導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、必須高度重視并加強對食堂的管理工作

改進學(xué)校食堂管理和運營機制是學(xué)校后勤社會化改革的一項重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性，加強學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運營機制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強對食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，認真把好經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對違約違法經(jīng)營、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營單位和個人，學(xué)校及時與后勤管理部門進行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認真做好日常監(jiān)督工作，堅決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認識推進學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅持為教育，為師生服務(wù)的方向為原則，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯誤傾向。不能隨意改進企業(yè)和個體經(jīng)營人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價”的錯誤認識。經(jīng)營既要遵循市場規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價、質(zhì)量差，在采購原材料時發(fā)生差別。來推動經(jīng)營，來衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進過程中要根據(jù)學(xué)校實際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制。統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)管理。切實采取有效措施，把對學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實處。

三、加強宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營的自覺性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項規(guī)章制度落實到實處，加強各食堂檢查、評估。對食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營準(zhǔn)入制度，實行食物招標(biāo)和集中定點采購制度

對學(xué)校食堂經(jīng)營者加強管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營部門要建立餐飲經(jīng)營準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實保護師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購正常使用的主副食品時，必須要到合法的經(jīng)營單位采購飲食物資。并按照國家有關(guān)規(guī)定驗看有關(guān)飲食物資經(jīng)營的執(zhí)照。特別是要確認經(jīng)營者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，采購畜禽肉類原料時，必須驗看動物檢疫部門出具的檢驗合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對大宗飲食物資要實行公開招標(biāo)采購制度。對零星飲食物資也要實行集中定點采購。貨比三家，對食品包裝原料要驗看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點供貨單位及采購品種應(yīng)報學(xué)校后勤管理機構(gòu)或飲食服務(wù)實體等有關(guān)部門備案。學(xué)校職能部門要通過各種辦法，對采購的全過程進行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強對食堂所選擇定點供貨單位生產(chǎn)加工、儲備、配送等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對學(xué)生食堂制定管理細則，加大管理力度，切合實際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營水平，確保萬無一失。

篇2

惠民利民意義重大

市勞動和社會保障局局長陸俊告訴我們，構(gòu)筑農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系是一項利民之舉，意義重大。

1.進一步改善民生，提高全體市民的幸福感和滿意度。在市委十一屆五次全體（擴大）會議上，市委領(lǐng)導(dǎo)明確提出：在今后發(fā)展中，*將全面貫徹以人為本的發(fā)展理念，按照十七大的新要求，更加注重改善民生，滿足人民群眾的新期待。改善民生不是一句空話，要落到實處，將農(nóng)村養(yǎng)老人員納入城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)就是一個改善民生的具體行動，市政府已將這項工作作為今年的政府實事工程之一。

2.共享改革成果，促進公共資源向農(nóng)村傾斜。改革開放三十年來，我市經(jīng)濟、社會等各方面都發(fā)展很快，人民生活水平也得到了相應(yīng)的提高。但相比來說，農(nóng)村居民的生活總體上還趕不上城鎮(zhèn)。因此，政府應(yīng)當(dāng)本著“手心手背都是肉”的精神，將公共資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系正是讓農(nóng)村老人共享改革成果的一個重要舉措。

3.落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)保障體系一體化建設(shè)。科學(xué)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是要統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)勞動保障一體會就是統(tǒng)籌發(fā)展的重要方面。在我市已實現(xiàn)企業(yè)退休職工社會化管理服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放的基礎(chǔ)上，進一步下移勞動和社會保障管理服務(wù)重心，建立農(nóng)村養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系，是建立健全一我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系一體化的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。

4.改善農(nóng)村老人的福利，提高農(nóng)村養(yǎng)老人員的生活水平。那對養(yǎng)老人員的管理服務(wù)延伸到農(nóng)村，建立城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老管理服務(wù)體系，可以使農(nóng)村老人與城市老人一樣享受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的生活，讓農(nóng)村老人頤養(yǎng)天年，延年益壽。

5.發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)村老人納入城鄉(xiāng)一體化管理服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會保障制度的一個方面，是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要內(nèi)容，這對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑具有重要而深遠的意義。

