導語：如何才能寫好一篇城市調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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城市共享單車調查報告

2017年被稱為共享單車元年，以摩拜單車為首的創業公司吸引了大量的媒體關注和資本青睞。經過近一年的搏殺，今年，網約共享單車迎來了高速發展期。但是，高速發展也帶來了問題的日益凸顯。2017年3月15日是第三十五個國際消費者權益日，圍繞中國消費者協會網絡誠信消費無憂的年主題，3月份，江蘇省消協消費者協會聯合西祠胡同網、姑蘇網、無錫二泉網、揚州網等江蘇網站聯盟，針對網約共享單車消費現狀在全省多個城市開展了一次全面調研，切實了解消費者需求，更好地為消費者服務，幫助消費者維護自身權益，現將有關情況報告如下：

一、 調查方式

線上問卷調查、隨手拍;線下走訪、實地拍攝。

二、 調查對象

江蘇省內主要的共享單車品牌，包括：摩拜、ofo、小藍、町町、哈羅等。樣本覆蓋南京、蘇州、無錫、揚州四個城市。

三、 調查結果分析

共享單車是指企業與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供自行車單車共享服務，是共享經濟的一種新形態。此次調查，主要對我省南京、無錫、蘇州、揚州等地共享單車消費現狀進行調查。

(一)共享單車消費基本概況

1、男女比例各占一半，上班族為主

共3806名使用過共享單車的消費者參與調查，其中男性占57.02%，女性占42.98%，比例基本持平;年齡段主要集中在26-45歲，占70.39%;上班族占75.89%。

其中，78.65%的消費者沒有看過使用共享單車的電子協議。

調查結果顯示，消費者選擇共享單車的理由主要為方便、環保，主要用途為換乘公交或地鐵、通勤需要、鍛煉身體。37.12%的消費者每周會使用1-3次共享單車，每月使用1-3次的占29.66%，且90.05%的消費者每次使用共享單車的時長在1小時以內，其中半小時以內的占64.12%。

2、方便度和舒適度是消費者選擇共享單車品牌的主要依據

在品牌選擇上，江蘇的消費者更加傾向于摩拜、ofo和小藍單車，附近有可供騎行的單車、騎行舒適度高是出現這種傾向最主要的因素，但是，實際調研發現，部分單車無法調節座椅高度，造成消費者騎行舒適度的降低。

(二)共享單車調查發現的問題

調查中發現，江蘇網約共享單車存在著以下問題：押金過高、預充值退款困難、資金管理不規范、單車投放點和投放數量設置不合理、單車亂停放和損壞情況嚴重、駕駛人保險不完善、加貼假冒二維碼等問題。

1、押金設置不合理、退回時間長，充值車費提現流程不便甚至不可退還，且資金監管缺失。

在押金和車費預充值方面，61.99%的消費者可以接受低于100元的押金金額，25.04%可以接受100元-199元，但是，實際中摩拜單車的押金為299，超過了半數以上消費者的接受度。

對于押金的退還時長，51.33%能接受秒退，24.16%能接受在1個工作日內退回，線下調查中，除了町町單車在第三個工作日退款成功外，其他4個品牌單車均為秒退，此外，5個品牌單車運營商均不主動退還押金，需要用戶在app內做押金退款操作后進入押金退還流程。

調查中，40.85%的消費者不能接受車費預充值，25.4%能接受最少預充值金額為20-50元，22.91%能接受10元以內，但是，線下調研中只有小藍單車無需預充值車費，其他品牌預充值車費的退款無法在app中操作，需要通過客服人工操作，并且哈羅單車在app充值界面明確注明充值車費不可退還?，F將各品牌單車收費、押金、預充值情況予下表中列出。

此外，對于共享單車運營商來說，掌握著總額較高的用戶押金，因其巨大的用戶基數和涉及城市眾多，一旦平臺將該筆資金挪作他用，出現資金問題，將面臨大面積的押金退還兌現危機，極易造成群體性維權事件發生。

調查中，11.43%的消費者也建議加強資金監管。但是，消費者對于押金的去向和用途并不了解，目前只有摩拜單車稱與招商銀行簽訂了資金監管機制，設立專用賬戶用于存放押金，其他單車運營商并未明確說明。

建議政府部門規范共享單車的市場準入，加強對共享單車押金的金融監管，讓消費者能夠放心消費，真正做到消費無憂。

2、各單車停放點的設置及投放數量不合理，造成部分資源浪費或供不應求。

調查中，19.54%的消費者在選擇單車品牌時主要的依據是附近有停靠點，也就是說有可供騎行的單車，19.63%的消費者認為高峰期單車數量短缺。此外，對網約共享單車運營管理服務的建議方面，19.31%的消費者認為，應該根據各個地區的使用情況，更有針對性的增加自行車投放數量。在實地走訪中也發現部分停放點單車投放數量過多，造成資源浪費，但是有的停放點單車數量明顯無法滿足出行需求，對消費者出行的便捷造成一定影響。希望各單車運營商根據已投放單車的使用情況進行大數據分析，優化投放點的設置和單車投放數量。

3、車輛亂停亂放和損壞情況比較嚴重，各類不文明行為頻發。

調查發現，共享單車亂停放現象較為嚴重，有扔倒在路邊、停放到樓道內、占用盲道、占用公共自行車車樁位置等。此外，諸如硬件損壞、二維碼損毀、車胎損壞、剎車失靈、鏈條壞了等現象也較為常見。18.34%的消費者遇到過車輛硬件損壞的問題，11.99%遇到過車輛被上私鎖，10.38%遇到過二維碼被涂鴉的問題。

對于單車亂停放的原因，31.99%的消費者認為是不知道指定停放地點在哪兒。希望單車運營商和政府相關部門能夠科學規劃單車停車地點，并增加明顯標識，方便消費者尋找停放點，同時加強宣傳引導。

共享單車，體現的就是人人為我、我為人人的共享思維，如果破壞自行車的人多了，大家就會陷入無車可用的境地。希望消費者在使用共享單車后停放至指定區域，最好是政府部門劃線的區域，或是不影響到行車、行人的地方。不要把車子停進小區、樓道里，更不要隨意丟棄。在使用的過程中，要注意愛護，上下臺階輕拿輕放，發現故障及時報修。同時，對于違規行為要及時舉報，以維護共享單車的誠信使用環境。

