因子

查字典論文頻道一路陪伴考生編寫大小論文，其中有開心也有失落。在此，小編又為朋友編輯了“完善舟山漁農村公共文化服務體系研究”，希望朋友們可以用得著!

總書記在黨的十七大報告中指出,當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉,越來越成為綜合國力競爭的重要因素,要求堅持社會主義先進文化的前進方向,推動社會主義文化大發展大繁榮。報告還進一步明確了統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設和建設服務型政府,完善公共服務體系的任務。這個體系的提出,要求政府在開展農村文化工作中,以保障和實現公民的文化權益為出發點,以公共財政制度和必要的法律法規為保障,使廣大農民在勞動之余,能就近享受文化服務的場所、場地;滿足不同層次文化需求的活動內容;有接受培訓、展示技藝的機會和條件;有創造文化的氛圍和環境。目前,漁農村文化是舟山市公共文化服務體系建設的薄弱環節,切實加強漁農村公共文化服務體系建設,積極培育漁農村文化市場,對于推進城鄉統籌發展、構建和諧舟山,建設中國特色社會主義新漁農村具有重大而深遠的意義。

1.構建漁農村公共文化服務體系的重要性和必要性

漁農村公共文化服務體系是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足漁農民群眾文化需求、保障漁農民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。它將文化建設與漁農民群眾的基本權益緊密結合起來,不僅體現了文化事業發展以人為本的特征,而且凸顯了黨和政府執政為民的本質。因此加強本市的漁農村文化建設,構建漁農村公共文化服務體系,不僅是建設社會主義新漁農村,構建和諧舟山的重要內容,也是轉變政府職能,建設服務型政府的緊迫任務。

1.1構建漁農村公共文化服務體系,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求

建立漁農村公共文化服務體系,通過公共文化服務的制度基礎、物質保障、人才隊伍、基本載體等方面的夯實和建設,能有效實現文化事業的科學發展,增強建設社會主義先進文化的能力。公共文化服務體系的構建,直接促成了政府資源、社會資源、服務資源、管理資源、經濟資源、人力資源、技術資源、設備資源、觀眾資源等各類文化資源要素的全面整合與有效利用,統籌城鄉文化發展,針對海島文化發展的現狀和特點,切實采取有效措施,努力縮小城鄉文化差距,從而促進了文化與社會的全面、協調、可持續發展。

1.2 構建漁農村公共文化服務體系是構建和諧舟山的內在要求。

構建社會主義和諧社會的提出,不僅把文化建設納入了與物質文明、政治文明、精神文明協調共進的社會進程,也凸顯了文化在和諧社會中培育時代精神、體現人文關懷、實現文化權益、促進文化提高、完善人的全面發展的獨特功能。目前,漁農村文化是我市公共文化服務體系建設的薄弱環節。因此,構建完善的漁農村公共文化服務體系,充分發揮文化統一思想、凝聚人心、塑造靈魂的社會教化功能,統籌協調不同社會群體對文化的不同需求,從而不斷鞏固和諧社會的思想文化基礎。

1.3 構建漁農村公共文化服務體系,是建設社會主義新漁農村建設的重要內容

構建漁農村公共文化服務體系是“鄉風文明”的重要載體和內容。新漁農村社區建設的主體是漁農民,如果沒有全市漁農村群眾的參與,建設漁農村新社區就失去了根本。因此,加強漁農村公共文化服務體系建設,是當前新漁農村文化建設的關鍵,不僅能夠傳播科技、法律、市場知識,提高漁農民綜合素質,滿足廣大漁農民“求富、求知、求樂”的綜合性文化需求;而且對于協調各種利益關系、促進科學文明鄉風的養成,維護農村穩定乃至農村社會的全面進步,將發揮十分突出的作用。因此,加強漁農村文化建設,構建漁農村公共文化服務體系是本市新漁農村建設的一項重要內容,也是全市廣大漁農民的迫切愿望。

近年來,隨著農村經濟的發展,富裕起來的漁農民對文化的需求越來越強烈。

同時,由于文化服務、文化產品不夠豐富,農民的文化生活總體上還比較貧乏,存在著看書難、看電影難、看戲難等突出問題,廣大農民的文化權益無法得到保障。在這種情況下,加強漁農村文化建設,保障漁農民的文化權益,就成為擺在政府面前的重要課題。

1.4主要指標的計算方法

1.4.1生態承載力(EC)

將評價區域的各類生態生產性土地面積(R)經產量因子和當量因子分別轉化后的生態生產性土地面積,即EC=∑R×βjγj。其中βj為j類生態生產性土地的產量因子,γj為j類生態生產性土地的當量因子。

1.4.2生態足跡(EF)

通過匯總地區的消費數據,將其轉化為相應的生態生產性土地面積(Ai),并用當量因子調整為世界平均生態生產性土地面積,即EF=∑Aiγj。

1.4.3生態赤字或盈余

地區生態足跡如果超過了地區所能提供的生態承載力,就出現生態赤字;如果小于地區的生態承載力,則表現為生態盈余。地區的生態赤字或生態盈余,反映了區域人口對自然資源的利用狀況,生態系統的安全,地區的可持續發展狀況。

2.青海省生態足跡的計算與分析

根據上述的生態足跡的計算方法,本文對青海省2002年至2007年的生態足跡進行了計算和分析。

生態足跡的計算包括兩個方面即生物資源消費足跡計算和能源消費足跡計算。生物資源的消費分為農產品、動物產品、水產品、林產品等共選擇24項消費品種,根據世界平均的單產水平【5,6】,計算其世界平均生態生產性土地面積,將其分類匯總可以得到消費的生態足跡占用。能源消費包括原煤、原油、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力的消費量,將其換算成標準能量單位,并參照世界平均的各種能源的單位面積(化石能源地)吸引熱能量【5】,計算其生態足跡的占用。在計算生態承載力時,根據青海省土地利用類型,利用產量因子和當量因子將其轉化為世界平均的生態生產性土地面積,它是青海省的實際生態承載能力。同時出于謹慎性考慮,在生態承載力計算時應扣除12%的生物多樣性保護面積【7】。因篇幅所限,計算過程未詳細列出,只將計算結果列表如下:

3.評價與改善建議方案

從青海省2002～2007年的在整個研究時間序列中青海省的生態足跡需求均超過了生態承載力,生態赤字逐年增大,說明該青海省的生態系統不能支持人類對它的壓力,地區生態處于強不可持續狀態。為了減少人均生態足跡和增加人均生態承載力,促進青海省經濟社會的持續發展,應采取以下措施:

(1)提高自然生態系統的承載力。依靠科技,發展高產、優質的新品種。保護耕地,提高土地生產力,要鼓勵農民對土地進行集約化經營,增加對土地的投入。

(2)調整農業生產結構,積極發展林產品,發展蔬菜、花卉等農產品的種植。加大對畜牧業的投入,來滿足人們對畜牧產品的需求。

篇5

目前，行政管理專業碩士論文選題還比較粗疏，影響論文質量提升。一些學者對碩士學位論文的選題展開了研究。徐金平（2006）對當前碩士研究生學位論文選題存在的問題進行了研究，認為一些碩士論文選題盲目求“大”、求“新”、求“異”，或者論文選題過于平淡，體現不出應有的開拓性。[1]周毅（2009）分析了研究生學位論文選題的原則，即根據研究目的、實力、條件、興趣和獨到見地，結合地方特色、社會實際、學術價值和科學發展趨勢選題，“小題大做”、揚長避短原則。[2]雷偉偉、袁占良（2008）探析了研究生學位論文選題與創新能力培養的關系。[3]吳贊敏、梁旭?。?997）分析了研究生學位論文選題與論文質量的關系[4]。孫國強（2007）[5]，李志義、刁玉瑋（1995）[6]對研究生學位論文的選題來源、方法和技巧進行了研究，他們認為學位論文選題是研究生培養的重要環節，在選題時，研究生既要從不同來源確定選題，又要掌握正確的選題方法，同時還要掌握一定的選題技巧。以往研究主要是把學位論文選題作為一個抽象的一般概念進行研究，即不根據專業特征對一般學位論文共性進行分析，對某一專業學位論文選題深入分析較少。隨著公共領域面臨問題的復雜性、多樣性程度的加深，行政管理碩士有更多“文章”可做，這些“文章”選題質量值得研究。本文運用內容分析法對“CNKI-碩士學位論文數據庫”中截至2014年10月30日顯示被引用過的2011至2013年行政管理碩士（學術型，下同）學位論文樣本的選題質量進行實證研究。

1研究框架及假設

20世紀90年代，行政管理專業歸屬發生變化，即從政治學下的二級學科中脫離，成為獨立的學科，行政管理專業由原先的理論型向實務型轉變[7]。斯托克斯不贊同“基礎研究”、“應用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎、低應用的波爾象限、高應用、低基礎的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓練為目的的象限。[8]

行政管理專業學生選題可能表現出顯著的解決問題導向，與此同時，社會對碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導向的研究需要進行大量的經驗主義方法收集資料。按照行政學常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經驗主義方法和經驗主義方法，經驗主義方法包括問卷調查、實地訪談、參與觀察、受控田野調查或實驗法。[9]行政管理碩士研究生運用經驗主義方法會受到客觀條件限制，他們可能會轉而借助于非經驗主義方法，最常見的就是文獻法。雖然采取文獻法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創新，知網、萬方等數據庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復。本文提出假設：行政管理碩士學位論文選題位于“高應用、低基礎”的愛迪生象限和“低應用、低基礎”的學生實驗象限。

2類目及樣本選取

根據研究目的，同時，在參考相關學者的研究基礎之上，設計分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財政、績效管理、人力資源、公共服務、政社關系、公共危機、網絡輿情、政府規制、公共政策、電子政府、服務型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個分析層面，即社會心理層面、組織體層面和生態群層面[9]。其中，社會心理層面關注個體行為；組織體層面關注組織結構和過程；生態群層面關注環境中的組織群。本文的分析單元是文獻題名、年份、出版者等。在進行樣本分類時，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導師、同學中背對背進行相同數據分類。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學位論文數據庫”當中，分年度篩選出一級學科代碼為“120401”（即行政管理專業）的碩士論文，按照被引用次數進行排序。對其中被引用過的論文進行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時間越長，被引用次數也隨之增加，如2011年當年知網平臺收錄的論文，當年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規模大，為方便研究，采取系統抽樣方法，選取458個樣本。樣本容量為953個。

3結果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機與網絡輿情、政社關系、公共服務領域，其他領域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。

①研究政府與社會關系問題。具體表現為研究政府和非政府公共部門、社區等公民自組織之間的角色關系，以及公共服務外包、公民參與等問題。其中，研究社會組織的占35.03%，涉及政府對社會組織的管理和培育，如《云南省社會組織培育機制研究》、《我國基金會的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現狀及問題研究》等；社會組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動關系研究》、《我國公共危機管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農村公共服務研究》等；以及準政府社會組織，如工會、婦聯等職能，如《社會管理創新視角下的工會職能定位研究》等。研究社區治理的占24.08%，研究社區治理的樣本中51.52%對某個案例或多案例進行實證研究，如《我國城郊撤村建居社區治理研究——以青島市黃島區為例》、《北京建設世界城市背景下社區文化建設研究——以麥子店社區為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業單位改革，如高校去行政化、醫院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。

②研究公共危機以及網絡輿情。涉及的范圍包括公共危機的誘發機制，政府同其他主體對公共危機、網絡輿情的治理，其中，公共危機的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發生機制研究》、《征地拆遷引發的群體性事件及其對策研究》、《政府在公共突發事件中的微博輿情應對》、《網絡輿論危機中的政府應對策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產品、公共服務職能，以及區域、城鄉之間公共服務均等化問題（以下簡稱為“公共服務”）。專門研究公共服務均等化的樣本21個，占這公共服務樣本總數92個的22.83%。研究公共服務的樣本呈現出地域化、本土化色彩，針對西部地區，或是針對某一特定地區進行研究，如《西部地區政府公共服務能力建設研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設研究》、《泰安市農村公共文化事業投入問題研究》。有2個樣本介紹國外經驗，分別是英國公共服務改革、新加坡住房制度。此外，養老問題的研究較多，其次是就業和文化、教育、醫療衛生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態群層面的研究。研究生態群層面的樣本數405個，占總數的42.50%；研究組織體層面的樣本數366個，占總數的38.41%；研究社會心理層面的樣本數126個，占總數的38.41%；其他樣本數56個，占總數的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環境當中，與外部環境、其他主題互動的外部視角。研究政府自身的內部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點問題存在相關性。社會矛盾凸顯、社會群體利益訴求上升，公共部門對公平性、回應性賦予更高的價值，需要理清政府權力邊界，給社會更多的發展空間，但仍然強調政府在提供公共服務方面的責任，尤其是提供均等化的公共服務。十八屆三中全會提出實現“治理能力現代化”，行政管理領域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領域的研究增加。研究這類角色關系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數量很少，只有三篇論文，分別是對新公共管理理論、新公共服務理論和戰略管理理論進行描述。行政管理碩士學位論文一般會對相關理論進行表面化的引用，如研究政府與社會關系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現象較多。行政管理專業更多體現為一種“工具”，而不是一門“科學”。

