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【關鍵詞】溪東鄉；生態環境建設；生態文明

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這是黨的十提出的重大決策，也是今后一段時期我們的中心工作。近年來，福建省松溪縣溪東鄉以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十會議精神，以生態文明建設為載體，把開展農村生態環境綜合整治作為打造綠色家園的切入點和突破口，不斷加大農村生態環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續健康發展，走出了一條鄉鎮生態環境建設的新模式。

1 溪東鄉生態環境建設問題所在

溪東鄉位于福建省松溪縣北部，距縣城38公里。村鎮沿渭田溪東岸布列，故名。1984年撤社改鄉，轄8個村委會，48個自然村，83個村民小組，1.33萬人，聚居漢、畬、黎 、侗4個民族。境域面81.72平方公里，其中山地10.35萬畝，耕地1.36萬畝。龍山海拔1349米，為松溪縣第一高峰。毛竹4.1萬畝。地下礦藏有鎢、大理石、花崗巖等。產稻谷、毛竹、筍干、茶葉。鄉鎮企業形成以清水筍、香菇為主的食品加工和以竹、木為主的林產品加工兩大產業。小學“四率”連續十二年保持部頒一類標準，被列為市教育綜合改革試點鄉之一，村村有醫療所，戶戶飲用自來水。公路通縣城。有先秦時期文化遺址。

近年來，溪東鄉的農村生態環境建設與保護工作雖然取得了一定的成績，但由于長期以來，環境保護工作重鄉鎮輕農村，農村生態建設和環境保護工作始終沒有得到應有的重視，面臨的形勢依然十分嚴峻，還存在不少問題。

1.1 農村飲用水源保護能力較弱

溪東鄉農村飲用水源主要采用地下淺層水源及地表水，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，但一部分地區仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。

1.2 農村生活污染問題依然嚴峻

垃圾三級處理模式處于初步階段，大多數村莊還沒有實現生活垃圾統一收集、統一轉運、統一處置，尤其是垃圾填埋、焚燒處理能力遠不能滿足日益增長的農村垃圾處理需求，大量垃圾被集中堆放，垃圾滲濾液問題影響嚴重；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是一些偏遠的農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響，個別地區甚至影響到村民的飲水安全和農田質量。

1.3 農村企業污染依舊存在嚴重隱患

溪東鄉農村各企業布局分散、設備簡陋、工藝落后，企業污染點多面廣，雖然近兩年有所整治，但仍然有一部分企業污染較重。如多家清水筍罐頭廠等。

1.4 農業面源污染問題普遍存在

目前，溪東鄉對農藥品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

綜合分析溪東鄉農村生態環境污染，主要可歸結為農民生活污染、農業面源污染、農村企業污染三大類。問題的根源在于環境保護工作宣傳不到位；環境管理重鄉鎮輕農村，農村環境監管體系缺位；公共投入渠道不暢，農村污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，農村污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，農村污染治理效率低下。

2 溪東鄉生態環境建設做法

溪東鄉在生態環境建設中按照“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，以創建“環境優美鄉鎮”和“生態文明村”為抓手，不斷探索農村可持續發展的有效途徑，全力推進生態文明建設，精心打造綠色家園。

2.1 深化基本國策的宣傳教育

牢固樹立“保護第一、生態優先”的理念，切實把生態環境建設作為農業和農村工作的主要內容，擺上重要議事日程，加大宣傳力度，增強宣傳實效。通過制作宣傳標語、印發宣傳資料和環保知識手冊、創建綠色學校、綠色企業活動等方式，開展多層次，多形式的生態文明知識、環保政策法規的宣傳，引導群眾自覺保護農村生態環境，倡導健康文明的生產、生活方式，形成人人環境、保護環境、美化環境的濃厚氛圍。

2.2 加大農村清潔家園治理力度

一是，加強農村生活污水處理。進一步建設微動力污水處理站或地埋式無動力處理設施，增強污水處理能力，各村多采用凈化沼氣池、人工濕地、生物膜法、溝塘等方式進行污水處理。二是，加強農村生活垃圾治理。加快推進農村生活垃圾無害化處理。對鄉中村、鄉村結合部的區域垃圾收集轉運，納入鄉級環境衛生管理體系。對各村推行“組保潔、村收集轉運、鄉處理”的鄉村一體化處理模式，逐步提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。逐步做到“四統一”，即統一存放、統一收集、統一清理、統一處置。三是，加強農村飲用水源地保護。開展農村飲用水源保護區的調查監測與劃界定標工作，設置保護區標志。做好水質監測工作，制定和完善農村飲用水源保護應急預案，建立預警機制，強化水污染事故的預防和應急處理。

2.3 著力推進農業面源污染治理

一是，做好清潔田園工作。首先加強化肥、農藥的市場管理，建立以供銷系統為主渠道的農藥化肥營銷網絡，發揮行業管理、協調、服務職能；其次加強對沼氣、秸桿的能源化綜合利用，加快太陽能等農村再生能源技術、產品和示范項目的宣傳推廣，不斷提高農業的資源利用率；最后是政策扶持，全面推廣秸桿還田等技術，實施化肥農藥減量增效工程。二是，嚴格控制畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖區，對新建、改建、擴建的畜禽養殖場地，嚴格執行環境評審制度，確保污染物達標排放。全力推廣生態化養殖木工，提高農業綜合效益。三是，大力推進“白色”污染治理。針對縣級廢舊塑料制品加工企業的再加工能力，根據鄉村人口和地膜覆蓋面積確定回收指標，在鄉建立再生資源回收站，行政村設立回收點，確定個體流動回收員，形成收購、加工、銷售為一體的回收利用網絡體系。

2.4 建立農村生態建設投入機制

進一步加大政府投入，將農村生態環境建設資金列入財政預算。采取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，如全力推進雷厝片300畝以上的高產糧食栽培示范片建設，加快推進傳統農業向現代農業轉變；做大做強周墩村400多畝有機茶園示范基地；積極引進有識之士到溪東村馬源自然村投資建立葡萄等果蔬示范基地，同時帶動鄉農業增效和農民增收。逐步形成以政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化的農村生態建設新機制。

2.5 強化農村生態建設監督檢查

鄉黨委、政府及各村委依法履行農村環境保護責任，將生態環保作為各級領導干部考核的重要內容，推行領導干部任期生態環保目標責任制，以創建國家級生態鄉、生態村為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。增強基層環保工作力量，在鄉級政府設立環保工作站，配備專職人員，各村設立由村干部兼任的環保監督員，各農村小組設立由護林員兼任的環保信息員，逐步建立鄉、村、組三級環保工作網絡，完善生態環境建設防意聯建共管機制，整合力量，形成合力，加強監管，鞏固建設成果。

3 取得的成效

3.1 生態鄉鎮和生態村創建工作積極推進

生態鄉鎮和生態村創建是農村生態環境保護的綜合性工作，考核指標體系涵蓋了農村水環境質量、畜禽養殖糞便處理、農田化肥及農藥施用量、水土流失治理、農村生活污水處理等方面的內容和要求。自開展創建工作以來，溪東鄉被評選為國家級生態鄉，溪源、古弄被評選為國家級生態村，周墩、西洋、舉上、溪東被評選為省級生態村，朱源、東源、雷畬、西邊被評選為市級生態村，真正打造一個富美和諧的新溪東。各地在創建過程中，涌現了不少好的做法，如溪源村婦聯發動全村家庭主婦開展“庭院整治”，同時出臺相關配套鼓勵政策，有效改變了村鎮的環境面貌；古弄村生態創建實行年度申報制度，將創建計劃納入各級的財政預算，確保創建工作投入到位。此外，溪東鄉黨委政府出臺了考核獎勵辦法，對創建成功的村實行“以獎代補”政策。所有這些對生態村的創建起到了良好的推動作用。

3.2 “生態庭院”構筑初見成效

在農村環境綜合整治的過程中，溪東鄉在縣農業部門的大力支持下開展了以衛生改廁、沼氣開發利用、庭院美化綠化為主要內容的“三位一體”“生態庭院”創建活動，強力推廣“畜―沼―茶”模式，以豬、牛、羊糞作原料生沼氣，沼液和沼渣作為優質肥料噴施茶樹和毛竹，減少病蟲害，節約農藥、化肥，同時處理好畜禽養殖糞便等污染。把廁所、豬圈與沼氣池連在一起，常年可產氣，不僅實現院落的美化、凈化、亮化，而且村民可省下一筆液化氣費用，大家也極少上山砍柴火，即能節約能源又保護了生態。正如現在村民常掛嘴邊的一道打油詩：“做飯不燒柴和炭，點燈不用油和電，煙熏火燎不再現，文明衛生真方便。”目前全鄉先后建起了沼氣池560多座，從而構筑起一條不產廢料的家庭經濟產業鏈，同時減少了對水、大氣環境的污染。