4、管理不完善，突發事件應急處理機制欠缺，消費者風險系數高。

1部分單車運營商沒有為駕駛人購買保險

調查中，13.29%的消費者建議加強用戶安全保險服務，但是，共享單車保險機制尚不完善，目前只有ofo已實現為每一位駕駛人購買保險，摩拜已與眾安保險達成合作，但尚未落實到每一位駕駛人，其他品牌單車部分在推進中，部分表示沒有為駕駛人購買保險，，消費者人身安全沒有保障。在突發事件的應急處理方面也十分欠缺，大多依賴客服連線，并沒有完善的應急處理機制。

2共享單車存在加貼假冒二維碼現象，造成消費者財產損失

12.08%的消費者在共享單車上看到過加貼的假冒二維碼但是沒有掃描，5.51%在掃描二維碼后發現頁面不對便停止操作沒有造成損失，還有0.89%的消費者因為掃描了假冒二維碼造成財產損失。但是，被騙后只有31.1%的消費者選擇報警或聯系單車品牌運營商，22.49%因為被騙金額不大懶得處理，還有46.41%的消費者因為不知道應該找誰處理而沒有采取措施維護自己的合法權益。線下實際調研中也偶有發現加貼的假冒二維碼。對于被騙后的責任承擔方，43.69%的消費者認為運營商應該為用戶購買保險，由保險公司賠付，27.71%認為應該根據導致發生被騙的原因或者由公安部門進行責任劃分，24.16%認為應該由共享單車運營商承擔。

為確保資金安全，消費者在掃碼過程中應注意：要通過安全渠道下載共享單車app;仔細識別車身二維碼的真偽，如摩拜單車的二維碼是用釘子釘在車上的，ofo則是噴漆噴上去的，目前江蘇市場已投放的共享單車車身二維碼均不是貼上去的，發現加貼在車身的二維碼需特別留意;使用app掃碼后，手機上會出現正在開鎖的界面，如果掃碼后出現開鎖障礙甚至引導至其他鏈接，千萬不要點擊，以免遭遇財產損失。

3各品牌單車計費單位不一致

大部分單車計費單位為半小時，但是也有部分計費單位為1小時。調查中，64.12%的消費者單次使用共享單車的時長在30分鐘以內，1小時的計費單位與消費者實際需求不符。

4共享單車無牌上路，不符合交通法規

目前，江蘇主要的品牌共享單車均沒有牌照但是均已提交申請。此次線下調研發現，不同的品牌單車在數量和質量上都存在一定差異，后期維護方面也缺乏監管，可能導致消費者權益受損。希望政府盡快出臺公共自行車管理意見，加強對共享單車的規范和管控。

四、專家建議

以上為此次共享單車消費調查的結果，江蘇省消費者協會律師志愿團專家李曉霞建議如下：

(一)預充值余額該不該退

調查中，52.22%的消費者認為預充值車費應該秒退。

那預充值余額到底該不該退呢?專家給出了專業建議：

共享平臺應該支持退款、充值和提現，出行類軟件的充值服務形態，符合單用途預付卡的基本定義，已經具備了單用途預付卡的基本屬性。在這個充值服務中，其預充值費用的財產所有權應屬于消費者，商家無權對不屬于其的預充值費用進行扣除或限定。預充值金額是否應該退還要看單車企業有沒有對用戶進行充分告知不再使用預充值不退回。假如單車企業做到這一點，這樣就類似于讓客戶和企業之間進行溝通，達成協議，則預充值可以不退; 如果企業沒有明確提出這一條款，只是將它設置在用戶協議中，導致消費者在不知情的情況下進行充值，那么就違背了合同的當事人雙方平等以及相互自愿原則，則預充值應該退回。

(二)各品牌共享單車押金設置是否合理

上圖為此次調查中消費者能夠接受的共享單車的押金金額，對于各單車運營商押金金額的設置是否合理，專家認為，目前各品牌單車的押金在數額方面設置是合理的，押金設置高的單車造價成本保養費也較高，同時單車的性能舒適度等方面也有較大差異。另外，用戶押金與運營商的車輛購置款的間隔形成龐大現金流，成為運營商公司的關鍵運營基礎，車輛前期投入需要成本，后期收取每位用戶的押金在一定程度上可緩解資金壓力。此外，在目前國內道德水準和信用體系下，取消押金設置還不夠現實，還需通過押金設置保證單車的基本狀態和運營商公司的正常運行，但是可以建議一種設想，通過技術手段簡化這個步驟，比如通過支付寶的芝麻信用代替押金繳納，即芝麻信用達到一定積分者可不用繳納押金而使用單車。

1.警惕押金兌付危機。單車企業的押金模式是一個人對應一份押金，而非傳統的一個租賃物對應一份押金，這已經突破了傳統押金的擔保屬性，而具有了不當募集或占有資金的嫌疑。

2.單車押金監管。目前國內對共享單車押金的金融監管仍是盲區。按用戶數來計算，共享單車押金匯成數以億計的資金池，應該引起監管層關注。共享單車擁有大量用戶、涉及多個城市，一旦發生平臺將面臨大量資金挪作他用、投資失敗或無法及時抽回資金等情況，會導致大面積的押金退還兌現危機。

(三)共享單車運營商是否一定要為駕駛人購買保險

調查中，13.29%的消費者認為應該加強用戶安全保險服務。對此，專家表示不一定,因被保險人銷售的商品或提供的服務造成消費者人身損害或財產損失的;導致依法應當承擔賠償責任或給付義務的，保險人將根據保險合同的相關約定負責賠償。運營商是否購買保險只要沒有法律的強制性要求，都是其根據自身發展的實際狀況來作出的，并不存在必須一說。

盡管如此，專家建議運營商為使用者購買保險，根據法律規定，機動車發生損害，機動車的所有人、管理人、使用人都應承擔責任。具體到共享租車平臺來說，發生交通事故后，交警對事故責任的認定跟社會上普通車輛一樣，并不單獨處理。處理流程跟正常車輛的程序一樣，主要由保險公司來承擔賠償費用。不管是誰租了車，共享平臺都要對事故損害的賠償承擔連帶責任。比如如果出現租車人醉駕、毒駕、無證駕駛等保險公司免賠商業險的情形，而租車人一時間拿不出錢，那么從保障受害人權益的角度出發，損害賠償首先要由共享平臺賠付，共享平臺再向租車人追償。