基礎(chǔ)扎實條件成熟

陸俊局長告訴我們，我市實施城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。

1.企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作成效顯著。自20*年5月啟動，20*年底，全市3.2萬企業(yè)退休人員納入社會化管理，納入率達97%。2年多來，勞動社會保障部門立足“高起點”，堅持創(chuàng)新理念，積極創(chuàng)造條件，不斷豐富社會化管理服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)造出很多獨特的“品牌”，工作成效顯著，得到群眾的肯定，很多方面處在全蘇州市乃至全省的領(lǐng)先態(tài)勢。

2.已經(jīng)建立起養(yǎng)老社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)平臺。在20*年建立67個居委會社區(qū)勞動保障服務(wù)站基礎(chǔ)上，20*年又在全市實施“村村通”工程，在92個行政村建立了村級社區(qū)勞動保障服務(wù)站，配備了162名村、居委社區(qū)勞動保障協(xié)管員和4000多名勞動保障聯(lián)絡(luò)員。全市已形成“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”管理系統(tǒng)，并現(xiàn)代信息化手段，不斷提升勞動保障管理服務(wù)的科學(xué)化水平，從而使農(nóng)村有了勞動保障體系的基礎(chǔ)平臺，為實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老管理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3.已經(jīng)實行了農(nóng)村養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放。20*年，全市農(nóng)村養(yǎng)老人員的養(yǎng)老金已納入全市統(tǒng)一管理，由市勞動和社會保障局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放，因而進一步實行農(nóng)村養(yǎng)老人員統(tǒng)一管理服務(wù)已經(jīng)有了基礎(chǔ)，必將水到渠成。

4.市財力不斷提升為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全市財政收入快速提升，地方可支配收入也水漲船高，逐年增加，20*年全市財政收入達80億元，地方一般預(yù)算收入達35.86億元，近年來財政年增長率接近40%。這些，無疑為城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化管理服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

強化領(lǐng)導(dǎo)有序推進

目前，*全市城鄉(xiāng)一體社會化管理服務(wù)正在順利展開，有序推進。具體做法是：

1.理清思路，明確工作目標(biāo)。以黨的十七大精神為指針，全面貫徹“以人為本”理念，進一步改善民生，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老社會管理服務(wù)作為社保部門“五民工程”（強民工程、利民工程、惠民工程、安民工程、便民工程）重點之一，用一年時間，把全市9.8萬土地換保障及農(nóng)村養(yǎng)老人員全部納入社會化管理服務(wù)，開創(chuàng)*勞動保障新局面，并使這一工作走在全省前列。

2.制訂實施方案，明確工作步驟。從今年三月份開始，用一年的時間，全面啟動實施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會化管理服務(wù)工作，并逐步理順管理體制，將管理服務(wù)的職能落實到全市162個村（社區(qū)）。3—5月搞好“資格認證”，5—6月各村（社區(qū)）保障服務(wù)站承擔(dān)起管理服務(wù)職能，全面實施農(nóng)村養(yǎng)老人員社會化管理服務(wù)。6—12月完善管理方面的機制、體制，探索啟動各項管理服務(wù)項目，年底前全面構(gòu)筑起城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會化管理服務(wù)體系。

篇3

隨著微博、SNS等媒體的發(fā)展，越來越多的企業(yè)前仆后繼加入到社會化媒體營銷領(lǐng)域中來。對于眾多企業(yè)來說，官方微博、品牌賬號是他們與消費者溝通的重要渠道，而由此衍生出來的社會化媒體管理日益占據(jù)重要地位。

社會化媒體管理平臺正是社會化媒體狂飆突進的浪潮中，應(yīng)運而生的一種管理工具。它主要面向各種有社會化媒體管理需要的企業(yè)、品牌、媒體、以及政府機關(guān)、高校等企事業(yè)單位，幫助這些機構(gòu)提高社會化媒體使用效率，全面了解整個社會化平臺動態(tài)，發(fā)現(xiàn)潛在消費者并與之實時互動。幫助企業(yè)在社會化浪潮初期，塑造品牌形象、擴大品牌影響力、防范口碑危機、提高顧客忠誠度，更好地適應(yīng)社會化媒體生態(tài)環(huán)境。

