導語：如何才能寫好一篇高校物理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國處于改革開放的攻堅階段，市場經濟的迅猛發展，需要大量綜合素質人才，而我國的高等學校招生規模也出現的井噴式的發展。但是，高素質、綜合性強的優秀畢業生遠遠不能滿足社會對人才的需要，高等院校現有的實驗室，在建設和管理方面也很難滿足人才培養的要求。我國高校的規模擴大，將大量的資金投入到學校的基本建設中，如教學樓、圖書館、體育館、寢室樓等，而實驗室的建設資金投入則很有限，特別是基礎實驗室，沒有學校的資金，也沒有政府性的專項基金，因而在各個高校的實驗室建設中也處于十分尷尬的地位。對于，一般的省屬高校物理實驗室，大量陳舊、落后的實驗儀器、設備還在使用。高等學校的大學物理實驗室，離不開所在高校的支持和資助，但是省屬高校由于資金和科研工作的滯后，未對大學物理實驗室的建設和管理投入足夠的的重視，從而使學科發展成為物理實驗的瓶頸和絆腳石。許多省屬高校認為教學是高校立足的根本，沒有必要加強一些基礎實驗室的建設，應該把更多的精力和財力放到學科建設和教學工作中。長此以往，大學物理實驗室的建設和管理沒有得到發展，甚至長期停滯、癱瘓，實驗室儀器得不到及時維修、更新，學生的學習積極性不高，教師的授課也受到嚴重的影響。

2學校對大學物理實驗教學的管理缺乏認識

盡管高校的教育經費逐年增加，同時也加強的實驗室的建設和管理，但是大學物理實驗室的全校布局、資源分配、學科定位、項目申請以及教學改革的布置仍然存在重視理論教學而輕視實驗培養的情況。學生被動的預習實驗、應付式的完成實驗，而教師也沒有很高的教學積極性，被動的授課，降低了實驗學科最基本的認知能力培養，學生發現物理現象和解決物理問題的能力沒有得到突出，自主創新能力更難得到鍛煉和加強。

3大學物理實驗室的開放程度不足

大學生的物理實驗，不簡簡單單是一門課程，更是多學科交叉與綜合的實驗學科。目前，大多數高校的大學物理實驗課程安排不合理，基本是依附《大學物理》所傳授的知識，沒有進行更深入的發掘。實驗的操作性遠遠超過實驗的設計性，大學生被教材和老師設計好的題目緊緊地束縛著，只能按照設計好的模式進行實驗，學生的實驗能力基本上就等于操作能力，這極大限制了學生的創造性思維的發展。再者，大學物理實驗既然是基礎性課程，就應該向全校學生開放，無論是理科生、文科生還是藝術生，他們都應該得到相應的學習和鍛煉，全面滿足培養學生的綜合素質的需求。同時，一個學校內的不同專業、不同實驗室也應加強溝通和交流(例如：電氣實驗室、材料實驗室、力學實驗室等)，實驗室的設與管理需要資金的大量投入和儀器的大量購置，一個開放的實驗室能融合不同學科之間的優點，整合各個學科的長處，達到真正的資源共享，也使學生們從不同實驗室得到精髓的知識，對學校的科研和人才的最佳配置也能得到充分的滿足。

4物理實驗室改革的解決對策

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隨著我國高等教育事業的發展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯，并發揮著重要作用。2012年之前我國高校執行的都是1997年出臺的《高等學校財務制度》（以下簡稱舊制度）。舊制度曾一度對規范我國高校的財務行為，提高財務管理水平，促進高校穩定持續發展發揮了重要作用，但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務管理環境的整體變化，舊制度已經不能夠適應新的高校財務管理要求，迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月，《事業單位財務規則》（財政部令第68號）正式施行，與此規則修訂相適應，財政部會同教育部對《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施，舊制度同時廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”（7條內容），共新增了23條內容，并對舊制度的原有內容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。

二、高校財務制度改革的必要性

（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。（二）高校財務環境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執行、統籌資金使用、推進績效評價和加強財務監管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。

三、新高校財務制度內涵探析

（一）提出總會計師設置權責新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優化管理。（二）加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。（三）強調教育經費績效評價新制度中明確規定高校“應當進行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態化的評估，促使高校的健康有序發展。（四）調整資產管理相關內容資產管理是單位財務管理的重中之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。（五）新增成本費用核算管理內部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業及科研項目核算各級各類事業成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優化教育資源、降低辦學成本、合理發展專業、突出重點優勢和加強內涵發展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。

四、新高校財務制度執行建議

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1.職業的發展要深入課程知識，順應社會經濟的發展

職業的發展要深入課本知識，有助于順應社會經濟的發展。隨著科學技術的不斷進步與經濟全球化的快速發展，每個國家都在努力發展本國經濟，為提高本國勞動人員的綜合素質，順應社會經濟的發。我國現在經濟發展比較重要時期，中國被稱為發展制造業的國家，產品的質量與服務的標準要接近國際制定的標準。因此，當代社會需求的專業技能人才不斷的增加，如果只依靠學歷證書或者是職業證書，因此培養人才是難以滿足社會的發展需求。所以要根據教學的專業課程和職證制度的標準，兩者相互結合未能順應社會經濟發展。

2.職業的發展要深入課程知識，有助于提高綜合素質

職業的發展要深入課程知識，是提高勞動者的綜合素質，同時也是勞動制度的具體需求。經濟的發展要求要求素質高、服務態度好、管理能力好的勞動人員，但是針對我國整體勞動人員的素質還需要有待加強。主要是勞動人員的文化知水平低，素質方面也比較低，其次是技術工作人員備后的力量資源不夠龐大，沒有完善的培訓機構。企業培訓勞動人員主要以培訓崗位為主，而對技術方面的培訓、繼續教育或者一些比較復雜的技術培訓所占的比例比較低。一般情況下，企業只能解決企業當前的生產需求，備后沒有龐大的力量之。

3.構建完善的教學制度

隨著我國社會經濟的進步與發展，經濟體制不斷得到的改革。經濟結構的調整與教育的發展逐漸深入研究，職業教育的發展面臨著巨大的困難，根據這幾年來，招生的數量逐漸的減少，而職業機構招生的人數也猛烈下降；招生困難的同時，生源質量也不斷的減少,不能滿足于社會發展需求。出現這種狀況的原因是：第一，準入制度推行的不夠全面，沒有按標準制度實行，大部分的打工者進行城市之后沒有經過專業的培訓，這些就是證明的依據；第二，學歷文化水平因素的影響，對很多家長、學生、社會沒有注重職業教育的培養，職業教育可以培養專業的人才，但也存在有和社會脫節的這種狀況。職校的學生就業率比較低；只有把學歷證書和職業證書兩者相互結合，不僅可以有效的促進職業教育的快速發展，而且還能有效的促進職業教育的發展，贏得社會信任和認同。