(四)因掃描共享單車車身假冒二維碼造成消費者財產損失，責任應該由誰承擔

上圖為此次調查中消費者認為掃描假冒二維碼造成財產損失后，應該由誰承擔責任。

專家認為：

1、商家應承擔賠償責任，具體來說，商家理所應當地保證交易方式(二維碼)的可靠性。消費者基于對二維碼可靠性的合理認識而遭受損失，本身并不沒有過錯。相反，商家沒有盡到管理義務，應當確認其對損害結果存有過錯。商家以不作為方式實施侵權行為，行為與消費者損害結果存在因果關系，應當認定構成侵權。根據《侵權責任法》第六條第一款:行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。服務提供者在承擔責任后，可以向貼二維碼的人追償。

2、消費者通過掃描二維碼向商家支付費用，運營商有責任保證消費者能夠通過正確的支付渠道消費支付，同時應承擔因自身對二維碼的管理不善導致消費者財產受損失的責任。運營商應當注明并向消費者告知自身標注二維碼的方式，并定期對車身二維碼進行檢測核對。

(五)對共享單車押金資金監管的建議

1、在中國目前的道德水準和信用體系下，取消共享單車押金不現實，但退款押金時間長度設置過長不合理。而從控制風險角度講，對共享單車押金進行監管合情合理，押金數額巨大，如果出現卷款潛逃事情會非常麻煩。但共享單車畢竟是新鮮事物，對其看法不能基于一種打壓心理，要完善相應監管制度。

2、在缺乏統一監管的情況下，僅靠平臺自律恐怕難以消除用戶對押金問題的擔憂，資金的安全性無法從根本上得到保障，對于共享單車押金資金監管，這需要政府設立一個專門的監管部門，來加強對此問題的監管。

3.目前共享單車押金監管還屬于空白，甚至沒有第三方監管，平臺公司用于投資或理財等風險收益，或是公司臨時資金周轉。但出現資金斷鏈、卷錢跑路等情況，必然導致押金退還兌付危機，從而侵犯到消費者利益。監管部門須對押金的規模、退還規則、用途等予以規范。從企業誠信履約的角度來看，共享單車不應人為拖延退還押金時間。

4.共享單車押金正逐漸轉變成一種商業盈利模式，當這種商業模式成為一個行業的普遍現象時，本質上就是一種類金融行為，容易醞釀系統性金融和廣泛的公共利益風險，必須采取一些類金融監管措施。

5.《消費者權益保護法》規定經營者對消費者必須提供真實、明確的商品和服務信息的義務，是為了保障消費者的知情權的充分實現。所以，共享單車應通過相應的平臺公示其押金去向，使押金流動透明化、陽光化。

6.共享單車也可以將一部分的押金資金交由合作的維修公司、售后公司作抵押，從而以促進雙方的互利共贏。

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城市生態環境調查報告模板

環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。下面有小編整理的城市環境污染的社會調查報告模板，歡迎閱讀!

我們周圍環境與我們的生活有著十分密切的關系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。為了我們能夠對我們身邊的環境進一步了解，能更加有針對性的對我們周邊受污染的環境進行有效的治理。我特意設計了一份調查問卷對我們周邊的人進行了民意調查。本次調查是采用了問卷調查的方式和問卷是發電子版到受訪者的郵箱并提醒她、他進行填寫的方式進行的。本次發出問卷是35份，收回33份，最后有效的問卷有32份。調查的范圍涉及了個高校的在校大學生，是比較具有代表性的調查。

通過調查發現我們現在的學生或者是市民對保護環境的意識還是不夠的。調查顯示真正知道世界環境日或者有意識去關注環境污染指數的受訪者只有50%。主動去關注污染方面的文章也就更少了，只有47.5%。然而在他們身邊環境的受污染程度是達到61%的。而這些污染的環境有45% 是來自工業三廢的影響的。而剩下的55%是由生活所排放的廢棄物造成的，主要是白色污染，由于伴隨人們生活節奏的加快，社會生活正向便利化、衛生化發展。為了順應這種需求，一次性泡沫塑料飯盒、塑料袋等也開始頻繁地進入人們的日常生活。這些使用方便、價格低廉包裝材料的出現給人們的生活帶來了諸多便利。但另一方面，這些包裝材料在使用后往往被隨手丟棄，造成白色污染。白色污染是我國城市特有的環境污染，在各種公共場所到處都能看見大量廢棄的塑料制品，他們從自然界而來，由人類制造，最終歸結于大自然時卻不易被自然所消納，從而影響了大自然的生態環境。其主要的表現形式是使用一次性的塑料袋，一次性飯盒，一次性筷子等難降解的化學物質做成的包裝材料。這種新型功能的塑料，其特點是在達到一定使用壽命廢棄后，在特定的環境條件下，由于其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。例如淀粉填充塑料，首先其所含淀粉在短時間內被土壤中的微生物分泌的淀粉酶迅速分解而生成空洞，導致薄膜力學性能下降，同時配方中添加的自氧劑與土壤中的金屬鹽反應生成過氧化物，使聚乙烯的鏈斷裂而降解成易被微生物吞噬的小碎片被自然環境所消納，同時起到改良土壤的作用。

我們都知道在去年奧運年的時候國家就已經實行塑料袋的禁用。但是在我的調查數據中顯示35%的人群還沒有真正地去執行。不過我們知道這是需要一個過渡期的。對于政府社在環境保護方面做法和成效方面。55%的受訪者的態度是政府的環保的監管力度還是有待提高和改進。

對于受訪者反應的種種問題。他們也提出了自己的見解。首先我們要多了解有關知識 ，向身邊的人宣傳環保知識，協助政府做好工作。其次，我們的生活中的廢棄物要分類回收。盡量使用可循環再用的日用品。還有就是盡量避免使用一次性塑料用品。要愛護植物，愛惜我們周圍的環境。不要吃野生動物也是為保護環境獻力量的一種做法。在個人方面要注意，平時不去做污染環境的事情;多參加一些環境宣傳活動;時刻記住保護環境，人人有責。對于政府部門方面，應采取有力，有效，有法可依的方法，改變群眾觀念，開展少而精的宣傳活動，依靠群眾，走群眾路線，為人民辦實事，辦好事，實際行動是最好的方法。

總的來說，環境污染有一半以上人類活動的結果，我們人類應該負起一定的責任。只有先保持環境，才可能走可持續發展道路，目前我國環境污染嚴重，形勢相當嚴峻，我們必須認識到保護好環境是發展工業的前提，保護好環境也就是保護好我們賴以生存的地球，所以環保要從我做起，從小事做起。我們不可能說等到環境被破壞的無法治理的時候才來引起我們的注意。我們要知道加強學生熱愛人類家園的觀念，保護大自然不受污染，是促進和推動環境保護工作的奠基性工程。