在國外，這樣的工具早已存在。Facebook平臺中，三星、福特、歐萊雅、科勒、惠普等全球知名品牌的官方賬號，都是由一個名為“Buddy Media”的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺在管理。由于這些品牌比較知名，一般都擁有分布在世界各地的幾十萬甚至幾百萬粉絲，這就意味著Buddy Media要同時處理上千萬甚至上億的社交平臺用戶數(shù)據(jù)。它為企業(yè)的社交營銷帶來了簡化、分析和整合的效果。營銷、廣告業(yè)務(wù)人員通常不擅長技術(shù)，但他們可以通過Buddy Media簡單高效地創(chuàng)建和美化自己的頁面，內(nèi)容，監(jiān)控負面反饋，與用戶建立關(guān)系，挖掘和分析數(shù)據(jù)以衡量效果。一個大企業(yè)通常擁有多個子品牌且在不同地區(qū)展開業(yè)務(wù)，因此需要開設(shè)多個社會化媒體頁面。通過Buddy Media， 企業(yè)可以在一個平臺上完成所有頁面的管理，并確保關(guān)鍵內(nèi)容的統(tǒng)一性。此外，Buddy Media還支持多平臺管理，整合Twitter、YouTube、Facebook，因此企業(yè)可以在一個平臺上完成多個社交媒體賬號的日常運營和維護。

中國的Buddy Media

作為一款依托于第三方平臺的工具，Buddy Media的建立與發(fā)展都伴隨著Facebook的腳步。2007年，Buddy Media成立，而Facebook確立了開放應(yīng)用平臺的戰(zhàn)略，提供了Buddy Media成長的土壤。

在中國，雖然人人網(wǎng)的影響力還難與Facebook相匹敵，但微博已經(jīng)以一種前所未有的速度崛起，截至今年上半年，新浪微博注冊用戶3.68億，騰訊微博注冊用戶4.69億，幾乎相當(dāng)于中國的Facebook。

在這樣的背景下，中國本土也出現(xiàn)了像Buddy Media這樣的社交管理平臺。孔明社交管理在2011年6月上線，是國內(nèi)最早一批上線運營的社會化媒體管理平臺。目前占據(jù)市場主導(dǎo)地位的孔明社交從新浪微博的管理起步，隨后添加了騰訊微博和人人網(wǎng)的管理界面，更多平臺也在陸續(xù)開發(fā)上線中。

孔明社交管理的創(chuàng)始人兼CEO鄂威畢業(yè)于清華大學(xué)計算機系，在創(chuàng)業(yè)之前他走的都是名牌大學(xué)學(xué)生最傳統(tǒng)的路線——去國外讀研，畢業(yè)后進了著名的外企IBM做技術(shù)。最終，喜歡挑戰(zhàn)的他在一年之后離開了IBM開始創(chuàng)業(yè)之路。孔明社交創(chuàng)立于2010年，彼時正是社會化媒體萌芽的前夕，鄂威幸運地擁有前瞻的眼光并把握了這股浪潮。對于創(chuàng)辦這樣一個社交媒體管理平臺的原因，鄂威認為，這樣的選擇出于對大環(huán)境的把握、團隊的技術(shù)基因及之前積累的經(jīng)驗，所以是自然而然的選擇，也是在正確的時間做了正確的事情。

以技術(shù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為核心，孔明社交管理的策略是免費開放以積累用戶量，在一兩年內(nèi)不看重盈利。在孔明的平臺上，客戶可以免費查看部分數(shù)據(jù)指標(biāo)，如粉絲的性別與年齡分布、某條微博的傳播路徑，監(jiān)控競爭對手等。鄂威表示，雖然之后面對企業(yè)增值業(yè)務(wù)的收費會逐步完善和規(guī)范，但會一直保持有免費版本的存在。因為只有在擁有大量客戶數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能更好地理解和滿足客戶需求，開發(fā)更適合他們的增值付費功能。

