導語：如何才能寫好一篇生態城市建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西方有位詩人曾說過：“上帝創造了村莊，而人類建造了城市。”城市既然是由人創造的，那什么是城市呢？城市的內涵十分豐富。古時，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內為之城，內為之闊”。“市”古時指集中做買賣交易的地方。現今，不同的學科對城市概念的界定也各不相同。而從哲學的角度來看，城市是人類客觀活動的結果，是人類各種活動的痕跡，且在一定程度上表達了人類意志和文化理想的人工環境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發展需求，而創造出來的人居環境。它是以自然環境為基礎，不斷追求人文環境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術哲學的開山鼻祖-芒福德從城市發展的歷史過程來認識城市，他認為城市是大地的產物，是時間的產物。生態城市的概念第一次被提出的時間可以一直追溯到20世紀60年代末和70年代初。前蘇聯學者揚斯基認為，生態城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質、能量、信息被充分高效利用，技術與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調動起來，使得人的創造力和想象力，社會生產力都能得到最大限度的發揮，與此同時，人們的身心健康和環境質量也得到最大限度的保護，生態發展處于一種良性循環的模式。我國著名學者董憲軍教授在總結人們對“生態城市”理解的基礎上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環境說。這種觀點只是簡單地將生態城市理解為自然環境優美、城市綠化建設較好的都市花園城市。該觀點在二十世紀六七十年代的時候占據了主導地位。目前我國仍有一些部門比較推崇這一觀點，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點認為生態城市只是人們的一種理想，是不可能被實現的，因此不具有實踐性和可操作性，該觀點將“生態城市”的概念過于絕對化和理想化。（3）系統說。這種觀點從城市生態系統的角度進行分析，認為生態城市是只要自然系統、經濟系統和社會系統等各個方面能良性運行的城市。系統說在20世紀90年代以來就被越來越多的人們認可接受。眾多理論中，馬世駿等學者提出的“社會-經濟-自然復合生態系統”理論是對系統說最簡練和直接的表達。根據這一理論，生態城市應該是社會、經濟和自然共同和諧發展的城市。

二、生態城市建設

（一）過去城市建設中出現問題的原因

現代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業和錯綜復雜的交通設施分不開的。人們創造了現代化城市，也給自己的城市生活環境帶來了許多意想不到的后果。我國在城市建設的過程中出現了很多問題。隨著城市規模的不斷擴展，工業污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態環境不斷惡化。總結我國過去幾十年的城市發展模式出現問題的原因，主要有以下幾點：粗放型經濟模式的長期存在。馬克思認為,資源的利用效率是由勞動生存率所決定的。資源的高效利用促進生產技術的不斷進步，而生產技術的進步又使得勞動生產率大大提高。由于生產技術水平較低,為了實現高產值的目標，需要采取主要依靠增加勞動力、物力、資金等多種生產要素的投入的方式，這是粗放型經濟模式長期存在的主要原因。這種粗放型經濟模式在促進工業發展的同時也使得城市的生活環境受到破壞。人們長期生活在這樣的自然環境中，身體健康也會遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態化”、“生態文明”、“生態城市”等概念的提出，世界各國都在積極追趕建設生態城市的潮流。我國生態城市的發展和建設起步較晚，生態觀念滯后，法規政策體系不健全。分析發達國家的成功經驗，我們可以發現要想實現建設生態城市的目標必須依賴于健全完善的法律法規體系，并要有很強的生態理念。而我國目前制定的政策不能得到有效的實施和保障，大多數企業只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導致相關企業“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎設施建設的落后。傳統的計劃經濟模式下，過度注重重工業（煤炭業、鋼鐵業）的發展，而忽視其他產業的發展。即便是在改革開放以來，重工業仍舊占據我國工業發展的大比重。隨著城市建設的推進，城市人口迅速增加，而原有基礎設施建設相對落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環境惡劣，醫療通訊等公共服務設施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎設施建設滯后既影響了人民生活水平和幸福指數的提高，又對生態城市建設的發展有明顯的抑制作用。

（二）生態城市建設的必要性

古希臘哲學家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。”而建設生態城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發展脈絡來看，隨著第一次工業革命，第二次工業革命和第三次工業革命的相繼到來，評價城市的標準發生了巨大的改變，相比較原來只注重工業、技術和現代建筑，新的標準更關注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發展的生態化趨向。生態城市建設符合生態觀的要求。馬克思說：“對人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的。”建設生態城市是從客觀上實現人與自然的統一。生態城市建設有利于促進經濟轉型。傳統經濟是資源型經濟，是一種消耗資源過多、環境污染嚴重且經濟效益低下的經濟體制。黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。要形成一種新型工業化模式，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力物力等資源都能被充分發揮等特點。而建設生態城市正是在科學發展觀的引導下走出的新型工業化道路。生態城市建設有利于和諧社會的生成。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，正處于經濟結構轉型的重要時期,城市化建設是推動我國經濟結構改革的重要舉措。隨著社會經濟的發展,人與自然，人與人，人與社會的矛盾越來越突出。建設生態城市有利于節約資源，改善生活環境，提高人們的生態意識，促進人與人，人與自然的和諧相處，從而促進和諧社會的生成。生態觀相關理論的生態經濟理論是由經濟、社會、生態等發展理論構成的。建設生態城市是生態觀在21世紀的完美闡釋和實踐，是深化我國經濟體制改革的重要舉措，是促進和諧社會生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態城市建設的路徑探索

城市的生態系統是生態城市的建設核心。這是一個多層次、多功能、多目標的動態復合系統，且內部規模龐大、關系錯綜復雜。它也可以劃分為自然、經濟和社會三個子系統。在這個生態系統中，自然系統是前提,經濟系統是基礎,社會系統是目標，這三個子系統相互影響，并各自承擔著不同的職責，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統一

自20世紀60年代以來,隨著生態危機的日益嚴重，生態哲學作為一種新的哲學范式應運而生。生態哲學強調用整體論和生態學的觀點觀察自然、人類，解釋現實世界，理解并解決實際問題。人類應在對自然規律的探索和認識中,正確把握生態規律與城市發展的結合。因此,要大力弘揚“天人合一”的思想，建立正確的生態價值觀，在科學發展觀的指引下，以人為本，促進人和自然的和諧統一發展，推動生態城市建設的積極開展。

（二）落實科學發展觀,轉變經濟增長方式

馬克思從自然、社會及人自身這三者改造要統一的角度上論述生產力，他認為生產力是社會力量和自然力量的結合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結合達到最和諧的狀態,才能使生產力得到長久的發展。在過去的經濟模式下,我們片面注重提高經濟效益,卻忽視維護生態效益，使得生態環境惡化，資源嚴重浪費。新時期下，我們必須結合生態觀和中國國情，在科學發展觀的指導下，追求人和自然的和諧發展，促進和諧社會的生成。落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會要切實轉變經濟增長方式，緩解生態環境壓力，推動經濟增長方式根本轉變,走新型工業化道路,積極發展循環型經濟,堅持生態優先原則,加快環保基礎設施建設,切實提高城市可持續發展能力，建立資源節約型、環境友好型社會。

四、結語

篇2

關鍵詞：城市生態人居建設特征

前言

隨著國民經濟的迅猛發展，人民生活水平不斷提高，城市化率成倍增長，各大中小城市由于人口的急劇膨脹，給城市的交通、環境、居住條件、衛生及城市規劃帶來了不少負面影響，尤其是缺乏遠景規劃及土地儲備的大、中型城市。工業化之路的卓越成效也給生態環境帶來了必然的破壞。諸如：城市空氣的污染，水質的惡化，植被的破壞等，這些實際也殃及到了農業生產，如酸雨，酸堿含量高的水導致可耕土地的減少等等。我們既要促進城市的發展，又要遏制城市的惡性膨脹，如何較好地解決城市在迅猛發展中遇到的這些棘手的矛盾，是我們的當務之急。由此規劃建設城市是城市發展的重要戰略，是人類文明進步的一大趨勢。

現如今面對世界人口向城市集聚(城市化)與城市日益嚴重的生態危機的矛盾，以及工業化追求的經濟效益與提高人居環境質量的矛盾，探求更加理想的城市發展模式和人類聚居形式，建設一個高效、健康、平等的城市社會，創造宜人的人居環境，正成為世界各國、國際機構和學術團體越來越重視的課題。城市生態人居建設當初是出于保護地球，保護人類生存環境而提出的，但它的內涵不斷得到發展和完善，隨著社會和科技的發展，生態人居在社會經濟自然文化等方面的具體指標會隨之變化，從這個意義上說生態人居是一個進化的定義。

城市生態人居建設的重點包括生態人居建設中的生態指標體系控制、生態人居建設的現狀分析和研究、生態人居建設的基本原則和實施技術等。

城市生態人居建設有以下九個主要顯著特征：

一、土地利用與土地資源的恢復

規劃設計中要有合理的布局，充分發揮土地效益，尤其是在丘陵和坡地上應更加注重豎向的標高設計和布局的合理性。另一方面在道路設計和結構設計中加大科技投入，盡量的減少毀田的“建設”行為，這樣既保護了環境的原始風貌，又避免開挖帶來的沙土流失和建設成本的加大。

二、城市綠化和城市生態的生物多樣性的保護

生物多樣性包含了所有自然世界的資源。包括植物、動物、昆蟲、微生物和它們生存的生態系統；同樣包括構造出生命的重要基石―染色體、基因和脫氧核糖核酸。生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，保護生物多樣性是當今世界環境保護的熱點之一，它有利于全球環境的保護和生物資源的持續利用。

城市生態人居建設不要求城市景觀的可觀賞性，而是強調城市景觀的功能性和生物多樣性，要摒棄以往只注重表面形象而忽視整個生態系統甚至為了所謂的景觀大量引進外來物種而破壞當地原有的自然生態的做法。

三、水資源的循環利用體系

我國雖然是一個水資源大國，水資源總量位居世界第6位。2002年，我國淡水資源總量為2.83萬億立方米左右，但人均淡水資源量只有2200立方米，是世界人均占有量的1/4。目前有16個省、自治區、直轄市的人均水資源擁有量低于國際公認的1700立方米用水緊張線，其中有10個低于500立方米嚴重缺水線。據測算，到2005年工業用水重復利用率若達到60％，可節水60億立方米左右；到2010年灌溉水利用系數若由目前的0.4-0.45提高到0.5以上，可節水185―370億立方米。

