導語：如何才能寫好一篇鄉鎮文化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了進一步加強農村文化建設，促進我市農村文化的大發展大繁榮，更好地服務新農村和全面小康建設，經局黨組研究決定，就2010年全市農村文化工作提出如下意見：

一、不斷完善公共文化服務網絡。

堅持“硬件”與“軟件”并重的原則，繼續鞏固鄉鎮文化站達標建設和“農家書屋”（村文化室）建設的成果，進一步完善內部設施，形成覆蓋全市城鄉的公共文化服務網絡。同時更加注重建成后文化陣地的使用與管理，努力提高運行質態，讓文化陣地真正成為農民群眾讀書休閑、健身娛樂、科普培訓的好場所。積極爭取資金，加快全國文化信息資源共享工程在我市的建設進度，加強與農村現代遠程教育工程的結合，有條件的鄉鎮建成共享工程基層服務點，逐步實現基層服務點的全覆蓋。

二、繼續開展文化惠民工程。

繼續做好“三送”和“三下鄉”活動，全年計劃送戲下鄉80場，送圖書19萬元，送電影3000場以上，送文藝下鄉4次以上，注重活動形式的創新和活動質量的提高，努力保障農民基本文化權益的實現。

三、大力開展以“四特”為中心的群眾性文化活動。

堅持把文化工作的重心放在農村、放在基層，大力發展健康向上、豐富多彩的群眾文化。在全市廣泛開展“特色文化鄉（鎮）、特色文化團隊、特色文化家庭、特色文化標兵”創建活動，研究制定具體的創建標準和評選命名辦法，積極培育地方文化品牌，帶動基層文化活動的整體推進。繼續開展“優秀文化活動評選”，舉辦第五屆農民藝術節和農村文藝新作調演，引導、示范、帶動城鄉文化活動。

四、加大文化遺產保護力度。

進一步加強民間文化資源的系統發掘、整理和保護工作，研究制定高郵市級非物質文化遺產中長期保護規劃。組織評審、命名第一批高郵市級非遺項目代表性傳承人。全面完成第三次全國文物普查第三階段各項任務，組織好省級歷史文化名鎮申報等工作。

五、培育發展農村文化市場。

一方面要大力加強農村文化市場的培育，多形式、多渠道地興辦農村文化經營活動點，提高農村文化娛樂消費的品位和檔次；

另一方面嚴厲打擊各類非法出版物，加強網吧、游戲廳監管力度，凈化各類文化市場，有效遏止各種侵權盜版行為，加大保護知識產權的力度。文化站是鄉（鎮）文化市場的管理部門，要切實履行職責，加強管理，促進農村文化市場朝著繁榮、活躍、健康、有序的方向發展。

六、提高公共文化服務水平。

加強對鄉鎮文化站、村文化室的業務指導與管理。文化局機關繼續實行與基層掛鉤聯系點制度。市文化館、圖書館做好業務人員與鄉鎮結對指導工作，幫助他們開展各種文化活動，培育農村基層文藝骨干。加強對農村文化工作的總結提高，適時組織開展農村文化經驗交流活動。市文化局還將編印《20**、20**優秀文化活動評選獲獎案例匯編》，供基層互相學習借鑒。

七、加快農村文化人才的培養。

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【關鍵詞】　農村；衛生院；文化建設

十報告提出，扎實推進社會主義文化強國建設。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”文化對于一個民族是精神之根，對于一個單位則是發展的動力之源。作為承擔農村基層衛生行政兼醫療預防工作的綜合性機構，鄉鎮衛生院應在日常工作中加強文化建設，培育既具有先進文化共性又具有鮮明個性的文化體系，打造醫療衛生服務品牌，通過文化建設推動各項工作有序開展，有力地推動基層衛生事業的科學發展、跨越發展。

1　環境文化

把衛生院的環境建設上升到文化層次，就是在建設硬件的同時，提升其軟實力。首先，要打造一個溫馨的內部環境，讓衛生院的每一個角落都能“說話”，讓醫護人員的一言一行都給人以自然的親近，給患者、陪護人員和探訪人員一個親切、溫馨的感覺。其次，要爭取一個和諧的外部環境，通過衛生院的宣傳工作，以及包括患者在內的社會公眾口口相傳，樹立一個良好的對外形象，營造一個有利于衛生院和諧發展的外部環境。再次，要適度加強投入，建設一個適應工作開展和事業發展需要的物理環境：包括院容院貌、醫療服務設施、視聽環境等，其狀況如何，影響衛生服務水平，影響群眾滿意度。最后，要善于培育一個高尚的人文環境，培育醫務工作人員的醫療服務理念，提升員工的精神風貌，保持員工積極上進的思想狀態。

2　制度文化

制度文化是人與物、人與管理制度的結合部分，是為實現工作目標對基本醫療、基本公共衛生服務和基層衛生行政管理行為進行規范的文化。嚴格落實法律法規和政策規定的同時，結合本單位實際，制定切實可行的規章制度，構建科學、規范的制度體系，用制度管人、用制度管事，提高管理效率。通過制度來規范和引導行為，通過實踐來檢驗和完善制度，形成良性循環。制度制定過程中要善于創新，善于聽取群眾意見，善于借鑒和學習其他單位行之有效的做法和成熟經驗。對既有制度要及時修正、補充，該廢止的要及時廢止。上升為文化的管理制度，必然是內化了的管理制度，是干部職工自覺奉行、積極遵循、主動實踐的行為準則，是符合實際，科學、有效、完善的管理方式的體現，是實現各項工作目標的有力措施和保障。

3　管理文化

鄉鎮衛生院承擔的職能并非單一的醫療救治，可以說是一個綜合性的管理和服務機構。如何實現這一機構的健康、有序發展，使其綜合效能達到最優，科學、有效的管理是至關重要的。上升為文化的管理，應當不是機械的命令和服從，而是管理者和被管理者的一種良性互動，是一種不斷改進的管理，是一種以人為本的管理，能夠充分發揮被管理者的能動性和創造性，能夠調動被管理者積極參與管理，實現單位的和諧運作。在日常管理工作中，應當加強員工的思想道德和醫療技術培訓，提升思想道德素質和專業技術水平；要堅決落實各項規章制度，加強績效考核；要廣泛善于聽取意見和建議，做到廣開言路、集思廣益；要加強與村衛生所（室）的聯動，優化醫療資源，實現集約化管理，形成基本醫療和基本公共衛生服務的有效網絡。

4　服務文化

服務文化是長期形成的服務理念、職業觀念等服務價值取向的總和。要培育醫療衛生服務核心價值體系，樹立人本理念，強化服務意識，不斷提高服務質量，建設醫療衛生服務文化。服務文化一旦在廣大醫務人員頭腦中得到普遍內化，這種文化就可以給服務以支撐，大家的積極性和創造性就會不斷地被激發出來。在服務文化建設中，要深入鄉村，深入群眾，通過廣泛調研，確定本單位在工作開展中的優勢和亮點，找到缺陷和不足，有針對性地做好服務文化設計和規劃，通過考核管理、群眾評價反饋、優勝劣汰等機制，不斷提高服務水平。在實際工作中，各個地方的條件和基礎不同，鄉鎮衛生院服務文化應當是多樣性的，通過培育高品位的服務文化，引領建設一個高品味的基層醫療衛生服務單位。