二、物流教學和職業證書相互結合的有效措施

1.設定及證書目錄

設定及職業證書讓學生對自己的專業發展方向有一個更明確的目標。要實行以就業作為發展方向，以具備的能力作為發展資本，以掌握的專業技能作為發展基礎，理論教學要結合實踐培訓和職業證書，把它作為就業指導方向。因此物流管理對人才的培養措施需要重新整頓，把培養方向分成倉儲管理、第三方的物流管理、巷口物流把它分成三個發展方向。對不一樣的發展方向，根據實際狀況，設置及證書目錄。目錄主要包括有學生畢業期間取得相應的證書、每年制定考試的時間教材的配套、每個學期安排考試的情況、考試鑒定需要的費用，讓新生步入學校期間，根據自己所學的專業來確定自己的發展方向。

2.更新教學內容，順應現代的教學發展需求

學歷教育和職業證書教育要相互結合，培養專業的人才，為符合國家需要職業人員的需求。進入21世紀以來，知識的多樣化和豐富化，教師的文化素質與職業技能要趕上社會教學的發展的需求。很多教師更換自己的職業，所以需要不斷的加強培養職業者的文化素質，更換教師隊伍教學內容，這是一個比較關鍵的問題。教師需要進行繼續教育或加強職業培訓，以及對自己的專業素質需要不斷的加強提高。不僅要熟悉掌握教學的新內容、方法、技術，而且還要符合現代的教育模式；教師要積極應用現代的知識內容，禁止應用傳統單一的教學方式，可以通過實踐教學的形式。

三、結束語

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近年來，由于國家教育總局對辦學規模要求的進一步提高，使得教育改革體系發生了比較大的變化，那就是：日常稅務活動的增加，給稅務管理工作帶來的難度，且這個問題的出現，也給高校的內部管理造成了比較大的影響。而“營改增”在各大高校中的實行，可以進一步提升高校稅務管理的水平，從而讓我國教育事業可以朝著一個正確的方向去發展。由此可見“，營改增”在高校中的實行，是極其重要的。

二“、營改增”對高校稅務管理的影響

（一）納稅方面的影響。過去，高校在簽訂各種科研項目協議的時候，都必須要繳納相應的印花稅，且按照協議的要求，如果高校向社會提供教育服務，那么它就必須要上繳一定的營業稅，若銷售物品，則必須上繳定額的增值稅。另外，協議內容中還牽涉到其它的一些稅種，比如：房產稅、所得稅以及契稅等。然而，高校在實行“營改增”之后，則不再需要上繳相應的營業稅。其中，針對具有“一般納稅人”性質的高校，它們過去需要上繳的營業稅稅率是5%，而在實行“營改增”之后，它們在“營改增”使用范圍之內的稅率則只有6%，且其稅率也增長了20%。假設，高校的進項稅額抵消稅率是17%，那么“營改增”中的營業稅則會增值，但高校能夠向社會提供的所有教育服務的稅收率基本不發生任何變化，將其設為s，同時將能夠進行抵消的含稅購進金額設為h，然后依照“營改增”的稅率要求，將城建稅定為7%，教育附加稅定為3%。那么，就可以得出以下結論：

（1）未實行“營改增”時的稅負為：s*5%*（1+7%+3%）=0.055s；

（2）實行“營改增”時的賦稅為：[s/（1+6%）*6%-h*17%]*（1+7%+3%）s=0.062s-0.187h；

（3）實行“營改增”時增加的稅負為：0.062s-0.187h-0.055s=0.007s-0.187h。倘若，0.007s-0.187h的值等于零，那么不論高校是否實行“營改增”，其稅負都是一樣的。可0.007s-0.187h的值大于零時，高校在實行“營改增”之后，其稅負會增加。若0.007s-0.187h的值小于零，那么高校實行“營改增”后，其稅負則會減少。

（二）稅務核算方面。一般來說，高校需要上繳的納稅額是依照營業額的多少計算出來的，也就是說：營業額的高低直接影響高校納稅額的總值。但是，當“營改增”將營業稅納入增值稅之后，高校所需要上繳的增值稅除了要受其營業額的影響之外，還要受到進項稅額以及抵扣憑證的影響。所以，在這個時候，稅務的核算工作就需要財務部以及高校各大部門的全力配合了，以確保財務部可以通過正確的途徑獲得較多的增值稅發票，從而為稅種的抵扣提供方便。

（三）發票管理方面。目前，增值稅的發票只有兩種：一種是普通發票，另一種則是專用發票。因高校在進行增值稅進項稅額抵消的過程中，會利用到專用發票，這就會影響到其自身需要上繳的增值稅額。所以，從該角度上來看，專用發票相對于普通發票來說，高校對其的管理要更為嚴格一點。其次，國家有關部門針對“營改增”，將“增值稅違法犯罪”條例列入了《刑法》中。與此同時，現階段國家稅務總局對專用發票的開具要求也比“營改增”實行之前，更為嚴苛。

三“、營改增”的應對措施

（一）嚴格申請納稅人身份。雖然，高校依照國家有關部門的要求，對“營改增”進行了全面的落實，但高校在現階段中，也面臨著一個有關身份認證的選擇題。國家相關政策中提及到：還未申請納稅人身份的“營改增”試點，只要其年銷售額達到了五百萬，那么就可以向國家申請“一般納稅人”的身份，而那些沒有經常性為社會提供應稅服務的企事業單位，則可以申請“小規模納稅人”的身份。因此，依照高校的服務性質，可將其判定為“納稅人”的范疇，年銷售額也達不到“一般納稅人”的申請資格，所以這些高校還應當選擇“小規模納稅人”的身份。

（二）建立完善的發票管理制度。

因“營改增”提高了對增值稅專用發票進行管理的要求，所以高校還應當為這種專用發票制定一個較為完善的管理制度，并讓該管理制度對管理人員的行為進行嚴格的規范，以確保專用發票管理工作的效率及質量，從而讓高校的各類活動能夠順利開展。其次，高校還應當對能夠進行抵消的增值稅專用發票進行全面的審查，保證其信息的真實性與有效性，進而確保這些專用發票都能夠實現稅率的抵扣。另外，由于“營改增”的實行，讓稅務管理的基礎理論出現了較大的轉變，所以管理人員還應當不斷強化其自身的稅務管理能力，并對傳統的稅務管理模式進行科學的改進，以完善高校稅務管理體系。

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【關鍵詞】高校；財務管理；對策

隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學自。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔相應地民事責任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學機制已經逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經費”的機制。最后，畢業生分配制度的取消，使得高校畢業生成為“產品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務管理存在的主要問題