大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質基礎;而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發展提供物質，創造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發利用環境資源的同時，也對自己的生存環境產生了一系列環境問題。

在我們身邊就有很多污染環境的污染物，例如說：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對環境來說，毫無疑問，肯定有很大的危害，例如動物的腐爛的尸體會影響環境衛生，而且還會滋生細菌。飯店、餐館認為很衛生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環境。。

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《一滴水的歷程中國重點城市飲用水水質調查報告》日前在北京。

報告選取中國20個重點城市(地區)作為考察對象，其中實地調研北京、上海、廣州、西安、三江源、重慶和長沙7座城市(地區)。這些城市覆蓋了中國大部分地區，人口密集、經濟較為發達。調研飲用水水源的形式包括地表水、地下水等;為便于更好的比較，調研組還對水資源極度緊缺的新加坡供水系統進行了實地調研和訪談。報告以實地調研、專業人士訪談、檢索的方式開展，數據來源于政府主管部門、企業公開公布的信息、專業人士提供資料及研究論文、調研組實測數據。報告將相關數據與實地檢測數據結合，更好接近真實現狀。

報告顯示，在我國，目前水質狀況有五大規律：水庫水質好于河流水，地表水水質好于地下水，河流上游水質好于下游，河流干流水質好于支流，工業企業較少地區水質好于密集區。此外，影響城市自來水水安全有3個關鍵環節，第一是水源地水質，也就是原水的品質;二是從自來水廠的出水水質，水源地到自來水廠凈化工藝處理后的水質;三是從自來水廠到供水管網水龍頭出水水質。

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中圖分類號：R155.65 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）6-355-02

隨著人們生活水平的提高及生活節奏的加快，廣大消費者走出家門外出就餐的頻率越來越多，餐飲業食飲具消毒效果是否合格顯得尤為重要。為確保餐飲業食飲具衛生清潔，杜絕傳染病以食飲具為媒介傳播，保障廣大消費者健康不受侵害，諸城市疾病預防控制中心自1994年以來對該市餐飲業食飲具消毒效果進行檢測，現將結果進行分析，報告如下：

1 檢測項目

大腸菌群、志賀氏菌、沙門氏菌

2 檢測方法

2.1 大腸菌群檢測依據GB14934-94《食（飲）具消毒衛生標準》中紙片法進行。

2.1.1 材料

大腸菌群快檢紙片由山東省疾控中心齊宇公司（原山東省衛生防疫站）提供，效期內使用。

2.1.2 樣品采集

隨即抽取餐飲業消毒后備用的各類食飲具若干件，每件貼大腸菌群快檢紙片2張，每張面積25cm2。在無菌操作下，用無菌生理鹽水濕潤快檢紙片后，立即貼于食飲具內側壁，30s后取下置于無菌塑料袋內。筷子以5根為1件樣品，在無菌操作下，用無菌生理鹽水濕潤快檢紙片后，將筷子進口端（約5cm）抹拭紙片，每份樣品抹拭2張，放入無菌袋內。

2.1.3 檢測方法

將采集的紙片置37℃培養16-18h觀察結果。

2.1.4 結果判斷

按GB14934-94食（飲）消毒衛生標準要求，若紙片保持藍色不變，為大腸菌群陰性，為合格；若紙片變黃色并在黃色背景上呈現紅色斑點或片狀紅暈，為大腸菌群陽性。

2.2 志賀氏菌、沙門氏菌檢測

依據《食品衛生檢驗方法微生物學部分》中GB4789.4-4789.5檢驗方法進行，試劑、培養基在有效期內使用。

3 檢測結果

選取1994、1997、2000、2004、2009、2010年度進行分析，共計檢測食飲具5216份。志賀氏菌、沙門氏菌未檢出，大腸菌群（cfu/50cm2）未檢出為食飲具消毒合格。

3.1 餐飲業食飲具消毒效果合格率呈逐年上升趨勢，1994年合格率為75.86%（220/290），1997年合格率為84.38%（443/525），2000年合格率為91.64%（1041/1136），2004年合格率為94.86%（1182/1246），四者的差異有統計學意義（x2=100.91 P

附表 相關年度食飲具消毒效果檢測結果

3.2 1994年至2000年大型賓館、招待所食飲具消毒效果合格率95.83%（805/840）；中型飯店快餐店食飲具消毒效果合格率88.18%（1410/1599）；小型餐館小吃部及街頭餐點食飲具消毒效果合格率83.35%（2808/3369）。大型賓館、飯店、招待所食飲具消毒效果合格率顯著高于及街頭餐點食飲具小型餐館小吃部及街頭餐點（x2=60.99 P

4 討論

本市餐飲業食飲具消毒效果的年合格率逐漸提高，并且自2000年以后合格率一直維持在90%以上，很大程度減少了經食飲具傳播消化道疾病的機會，因食飲具污染導致的食物中毒事件的發生量也大大降低，達到目前這樣的水平主要有以下幾個方面促成的：

4.1 衛生監督部門的加大執法力度 衛生監督人員根據食飲具消毒效果危害程度進行分析，采取如下措施：①對無消毒設施的餐飲單位，制作現場衛生監督筆錄，寫出衛生監督意見書，責令增設專業食飲具消毒柜，未增設之前采取使用臨時消毒設施。②加大對消毒人員的消毒知識培訓，廣泛宣傳食品衛生知識，提高食品加工人員的衛生意識，養成良好的衛生習慣。③對每次食飲具消毒效果檢測不合格的單位進行登記，幫助查找原因，重新采集樣品檢測，有效的提高了食飲具的消毒質量。

4.2 餐飲企業消毒形式的多樣化 自2004年以來社會上出現許多專業餐具消毒公司，主要負責餐廳中個人使用的食飲具（小盤、小碗、酒杯、茶碗、湯匙）的清潔消毒，由于使用專業的大型自動化消毒設備，這部分食飲具的消毒效果非常好。同時大型酒店、招待所和中型酒店比例的增加，小型餐館小吃部街頭餐點比例的降低，也是促使合格率上升的一個因素。另外消費者外出就餐的衛生要求越來越高，促使餐飲單位不斷提高自身的衛生條件。

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一、實踐與成果

近年來，**縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承

以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續6年拉動地方經濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點縣，2008年被評為全國文明城鎮。

(一)堅持科學規劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區的城市;完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

(四)傾力關注民生，改善居住條件。為加快兩棚一草改造步伐，**縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。2007、2008兩年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用35年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。

(五)實施名城戰略，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院;城市環境實現全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實門前四包責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。2007年，**縣通過省級衛生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：