5　廉政文化

近年來，醫療衛生行業出現的一些不正之風導致醫患關系緊張，醫療事故頻頻發生，加上醫療費用持續增長，基層群眾醫療負擔不斷加重，看病難、看病貴等問題長期得不到有效解決，引發群眾不滿和輿論關注。切實糾正各種不正之風已成為醫療衛生行業的當務之急。因此，加強鄉鎮衛生院廉政文化建設，顯得非常必要和迫切。干部職工應當遵循廉潔從醫的思想道德要求，不斷將其作用于內心世界，形成尚廉、求廉的文化動力，營造良好的廉政文化氛圍，共同培育恪守職業道德、愛崗敬業、廉潔自律、遵紀守法的職業文化，形成以廉為榮、以腐為恥的風尚，用健康向上、追求清廉的文化充實精神世界。要積極推行政務公開，加強廉政教育，強化監督、懲防并舉、預防為主，堅決杜絕各類吃拿卡要等違法違紀行為。

6　品牌文化

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現代社會經濟不斷發展，新農村建設已經成為農村地區發展的一個重要主題。農村群眾文化是農村文化建設的一個重要組成部分，農村文化活動是農民業余生活的一個重要內容，促進農村文化活動的開展，是農村精神文明建設的一個關鍵點。農民生活水平不斷提高，在物質條件相對富足的今天，精神層面上的需求已經成為了農民關注的重要問題。鄉鎮地區農民對于文化活動的需求不斷提高的前提下，如何正確的對農村文化建設進行引導與帶動，讓農民更好的享受到文化生活，已經成為了農村地區文化工作者的重要工作目標。鄉鎮文化站作為帶動農村地區文化建設的重要場所，其自身作用十分重要，在開展文化建設工作中，基層工作人員需要明確的認識到鄉鎮文化站對于農村群眾文化建設與發展的深刻意義，通過積極的努力與創新，對于現有農民文化活動需求進行滿足，有效地挖掘文化站的潛力，更好的推動農村群眾文化建設。

2、農村群眾文化互動的特點

第一，農村文化活動的參與人數不斷增多。現階段，農村地區的文化生活逐漸受到了越來越多的人民群眾的關注，參與文化生活逐漸成為了人們生活中的一種常態，并且文化活動也成為了大多數人們的重要需求。農民在繁重的工作之余，參與文化活動，更好的豐富了自身生活，形成了良好的文化風氣。

第二，農村文化活動的形式不斷豐富。在以往，農村的文化活動僅僅停留在散步、跳舞與聊天等階段，文化活動的形式較為單一。在長時間的互動中，新的文化互動形式逐漸被提出。通過文化活動的不斷發展，文化活動形式也逐漸豐富，常見的戲劇、排舞、秧歌等文化活動方式，已經成為了人們茶余飯后的重要活動。

第三，農村文化活動逐漸規模化。在國家文化建設工作大力開展下，人們對于文化活動的認識也逐漸提高，并且各地區文化設施建設不斷完善，文化活動的規模也逐漸提高。越來越多的人加入到文化活動中，并且主動的擔任文化活動的領導者，文化活動的規模逐漸擴大，并且影響了越來越多的群體。

第四，農村文化活動的質量大幅度提高。高質量，是現代農村文化活動發展的一個重要特點。不同地區的文化活動形式不同，人民群眾通過相互交流與學習，逐漸的形成了特色化的文化活動，并且文化活動的整體質量大幅度得到了提高，高質量化與精品化逐漸成為了農村文化活動的一個重要發展趨勢。

3、鄉鎮文化站在農村群眾文化建設中發揮作用的幾點關鍵

3.1深入了解農民文化需求

在鄉鎮文化站開展日常工作中，要充分的考慮到群眾的具體需求，并且將文化發展的空間進行積極的拓寬，更好的促進地區文化建設工作的開展。近年來，文化站的工作大多數以應付檢查為主，并且文化站文化活動的開展目的并不是集中在促進文化建設上，文化活動的開展難以真正的滿足群眾的實際文化需求，文化活動工作重點并沒有真正的集中在開展文化活動組織與創作上。文化站日常工作過于趨向于完成任務，難以真正的了解基層農民的需求，文化活動的發展缺乏良好的發展空間。隨著近些年以來，農村地區文化活動的需求不斷提高，傳統的文化站管理工作已經難以滿足群眾文化生活的需求。要想真正的做好文化站的日常工作，就必須將日常工作逐漸的轉變為多樣化、開放化，并且深入到農民群眾中，了解農民群眾的實際需求。文化站的基層工作人員，需要樹立高度的責任心，并且以文化站作為開展文化建設的重要根據地，以為人民文化生活服務作為工作的核心思想，真正的促進農村地區的文化建設。

3.2加強文藝人才的培養

文化建設工作，需要有力的人才基礎作為支撐。近年來，隨著各種農村地區文化演出的舉辦，使得農村地區的文化建設得到了一定的發展，并且顯現出一片繁榮的情況。但是，這種形式的文化活動，僅僅是一種“送文化”的活動，演出人員離開時，該地區的文化生活依然沒有發生改變。與此同時，鄉鎮文化站的工作人數有限，并且很多人員缺乏參與文化建設管理的精力與能力。鄉鎮文化站的管理者在開展日常工作中，要深入的對于農村地區文化建設工作進行研究，建立完善的文藝人才培養計劃，爭取建立良好的文藝人才隊伍，最終實現自主舉辦文藝活動，促進地區文化建設工作的開展。現階段，農村地區群眾的整體文化素質不斷提高，越來越多的人才的回歸，農村地區人民中涌現出了很多的文藝人才。鄉鎮文化站在開展日常工作中，可以通過舉辦培訓、藝術交流等不同的活動，對于文藝人才進行培養。通過開展文化交流活動，可以有效的將以往送文化的形式，轉化為發揚文化、培養文化。廣大的農民群眾從以往的享受者逐漸的轉變為參與者，更好的提升了群眾文化的生命力。

3.3重視文化活動的持續性

文化建設工作需要保證良好的持續性，而不是曇花一現的發展。在開展文化建設活動中，需要注重開展特色化的文化建設，以品牌意識來打造文化發展，并且更好的為文化活動的開展提供支撐。文化建設的后續力量與特色文化的打造是密不可分的，只有真正的提高文化活動的質量與特色，才能真正的將農村群眾文化活動推向高質量、持續化的發展道路當中。鄉鎮文化站在開展工作中，要對群眾的實際生活需求進行了解，并且對于不同地區的生活特點進行把握，充分的對優秀文化進行開發，通過合理的品牌定位，提高當地文化活動的特色性。另外，還要通過組織文化活動，對群眾的積極性進行培養，通過不斷的學習和完善，利用創新的理念來開展文化建設工作。文化站還需要為文藝團隊創作更多的表演機會，通過組織優質的文化活動，逐漸的對當地文化特色進行引導，形成良好的品牌效應。

3.4營造良好的群眾文化建設環境

在開展群眾文化建設中，要建立一個良好的文化發展環境，為文化發展提供良好的基礎。在文化發展環境的建設上，要以長期發展為首要目標，建立合理的人才管理制度，并且加強資金投入，完善各項管理政策。群眾文化環境的建設工作，是新時期開展群眾文化建設的重要一環，也是構建社會主義文化體系的一項重要內容。在構建文化建設環境的同時，要加強對于基層文化工作者的工作支持，打造專業的文化隊伍，并且對業余文化隊伍進行培養，為文化建設工作的開展建立一個良好的物質環境。在鄉鎮文化站開展工作的過程中，必須要以內外結合的方式，積極的響應現階段社會主義文化建設的發展方針，更加深入的了解群眾的文化訴求，貼近生活，更好的帶動農村群眾文化的建設。