1、資產日常管理環節薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產，增加儀器設備和擴大教學辦公用房，卻不重視資產的管理與使用，存在一些儀器設備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設立國有資產管理機構，已設立機構的，也只局限于對有形資產的管理，而對高校具有極高價值的無形資產卻很少問津。

2、資產流失較為嚴重。高校的資產一般由國家撥款和劃撥，既不提資產折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產要承擔保值、增值責任的意識。資產管理和基建管理制度往往不健全，相關手續不完備，甚至存在國有資產被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產管理不到位，存在著不按經濟規律辦事，不計成本經營，不講科學管理的現象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風險意識和社會效益意識，導致嚴重影響高校財務安全或投資失敗，進而影響高校的可持續發展。

4、內部控制體制不健全。上下級權限劃分不明確，容易出現“權力真空”現象，妨礙高等學校資金運動、資金循環的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發展產生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉讓產權，可以通過對外投資興辦實業或參股股份制高校。但現時高校的產權制度是“國家所有，國家經營”，高校所擁有和控制的資產缺乏有效的專門的管理和監督。“所有者缺位”問題的出現，降低了高校的運營效率和效益，導致國有資產的大量流失和被損害浪費，難以實現國有資產的保值增值，影響高校整體發展，甚至成為貪污、腐敗、經濟犯罪人溫床。

2、財務管理理念缺失。隨著我國市場經濟改革的發展，市場因素已經介入高校事業，繳費上學也使得“買”“賣”市場行為已成為現實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認識，對高校經營效益有充分的考慮。然而，目前相當多的高校對財務管理方面的認識不到位，或者存在偏差，片面強調教學和科研的重要性，卻忽視了財務管理工作。

3、缺乏系統的高校財務管理體系和統一的衡量指標。財務管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務管理的研究不足有一定關系。高校財務管理缺乏一致的指標系統，既無法通過動態對比反映高校在不同的實踐上經營投資效益的變化程度，也無法運用經營投資效益指標在不同學校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態。三、加強公辦高校財務管理的對策

1、相關政府部門加強財務管理職能

(1)建立理論研究平臺。通過對高校財務管理相關課題的立項研究，探索論證高校財務管理目標、財務管理的內容和方法等理論。在高校間開展調研工作，逐漸形成相對完善、統一的高校財務管理理論體系。

(2)完善高校系統財務管理評價制度。在原有的檢驗評估基礎上，建立財務管理指標體系，健全高校各級經濟責任制。通過高校投資效益指標，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發現管理工作的薄弱環節，從而促使高校加強管理，提高投資效益；通過資產使用效益指標，反映高校資產使用情況，以便評價高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財力資源的使用效率。同時，建立對高校領導班子的績效考核指標體系，促使高校各級干部重視財務指標，樹立適應高校發展的管理理念。

(3)建立合理有效的監督和激勵機制。財政、教育、審計等政府職能部門應加強對高校的監管工作，開展定期或經常性審計監督，行使所有者權力，及時發現學校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進高等教育健康、穩定發展。明確所有者和經營者的職能與責任，使得“經營者”感到充分的約束，從而進行有效的管理。激勵機制本身不能阻止“經營者”行為的發生，但在嚴格有效的監管機制下，激勵機制增加了短期行為可能付出的代價，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對高校發展進行全盤規劃，處理好短期目標和長期目標的關系。

2、高校自身強化財務管理工作

(1)高校管理者及財務工作人員要樹立理財觀念。要善于運用財務管理知識對高校經營、投資、籌資及利益分配等進行有效的管理。同時，既要善于借鑒西方財務管理理論的先進成果，也要善于引進企業的某些成功管理模式，并加快培養一支有創新能力的財務管理隊伍。

(2)構建以相關專業人員組成的高校財務決策委員會。由于政府任命的方式無法保證高校領導班子具有較高的經營管理才能，因而通過發揮專業人員集體的作用，充分協調，全面論證，以彌補領導班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領導“拍腦袋”決策而導致投資失誤的現象。例如，對大規模舉債，必須由該委員會做出科學決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務安全，又能保證實現高校可持續發展；在投資決策階段，也應由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風險，獲取較高經濟效益。

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在校園內實施物業管理有它的特殊性

1．物業管理和服務質量關系著政治問題

高等院校的學生來自全國各地會集一起，而且還有國外的學生。由于他們生活地區不同，生活習慣自然也有不同的要求，還有學生們各自的生活條件也存在很大差別。那么物業公司在實施管理時，注意提高服務質量，針對學生的不同需求和生活習慣采取不同的措施和辦法，為學生創建一個舒適、安全、方便、溫馨的學習和居住環境。這樣學生在生活上就消除了后顧之憂，有更多的精力投入學習之中。也有效地維護了校園的穩定。

2．具體的工作水平決定物業公司的生存空間

高等院校的院系、專業設置很多，各基層單位均成立自己的管理體制，進行教學、科研和行政管理。目前國內現有的物業公司又沒有能力承擔的了一個學校的物業管理，那么各院、系的物業只能承包給不同的物業公司進行管理，這些公司在校內自然就以比拼工作能力，工作效益，工作成果來爭得生存、發展的空間。物業公司一定要非常清楚的認識到：學校內的老師和學生是兩個不同的群體，他們的需求也有很大不同。學生在學校生活的目的是學習，他們正處在青年時期，思想活躍，精力充沛，需求也廣闊。教師對物業公司的要求相對簡單一些，如：教室干凈整齊，多媒體、音響和照明有保障，他們的辦公區域衛生好，他們的工作時間不被別人干擾。物業管理工作是對學校內的基本設施：樓宇房屋，即：教室、辦公室、實驗室和寢室進行必要的服務管理，這些都和學生和教職員的生活緊密相連。那一家公司管理的好與差，學生們通過實際生活內容和比較是最有發言權的群體。院系在聘請物業公司時要廣泛的聽取學生們的具體意見，作為對物業公司的論證和取舍現有物業公司的重要參考意見。

高等院校的物業管理工作目標是為師生創造一個良好的教學、科研和工作環境，在為師生服務的過程中建立良好的信譽，用優質的服務工作穩定、開拓和經營市場。這樣才能贏得在學校廣闊的生存空間。

物業公司要健全管理制度和專業化的隊伍

高等院校實施物業管理工作的公司是由：服務、經營到管理三個工作方面組成了一個管理工程。他們的工作重點首先體現在為學生服務；其次體現在為教學科研服務；再其次體現在為教職員服務。這是物業公司在學校參與具體事務管理工作的要素和宗旨。

俗話說：“國有國法，家有家規。沒有規矩，不成方圓”。人在社會活動中要做好任何一件事，都要在大家公認的、合理的規則下進行。也就是我們日常談到的不僅思想上有正確的認識，而且要有一整套規章制度作保證，以此制約和規范人們在社會活動中的行為，這就是遵循和踐行法制社會制度，避免產生弊端的合理手段。現在的物業公司是從房地產企業中派生出來的新興企業，在管理制度、專業服務、法制建設和規模均存在一定的缺陷，只有在社會實踐的發展中逐步及加快步伐完善服務和管理問題，才能適應社會的需要。應該明確認識到：誰能領先完成上述：管理制度、專業服務、法制建設和規模誰就能占有今后的市場，否則就會被社會改革大潮淘汰。