3.3 農村生活污水治理開始啟動

溪東鄉根據農村環境連片整治項目要求，高效率開展“三清一示范”工程建設，為了保護飲用水水源，共在全鄉轄區內設置警示牌10個、防護網280米，進行河道淤泥清淤、清運、綠化修復長度1380米，減少了生活垃圾、生活污水對河流水質的污染，保障飲用水源水質安全。建設微動力污水處理站3座、地埋式無動力處理設施7座、厭氧池、氧化塘、人工濕地等， 鋪設暗溝及管網5517.5米，設備日處理生活污水500噸以上。目前已有5個村莊開展了農村生活污水處理試點。溪東鄉黨委和政府還出臺了鼓勵農村污水治理設施投入的若干意見和關于農村生活污水治理試點方案，對試點項目工程，經驗收合格，財政給予30%補助，有效激發村鎮生活污水處理試點積極性。

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譚淦標

水環境是自然環境的重要組成部分，是人類生存和可持續發展的基礎。但是，由于經濟開發活動和人口增加，水污染和生態破壞正呈加重和蔓延的趨勢，成為經濟持續發展和實現現代化的重要制約因素。加強水土保持和生態建設，促進社會、經濟、環境協調發展是水利建設的一項長期的重要任務。一、水環境保護和生態環境體系建設須遵循以下原則

1、實施可持續發展戰略，堅持水利工程建設與生態環境建設同步規劃、同步實施和同步發展，實現經濟社會發展與水環境保護、生態環境建設相統一。

2、把流域作為一個統一的生態系統，將水環境保護、水土保持和生態環境建設相結合，全面規劃、統籌兼顧、突出重點、治理與開發結合。

3、水質和水量并重，開源和節水并舉。把水資源的嚴格保護、管理和科學合理地開發利用結合起來，提高水資源利用率，防止生態破壞和水質污染。

4、預防為主、防治結合、標本兼治、綜合治理。從源頭開始，實行全過程控制，加強水污染治理，遏制生態環境惡化趨勢，從根本上解決水環境問題，實現生態平衡和良性循環。

5、多方集資，加大投入，依靠科技進步和人才培養，推動水環境保護、水土保持和生態環境建設。

二、我市水環境和水土保持現狀

1、我市的水環境現狀

東江河段水質總體狀況基本保持良好，但水質從上游到下游逐漸降低。根據近幾年的水質監測成果，東江上游橋頭、石龍河段保持類標準，水質一直良好。東江南支流從石龍到樟村水廠河段保持類標準。東江南支流各水道出口河段水質穩定較差且不穩定，有的已達到類水體。

從資料分析統計，橋頭河段、石龍河段水質基本可達類標準，占整個東江東莞段的30.0；樟村水廠河段、麻涌河段、漳澎河段水質符合類標準，占整個東江東莞段的40.0；大盛河段、泗盛河段水質屬于類標準，占整個東江東莞段的30.0。由此可見，整個東莞河段水質上游較好，中游次之，出海口水質較差。

石馬河、寒溪河水質較差，已無法達到飲用水源的水質要求，東引河水質最差，已超過類水質，個別指標超標嚴重。

我市的水庫由于集水區范圍內工農業生產密度較大，生活、工業、養殖廢水排放，水質惡化趨勢明顯，據不完全統計，有15左右的水庫已經達到和超過類水體。

2、我市水土保持現狀

我市曾經是典型的農業經營地區，農業用地在土地利用整體結構中占據絕對優勢，改革開放以后，我市境內快速城市化過程導致劇烈的土地利用調整，農業用地比重逐漸降低，建設用地比重逐漸升高，特別是1992年~1996年期間，各種建設用地開發速度和規模達到峰值。1996年以后，由于執行了比較嚴格的土地開發控制政策，加上國家各項宏觀調控政策的陸續出臺，土地開發的速度逐漸減緩，大量建設用地開發活動由于建設周期長或部分資金無法及時到位的緣故，使全市每年均保持相當數量的裸地比率，山區百余處采石場經營活動也造成局部地區坡面和植被的嚴重破壞，植被覆蓋減少，引發了人為的水土流失問題，根據遙感調查統計，1999年底，東莞市共有水土流失面積147.13km2，占全市面積的5.97，其中自然侵蝕面積36.17km2，人為水土流失面積110.96km2，人為水土流失面積占75以上，近年經過復耕、綠化、強化土地開發管理等有效措施，全市裸地比率已逐年降低，但自然侵蝕面積未得到治理。

從全省水土流失重點防治區劃分看，我市屬廣東省人民政府公告的水土保持重點監督區；從全省水土流失治理分區看，我市屬沿海及珠江三角洲丘陵臺地侵蝕區。

三、水環境保護

1、應根據流域的水資源開發利用現狀，結合社會需求，確定各水域的主導功能及功能順序，科學合理地劃分水功能區，以作為水資源管理的依據。目前我市已基本上劃分了水功能區，應加大檢查控制的力度，以確保各水域能滿足該功能區的水質要求。

2、水體污染的治理。根據水域的納污能力大小調整經濟布局和產業結構，在東莞運河流域、寒溪河流域、石馬河流域應禁止用水量大、污染嚴重的新項目上馬；突出發展高新技術產業，對生污染工業應按照國家有關標準進行調整，現階段應重點放在水泥、造紙、電鍍等行業的治理、關閉工作上。

3、建立水質監測網及加強管理、執法。在供水水源地、排污口等地點建立水質自動監測站網，實現全市水質監測自動化。另外，相關管理部門應根據自己的職責，加強對污染源的查處，協助環境保護部門做好集水范圍內的環境管理工作。

四、水土保持工作

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德育生態，核心含義是德育系統生態因子的共生。它將生態學的原理運用到大學德育中，把大學德育看作一個生態系統工程，竭盡可能地發掘和利用一切德育資源，促成大學德育的諸多要素或曰德育生態系統因子的良性互動，保持德育生態系統的動態活力與和諧平衡，從而切實提高德育實效，以培養出符合既定德育目標的受教育者。其目的在于探尋大學德育生態系統的層次和結構及系統生態因子的互動，實現大學德育整體功能的統一性。德育生態理念主要是針對以刻板的灌輸為主的道德教育模式而提出的。在大學德育過程之中，注重對受教育者客體的主觀能動性的強調，重視大學生道德選擇和道德鑒別能力的培養，從而在德育方式上重引導、重啟發、重互動、重內省;在大學德育過程之外，重視德育環境的“熏染浸提”作用，重視整合社會、家庭、高校的德育資源，在德育方式上重視校園環境育人、家庭環境育人、人際關系育人、社會文化育人，實現校園內外大學德育的有效對接。可以看出，生態德育中的“生態”為狹義的含義，反映了傳統意義上的生態學訴求，即以生態世界觀教育受教育者正確處理人與大自然的關系。而德育生態觀，則表現出“生態”的廣義取向，不僅強調人與大自然之間的生態關系，還包括了社會和個體道德的層次結構、特定道德賴以生存的道德生態環境以及進行德育活動所必需的教育因素形成的生態。大學德育生態區別于生態德育的根本，就是要從單純的德育活動轉向創造大學德育環境的生態和諧及培養大學生在大學德育生態環境中的和諧發展，實現環境生態與人的生態的和諧。

二、大學德育生態環境的建構策略

大學德育生態環境的建構是涉及德育理念革新的多層次系統、多生態因子協同參與的系統工程，可以從以下方面進行建構:

(一)在大學德育過程之外，以高校生態環境為核心，以社會(網絡)生態環境為重點，以家庭生態環境為基礎，構建“高校—社會(網絡)—家庭”聯動合作的整體德育生態環境構建良性合作的德育生態鏈，是改善德育環境生態結構的基本出路。在大學德育過程之外，推動高校、社會(網絡)和家庭環境三個子系統之間的聯動運行，完善整體德育生態環境的運行機制，協調合作，發揮整體的系統合力，實現德育協調均衡發展，為大學生的思想成長提供一個具有高度統一性的背景和基礎，需要創造各子系統、各生態因子共同參與、齊心協力的全方位、多渠道的大德育格局。一方面，高校、社會(網絡)、家庭相互合作，相互促進，充分發揮正能量的作用，就能對大學生思想成長產生積極正面作用。在現代網絡及多樣化的傳媒手段下，傳統的高校“凈土”已不能獨善其身，要有主導意識，主動引領外部環境建設和優化，為大學德育的健康發展創造優良外界環境。還要積極整合各種社會力量，主動尋求支持和服務，調動他們參與的主動性，善于吸納社會環境中的德育資源為己所用，促成相互協同合作，形成整體合力，構建一個科學有效的“高校—社會(網絡)—家庭”聯動的德育生態鏈。形成積極正面的社會合力，實現大學德育校內外生態環境“無縫對接”，促進大學生德性發展和知行統一。另一方面，高校、社會(網絡)、家庭也具有互相牽制、此消彼長的負向影響關系，也會抵消正面影響。高校德育生態環境離開其他生態環境系統，就會脫離社會生活現實，陷入孤軍作戰，難以取得實效。社會(網絡)生態環境系統、家庭生態環境系統中的負面因素也會消解、弱化大學生德育的實效，且往往如大染缸一樣，將在學校養成的德性認識和情感在現實生活中撞得粉碎。而且，三個子系統的負面影響也是相互轉化、相互影響的，進而對整體德育生態環境造成破壞。例如，在虛擬網絡生態環境中，不良信息會直接影響大學生的思維習慣和行為模式，造成社會生態環境的失衡。此外，不良的社會風氣、風俗習慣、文化心理、思潮流派等都會影響到學校的校風和學風，直接破壞高校生態環境。在家庭生態環境中，家庭成員不良言行和思維習慣，也會影響到社會、學校甚至整個德育生態環境。