3.2碩士研究生選題重復現象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個研究主題，而其他研究主題樣本數量較少。以“公共財政”為例，每年“公共財政”的選題樣本數占當年樣本總數的比重都不超過5%。研究的具體內容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內容，對公共預算的研究主要集中于研究公共預算的透明性，如《公共預算透明保障機制構建研究》、《預算民主視角下我國公眾參與政府預算的研究》等。選題呈現出兩極化趨勢。此外，行政管理碩士研究生選題重復現象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個樣本。

對行政管理碩士學位論文選題偏好、選題的集中重復情況的分析驗證了假設，即行政管理碩士學位論文位于“高應用、低基礎”的愛迪生象限和“低應用、低基礎”的學生實驗象限。

4選題質量提升對策

行政管理碩士學位論文的選題緊趨政治熱點、社會問題，基礎性研究較弱，理論應用堆砌、表面化；集中、重復的選題較多，選題結構失衡，多數停留在“低應用、低基礎”的“學生實驗”階段，研究價值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對原著缺乏興趣，僅僅針對熱點問題提出研究問題，利用二手資料對理論進行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對理論的應用呈現堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實證研究“短板”。習慣于采用非經驗主義研究方法收集二手資料，在知網、萬方等平臺收集期刊、論文資料后，進行整理、修改。通過非經驗主義方式進行資料搜集，相比實證研究更加簡單便捷，但過多的依賴二手數據寫作論文，難免造成研究的重復，而且許多論文都僅僅是對前人研究的成果稍作修改，并非對現有成果的發展和創新。可以預見如果研究生沒有從意識上消除對二手數據的依賴，在研究中不愿意實踐和創新，行政管理專業未來的論文質量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質量可從兩方面入手：一是強化碩士研究生經典閱讀意識。目前的激勵機制，易導致研究生過分關注、參加課題、學術會議數量，潛心鉆研原著的時間和興趣減少?？梢钥紤]適當改進目前的評價機制和方法。二是倡導研究生實證和創新精神。消除行政管理碩士研究生對二手資料的過度依賴，為碩士研究生創造多途徑開展問卷、訪談等經驗研究，增加用于課堂外的時間，讓他們真正了解現實問題，同時，優化研究生課程設計，增加計量經濟、統計分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數據挖掘、深入分析能力。

參考文獻：

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[8][9]（美）W.理查德·斯格特（W.RichardScott），杰拉爾德·F·戴維斯著.組織理論：理性、自然和開放系統[M].高俊山譯.北京：中國人民大學出版社，2011：19-20.

基金項目：

本文系中南財經政法大學2014年研究生教育教學理論研究課題“行政管理碩士學位論文選題質量分析及提升對策研究”（項目號：2004JY01）的階段性成果。

作者簡介：

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關鍵詞：小洲村；規劃失控；公眾參與：土地入股

1 小洲村概況

小洲村，位于廣州市海珠區的東南隅，南臨廣州大學城、生物島，四面被河涌包圍，形似小島，古稱“瀛洲”。 村東、西、北三面皆有快速路穿過。2000年，小洲村作為“目前為止廣州市城區內發現的最具嶺南水鄉特色的古村寨”被列為廣州市首批16片歷史文化保護區之一。 到過此地考察的地理、人文、環保等方面的專家普遍稱贊――“北有周莊，南有瀛洲” 。

2 小洲村現狀

2.1 小洲村建筑現狀

小洲村的整體建筑風格保持了歷史文化村落的特色，村內歷史建筑體現了珠江三角洲地區建筑風格和樣式，主要特點為：小面寬，大進深；空間高敞，通透；墻體薄，屋面薄。

（1）公共建筑：保護區內的公共建筑大多遭受了不同程度的破壞，對此村民對部分公共建筑做了相應的修繕，而結果卻多有不同。對于區內最主要的公建

簡氏宗祠的修建情況較好，基本保留了原有建筑的特色，恰當的修繕和保護，使其重獲生機。

（2）民居建筑：民居的居住環境普遍較差。其中傳統的嶺南民居，如蠔殼屋，因部分村民有意識地保存歷史元素，使其得以保留。但由于經濟等因素的趨勢，仍有部分老民居受到破壞，甚至是拆毀。

2.2 小洲村現有肌理及道路現狀

小洲村是典型的梳式布局和網形水鄉的結合體，路網走向隨水而布，基本垂直于河涌。筆者現場勘察發現，小洲村內靠近的沿河旅游線路的街巷，大多做了較好的保護，整修過的街巷雖然僅靠青磚貼面覆蓋原有破敗墻面，與原有特色有所出入，但其保持了原有的尺度和高寬比，在空間感受上與歷史做了呼應。值得注意的是，政府缺乏有力的控制手段外加居民保護意識薄弱，小洲村的違章建筑如雨后春筍，民居的整體保護情況不容樂觀。

2.3 小洲村業態現狀

規劃對于小洲村的產業結構描述為：第二產業為主導；商業服務業發展較快；生態農業初具規模。而現實狀況則是另一番景象：小洲村附近的藝術培訓機構開業比較多，但內容單一，缺乏統一管理，各畫室自成體系，室外環境較差。商業設施，如書吧、咖啡店等，較為零散，不成規模，門面冷清。日常服務設施，如菜市場、雜貨鋪，缺乏統一的管理，商鋪整體面貌臟亂差，影響村容。此外，果林園、燒烤場、生態公園作為小洲村的特色旅游產業，由于小洲村的土地嚴禁用于工業開發，使其經濟發展長期落后于廣州其它城中村，無法滿足村民的經濟收益期望。