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目前，我國高校財務制度在實施過程中存在很多問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國高校的進一步發展。做好高校財務管理工作，可以提高高校資金使用效率，緩解高校資金壓力，優化配置高校資源，促進高校良性發展，營造和諧健康的校園環境。我國高校財務中存在以下問題：

（一）高校財務管理中存在的制度缺陷

目前，高校財務制度中最大的缺陷是所有者缺位。國家是高等教育的投資者，高校資金的所有者是國家，國家為高校提供大量資金供其發展，但并沒有要求其償還，也沒有要求高校以營利為目的，在國家宏觀調控的指導下，這些國有資產交給高校進行自行管理和調控。國家為高校投資，但并沒有對高校資金的使用和投入實行嚴格的規劃控制，致使資金所有者缺位：高等學校行使法人權力，但其并不承擔相關的委托責任。因此，對高校資產的管理和監督有所缺失，高校不以盈利為目的，不核算盈利、虧損和相關成本支出，具有較大的財務彈性，沒有發揮高校的財務管理功能。

（二）高等學校財務管理缺乏系統的評價指標

我國高校的教育資源、辦學規模、師資力量隨著高等教育的發展而不斷壯大。市場經濟蓬勃發展，社會主義體制不斷完善，加快了高校融入市場的進程。然而，高校經濟活動形式內容多種多樣，日益豐富，與此同時，也加大了高校財務風險，對高校財務體制提出了挑戰。因此，高校財務對管理會計和財務分析內容越來越重視。雖然高校財務設置了統一的指標，對發生的經濟業務進行財務分析，但這些指標尚未將高校發展的規模、效益、速度等方面的內容包括在內，還不能滿足高校的發展要求；就高校財務現狀來看，財務分析在高校財務工作中并未引起足夠重視，高校并未對財務數據的內在聯系進行研究，也未對其進行分析，無法通過財務分析提高財務管理水平和工作效率。高校的財務管理缺乏合理性和規范性，尚未形成統一的評價指標和標準，不健全的體系制度忽視了財務管理在高校的作用，缺少有效的內部控制制度，影響了高校財務管理作用的發揮。

（三）高等學校財務運行機制不健全

高校財務管理體制遵循“統一領導，集中管理”的原則，即高校校長直接領導財務管理工作，財務部門直接對高層領導負責，而不是對高校的實際情況負責，這種方式必然會造成財權分配的矛盾。目前，高校財務統一領導的狀況有兩方面不足，一是財務管理制度不健全，二是追求個人利益和小團體利益。我國學校普遍是校長負責制，在這種制度下，高校財政分配權在校長和中層領導手中，這樣盡管加強了財政調配權力，但沒有形成相應的經濟責任制，或者雖然建立了相關責任制度，但并不具有實際意義，不發揮應有作用，在使用審批支出權力的同時，沒有將支出后果、學校收入等因素考慮在內，這就與高校的實際經濟活動相背離，沒有很好地保障高校良好發展，不利于高校財務運行機制的健全和完善。

二、管理會計應用于高校財務管理的必要性

當今企業的財務部門，有三分之二的時間用于財務業務的核算，三分之一的時間用于財務管理。高校過去采用的傳統會計核算形式已經不能滿足當前日益發展的市場經濟環境的需求，應以改革促進高校財務體制的發展。管理會計在高校財務管理中的運用還不夠成熟，處于初級階段，應將管理會計引入高校，從而對高校資源進行優化配置，提高資金使用效率，規范會計核算程序和財務管理。將管理會計引入高校，可以發揮以下作用：

（一）有利于完善高校的會計管理，增強核心競爭力

管理會計和財務會計是不可分離、相輔相成的，將二者有效結合可以提高高校經營管理水平。財務會計是對外報告會計，主要向企業外部利益相關者提供信息；管理會計是對內報告會計，主要為企業內部各管理層提供相關信息，為其作出有效經營決策提供依據。對高校來說，管理會計對評價高校內部管理和提供外部信息都是非常重要的。高校在會計核算完成之后，可以運用管理會計提供的相關指標衡量其經濟效益和社會效益的實現程度，可以為管理者作出決策提供有效的財務信息，實現高校的財務管理和控制規劃。管理會計可以幫助高校合理引進各種教學設備，更新、興建固定資產，調動師生的積極性，提高學校的科研水平，保障學生的就業率，進而提高學校的知名度，吸引優質生源，形成良性循環。

（二）有利于高校的管理和決策

隨著社會經濟的快速發展，高等教育的競爭越來越激烈，高校亟需改革，走轉型發展道路。高校的財務人員不僅要對經濟業務進行會計核算，還應對未來發展提供準確的預算和有效的經濟規劃。管理會計結合之前的計劃成本資料和實際成本資料，運用科學的管理會計方法，分析教育成本和學生人數之間的關系，將成本細化，為編制預算提供科學的依據，以提高高校辦學質量，加速高校的發展。另外，管理會計在引進科研技術、利用外資、更新或購置教學和實驗設備等方面也可以進行有效的經濟評價，推動高校健康快速發展。

（三）管理會計為高校財務保駕護航

管理會計在企業運營中發揮了重要作用，做好財務會計可以節約企業財務成本，為企業開拓市場等提供很好的資金支持。高校是一種特殊的企業，同樣需要資金，需要適當擴大規模，隨著社會經濟的不斷發展，高校的辦學形式多樣化、籌資渠道多元化，學校與其他學校、與企業之間在研究項目、科研成本、管理費用等方面均有競爭。因此，有必要在高校推廣管理會計，幫助高校節約成本、避免財務風險，為高校的發展保駕護航。

（四）有利于學校領導對下屬的考核

管理會計可以對整個學校的經營環節進行監控，同時將高校管理的預算、成本進行比較、分析、評價，建立起完善的控制系統，監控財務核算和分析的全過程。因此，管理會計可以對整個教學過程和收入、支出、成本、利潤等各方面進行分析、考核、評價，為學校管理層決策提供有效信息，加強學校管理層對各部門的監督和控制。