1．創設高校德育生態環境。高校是大學德育活動的組織者，是大學生思想道德素質成長的主要場所，對大學生有最直接、最廣泛、最深遠的影響。高校首先要善于創設自然環境，在自然風光中陶冶大學生的心智，校園內小橋流水、亭臺軒榭、建筑風物、鳥語花香、綠樹成蔭，順應人們親近大自然的天性，自然就會讓身在其中的大學生們有“浴乎沂，風乎舞雩”的詩意，深切地體會到人與自然、人與生態的關系，使大學生在流連自然風光的同時獲得豐厚的道德滋養。其次，要善于營造人文環境，講師德師風，重校風學風，建設德育陣地，組織德育實踐，凝練校園精神文化，使大學生不期而往，產生“桃李不言、下自成蹊”的感染力，在潤物無聲中促進大學生道德的發展。再次，要善于創造制度環境，力求創造出以人為本、開放包容、民主和諧的制度環境，形成多元化、多途徑的大學生選拔與培養制度，探索因材施教、有教無類的大學生培養模式，營造海納百川、崇尚真理，能夠充分發揮大學生學習積極性、主動性和創造性的環境氛圍，使大學生能夠對真理進行自由求索。最后，要善于制造輿論環境，加強校園網、校報、校刊、校內廣播電視的建設，發揮圖書館、校史館、櫥窗、板報的宣傳作用和校史、校訓、校歌、杰出校友的激勵作用，發揮報告會、宣講會、研討會和講座的視點傳導作用，真正形成“一支筆桿子勝過兩千條毛瑟槍”的輿論引導力，讓大學生自覺認同社會主義主流意識形態，進而樂其道、善其事。

2．優化社會德育生態環境。任何人的道德成長都離不開特定的社會環境，就像生命離不開陽光、空氣和水一樣。社會環境是大學生道德“生長”的氛圍、土壤，也是影響大學德育的諸多變量中最復雜、最重要的變量。它通過特定的政治經濟制度、倫理道德、風俗習慣等社會文化形式對個體道德成長產生直接或間接、顯性或隱性的作用。社會德育環境的生態因子具有散亂無章、偶然隨機的特點，對大學德育的影響也是復雜、多元的。一是發揮國家主導作用優化社會環境。當前，我國改革進入了深水期和攻堅期，各種深層次矛盾開始顯現，但人們對改革代價的心理承受力還沒有做好準備，社會環境中有很多憂慮情緒，甚至懷疑態度。對此，必須發揮國家主導力，“把社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系統一起來”，“進而引領全社會形成共同的價值追求，有效抵御西方資產階級腐朽思想文化的滲透，有效提升我國文化軟實力和國際競爭力，推動中華文化走向世界，切實維護我國文化安全”，同時完善社會主義民主政治和市場經濟體制，健全公民誠信教育體系。二是調動社會力量優化公共生活環境。加強公民社會培育，健全社會組織，調動各種社會力量積極參與公共生活領域的民主自治，實現宏觀主流價值形態與民間倫理規范的對接。發展道德教育的社會課堂，在社會生活、職業生活領域形成自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”公民基本道德規范的輿論力量和行為規范，營造一種有助于道德成長的公共生活文化氛圍。三是全民動員凈化網絡生態環境。網絡具有信息即時、互動傳播、覆蓋廣泛的傳播優勢，政府和有關部門要加強網絡信息監管，深入開展網絡文化建設、網絡法制建設，倡導文明上網，提高網絡傳媒的責任意識，凈化網絡不良信息，營造生態化的大學德育網絡環境。四是加強文化自覺，營造和而不同的文化交流環境。在與世界文化交流中，以高度的文化自覺和文化自信，探求一種民族傳統文化與外來文化和諧契合的積極向上的新文化風氣，大力弘揚既具有中華民族優良傳統又有時代精神的社會主義主流文化，增強國家文化軟實力，自覺抵御各種亞文化傳播，營造“各美其美，美人之美;美美與共，天下大同”的文化交流生態。

3．改善家庭德育生態環境。家庭是以血緣或非血緣法律關系為紐帶編織起來的具有特殊情感性的群體，是大學生思想道德成長不可或缺的生態因子。我們常說父母是第一任老師，家庭則是人生的第一所學校。家庭既是大學生的情感寄托地，也是大學生的經濟來源地，家庭氣氛往往會深深地影響大學生的成長，在整個大學德育生態系統中具有不可替代的重要作用。首先，家長要加強道德修養，樹立道德榜樣。家庭成員如父母的人生觀、價值觀以及道德情操、言行舉止也會像遺傳基因一樣，潛移默化地影響大學生思想道德的發展。因此，家長要改變德育觀念，提高自身思想道德修養，明確認識家庭在德育中的責任和義務，在平時生活中誠實守信，尊老愛幼，做好表率。其次要建立民主、和諧、溫馨的家庭氣氛。改變傳統家長制作風，以民主、平等的態度對待孩子，相互尊重，相敬相愛，鼓勵積極向上、善良美好的思想行為，及時遏制消極思想，以正確的教育方法避免產生逆反心理。第三，要樹立重智更重德的親子觀。受社會不良風氣和社會大環境的影響，很多家庭不重視家庭道德建設，父母一味強調孩子學習能力等智力的培養，為學生包辦生活中的一切事務，忽視學生德性的養成。

(二)在大學德育過程之中，發揮教育者的主導性和大學生的主體性兩種作用，構建“德育目標—德育內容—德育方式”有機統一的德育接受生態環境從德育過程看，高校德育生態環境的全面深化，必須充分發揮教育者的主導作用，注重受教育者的德育主體性作用。教育者與受教育者是一種生態型的交互主體關系，相互依存，和諧共生，不是支配與被支配的關系，是相互尊重、相互交流、相互影響的，既要尊重教育者在教育過程中的組織引導和方向把握作用，也要尊重大學生的主體性地位，吸引學生積極主動參與德性養成，調動大學生學習踐行的積極性和主動性。要適應德育目標的要求，德育內容和德育方法應符合大學生的年齡特點和品德發展水平，要使大學生將德育目標自覺地內化為自身的行為規范，實現道德對大學生的人生引導與調節。

1．在德育目標上，堅持共性化與個性化相結合。生態化的德育目標，應該尊重大學生個體的多樣化和差異性，制定共性化與個性化相結合的多層次人性化目標。共性化目標就是要根據黨和國家對大學生的希望和要求，樹立正確的政治方向，自覺將自己的人生選擇與時代要求和祖國需要結合起來，努力成為德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。個性化目標就是要堅持以人為本，根據大學生不同的思想道德實際和在價值目標方面道德水平的不同要求，尊重學生的興趣和愛好，尊重學生的差異和個性，鼓勵學生自由選擇、自主設計，促進學生個性完美。總之，德育目標的生態化就是要兼顧國家、社會和大學生個體的要求，最終實現人的全面的自由發展。

2．在德育內容上，堅持向生活化回歸。德育只有聯系實際，才會生動具體。德育內容必須回歸現實世界，樹立生活化的理念。教育者一定要密切聯系我國改革開放和社會主義現代化建設的實際，密切聯系社會主義市場經濟條件下思想道德建設、民主法治建設的實際，密切聯系大學生的學習、生活、思想實際，要積極地開發和利用現實生活中的資源，善于把生活中的道德資源作為德育內容，引入德育教育，提高學生道德認識，使學生學會辨別真與假、善與惡、美與丑，提高道德辨別力，抵制假、惡、丑行為，提高德育的針對性和時效性。德育內容來源于現實生活，滲透于生活，又對現實生活具有指導意義。教育者要善于選擇適應社會和學生發展需要的德育教學內容，培養學生解決具體道德問題的能力，指導學生解決現實生活中遇到的問題。德育必須注重學以致用，知行合一，把學習規范與遵守規范結合起來，把知識轉化為內在素質。

3．在德育方式上，注重實踐鍛煉和載體創新。德育方式是實現德育目標的手段和方法，要凸顯德育工作的實踐性，提供更多的道德實踐機會，發揮大學生客體的能動性，激發大學生道德情感和道德體驗的自覺精神，不斷擴大德育正能量的影響空間。要開展廣泛的社會道德實踐活動，使大學生在社會實踐與經驗拓展中鍛煉人生的智慧，陶冶自己的情操，促進知、情、意、行合一的道德情感和理性認知的自覺建構。要激發大學生的自身需求，增強大學生的主人翁意識，讓德育和學生的切實利益關聯起來，幫助大學生變被動接受為主動求知，提高“自我管理、自我教育、自我提高”能力，樹立正確的道德情感和道德信仰。此外，教育者要注重師生“情感場”的建立，要率先垂范，做好榜樣，要求學生做到的自己先做到，讓大學生學有榜樣、趕有方向，讓大學生對老師產生信任、親近，親其師，信其道。