水資源的循環利用包括水資源的節約和中水循環利用，城市雨水回收、地下水補充、污水處理等。尤為強調的是，水在城市景觀中的使用一定要綜合考慮各種因素，要減少水景在運行維護過程中所消耗的能源和費用。

四、能源的可持續利用

可再生能源的利用、城市建筑本身的節能、城市市政系統的節能。

五、垃圾無害化處理和回收利用

城市垃圾分類回收利用、城市垃圾減量化處理、城市建筑垃圾的回收在利用、城市建筑材料的可持續利用、城市二氧化碳減排等。

六、城市交通的生態化

交通問題不僅是路與車、通與達的物理問題或經濟問題，而是一個由車、路、土地、能源、環境和人組成的復合生態系統問題。交通問題是交通流量在局部空間和時間上的堵塞，交通網絡在系統結構和功能上的失衡，交通對象在行為方式和價值取向上的錯位。中心城區向心力過大，軌道交通過少，主交通動脈不健全。上下班過分依賴汽車交通，且峰值同相，生產、生活園區及道路網絡間匹配及布局不合理，交通管理的手段和方法落后和部分市民低下的生態意識等都是交通堵塞的基本原因。

生態交通是指按自然生態、人文生態和經濟生態原理規劃、建設和管理的由交通網絡、交通工具、交通對象與交通環境組成的生態型復合交通系統，其衡量標準是：資源高效型（道路使用率高，工具共享公用，投資回報率高）；能源清潔型（可更新能源利用率高，化石能源的清潔利用，不超過能源可供給能力）；環境友好型（生物多樣性保育，野生動物廊道，無污染、低噪音）；生態健康型（車內外、路內外環境的健康、舒適、安全）；行為文明型（互利互助、能啟迪知識、陶冶情操）和景觀美化型（怡神悅目、美觀和諧、生機勃勃）。要通過研究與開發、規劃與管理、監督與服務，從時、空、量、構、序等方面優化交通系統的社會、經濟和環境效益。

七、建筑材料的本地化和生態化利用

在城市建設中確定建造方案和選擇建筑材料時，盡可能利用可再生、可更新的原材料，采用可循環使用的產品，以減少材料用量，減少污染。

八、城市的生態化經營

“城市經營”思想的理論框架中，城市現有資源、產品、吸引力等要素統一在以提高城市競爭力為目標的運作過程中，并逐步衍生出城市生態經營、旅游經營、文化經營等諸多分支，城市設計作為城市研究學科中的一個領域，也將與其產生較大的交叉和融合。

由于我國正處于經濟高速發展時期，城市設計需要以更多的實踐來完成自己的使命，在此過程中，城市決策者與專業工作者的矛盾時有發生，一方面是決策者們費盡心機地尋找城市形象的閃光點，另一方面則是專業人員對一些急功近利做法的不屑與無奈。城市經營思想的產生，為二者的結合提供了紐帶，紐帶的基礎是通過“培育環境”、“培育城市競爭力”，使城市走上可持續發展軌道。

城市設計理論的討論和實踐中，始終存在著“俗”與“雅”的矛盾。比如在對城市歷史環境的保護上，從點式保護到今天對整體環境或全城的保護，人們的認識已提升到足夠的高度，但在某些局部地段，涉及經濟與社會效益的沖突時，對環境的標志性、開發方式、公共空間處理、形象設計等方面，專業工作者與非專業人員(領導、群眾或業主等)的爭議時有發生。城市經營思想的提出，為我們在城市設計分析中，對相關要素在經營性與非經營性、階段性與終極性、主體性與非主體性等的分類提供了依據，為相關討論建立了平臺。

加州城市規劃與景觀建筑系教授索斯沃斯在對美國1974年以后近200個城市設計案例的總結中，曾發現現代城市設計越來越表現出對經濟問題的關注。城市經營的相關討論中也有“經營城市”的提法，圍繞“經濟運營”來思考和反饋城市設計成果，是城市設計需要引入的因子之一。

九、城市的生態管理

城市的生態管理是城市生態人居建設中最容易被忽視的問題。生態管理的主要內容是：促進傳統技能型管理向可持續的科學管理轉型，以生態資產和生態服務功能建設為契機促進生態支持體系的能力創新；在法規、機構、科技發展能力、人力資源、政策體系、生態監測、生態信息管理、教育與公眾參與、區域與國際合作等方面形成成熟的生態經濟能力、生態健康能力和生態文明能力的綜合能力網絡體系。

總而言之，城市生態人居建設的概念和內涵，從生態哲學角度看，城市生態實質是實現人與自然的和諧，這是生態城市價值取向所在，只有人的社會關系和文化意識達到一定水平才能實現； 從生態經濟學角度看，城市生態的經濟增長方式是一種循環經濟，即用生態學原理合理利用自然資源和環境容量，將清潔生產和廢物利用融為一體，實行廢物減量化、資源化和無害化的循環經濟模式。從生態社會學角度看，生態城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都將“生態化”；從城市生態學角度看，生態城市的社會―經濟―自然復合生態系統結構合理、功能穩定，達到動態平衡狀態。總之，自然生態化是基礎，經濟生態化是條件，社會生態化是目的，復合生態化是前提。

篇3

關鍵詞： 唐山市；生態城市；思路；措施

一 生態城市的概念及其特點

1 生態城市的概念

生態城市是一個嶄新的概念，是一個經濟發展、社會進步、生態保護三者保持高度和諧、技術和自然達到充分融合、城鄉環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度地發揮人類的創造力、生產力，并促使城鎮文明程度不斷提高的穩定、協調與永續發展的自然和人工環境復合系統。

2 生態城市的特點

目前，生態城市理論研究已從最初的在城市中運用生態原理，發展到包括城市自然生態觀、城市經濟生態觀、城市社會生態觀和復合生態觀等的綜合城市生態理論，生態城市的特點也在研究和實踐中日益深化。就目前的總體認識水平，概況起來說，生態城市與傳統城市相比，主要有以下幾大特點：

（1）高效益的轉換系統

在自然物質——經濟物質——廢氣物的轉換過程中，必須是自然物質投入少，經濟物質產出多，廢棄物排泄少。該系統的有效運行在產業結構方面的表現為第三產業大于第二產業大于第一產業的倒金字塔結構。

（2）高效率的流轉系統

以現代化的城市基礎設施為支撐骨架，為物流，能源流，信息流，價值流和人流的運動創造必要的條件，從而在加速各種流動的有序運動中，減少經濟損耗和對城市生態的污染。

（3）整體性和前瞻性

生態城市不是單單追求環境優美，或自身的繁榮，而是在整體協調的新秩序下尋求發展。規劃，建設，管理城市時，不僅兼顧社會，經濟，環境三者的整體利益，協調發展，而且還要滿足不同地區，社會，后代的發展需求。不僅重視經濟發展與生態環境協調，更注重人類生活質量的提高，也不會因眼前利益而用“掠奪”其他地區的方式換取自身暫時的“繁榮”，或犧牲后代的利益來保持目前的發展。

（4）高質量的社會人文環境

發達的教育體系和較高的人口素質是可持續發展生態城市的基礎和智力條件之一，還應該具有良好的醫療條件和相合的社區環境。

（5）環境質量指標國際化

生活環境優美，管理水平先進，城市的大氣污染，水污染，噪音污染等環境質量指標達到國際水平。城市的綠化覆蓋率，人均綠地面積等指標也達到國際要求。同時對城市人口控制，資源的利用，社會的服務，勞動就業，城市建設等實施高效率的管理，以保證資源的合理開發和利用。

（6）人與自然和人與人的和諧性

生態城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關系上，自然、人共生，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關系上。現在人類活動促進了經濟增長，卻沒能實現人類自身的同步發展，生態城市是營造滿足人類自身進化需求的環境，充滿人情味，文化氣息濃郁，擁有強有力的互幫互助的群體，富有生機與活力，生態城市不是一個用自然綠色點綴而僵死的人居環境，而是關心人、陶冶人的“愛的器官”，文化是生態城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態城市的靈魂。這種和諧性是生態城市的核心內容。

（7）區域統一性

生態城市作為城鄉統一體，其本身即為一區域概念，是建立區域平衡基礎之上的，而且城市之間是相互聯系、相互制約的，只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。生態城市是以人—自然和諧為價值取向的，就廣義而言，要實現這一目標，全球必須加強合作，共享技術與資源，形成互惠共生的網絡系統，建立全球生態平衡。廣義的區域觀念就是全球觀念。

二 唐山市生態城市建設的必要性和緊迫性

1 是遏制我市生態環境進一步惡化的迫切需要

目前，唐山市生態環境形勢十分嚴峻，環境污染嚴重。由于治理速度趕不上破壞的速度，生態破壞程度在不斷加劇，資源衰竭與浪費相當嚴重，迫切需要城市的生態建設。

2 是解決我市環境與發展間潛在矛盾的內在要求

唐山市是重工業城市，伴隨著經濟的高速發展必然引發環境問題。一方面經濟發展需要環境，資源的支持，另一方面又必然對環境，資源帶來更多的壓力，因此需要通過發展生態城市來緩解二者之間的沖突，實現環境與經濟的和諧統一。

3 是我市實施可持續發展戰略的重要途徑

可持續發展要求按照生態的持續性，經濟的持續性，社會的持續性的原則來規范人類與環境的一切行為。作為可持續發展重要內容的生態城市建設，要求人們的生產，生活等活動符合可持續發展的內在要求。

三 唐山市生態城市建設應遵循的原則

1 可持續發展原則

可持續發展強調降低不可再生資源的耗竭速度，減少對大氣質量，水環境和其他自然因素造成影響和破壞的程度，協調人口的發展與生態系統的生產潛力，切實做到人口，資源，環境，管理決策四位一體的高度綜合。

2 循環再生原則

建設生態城市就是要用生態學原理和循環經濟的理論來規劃、設計和建設城市，解決城市建設過程中對環境的污染、生態的破壞、資源浪費的問題，使人們在優美的生態環境中工作和生活，走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

3 整體有序的原則

在生態城市建設過程中，把生態城市建設視為一個完整的生態，經濟，社會有機結合的循環再生的復合生態經濟系統，既要研究制約城市發展的各種社會經濟因素，按客觀經濟規律辦事，又要研究城市發展的各種生態環境因素，按自然規律辦事。結合經濟規律和自然規律，從全局和長遠利益出發，采取綜合的措施和對策，實現生態城市的建設。