(一)建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創業、適宜人的全面發展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發生一起上訪案件，實現了拆與建和諧發展。

二是建設特色城市，必須樹立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。**縣注重用現念建設現代化城市，認真學習和借鑒國內外先進的建設思想和建筑藝術;注重軟硬環境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余

家企業進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現招商向選商轉變，外出居住向回鄉購房轉變，在外發展向返鄉創業轉變。

當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩步推進。

(一)城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現，規劃、建設、管理、營銷各要素還不協調，特色城市魅力尚未凸顯。

(二)城中村改造問題。按照農村城市化、農民市民化、安置特色化、行為市場化的要求，城鄉分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區變城區、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產生活、就業保障等方面的問題比較突出。

(三)建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。

三、建議與對策

篇6

一、可再生能源發展戰略與國際國內太陽能光伏產業

（一）可再生能源與國際太陽能產業發展現狀

近年來，國際太陽能光伏產業正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發展還快的可再生能源朝陽產業。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網發電市場中，美日德三國占據了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產量為2300MWp，累計裝機發電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據國際權威機構預測，到2030年光伏發電將占世界發電總量的30%以上，2050年光伏產業將成為全球重要的能源支柱產業。

在光伏產業化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術)計劃以來，產生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產規模從過去的1－5MWp/年發展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產成本降低到3美元/Wp以下，發電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發電系統的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發電價格也足以同傳統的火力發電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產業的發展現狀和應用前景

目前，我國已經全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發能力、生產規模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產業基地5個，涉及其產業鏈上游千噸以上多晶硅生產能力的基地6個，并具有一定的研發和生產能力，使我國太陽能光伏產業在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產業位居全國前列，已具備較好的產業基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內的25家光伏產業骨干企業的太陽能光伏產業聯盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經成為國內規模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統等相關產品開發、生產、銷售于一體的專業化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產業發展的進程，已經或者將要形成一定生產規模和競爭能力。

從總體上看，我國現在正處于工業化的起飛階段，隨著國民經濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結構的改善，為太陽能光伏發電提供了廣闊的發展前景。

二、太陽能光伏產業發展現狀與可行性分析

的光伏產業發展還處于初始階段，目前正式投產的只有賽維一家企業，這是省第一家也是目前國內為數不多的高科技型的新能源企業，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發和生產，2005年11月進行項目立項,2006年投產,一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產能,至今年底將形成400兆瓦生產能力,2008年底二期項目達產達標后達到1000兆瓦生產能力,預計年產值達150億元。賽維兩年不到的發展創下中國光伏產業成長最快的紀錄，為推動我國光伏產業的研究開發利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發展我市光伏產業，打造以賽維為龍頭的光伏產業基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產企業，中材也是國內惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。

與西方發達國家和國內光伏產業基礎較好的地區相比，市發展太陽能光伏產業還存在著一些問題和不足：一是光伏發電的生產成本高，特別是與火力發電相比電價過高，制約了光伏產業的市場化進程；二是企業自主創新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破；三是企業總體規模小，產業鏈不夠協調，缺少具有競爭力產業集群，科技優勢、資源優勢尚未真正轉變為產業優勢、經濟優勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現力度不夠。同時我市還面臨省內其他太陽能企業的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發區美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉市和國內知名專家合作，研發、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優勢與潛力。

一是基礎環境良好。市委市政府對發展光伏產業給予了高度重視，把發展光伏產業作為全市工業經濟發展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產業發展領導小組，通過一系列加快發展光伏產業的扶持政策，為光伏產業的發展營造了良好的環境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經濟開發區，交通運輸非常便利，產品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸到沿海港口便可直接完成出口，對于以出口為主的光伏企業，可大大節約企業產品出口的運輸成本。

二是科技優勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產業發展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產品鑒定，產品技術達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術企業認定。公司200MW生產線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產能力的形成將占國內多晶硅晶片產能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產企業，并進入世界多晶硅晶片生產企業前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創新百強企業。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業自主知識產權。

三是人才資源豐富?，F有職業教育機構53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學校”隊伍。可以利用我市充分的職業教育資源，培養一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內知名企業的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產學研結合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養，為推進太陽能這一重要技術和產業的發展提供人才保障。

四是產業基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產能力的骨干企業，主要產品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業，以延伸產業鏈。賽維公司產品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿一體化的大型企業集團，也是中國先進陶瓷材料行業最大的集研發設計、產品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業務于一體的國家高新技術企業。在2008年底前形成年產6萬只以上石英坩堝生產能力，項目達產達標后可實現銷售收入5億元以上。

五是發展潛力巨大。國際國內兩大市場的持續旺盛需求和廣闊應用前景，給發展太陽能光伏產業帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區崛起戰略，支持中部地區建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發展熱點地區之一，而以建設成為新型工業主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據對我市太陽能光伏產業發展前景分析，到2008年、2011年該產業的產品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規模以上工業產品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產業。國際上，西方發達國家光伏產業開始向中國內地進行轉移，而且一些合作項目已經開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰略伙伴關系。

三、加快發展市太陽能光伏產業的政策建議

大力發展太陽能光伏產業，是市強力推進新型工業化，實現經濟又好又快發展的重要途徑，有利于調優產業結構、做大經濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環保的方向轉變，促進節約型城市和綠色生態的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產業的發展壯大，必將使經濟社會發展形成更強勁的突破，奠定新型工業主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產業發展，提出如下政策建議：

在加強產業規劃方面。積極開發和利用太陽能已列入市“十一五”科技發展規劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產業做大做強的財稅獎勵、技術創新、人才政策等方面的優惠政策，但是就加快發展太陽能光伏技術及其產業的措施來講，文件的部分規劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產業成長時間。發達國家和先進地區的成功經驗表明，一個新興產業發展的初期，必須充分發揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產業開發區為依托，打造國家級新能源與能源設備產業基地，提出了“保定·中國電谷”的戰略構想。通過設立新能源產業發展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現優惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協助骨干企業上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產業化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發區、無錫高新區列為國家光伏產業基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內第一個光伏產業聯盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產業化研究、市場開發研究，為盡快實現關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產化建造平臺,將南京、無錫列為培養光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產業的組織領導，建立科技、產業、經貿、財金等有關部門相互協調、共同支持的產業發展機制，將太陽能光伏產業列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產業發展規劃》。同時，在產業布局上認真進行可行性論證和超前規劃，從實際出發，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。