(三)聚焦大學生個體思想道德成長，推動大學生德性養成的心理理解和心理調適，構建大學生身心和諧的自我心理生態環境從心理生態學層面觀照大學生的個體思想道德成長，考察大學生德性養成的心理過程和心理生態環境，需要構建大學生和諧的心理生態系統。根據內化外化規律，大學生德性的養成必須經歷一個外部影響內化于心和內在觀念外化于行的過程，具體表現為兩個階段兩大飛躍:第一個是內化階段實現了第一次飛躍，將“高校—社會—家庭—網絡”聯動的整體德育生態環境的影響和“德育目標—德育內容—德育方式”所包含的國家、社會發展需要及作為教育者本質力量的思想政治品德，轉化為大學生的思想道德認識、情感、意志、能力等內在品質，使其獲得道德理性認知和道德情感升華的過程。這是一個由外向內的滲透過程，即外部環境生態因子的影響向個人精神世界轉化的進程。第二個是外化階段實現了第二次飛躍，促使教育對象將新的思想政治品德觀念轉化為行為和實踐，獲得道德行為習得的發展過程。這是一個由內向外的顯現過程，大學生在認識世界和改造世界中把內在的思想道德品質體現出來。

1．大學生德性養成的心理理解。人的心理生活是對社會性共同生活的反映，是對社會生活意義和道理的尋求。“人的心理生活并不是單一個體的封閉生活，而是群體性或社會性的生活。在群體性或社會性的生活中，重要的不僅是空間上的接近，而在于對生活意義的共同的理解和溝通。”對于大學生的德性養成，首先在于追求思想道德意義的心理活動，對怎樣做人、做什么樣的人，什么樣的人生追求才有意義以及對理想與現實、個體與集體、自由與紀律、權利與義務等一系列問題，在社會、家庭、學校及虛擬生活中，通過直接或間接的生活，接受外部生態環境的影響和刺激，產生自我主體意識的自覺，形成生活的心理體驗，理解德性養成對于社會人的重要意義，理解社會對人的共同規范，在心理上接受自己的生活賦予自己的意義，又按照這樣的意義來理解和認可自己的生活，在德性內化過程中形成個體道德品性。

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[關鍵詞]：林業生產；生態環境；林業建設

[引言]：

舒適的生態環境是人們追求社會進步和經濟發展的基礎，同時它也是人類賴以生存和發展的基本條件。要改善生態環境，必須搞好生態林業工程建設。在生態林業工程建設中，林業技術的推廣、應用發揮著至關重要的作用。此篇文章以生態林業工程建設為原則，就我國目前林業技術推廣在生態林業建設中面臨的困難和問題，找出原因，從而提出一些可行的建議，將促進我國正在進行的生態林業建設的發展和完善。

1、當前林業生態環境保護與建設中存在的問題

1.1缺少健全完善的林業生態環境建設相關政策

我國林業生態環境受到的破壞十分的嚴重，其中一個十分關鍵的因素就是在對生態環境的保護上缺少足夠的重視。從當前來刊，我國在對林業生態環境保護上缺少相應的法律相關政策，在對生態環境的投資上也不多，缺少對積極參與林業生態環境保護的群體的相關獎勵機制，同樣也缺少相應的懲罰機制，造成林業生態環境的保護與建設工作很難擴大化。

1.2林業生態環境保護措施不足

就當前我國對林業生態環境現狀而言，生態環境受到了嚴重的破壞，盡管在對林業生態資源的建設與保護，水土流失的生態建設，以及對土地荒漠化、草原植被的保護等方面都采取了相應的舉措，同時也獲得了很多顯著的業績，但從我國的實際狀況而言，在生態環境的保護與建設舉措上仍然存在很多的問題，仍進一步給予重視，例如就林業生態環境所采取的方法上來看，在樹木的種植結構以及搭配種類上存在不合理，就可能導致出現水土流失等嚴重生態環境問題。

1.3林業技術推廣的后備資金空缺

不僅僅面臨著工作者的技術問題，資金的短缺也為林業技術推廣工作的遞進造成阻礙。不光基層的林業技術的開發需要很多資金，技術的研究更是需要資金強有力的支持，目前的很多政府部門還是不夠重視，讓林業技術推廣工作時刻不得不承受資金的制約，進而推遲了林業技術的開發與研究。同樣也是因為缺乏足夠的資金，讓基層林業的一些干部的工作條件無法改變，一直處于比較艱苦的境地，在思想上也給基層干部以及技術人員造成了一定的壓力，導致科研人員和工作人員的一直處于迷茫狀態而無法全身心投入林業工作，對林業技術的推廣進展緩慢，影響我國生態林業進程。

2、強化林業調查規劃設計的策略

2.1進一步推進信息化建設

伴隨計算機網絡技術的發展和日益普及，各行業各領域都積極開展業務信息化建設，誠然林業調查規劃設計需要應用到大量資料及數據，所以更要推進信息化建設。尤其是有關項目和內容較相對豐富多樣，會涉及到大量數據，如果缺少健全的信息化管理系統，那么林業調查規劃工作開展難度很大。信息化的實現，在較大程度上能夠減輕林業調查規劃人員負擔，進而把更多的精力應用到工作創新中。具體而言，為推進信息化建設，應做好這幾項工作：一是要把全國各級林業部門充分聯合一塊，建立一個規范、統一的森林資源管理系統，并要實現信息的共享。二是要把相關信息分類輸進數據庫，以便隨時查詢和應用。三是不斷提升工作人員的計算機能力，能熟練應用計算機及專業軟件，及時發現存在的問題，并可提出針對性的解決意見。

2.2加強宏觀調控

生態環境的平衡可以利用宏觀調控來控制，加強規劃，通過社會的調節和治理能夠使得自然生態環境更加優化，創造一個適宜人類生存的和諧的生存環境。生態環境優化了也有助于社會經濟的發展，讓經濟與生態和諧發展，從而形成一個良性循環。但是由于生態環境的改善是一項長期的巨大的工程，僅僅靠某個人是無法實現的，因此，國家應該統一規劃，對改善生態環境的企業或者組織給與補助，讓企業可以正常運轉，這樣可以使生態能夠得到更好的改善，也能拉動當地的經濟。再加上投資者普遍不愿投資很長一段時間。因此，國家應遵循市場經濟的客觀要求生態建設的發展，堅持政府投入，建立政府主導，政策引導，宏觀調控，市場運行機制的導向作用。動全體公民的參與和全社會。政府應在生態建設中發揮重要作用，使整個社會陷入生態建設，在這一雄心勃勃的項目美化環境。

2.3不斷完善林業生態環境保護建設和管理工作

結合我國生態環境資源管理部門的相關規定，要重點保護林業生態區域，這是由于當前全球出現了氣候變暖，溫室效應現象，且資源越來越匱乏，且非常的嚴重，進而使得全世界人們都開始高度重視生態和環境問題。在新經濟發展的背景下。對林業生態環境進行保護對于生態資源的合理建設來說具有十分重要的影響，因為林業資源生態環境建設不但有助于人類的生活，同時也有助于確保全社會人民的根本利益。因此，對于該項工作的開展，各個部門之間應做到積極配合，在接到相關任務時，要時刻保持優質高效工作狀態，讓資金和工作效率具有一定的關聯，根據各單位的好壞情況給予有獎有罰的評定，對于得到獎勵的單位，要及時的給予肯定，使單位造林的積極性不斷提高，對完成不好的單位要進行處罰，還要使廣大人民群眾投入到植樹造林的實踐活動中，加大對造林的宣傳力度，促進人們對造林重要性意識的提升，不斷的完善林業生態的保護和建設。

2.4根據實際情況建立林業創新機制

以科技為先導是可持續發展戰略的前提，要形成以科技為核心，市場為導向，企業為主體，林業創新機制，首先需要促進生產水平的提高，同時要保護好林業資源。相信科學能指導林業發展，林業相關科技成果必須與實踐相融合才能發揮作用，要改變技術和產業建設間的問題必須依據實際情況，因地制宜，最后再做出決策，充分考慮到國家與地方的情況，全方位提高林業的綜合水平，提高林業的產業綜合實力。

結語

林業調查規劃設計的目的在于保護森林資源、指導林業生產建設、保障相關利益方的合法權益。為確保工作的有序有效開展，必須遵循社會經濟發展規律，提高信息化水平，并要加強監管，使該項工作在林業可持續發展中的作用得以充分發揮。

[參考文獻]：

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關鍵詞:節約型;園林;綠化;建設

1與節約型園林相關的概念

1.1節約型園林涵義

我們會將節約型園林與節約型社會聯系在一起。建設節約型園林不僅是節約型社會建設的重要組成部分,而且也是確保園林綠化行業可持續發展的系統性工程。經濟的高速發展為我們帶來巨大財富的同時,也使我們在生態環境方面付出了沉重的代價。對資源的無限制的掠奪,使原材料、水、能源、土地等資源的極度短缺,制約了經濟的發展。面對日趨嚴峻的資源緊缺和生態環境問題,黨的十六屆三中全會,提出了建設資源節約型社會的戰略方針,將人與自然的和諧,作為我國社會經濟可持續發展必須解決的問題。建設部提出了建設節約型園林的號召,促進了園林綠化行業的可持續發展。