此外建設循環經濟生態城市要遵循的原則還有優先減量原則，再利用原則，再循環原則。所謂減量，也就是減少進入生產和消費的物質量；再利用目的是延長產品和服務的時間強度；再循環則是通過把廢棄物重新變成資源后再次循環利用。

四 唐山市生態城市建設的具體思路和措施

根據黨的十六大提出的“全面建設小康社會”目標，在保持經濟不斷持續快速發展的同時，我們要不斷改善人民的生活水平，促進人與自然的和諧發展。在建設生態型城市的過程中，逐步將以往的傳統粗放式“單向型”、“線性型”城鎮發展模式過渡到可持續的“閉環型”、“效益型”發展模式，并通過三大體系，五項設計，保證生態城市建設的順利進行。

1 建設生態城市的三大體系

（1）城鎮基礎設施體系建設

重點是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。

（a）水系統。隨著城市水供需矛盾不斷加劇，水越來越成為城市發展制約因素，單純依靠“開源”已經無法滿足城市水的需求，節約用水的強化管理也難以繼續有效發揮作用，城市節水管理必須從傳統的管理模式轉變為循環經濟的科學管理模式，盡可能增加城市可供水量，不斷提高水的利用效率，降低需求量的科學管理階段。在這個階段，更多的依靠技術進步進行低質水（城市污水、雨雪水等）開發利用，充分發揮經濟杠桿的作用，由被動節水管理轉變為主動科學管理。這種管理模式是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統管理模式的根本變革。它以水資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是遵循可持續發展理念的經濟增長模式，符合循環經濟的基本理念。

（b）能源系統。能源是一個城鎮生產生活正常運行的動力和重要基礎，要大力開展節能降耗工作，推行再生能源。發展沼氣不僅是戶用沼氣，還要發展集體用戶沼氣，充分運用太陽能，在建設房屋時，要同時設計，同時施工。在山區要大力發展小水電。在有地熱的地方，要發展地熱能。在沿海區域要發展潮汐能。在有風力資源的地方，要發展風能。

（c）交通系統。交通是城市發展的重要基礎設施，要以城市遠期發展的人口規模和經濟社會的發展需要，從保證城市交通運輸安全、暢通、舒適、節能、無污染、節約用地出發，在充分考慮城市整體景觀的基礎上，設計城市道路的布局網絡。在建設生態城市時，還要注意把公路建成生態大道，做到“六個好”：把路修好，把樹栽好，把房子蓋好，把田種好，把清潔生產抓好，把安全文明衛生搞好。

（d）建筑系統。要采用新型環保建材、新的建筑工藝技術，妥善處理好建筑垃圾。建筑風格要體現地方特色，要與周邊自然環境相協調。建筑還要充分考慮與水系統、能源系統、交通系統相適應，做到整體性、協調性、適應性。

(2)生態環保體系建設

（a）城市綠化建設。城市綠化建設中要注重建立完善的綠地生態系統。不僅注重提高綠地指標，如綠地覆蓋率、人均綠地面積和人均公共綠地面積；在前期建設中還應注重布局合理，如植物群落的配置，采取喬、灌、草綜合的立體綠化方式。注重將綠地聯成網絡，如以幾個公園園林為綠化斑塊，交通道路沿線為綠化廊道，新建成的小區為綠化點，點線面結合。即在綠化規劃中明確哪些是營口市綠化斑塊，哪些是綠化廊道，哪些是綠化點。

（b）環境污染治理。生態型城市要搞雨污分流，對污水的處理要走“大中小微”結合的路子。小城鎮不可能都建污水處理廠，要在“小、微”上做文章，可大力發展沼氣，采取厭氧發酵的辦法處理污水，成本低，效果好。經沼氣池厭氧發酵處理后的污水，可達二類水，完全可以作為中水回用。同時，人畜禽糞便經過厭氧發酵后，其沼液、沼渣、沼肥可代替化肥、農藥，是開發安全優質農產品的重要條件。要高度重視城市的生活垃圾處理問題，將城鎮生活垃圾管理置于整個社會、經濟、環境大系統中，通過對垃圾產生源到最終處置各環節的全過程集成管理，逐步實現

生活垃圾處理對環境無害、對資源回饋、對經濟不增加過度負擔。

(3)社會事業體系建設

要加強生態文化和社會公德教育。不少國家把維護生態、保護環境作為對后代應承擔的道德責任，倡導對全人類的環境責任感。如新加坡規定，隨地吐痰罰款200新元，隨地扔一個煙頭罰款1000新元，后者相當于一般人的一個月收入。在香港，隨地吐痰者罰款300港元，上海市規定隨地吐痰可罰款200元人民幣。要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》向公民傳授生態文化和社會公德知識，提高公民生態文化意識，養成公民良好的生態文化道德行為習慣，敢于同不道德的行為作斗爭。

城市政治文化有與生態城市發展要求相適應的教育、科技、文化、觀念、倫理、道德、法制、管理等協同共生的完備的軟件系統，生態城市以經濟社會法則與自然生態法則相和諧為基本特征，但實現這種和諧需要以社會自身的和諧為基礎。

上述每一個體系都要按循環經濟的理念來建設，三個體系之間又可形成一個整體的循環圈。這個循環圈又可與周邊的農村形成循環，還可與鄰近的城市形成循環。

2 做好生態城市的五項設計

(1)規劃設計

城市的概念規劃設計上，要做到以下幾點：（a）要根據不同的區域、地形、地貌、資源、氣候、民俗風情、文化傳統、建筑風格、生產生活上的差異，體現不同的風格特色；（b）要從當地社會經濟發展基礎條件出發搞設計；（c）要做到六個結合、六個注重，即眼前與長遠、局部與全面、經濟功能與社會生態功能、實用價值與觀賞價值、外國經驗與民族傳統、現有能力水平與改革開放潛能的有機結合，注重歷史、注重傳統、注重文化、注重特色、注重生態、注重環保；第四，要確定城市的功能定位。發展什么產業？靠什么來保證城市的可持續發展？一個生態型城市必須有吸收外來要素的功能，有開放式的結構，能聚集人氣和市氣。同時城市自身各種功能區的建設也要科學規劃，合理布局。

(2)環境設計

這里主要是指城市的生態環境設計。其主要思路是結合城市的規模、產業結構和布局，構建和優化城市的生態環境系統，包括林業、農業、水利等方面的建設，以提高城市生態系統的承載能力，保障和促進城市的經濟社會健康發展。

(3)住區設計

應用生態建筑原理對住區進行科學的生態規劃設計，形成由生態型建筑和基礎設施組成的人工環境以及包括文化、道德、法律和人的精神狀況在內的社會生態系統。要利用節能、低耗、無污染的新型建筑材料，避免使用造成化學污染、危害身體健康的產品；要減少家庭能耗及廢物排放，提高排放物的回收利用率；要應用循環經濟理念、生態技術，實現對天然資源的完全利用和循環利用；要提高綠化率，優化住區環境布局。

(4)產業設計

城市是自然資源的主要消費者，是污染和廢物的主要產生者。因此，如果城市能設計成少消費資源和少產生污染，就可在很大程度上接近生態化的目標。生態型城市的產業設計，應該有利于物質循環的完整性。從這點看，城市產業結構應該充分地多樣化，圍繞資源的充分利用形成產業鏈。當位于產業物質循環回路某一環節的企業難以獲得正常回報時，為保障循環的進行，政府要給予補貼或其他形式的幫助。當然，這種循環可以發生在不同層面，如企業內部，企業之間，工業小區內部，在更大范圍上，甚至可以考慮若干城鎮或與大城市之間，圍繞區域范圍內各地資源（包括廢棄物）的綜合平衡、充分利用，實現分工合作。

按照建設生態城市的標準和要求來布置新產業，建立生態化的示范產業園區，構建由生態型科教產業、綠色產業、生態農業、生態旅游及相應的服務業組成的城鎮生態經濟體系。生態化的產業主要包括：生態農業、安全優質農產品深加工、生態工業、生態建材、可再生能源、生物醫藥、微生物、信息工程、軟件開發、人才培訓、文化娛樂、生態旅游與休閑等產業，以及科研基地、示范基地等。要把推行ISO14000認證作為生態型城鎮建設與管理中的一項重要的基礎工作。

(5)景觀設計

生態型城市的景觀設計要與生態型城市的總體規劃同時設計，不能把兩者割裂開來，各搞各的。要把觀賞價值與充分發揮生態功能效益結合起來，要與農村的田園風光、自然生態環境相協調，要把以保護生物多樣性、保護各類動植物為主的自然景觀和以建筑、園林等為主的人文景觀有機結合起來。

3 推進循環經濟模式的示范點建設

(1)企業內部循環示范點建設

以唐山市重點工業產業的大型企業為示范點進行研究，探討不同產業的企業實行循環經濟的規律，通過流程再造，技術改造，管理現代化等有效途徑，把這些大型企業建設成為各個產業樣板，并對其經驗進行推廣，推動行業的循環經濟的發展。

(2)工業生態園示范點建設

工業生態園建設是實現循環經濟最重要的運作模式。工業生態園的示范點建設有兩種形式，一是新建工業區，二是已有工業區。用循環經濟的理論指導整體規劃和設計工業生態園，包括生態產業鏈的設計，實現能流物流良性循環；區內生態環境設計，實現污染物零排放。對已有的工業區的主要任務是進行生態化的改造重建。