通過孔明社交管理網(wǎng)站，品牌廣告主、淘寶網(wǎng)店、中小企業(yè)都可以輕松管理自己的官方微博，尋找有價值的客戶，對微博營銷實現(xiàn)有效監(jiān)控，極大擴展?jié)撛诳蛻羧汉蛯崿F(xiàn)企業(yè)的運營目標(biāo)。對于孔明社交管理的最大價值，鄂威總結(jié)道，“我們可以幫助客戶在微博和SNS社區(qū)營銷推廣中提高效率，提升效果。”

性價比高的營銷工具

孔明社交管理的數(shù)據(jù)顯示，目前在微博上活躍度最高的是互聯(lián)網(wǎng)公司、媒體以及外資企業(yè)，此外，淘寶賣家、餐館等中小企業(yè)活躍度也相對較高。

而大品牌的社會化媒體營銷大多是由機構(gòu)運作，所以對于孔明社交管理來說，機構(gòu)和中小企業(yè)是他們合作的重點。

盡管目前國內(nèi)大企業(yè)社會化營銷的投入占比與國外企業(yè)相比相對較低，但收效很高。而資金量小、抗風(fēng)險能力低的中小企業(yè)則更為倚重社會化營銷手段，并且收到了顯著的效果。

在采訪中，鄂威告訴《廣告主》，在孔明的客戶中，他親眼看到了很多企業(yè)從無到有的過程。

比如有一個淘寶代購的網(wǎng)店，并沒有參加任何淘寶網(wǎng)內(nèi)的廣告推廣，僅僅通過孔明社交管理工具獲得了超過30%粉絲增長和幾乎全部的訂單來源，一個月銷售額達到五六十萬。

鄂威坦言，“但孔明社交管理只是一個工具，它可以幫助你管理，但是不能代替你自己，主觀能動性還在企業(yè)主自己身上。只有自己有強烈的意愿和意識，才能獲得更好的營銷效果。”

目前孔明社交管理平臺已經(jīng)有1萬的企業(yè)用戶和超過37萬的個人用戶。鄂威坦言，目前孔明社交遇到的最大問題就是用戶增長過快，龐大的數(shù)據(jù)對技術(shù)和硬件設(shè)施都提出了更高的要求；此外，公司對數(shù)據(jù)挖掘和語義分析技術(shù)應(yīng)用能力還需要進一步提高。

“其實越是長的文章，越是容易進行語義分析，因為你可以通過統(tǒng)計這篇文章里面某些關(guān)鍵詞的出現(xiàn)數(shù)量來為用戶畫像，但是微博往往只有幾十個字，比如‘我在國貿(mào)云頂喝咖啡’，這顯示了用戶的活動范圍，消費水平等很有價值的信息，但是目前的技術(shù)還難以做到有效的挖掘和分析。”

商業(yè)邏輯正確

鄂威很看好中國社會化媒體未來的發(fā)展?fàn)顩r，他表示，中國企業(yè)目前在社會化媒體上的投入只有2%-3%，遠遠低于國外水平，未來5年有望提高到15%-20%。

雖然國內(nèi)的社交媒體管理平臺與國外相比還有一些差距，但是鄂威表示，并不會一味模仿國外。“我們要開發(fā)的是適應(yīng)中國市場企業(yè)主需求的產(chǎn)品，國外的不一定適合國內(nèi)的市場環(huán)境和商業(yè)邏輯。通過服務(wù)更多的用戶，不斷挖掘消費者需求，并更好滿足他們需求是我們要做的事情。”