1.2節約型園林要求

經濟發展帶來的巨大財富,為園林綠化建設提供了強大的經濟基礎,也為園林綠化行業的發展提供了巨大的發展空間,環境問題的凸顯,資源的緊缺,是園林綠化行業面臨著的挑戰。滿足人們合理的物質需求與精神需求,最大限度地發揮生態效益與環境效益,以最合理的投入獲得綜合效益,節約自然資源,提高資源利用率。確保園林綠化行業的可持續發展,使園林綠化發揮更大的作用,為社會經濟的可持續發展做出更大的貢獻。

1.3節約型園林目標

節約型園林要求資源和能源的投入最小化、產生的生態、環境和社會效益最大化,促進人與自然和諧相處的園林綠化建設模式。結合當前的實際,在現行的園林綠地建設中,注重資源和能源的節約,改善局部生態環境,提供親近自然的生活空間;完善城市的園林綠地體系,建立城市生態環境的屏障,創造適宜人類居住的城市環境;實現人與自然的和諧。要在園林綠地的規劃、設計、施工、養護等環節中,遵循資源的優化配置、合理利用和循環經濟等原則,最大限度地節約各種資源,提高資源的利用率,并減少能源消耗,以最少的資金投入創造最佳的居住環境。維持城市生態平衡、改善城市環境的園林綠地建設模式。借助城市園林綠地,完善城市生態系統,充分發揮綠地蓄水保水、滯塵減污、防風減噪等方面的積極作用,使園林綠化真正成為不可或缺的基礎設施之一。尊重自然規律、展示自然魅力的園林綠地建設模式。加深人們對自然的理解,實現人與自然的和諧發展。

2節約型園林綠化趨勢

隨著經濟快速增長和城鎮化的加速,城市發展與耕地緊張、水資源短缺、生態系統脆弱等環境承載力的矛盾日益突出,成為制約城市可持續發展的因素之一。建設節約型園林綠化,是實現城市建設可持續發展的必然要求。園林綠化作為城市中唯一有生命的基礎設施,對改善城市的生態起著關鍵作用。建設資源節約型園林是提高城市居民生活質量的客觀需要。通過重建生態系統,塑造自然空間的資源。節約型園林綠化不是減少園林綠化投入,也不是降低綠化檔次和水平,而是按照生態優先的原則,從技術進步、資源集約利用、規劃設計和改善管理入手,采取了一系列措施,發揮城市綠地的綜合生態效益,促進人與自然和諧相處,促進了節約型綠化的發展。

3節約型園林綠化建設的措施

3.1落實科學發展觀

落實科學發展觀,按照以人為本、因地制宜的原則,清晰的目標定位、科學合理的規劃設計,認真做好城市綠地系統規劃,改善城市生態環境,走可持續發展之路。生態園林城市的創建首要原則就是堅持以人為本,抓好園林綠化建設的同時,將創建工作滲透到城市工作的方方面面。堅持以人為本,創建生態園林城市,從實際出發,追求生態效益的最大化,注意投入產出的合理化;把握資源的合理利用及節約保護,讓市民感到舒適,讓客人感到滿意、感到親切。在城市綠化建設發展的理念上日漸科學。改善城市的環境狀況,享受城市園林建設帶來的好處。從節約型社會概念來看,節約型園林包括節約資源和能源的問題,就是怎樣在綠化中節約資源和能源問題。發揮改善生態和環境方面的功能,促進人與自然的和諧,講到園林問題的文化,從文化的角度促進人與自然的和諧。可以把節約型園林,看作是資源和能源投入最少化,產生生態環境和社會效益最大化,促進人與自然和諧共存的園林綠化的建設模式。

3.2走節約型綠化路子

隨著經濟的迅速發展,在一些率先富裕起來的地區,鋪張浪費的風氣十分盛行,在急功近利的建設思想指導下,違背自然規律的園林綠化手法屢見不鮮。不講科學的建設,造成植物資源的嚴重浪費,帶來景觀特色的嚴重喪失。提出建設節約型園林綠化的口號,十分必要而且非常及時。堅持走節約型綠化路子,以最少的用地、最少的用水、最少的建設資金,選擇對周圍生態環境最少干擾的綠化模式,為城市環境提供高效能的生態保障系統,實現人與自然的和諧發展。注重節約資金,堅持用最少的錢,建成又多又好的綠地。由于認識上的偏差,使得園林綠化建設中,存在重形象輕效益的現象。注重節約用水,注重節約用地,充分利用每一寸土地,使有限的土地資源最大程度地發揮園林生態功能和環境效益。城市綠化涉及城市用地、資金投入、材料選用等諸多方面,是一個彈性投資項目,淮安著力挖掘潛力、強化節約,使有限的資源、資金發揮最大的效益。在保留原有綠化的基礎上,增設園林設施,形成了植被豐富、景觀優美的公園。堅持就地取材,拓展綠化空間,挖掘土地資源,探索高效利用土地的方式、節水措施。

3.3確立生態優先的理念

黨的十七大報告第一次明確提出了,建設生態文明的目標,這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華,加強生態文明建設,改變環境問題,提升環保執政能力,成為我國環保部門走出困境的關鍵。以生態學理論為指導,合理確定城市經濟、生態功能,構建科學合理的城市生態綠地系統。采用先進適用技術,提高城市綠地定額指標,發揮園林綠化的生態效益,提高居民生活環境質量,最大限度地促進城市可持續發展。這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華,是我國多年來在環境保護與可持續發展方面所取得成果的總結,也是人類對人與自然關系所取得的最重要認識成果的繼承和發展。

3.4用科學發展觀指導綠化

十七大報告指出:實現全面協調可持續發展的根本方法是統籌兼顧。國家政府發揮著統籌的功能,對保護環境的主體地區給予有力的支持,對這些地區作出的犧牲給予補償,是國家縮小收入差距,實現“兼顧公平”,讓全國人民走上共同富裕道路的題中應有之義。保護環境實質上是保護人類自己。由于人們缺乏持續發展意識,忽視了對資源和環境的保護,潛伏著資源與環境的危機。開展多渠道、多層次的宣傳活動,充分發揮監督作用,形成強大的輿論氛圍,實施可持續發展戰略的自覺性。政府除了幫助和促進環境保護主體地區大力發展不會對環境造成威脅甚至破壞的經濟外,只要建立起長效的補償機制,相信資源開發與環境保護的矛盾能夠得到妥善的解決。

在園林綠化建設過程中,以“生態效益和社會效益并重,建設和節約并舉,發揮綠地生態功能為主、景觀為輔為城市綠地建設方針,以節約為目標,以深化改革和科技進步為動力,全面開展節約型園林綠化建設。

參考文獻

1嚴玲璋、陶康華、周國棋.城市綠化生態學問題的思考(上)[J].上海建設科技,1999(05)

2孫樹旺.山東省加強城市綠化檔案管理[J].城建檔案,1996(03)

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［關鍵詞］西部開發 環境惡化 生態環境建設

［中圖分類號］X171.1［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）10－0120－01

一、引起生態環境惡化的因素

（一）氣候復雜多樣

如西北地區干旱，約有四分之三的地區為干旱區。我國西部是旱災的多發區，隨著旱災的加重，城市嚴重缺水，連吃水都成問題。同時，西北的干旱影響著全國，致使各地出現高溫、蝗蟲等不正常現象，并誘發各類災害。

（二）土壤貧瘠，有機質含量低

長期以來，西部地區能源供應中，薪柴消費量30%以上是通過過量樵采獲得的，薪柴的過度開發造成植物破壞。大量的農作物秸稈被作為燃料在低效率爐灶中直接燃燒，土壤養分不能還田，有機質含量低，土地貧瘠化產生。

（三）土地沙化程度嚴重

風沙危害蔓延。我國是世界上沙漠最多的國家，風蝕荒漠化面積160.7萬平方公里，主要分布在西部的干旱半干旱地區，是各類型荒漠化土地中面積最大、分布范圍最廣的一種。近幾年來出現的沙塵暴天氣，發生之頻繁、范圍之廣、損失之重，是受土地嚴重沙化影響的典型范例。

二、加強西部生態環境建設的對策

（一）生態環境建設富民是根本

恢復西部地區的生態環境，治理環境惡化，富民是根本。改變農牧民的生產條件，進而提高他們的生活質量，減少對大自然的人為干預。在生態環境建設過程中，采取必要措施與當地的社會經濟發展緊密結合起來，為區域的可持續發展創造良好的條件，為居民的脫貧致富提供可靠的保障。

（二）進行統籌規劃，綜合治理

生態環境建設區域性、綜合性明顯，應當面向區域的不同層次（景觀、小流域、生態經濟區域等）綜合考慮。對水土流失和風沙區應因地制宜，遵循自然規律，合理選擇林草種類和合理的種植密度，宜林則林、宜喬則喬、宜灌則灌。對于干旱災害，應抓好旱作農業、節水農業和干旱的綜合治理，保護土壤，增強土壤的抗旱能力；對于地質災害，加強調查，搞好預測預報工作，加大科普知識的宣傳。