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【關鍵詞】鄉鎮行政組織；法治文化；法治觀念

一、鄉鎮行政組織法制文化建設存在的現狀以及問題

（一）鄉鎮行政組織法制文化建設現狀

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟發展和農村改革逐步深化，鄉鎮行政組織法治文化建設步伐不斷加快。尤其自黨的十四大以來，以促進社會主義市場經濟、民主政治、精神文明建設為目標的法律制度更加健全，如在2007年國務院第169次常務會議通過《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，政府機構和編制管理步入法制化。2011年5月23日國務院頒布了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，加強反腐倡廉法規制度建設、完善農村基層干部行為規范、促進農村基層干部廉潔履行職責的重要舉措。

鄉鎮行政組織有了法律的依據和保障，執法工作和執法機構、執法隊伍建設，也得到明顯加強，政府工作人員的法治觀念不斷增強，法律意識逐漸提高，為建設法治型政府和服務型政府起到了很大的促進作用。

（二）鄉鎮行政組織法治文化建設存在的問題

1.行政法律體系不完善

政府法制建設三十年來，我國制定了許多有關政府管理和服務的法律、法規和規章，使我國的行政法律體系已初步形成。但是由于行政法本身的復雜性，再加上實踐中不斷出現的新挑戰，行政法律體系還不完善。另外行政行為法、行政程序法、行政監督法等明顯欠缺，尤其是行政程序具有多樣性、復雜性和差異性等特點，對其進行立法歸類和統一規范，困難重重。

2.鄉鎮行政組織人員法治觀念和法律意識比較薄弱

改革開放以來，隨著我國民主法治建設的不斷深入，基層公務員的法律意識和法治觀念已經有了很大的提高。但是我國封建專制統治思想仍然普遍存在，法治思想相對缺失，人治行政代替法治行政。人們迷信權力，推崇權力至上，導致了行政官員法律意識淡薄，法律信仰缺失，法律權威虛無。

3.法治教育和宣傳方法陳舊單一

一方面，由于鄉鎮經濟發展的限制性、財政經費等問題，鄉鎮行政組織由于缺乏經費的支持，在法治教育方面，培訓力度不夠。另一方面，由于鄉鎮行政經濟發展以及工作人員思想觀念的落后，法治文化建設的宣傳仍然限制在以前的陳舊的宣傳方法中，缺乏創新性，與經濟發展不協調。

4.鄉鎮行政組織的監督激勵機制不健全

與迅速發展的現實相比，現行的監督機制仍缺乏獨立性和權威性。在激勵方面，我國對鄉鎮行政人員的正當利益實現主要還是以精神激勵為主，相對忽視物質激勵。鄉鎮行政人員的物質生活得不到保障的情況下，其在行政過程中就會以濫用權力為己謀私的方式表現出來。

二、鄉鎮行政組織法制文化建設對策

（一）加強立法工作

當前，立法機關應當加快制定關于基層行政組織的組織法（或條例），完善、修訂現有的基層政府的組織法，明確規定基層行政組織的機構設立、職責權限、基本準則、調整程序。上述的行政行為法、行政程序法、行政監督法是鄉鎮政府法制建設的幾個薄弱環節，立法機關應當著重在這些方面加強立法，以法律法規的形式明確規定基層政府的機構設置、編制、職能等。通過加強行政立法，充分做到有法可依，使行政組織立法體系更加具有合理性和可行性。

（二）轉變鄉鎮人員執法觀念，樹立現代行政法治觀念

因此，必須加強法制教育和進行有效地培訓，使其知法、懂法、用法，培養行政法治觀念。鄉鎮行政組織要組織工作人員認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和行政法律法規，并定期舉行嚴格的考核，對表現優秀的人員給予獎勵；要建立健全政府內部學法制度、專題法制講座制度，使鄉鎮行政組織的工作人員通過教育培訓，推動觀念更新。

（三）健全鄉鎮行政組織監督激勵機制

1.健全鄉鎮行政人員監督機制

要強化多方位的執法監督，進一步規范鄉鎮一級的行政行為，糾正執法中的偏差。通過多種渠道公開政務，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農民對廣大機關干部的信賴，逐步樹立起法律的權威；要采取有力的手段教育和警醒廣大機關干部。

2.健全鄉鎮行政人員激勵機制

在物質激勵方面，針對不同行政人員的具體需求來采取不同的措施。同志在《2015 年國務院政府工作報告》中“落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。基層工作人員的工資待遇將會得到較大提升。在精神激勵方面，精神激勵是相對于物質激勵而存在的，通過對行政人員的正確行為加以表彰和肯定，滿足其精神需求，來調動行政人員的積極性。

（四）創新法治文化建設的宣傳機制

第一，加強新媒體、新技術在法治建設中的應用。法治建設必須適時更新觀念，積極主動作為，充分發揮新媒體新技術在普法中的作用，努力打造技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的法治文化載體平臺。第二，創新載體，寓文化于隊伍建設，多渠道、多手段，全方位、多層次營造法治文化氛圍。如，舉行專題筆試，創辦法制季刊，開展案例評析，組織模擬審庭等，充分發揮法治文化的教育和引領作用。

注釋：

[1]王雅琴.行政體制改革法制化研究[J].理論與現代化，2015（5）.

[2]新華網.在十二屆人大三次會議上所作政府工作報告

[3]丁憲.加強法治文化建設提高依法行政能力[J].中國食品藥品監管，2013（2）

參考文獻：

[1]張國慶.行政管理學概論[M].北京：北京大學出版社，2000

[2]劉能.等級制和社會網絡視野下的鄉鎮行政：北鎮的個案研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2008

[3]趙樹凱.困局中的鄉鎮[N].中國經濟時報，2004-9-03

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根據以上現狀，筆者認為必須因地制宜，首先是政府要重視鄉鎮文化站的建設，建立健全鄉鎮文化站的功能，發揮鄉鎮文化站的作用，然后是文化站要從當地情形出發，制定鄉鎮文化建設的具體內容和活動深度，在新農村文化建設中發揮重要的作用。

一、鄉鎮黨委政府要提高對做好基層文化工作重要性的認識，加強領導，加強鄉鎮基層文化工作

有些少數鄉鎮黨委領導，由于對做好基層文化工作的重要性缺乏足夠的認識，在不是經濟條件制約的情況下，鄉鎮文化站及基層文化工作發展滯后。因此，加強鄉鎮文化站及基層文化建設，首先是鄉鎮黨政領導要提高對做好文化站及基層文化建設重要性的認識。認識提高了，措施得力了，工作也就上去了。

二、鄉鎮文化站要保持與上級文化主管部門及文化館、圖書館等單位的密切聯系，對鄉鎮文化站的建設起行政及業務的指導作用

文化站也要積極配合上級舉辦的各種科學、藝術、文化節等活動，向上級反饋鄉村文化活動情況，及時得到主管部門的指導，同時收集各種信息，進行必要的文化活動內容的調整與活動形式的更新，及時將外面先進的信息資源傳遞到鄉村，使農民開闊眼界，拓展思路，與時俱進。