3 對小洲村原有規劃和現狀對比的小結

（1）政府層面存在的問題

政府相關部門在對于小洲村的管理和控制方面存在一些問題，主要體現在相關部門有法不依，執法不嚴。

（2）村民層面存在的問題

小洲村的當地村民在小洲村規劃難落實的問題上有著很大的責任，主要處于以下幾個方面：一是自身的保護意識淡薄，對于保護區內的具有歷史價值的建筑未能做到切實的保護：二是對于政府的相關規劃條例不了解也不關心，沒有規劃建設的意識；三是對于當前利益的訴求，出于 “小市民”的心理，競相違建。

（3）小洲村普遍違法用地現象與規劃合法性的沖突

小洲村內村民建房無序，新增分戶也一直積壓，歷史遺留問題復雜。利益集團固化，農村違法用地存在極強的根植性，難以改變現狀。強行拆建是小洲村規劃編制、實施的另一難點，由于違法數量眾多，要兼顧社會穩定，因此農村違法建設往往“法不責眾”，這也造成“違法成本低，守法成本高”的不良結果。

4 改善小洲村規劃“難落實”問題的探究

4.1 處理好短期利益與長期利益的關系

小洲村內的村民的生活現狀水平大多低于廣州市的平均水平。雖然村民手中持有土地，但卻渴望將其盡可能轉變成實際的經濟利益。村民大多希望實現短期經濟利益的最大化。而從長遠的角度來看，短期利益與長期利益往往是相悖的。即使村民通過某些措施獲得了部分收益，但從長期的角度來看，卻不經濟。村民對于經濟利益的訴求無可厚非，所以要使規劃實施得到村民的配合，必須讓村民在短期利益與長期利益中做出理性選擇，保證村民利益的同時，更應該讓村民擁有可持續的收益。

4.2 “土地入股”形式

土地屬于村集體所有的，村集體和村民的態度與意見對規劃結果起決定性作用。土地是大多數村民唯一的不動產，土地入股作為土地經營的一種新趨勢，對村民財產性收入影響巨大。土地入股實現了土地所有權、使用權、經營權的“三權分離”，推動農村土地市場的培育，使土地作為農村重要的生產要素能夠進行市場化配置，有力地促進了農村土地資源的優化配置。土地入股制度的產生和發展成為必然。

小洲村作為歷史文化名村有著獨特的價值，不管是人文歷史方面、空間形態方面還是現有的藝術氛圍等方面都有著獨特的優勢。如將這樣的優勢條件與土地入股后的產業經營相結合是小洲村“土地入股”形式實現成功的關鍵之一。

5 結語

小洲村歷史村落的保護與更新是城市空間擴張過程中無法回避的問題，其實質是經濟利益與社會利益、短期利益與長期利益的博弈過程。充分認識歷史村落的社會價值，從長遠利益出發，以市場經濟為基礎，以公共政策為手段，從城市與村落的相互關系入手，均衡各方利益，調動各方積極性，才是城鄉結合部歷史村落保護與更新之正道。

參考文獻：

[1] 莫星.古村落文化創意產業集聚區研究――以小洲村為例.碩士論文.2011.06

[2] 孫翔.歷史文化保護區規劃編制工作探討――以廣州市小洲村為例.規劃師，2008.12

[3] 彭佐康，鄧宇.基于土地管理視角的村莊規劃“落地難”研究. 城鄉治理與規劃改革――2014中國城市規劃年會論文集，2014.09.13

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[7] 劉淥璐. 廣府地區傳統村落保護規劃編制及其實施研究.博士論文， 2014.09

[8]朱光文.珠江三角洲最后的果林水鄉――小洲水鄉的外部環境與聚落景觀.嶺南文史，2005

州研討會文集：20

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摘 要：文章結合遼寧公共數字文化建設的實踐

>> 公共文化服務體系中的公共圖書館服務建設研究 淺議公共圖書館參與公共文化服務體系建設的策略 公共文化服務體系建設背景下公共圖書館面臨的機遇與挑戰 公共圖書館在公共文化服務體系建設中的創新與發展 公共文化服務體系中公共圖書館的地位與作用分析 西部地區公共圖書館服務體系建設的現狀與思考 公共圖書館服務體系建設的現狀與對策 公共圖書館服務體系建設 圖書館與公共文化服務體系建設 構建以縣級公共圖書館為基礎的農村公共文化服務體系 文化權利、公共文化服務體系與公共圖書館事業 公共文化服務體系中的公共圖書館服務 新疆高校圖書館參與公共數字文化服務體系建設的思考 關于公共文化服務體系建設中公共圖書館作用的探討 如何發揮公共圖書館在公共文化服務體系建設中的作用 新時期公共圖書館在公共文化服務體系建設中的作用 公共圖書館在公共文化服務體系中的位置 公共文化服務體系中的縣級公共圖書館發展研究 公共文化服務體系下的縣級公共圖書館發展探究 探究現代公共文化服務體系中的公共圖書館 常見問題解答 當前所在位置：l.

[3][6] 遼寧公共電子閱覽室：積極拓展公共文化服務有效途徑[EB/OL].[2012-02-17].http：///whhm_pd/yw_whhm/201202/t20120217_506717.shtml.

[4] 盧丹，吳麗杰.區域文獻資源共享 打造公共文化服務網絡——遼寧省公共圖書館文獻資源合作網建設[A].2012中國——東盟文化論壇論文集[C].南寧，2012：252-260.

[5] 文化部，財政部.關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見[Z].文社文發[2011]54號，2011.

[7] 石彩霞.論政府在地區公共圖書館服務體系建設中的作用[J].圖書館論壇，2010（3）：121-123.