（三）加大投資力度

由于西部地區生態環境嚴酷脆弱，林草植被建設是治本的措施。加大投資力度，在生態環境建設中具有根本意義。在環境脆弱區堅決實行退耕還林（草），以糧換林草的措施，大規模植樹種草，保護和恢復發展區域生態景觀多樣化，改善區域植被，調節局部氣候，維護區域可持續發展的生態環境。科學合理開發、配置和利用水資源，切勿用“明天”的水搞今天的生態政績。建立資源補償機制，在充分依靠政府資金引導的前提下，組織動員全社會積極參與，廣泛吸收社會各界資金投入生態環境建設。

（四）協調人與自然關系，加快西部生態環境建設的進程

生態環境是構成人與自然高度和諧和發展的樞紐，為了使生態環境建設適應人與自然協調發展的需求，必須以保護目前現存的自然資源和地帶性系統為基礎。遵循生物圈與技術圈的協調以及人與環境和諧相處的原則，平衡自然由無序蔓延變為合理分布，變惡性掠奪為最大值利用。達到以人為本改造自然，優化環境，協調人與自然的關系，推進西部生態環境建設，促進環境效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

（五）加強環境意識，樹立環保意識

要樹立增長意識、人口意識、資源意識、環境意識，而這些意識統稱為可持續發展意識。而提高人口素質是關鍵。雖然西部基礎設施建設有所進展，但同沿海相比，仍表現為投資總量小，發展滯后，財政收支矛盾十分突出，社會保障能力嚴重不足。全國未通公路的鄉鎮大部分集中在西部，通訊設施落后，電話、電視普及率差，不少農民聽不到廣播，所以要大力發展各類科教事業，解放人的思想，更新觀念，加強環境教育。

（六）加大企業技術改造力度，調整產業結構，減少經濟活動對生態環境的壓力

西部地區企業技術改造，首先要加強交通、通訊、電網和城市基礎設施等重大企業改造，用高新技術和先進適用技術改造重點企業，提高生產技術水平，使其在產業升級中發揮示范和帶頭作用。另一方面要除舊更新，促進傳統產業和老工業基地的技術改造。改善農業生產條件和生態環境，利用現代高科技手段，發展生物產業，有特色的高效生態農業和養殖業。應當充分發展旅游業，發展交通、服務等行業，這是西部地區生態環境建設得以順利推進的保證。

【參考文獻】

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1.生態環境和城市規劃的內涵 

1.1生態環境的概念 

生態環境包括生物群落和非生物的自然因素，它是由各種自然因素形成的生態系統所構成的一個統一整體，生態環境與人類互相作用互相影響共同生存和發展。如果城市的生態環境遭到破壞，那么人們的生活環境也會變壞，生活質量隨之下降，所以，我們必須盡量去保護和改善城市乃至地球的生態環境，以此來維護我們正常的生產生活環境。我們應該在保持經濟持續高速發展的條件下，保證把不可再生資源的消耗和有害物質的排放水平限制在一個底線之下。這就要求城市的規劃建設主要考慮生態環境的建設，城市的居民應該擁有健康環保的生活觀念和行為，同時城市的管治和建設也要以環保為目標。 

1.2城市規劃的概念 

城市規劃是一門歷史悠久的學問，它是研究一個城市以后的發展方向、城市的產業結構布局以及綜合安排城市運行的總體計劃，是在未來一定時期內城市的經濟、文化、社會各方面發展的指導方針，是城市建設和管理的非常重要一個依據，同時也是城市規劃、建設和運行三個城市管理內容的關鍵所在。城市規劃通過對城市的發展進行規劃設計，完善城市的基礎設施，為城市的發展提供大致的方向，提高城市土地的使用功能和利用效率，達到優化配置資源的效果，進而達到最高最佳的城市環境質量和發展效果。總之，城市規劃就是設計一個城市未來的發展藍圖。 

1.3 城市規劃中建設良好的生態環境的意義 

城市規劃中的生態環境建設就是以生態環境的建設為主線展開對城市的規劃。現在，我國城市發展的最大難題依舊是環境和資源的沖突問題，為了解決這一難題，增強我國的經濟實力，促進我國經濟的可持續發展，我們就必需走低碳環保的道路，這不僅對社會進步有非常重大的意義，對人們的生產生活質量的影響也非常大，而城市規劃中建設一個良好的生態環境能夠改善人們的生活環境，提高人們的生活質量。眾所周知，我國雖然地域廣闊，卻也是世界上人口最多的國家，我國城市人口的密度非常大，重工業的發展也比較快，因此，城市的有害物質排放量也遠遠超過其他國家，保護好生態環境有一定的困難。城市規劃中的生態環境建設一定要著重控制空氣中的二氧化碳排放量和化工廠的污水處理等，給人們創造一個更為健康的生活環境，美化城市的外在形象。進入二十一世紀以來，各方面的競爭壓力都很大，城市之間也不例外。有些城市為了快速得到經濟利益，甚至不惜改變城市的產業結構，重點發展重工業，使得城市的有害物質排放量急劇增加，對城市的生態環境造成了非常嚴重的負面影響。只有堅持以生態環境的建設為主線進行城市規劃，才可以把城市的有害物質排放量控制在合理的范圍內，這樣城市的生態環境和外在形象才能夠得到維護。此外，以生態環境為主線的城市規劃可以幫助節約國家的資源，響應我國的可持續發展戰略。通過調查數據可以發現，有很多城市為了暫時的經濟利益而走先污染后治理的城市規劃建設道路。如果這樣，不僅大量的資源會被很快消耗掉，還會產生危害生態環境和人們健康的有害物質，影響一個城市甚至是全球的未來發展，所以，在城市規劃中建設一個良好的生態環境還可以更加節約使用資源、保護環境，為地球的子孫后代的生產生活打下良好的基礎，實現社會的可持續發展。 

2.以生態環境建設為主線的城市規劃策略 

2.1構建以生態環境建設為主的城市空間結構 

為了切實構建一個生態環境優質的城市，使城市的空氣質量得到優化，展現城市的巨大魅力，各個城市必需要改變以前落后的經濟發展觀念，把保護生態環境納入城市的規劃建設之中，爭取從低碳、低污染的角度出發做好城市規劃。我國人們的生活質量要以低碳、低污染為目標，以實施環保的城市空間結構為發展戰略，最大限度的優化城市的空間結構，不斷改善以往城市建設用地盲目的蔓延、人們的生產生活服務功能空間分異顯著、城市交通壓力大和國家的資源利用效率低下的現狀。通過構建以生態環境建設為主的城市空間結構，進一步加強城市空間的集約發展，加強城市空間布局和交通的協調發展、優化環保社區的規劃建設，創建一個生態環境優質、低碳環保的城市空間結構。為此，應該從以下幾個方面入手：比如加快基本的生態環境控制方面的立法，加大對城市生態空間的保護力度，限制城市周邊建設的盲目延伸；深入研究并制定各類城市建設用地節約和集約利用的規定，提升用地單位的經濟效益；此外，有針對性的制定各類地區的城市的低污染規劃建設方案，重點加大對環保發展示范區的規劃建設，做好以生態環境建設為主線的城市規劃示范工作。 

2.2推進相關產業發展的環保轉型 

進入二十一世紀以來，產業成為帶動我國城市發展的關鍵動力。從有害物質排放的來源組成來看，我國城市的有害物質排放的主力軍基本集中在工業、建筑、交通方面，工業排放量居首，建筑業其次，交通屬于第三大污染物質排放源。這種情況和國際上的先進城市有害物質排放規律：建筑排放量居首，交通其次，工業第三的現狀有很大的差別。所以，深入推進相關產業的發展，對城市產業進行結構調整，優化城市產業的結構，盡量進行環保轉型，這是我國以生態環境建設為主線的城市規劃建設的核心內容之一。為此，應該從以下幾個方面入手：推進相關產業結構調整，減小高耗能、高排放的產業的比例，重點發展低耗能、低排放的新興產業；強調優化城市產業結構，推進城市的老舊產業的改造，把那些原先發展高耗能、高排放的產業空間改為發展一些低耗能、低排放的高端產業或者服務業；利用城市周圍有國家級開發區或海港或鐵路等重要樞紐的優勢，優先發展制造業和戰略性的新興產業，為城市的產業結構優化提供更好的平臺和更廣闊的空間；此外，制定相應的城市產業準入政策，完善城市產業低污染發展的市場體系和制度，保證城市產業的環保轉型能夠順利進行。 

2.3建設環保城市交通體系 

隨著社會經濟的發展，人們的生活質量也在不斷提高，由此，我國的機動車數目也在逐年增加，由交通排放的有害氣體數量也呈上升的趨勢。所以，通過環保城市規劃來引導城市交通體系，加強交通發展和生態環境的協調關系，建立健全公交和慢行交通系統。總之，降低交通方面有害氣體的排放量己經成為我國生態城市規劃必須考慮的重要內容。 