三、加強文化站隊伍的建設

培養一支高素質的專業人才隊伍是做好文化工作的關鍵，鄉鎮文化站的文化員是弘揚先進文化的傳播者，是當前新農村文化建設的排頭兵。首先要加強自身成員的學習和提高，積極參加上級文化部門舉辦的各類培訓班、函授班及加強個人業務自修，不斷學習，鞏固和提高自己的業務素質和業務技能水平。同時，要學習社會科學和自然科學方面的基礎知識，并不斷提高自身的知識結構，掌握先進的文化知識和農業科學技術，加強組織活動能力的培養，提高自身的綜合素質。使自己具有一定的文化內涵和科學頭腦，使農民能信任自己，讓他們產生親切和依靠的感覺。只有這樣，各種文化建設活動才能順利地進行下去。

四、狠抓村落文化建設

村落文化的建立是整體鄉村文化建設最基礎的單元，村落文化是溝通社會與家庭的橋梁，村落文化是農民學習和傳播知識的理想場所，是培養四有新人的重要載體，村落文化的發展便于農民直接參與，增進人與人、家庭與家庭、家庭與社會之間的溝通、交流與合作，同時可以調動農民學文化、學科學、學技術的積極性，可以增進鄰里之間的團結友愛，互相協作精神，是推動農村精神文明建設前哨陣地。因此，鄉鎮文化站應隨時與農民保持聯系，了解農民的知識需求和精神需要。與農民一起根據當地的人文特點和經濟情況，因地制宜地制定切實可行的活動方案。

五、企業文化的建設

應對企業文化與農村群眾文化事業的繁榮起到積極的作用。企業文化和農村群眾文化存在著不可分割的聯系，鄉鎮企業的崛起及經濟實力的日益增長，必將有力地推動鄉鎮文化以至農村整個群眾文化事業的發展。文化站要利用文藝手段和方式，協助企業組織一定規模的業務活動和聯誼活動，協助培訓文藝人才，圍繞企業文化開展宣傳，擴大企業的知名度，使有關企業從中利益，樂于在經費上對農村文化事業作出反饋。這就為文、企雙方長期合作奠定了良好的基礎，也為新農村整個群眾文化事業的發展提供了強有力的保證。

六、鄉鎮文化站要做伯樂，及時發現人才，培養村落中新的文化和科技帶頭人

文化站的成員不能呆在辦公室里，必須保持走鄉串村的良好習慣，甚至到田頭地邊去與農民交流，做農民的好老師和好朋友，激發農民學習科學文化知識的積極性。幫助鼓勵村級文化室的建設，有條件的村要加大對文化室的投資力度，建力各類活動室，使農民有地方去，有地方學習。

綜上所述：鄉鎮文化站是一種多層次、多視角、多文化的復合型基層文化單位。是一種以國辦文化為主導，以精神文明為核心，以文化網絡為布局，以文化設施為載體，以文化隊伍為主體，以提高新農村廣大農民群眾的文化素質，滿足最基層廣大農民群眾的文化需求，豐富農民業余文化生活的重要場所。

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2.普洱學院圖書館，云南 普洱 665000）

摘要：文章闡述了邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學校的圖書室缺少課外讀物，孩子們無力去購買書籍。本文就縣、鄉鎮中小學校與農村文化建設共建的可行性進行了探討，把縣、鄉鎮文化建設和學校圖書室建設的人力、財力和物力集中整合起來，發揮資源效率的最大化，形成良好的讀書氛圍，充分發揮圖書室的作用。

關鍵詞：鄉鎮中小學校；圖書室；農村文化；共建

中圖分類號：G251.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0074-03

2003年5月，教育部頒布了《中小學圖書館（室）規程》，其中指出中小學圖書館的基本任務是為師生提供書刊資料、信息；利用書刊資料對學生進行政治思想品德、科學文化知識等方面的教育；指導學生課外閱讀，提高學習的能力；促進學生德、智、體、美等全面發展，特別強調了中小學圖書館在教育教學中的重要作用。蘇霍姆林斯基說過：“一所學校可以什么也沒有，但只要有圖書館，就可以稱之為學校。”在中小學里，因條件所制約，不一定有規模龐大的圖書館，但小小的圖書室同樣是學生和老師們的良師益友，保障了中小學生在課余時間繼續進行綜合、持續性地學習，借助圖書室的藏書、電子文獻和報刊資料，不斷地補充課堂上學不到的知識，提高自己的文化素質；而教師則利用圖書室豐富的書刊、資料來加強自身業務進修，不斷提高教學質量，實踐證明，一個學校教學質量的好壞，與圖書室建設是息息相關的。

一、邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學校圖書室與農村文化建設現狀及存在問題

1.邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學校圖書室建設現狀。我國是一個傳統的農業大國，農民占全國人口的70%，因而80%以上的小學、64%以上的初中都設置在農村。由于城鄉差別及東西部發展的不平衡，使邊疆中小學學生擁有的課外讀物及少兒圖書與東部發達地區存在很大的差別。邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學校圖書室城鄉差別及發展的不平衡在普洱這個多民族地區尤為突出：普洱市圖書館為地（市）級綜合性公共圖書館，建筑面積為6728.14平方米。館內設有五部一室；綜合借閱部設9個服務窗口。現有館藏文獻20余萬冊，館藏有地方文獻特藏、茶文化文獻資料特色專柜等。每年下撥購書經費十多萬元，到2007年更增加到20萬元；而各縣財政每年安排公共圖書館購書專項經費參差不齊，最少的寧洱縣圖書館僅有0.5萬元。各縣的鄉鎮中小學圖書室的圖書主要來源為：云南省“農村義務教育薄弱學校改造計劃”中小學圖書采購項目，因為圖書數量有限，分到各個鄉鎮中小學圖書室的圖書數量也不同，縣城中小學圖書室分到的圖書相對于邊遠鄉鎮中小學圖書室的圖書數量及種類都要多一點、好一些。近年來，經過廣泛宣傳，各機關單位、群團組織、社會機構紛紛伸出援手，送書下鄉到學校，比如：中國兒童少年基金會實行“安康計劃”、“中國移動愛心圖書室項目”為貧困地區農村學校的圖書室裝備了一批批圖書，雖然有各方面的大力支持，但邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學圖書室發展還是舉步維艱，存在以下困難：

第一，圖書室藏書陳舊過時，新近出版文學、科普類書籍適合中小學生閱讀的較少。特別是部分學校的圖書來源屬于捐贈，也不太適合中小學生閱讀。近年來，隨著圖書價格的飆升，讓鄉鎮中小學更是望而卻步，無法按照《中小學圖書管理規程》添置相應的新書。這些過時資料不但已經失去了參考價值，既不符合學生的閱讀需要，還存在著誤導學生的可能。

第二，館藏圖書數量不足。無論從喜歡閱讀的人數，還是從閱讀的時間看，少兒及中小學生對課外閱讀有著濃厚的興趣，他們對一切充滿了好奇，非常想了解周圍的事物。小學生讀課外書大部分是為了完成老師在課堂上布置的某項作業，學生對教師推薦的書都比較重視，而圖書室藏書數量不足不能滿足中小學生的閱讀興趣。

第三，圖書管理人員量少質弱，常規管理不到位。目前，邊疆民族地區中小學圖書管理人員普遍偏少、素質偏低。而且存在一個普遍的問題：縣級中小學圖書室，一般只配備1―2名圖書管理人員，村級小學圖書室一般無人管理，由課外活動老師兼職；而圖書管理人員一般還要兼職學校的其他雜事。不能盡心盡責地為廣大師生提供圖書借閱服務，更沒有時間開展開豐富多彩的閱讀活動了。