三、管理會計在高校財務管理中的具體應用

（一）管理會計在高校投資決策中的應用

隨著社會經濟的發展，我國的高等教育已處于加速發展時期，很多高校正在努力擴大辦學規模，因此對投資有較大需求。高校財務管理的核心內容是提高資金使用率，規避投資風險，降低投資成本。投資決策中包含兩個重要因素，一是貨幣的時間價值，二是投資的風險價值。資金具有時間價值，同樣的資金在不同的時點上具有不同的價值。因此，計算資金價值時，應將貨幣時間因素考慮在內，將不同時間的資金按照統一時間進行折算，這樣比較才更科學。高校可以將貨幣時間價值和投資的風險價值運用到管理會計中，以便更好地進行決策分析，同時充分考慮風險和報酬，運用概率分析權衡二者關系。以凈現金流量、投資回收期、內含報酬率等為評價指標評價投資項目和經營業績，采用多元化投資策略，合理配置資金資源，優化投資組合，達到分散投資風險、提高投資效益的目的。一般來說投資項目的風險大、周期長、環節多，涉及多方面的因素，一旦決策失誤，就會嚴重影響高校的財務狀況和現金流量。因此，項目投資應該在調查研究后，按照管理會計中的科學投資決策程序進行分析以確保決策的科學有效。具體來說：高校投資項目的提出是根據其長遠發展戰略和投資環境的變化，在把握良好的投資機會的情況下提出的，可以由高校的高層管理人員結合本校的長遠戰略提出，也可以由相關部門領導根據學校的現狀提出戰術性的投資；投資項目的評價主要由高校相關部門和財務部門協同完成；投資項目的決策則由學校高層領導或是相關部門領導制定；項目投資經商討同意實行后，財務部門應積極籌集資金開始實施，在項目實施過程中要嚴格考核控制工程進度、施工成本、工程質量等，使投資按預算保質保量完成；投資項目實施過程中一方面要遵循既定的方針、程序，另一方面應對原來的投資決策和實施計劃進行評價，并且根據變化的情況作出合理、適當的更改，保證投資項目完整有序進行。

（二）管理會計在高校預算管理中的應用

目前我國高校預算管理存在以下一些問題：第一，沒有樹立預算管理意識，國家財政撥款是我國高等學校資金的主要來源，學校獲得財政支持后無償使用這些資金。這樣導致部分高校使用資金時不能將資金合理有效地統籌安排，缺乏成本管理意識，資金的使用效率不高，預算管理及監督機制還不健全，高校預算管理的作用不能有效發揮。第二，預算編制方法不科學，預算編制的內容不全面，編制程序缺乏科學性、客觀性，對優化預算起不到應有的作用。第三，沒有強有力的預算執行約束力，很多高校缺乏預算激勵機制，使用過程中節約預算經費的沒有得到獎勵，預算經費不足的又給予其追加，預算執行過程中隨意性較大，對資金的使用缺乏有效的約束力。第四，沒有健全、完善的預算績效評價體系，很多高校的預算將關注點放在資金的投入上，沒有重視資金的使用效率，也未對資金的使用結果進行后續評價，沒有建立對資金投入的投資狀況和使用績效的監督和考核機制。高校財務預算由收入預算和支出預算兩部分組成。收入預算是指年度內高校在教學、科研及其他活動中通過各種形式和渠道取得的非償還性資金的計劃，具體包括財政補助收入、教育事業收入、經營收入；支出預算是指年度內高校在教學、科研及其他活動中支出資金的計劃，具體包括經營支出、基本建設支出、事業支出和對附屬單位補助支出預算。這就要求我們加強高校的預算控制與管理，合理籌集、分配和使用資金，提高資金的使用效率。因此，我們應運用管理會計相關知識、指標和方法對高校預算進行管理，促進高校教育事業健康穩定向前發展。市場經濟日益發展，高校教育體制改革不斷深化，管理會計要求全面預算的編制和實施更加科學規范。預算管理需要通過科學的編制方法來實現，編制預算時應以年度計劃、學校的整體發展規劃為內容，結合相關的預算編制原則，采用零基預算和績效預算兩種預算編制方法。無論采用哪種方法，都必須建立在認真仔細分析上年度收入預算和支出預算的完成情況之上，通過分析預算和實際的數據資料，總結經驗，找出差距，為下一年度財務預算打下可靠的基礎。做預算時應及時將學校的收入和支出項目納入預算中，以學校的實際發展情況為依據，對各院系和部門的資金分配、資源配置、重點建設項目投資、成本費用支出的標準和相關規定等，要利用科學的方法對其加以論證，力爭做到公平、公正、客觀、透明，科學合理分配資金，避免資金浪費。建立清晰明了的預算機制，規范資金收入和支出，使預算更加準確。總之，要制定切實可行的計劃，執行預算時要嚴格，而且應將執行過程中可能遇到的變化因素考慮到，留有使用資金的空間，避免資金周轉困難。預算管理具有前瞻性和系統性，做好預算管理不是學校財務處一個部門可以做到的，而是需要全校各個部門和院系相互協調、共同參與、通力配合，將資源優化配置。

（三）本量利的分析應用

運用本量利分析方法是管理會計中很重要的基本分析方法，可以幫助高校確定年度利潤、確定招生保本點、預測各種相關費用，進而指導學校的工作。具體做法如下：

1.收集、整理和分析相關數據資料

根據年度招生規模，分析年初制定的招生計劃資料，按照學生人數收集預算出的學生學費和住宿費水平、計劃投入教學和科研的成本等資料。另外，進行本量利分析，應以一個基本假定為前提，即成本性態為標準，將高校支出劃分為變動成本和固定成本。其中：變動成本指直接費用中隨學生人數變動而變動的部分，例如各學院、系等部門所使用的電話費，雜志報刊、材料費，低值易耗品等；固定成本指直接費用中不隨學生人數變動而變動的費用，例如各學院、系等部門支付的教職工的基本工資、保險費、教工福利費、獎金績效等費用；將間接費用列入固定成本，高校的間接費用主要包括高校行政管理部門發生的費用，如計提的壞賬準備和無形資產攤銷、教育科研費、借款的利息支出、銀行手續費。另外，對于財政專項支出，我們對其進行專項反映，不進行成本性態模型分析。

2.確定高校本量利分析的基本數學模型

利潤=收入總額-成本總額=收入總額-（變動成本總額+固定成本總額）=業務量×單價-業務量×單位變動成本-固定成本總額，即：L=px-bx-a，其中：L為利潤（事業結余），b為單位變動成本（人均教育事業支出），a為固定成本總額，x為業務量（招生人數），p為單價（人均教育事業收入）。資料1：假設某高校經營辦學，2012年人均教育事業收入為p元，人均教育事業支出（變動成本）為b元，應分攤的固定成本為a元，則：該校事業結余L=（單位教育事業收入-單位教育事業支出）×招生人數-固定成本=（p-b）x-a