在提高創新能力方面。太陽能光伏產業的技術含量要求高，只有不斷提高自主創新能力，才能在國際國內市場上占有相應的份額，才能提高企業的核心競爭力。目前，我國企業生產太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發展光伏產業的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創新的突破。必須把增強自主創新能力作為光伏科技發展的戰略基點，著力推進消化吸收再創新和集成創新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產業發展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權的科技成果。同時，進一步強化企業創新主體地位，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

在培育產業集群方面。加大產業集聚的力度，以延伸產業鏈、壯大產業集群為主線，以骨干企業為龍頭，努力把太陽能光伏產業發展成市的一個新興支柱產業。建議以賽維LDK為龍頭，構建“太陽能光伏產業基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術產業基礎服務。同時，加強光伏產業聯盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業的戰略協作，延長光伏產業鏈。經過一段時期的努力，把光伏產業領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業，一批具有自主知識產權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業產業基地，精心打造具有特色的光伏產業集群，努力形成新的經濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內幾個重要光伏產業基地之一。

在拉動市場需求方面。太陽能光伏產業是隨著世界能源戰略調整而發展起來的新興行業。進入21世紀以來，歐美國家在新技術的引領和新能源政策的引導雙重作用下，對光伏產品的需求量逐年遞增。但是與之相對應的，應用前景十分廣闊的我國國內市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費觀念沒有發生根本改變。為此，在進一步做好光伏產品出口工作，鞏固和擴大國際市場的同時，還要積極培養和開拓國內市場。不斷開發和推出適合國內社會消費的終端產品，積極促進太陽能光伏應用系統和產品進入普通社會，進入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池，政府將在財稅政策上支持本地光伏企業和房地產開發商興建太陽能住宅、太陽能小區。積極創造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發的仰天崗新區可以通過建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程，為太陽能產品提供形象展示，以“綠色、環?！钡奶柲苄麄?，將發展太陽能產業與打造最美麗城市相結合，增強城市吸引力。

篇7

一、主要工作成績

近年來，我區高度重視城市管理工作。區城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學發展觀為指導，以服務臺兒莊城市發展為主線，以開展城市管理突破年活動為抓手，認真履職，扎實工作，城市面貌發生了明顯變化，為打造天下第一莊優良的城市環境，提升城市品位，作出了積極貢獻。

(一)突出工作重點，城區環境面貌明顯改善。區城市管理局結合我區實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區環境專項和綜合整治活動，城區面貌明顯改善。以城區主要街道和旅游通道為重點，做到堵、疏結合，加強對流動攤點、早市、夜市等占道經營行為的治理，有效規范了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯合有關部門整治拋灑車輛，保證城區道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環境;抓好控建拆違工作，全力服務和保障古城建設。

(二)突出依法行政，執法質量明顯提高。從規范行政執法人員的執法行為入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展創先爭優、爭做城管先鋒、問責問廉問效等主題活動，執法人員的服務意識和大局意識進一步增強，文明執法、規范執法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設，不斷改善執法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規范化。全區今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復議和行政訴訟，執法效能和執法質量有了新提高。

(三)突出管理創新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區城市管理局不斷創新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發現并處理違章經營行為。結合責任落實，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結果與個人經濟收入掛鉤，及時兌現獎懲，促進了各項工作的落實。區城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設等職能部門以及街道、社區的聯系，共同推進城管工作的開展。

二、存在的主要問題

調查發現，市民群眾對我區城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調查組也了解到，對照當前我區城市發展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環節。主要表現在：

一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調查中，有半數以上的受訪人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數群眾對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。

二是部分執法人員素質不高，隊伍作風有待加強。城管執法人員素質和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數執法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進行說服教育，存在不文明執法、重罰輕管的現象，隊伍作風建設需要進一步加強。

三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區城市管理局建立了內部規章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調查中群眾認為在管理范圍、管理時間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現象，最后形成違建事實。另外，具有城市管理職能的有關部門、單位以及街道社區參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。

四是城區攤點布局不合理，缺乏長遠管理規劃。亂擺攤設點、占道經營、馬路市場等現象，一直是我區城市管理中的老大難問題，整治反彈現象比較嚴重，暴露出城區攤點布局不合理，缺乏長遠管理規劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰紀念館景區的重要通道，由于多種原因形成早市，區城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現象一直沒有改善，不僅增加了管理執法成本，也嚴重影響了景區形象。

三、今后工作的建議

對于調查中發現的問題以及征集到的意見建議，評議調查組及時向區城市管理局進行了反饋。區城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監督，認真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調查組提出以下建議。

(一)強化宣傳教育，大力營造良好的執法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執法部門的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關法律法規和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網絡等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執法氛圍。

(二)強化隊伍建設，切實增強執法保障能力。隊伍素質的高低，是決定城市管理工作成敗的關鍵。要以當前正在開展的爭先創優等活動為載體，強化對城管執法人員的政治教育和業務培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執法的重心轉移到為民服務方面，推行人性化管理和執法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現以罰代管的現象。落實執法責任制，完善檢查監督機制和紀律約束制度，確保嚴格執法、文明執法、和諧執法，打造出一支作風優良、業務精湛、廉潔高效的城管隊伍。

篇8

關鍵詞：城市；社區衛生服務；社會功能

中圖分類號：F126.1文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-0190－02

列寧說：“憲法就是一張寫著人民權利的紙”[2]。自國務院2006年2月21日《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》以來，衛生部、國家中醫藥管理局、財政部等部委出臺了一系列配套規章和文件，各地也出臺了許多地方性法規和文件，社區衛生服務中心（站）體系在各地已基本構建成形，截至2006年底，全國開展社區衛生服務的地級以上城市有278個，市轄區789個，全國共建立社區衛生服務中心5 000多個，社區衛生服務站近18 000個[3]，但是，在這種背景下，更應關注的是這些法律性文件是否得以落實，防止“口惠而實不至”，而社區衛生服務機構社會功能的實現狀況如何，也是社區衛生服務體系公益性質的題中應有之義。

一、對象與方法

調查對象：在徐州市鼓樓區、云龍區、泉山區預先選取10個社區為調查區域，目標人群為城市社區居民，共發放調查問卷675份，經整理有效問卷為600份有效率為88.89%。

調查方法：采用整群抽樣方法，采取無記名調查問卷的方式，并采取隨機訪談等方法收集數據。

調查內容與質量控制：直接選取《指導意見》等法律文件的具體法律規范為設計問卷要點，向城市社區居民調查城市社區服務機構的“六位一體”等社會功能的實現狀況，具體包括：居民對城市社區服務機構社會功能的認知情況、利用情況、滿意度等。