第四，隨著信息技術的逐步深入，家庭電腦配置，網絡的普及，使城市學生的閱讀途徑、閱讀方式、閱讀場合都發生了改變，無論小學生還是初高中生，在網絡上足不出戶就能獲取他們想看的圖書，瀏覽空間比原來有了更大的余地，電子圖書得到廣泛應用，而這些信息技術對于邊疆民族地區中小學校的學生來說就是可望而不可即了。

2.邊疆民族地區農村文化建設現狀。r村的文化事業單位，是農村群眾文化活動的示范和向導，是不斷推進農村文化建設的橋梁與樞紐。通過近幾年的建設，邊疆民族地區鄉鎮農村文化建設有：（1）早在“七五”期間，國家就提出縣縣有圖書館、文化館，鄉鄉有文化站的目標，到目前全國所有鄉鎮都有文化站和圖書室。（2）為滿足農民文化需求，進行農家書屋的建設，在各行政村建立農民自己管理、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。每一個農家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區，可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物。2008年起，國家文化部財政部聯合在全國范圍內建設村一級的農家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。（3）2010年10月成立“文化信息資源共享工程農民素質教育網絡培訓學校”，是新形勢下提高農民群眾思想道德素質和科學文化素質的新途徑，是拓展圖書館知識傳播渠道，提高文化站服務群眾能力，充分發揮農文網作用，圍繞“農民需要什么，就培訓什么”的要求，積極探索辦學方法，為實現“文化樂民”服務農村、“文化育民”服務農民、“文化富民”服務農業，開展豐富多彩的培訓和講座活動，有力推動了農村文化發展繁榮，促進了鄉鎮農村文化與經濟社會協調發展。

國家雖然在邊疆民族地區鄉鎮投入建設了這么多的文化建設，但其發揮作用不理想：

第一，各鄉鎮綜合文化站從2011年正式向公眾全部免費開放，實現無障礙、零門檻進入。由于對文化投入的不足，加之措施不到位，經費沒有保證，站址狹小，多部門合用，人員沒專職或者是專職難專搞文化工作，管理人員身兼數職，沒補助少福利，缺乏責任心和積極性，難于開展工作，使文化站圖書室往往是“一塊牌子、一枚章子、一間房子”，真正開展活動的，寥寥無幾，使得圖書室慢慢失去提供文化信息的功能，圖書室在農民心中的知名度還不如打卦算命的。

第二，由于農村閱讀人群的主體──青壯年，多數外出務工，留村人員多為老人和兒童，村民的閱讀欲望、興趣不強，沒有讀書氛圍；圖書室布點不合理，管理跟不上，多數圖書室是建在行政村所在地，由村干部管理。一方面是村干部沒有時間和精力管理圖書室，另一方面是村民很少愿意跑幾里路去村部找村干部借書。

二、邊疆民族地區縣、鄉鎮中小學校圖書室與鄉鎮文化共建設想

當前邊疆民族地區農村閱讀人群主要是農村的學生和老師。但是學校圖書室缺乏圖書更新渠道，圖書品種無法適應學生和老師閱讀需求。調查中發現，多數建在村里的圖書室借閱率很低，而學校圖書室借閱率卻非常高。校長、老師們非常希望能把圖書室辦到學校來。鄉鎮文化站圖書室與村中、小學校共建圖書室，可以同時方便學生和村民讀書，并由學校組織開展豐富的讀書活動，帶動村民提高文化素質，提高了圖書的使用效率。筆者就邊疆民族地區鄉鎮中小學校圖書室與鄉鎮文化共建共享談幾點粗淺設想：

1.以縣級公共圖書館為業務中心，促進邊疆民族地區鄉鎮中小學校圖書室與鄉鎮文化共建共享。鄉鎮中小學圖書館扎根農村，有利于農民就近學習文化科學知識，是農村和諧文化建設的基本陣地、“鄉風文明”的重要體現。為充分發揮鄉鎮農村文化的職能作用，實現農村文化活動與農村青少年教育活動互融互通、資源共享，實施鄉鎮綜合文化站與鄉村學校聯合共建圖書室，推進文化公益事業蓬勃發展。整合農村文化建設資源，把鄉鎮文化站、圖書室建設的人力、財力和物力集中整合到鄉鎮中小學圖書館，發揮資源效用的最大化。充分拓展和發揮鄉鎮學校圖書室的功能，除為本校師生服務外，還可以為廣大農民服務，為建設農村和諧文化，提高農民素質服務。

2.利用電腦實現網絡化管理。（1）利用綜合文化站信息資源共享服務室設備齊全的優勢。充分利用文化共享工程豐富的信息資源，借助龐大的有線電視、廣電寬帶網絡以及農村數字電影放映各種惠農政策、種植技術和致富信息資源。鄉鎮文化站可以主動開展“共享工程”進校園活動相關的宣傳、介紹、培訓活動，過程中，結合學校圖書室建設的實際情況及開展的各種服務效果，進一步讓師生了解怎么去使用網上的數字信息資源，實現信息資源共享，讓同學們置身綠色環境，接受傳統教育，繼承優秀文化，提高自身文化素質，把我們中華民族的傳統文化發揚光大。（2）利用電腦技術。圖書室自動化建設是以電腦的應用為標志，它是圖書室發展的必然趨勢。利用網絡，進行鄉鎮中小學圖書室和鄉鎮文化建設項目聯網，建立統一的機讀目錄資料庫、聯機編目及互借系統，使鄉鎮中小學校圖書室和鄉鎮的文化設施的圖書資源共享，互惠互通，既解決了室與室之間發展的不平衡，又可為讀者提供更新穎、全面的服務。

3.增加培訓，加強圖書室員隊伍服務能力。為了保證農家書屋健康發展，縣公共圖書館工作人員長期工作在農家書屋一線，選派專人不定期檢查書屋運行情況，加強對各行政村圖書管理員的培訓。首先，縣級圖書館在上崗前對農家書屋管理員進行愛崗敬業教育和初級業務培訓，明確他們的責任和職責，在工作中，縣級公共圖書館定期對農家書屋管理員進行業務培訓，從圖書管理、讀者工作、計算機等基礎知識進行細致講解，使每個農家書屋圖書都能科學統一管理，確保鄉鎮文化站圖書室和學校圖書室都能發揮積極的職能作用。

4.加強宣傳活動，培養閱讀氛圍，搞活書屋。農民是圖書室利用的主體，圖書室若沒有主體需求，其可持續發展只能是空談了。多方面調動農民的閱讀興趣，引導他們利用圖書室資源，讓更多的農民認識和利用書屋，是充分發揮書屋功能的一項長期工作。可以利用鄉鎮趕集日，在集市上搞新書推薦，并向廣大農民群眾介紹要想看到這些圖書可以到本鄉鎮的哪些書屋借閱及書屋在鄉鎮的具體地址；可以在學校開展宣傳，讓學校學生和老師了解書屋藏書，方便就近借閱，為人們提供了一個高雅而又自在的休閑空間。學生家長可以委托學生借書，還可以讓學生和家長一起閱讀，既提升了農家書屋網絡資源覆蓋面，同時也增大了農村中小學生的閱讀量。

5.提高專業技術人員計算機運用水平，提高服務能力。利用綜合文化站信息資源共享服務室設備，充分利用文化共享工程豐富的信息資源，借助龐大的有線電視、V電寬帶網絡以及農村數字電影放映各種惠農政策、種植技術和致富信息資源都需要專業技術人員有一定的計算機運用水平，但目前各鄉鎮文化站專業技術人員計算機運用基礎技能和網絡知識的認識和掌握程度不盡如人意，參差不齊，難以滿足圖書館數字化建設對專業技術人員的素質要求。目前使用的共享工程設備，從系統、運用程序安裝、衛星數據接收、設備調試等操作，沒有一定的計算機知識和技能是無法進行的。人員素質是設備運用的關鍵。

縣、鄉鎮中小學校圖書室與鄉鎮文化共建共享，能充分發揮圖書室的作用，能把圖書送廣大農村村民和孩子手中。農村的希望在農村的孩子身上，讀一本好書，可能改變一個農家孩子的一生的命運，也就改變了一戶農家的命運。圖書室在培養造就高素質的新農民，推動農村經濟發展和社會全面進步方面，有著不可忽視的作用。

參考文獻：

[1]王麗華.淺談鄉鎮文化站圖書室的管理[J].中國科技財富，2009，（02）.