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【摘要】高度重視信息安全保障體系建設。要不斷加強互聯網安全和信息內容安全管理， 推進重點新聞網站建設， 構筑網上正面輿論宣傳強勢。

【關鍵詞】高度重視信息安全保障體系建設 要不斷加強互聯網安全和信息內容安全管理

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【正文】

通過用戶對互聯網最反感的方面及用戶對互聯網的信任程度的數據分析可以看出: 用戶對互聯網絡上的病毒、彈出式窗口、網絡入侵、垃圾郵件和虛假信息比較反感， 這些特征與全國所有的上網用戶對互聯網的反感方面相同。吉林省上網用戶對互聯網表示比較信任比例的最高， 所占比例為53. 5%， 還有34. 5%的用戶對互聯網表示將信將疑。這一點說明， 在吉林省開展電子商務還是有一定的觀念基礎的。同時我們也要看出了吉林省在信息化發展方面的不足， 加快吉林省互聯網絡發展和提升信息化水平的對策如下:( 1) 加強Internet 建設統籌規劃和管理。政府有關部門在這方面要充分發揮作用， 從宏觀上對吉林省互聯網絡普及與發展進行合理的規劃， 最大限度的提高和加快互聯網絡的應用而相對節約發展成本。( 2) 推進電子政務的深入應用。目前吉林省各級政府部門上網的普及程度還不夠， 而且電子政務的應用層次較淺， 亟需向更深層次的應用邁進。( 3) 加快實施企業信息化建設工程。企業是信息化和電子商務的真正主體。吉林省的上網企業與全部企業的比例在全國范圍內是較低的， 企業上網的數量不多， 企業信息化水平有待進一步提升。( 4) 積極推進農村信息化建設。農業人口的文化水平和對信息技術的掌握程度都遠低于城市人口。一個國家和地區的信息化水平要有大幅度的提升， 必然要將重點放在如何提高家村地區的信息化水平方面。吉林省的總人口中有55% 是農村人口， 這個比例將大大影響吉林省的信息化發展水平。( 5) 加快推進社會公共領域信息化建設。政府應利用現代化信息技術， 計算機網絡， 集觸摸技術、信息查詢技術、自動服務技術、多媒體技術于一體的自助服務終端。整合政府、企業、商務、貿易的信息資源， 使政府、企業、市民互連、互通、互動， 實現信息資源共享， 建設一個以“公眾”為中心， 可以實現“ 信息流、資金流、物流”三流合一的綜合公共便民服務平臺。( 6) 充分發揮信息產業對信息化的支持作用。努力推進信息產業的持續快速增長， 支撐和保障信息化推進。加大信息產業結構調整力度， 加快產品結構優化升級步伐。以電子信息產業的基地和園區為載體， 實施項目帶動戰略， 加速發展我省有優勢的電子信息產品制造業和軟件業。( 7) 高度重視信息安全保障體系建設。要不斷加強互聯網安全和信息內容安全管理， 推進重點新聞網站建設， 構筑網上正面輿論宣傳強勢。認真貫徹落實《電子簽名法》， 加快全省密鑰管理中心建設， 加強電子認證服務管理， 加快網絡信任體系建設， 推進吉林CA 證書發放和應用， 引導鼓勵行業部門和企業廣泛應用數字認證。加強無線電頻率臺站的規范化管理和監督， 保障無線電通信安全。( 8) 加快本省互聯網絡發展的政策法規建設。解決當前信息化建設管理無法可依、建設單位無章可循問題， 規范信息化建設行為。做好《吉林省信息化條例》、《吉林省信息安全管理辦法》等信息化法規的立法調研工作。充分發揮省信息產業發展基金對信息化建設重點領域、重點項目的引導扶持作用

【文章來源】/article/87/5846.Html

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篇9

關鍵詞： 城鄉統籌發展 二元結構 戰略意義 具體途徑

1.統籌城鄉發展的內涵

統籌城鄉發展是科學發展觀中五個統籌（統籌區域發展；統籌城鄉發展；統籌經濟社會發展；統籌人和自然和諧發展；統籌國內發展與對外開放）其中的一項內容。就是要更加注重農村的發展，解決好“三農”問題，堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，逐步改變城鄉二元經濟結構，逐步縮小城鄉發展差距，實現農村經濟社會全面發展，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，實現農業和農村經濟的可持續發展。

統籌城鄉發展，是相對于城鄉分割的“二元經濟社會結構”而言的，它要求把農村經濟與社會發展納入整個國民經濟與社會發展全局之中進行通盤籌劃、綜合考慮，以城鄉經濟社會一體化發展為最終目標，統籌城鄉物質文明、政治文明、精神文明和生態環境建設，統籌解決城市和農村經濟社會發展中出現的各種問題，打破城鄉界線，優化資源配置，實現共同繁榮。

統籌城鄉經濟社會發展的實質是給城鄉居民平等的發展機會，通過城鄉布局規劃、政策調整、國民收入分配等手段，促進城鄉各種資源要素的合理流動和優化配置，不斷加強城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用，縮小城鄉差距、工農差距和地區差距，使城鄉經濟社會實現均衡、持續、協調發展，促進城鄉分割的傳統“二元經濟社會結構”向城鄉一體化的現代“一元經濟社會結構”轉變。一句話，統籌城鄉發展，就是讓城里有的農村也有，讓城里人過的好生活農民也一樣能享受，農村和城市齊步前進。

2.統籌城鄉發展的戰略意義

中國已經進入城市化中期發展階段。在此階段，如果我們不能及時調整失衡的工農業和城鄉發展關系，或者繼續采用城鄉分割的二元發展戰略，則不僅會加劇中國國民經濟和社會發展的很多矛盾，而且最終會影響到國家工業化、城市化和現代化的進程。國際和國內的發展經驗表明，處在這一發展階段，任何一種單一因素的拉動和貢獻，都不可能在國民經濟社會發展中起到決定性作用。未來中國國民經濟整體水平的提高和競爭力的加強，以及社會的發展，都是多因素綜合作用的結果。因此，進行城鄉經濟社會發展統籌，對未來中國經濟社會發展有著十分重要的意義。

2.1統籌城鄉發展是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。

中國農民眾多，約占中國總人口70%，但只擁有中國經濟GDP總量的20%。原因是由于過去實行以戶籍制度為核心的城鄉分割體制，國家把工作重心放在了城市和工業上，而農村、農業卻被忽視了，導致現在城鄉發展差距拉大。統籌城鄉發展，消除城鄉之間的分割狀態，實現城鄉良性互動，廣大農民的根本利益才能真正得到維護，黨執政的階級基礎才能鞏固，黨的執政地位才會長久，才能真正實踐“三個代表”。