(3)礦區生態重建的示范點建設

按照循環經濟以及生態可持續發展理論為指導，主要針對其地理特點，以建立礦區開采以及生態重建為一體，從生態，社會，經濟三者效益的統一的角度規劃設計生態重建示范點。

(4)農業生態園（村）的示范點建設

生態農業的建設是一種多層次，多結構，多功能集約經營的綜合農業生產系統。它是林，牧，副，漁，加工等多產業的建設，并且是相互協調，相互促進全面發展。

參考文獻：

［1］ 王如松生態學的新紀元——可持續發展的理論與實踐［J］.轉型期城市生態學前沿研究進展，2000

［2］ 張俊君，許學強，魏清泉國外城市可持續發展的研究［J］.地理研究，2005，（2）

［3］ )周紅路，郗洪波可持續發展的城市生態化建設［J］.大連大學學報，2002，（4）

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關鍵詞：生態城市;主成分分析;綜合評價

“生態城市”是20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃首先提出了“生態城市”這一概念。隨著人口的迅速增長，工業化的深入發展，諸如城市的大氣污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染;城市的基礎設施落后、水資源短缺、能源緊張;城市的人口膨脹、交通擁擠、住宅短缺、土地緊張，以及城市的風景旅游資源被污染、名城特色被破壞等一系列問題日益突出。如何實現城市經濟社會發展與生態環境建設的協調統一，就成為國內外城市建設共同面臨的一個重大理論和實際問題。因此，建設生態城市已成為城市之間競爭的焦點，許多城市紛紛加快了城市轉型發展的步伐，把建設“生態城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為奮斗目標和發展模式。近年來，關于生態城市建設的研究成為國內外的熱點話題。曾芳芳介紹了國內外“生態城市”的研究背景以及中外學者對其內涵的認識，重點闡述了國內外學者對其的研究理論，并提出生態城市建設的理論研究在生態城市評估方面的不足，為后期的生態城市發展理論研究起著重要的作用；李文君等以西安市為例，對西安市生態城市建設進行分析，為以后具體的生態城市的建設研究提供了借鑒等。商洛作為國家“南水北調”中線工程的主要水源地之一，加強對商洛生態環境的保護，顯得尤為重要。本文以商洛市為研究對象，結合商洛市城市建設實際，構建商洛生態城市評價指標體系，運用主成分分析等方法，深入探討商洛市生態城市發展水平及其影響因素，為打造中國西部最美的山水園林城市規劃提供建設性的意見。

一、生態城市建設評價指標體系的構建與評價方法

（一）生態城市綜合評價指標的選取本文指標選取主要是通過頻度統計方法，參考關于生態城市評價的相關研究論文中的指標體系，結合商洛城市建設的實際，堅持科學合理、針對性強，反映生態城市發展本質的指標作為商洛市生態城市綜合評價指標體系進行科學評價，具體指標體系構建詳見表1。（二）數據來源及評價方法指標體系所用原始數據來源于《商洛市統計年鑒》(2007-2016)，城市環境質量報告書、統計公報、政府部門的調研數據等資料和相關文獻資料、書籍、學術論文、研究報告等。本文擬采用主成分分析方法，通過對城市經濟、社會和環境3個子系統39個指標進行分析確定權重，綜合評價商洛市生態城市發展水平。

二、商洛市生態城市建設水平的實證分析

生態城市建設的主要目標就是實現可持續發展，是一項涉及到經濟、社會、人口、科技、資源與環境等子系統組成的時空尺度高度耦合的復雜動態開放巨系統的系統工程。因此，在生態城市建設過程當中，要以生態學理論為指導，充分考慮生態城市的自身特點，不僅關注生態城市的整體發展，還要關注城市社會、經濟、環境子系統在“關系”上的協調。文章從經濟、社會與環境三個子系統方面入手，通過SPSS19.0對這39個指標10年來的各具體數據進行主成分分析，提取影響生態城市發展的因子，更好地為商洛生態城市建設規劃提供參考。

（一）經濟子系統生態化建設水平的影響因素

對經濟子系統的12個指標通過主成分分析，確定兩個主成分F1、F2，由表2分析可以看出各指標與各主成分之間的相關程度。第一主成分與城鎮人均可支配收入、農村人均純收入、人均GDP、財政一般預算收入、固定資產投資占GDP比重等指標相關程度較高，均達75%以上，且都是衡量經濟發展水平的重要指標，主要反映了經濟發展的整體水平。F1中尤其是城鎮人均可支配收入、農村人均純收入、人均GDP、財政一般預算收入的相關程度高達97%以上，說明這幾個指標在反映商洛經濟發展水平上，對其影響更大。第二主成分主要與GDP增長率、一般財政預算收入增長率、旅游業增加值占GDP比重等指標有一定的相關性，這些指標相比第一主成分指標，相關程度所占百分比較低，但是對經濟發展的影響又不可忽視。經濟被視為一個城市、區域、乃至國家發展的“硬實力”，其發展水平的高低將直接決定社會發展的各個方面。因此，在建設生態城市的同時，要統籌好影響經濟發展的基礎指標和潛在影響力指標因子，才能為生態城市的建設提供更好的發展基礎和動力。

（二）社會子系統生態化建設水平的影響因素

通過對社會子系統15個指標進行主成分分析，確定三個主成分F1、F2、F3，由表3可以看出：第一主成分（F1）與人均保險費、在校大學生人數、城市化水平、衛生技術人員、醫院床位數等指標相關程度較高，其相關程度都在90%以上，這些指標既是對城市功能建設、社會保障、教育醫療等基礎設施方面的成績的反映，同時也是影響社會生態化發展的主要因素。因此，商洛市生態城市建設中社會子系統生態化的發展要對上述指標不斷優化和升級，有利于商洛生態城市的總體建設。與第二主成分（F2）相關程度較高的指標有：城鎮恩格爾系數、農村恩格爾系數、人均城市道路面積等指標，主要反映了商洛人民生活質量和城市社保障水平，這是對第一主成分的有力補充，其發展程度必然對社會生態化產生重要影響。第三主成分（F3）主要是常住人口、人均生活用水量、授權專利數指標，其中關于人口的發展又是對經濟、社會和生態發展等方面都起著巨大的影響。較多的人口可以為區域的發展提供充足的勞動力和消費市場；但是過多的人口也會對資源、環境保護等方面產生巨大的壓力。所以，可以將第三主成分解釋為人口質量與數量對商洛生態城市建設的影響因素。

（三）環境子系統生態化建設水平的影響因素

由表4可以看出，第一主成分（F1）與廢氣治理設施處置能力、城鎮人均公園綠地面積、工業廢水排放量、工業固體廢物綜合處置量、工業固體廢物排放量等指標其相關程度達到75%以上，這些指標主要說明工業三廢的處理水平及環境質量狀況。同時說明在生態城市的建設中對生態環境的改善應重點放在工業三廢的處理方面，不斷提高生態環境質量。第二主成分（F2）與污水處理率、工業固體廢物利用率、人均水資源量等指標有較大的相關性，說明商洛在生態城市建設過程中對水資源的保護及固體廢棄物的利用程度。第三主成分（F3）與全年城市空氣質量達標率等指標有關，主要反映了城市環境治理后的天氣狀況。通過分析說明，商洛生態化城市建設中對環境的保護不僅要注重工業三廢的處理，同時還要兼顧水環境污染和空氣污染保護防治，進而使商洛環境質量整體水平得到有效提高。

三、結論

生態城市建設的主要目標就是實現可持續發展，本文通過經濟、社會與環境系統的實證分析結果來看,生態城市建設涉及到各個方面，商洛市生態城市建設不僅要注重整體發展水平，還要重視經濟、社會、環境各子系統之間的協調發展，共同促進商洛市生態城市建設的步伐，促進商洛經濟又好又快發展。通過經濟子系統12個指標主成分分析得出：在生態城市建設過程中，經濟生態化要把重點放在與第一主成分相關程度較高的指標（城鎮人均可支配收入、農村人均純收入、人均GDP、財政一般預算收入、固定資產投資占GDP比重）方面，主要反映在經濟發展水平方面。但由于商洛地處秦嶺腹地，自然環境復雜，基礎薄弱，經濟發展水平低。因此在生態城市化建設中應不斷加強對外交流學習，借鑒成功經驗，大力發展特色區域經濟，不斷提高經濟發展水平，促進商洛經濟生態化建設步伐。但與第二主成分相關的指標也不容忽視。通過對社會子系統的15個指標主成分分析得出：在生態城市建設過程中，社會生態化的重點放在與第一主成分（F1）相關程度較高的指標（人均保險費、在校大學生人數、城市化水平、衛生技術人員、醫院床位數）等方面，不斷完善城市功能、社會保障、教育醫療等基礎設施的建設，促進商洛市社會生態化進程。通過對社會子系統的12個指標進行主成分分析得出：環境生態化重點要放在與第一主成分相關程度高的指標（廢氣治理設施處置能力、城鎮人均公園綠地面積、工業廢水排放量、工業固體廢物綜合處置量、工業固體廢物排放量）等方面。生態環境是經濟和社會協調發展的前提，隨著城市人口的不斷增多，工業化發展的不斷深入，商洛市環境生態化要不斷提高對工業三廢的處理及利用水平，合理開發利用各種資源，防治水污染和空氣污染，優化生態環境，不斷提高環境質量，確保經濟、社會和環境的協調發展，促進商洛市生態城市建設整體水平的提高。

作者:王高建 單位:商洛學院

參考文獻：

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[2]李文君;田巧娣.基于主成分分析法的生態城市建設綜合評價———以陜西省西安市為例.經濟視角(上旬刊),2015(1)

[3]周曉唯,王拓.陜西省生態城市建設評價指標體系[J].城市環境與城市生態,2009(6)

[4]趙維良,紀曉嵐,柳中權.主成分分析在城市生態安全評價中的應用——以上海為例[J].科技進步與對策,2009(3)

篇5

【關鍵詞】生態城市；可持續發展；循環經濟

一、淮安市生態城市建設存在的問題

（一）經濟增長與環境壓力矛盾突出

近幾年，隨著蘇北地區的加快崛起，淮安市也進入了加速發展時期，但從實際情況來看，目前全市經濟發展方式仍處于比較粗放的狀態，經濟增長還是以量的擴張為主，經濟發展高投入、高消耗特征比較明顯。傳統工業在地區國民經濟中所占比重仍然較大，資源消耗型企業數量多且分散，絕大多數企業處于產業鏈低端，結構性污染突出。

（二）基礎設施建設與環境治理滯后

一是由于淮安市經濟基礎設施薄弱，加之個別縣區領導干部認識不到位，全市不少地區相關配套設施缺位、資金技術人員缺乏，一些已建成的鄉鎮污水處理廠、垃圾中轉站、醫療廢水處理設施不能正常運轉，無法達到設計處理能力要求。二是對于已經存在的污染情況，生態恢復緩慢。例如，目前洪澤湖總體水質劣于Ⅴ類，富營養化區域比較嚴重；清安河生物多樣性指數顯示為極貧乏，底質中無底棲動物生存，水質污染嚴重；市區環境空氣優良率下降了2.8個百分點，且沙塵暴等不利天氣對環境空氣影響的天數增多；漣水、洪澤兩縣優良天數達標率有所下降；全市197家工業固廢產生企業產生固體廢棄物373.64萬噸，工業固廢綜合利用量目前無法達到100%。這些都在增加環境壓力的同時，使得淮安市整個生態承載力不斷降低，值得引起足夠的重視。