3.確定高校招生保本點

學生人數達到某一點時，可以使其業務收入正好等于業務成本，這時高校經營不盈不虧，這一點即保本點。若要盈利，必須擴大業務量，超過保本點。高校辦學業務保本點一般利用邊際貢獻法來確定。假設某高校經營辦學，2012年有關單位人均教育事業收入、單位人均教育事業支出應分攤的固定成本數據同資料1。據此計算如下：（1）單位邊際貢獻（y單）＝單位教育事業收入－單位教育事業支出＝p-b（2）單位邊際貢獻率（z）=單位邊際貢獻／單位教育事業收入×100%＝（p-b）/p×100%（3）保本業務量（x）＝固定成本總額／單位邊際貢獻＝a（/p-b）（4）保本業務收入（w）＝固定成本總額／單位邊際貢獻率＝a［/（p-b）/p×100%］通過以上計算結果可以得出結論：該高校的保本業務量（在校生規模）為x名，業務收入保本額為w元，超過保本點才可獲得收益；在保本點上，只能獲得邊際貢獻總額y總元，等于固定成本總額，盈虧平衡。

4.預測學校計劃年度的目標利潤（事業結余）

資料2：某高校2013年預計招生人數X名，業務收入（教育事業總收入）為Y元，其中，財政人均撥款、學費收入等人均教育事業收入為（Y/X）元，教學成本等變動成本（人均教育事業支出）為Z元，安全邊際為（X-保本點x）。經過計算得出：（1）邊際貢獻＝業務收入－變動成本＝Y/X-Z（2）邊際貢獻率＝（邊際貢獻/業務收入）×100%＝（Y/X-Z）/Y×100%（3）安全邊際率＝（安全邊際/業務收入）×100%＝（X-x）/Y×100%（4）事業利潤率＝安全邊際率×邊際貢獻率（5）目標利潤＝預計招生數額×邊際貢獻率－固定成本5.已知目標利潤計算相關的指標（1）目標利潤下的招生人數=（固定成本總額+目標利潤總額）/單位邊際貢獻（2）目標利潤下的人均教育支出=人均教育事業收入-（固定成本總額+目標利潤總額）/招生人數（3）目標利潤下的固定成本總額=預計招生數×（人均教育事業收入-預計人均教育事業支出）-目標利潤

（四）戰略管理會計在高校的應用

戰略管理會計是將管理會計與戰略管理相結合應運而生的，它擴展了管理會計核算運用的范圍，注重市場競爭，用戰略性眼光看待市場、產品信息、企業內部信息，分析企業行業狀況，是為企業戰略管理服務的會計。如果將戰略管理會計應用于高校將會給現有的高校財務管理帶來很多新鮮血液：第一，能突破單一會計主體的限制，注重高校外部環境和競爭對手。戰略管理會計站在企業整體的高度審視企業外部環境，關注外部情況，為高校提供超越自身財務會計內容的信息，這些信息更為廣泛，對高校制定財務方針、優化資金配置具有重要意義。第二，能提高會計信息的準確性、及時性和相關性，為高校提供更多有助于高校積極正確經營的非財務信息，使管理會計真正從財務會計中分離出來。在如今激烈競爭的環境下，許多非財務信息對高校的長遠發展起著至關重要的作用，如就業率、用人單位對本校畢業生的滿意度、用人單位對學生的要求等，都會影響學校的生源質量，而生源質量會在很大程度上決定高校的未來發展是否順利。第三，更加注重人力資源的應用。傳統財務會計的主要研究對象是各種實物，如直接材料和直接人工的計價，對于管理事物的主體“人”卻很少涉及。而這一點在高校的教師管理中尤為重要，比如如何培養優秀教師、如何留住內部優秀教師、如何吸引外部優秀的教師以及管理人員加入學校的教職工隊伍，這些對高校發展的重要作用不言而喻。戰略管理會計在管理會計人員的職能范圍內增加了新的內容，在財務會計和戰略管理領域發揮了更重要的作用，同時，也接受著前所未有的挑戰。

四、在高校推廣應用管理會計的途徑

（一）在高校財務管理部門設立管理會計信息系統，為管理會計在高校中的應用奠定技術基礎

管理會計的產生為企業經營管理者提供了有價值的決策信息，滿足了企業內部經營者的需求，促進了企業發展。管理會計以相關的數學分析方法為基礎，借助數學模型和相關公式，對財務信息進行規劃、預測、決策、控制和評價，這是通過以前的手工計算難以實現的。因此，高校應加強會計信息化業務知識學習，將信息化引入管理會計，建立高校管理會計信息系統，提高高校會計業務核算質量和管理水平。

（二）轉變高校領導觀念，提高會計人員素質，建立專業的管理會計人員隊伍

我國高校目前普遍存在一些不良現象，使管理會計在高校中的推廣應用受阻，如領導者理念觀念落后，管理會計人員業務水平較低、專業知識不扎實等。改變這種狀態，首先，高校領導學習先進理念，轉變財務管理模式，使用正確管理方法，加強會計專業學習，樹立創新意識，帶領財務人員積極投身于財務決策中。其次，將理論與實踐結合起來，鼓勵創新，塑造一支業務扎實、靈活性強、觀念新的高校財務管理隊伍，促進高校財務管理事業的發展。再次，財務人員的主要職責是對發生的經濟業務進行會計處理，屬于“報賬型”會計，今后應站在整體的高度，重視對事前的預測決策進行分析，向“管理型”會計轉變，將管理會計的相關理論知識運用到實踐中去，優化資金配置，提高資金使用效率，提高業務水平和管理水平。同時，管理會計人員在工作時，應堅持客觀公正、廉潔自律、提高技能、保守秘密四項基本職業道德標準。

（三）完善管理會計理論，使其適用于我國高校管理會計的實踐

我國管理會計現存理論體系形成于20世紀中期，隨著經濟社會的發展，管理會計不斷在實踐中加以運用，但其先進性和實踐性方面明顯不足。要使管理會計更好地應用于高校，應從高校的實際情況出發，注重其理論的科學性和可行性，對現有的管理會計理論進行必要的補充和修訂，完善現有管理會計理論，并深入研究高校管理會計相關理論，形成一套具有高校特點的、適合高校發展的管理會計理論。同時，提高廣大教職工的積極性，使其投身到管理會計的實踐之中，推進管理會計在高校的深入發展。

（四）協調好財務會計與管理會計的關系，及時總結應用經驗，使之與高校的會計實踐相適應

管理會計的許多信息來自財務會計的有關報告，可以說是財務會計的再加工。因此，在高校財務管理過程中要將二者兼顧，逐步加強管理會計的運用，而不應只注重財務會計。同時，高校應將經過實踐檢驗的成功經驗進行歸納總結，在財務部門及相關部門的指導推動下，發揮管理會計在高校中的財務管理作用。我國管理會計理論最早來源于西方，借鑒西方先進思想的同時應結合我國國情和高校財務管理的實際情況，形成一套與高校發展相適應的管理會計理論。因此，要通過對具體案例進行分析增加實踐經驗，使管理會計理論在高校的實踐中不斷發展和完善，推廣和應用高效、實用的方法，提高辦事效率。