篇8

一、××金融生態環境現狀

金融生態環境是金融機構所處的微觀層面的外部金融環境，包括與金融機構發展業務息息相關的企業狀況及銀企關系、社會信用體系、保護金融債權的法律實施、會計與審計準則、中介服務體系等方面的內容。近年來，在市政府的重視和組織推動下，全社會的信用意識逐步增強，信貸和投資環境有了較大改善。一是市委市政府主要領導多次在全市信貸營銷會上強調企業要誠信經營，全社會信用意識正逐步提高。二是政府有關職能部門對行政審批事項陸續進行了全面清理整頓，至今已削減多項行政審批事項，進一步規范了中介機構行為。三是企業加快了自身改革，正在逐步建立現代企業制度，如袁州區醫藥工業園、豐城、高安、上高、奉新等工業園一批起點高、效益好、有信譽的企業脫穎而出，對信貸資金有著較強的吸引力。四是企業破產和改制行為逐步規范，逃廢金融債務的現象有所抑制。五是商業銀行股份制改革和農村信用社改革的進程加快，防范和化解風險的能力增強，全市金融機構不良貸款比例連續多年下降。××的金融生態環境有了一定改善，但尚未達到自我調節、自我優化的良性發展狀態，特別是與發達地區相比還有差距，主要表現在：一是企業融資成本較高。部分縣市沒有執行市政府關于降低貸款中介收費的文件，土地評估、房屋質押等中介收費較高、隨意性大。二是全市中介擔保機構結構單一、擔保資金來源單一，擔保機構沒有進行有效的商業運作，企業提供的擔保不足和擔保機構擔保能力沒有充分發揮的矛盾沒解決。三是企業改制存在不規范行為，有些縣市借企業破產、改制之機，懸空、逃廢金融債務，在金融機構不良貸款的形成中占有相當比重。四是金融機構資產保全難，起訴成本高，贏了官司變現難時有發生。五是銀企關系尚未步入良性軌道，銀行和企業之間信息不對稱使得銀行無法了解企業執行國家會計和審計準則的真實情況，給企業的信用評級和信貸業務的開展帶來困難，也給信貸留下了風險隱患。六是金融機構信貸管理體制不完善，信貸業務創新能力不強，不良資產占比仍然較高等因素影響了金融作用的有效發揮。信貸活動中一些企業和個人違背誠信原則的情況時有發生。

××金融生態環境中存在的上述問題不僅直接影響了商業銀行信貸投入的積極性和××金融對外開放的程度，也影響了企業的信用等級和上級金融機構對××分支機構的授權授信,所以，重視和加強××金融生態環境建設，提高企業對資金的吸引力和利用率，增強經濟的競爭能力顯得尤為重要。

二、改善金融生態環境對××具有現實的重要意義

金融生態環境也是一種潛在的生產力，良好的金融生態環境能夠增強××的資金聚集能力,若能有效地留住和聚集資金等市場資源，就會形成更加有效的競爭力。從近年金融宏觀面來看，全國信貸資金較為充裕,但是在市場經濟日趨完善情況下，信貸資源的分配更加重視市場化原則，資金在區域間的流動與金融生態環境有著密切聯系，金融生態好，自然就會有更多的信貸資金流向這個“洼地”，金融生態不好，“洼地”就會變成“坡地”，信貸資金難以有效流入，這是信貸資源市場的游戲規則。××金融生態環境的改善不僅會吸引本地更多的信貸資金投入，還會吸引更多的區外資金的流入，滿足經濟發展對各類資金的需求。隨著市場的進一步完善，競爭更加激烈，要想長期可持續地吸引資金流入，必須以打造優良的金融生態環境作為前提條件,各商業銀行都已建立內部企業信用評級全國統一平臺：即各地的市場發育程度、經濟發展質量、市場經濟秩序、政府的行政行為、以及司法方面的執法效率等都將是商業銀行內部評級所考慮的主要因素,根據評級給出信用等級，并按等級情況確定對一個地區授權授信的大小，最終形成信貸資源在全國的結構分布。因此，需要把加強地方金融生態環境建設作為提高本地區信用等級的前提條件，這是爭取銀行加大對當地授權、授信力度的有效途徑,良好的金融生態環境有利于××經濟素質的提高和競爭力的增強。市場競爭中，資金來源與資金運用是相輔相成的，若資金來源渠道暢通，資金運用高效合理，則企業的發展呈良性循環，若資金運用效率低，再多的投入也難以為繼。××與發達地區經濟發展的差距，從某種意義上來說是企業發展水平的差距, 是金融生態環境的差距。良好的金融生態環境正好可以為企業營造一個公開、公平、公正的市場競爭環境，一方面，審計、會計以及信 息披露的透明，能夠使企業的財務狀況得以真實反映，在盈利的內在動力和優勝劣汰的外部壓力下企業會更加主動地注重自身的規范運作，提高經營管理水平和理性決策能力，尤其是健全財務制度，提高防范市場風險的意識，企業“內功”練好了，資金的使用效率自然也會提升；另一方面，中介服務的完善、良好銀企關系的建立可以減少企業的融資成本，提高企業獲取金融資源的能力，增強競爭力，進而達到促進全市經濟素質提高的目的。

三、推動金融生態環境改善的幾個主要方面

建設良好的金融生態環境，通過努力應在以下幾個方面有所改善：一是形成良好的執法環境，及時、有效的立案，依法獨立、審理和執行涉及金融債權的各類案件，特別是在實施企業破產和企業改制時，切實維護金融債權，依法保證債權人和有關當事人的利益。二是促進企業成為真正的市場化主體，嚴格執行國家的會計準則和審計準則，按照真實、合規、有效的要求，規范財務制度，不做假賬、不做假報表，提高信息披露的真實性、完整性和及時性。三是按照可持續發展的原則構建新型的銀企關系，雙方的合作應以市場為基礎，加強溝通和融合，實現公平、守信和雙贏。四是營造良好的信用環境，形成“人無信不立”、“市無信不興”的良好輿論氛圍，以銀行內部信貸評級標準為參考，從政府、社會、企業和個人等各個方面不斷提高本地區的信用等級。五是發展能為企業提供優質服務的各類中介服務體系，規范中介機構行為，提升中介機構的專業化服務水平；六是建立市場適應能力強、有嚴格內控管理制度、能識別風險和控制風險、功能不斷完善的金融服務體系。

四、改善××金融生態環境的建議

金融生態環境建設涉及到經濟生活的各個方面，既是一個系統工程，也是一個長期的過程，需要各級政府、司法、銀行和各有關部門高度重視，認真履行職責，因地制宜、講求實效地推進金融生態建設。

第一，各級政府要高度重視，切實加強組織領導。要把改善當地金融生態環境建設工作納入政府的工作議程，明確搞好本地金融生態環境建設的工作思路，做好產業政策和貨幣信貸政策的協調配合工作，加強經濟主管部門與金融機構的溝通，推進全市產業結構和信貸結構的優化升級。各級經濟主管部門要積極提供宏觀政策、經濟運行信息，向金融機構推薦優質企業和重點項目，要積極支持金融機構清收盤活不良資產，減少不良資產處置成本，認真落實對農村信用社的各項扶持政策，幫助農村信用社完善產權制度，積極引進區外金融機構信貸資源。

第二，落實部門職責，形成社會合力。法院、工商、稅務、財政、發改委、中小企業局、經委等部門根據自己的工作職責，結合本地金融生態建設實際，清理過去形成、確實不利于金融業發展的各種行業規章、辦法，各部門應相互配合，建立工作聯絡協作機制，充分運用法院、工商登記、年檢等手段積極支持金融機構維護金融債權，防止企業惡意逃廢金融債務，切實采取改善金融生態環境的新措施，形成建設良好金融生態的合力。

第三，金融系統要積極參與地方金融生態環境建設，從加強內控制度、制度創新和防范金融風險為出發點，協助配合并落實政府部署的各項政策措施,為政府推進金融生態環境建設當好參謀。人民銀行要認真貫徹貨幣信貸政策，加強窗口指導，支持中小金融機構加大信貸投入；各銀行業金融機構要積極支持符合國家產業政策的企業和項目，改進和完善對中小企業信用等級評價辦法，開展企業訂單質押、倉單質押等信貸業務創新，支持中小企業做大做強,與政府和有關部門一道，努力提高金融業務在本地區的整體競爭力。

第四，企業要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。引導企業進行多元化融資。一是要發揮部分企業科技含量高的優勢，做好重點技術創新項目、技術改造項目、國債項目、省專項資金貼息項目、農村產業化項目的申報工作，拓寬企業技、擴改資金來源；二是努力加大招商引資的成果，積極向外推薦本地的民營企業，促進外來資本與本地民營企業項目的對接；三是推動具備條件的企業走直接融資之路，到證券市場募集資金。四是要建立現代企業制度，積極參與金融生態建設。各類企業要嚴格執行財務會計制度。強化誠信意識，申請貸款要主動提供真實的財務報表，認真履行貸款合同。

第五，加快發展中介服務體系，完善金融生態鏈。大力發展中小企業信用擔保機構，進一步鼓勵民間資本介入信用擔保體系建設，完善信用擔保機構的商業運作機制,加強會計師事務所、資產評估機構、資信評級機構、擔保機構等中介服務機構的建設和發展，提升中介機構的專業化服務水平和誠信水平。

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關鍵詞：生態環境建設；水資源；水土保持；荒漠化防治；生態用水