統計學方法：采用epidata3.0錄入數據，采用SPSS13.0軟件進行分析數據。

二、結果

（一）人口學特征

本次調查對象為，男性227人，女性363人；16～40歲的占24.33%，40～60歲的占39.00%，60歲以上的占36.67%；大專以上（含大專）文化程度占12.00%，初中以上（含初中）大專以下占74.67%，初中以下占13.33%；機關、事業單位工作人員占8.17%，企業負責人占5.67%，企業員工占12.83%，個體及自由職業者占6.83%，下崗或失業員工占7.00%，農村外出打工者占1.67 %，學生占2.00%，離退休占34.50%，其他占21.33%；家庭人均月收入低于1 000元的占63.00%，1 000元～3 000元的占34.00%，高于3 000元的占3.00%。

（二）城市社區居民對CHS的認知、參與現狀及相關態度

1.對CHS的認知對CHS“六位一體”功能的調查顯示，城市社區居民對CHS功能的認知度不高，認為CHS的功能包括醫療的占83.16%，包括預防的占33.17%，包括保健的占29%，包括健康教育的占20.33%，包括康復的占13.33%，包括計劃生育的占20%，對其余五項功能的認知處于13.33%～33.17%之間，表明居民對CHS功能的定位不清楚，以至于即使是對醫療功能的認知也沒有達到100%。

2.參與CHS的現狀。城市社區居民對CHS服務項目的利用率較低，尤其是對基本公共衛生服務項目的利用，接受過城市社區衛生服務的居民僅為207人（34.50%），而未接受過服務的居民為393人（65.50%）。

3.參與CHS的相關態度。在接受過城市社區衛生服務的居民中，對CHS的總體服務基本認可，“好”占7.67%，“滿意”占30.33%，“一般”占46.33%，“差”占4.83%，“不了解”占10.83%，好、滿意、一般的答復率合計占84.33%，而相信CHS機構服務水平的居民僅占23.50%，兩項數據的反差表明，如果CHS機構能夠達到滿足其功能所需的基本服務水平，CHS較易獲得城市社區居民的認同。

三、討論

1.以政府為主體充分提供關于CHS的公益性信息

建議增進城市社區居民對CHS體系的功能的了解，采取的措施包括但不限于：A.政府及其所屬部門應加強信息提供的主動性，將居民對CHS體系的認知程度納入到績效考核體系中；B.以政府為提供相關信息的主體，而不是城市CHS機構，以提高信息的公信力；C.由政府組建專門的CHS體系推廣機構；D.充分利用媒體，增加或購買公益廣告時間與空間。

2.提供有區別的衛生服務產品

城市社區居民對CHS服務項目的利用率較低，接受過城市社區衛生服務的居民僅為207人（34.50%），且主要參與一般常見病、多發病診療和護理、診斷明確的慢性病治療和護理，二者的利用率分別為30.17%和12.50%，基本公共衛生服務項目的利用率僅為3%左右。目前，CHS機構與大醫院在基本醫療服務的提供上功能是重疊的，沒有凸現CHS機構的基本醫療服務的提供功能，存在著搶病源現象，主要原因是各地的醫保報銷比率在CHS機構與大醫院的差率一般為10%左右，在現有條件下，不足以促使居民進社區，應在基本醫療服務的提供上顯著拉大二者的差率，提高到50%以上；C.明確減少收費項目、增加免費提供項目。

參考文獻：

[1]列寧全集：第12卷[M].北京：人民出版社，1987：50.

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而70個大中城市的非住宅商品房銷售價格同比上漲6.2%，漲幅比7月高0.2個百分點；環比上漲0.5%，漲幅與7月持平。其中，辦公樓、商業娛樂用房和工業倉儲用房銷售價格同比分別上漲6.5%、7.4%和6.1%。

業內人士指出，今年全國房價的確呈普漲態勢，似進入新一輪上升通道。根據國家發改委、國家統計局每月公布的數據，今年1-7月，70個大中城市的房屋售價同比分別上漲5.6%、5.3%、5.9%、5.4%、6.4%、7.1%，加上此次8月的7.5%，很顯然，當前全國房價的漲幅在加速放大。而在連續幾年政策調控的背景下，房價未見低頭卻又抬頭的形勢使樓市平穩發展的壓力再次加劇。

供求失衡應該是造成此輪房價上漲的主要因素。中國指數研究院華東院副院長陳晟分析，2004年起的土地供應下降所造成的住宅有效供給減少，70-90結構調控所導致的部分項目供應放緩，及不排除開發商中存在的捂盤惜售行為，都是目前樓市供應吃緊的原因。同時，供不應求所帶動的樓市增長又增強著市場對于未來的預期。

但是，陳晟又認為，強弩之末，力不能入魯縞，單純的預期支撐下的高漲樓市不會長久，目前高量交易的局面還會短暫延續，但隨著未來幾年結構調控等措施進一步發揮效應，供需矛盾將逐漸緩和。更有市場人士表示，不匹配的房價增長已造成一些城市有價無市的局面，房價調整或為期不遠。

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中圖分類號：G624.24文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0092-01

隨著馬渚鎮小城鎮建設進程的不斷加快，中心鎮地位的日益突出，鎮屬經濟開發區招商引資力度不斷加大，城鄉經濟飛速發展，這就吸引大量外來人員參與我鎮經濟建設，其中包括大量的外來婦女，都說：“男人的一半是女人”，她們的到來對其配偶安心的生產和安定的生活起了很大的作用。關心她們的生活現狀，解決她們的實際困難是一個文明城市的應有之義，也是新余姚精神的具體體現。為了了解外來婦女的相關情況，以便有針對性地開展工作，我們對本鎮外來婦女的生活發展現狀進行了專題調研。現將調查情況報告如下：

一、外來婦女的基本情況

ゾ萃臣疲馬渚鎮截止至2010年7月登記外來人員23959人，其中外來婦女11183人，未婚女性2147人，已婚育齡婦女9036人。

1.年輕已婚婦女占多數

ケ壞韃櫚耐飫錘九中，20歲以下的占13.7%，20―30歲占40.3%，30―40歲28.9%，已婚占80.8%，外來婦女過來普遍比較年輕，但受當地生育觀念的影響，結婚生育年齡也較我們本地女性早，來到馬渚已婚婦女占絕大多數。