五、結論

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【關鍵詞】高校；財務管理；對策

隨著經濟的全球化和我國市場經濟改革的不斷深入，我國整個高等教育體系逐步健全并發生了深刻的變革。首先，在國家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學自。高校作為獨立法人，在社會生活中需承擔相應地民事責任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國家公辦形式，出現股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學機制已經逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經費”的機制。最后，畢業生分配制度的取消，使得高校畢業生成為“產品”，需要接受市場的挑選。激烈的市場競爭迫使高校必須考慮經營效益，爭取在競爭中勝出。然而，目前，我國公辦高校在財務管理方面存在的問題也較突出。

一、公辦高校財務管理存在的主要問題

1、資產日常管理環節薄弱。高校不斷籌措資金以購置資產，增加儀器設備和擴大教學辦公用房，卻不重視資產的管理與使用，存在一些儀器設備和實驗室實際使用時間不多，使用率不高，浪費較大的情況。有些高校尚未設立國有資產管理機構，已設立機構的，也只局限于對有形資產的管理，而對高校具有極高價值的無形資產卻很少問津。

2、資產流失較為嚴重。高校的資產一般由國家撥款和劃撥，既不提資產折舊。也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產要承擔保值、增值責任的意識。資產管理和基建管理制度往往不健全，相關手續不完備，甚至存在國有資產被個人或其他單位無償使用的情況；收入、支出和固定資產管理不到位，存在著不按經濟規律辦事，不計成本經營，不講科學管理的現象。

3、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過程中，高校往往由于缺乏時間價值意識、資金成本意識、風險意識和社會效益意識，導致嚴重影響高校財務安全或投資失敗，進而影響高校的可持續發展。

4、內部控制體制不健全。上下級權限劃分不明確，容易出現“權力真空”現象，妨礙高等學校資金運動、資金循環的正常進行。高校中各部門各自為陣，資金分散。這些嚴重影響了教職工的工作積極性，對高校的正常發展產生了不利影響。

二、主要原因分析

1、高校所有者缺位。隨著我國高等教育體制的改革，高校擁有越來越多的自，高校可以通過自由交易轉讓產權，可以通過對外投資興辦實業或參股股份制高校。但現時高校的產權制度是“國家所有，國家經營”，高校所擁有和控制的資產缺乏有效的專門的管理和監督。“所有者缺位”問題的出現，降低了高校的運營效率和效益，導致國有資產的大量流失和被損害浪費，難以實現國有資產的保值增值，影響高校整體發展，甚至成為貪污、腐敗、經濟犯罪人溫床。

2、財務管理理念缺失。隨著我國市場經濟改革的發展，市場因素已經介入高校事業，繳費上學也使得“買”“賣”市場行為已成為現實。高校作為法人實體，必須對市場因素有正確的認識，對高校經營效益有充分的考慮。然而，目前相當多的高校對財務管理方面的認識不到位，或者存在偏差，片面強調教學和科研的重要性，卻忽視了財務管理工作。

3、缺乏系統的高校財務管理體系和統一的衡量指標。財務管理理論在高校管理工作中的運用明顯不足，這與理論界對高校財務管理的研究不足有一定關系。高校財務管理缺乏一致的指標系統，既無法通過動態對比反映高校在不同的實踐上經營投資效益的變化程度，也無法運用經營投資效益指標在不同學校之間進行對比分析。長期以來，由于高校的教育產出比較特殊，幾乎不便定量化計算。因而高校的辦學效益研究與評價也始終停留在半量化，不全面的狀態。三、加強公辦高校財務管理的對策

1、相關政府部門加強財務管理職能

(1)建立理論研究平臺。通過對高校財務管理相關課題的立項研究，探索論證高校財務管理目標、財務管理的內容和方法等理論。在高校間開展調研工作，逐漸形成相對完善、統一的高校財務管理理論體系。

(2)完善高校系統財務管理評價制度。在原有的檢驗評估基礎上，建立財務管理指標體系，健全高校各級經濟責任制。通過高校投資效益指標，反映高校投資的效益狀況，以便看到成績，發現管理工作的薄弱環節，從而促使高校加強管理，提高投資效益；通過資產使用效益指標，反映高校資產使用情況，以便評價高校資源配置的合理性，從而促使高校努力提高物力資源和財力資源的使用效率。同時，建立對高校領導班子的績效考核指標體系，促使高校各級干部重視財務指標，樹立適應高校發展的管理理念。

(3)建立合理有效的監督和激勵機制。財政、教育、審計等政府職能部門應加強對高校的監管工作，開展定期或經常性審計監督，行使所有者權力，及時發現學校存在的傾向性問題，采取積極措施，促進高等教育健康、穩定發展。明確所有者和經營者的職能與責任，使得“經營者”感到充分的約束，從而進行有效的管理。激勵機制本身不能阻止“經營者”行為的發生，但在嚴格有效的監管機制下，激勵機制增加了短期行為可能付出的代價，促使管理者的眼光不是停留在短期效益上，而是對高校發展進行全盤規劃，處理好短期目標和長期目標的關系。

2、高校自身強化財務管理工作

(1)高校管理者及財務工作人員要樹立理財觀念。要善于運用財務管理知識對高校經營、投資、籌資及利益分配等進行有效的管理。同時，既要善于借鑒西方財務管理理論的先進成果，也要善于引進企業的某些成功管理模式，并加快培養一支有創新能力的財務管理隊伍。

(2)構建以相關專業人員組成的高校財務決策委員會。由于政府任命的方式無法保證高校領導班子具有較高的經營管理才能，因而通過發揮專業人員集體的作用，充分協調，全面論證，以彌補領導班子的能力缺陷，同時可以防止因個別領導“拍腦袋”決策而導致投資失誤的現象。例如，對大規模舉債，必須由該委員會做出科學決策，并進行可行性論證，以既確保高校財務安全，又能保證實現高校可持續發展；在投資決策階段，也應由該委員會選擇最佳方案，并進行可行性研究，以降低投資風險，獲取較高經濟效益。

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一、校園卡系統的一般功能概述

校園數字化通常以校園“一卡通”系統建設作為切入點。校園卡系統作為數字校園的基礎環境和支撐平臺，其構架完全服從于數字校園建設的整體規劃，成為數字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統既是數字校園的數據信息存儲、管理和處理中心，也是整個數字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統以構件方式存在并運行其上，相關數據和信息按照數字校園規定的數據交換與共享規范在校園網絡上滿足各子系統的數據交換、數據同步與數據共享需要。

在當前的技術條件下，校園卡系統通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現系統功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

(1)多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫療證、借書證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實現校內各種需要的身份認證功能。

(2)身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數據庫，實現學生、教職工的身份檔案的數字化和網絡化，確保校園網絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