（三）生態投入相對不足

對照國家生態市的創建要求，淮安市還需要建設大量的環境基礎設施項目，特別對于污水處理、垃圾處置和城鄉環境綜合整治等，需要巨額資金投入。而各級財政收支矛盾都比較突出，市場化運作空間不大，投入機制不夠健全，這也是當前生態建設主要瓶頸。

（四）農村資源開發利用與環境保護沖突明顯

淮安擁有廣大的農村地區，擁有豐富的待開發區域和資源。隨著蘇北地區的不斷崛起，經濟建設的速度在進一步加快，農村建設活動自發無序情況加劇，土地開發污染、工業廢棄物污染、城市生活垃圾轉移污染、土地利用粗放等現象頻發，使廣大農村地區生態環境資源的保護與綜合利用問題日顯突出。

（五）公眾環境保護意識比較薄弱

目前區域內一些企業隨意排放工業廢水，河道污染較嚴重。由于人們對水環境保護的觀念淡薄，一些陳規陋習導致村鎮生活環境的臟、亂、差現象較為突出。由于農村住房臨河而建較多，尤其在城鄉結合部，人口密度較高，河道成了一些人心目中“天然的垃圾箱”，導致河道淤塞、河水污染。二是區建設規劃布局不合理，商住混雜，餐飲業、洗浴業、娛樂業擾民成為近年居民環境投訴的熱點。三是農村環境問題日益突出。農藥化肥對水環境的污染，還沒有有效的控制辦法；畜禽養殖污染仍十分突出，治理設施不配套，治理達不到要求。

二、淮安市生態城市建設存在問題的的原因分析

（一）經濟因素

在蘇北經濟功能布局中，淮安市目前化工、鋼鐵、電子加工、印染等產業規模較大，加之近幾年經濟跨越與趕超發展的需要，資源的消耗和污染物排放持續猛增，即便企業均達標排放，污染物排放總量仍較大。同時，化工對水、空氣的污染，電子加工對于空氣、土地的污染，以及鋼鐵、印染等對于水、空氣、土地的污染疊加，使得整個生態環境現狀十分不容樂觀。

（二）社會因素

城市化進程的加快，城鎮人口增多，生活污水排放量增加，污水處理廠尚未投入運行，生活污水未經處理直接外排，是影響區域水環境質量的主要原因之一。隨著城市建設力度的加大，舊城改造和新區建設過程中造成的地面揚塵，也是影響城市空氣質量的重要因素。私家車輛的劇增，機動車尾氣污染成上升趨勢，在影響城市空氣質量的同時，也導致區域聲環境質量有所下降。

（三）周圍發展環境影響

2000年之后，上海、浙東、蘇南向蘇中、蘇北等紡織、化工、鋼鐵、冶金、制造等勞動密集型的傳統產業加快向外轉移。不少項目和企業因為蘇北地區生產要素“洼地”不斷涌入宿遷、淮安、連云港等地，這些產業在快速推動當地經濟增長的同時，也使蘇北各城市面臨著污染同時加重的問題，周圍環境集體趨向不良的形勢。

（四）體制和政策的束縛

目前，我國現有的行政考核體系中， GDP、工業增加值、工業銷售收入、實際利用外資、進出口總額等主要經濟指標仍然是考核的重點，而污染防治、綠化率等指標則只是作為考核體系中無關緊要的一點出現。同時，加之今年宏觀經濟形勢趨緊，為了保證經濟增長，不少地區甚至要求嚴格檢測用電量，想法設法增加工業用電，與節能減排和轉型升級相違背。

（五）原有建設基礎薄弱

淮安市生態化建設起步并不算早，傳統產業發展已經在全市烙上了深深的印記，過去的許多項目、許多工程、許多措施都在不同程度上阻礙了生態城市的建設。但是，就目前的經濟、技術實力而言，怎樣才能把這種阻礙作用降到最小，甚至使之成為生態城市的有機部分，對于實現最終的生態化意義重大。

三、淮安市生態城市建設的主要舉措與成效

淮安作為蘇北重要的中心城市，有很好的生態資源優勢，生態環境指數一直位居全省前列，城市環境綜合整治定量考核連續 5 年位居全省三甲。2010 年，淮安市成為全國第一個以新指標體系獲得國家環保模范城市命名的地級市，也是蘇北唯一創成的城市，這也為生態城市建設打下良好的創建基礎。淮安市“十二五”規劃中再次強調未來五年四大目標之一――“建成生態市”，并相繼采取一系列措施，生態城市建設得以全面展開。

（一）思想上高度重視，目標責任進一步明確

一是及時制定、頒布了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》〔淮安（2011）41號〕和《生態市建設五年行動方案》，并在全市召開生態建設專題學習會。同時，專門成立了生態市建設工作領導小組和指揮部，主要領導任組長、各縣區及24個市直部門主要負責人為成員，指揮部下設綜合組、督查組、宣傳組和專家組四個工作組，抽調市縣相關人員10多人集中辦公。各縣（區）、各創建鄉鎮也都相應成立了生態創建組織領導機構。二是深入督查指導。各級政府簽訂生態市建設目標責任狀，并逐縣區逐鄉鎮調研督辦。

（二）強化重點工程，推進生態基礎設施建設

生態市建設是自下而上的系統工程，重點在縣區，難點在鎮村。一是以鄉鎮污水處理廠建設為重點的“碧水工程”取得突破。集中式有動力污水處理廠是創建生態鄉鎮“一票否決”內容。二是以生活垃圾處置體系建設為重點的 “潔凈工程”扎實推進。洪澤縣生活垃圾無害化處理場一期工程已竣工運行，漣水縣和盱眙縣生活垃圾無害化處理場已選定生活垃圾處置方式，漣水縣生活垃圾衛生填埋場項目初步設計已通過了專家評審，淮安工業園區生活垃圾焚燒發電廠已開工建設。三是以火電、鋼鐵、化工等行業為監控重點的“藍天工程”穩步推進。出臺了《關于實施藍天工程改善大氣環境的實施意見》，成立聯席會議領導小組及辦公室。加強機動車尾氣、揚塵污染、重金屬污染綜合防治工作，建成了淮安市藍盾機動車檢測服務中心和金湖縣汽車綜合性能檢測站。

（三）強化污染防治，保障生態環境安全

一是嚴把準入關。明確化工、印染、電鍍、釀造等“兩高一資”項目環境準入條件，嚴格控制鋼鐵、水泥、煤化工、鉛蓄電池等產能過剩重點行業及涉及重金屬行業建設項目，環評率達100%。推進專項規劃環評、省級開發區回顧性評價以及鄉鎮工業集中區規劃環評工作，全市8個省級以上開發區、5個化工園區全部完成區域環評工作。二是切實保護飲用水源。制定了《典型鄉鎮集中式飲用水水源地劃分方案》，在全市縣級以上集中式飲用水源地設置一級保護區、二級保護區和準保護區。三是狠抓環境污染治理。積極推進新型工業化進程，對20家重點企業進行強制性清潔生產審核，全市高新技術產業產值占規模工業產值比重突破20%，工業企業基本實現環保規范化管理。

（四）發展循環經濟，夯實生態發展基礎

發展循環經濟不僅能提高資源利用效率，又能減少污染物的產生和排放，從而減輕或消除了對群眾健康和環境的危害。為配合國家環境保護模范城市創建，淮安市就開展了全市范圍內爭創清潔生產企業的活動，進一步出臺了《淮安市循環經濟建設規劃》。根據《規劃》所提出的發展思路和重點工程，淮安市按照資源高效利用、廢物循環利用的要求，大力開展循環經濟試點，著力培育循環經濟典型，以點帶面推動全市循環經濟的發展。同時，積極倡導綠色招商，發展清潔產業，實施“補鏈”工程，構筑面向共生的循環經濟鏈。，對不符合地毯標準的項目與企業實行“一票否決制”，堅決不引進、不發展。而對符合投資方向、滿足低碳要求的項目，開辟“綠色通道”，切實做好服務，從根本上減少碳和污染物的排放總量。

（五）強化環境整治，改善城鄉環境

近年來，全市結合生態縣、生態鄉鎮創建，大力開展農貿市場、河塘、集鎮和村莊、道路、綠化、農業面源污染防治等為主要內容的農村環境綜合整治工作，全市城鄉環境面貌有較大提升。全市累計投入8000多萬元，對各創建鄉鎮農貿市場進行規范化整治；完成疏浚縣鄉河道366條1178公里，對344個村的1587個村莊河塘進行整治；完成造林面積5.2萬畝，107個綠色示范村通過省級驗收，清浦區、漣水縣綠化整體縣順利通過省級驗收；創建國家級畜禽標準化示范場6個，省級生態健康養殖示范基地106個，累計建成市級以上生態健康養殖示范基地220個；推廣測土配方施肥510萬畝，推廣商品有機肥15萬畝，化學農藥使用量比上年同期降低3%以上；開展優質農產品基地建設，全市已獲“三品”標志588個，無公害、綠色、有機農產品種植面積占全市耕地總面積的70%以上。6.強化環保宣傳，樹立生態理念

通過開設各種專版、專欄、專題等，不斷加大宣傳力度，為生態市建設營造了強大的輿論聲勢。《淮安日報》開設“碧水藍天、生態家園”等專欄，堅持輿論宣傳，擴大生態建設影響。淮安廣電總臺組織開設《生態城市？美麗淮安》專欄，市、縣生態辦編發生態市（縣）創建工作簡報。組織開展了市級機關黨員干部“奉獻“十二五”、建設生態市”、企業幫扶鎮村生態創建的“千企助千村 共建生態市”、“生態家園 你我共建 淮海晚報志愿者清潔里運河”、淮安區“建設綠色家園，共創生態楚州”綠色系列創建等一系列相關活動。

參考文獻：

[1] 淮安市環保局網站.http：///.

[2] 齊芳燕.江蘇省生態城市建設的指標體系構建與評價[J].工業技術經濟，2010，（12）.

[3] 王會文.生態城市的理論與實踐思考[J].太原科技，20 0 3， （5 ） .