1生態環境建設的概念和內涵

隨著可持續發展戰略的不斷推進，生態環境建設的地位不斷提高，成為西部大開發的重要內容之一。雖然生態環境建設的概念還沒有明確，還在逐步探索之中，但其作用已經十分明顯。隨著經濟的不斷發展，以犧牲生態環境帶來的發展的惡果也越來越明顯，生態環境建設是著手對于遭破壞的生態環境進行重新建設。《全國生態環境建設規劃》對于生態環境建設的內容進行了規定：“就我國陸地部分而言，包括天然林等自然資源保護、植樹種草、水土保持、荒漠化防治、草原建設、生態農業等。”生態環境建設按照采用的手段不同也可分為兩種：①植被建設，借助生物措施；②工程建設，使用工程措施，二者相輔相成共同為生態環境建設作出努力，其中生態環境建設的重點是水土保持以及沙漠化防治。

2植被建設與水資源的保護和利用

經濟環境建設中的亂砍亂伐、污染等都會破壞生態環境，造成大氣污染、植被破壞、水文破壞等，這其中植被破壞尤其是關鍵，植被與其他幾方面息息相關。生態環境建設時要充分考慮植被恢復。植被建設包括的內容很多，其中森林植被至關重要，其適應性和穩定性都極強，與水資源的保護和利用也關系重大。1）森林植被儲備能力較強。森林植被可以對各個層級的水分進行攔截、吸收和鎖住。根據數據調查顯示，四個氣候帶中的森林對降水的儲蓄能力最高可達約170mm。2）森林可以調節河川徑流。森林生態系統的蓄水能力，可以將地表徑流的水分鎖住轉為地下水，在暴雨或洪峰來臨之時，起到延緩和削弱的作用，地下水也可以幫助渡過枯水期，對提高水資源的利用率有很大作用。3）森林能保護水質，改善流域水環境。森林生態系統的循環過程可以消化、吸收其中的營養物質，過濾污染，達到保護水資源的目標。這一成果已經被證明，因此許多國家都使用森林來對水進行清潔。

3水土保持綜合治理與水資源保護和利用

水土保持工作來應對水土流失，是生態環境建設工程的重要內容之一。水土保持工作要高度關注被水侵蝕的對象，進行防治工作，因此對水資源的作用是顯而易見的，主要表現在以下方面：1）增加蓄水能力，提高降水資源的有效利用。水土保持工作可以更好的攔截降水，緩解農村人用水困難等問題，增強土壤的含水量，可有效抵御干旱。此外，水土保持的植被面積在不斷增大，可有效鎖住水分，提高水資源的使用效率。2）減洪增枯，提高河川水資源的有效利用率。水土保持工作增加了植被的面積，其對地表水流的攔截更加顯著。這可以有效減緩或者延遲洪峰的到來，避免造成破壞，同時，在枯水期，植被可以使用地下水來補充水分，提高水資源的利用率。3）改善水環境，促進區域經濟可持續發展。水土保持工作對于改善水質的作用與植被的作用有異曲同工之處。水土保持工作有效鎖水、調節水流、改善水質等都能為農業建設提高更多的良田，增加農民收入。在這方面成功的事例多不勝數。因此，水土保持對水資源的保護和利用的作用是不可忽視的。

4荒漠化防治與水資源的保護和利用

土地荒漠化多數是因為水分不足、風力侵蝕造成的土地退化。其中風力侵蝕造成的土地荒漠化所占比重最大，特點也較為明顯，文章對荒漠化防治的闡述主要針對風力侵蝕造成的荒漠化地區。土地沙漠化的根本原因就是干旱、缺水。但是在歷史的發展過程中，半干旱、干旱地區的自然條件與植被間已達成一定的平衡，一般不會造成沙漠化。突然沙漠化的原因是現代經濟發展造成的不管不顧的亂砍亂伐、過度開發等。防治荒漠化首先要根除這些原因，退耕還林、種植植被，甚至需要一定的水利工程，這些工程的完成都離不開水資源的支持。破除荒漠化首先要破除水資源不足的問題，要呵護現有植被，充分利用降水，選擇適應自然環境的植被來鎖住水分，避免水分的過渡蒸發，這一過程需要使用部分水資源來完成。為了使植被能夠順利安家落戶，要準備足夠的河川生態用水，減少水資源的浪費和污染，對用水進行合理規劃，留出灌溉用水。

總而言之，荒漠化的防治工作離不開水資源的支持，這就需要對水資源的利用進行合理的規劃。

5結束語

經濟發展不應該是竭澤而漁，而是要可持續的，有利于子孫后代的，這就要注重生態環境的建設，合理進行退耕還林、注重水土保持、進行沙漠化防治等工作，這一系列的舉措不僅能增強水資源的利用率，同時也對減少水資源污染，保護水資源有很重要的作用。

作者:尚詩淇 孫俊華 單位:沈陽農業大學

參考文獻：

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［關鍵詞］森林資源；生態環境；問題

為了保護林業資源，改善黃土高原生態環境，應采用靈活、多樣的經營方式，加強多樹種的種植與培育工作，對野生植物、動物等采取保護措施，保護生物資源，維護森林生態系統平衡。

1森林資源發展存在的問題

1.1經濟林產業管理效果不理想。黃土高原因特殊的地貌環境與獨特的地理氣候，現有種植品種單一，引入品種易受生長環境限制，加之缺乏管理技術人員，管護技術相對落后，對經濟林各方投入力度不足，很多特色產品得不到推廣與宣傳，導致產品投放效果不理想。1.2森林植被與生態環境遭到嚴重破壞。黃土高原地區森林覆蓋范圍有限，很多地區存在裸土現象，特別是近年來地方產業發展失衡，林業產業未能得到較好的發展，造成森林覆蓋率大幅下降，生態環境持續惡化，進一步加劇了水土流失現象。如果不能保障林木覆蓋率的上升，無疑會導致人畜生活環境越來越差，而且會加快水土流失現象向周圍地區擴展。1.3資金投入力度不足。想要提升經濟林覆蓋率，就必須加大資金投入力度。而黃土高原依靠自身發展是遠遠不夠的，在地方企業資金利用有限的條件下，很難讓企業主動支持區域林業建設工作，此時地方政府及相關政策的支持顯得尤為重要。1.4受林木發展速度緩慢的制約。林木種植周期長，生長緩慢，而一些地區只追求眼前利益而忽略未來發展，出現了只采不育或是培育不及時、不科學的問題，導致林業種植率低、產量低。

2加強林業產業建設促進地區經濟發展的對策

2.1發展地方特色經濟產業。根據黃土高原特色及地理環境，做好市場調研的同時努力研發綠色優良品種，滿足林業發展需求。同時，要在營林過程中做好各項管理工作，在完善的管理基礎上進一步實現規模化、規范化經營管理，提升綠色品種質量。而且要做好地方特色產業營銷宣傳工作，利用現有資源促進農副產品的開發與利用，調整產業結構，加快產業發展，帶動地方經濟發展。2.2利用現有資源優勢，促進經濟林發展建設。首先，應改善土質結構，利用現有土地資源加強經濟林建設，增加經濟林品種種植投入，如喬木、灌木及果樹等適合陜北高原地區土質種植的品種。種植方面應錯開季節性壓力，確保在不同季節始終達到最佳的經濟效益。并要大力開展退耕還林工作，在改善土質結構的同時提升林業建設質量，促進地方經濟的發展［1］。2.3加大招商引資，發展綠色地質文化旅游。結合當地風俗習慣、歷史文化氣息、綠色種植采摘活動等發展當地特色地質文化旅游產業［2］。在發展綠色地質文化旅游業的同時，應充分考慮客戶在旅游過程中的各種需求。因此，需要在地質文化旅游地周邊建立與之對應的經濟鏈。而開展此項工作需要政府加大招商引資力度，需要積極制定地方優惠政策。2.4建立苗圃種植基地，形成與林業種植互補的局面。城市發展建設不斷加快，促使花奔產業成為了新寵，不論是城市道路綠化還是小區建設甚至是林業建設，到處都能看到花奔的身影。因此，建立苗圃種植基地是非常有必要的。在苗圃種植管理上需要綜合考慮各種利弊，不斷規范管理苗木花卉種植基地，形成與林業種植互補的局面，為林業建設提供資源保障。2.5加強林業基礎建設工作。在人才隊伍建設上，應加強人員管理與培訓，建立一支綜合素質高的林業建設隊伍，來有效開展苗木的引進、選用、病蟲害防治等工作，保證林業植物的正常生長。同時，還要為專業技術人員創建培育基地與研究基地，使工作人員能夠根據地貌特點等研究新品種，從而促進該區域林業長久持續發展，為還原陜北高原生態環境作出積極貢獻［3］。

3結語

林業資源對于促進地方經濟發展具有關鍵性意義，而森林資源管護工作是一項持久性工作。因此，加大林業種植與經濟建設，還原生態環境，采取科學有效的防護措施，為我國經濟建設作出貢獻。

作者:閆強 穆群 單位:延安市延安風景林場

參考文獻

［1］張敏.中國經濟林資源的開發利用與農業可持續發展研究——以果樹林、木本糧食林、食用油料林為例［J］.資源科學，2013（6）：47-53.