(3)基于統一身份認證的應用服務：透過校園卡的統一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數字資源統一組織和應用集成所形成的各種校園網絡化應用服務，包括信息分級、辦公自動化數據交換、校園管理信息系統數據共享等。

(4)以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

(5)校內消費資金統一歸集：通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現校內消費刷卡支付的同時，實現了校內資金流動的統一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經營服務單位的財務監管需要。

與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

二、數字校園環境下財務管理信息化的應用特點

1．財務管理信息是數字校園目錄服務重要的公共數據資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業務處理的自然結果，更是學校教育事業開展和日常運行中有關經濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內信息資源都極其豐富，是校園數字化不可或缺的重要公共數據資源；數字校園環境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統都離不開財務管理信息的數據資源支撐。

2．校園數字化為財務管理信息化提供了更加完備的數據管理手段。校園卡系統具備了校園數據信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現基于網絡的個人身份認證，以及校內部門關聯信息的數據交換、數據同步與數據共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業務，應是財務管理信息化升級改造優先考慮的因素。

3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數字化校園環境下，財務管理方面的信息服務體現在財務信息分級目錄服務和構建基于中心數據庫的集成應用型財務管理信息系統兩方面。能否有效地實現這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統為目標，科學、合理地規劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

4．財務管理信息目錄服務是基于中心數據庫的集成應用型管理信息系統。與會計核算管理信息系統自成一體的封閉特征不同，基于數字化校園環境的財務綜合管理信息系統需要通過與不同管理部門之間的數據共享與數據交換(數據同步)來實現目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數據引入財務管理信息系統；同時也需要將相關的財務數據反饋給中心數據庫，并保持相關數據的同步。

5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統平臺和財務管理信息系統進行集成，實現身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環境，包括統一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。

6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現金發放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現金支付，可以實現現金的自動人卡。

通過校園卡系統的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網上銀行自主繳費的方式予以實現。在與銀行緊密合作實現這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現金的流動和不必要的中間環節，建立起與信息化社會相適應的現金管理模式。

三、數字校園環境下財務管理信息系統的基本架構

在校園卡系統信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內涵將產生較大的擴展，除了會計核算管理系統需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數字化的要求，按照數字校園建設總體規劃和信息標準化的要求規劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統與中心數據庫及相關管理信息系統的數據共享與數據交換內容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統。

四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統功能規劃

在圖2所示的系統構架下，學校財務管理信息系統的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統有用信息，通過數據交換與信息共享來共同支撐的網絡化管理信息系統。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統也由原來因具體業務而設的單一功能管理程序變成了在統一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統。

1．基本賬務管理方面。在按會計核算規范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統需要參照校園數字化標準之規定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統作為財務管理其他功能模塊與會計核算管理系統項目關聯的橋梁，將報賬業務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統。自由報表系統用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

2．發放類財務管理方面。在校園卡數據平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發放，以及學生獎、助學金及各種補助發放，學生費用收取等業務，將改變以往依靠手工傳遞數據信息的落后方式，通過校園卡系統的數據交換、數據同步手段把相關數據直接導入管理子系統；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現對個人的現金發放業務；通過智能憑證系統將發放結果導入財務核算賬務系統，如此形成一個完整、準確、快捷的現金發放管理數據鏈。

3．財務信息方面。將校園卡系統的身份認證功能與會計核算管理系統的項目管理功能有機結合，形成基于校園網絡統一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統計功能，構成財務信息分級平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網上查詢或統計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統計表報，可對項目執行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現跨部門管理的綜合性財務業務主要包括聯網授權與網絡報賬、現金報銷的自動劃轉、學生網上自主繳費、校內消費網點結算與分賬、專項投資執行的一體化綜合管理等。

聯網授權與網絡報賬業務是在將項目經費管理與個人校園卡關聯，以校園卡代替(多張)經費卡的應用背景下，經費負責人委托經辦人代辦報銷、借款或轉賬支付業務時，通過對經辦人校園卡進行聯網授權，明確授權辦理的業務類型、經費額度、有效期限等，形成數字簽署來代替傳統的簽字機制，以避免會計業務中因辦理人授權不詳而產生不必要的糾紛。通過校園網主頁、學生收費數據系統與合作銀行網上支付平臺的跨接，可以便捷地實現基于Inter網的網上自主、異地繳費，為學生自主繳納在校費用提供更為有效的實現平臺。

對于由校園卡系統產生的校內消費資金，財務部門僅需由校園卡系統本身提供的分賬對賬系統進行歸集資金的分配與結算管理。為了解決專項建設項目管理過程中計劃、執行過程與執行結果因多部門分塊管理造成的數據不統一問題，并滿足管理層對于執行情況的實時統計和分析，引入基于校園網絡的專項建設項目綜合管理信息系統，可有效實施對專項建設項目執行過程的全面管理，在統一的數據平臺上完成計劃管理、采購執行、驗收入庫、資金使用、財務數據銜接、項目結轉、實時查詢統計等功能。

參考文獻

[1]萬里鵬，陳雅，鄭建明．中國高校數字化校園建設與思考[J]．情報科學，2004，22，{03)．

篇10

在高校后勤社會化改革中明確要求必須按現代企業制度的要求，即：按產權明晰、權責明確、政企分開和管理科學的要求進行改革，讓后勤集團應成為一個獨立核算、自主經營、自負盈虧的法人經濟實體。然而，很多高校因后勤集團所使用的資產基本上是學校在長期的辦學過程中逐步積累起來的，后勤資產常與學校其他資產交織一起難以劃分，很多資產有實無賬或有賬無實，難以對后勤資產進行嚴格的清查、評估和劃轉，造成了后勤資產的產權不明晰。而要理順內部管理體制的基礎是明晰企業內部產權關系。因此筆者建議可進行清產核資、界定產權，在明確產權關系后，應建立健全后勤集團和所屬分公司的財務管理體制，明確集團和所屬分公司各自的權限和責任。集團擁有資金集團中管理的財權，而分公司只能分享到與日常運行有關的財權，并且其財務運行情況受集團監督考核，考核其資本金的保值增值狀況。

（二）建立以預算為核心的考核激勵機制

財務預算是實現后勤集團短期經營目標及長期戰略目標的基礎，也是最大限度發揮資金作用的保障，同時還是對相關人員的一種約束及指導。筆者認為預算可以分為長期和短期，長期預算主要是來確定公司長期發展目標而制定，在執行過程中逐步細化為短期目標。而短期目標主要是在一定時期內對各種業務所作出的預算，促使每項工作按時預算進行，同時預算可以根據事件的發展進行合理性的調整。為了督促預算的執行，可建立監督小組，督促預算的嚴格執行。同時將預算實施結果納入考核范圍，提高財務人員的積極性。

（三）完善內部會計控制制度，控制企業經營風險