篇7

一、轉變思路，以人為本，抓好骨干隊伍建設

轉變思路就是要清醒地認識到：隨著社會和經濟的發展，文化要求將愈發旺盛。例如農民對科技知識，經濟信息的需求，對藝術修養和新型娛樂的需求，注重社會主義政治思想教育及良好的道德觀，價值現在農民思想中的樹立，科學知識和科學觀點在農村的扎根。所以，科學推進鄉鎮綜合文化站建設就要側重于公益型文化事業的建設和文化基礎設施的建設，同時強化管理職能，把科學推進鄉鎮綜合文化站建設納入經濟和社會發的規劃，納入政府重要議事日程，納入鄉(鎮)級財政預算，納入當地行政領導目標考核，并在實踐過程中探索社會辦文化的籌資機制，逐步解決農村文化發展的經費問題，因此，科學推進鄉綜合文化站建設的根本任務應定位在農民的素質提高和建設社會主義新農村全面發展上。鶴崗市近幾年在科學推進鄉鎮文化站建設上，以人為本，抓好農村文化骨干隊伍建設非常重要。在這方面的經驗一是文化站長的選用，具體做法是在全面考核的基礎上，競聘上崗，以崗定薪，同時，激活各項機制，給文化站長一定的人事管理權限和發展文化產業的空間；二是把鄉鎮有些單位合并起來，把各方面的骨干組織起來，由鄉鎮常委齊抓共管，由文化中心主任主抓，從而走向建設新農村大文化的變革。文化中心主任管理日常工作，實現財務統一管理，一切收入統一核算，在崗人員統一指揮。在此基礎上成立各種專門小組，制定系統的培訓、活動計劃，使文化站由過去的活躍農民文化生活轉化到全面提高農民綜合素質上來。

二、實現文化工作由集鎮向村落轉變，建立鄉、村、組三級農村文化網絡

科學推進鄉鎮綜合文化站建設轉變思路后，發揮現有設施，設備的同時，還要加強文化站龍頭的輻射作用，在適宜的時候將工作重點由鄉鎮轉為村落文化建設，采取措施，引導村組文化健康發展。

一是工作力量上傾斜。鄉鎮文化站在鄉鎮常委、政府支持下，在制定農村文化建設規劃時，把村落文化建設擺在首位，單獨列條并納入其中，分出專門力量分管村組文化建設，經常研究本鄉鎮村組文化建設現狀，找準存在問題，制定發展規劃。同時，要將村組文化建設的任務量化成硬指標。要進行經常性的督促檢查，并不失時機的向鄉鎮常委、政府做匯報，提出建議，獎優幫劣，推動村組文化建設穩步前進。

二是文化設施完善。當前，不少行政村乃至村民組經濟發展之后，村辦公共場所、文化體育活動設備都有了較大改觀。各地應利用這些現有條件，在不增加農民負擔的情況下，集中使用，充分挖潛，辦起多位一體的農村文化大院。在使村組公共活動場所不斷充實內容，營造“以文化人”的良好社會氛圍。

篇8

關鍵詞：鄉鎮文化站；文化建設；文化發展；

中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A

一、鄉鎮文化站建設的必要性

文化站是政府在基層設置的文化事業機構。自國家“八五”規劃提出鄉鄉建立文化站，鄉鎮文化站誕生的第一天起，就肩負著農村文化的組織者、輔導者和培訓者的使命，是發展、繁榮農村文化的前沿陣地。它既是黨的路線、方針、政策的宣傳者，又是中華民族優秀文化的繼承者、弘揚者。文化站通過組織開展各種健康有益、昂揚向上的文化活動啟迪人的思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心，不斷豐富群眾文化生活，推進社會主義精神文明建設，促進經濟又好又快地發展。是加強農村精神文明建設和繁榮文體事業的重要平臺，廣大群眾能通過文化站受到愛國主義、社會主義、理想和信念等方面的教育，從而提高自身的思想道德素質。可以說，鄉鎮文化站是人民群眾實現自我教育、自我提高的重要載體，對營造轄區內的文化氛圍，增加群眾的文化意識，促進社會和諧發展有著舉足輕重的作用。

我們可以從鄉鎮文化站自身的特點可以看出鄉鎮文化站在基層政治建設與地方文化發展所起到的重要作用：首先，鄉鎮文化站具有承上啟下的作用。鄉鎮文化站是縣級文化部門和農村居民文化生活之間的紐帶與橋梁。在相關政策的宣傳、文件精神的下達以及各類文化活動的組織開展中起著承接、傳導、溝通的作用。其次，鄉鎮文化站具有統籌兼顧的作用。鄉鎮文化站所在地區的建設規模是介于縣級城市和農村村莊之間，人口機構與密度也介于兩者之間，在公共文化服務供給上既能接近和體現縣級文化建設的標準，亦能同時兼顧和統籌農村居民和鄉鎮群眾的實際文化需求。在統籌兼顧下，逐漸拉近和縮小鄉鎮和縣級文化部門之間的差距。最后，鄉鎮文化站還起到保護文化的作用。鄉鎮文化站是農村文化發展與繁榮的中堅力量，不僅承擔了公共文化服務體系建設與發展的職能，并且還肩負著保護、弘揚和發展地方特色文化的責任。與市級和縣級文化部門相比較而言，鄉鎮文化站在保護地方特色文化上有著充分了解、靈活掌控等優勢。因此，鄉鎮文化站的建設具有十分重要的意義。

二、鄉鎮文化站現狀與問題分析

隨著改革開放不斷深入發展，新農村建設風起云涌、蓬勃發展，鄉鎮文化站面臨新的形勢、新的機遇、新的挑戰。從目前情況看，鄉鎮文化站建設已不適應市場經濟日益發展的形勢，出現了嚴重的滯后現象，給農村文化發展帶來一定的影響。與經濟發達地區的文化站相比,經濟欠發達地區的鄉鎮文化站有著自己的職能、作用與責任，其當下所處的境況亦對其自身建設、發展與轉變產生重要影響。目前文化站面臨的困難有以下幾個方面：

(一）長期面臨經費困擾，文化建設受到極大影響。鄉鎮文化站建設的經費投入，國家要求達到二個百分之一的投入比例，文化基礎設施投入資金占財政總支出的百分之一，文化活動經費的投入占財政總支出的百分之一，因為經濟落后的地區，地方財政力量薄弱，很難拿出足夠的資金，不能滿足文化站的經費需求，阻礙了鄉鎮文化站的建設，造成鄉鎮文化站基礎設施陳舊，以至于出現沒有場地，沒有設備的現象。