2.主要來自省外各地農村

ケ壞韃櫚耐飫錘九中，來自省外的有10558人，省內的312人，97.1%來源于外省，主要來自安徽、貴州、四川、江西等欠發達地區農村，她們大部分經親戚朋友介紹過來的，來馬渚工作的時間普遍較短，大部分都在3年以下，外來婦女流動的意向較為自主，往往心存一份希望和熱情就出來了。

3.家庭狀況較穩定，生育觀念進步

サ韃櫓蟹⑾鄭有517位已婚外來婦女與丈夫一同來馬渚，當問及與丈夫的感情時，好的占58.9%，一般的占33.4%，僅有7.7%選擇差，100位接受調查的對象中，40人只生育一個子女，表示不愿再生第二胎，特別是一些有一定知識、經濟收入較好，來鎮時間較長的年輕婦女，在生育觀念上更趨向“少生優生”。

4.受教育程度偏低，就業層次不高

ピ諭飫錘九中，盡管中青年占大多數但除少量知識型人才外，絕大多數都是初中以下文化：其中大多數來自安徽和西部地區偏僻貧困的農村，基本從事勞動密集型和服務行業，有的只能靠苦力和做點小生意、建筑工地小工、賣蔬菜水果、收廢舊等，呈現出新就業率掩蓋下的低職業結構。

5.生活態度積極樂觀

ケ壞韃櫚耐飫錘九中，她們對馬渚這個鄉鎮有較強的認同感，對目前生活非常滿意的占47%，比較滿意占41%，對未來生活充滿信心，有91%的認為“比我家鄉好”，有一種長期定居的愿望和歸屬感。

二、外來婦女生存發展中存在的主要問題

1.生活質量較低

ブ饕是居住條件差，21%的外來婦女對住房條件不滿意，她們大多數在城郊結合部租借農民房屋，居住條件大多非常簡陋，部分已婚特別是年齡較大、來鎮時間較長的婦女反映，租房負擔重，房價太高根本沒法考慮改善居住條件，有的一家六口都擁在一間房內，吃喝拉撒都在一間屋內，生活質量不盡如人意。

2.衛生健康狀況堪優

ゾ大多數被調查者身體健康，受經濟和文化的局限，她們對待疾病的態度是小病扛一扛，大病拖一拖，有病選擇到衛生院就診的占57%（以小孩生病為主），選擇自行吃藥堅持上班的占35%，也有5%的人忍著，不去治療，衛生健康意識淡薄。

3.維權能力不強

ビ捎謁們出生在欠發達地區，在家鄉很難找到就業渠道，養兒育女做家務是她們天經地義的選擇，男人是她們唯一的依靠，家庭中的地位可想而知。在外打工后有了少量的固定收入，腰桿日益挺直，但在社會上、在工作中她們依然是弱勢中的弱勢。由于缺乏法律意識，對種種侵權行為只能忍受，不敢也不想融入當地的主流社會，勞動保障缺乏，工作環境不佳，部分外來務工婦女對切身利益受到侵害不很重視，或因害怕失去工作而不敢維權，勞動保障意識較為淡漠。

4.學習意識淡薄，精神文化生活單調

ビ捎詮ぷ適杖肫低，職業的發展空間小，也制約了生活條件的改善和提高，生存壓力大，外來務工婦女較少參加社會活動，精神生活相對貧乏。據調查，外來婦女的業余生活主要是集中在一起聊天、打牌、逛街等，基本上不太能夠參與本地人的業余文娛活動。同時，她們很少想到通過崗位培訓獲得相關技能改變工作性質，改善工資待遇和生活條件，有點安于現狀認命的感覺。

5.有強烈的期盼和心里話

ネ飫錘九有強烈的期盼，最好能夠長期生活在城市，能掙到錢，不被城里人瞧不起，自己的孩子也能像城里的孩子那樣上得起學，接受良好的教育，可事實總是有很大的距離，特別是子女的教育問題，子女的命運隨父母的流動而動蕩不安。

三、優化外來婦女發展環境的對策和措施

ゴ罅客飫錘九來鎮務工，獲得了改變自我和發展自我的良機，成為我鎮經濟社會發展中不可缺少的力量，她們在不斷尋求謀生方式的過程中，城市先進的思想、文化觀念對她們產生了潛移默化的影響，不斷超越自我，追求更大發展的意識初現。有25%的外來婦女認為自己已經是真正的城市人或至少是半個城里人，感覺自己正逐步融入城市文明中，如愿意接受文化、就業技能、衛生保健等知識在內的各類培訓，初步確立了男女平等和現代生育的觀念，認識到生男生女都一樣，逐步建立了保健意識。希望得到相宜的指導和定期體檢，懂得了維權的常識，遭遇到侵權知道據理力爭，并要求有關部門幫助解決。閑暇時娛樂方式日趨高雅，開始關注社會建設，渴望參與社會事務管理，逐步產生歸屬感等。因此，外來婦女這支龐大的隊伍，也受到社會的廣泛關注。

ィㄒ唬┦敵星濁榛管理，增強外來婦女管理工作的凝聚力。在加強對外來婦女管理的基礎上，實行親情化管理，使外來婦女能在馬渚安心工作、舒心生活。一是幫困解難，噓寒問暖。在外來人員中，有的是帶小孩來的，孩子需要上學，我鎮同教輔室協商，各中心幼兒園及馬渚鎮校、鎮中在自己力所能及的范圍內允許招收外來務工人員小孩，并免除一定的借讀費，光馬渚鎮中一年就招收了500余名外來務工人員小孩，幫助解決小孩入園、入學問題；二是開展活動，豐富生活。從精神上關懷外來婦女，讓她們像大多數居民一樣“生活著、享受者”，村、企業組建乒乓球隊、合唱團，開展文體活動，豐富了外來婦女的業余文化生活，促進了新余姚人的感情；三是開辟陣地，提高素質。為了改變外來婦女低層次文化素養的現狀，免費為外來婦女開放文化宮、閱覽室，為她們營造良好的學習環境。今年，鎮政府共為流動育齡婦女提供免費檢查1234人（包括二癌篩查），報銷醫藥費5364元，提供避孕藥具和相關計劃生育常識讀本，使她們感到溫暖和愛心。

ィǘ）提供優質化服務，增強外來婦女管理工作的親和力。在外來婦女管理中，注重以人為本，服務為先，使外來婦女對第二故鄉有歸屬感，一是強化服務理念，積極倡導平等對待外來婦女，樹立把外來婦女視為新市民、新村民的新理念，堅持管理與服務并舉，寓管理于服務之中；二是深化服務內涵，各行政村成立了流動婦女平安之家，加強了流動婦女管理工作。