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【關鍵詞】生態城市；規劃；設計；問題；要點

一、前言

當前，城市的環境問題已經成為阻礙城市進步的嚴重問題。居民的生活環境不斷惡化，生態嚴重失衡，城市發展面臨著極其嚴重的形勢。

二、生態城市的相關背景

城市，是指人類通過已有的自然環境基礎，進行以其為核心的建設，最終形成的人工生態系統。城市既是人類生活的主要場所，也是人類發展生產的主要場地。而生態城市則是指人類通過總結人與自然的關系，在探索的過程中提出的關于城市發展模式的最優狀態。

當前，全球氣候急劇變化，環境污染與能源危機并重，為了保障人類的長期發展，建設生態城市已經成為了世界和我國城市發展的最終途徑。建設生態城市既是關乎人類發展的目標，也是人類與自然和諧相處的最終方式。一般來說，要想建設出生態城市，就需要根據城市基礎，依據城市現階段的發展情況，來訂制有針對性的生態規劃與管理制度。但就我國城市目前的發展來看，城市在規劃時對于環境保護考慮存在短板，城市規劃與落實執行存在很大落差，相關的環境保護法律法規并未得到完善與落實。這些都直接導致了我國生態城市建設的落后。同時，從我國的生態城市建設與國外的生態城市建設進行對比看出，我國在生態城市建設方面主要強調于城市規劃，強調城市中生態功能區與生態用地結構的完善。

三、生態城市規劃的表現形式

1、環境生態化

現代化的城市規劃設計應該以保護自然環境為重點，平衡好環境影響要素與城市快速發展二者之間的矛盾，爭取最大限度的保證城市綠色生態環境的前提下，謀求城市的協調發展。在城市規劃時，應充分考慮自然景觀和生態環境系統的相互融合，通過對土地資源的合理化配置，優化綠色生態系統結構，提高城市綠化覆蓋率，從而有效治理我們日常生活中的大氣污染等環境問題，同時加大對固體廢棄物的回收和再利用，創造人與自然環境的協調發展。

2、社會生態化

現代化的城市規劃設計應加強對廣大民眾環境保護意識的培養，通過對生活環境的綠色生態建設，引導人們正確的生產生活方式，潛移默化的將環保意識和生態意識變成人們的自覺行為。同時，建立健全城市服務保障體系，提高現代城市的服務質量，縮小城鄉差距，打造自然、和諧的人類生態環境，推進整個社會的生態建設。

3、經濟生態化

城市生態規劃設計不僅可以保證經濟的生態化，還可以保證經濟的穩步增長，提高經濟發展水平，從而實現各種社會資源和自然資源的重復利用。同時，經濟的生態化還可以加快綠色生態農業的發展，推進清潔能源的使用效率，從而有效減少工業廢棄物對環境的污染，提高資源利用效率，優化能源生產結構，使得可再生能源逐步替代現有的不可再生資源，推進經濟生態化的快速發展。

四、城市規劃設計中生態城市規劃面臨的諸多問題

1、首先，就是大氣污染。我們知道，近幾年來，我國各地都或多或少的出現過霧霾天氣，尤其是工業相對集中的城市，霧霾天氣已經嚴重影響到了人們正常的生產生活甚至危害到了人們的身體健康。因此，大氣污染問題成為城市規劃設計所面臨的重大挑戰與難題之一。

2、噪音污染.城市現代化建設和發展中，各種機械設備的創造和使用，特別是各類交通運輸工具的使用，成為城市噪音污染的主要噪聲源，對人、動物、儀器儀表以及建筑物等均造成不同程度的危害。生態城市規劃建設過程中，應通過有效措施，最大限度降低噪音污染對城市居民帶來的危害。

3、水污染。我國雖然水資源豐富，但是由于人口基數大，又成為一個水資源短缺國家，同時水災害頻發發生，水資源水環境惡化研究，尤其是在我國人口不斷增加、工農業快速發展的過程中，對水資源環境造成了大量的污染，同時還得不到科學、合理的治理。所以，水資源污染問題也是生態城市規劃所面臨的重大挑戰之一。

五、生態化城市規劃設計要點分析

城市的管理者在進行城市的規劃時，要精心做好城市生態的方方面面。真正實現城市的生態化目標，需要對城市文化、城市形象以及城市的獨特風格等多方面進行優化設計。在生態城市規劃中主要有三種基本設計，分別是：城市住區設計、城市產業設計以及城市景觀設計。

1、城市住區設計

生態化城市規劃方面城市住區的設計要包含四個基本原則，分別是：保障綠化率、提高生態技術應用水平、節能環保、合理布局。

（1）保障綠化率。在城市規劃的實行過程中要注意保障綠化率，積極推廣綠色植被的栽植，同時，加大對人工湖的建設力度，在居住區增加綠地面積，對居住區的房頂與墻壁實習綠化。在居住區內必須指定公共綠地的面積標準，敦促各單位堅決實行。

（2）提高生態技術應用水平。政府應鼓勵生態技術的發明創造，對發明生態技術并有著良好效果的或者個人進行物質上的獎勵，對相關科研單位進行補貼，加大對科研工作的資金投入。同時，在城市全面推廣生態技術的使用，對起模范帶頭作用的企業或者個人進行獎勵，建立相應的獎勵制度。

（3）節能環保。對建筑材料的使用要嚴加規范，敦促建筑企業使用低耗材、無污染的建筑材料，堅決查處使用有毒建材。同時，應避免使用能夠造成水污染、光污染以及化學污染的建筑材料，另外對放射性建材嚴加控制，避免在市場上進行流通。制定相應的管理制度規范，對建筑企業嚴加管理。

（4）合理布局。居住區要充分考慮到居住區的地理環境，對區域內的水資源、空氣等多方面進行詳細的調查研究，從長遠目標出發，對住宅區的選擇要進行科學的選址，避免住宅區處于工業化污染地區。

2、城市的景觀設計

城市的景觀設計要結合建筑與園林進行綜合設計。城市自然生態系統具有自然性與科學性的特點，進行城市景觀設計時，要充分考慮到景觀與建筑的有機結合。對空間天際輪廓進行詳細設計，這是建筑景觀設計的重要工作。在城市中進行街道景觀的設計工作，對于整個城市人文素質的提高有著重要作用。高層建筑景觀設計工作同樣也非常重要，要進行應地適宜的設計工作。對于底層建筑景觀要做好統一的規劃，與街道所在商戶進行協商解決。做好園林設計的重點在于是否具有符合城市特點的園林，充分利用好周圍的水源。對園林公園要充分尊重民意，了解民意，促進人工園林與環境的融合。將城市的歷史文化與現念充分結合，與園林融合共通，從而提升園林的藝術氛圍與生態效益。也必須注意，園林設計之外要進行基礎設施的建設。

3、城市產業設計

作為城市經濟發展的發動機，產業的布局是否合理直接關系到城市的長遠發展。城市產業應該建設成為具有先進生產力與先進生態文明的“排頭兵”。城市的管理者要充分認識到本城市的工業發展狀況，對本城市的產業結構有著深刻的了解，同時著眼于全國的工業發展情況，對本地區的產業發展進行統籌安排。在生態化城市建設中要以高科技、無污染、環保型企業的發展作為主力，支持與鼓勵服務型企業的發展，大力促進教育、旅游等產業的發展。同時政府要對高污染企業進行治理，對于危害生態環境的企業要堅決進行關閉處理。

六、結束語

總之，我們要加強對生態城市的認識，在城市規劃設計時注重生態環境的保護，并將生態城市的理念注入到城市發展的主題思想中去。

參考文獻

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關鍵詞：生態性城市；建設規劃；綠化；簡析

1 生態性城市建設概述

生態城市是建立在人類對人與自然關系更深刻認識基礎上的新的文化觀，是按照生態學原則建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是有效的利用環境資源實現可持續發展的新的生產和生活方式。生態城市這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈（MAB）”計劃研究過程中提出來的，這一嶄新的城市概念和發展模式一經提出，就得到了全球的廣泛關注和響應。標志著人類社會由工業文明向生態文明轉型的開始。“生態城市”概念以反對環境污染、追求優美的自然環境為起點，隨著社會和科技的進步與發展，其概念與內涵也在不斷擴展。生態文明城市不僅涉及城市的自然生態系統，如空氣、水體、土地、綠化、森林、動植物、能源和其他礦產資源等，也涉及城市的人工環境系統、經濟系統和社會文化系統。它是一個以人的行為為主導、自然環境系統為依托、資源流動為命脈、社會體制為經絡的"社會-經濟-文化-自然"的復合系統。從城市經濟系統來看，既要能保證經濟的持續增長，更要保證經濟增長的質量，即要有合理的產業結構、能源結構和生產布局，使城市的經濟系統和生態系統協調發展。生態城市要滿足居民的基本需求。這不僅指足夠的糧食和良好的營養，也包括住房、供水、衛生、能源消費等在內的舒適方便的生活環境。城市規模要同城市地域空間的自然生態環境和資源的供給條件相適應。生態文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態建設的含義。一切文化活動包括指導我們進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。生態文明城市具有和諧性，不僅反映在人與自然的關系上，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市，更重要的是在人與人關系上。現在人類活動促進了經濟增長，卻沒能實現人類自身的同步發展，生態城市是營造滿足人類自身進化需求的環境，充滿人情味，文化氣息濃郁，擁有強有力的互幫互助的群體，富有生機與活力，生態文明城市不是一個用自然綠色點綴而僵死的人居環境，而是關心人、陶冶人的"愛的器官"，文化是生態城市最重要的功能，文化個性和文化魅力是生態城市的靈魂。