（二）基層領導對鄉鎮文化站建設認識滯后，使得部分文化站名存實亡。目前各級領導對文化工作在經濟發展中所起作用的認識存在偏差，全黨的工作重點是要抓經濟發展，緊緊圍繞以經濟建設為中心，一些鄉鎮領導就會狠抓經濟效益，而認為文化工作是軟任務，不好評比，這個工作既浪費時間與精力，又花費過多，是投資多收益少的社會公益事業。在此思想指導下，以為文化站可搞可不搞，造成農村文化站建設滯后。

（三）人員缺乏、人才使用不當。文化站隊伍不穩定，職能錯位，存在“混崗”使用現象。鄉鎮文化站工作是一項專業性很強的工作，沒有較高的業務能力不能勝任，沒有踏實肯干的工作態度也做不好這項工作，由于文化站工作的特殊性，還要求文化站的工作人員具有較高的文化素養和專業技能。由于形勢的發展，很多領導以工作需要為由，把文化站懂業務的工作人員借調到鄉鎮其它崗位工作，造成文化站的人不做文化站的事，給基層文化工作帶來嚴重的影響。還存在少數文化專干不思進取、工作消極、人浮于事。他們認識不到充分地挖掘和發揮地方的自身優勢和內在的潛力，而是死死地躺在等、靠、要的“懶漢床”上，從未建立起一個陣地活動項目，僅限于完成上面交辦的指令性的參與活動；文化站站址長期閑置，甚至雜草叢生一片荒蕪，有站無“為”的現象較為明顯，這在很大程度上削弱了鄉鎮文化站所存在的價值。

（四）當前對于我國農村很多地區，農村文化建設過于薄弱，農民文化活動過于單一乏味。由于農村青壯年大多數在外打工，兒童、老人、婦女則成為了留守人員，而婦女們的時間都用來照顧老人孩子、做家務、忙農活，并沒有時間和條件融入到更多有益的文化活動當中，同時賭博、打牌的現象依舊嚴重。文化活動大致是電視加麻將，其他文化活動則非常少，造成了農村文化嚴重的失衡。

三、鄉鎮文化站建設的意見及建議

（一）政府重視，多渠道爭取資源，確保資金投入

堅持以政府為主導，財政支持，社會力量參與建設基層文化，認真解決基層文化設施、場地、設備、網絡、編制、經費等方面的問題。把公益性文化事業建設作為公共財政支出的重要方面，予以重點扶持。同時，多渠道籌措資金，采取縣財政撥一些，鄉鎮政府支付一些、文化產業創收一些，群眾交納一些的辦法，解決資金短缺問題。同時，通過深化改革、加強管理、改善服務，完善現有公共文化設施功能，提高利用率。

（二）重視人才建設，培養農村文化人才

在欠發達鄉鎮構建農村公共文化服務體系，必須創新人才培養和使用機制，造就一批既能堅持先進文化方向，又熟悉鄉村文化發展規律和文化市場經濟規律文化專業人才。鄉鎮文化專干是農村文化工作的領軍人物，文化專干的敬業精神，業務水平，都將直接影響著農村文化工作的順利開展，針對鄉鎮文化站人員長期“混崗”使用的問題，鄉鎮領導要對其實行專崗專用，讓其將主要的時間和主要的精力都放在做好農村文化工作上面。應當著力提升農村文化專干的待遇水平，不拘一格地以多種方式吸引和使用的有真才實學的文化人才。特別注重培養和使用年輕人才，大膽選聘一批具有一定文化特長的大學生充實到鄉鎮文化站，形成一支年輕的、富有朝氣的文化人才隊伍，夯實農村文化建設的基礎，推進農村公共文化事業的發展和繁榮。

（三）弘揚特色文化

開展文化活動要豐富多彩，充分發揮本地的特色文化優勢，提升文化品位，打出文化品牌。各級文化部門要用現代眼光挖掘傳統題材，將傳統文化引入嫁接現代元素，推進文化資源整合創新。通過舉辦大型農村文化活動，進一步激活鄉鎮特色文化資源。

（四）加強業務學習，提高工作效率

學海無涯，要指導好群眾文化的發展，我們文化站干部必須要加強自身學習，不斷地給自己“充電”。掌握好黨的路線、方針、政策，了解當前文化工作的重點。積極參加各類業務培訓，吸收新營養”，提高自己的業務能力和工作效率，學習專業本領，活到老學到老，邊學邊干，理論學習與實際工作相結合。

經濟發展離不開文化工作，文化站不僅有娛樂、審美、求知和教育功能，而且有著明顯的為經濟建設服務的功能。文化工作是一項社會系統工程，文化站在其中負責組織協調、統籌安排，起到促進全社會齊抓共建的重要作用，因此，我們要變被動為主動，只有這樣文化站工作才能健康持久的發展。只有從多方面進行努力，真正做到嚴格進行鄉鎮文化站的建設工作，令鄉鎮文化站變成百姓了解知識的渠道，通過整合，積極發揮出建設社會主義物質文明和精神文明的主要作用。參考文獻

篇9

關鍵詞：鄉鎮文化站；文化建設

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）29-0193-01

一、當前鄉鎮文化站存在的不足

鄉鎮文化站的重要性不言而喻。隨著新農村建設的發展以及人民群眾生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對滿足文化需要提出了更高的要求，鄉鎮文化站服務質量也要進一步提高。目前，縱觀鄉鎮文化站的工作，存在以下三方面不足：

（一）有機構無管理

鄉鎮文化站是群眾文化活動的主要實施部門，也是群眾文化的重要組織資源，但是，由于對群眾文化缺乏理解，群眾文化資源難以整合，文化站的工作在業務上受上級文化部門指導，行政上又要接受當地政府的領導，形成了兩頭管、兩頭都不管的局面。從而造成開展工作時缺乏主動性，形成了有機構無管理的局面。

（二）有設施無利用

當前的鄉鎮文化站均配備了辦公場所，有圖書室、文娛室，還配備投影設施及樂隊器材，為開展活動打好了基礎。但是，如上所述，對鄉鎮文化站的職能認識上存在偏差，大多鄉鎮文化站都未能很好地利用設施，甚至一些文化設施被其他部門占用，如投影儀、電腦、會議桌椅被當地政府隨意調用，文化站成了老人活動娛樂室，大部分設施沒有利用到群眾文化活動中來。

（三）有人員無活動

盡管文化站都配備了人員職數，職能也規劃得清晰明確，但是，由于群眾文化的概念較為寬泛，開展文化群眾活動的經驗不夠豐富，不少基層文化干部對群眾文化認識不到位，不能主動組織開展群眾文化活動，只是做一些配合當地政府的中心工作，文化干部在位而不謀政現象突出。

二、加強鄉鎮文化站建設的有效途徑

加強鄉鎮綜合文化站建設，為廣大農民群眾提供基本的文化設施、場所和服務，是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設的重要舉措；是統籌城鄉文化發展，維護廣大農民群眾基本文化權益的必要手段；是提高廣大農民群眾思想道德和科學文化素質，推進社會主義新農村建設的重要環節。