2.2統籌城鄉發展有助于落實科學發展觀。

科學發展觀體現了以人為本的原則，就是要緊緊圍繞全體人民的全面發展，統籌安排生產活動和經濟增長；以促進人的發展為中心，通過發展經濟使人們的物質文化生活狀況得到全面的改善；要把消除貧困、擴大就業、消除歧視作為社會發展的核心，實現經濟和社會的協調發展。因此，統籌城鄉發展，把農村和城市的發展作為現代化建設同樣重要的任務來推進，可以更好地落實科學發展觀。

2.3統籌城鄉發展利于“三農”問題的解決。

“三農”問題一直是困擾中國經濟社會發展的一個重大問題，特別是現階段我國的“三農”問題日益突出，農業和農村經濟結構不合理，農業綜合效益不好，農民收入增長緩慢，農業和農村發展面臨許多挑戰。當今，我國人民生活總體上達到了小康水平，但還有大量的農村人口生活水平相當低。雖然全民的教育文化水平和醫療衛生服務水平有了提高，但農村教育、文化、醫療等基本社會事業的發展明顯滯后。雖然農業基礎地位和農民生活條件得到了加強與改善，但工農之間、城鄉之間、地區之間收入差距擴大的趨勢還未得到根本改變?？梢姟叭r”問題不僅是涉及農民的問題，而且是涉及經濟轉型、城鄉關系、體制結構的綜合性問題。黨的就提出了我們黨對待農民的基本準則：要在經濟上保障農民的物質利益，要在政治上尊重農民的民利。

“三農”問題表面上看是農村問題，實際上這一問題的解決，不能單靠農村自身，必須在城市與農村的互動中逐步解決，可以說沒有城市的積極參與和支持，農民的小康難以順利實現。只有按照黨的十六大提出的統籌城鄉發展的戰略思路，創新城鄉發展戰略，才能有效解決“三農問題”，加速全面小康社會的建設步伐。統籌城鄉發展是解決我國“三農”問題的總體思路和戰略選擇，是加快我國農村全面建設小康社會步伐的重大戰略舉措。

2.4統籌城鄉發展是構建社會主義和諧社會的根本基礎。

中國構建和諧社會的總體目標是：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會。統籌城鄉發展，致力于解決農民的增收問題，處理城市與農村發展中的矛盾因素，達到城市與農村的良性發展，是構建和諧社會的基礎和重要組成部分。

3.統籌城鄉發展的具體途徑

3.1統籌城鄉發展首先要轉變觀念，抓好落實。

農民處于末等公民地位是農業和農村不景氣的深層根源。還農民一個平等的社會地位，解決農民“國民待遇”問題，是解決“三農”問題的關鍵所在。長期形成的城鄉二元經濟結構背景，對很多人的思維方式產生了重要影響，有些人自覺不自覺地認為，中國這么大的地域，到處都搞得比較漂亮，所有人都過上富裕生活在短時間內是做不到的。所以自覺不自覺地考慮到，首先要滿足城市，然后滿足農村。不改變這樣的觀念，就無法真正實現統籌城鄉發展。只有各級政府和城市市民徹底轉變長期以來形成的不正確的觀念，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，建立城市反哺農村、工業反哺農業的投入機制，才能真正實現統籌城鄉經濟社會的發展。尤其是作為城鄉統籌的主體的各級黨委和政府要率先帶頭轉變觀念，樹立以民生為本的新的發展觀和政績觀，把改善民生作為發展的第一要義，把增加城鄉居民收入、提高生活質量和健康水平、改善生態環境作為最重要的政績，把增進最廣大群眾的物質利益、政治利益和文化利益作為經濟發展的根本出發點和落腳點。

統籌城鄉發展是科學發展觀的核心和重點，因為沒有統籌城鄉發展，就談不上“統籌區域發展”，“統籌人與自然和諧發展”、“統籌國內發展和對外開放”也就失去了應有的基礎。目前在樹立科學發展觀上，思想已基本統一，關鍵是抓好落實?？茖W發展觀能否有效落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立。樹立正確政績觀的關鍵是建立科學合理的政績考核機制。其考核內容應當遵循科學發展觀的要求，作新的調整和補充。其重要內容要把各級政府統籌城鄉發展的做法和解決“三農”問題的業績作為重要指標，加大這方面的權重，考核中要多傾聽農民和民工的建議和心聲。

3.2統籌城鄉發展就要增加農民收入。

統籌城鄉發展，關鍵就是要增加農民收入。近幾年來，各級政府加大了對農業的投入，農村的基礎設施顯著改善，農業產業化進程進一步加快，農村經濟得到空前發展，農民的收入逐步增長，農民生活水平也明顯提高，這對城鄉在經濟方面的融合、城鄉經濟的拉動上起到至關重要的作用。

要解決農民增收難題，必須從實際出發，統籌城鄉發展，根據農業發展面臨的環境和條件的變化，掌握和運用農業發展的規律，探索新思路新辦法。

3.2.1發揮“人”的優勢，做好轉移文章。必須首先大幅度減少農民，這是增加農民收入的重要舉措。農村勞動力資源豐富，要做好轉移文章，重點應在就地轉移和易地轉移上下工夫。一是把加快小集鎮建設與轉移勞動力相結合。小集鎮的產業結構基本以勞動力密集型產業為主，農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小集鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。因此，加快小集鎮建設是實現農村富余勞動力的就地轉移的重要途徑。二是把發展民營經濟與轉移勞動力相結合。對于縣域經濟來講，放手發展民營經濟是擴大就業、加快富民的一條有效途徑。發展民營經濟要以農民就業和增收為目標，以當地主導產業為依托，推進發展農村二三產業，尤其是要發展就業容量大的勞動密集型產業和服務業，增加就業崗位，吸納更多的農民工，促進農村勞動力就近轉移，增強農村經濟活力，增加農民收入。三是把招商引資與轉移勞動力相結合。在財政收支矛盾突出的條件下，招商引資是主攻工業、發展農業的總抓手，在這一過程中，要把引進勞動密集型企業作為招商引資的重要內容。這不僅有利于就地轉移農村富余勞動力，而且對增加農民收入將起到十分重要的作用。四是把技能培訓與轉移勞動力相結合。要以加大技能培訓力度為重點，大力實施“人人技能工程”、“陽光工程”、“雨露工程”等培訓項目，使每個農民至少掌握1―2門實用技術，提升勞務輸出質量。要采取必要措施，調用職教中心和農業技術部門等社會資源，采取多形式、多途徑，組織農村富余勞動力進行定向培訓和對口培訓，使他們無論是外出務工還是本地就業都具備一定技能，提升創收能力，走一條轉移農民、減少農民、富裕農民的路子。