2 生態性城市建設中的規劃與綠化簡析

2.1生態性城市規劃簡析

城市生態系統的生存與發展取決于其生命支持系統的活力，包括區域生態基礎設施（光、熱、水、氣候、土壤、生物等）的承載力、生態服務功能的強弱、物質代謝鏈的閉合與滯竭程度，以及景觀生態的時、空、量等的整合性。 生態性城市規劃主要包括以下幾個方面：（1）水資源利用。在城市的市區需開發各種節水技術節約用水；雨、污水分流，建設儲蓄雨水的設施，路面采用不含鋅的材料，下水道口采取隔油措施等。并通過濕地等進行自然凈化。郊區中需保護農田灌溉水；控制農業面源污染，禽畜牧場污染，在飲用水源地退耕還林；集中居民用地以更有效地建設、利用水處理設施。（2）能源規劃。城市建設中需節約能源，建筑物充分利用陽光，開發密封性能好的材料，使用節能電器等；開發永續能源和再生能源，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣。能源利用的最終方式是電和氫，氣使污染達到最小。（3）合理的交通規劃和發展。發展電車和氫氣車，使用電力或清潔燃料；市中心和居民區限制燃油汽車通行；保留特種車輛的緊急通道。通過集中城市化、提高貨運費用、發展耐用物品來減少交通需求；提高交通用地的利用效率；發展船運和鐵路運輸等。（4）綠地系統。打破城郊界限，擴大城市生態系統的范圍，努力增加綠化量，提高城市綠地率、覆蓋率和人均綠地面積，調控好公共綠地均勻度，充分考慮綠地系統規劃對城市生態環境和綠地游憩的影響；通過合理布局綠地以減少汽車尾氣、煙塵等環境污染；考慮生物多樣性的保護，為生物棲境和遷移通道預留空間。（5）人居環境。城市的表現形式是社區的格局、形態，人作為復合生態系統的主體，其日常活動對城市生態系統的好壞起著重要作用。因此生態城市規劃中強調社區建設，創造和諧優美的人居環境。（6）生態建筑。開發各種節水、節能生態建筑技術，建筑設計中開發利用太陽能，采用自然通風，使用無污染材料，增加居住環境的健康性和舒適性；減少建筑對自然環境的不利影響，廣泛利用屋頂、墻面、廣場等立體植被，增加城市氧氣產生量；區內廣場、道路采用生態化的“綠色道路”，如用帶孔隙的地磚鋪地，孔隙內種植綠草，增加地面透水性，降低地表徑流。強調歷史文化的延續，突出多樣性的人文景觀。（7）生態產業規劃。生態產業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力，具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型、進化型產業。它通過2個或2 個以上的生產體系之間的系統耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環境能系統開發、持續利用。生態產業注重改變生產工藝，合理選擇生產模式。循環生產模式能使生產過程中向環境排放的物質減少到最低程度，實現資源、能源的綜合利用。

2.2 生態性城市綠化簡析

生態性城市綠化是城市建設科學化主要標志，在綠化規劃和建設中需要根據以下幾個方面進行：（1）依法建立綠化經濟體系。 由于城市綠化經濟的三重性，要保證其健康發展，根據市場經濟體制和城市綠化事業發展的新階段，增加“依法治綠”的迫切性，必須依照國家和地方有關的法律法規建立園林經濟體系。如文物法、規劃法、綠化條例、風景管理條例、第三產業政策等，以及地方園林保護條例、綠化條例、古樹名木保護辦法等，以確保園林綠化的環境效益、社會效益、經濟效益。（2）城市綠化發展投資主體的多元化。城市綠化作為一種重要的環境旅游資源，對社會資本充滿了吸引力。在城市園林工程建設上政府可建立園林建設保證金制度，進一步開放銀行信貸政策，提供更加優惠的金融措施，加速城市園林景區的開發建設。政府財政可與銀行聯手建立城市園林建設的綠色通道和園林建設單位的信用檔案，加強對園林專項資金投放使用的監管和宏觀調控。政府的財政性投入可主要用于基礎設施，公共服務設施和環境保護等方面，而游樂項目及部分景區建設可引入社會資本、民間資本或利用外資進行投資建設。（3）綠化經濟建設的特色化。城市園林建設要走特色化道路，有特色才會有生命力；有特色，才能確保城市園林的長效發展。在市場經濟條件下，城市園林必須積極投入競爭之列，各園林單位要做大做強，應對城市園林的新發展與新挑戰。

結語：

隨著社會的快速發展，人們對于居住和生活環境的要求越來越高，城市建設的可持續化發展成為全社會的共識。在城市建設中需要注重生態性城市規劃和綠化，保證人們能夠安居樂業。

參考文獻

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[2] 王茁. 風景園林與城市經濟[J]. 中國西部科技， 2010

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關鍵詞：生態城市。建設；誤區

現在我國各大中小城市在發展建設過程中，都打出“生態城市”這張牌，以擴大城市知名度。但在生態城市建設的實踐中仍存在一些認識和建設上的誤區，如果不排除這些誤區，生態城市建設必然受到挫折，甚至有可能影響城市的正常建設和發展。這些誤區主要表現在：

一、對生態城市概念理解的誤區

許多城市政府進行城市規劃與建設所追求的目標包括“花園城市”、“森林城市”、“園林城市”、“環境優美的城市”，有的甚至將這些城市形態簡單地等同于生態城市，這些提法是單純追求自然環境的美化，僅從自然環境角度考慮生態城市建設的片面觀點。生態城市內涵模糊不清。

為此，我們要充分和深入地理解和認識生態城市，尤其要加強對內涵的理解，保證生態城市建設不偏離其本質。生態城市是不僅生態環境得到改善，還要在此基礎上實現經濟可持續發展，而真正意義上的生態城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內涵。

二、對生態城市建設區域的誤區

我國某些生態城市建設忽視城市與區域密切相關的整體觀念和城市周邊生態環境系統的保護，追求的是小系統范圍內的高效、經濟和低污染，這種思維模式與生態城市建設的整體觀念格格不入，屬于局部的思維模式。體現在生態城市建設實踐中就是更多注重城市區域，輕視農村區域。基礎設施建設、公共財政的投入、社會保障重點在城市。而在城市的農村區域，在這些方面相當缺乏。對建設區域的誤區，會導致生態城市建設的城鄉發展不平衡。

國外生態城市建設的實踐提醒我們，生態城市概念中的“城市”，不僅指城市化地區，還包括城市所有的鄉村。既包括城市規劃區的生態環境建設，也包括市域內農村區域生態環境建設。應強調城市與其周圍地域之間動態的統一性。

因此，建議生態城市建設要城鄉結合，統籌規劃，重視城市間、區域間的合作。城市的發展需要鄉村提供物質基礎，如農產品、林木等，而鄉村的發展則需要城市提供市場，所以城市與鄉村是相輔相成、不可分割的統一整體，必須統籌規劃，要強調城市間、區域間的分工協作、協調發展。

三、對生態城市建設內容上的誤區

有人認為，生態城市建設的核心是“生態化”，認為要想生態，就必須回歸自然，即克隆自然，加大城市綠化。城市綠地面積越大越好，廣場越大越好。道路越寬越好，城市越大越好，樓房越高越好，將城市的生物多樣性簡單地等同于植物種類的多而雜，認為生態住宅區的標志就是高綠化率等等。這是對生態城市建設內容上的誤區。生態城市建設的一個重要指標就是環境優異，宜于人類居住，但單純的環境保護并不是生態城市建設的全部。

生態城市建設是一項巨大的系統工程，涉及城市建設的工業、農業、能源、交通、建筑、綠化、通訊、環保等方面。生態城市建設要求城市發展必須與城市生態平衡相協調，要自然、社會、經濟復合系統的和諧，尤其是要建立生態產業，實現城市的可持續發展。

四、對生態城市建設模式的誤區

在我國的生態城市建設實踐中，有的地方不顧自己的實際情況，而是簡單地照抄照搬有些地方的建設經驗，結果不能取得預期的效果。這是對生態城市建設模式的錯誤認識。

我們要清楚地認識到，在探索建立生態文明的進程中，各城市資源狀況不同，社會進步程度不同，產業基礎不同，也就決定了各自選擇的發展方式和途徑不盡相同。也就是說，建設生態城市并沒有固定的模式可循，必須在符合生態城市的指標要素內，按照科學規律，根據城市發展特點及生態特點，確定生態建設的內容，只有這樣，生態城市建設才能成為真正意義上的生態，城市也才能宜居，也才具有了可持續發展的能力。無論采取什么模式，生態城市建設都必須以實用性和可操作為前提，而且對本城市要有明確的可操作性目標。

五、對生態城市建設機制的誤區

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深圳市毗鄰香港，兩地不僅經濟、社會合作密切，政府間互動交流也很頻繁。面對環境污染問題，深圳市積極學習、借鑒香港地區在環境保護方面的先進理念、技術和污染控制經驗，同時結合自身實際，推進治理創新，構建了一系列環境保護制度和考核評價體系，強化正向激勵和反向約束，引導多元力量參與生態城市建設，取得了較為顯著的成效。

生態城市建設也要借鑒其他地區的成功做法，總結自身的經驗教訓，推進生態治理創新，開發新的治理工具和手段，提升環境保護和生態建設成效。生態建設具有顯著的正外部效應，必須發揮政府的主導作用。政府主Р⒉灰馕蹲乓簧令下就可建成環境友好型生態城市。近年來，從中央到地方，各級政府都很重視環境保護，然而，霧霾天氣、水體污染、垃圾圍城卻仍是很多城市揮之不去的政策議題。嚴峻的現實表明，推進生態城市建設，改進城市環境，離不開治理創新，離不開有效的政策手段和行動路徑。

首先，生態城市建設需要科學分析城市發展面臨的資源和環境短板，合理規劃布局重要基礎設施和重大建設項目。生態城市建設涉及到經濟、社會、人口、資源與環境等多個子系統，要求彼此之間高度耦合、協調發展。其中，重要基礎設施和重大項目建設對城市發展具有導向和路徑依賴作用，一旦決策失誤、導致發展失衡，城市將不得不付出巨大代價。深圳市在十年前提出了“生態立市”戰略，在城鄉發展規劃中，注重研判資源和環境的短板，守住生態底線，保護生態環境，合理布局重要基礎設施和重大項目，留住青山碧水，打造美麗海灣海岸帶，建設宜居生態城市。

其次，生態城市建設需要明確重點發力點，選擇優先行動領域，確保經濟與生態環境的和諧發展。生態城市建設涉及經濟和社會發展的各個領域，牽涉到方方面面，在規劃時應突出重點，明確優先行動領域，有計劃有步驟地推進城市生態建設。不同城市的地理區位、資源稟賦、發展階段存在差異性，建設生態城市需結合自身特點，選擇合宜的行動領域。深圳市以大氣質量提升、水質提升、公園綠地建設為重點，實施大氣環境、水環境、綠化美化三大提升行動，通過控制污染物排放、全面禁行黃標車、扶持新能源汽車、健全區域大氣環境質量檢測污染預警體系、完善污水處理廠布局、推進公園綠地與生態綠廊貫通等一系列舉措，促進城市經濟與生態環境協調發展，力求經濟效益和環境效益“雙贏”。

最后，生態城市建設需要發揮多方行動主體的作用，構建多方參與、合作治理格局，從而形成合力。傳統行政管理將政府視為唯一的責任主體，凡事由政府包辦。隨著公共事務的復雜化，單純依靠政府力量已經難以有效應對各類公共問題和挑戰。提升公共治理能力，改進公共服務供給，需要動員企業和社會的力量，構建跨界運作機制，發展合作和伙伴關系。深圳市在這方面進行了積極實踐。一方面，積極宣傳綠色發展理念，倡導低碳生活方式，引導整個社會增強環保意識，營造支持生態城市建設的良好氛圍；另一方面，市政府提供政策優惠和財政支持，引導企業加大技改力度，支持低碳節能產業發展，依托社區組織開展各類環保志愿活動，引導市民從自身做起，參與環境保護和低碳生活，為生態城市建設添磚加瓦。