（一）要圍繞發揮“陣地”作用，確保文化站對外開放正常

充分認識搞好鄉鎮綜合文化站建設的重要性和緊迫性。建設鄉鎮綜合文化站是完善公共文化服務體系，推進社會主義先進文化建設，維護廣大農民群眾基本文化權益，共享經濟發展和社會文明進步成果的重要舉措，對推進社會主義新農村建設有著極其重要的意義。為此要積極地做好文化站的群眾服務工作。一是充分發揮職能，搞好陣地建設。為確保建成后的文化站能發揮應有功效，上級文化主管部門和當地鄉鎮黨委政府要加強溝通，形成全力，強化對文化站的領導力，切實幫助文化站解決實際困難，對鄉鎮文化站所需的人、財、物應予以協調解決。二是強化崗位職責，做好開放考核工作。鄉鎮文化站要積極開展群眾文化服務，對鄉鎮文化站的開展群眾文化活動采取定期與不定期檢查相結合的方式，確保文化站主動服務群眾文化活動。定期到各鄉鎮文化站檢查群眾文化活動的相關記錄，促進文化站做好“臺帳”，搞好活動。

（二）大力加強鄉鎮文化站的功能性建設，完善服務功能

一要高質量地建設好具備書報刊閱讀、廣播電影電視播放、信息提供、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等綜合的鄉鎮綜合文化站。二要堅持文化站的公益性質，提高為廣大農民群眾服務的能力，運用先進傳媒技術和信息技術，不斷創新服務方式和服務內容，開門辦站，增強輻射功能，使文化站實現可持續發展。三要不斷整合農村各種文化資源，充實文化站的服務功能，努力實現農村文化資源的共建共享。四要建立高素質農村文化人才隊伍，為鄉鎮綜合文化站提供人力支持。

篇10

1．1我國鄉土文化傳承發展簡析鄉土文化即農村區域文化，依附于農業、農民、農村，具有典型的“三農”特色。鄉土文化和農業一樣，具有弱質性，隨著時間的推移、城鎮的演變，如不注重保護與傳承，該種文化可能會逐漸消亡。因為在城鎮化進程中，急功近利的心態使得人們過分注重物質追求和經濟建設，忽略了文化傳承和精神建設的重要性，由此而產生的技術泛濫、文化同化和城鎮建設同質化問題，無疑使原本樸素、寧靜和特色鮮明的鄉土文化逐漸脫離了人們的視野，增加了鄉土文化傳承斷裂、被逐漸解構甚至泯滅的風險［4］。人是文化傳承與發展的主體，發揮著主觀能動作用。近年來，我國鄉土文化發展較快，由表1可知，群眾文化機構個數及從業人員數從1990年的9087個、70319人增加到2012年的43876個和156228人，分別增長了3．8倍和1．2倍。自1996年以來，群眾文化機構個數和從業人員數趨于穩定，波動幅度較小，2006年后，從業人員數開始新一輪的增長，更多的人參與到鄉土文化發展與傳承工作中去。另外，鄉土文化的傳承與發展需要借助不同的媒介或載體，舉辦文化展覽、開展文藝演出等是弘揚鄉土文化的最佳工具，2012年全國共開展各項活動80萬余場，約為1990年的6倍，此舉讓更多的人了解到不同地區的鄉土文化，達到推廣普及的效果。當然文化傳承與發展是一項長期有序的工作，打造和培養一只穩定的傳承隊伍，保證傳承者和受傳承者的持續性是維持文化長久不衰的重要途徑［5］，2012年全國共開展38．7萬次鄉土文化培訓，不斷充實、壯大農村文化工作者隊伍，為鄉土文化傳承與發展的可持續性奠定了堅實的基礎。文化傳承與發展離不開資金支持，作為公益性事業，群眾文化機構收入來源有限，主要依靠國家財政撥款。我國對鄉村文化傳承與發展的支持力度較大，財政撥款逐年增加，22年來平均增長速度高達18%，2012年國家財政撥款高達130億元，占當年國家財政支出的0．1%。總體來看，鄉村文化傳承與發展的資金供給能夠維持其正常活動運轉，除1999年(－66439萬元)、2000年(－1541萬元)、2001年(－679萬元)、2007年(－27421萬元)和2012年(－14202萬元)存在當期財政赤字外，其余年份收入均大于支出。而赤字年份僅是當期收入小于支出，以往年份的結余累積足以彌補當期收支虧損。

1．2我國新型城鎮化發展現狀簡析近年我國城鎮化發展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認為這種較快發展的趨勢還會持續下去，今后將會以年均提高1個百分點左右的速度繼續推進，并在2020年達到60%左右。按城鎮化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮化率同比增長均低于一個百分點，屬于初始發展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內，城鎮化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮化率增長處于波動較大的狀態，2010年同比增加3．1%，創歷年最高。我國城鎮化的較快發展是由土地城鎮化和人口城鎮化共同推進的。人口城鎮化是顯性的動力，土地城鎮化則起輔作用。土地城鎮化推動著人口城鎮化的發展，間接性地體現在城鎮化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮化速度大于人口城鎮化速度，并在2007年土地城鎮化指數超過人口城鎮化指數［7］，這種超前的土地城鎮化并不符合我國新型城鎮化發展的內涵，有悖于以人為核心的城鎮化發展宗旨。但隨著我國對城鎮化發展質量要求的提升，內涵、高效、綠色的城鎮化必將成為未來新型城鎮化發展的主旋律。

2關于土地城鎮化與鄉土文化傳承的思考

新型城鎮化建設可以歸結為土地城鎮化和人口城鎮化。人是新型城鎮化建設的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮化這一概念之前，以往的城鎮化建設主要以土地城鎮化為主，即以城市擴張、農民進城為主要特征，強調的是量，追求是的高城鎮化率．屬于粗放型城鎮化發展。在土地城鎮化的過程中，村莊被整體規劃、農戶集體遷居新住所，有些地方出現“千城一面”、“規劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現狀［8］，即所謂的“統一規劃”局面。不同地區、民族通過城鎮化最終走向了大一統，卻失去了象征區域特點的精神文脈。土地城鎮化的推進不應是簡單地造城運動，城鎮化不僅要有具體形態，還要有文化內涵。應該根據不同的地理位置、民族風情等打造具有地方比較優勢的特色城鎮品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉土文化載體的基礎上進行優秀鄉土文化的傳承與創新，并在城鎮化的進程中嵌入旅游、商業化的思想。但商業化的深度要吻合地區文化的真實性，避免過度地商業化而導致鄉土文化傳承走向相反的方向。總之，土地城鎮化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進村莊整治，用科學的文化觀指引新型城鎮化建設。

3關于人口城鎮化與鄉土文化傳承的思考

總理指出新型城鎮化建設是人的城鎮化，而不僅僅是土地城鎮化。隨著我國新型城鎮化的不斷推進，越來越多的農民由農村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經濟生活水平在穩步提高，新型城鎮化的發展在不斷推進。在2030年之前，我國城鎮化率將要達到70%，再次增加2億農村人口的轉移，實現更多的農民市民化。在相當長的一段時期內，我國農村人口向城市轉移存在不可逆轉的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質就是文化重構，長期形成的價值觀、財富觀、職業觀和生產、生活方式，往往使農民在現代化進程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數民族或經濟、文化相對落后的地區。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農民由農村轉移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質量的提升;另一方面可能會導致社會不和諧因素的出現，引發民族或城鄉沖突。這會使城鎮化的質量大打折扣。即使鄉土文化能夠融入到現代文化之中，隨著時間的推移，脫離農村土壤的鄉土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發展的載體消失等危機。因此，在鄉土文化融入到現代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進農民市民化角色的轉換;另一方面，要積極營造鄉土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。

4結論與討論