3.2.2突破“地”的瓶頸，發展現代農業。投入多產出少的農業種植現狀，直接影響到農民對農業生產的熱情，以及投資農業的積極性，這在一定程度上嚴重制約了農民的增收。要突破地不生金瓶頸，實現土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規?；洜I的路子，以農業的高效，來實現農民增收。

3.2.3加大“錢”的投入，創優增收條件。一是加大資金投入，增強農民“造血”功能。二是加大政策扶持，強化農民增收保障。全面落實中央關于加強“三農”工作、促進農民增收的各項政策，切實落實糧食直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等農業補貼政策和農村義務教育“兩免一補”、農村最低生活保障等惠農政策。深化農村土地、林權等各項制度改革，逐步解決制約農村生產力發展和農民增收的體制機制問題。提高農村金融服務質量和水平，加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向“三農”，切實解決農村融資難問題。大力開拓農村市場，加大家電、摩托車等下鄉實施力度，根據經濟發展和農民生產生活需要，適時出臺刺激農村消費需求的新辦法、新措施。同時，進一步規范“一事一議”制度，及時準確掌握農民負擔動態情況，提升農民負擔監管水平；加強農資市場價格監管，防止因農用物資價格過快上長，增加農民生產成本，抵消農民增收。

3.3統籌城鄉發展就要減輕農民負擔。

3.3.1減輕農民醫療負擔，加強農村的社會保障。就農村醫療體制與條件而言，目前農村的合作醫療覆蓋面只有10%左右，廣大農民缺乏基本的醫療保險制度保障。農村公共衛生服務是政府的職能，應通過建立農村衛生專項轉移支付制度，保證農村尤其是欠發達鄉鎮的農村公共衛生服務投入，減輕農民看病難的負擔。此外，還應加快與完善農村居民最低生活保障制度、農民養老保險制度和農村孤寡老人社會贍養制度，解除廣大農民的后顧之憂。

3.3.2減輕農民的教育負擔。減輕農民的教育負擔，強化各級政府特別是中央和省級政府對農村教育的投入責任，改變主要由縣鄉財政和農民承擔義務教育經費的狀況，構建適應市場經濟的農村職業教育、成人教育體制和運行機制，提高勞動者素質。政府除對教育費用上漲太快進行控制外，還有必要對農村一些低收入戶的義務教育采取適當的優惠政策。

3.3.3減輕農民的稅費負擔。建立公共財政，將財政支出主要用于滿足人們的社會公共需要；一切有效益、面向市場的項目建設，實行投資主體的多元化。取消對農民專門設置的稅制體系，使農民作為納稅人取得與其他成員平等的納稅地位，切實減輕農民負擔，保證農民直接受益。

城鄉統籌發展是我國實現全面、協調、可持續發展的大勢所趨，是解決“三農”問題的必然選擇和出路所在。構建和諧社會，必須站在國民經濟發展全局的高度，努力解決好我國的“三農”問題。只有妥善處理城鄉關系，促進城鄉協調發展，才能完成全面建設小康社會的偉大任務，也才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

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篇10

〔論文摘要)當今社會的發展要求公共圖書館突破傳統的服務手段.利用現代先進技術，拓展服務空間。而文化信息資源共享工程作為惠及全民的文化創新工程可以很好地為其服務。公共圖書館應以文化共享工程為依托，更新服務網絡，堅持以人為本，做好陣地服務;創建分館，擴大服務范圍。

全國文化信息資源共享工程(以下簡稱“文化共享工程”)是一項以現代高新技術為手段，對中華優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，利用覆蓋全國網絡化管理和服務體系.實現文化信息資源在全國范圍內共建共享的社會主義文化建設標志性創新工程。由于該工程是依托公共圖書館進行建設的，所以文化共享工程的建設發展，也是圖書館事業的發展。當今社會的發展對公共圖書館提出了新的要求，即突破傳統的服務手段，利用現代先進技術，拓展服務空間。文化共享工程就是公共圖書館服務在新形勢下的發展和延伸。只有充分發揮文化共享工程在公共圖書館服務中的重要作用，才能促進公共圖書館服務工作又好又快地發展。

一、文化共率工程的特點

(一)具有豐富多彩的信包資源

文化共享仁程作為公共文化服務體系的基礎工程，在資源的建設上充分體現了面向普通百姓、面向基層、面向農村的“’找貼近”原則。其主要服務對象是廣大荃層群眾.尤其是廣大經濟欠發達地區的農民群眾。主要服務內容是為社會主義新農村的建設提供精神食糧及種養、務下、經營等知識信息;提供能滿足城鄉群眾精神生活的文化藝術、影視曲藝和相關人文知識信息;提供能提高城鄉群眾整體素質和生活質量的科學普及、法規政務、市場經濟、醫藥衛生等知識信息。文化共率工程是一個大型巨量的資源庫。首先，數量規模大，讓百姓有廣泛的選擇余地，能滿足各文化水平、各職業下種以及各種層次的需要，是一個完整的信息資源體系。其次，內容豐富實用，能滿足廣大群眾脫貧致富、拓展文化視野、提高知識技能以及休閑娛樂等方面的需要。再次，信息形式活潑多樣，融知識性、實用性、趣味性于一體，除文字外.還有圖像、影視、動畫等多媒體表現形式。同時，信息新穎及時，資源的受眾群達數億人，網站上的信息每天更新、時時添加，滿足了群眾求異求新的需要。豐富的文化信息資源為文化共享工程的實施奠定了堅實的資源基礎。