總之，生態城市建設是城市治理的持續過程，它沒有終點，也不可能一蹴而就。建設生態城市既要利用新技術，也要推進政府治理創新，既要確立階段性的目標任務，也要創新治理手段和工具，提升執行力，確保政策措施落到實處，讓老百姓能夠看到改進、看見成效。

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關鍵詞：生態經濟城市；對策

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

吉林省是我國繼海南省之后第二個生態省建設試點省份。在建設生態省的過程中，從全省生態環境和經濟社會發展的實際出發，吉林省提出在全省范圍內建設生態經濟城市，把建設生態經濟城市作為加快城市發展和推進城市化進程的具體模式。

松原市是吉林生態省規劃建設的幾座大型的生態經濟城市之一，其生態經濟城市建設不僅關系吉林生態省建設的全面實現，同時作為松花江沿岸大城市之一，對松花江生態環境建設，對下游城市與區域發展具有重要意義。松原市距長春、哈爾濱等大都市較近，建設生態城區和生態農業可提供綠色食品和服務，因此，松原市生態經濟城市建設對帶動輻射吉林西部經濟發展生態建設也具有重要作用。

一、松原市發展概況

松原市是1992年6月6日經國務院批準成立的地級市，處吉林省中西部，松嫩平原南部，坐落在松花江畔。轄扶余縣、前郭縣、長嶺縣、乾安縣和寧江區。全市幅員面積2.2萬km2，占吉林省面積的12%。其中市區1239km2，建成區面積32.0km2，全市人口273.53萬人，其中非農業人口69.4萬人，市區人口50.45萬人，其中非農業人口30.96萬人。松原市石油資源豐富，是我國油田之一，年產石油400萬t。農牧業資源、旅游資源在吉林省占有重要的地位。已基本形成石油、石化工業主導的包括電力工業、農產品加工業等產業群。

2013年GDP1650.48億元，占全省比重為8.0%，在全省8個地市中居3位，人均GDP56500元，居全省第4位。經濟總量較小，綜合實力弱，發展經濟任重道遠。

二、自然生態系統現狀分析

1.氣候與水文特征

松原市屬中溫帶大陸性季風氣候。年降水量在400mm至500mm之間，全年多風，年平均風速3.4m/s。市境內江河縱橫，以松花江、嫩江、第二松花江、拉林河、查干湖、大布蘇泡聞名，第二松花江穿過市區，最大流量6750m3/s，最小流量63.3m3/s，最高水位134.96m，最低水位129.93m。

2.城市用地與綠化建設

松原市區以松花江為界，分成南區、北區兩部分，南區濱江行政中心面貌已初步形成，由于近幾年城市建設的重點投入在南區，南區的基礎設施條件相對較好。南區、北區城市面貌差異較大。松花江近2km寬的河灘對南區和北區的溝通造成障礙，目前只有一橋連通南北，而且第二松花江在城區岸線多處于原始自然狀態。

城市用地中，居住用地、工業用地和公共設施用地分別占49.49%、16.78%、16.41%。由于石油化工城市的性質，油田的采油設施如輸油管線、儲油罐以及高壓電力線在城區布局混亂，工業用地與城市其他用地混雜，對周圍環境有一定污染，影響了城市整體景觀風貌。

建市以來，城市綠化得到初步發展。目前城區綠地60.4hm2，僅占城市用地的1.92%，人均綠地1.54 m2，建有森林公園、濱江公園，但園景質量均較低，對游人的吸引力不強。

3.環境質量狀況

總的看來，環境質量總體上保持穩定，局部地區和個別環境指標有所惡化。

水環境質量得到改善。第二松花江流經市區，流域污染得到初步控制，城區江段水質控制在國家四類標準以內，出境水控制在三類以內。嫩江、拉林河、查干湖水質好于三類水體標準。地下水基本符合國家地下水標準。

市區空氣質量有較大改善，全年大部分時間保持在國家二級標準以內。總懸浮顆粒物（TSP）、降塵，NOX 和SO2等指標都在合理范圍。大氣降水PH年均值在中性范圍內，還未出現酸雨現象。

城區聲污染基本得到控制。目前區域環境噪聲平均值和交通干線噪聲平均值控制在59分貝和69分貝以下。

4.主要的生態環境問題

總的看來，目前，松原市的生態環境問題主要在于園林綠化水平低、城市環境污染、“二松”松原段綜合污染和生態破壞四個方面。

（1）園林綠化水平低。主要表現在：城市人均公共綠地少，綠地分布不均勻，不成系統，城區綠地建設未能與城市同步、協調發展，滯后于城市化進程，城市的園林化困難，城市的綠地和生態環境出現嚴重不平衡。其次市區防護綠地實施緩慢，基本沒有形成防護綠地，工業區與生活區之間及鐵路兩側沒有隔離帶，對城市的環境影響較大。

（2）城市環境污染仍較突出。取暖期大氣煤煙型污染仍比較嚴重，而且隨著機動車數量的增加，機動車尾氣污染急劇上升。噪聲擾民事件時有發生，城市生活污水和生活垃圾得不到有效處理，生活垃圾以填埋為主，污染比較嚴重。

（3）生態環境仍在惡化。水土流失嚴重，化肥、農藥的大量使用，使土壤受到一定程度的污染。少數鄉鎮企業給農村環境造成一定程度的污染，局部地區生態環境受到不同程度的破壞。

（4）“二松”松原江段水域受到綜合污染。上游來水污染較重，畜牧場對照面石油類、六價鉻、非離子氨、高錳酸鹽指數等指標時有超標。市區工業廢水和生活污水污染“二松”水質，特別是近兩年“二松”流量下降，排放的污染物在短期內不能顯著消減，加之環境基礎設施滯后，給城區江段水質造成的污染難以控制。

三、城市社會經濟系統現狀分析

1.城市社會子系統

城市社會子系統的持續發展以及與城市生態、經濟系統協調發展是生態經濟城市發展重要內容。由于城市建設時間短，目前松原城市社會子系統呈現出與城市持續發展仍不協調。

目前全市的城市化水平為24.9%，市區50.45萬人中，仍有近20萬的農業人口，占市區人口的39.6%。總的看來，城市化水平低，城區就業程度不高，失業、下崗人數比例較大，農村有大量的剩余勞動力。由于產業結構調整和市場經濟不斷深入發展，企業下崗人員增多，登記失業率超過5%，還有大量的隱性或半失業人員，就業和與失業的矛盾突出。市域范圍內還存在大量的農村剩余勞動力，急需向非農業產業轉移。

城市居民環境意識不強。城市生活垃圾、污水隨處倒放現象經常發生。人們對經濟與環境協調發展的認識仍需很大提高。傳統思想對生態文明建設起到一定的消極作用。拜金主義、享樂主義等非主流的價值觀念和道德觀念在某種程度制約著城市可持續發展。

2.城市經濟子系統

城市經濟子系統是城市生態系統可持續發展的重要保障。目前松原市經濟總量僅占全省的8%，城市經濟總量不大，經濟運行以粗放型為主，節約型、環保行經濟及集約型經濟增長方式仍建立起來，嚴重制約了城市經濟的可持續發展。

2013年松原市區GDP為1650億元，三次產業產業結構比為7：72：21。重工業比例高達99%，城市經濟結構單一，主要以石油和天然氣開采、石油加工及煉焦業為主。主導產業中，石化工業以外的產業部門比重低，石油和石化產業鏈條較短，企業科技含量不高，附加值低，品種少，與其他關聯程度較低，地方工業企業規模偏小。在所有制結構中，國有經濟占絕對優勢，個體私營經濟比重低。第三產業在規模、設施上缺乏層次性，新興第三產業，如：金融服務、科技咨詢、生態旅游、房地產業等水平較低，地方特色不明顯，產品吸引力和競爭力不強。

城市經濟可持續發展的思想意識薄弱，產業開發活動造成的生態資本損害帶有普遍性，石油開采、石化工業、農牧業發展和環境保護及生態恢復與重建矛盾突出。城市經濟與所屬縣鎮經濟聯系不密切，尚未形成與松原市域農、畜牧業產業開發基地相聯系的龍頭加工企業，致使全市農牧業產業化水平不高，城市工業經濟欠發達。

四、生態經濟城市建設的對策與管理措施

1.發揮政府的主體作用

將生態經濟城市建設和管理納入法制軌道。實行城市生態環境綜合整治建設，以優化城市發展軟環境為目標，把生態經濟城市建設納入法制軌道，并制定相應的生態產業、生態文化與生態環境建設法規和相關政策，建立健全政策法規體系。加強組織領導，加大執法監管力度，嚴格執法隊伍建設，完善執法和執法監督機制，保證生態經濟城市的目標實現。

2.制定生態產業開發政策，建立生態產業開發的技術支撐體系

鼓勵新興生態產業、生態文化事業及生態環境保護項目在擬建的工業園區落戶。制定生態產業項目優惠政策，同時建立生態技術推廣中心，負責提供技術咨詢、人員培訓，生態與環保產業開發技術信息，推廣生態開發技術，提供良種、有機復合肥料及生物農藥的產品信息等。

3.實行“環境影響評價”、“三同時”管理

對新建的生產項目進行環境影響評價，嚴格要求主體工程和防治污染設施同時設計、同時施工、同時投產，避免在城市發展的同時，產生新的污染 。

4.加強城市環境綠化，建立城市綠地系統

生態經濟城市首先要是綠化水平很高即具有“生態美”的城市。提高全市綠色化水平，注重城市公園、森林、綠色社區建設。

5.加強與周邊地區合作，改善城市外部生態環境

區域生態環境的改善是生態經濟城市建設的必要保證。松原處于吉林西部農牧交錯帶，生態脆弱，應積極加強與周邊城市協作，營造良好的區域大環境。

6.制定有效的人口集聚政策

按照人口向城市集中、工業向產業園集中、土地向種田能手中集中的“三集中”原則，通過政策手段，加快城市化進程，利用城區集散功能強的優勢，大力發展第三產業，加快土地流轉制度改革，促進土地向種田能手中集中，實現農業勞動力向非農產業集中。

參考文獻：

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