(二)具有多種多樣的信色傳遞手段

由于文化共享工程傳遞的信息都是經過數字化加工處理過的，因此.存儲、傳輸的渠道更多地需借助于高科技手段，如互聯網、衛星、鏡像站點、移動存儲、光盤等。在中西部地區通信設施比較落后，還不能完全實現互聯網傳輸，只能借助于衛星傳播方式;還有的地區則只能通過刻錄光盤的方式將信息送到農村基層群眾的身邊。近年來，文化共享工程為一些基層文化站點配備了集信息存儲和播放為一體的專用設備，不僅操作簡便，還可以由上級中心定期或按需對信息資源進行更新，大大方便了邊遠落后地區對文化共享工程信息資源的利用。目前我省根據實際情況采用了寬帶+機頂盒十電視模式(IPTV )，該模式以寬帶互聯網為基礎通道，通過互聯網協議傳送數字信息資源，以電視和PC電腦作為主要終端，能夠提供多種交互式服務。

二、公共圖書館服務網絡基本情況

世界上第一個公共圖書館，是建于1852年的英國的曼徹斯特圖書館，這是一所依據政府立法建立，公費支持、免費服務的公共圖書館。從此.公共圖書館一直以公共、公開、共享、平等、公益等為精神理念，服務于社會公眾。而這種理念的體現，取決于公共圖書館服務網絡的構建。建立完善的公共圖書館服務網絡一直是國際上通行的服務模式，這種服務網絡大都以總館一分館制形式存在。早在19世紀，歐美已經注意到分館的重要性，許多城市陸續設置分館，發展至今，分館仍在持續成長。美國的公共圖書館網絡非常龐大，著名的紐約皇后區圖書館除總館外，還有62個分館遍布整個皇后區，實際上它是一個功能完善的城市圖書館服務網絡。英國的公共圖書館也形成了網絡，以市圖書館為中心設總館，下設分館?？傪^負責圖書統一采訪編目和統一管理工作，分館負責借閱等服務工作。這些公共圖書館兼具教育、娛樂、網絡、資訊、社區服務等各種功能。

社會的發展給公共圖書館事業帶來新的發展機遇，同時也帶來新的挑戰。公共圖書館如何在社會各項事業大發展中最大限度地發揮其社會教育和公共文化服務職能，這是公共圖書館迫切需要解決的問題。2006年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》明確指出了公共圖書館要堅持普遍均等的原則，形成實用、便捷、高效的服務網絡。縣(市)圖書館逐步實行分館制，豐富藏書量，形成統一采購、統一編目的圖書配送體系，充分發揮縣圖書館對鄉鎮、村圖書室的輻射作用，促進縣、鄉圖書文獻共享。公共圖書館的建設必須與城鄉發展相適應，推廣總分館制，形成以中心圖書館為核心，覆蓋城鄉的完善的圖書館服務網絡。

近年來，我國公共圖書館服務網絡的構建也取得了很大的成績。上海以市圖書館為中心館，以區縣圖書館、高校圖書館為分館，以網絡為基礎，實行總分館“一卡通”，在不改變各參與圖書館行政隸屬關系、人事、財政關系的前提下，組建了圖書館聯合體;天津圖書館自2004年開始在全市范圍開設54家社區分館，分館建設采取市圖書館、區縣圖書館和街道社區三方合作的方式，市館提供文獻資源，區縣館組織業務培訓，社區提供場地、人員、設備和日常維護經費，形成多方共贏、社區居民受益的建設模式。

三、以文化共享工程為依托，構建公共圖書館服務網絡

文化共享工程作為政府向公眾提供數字文化資源服務的重大公益性文化項目，它的全面實施為圖書館的生存與發展提供了良好條件。從組織管理的角度看，其實施地域遍及全國，橫向協調跨部委，項目合作跨行業，服務范圍已擴展到國家機關、社區、學校、部隊、農村等更廣泛的領域。各級公共圖書館要以文化共享工程為依托，利用現有的條件，當仁不讓地承擔起為基層民眾提供文獻資源服務、傳播先進文化、傳遞科學知識、開展社會教育和豐富廣大群眾文化生活的重要職能。尤其要轉變觀念，努力在服務上下工夫，在創新上做文章，立足陣地服務，大膽走向社會，構建一個布局合理、結構完善的公共圖書館服務體系。

(一)堅持以人為本，做好陣地服務

文化共享工程最終建設效果如何，關鍵看服務。而“以人為本，為讀者服務”正是圖書館服務的永恒主題。公共圖書館要堅持把以人為本、規范服務作為提高服務水平的核心內容，以開展服務創新作為提高服務水平的重要手段，變被動服務為主動服務，從細節上拉近工作人員與讀者之間的距離，讓每個讀者都感受到家一樣的周到服務，在安靜舒適的環境中享受到讀書的樂趣，努力營造一個具有良好閱讀氛圍的文化場所。各級公共圖書館為了充分發揮文化教育宣傳主陣地作用，可以開展豐富多彩的展覽、學術講座、知識競賽、圖書宣傳、有獎征文等活動，既宣傳自身，又吸引讀者，努力擴大圖書館的社會影響，普及圖書館知識，增強廣大民眾的圖書館意識?？梢酝ㄟ^加強陣地服務，建立集電腦培訓、上網和閱覽電子文獻、網絡資源查詢利用的電子閱覽室;可以開通可提供遠程文獻檢索、業務咨詢服務的圖書館網站;還可以開通引導未成年人正確上網的“綠色網絡通道”，讓網絡成為青少年了解世界、學習知識的第二課堂。

(二)積極創建分館，擴大服務范圍

要努力建立公共圖書館總分館體制，把街道、社區公共文化服務活動中心基層點建設成為城市圖書館的分館，把各鄉鎮基層點和村基層點建成各縣級圖書館的分館，擴大市縣圖書館在廣大社區和農村的輻射，實現圖書館服務工作的跨越式發展。

首先，要走進機關廠礦，創辦“閱讀站’服務模式。公共圖書館為了方便市民借閱，可以選擇有一定硬件設施、管理條件的機關單位、部隊學校、工礦企業和鄉鎮社區等建立閱讀站，實行文獻資源的集中調配、定期更新，保證閱讀站從服務能力和服務效果上達到小型圖書館的水平，把圖書館真正辦到群眾的家門口。