篇4

77%的客戶在社會化媒體網(wǎng)站上尋找一些有獎活動信息和各種優(yōu)惠券等；

46%的客戶轉(zhuǎn)向社會化媒體網(wǎng)站來尋求一些問題的解決之道；

80%的美國消費者通過社會化媒體來驗證一些購買推薦信息；

60%的美國消費者經(jīng)常在一些社會化媒體網(wǎng)站上和一些公司互動；

55%的美國消費者在網(wǎng)上查看一些商品的評價和評論；

43%的美國消費者認為企業(yè)應(yīng)該通過社會化媒體網(wǎng)站來幫助用戶；

篇5

關(guān)鍵詞：社會化；檔案管理；退休人員

在新的發(fā)展形勢下，隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會組織管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)做到與時俱進，進行動態(tài)調(diào)整和發(fā)展。作為以個人為單位進行記錄的人事檔案，是發(fā)現(xiàn)、使用和管理人才的重要依據(jù)，也是維護老年人退休后基本生活保障的有效憑證，在維護社會穩(wěn)定發(fā)展中具有重要作用。隨著國家對老年人社會權(quán)益保障的日益重視，退休人員檔案管理也成為檔案管理工作者必須面對的一個課題，而人事檔案管理社會化正是解決這一問題的有效途徑之一。

1 檔案管理社會化簡介

自2003年中辦發(fā)[2003]16號《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》頒布以來，作為一個新名詞，“社會化”集中反映了現(xiàn)代人的生活和工作方式，并在人事檔案管理活動中產(chǎn)生了積極影響。作為緊跟時代潮流的一種社會管理模式，人事檔案管理社會化有效提升了該項工作的透明度和開放性，相關(guān)管工作的精細度也得到有效改善，并有助于得到社會各界的廣泛監(jiān)督。隨著數(shù)字化進程的不斷深入，檔案管理社會化程度更是得到了長足發(fā)展。作為企業(yè)財富，黨和國家的高度機密文件，人事檔案管理是一項專業(yè)、嚴(yán)謹、嚴(yán)肅的政治工作，為了促進相關(guān)工作的更好開展，對其社會化進程的研究也勢在必行。

2 退休人員檔案管理社會化分析

長期以來，我國人事檔案一直與個人職業(yè)密切相關(guān)，對此，企業(yè)也設(shè)立了專門機構(gòu)加以管理，在無形中也增加了企業(yè)負擔(dān)。對于離退休職工而言，他們已經(jīng)離開了工作單位，其對應(yīng)檔案資料也理應(yīng)轉(zhuǎn)為社會組織機構(gòu)加以管理。作為一種新型的人事管理模式，對離退休人員檔案實施社會化管理也有助于合理配置資源，減輕企業(yè)負擔(dān)。在我國，檔案雖小，其作用重要性卻非常大，是記錄個人政治、學(xué)籍、身份、工作、考核的重要材料，也是有效保障離退休人員社會經(jīng)濟權(quán)益的重要憑證資料，需由專業(yè)的人事組織部門加以審核確認，一旦造成毀損，必將對相關(guān)人員日常經(jīng)濟生活造成不良影響。

對于退休人員人事檔案實施社會化管理既是可行的，也是必要的：從必要性來看，面對戶籍和人事管理制度的相繼改革，退休人員人事檔案管理社會化也勢在必行，主要表現(xiàn)為：既是人事檔案“檔隨人走”管理原則的需要，也是人事檔案管理機構(gòu)性質(zhì)不明的改革需要，更是社會化機構(gòu)合理、合法開發(fā)和使用人才的需要。從可行性角度看，我國人事檔案管理體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷，管理技術(shù)也逐漸實現(xiàn)了信息化和現(xiàn)代化，這也為退休人員人事檔案管理社會化提供了技術(shù)保障。

3 退休人員檔案管理社會化發(fā)展建議

3.1 檔案統(tǒng)一集中管理

要實現(xiàn)退休人員檔案管理的社會化，其前提和基礎(chǔ)是完成對現(xiàn)有檔案資料的收集、整理和歸檔。在過往工作中，員工檔案檔案主要由單位內(nèi)部相關(guān)部門進行管理，依據(jù)個人職級和文化程度來劃分機構(gòu)，并結(jié)合具體崗位進行工資發(fā)放以及繳納各種社保基金，這種管理方式也極易出現(xiàn)權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致管理混亂。甚至對于一些已退休老員工來說，其檔案資料仍由原單位進行管理，造成檔案管理與其退休后的生活相脫節(jié)，也不利于維護其退休后的各項基本權(quán)益。對于退休人員的人事檔案資料，更應(yīng)集中由社會機構(gòu)進行集中統(tǒng)一管理，也便于實現(xiàn)管理工作的社會化。對于集中管理的檔案資料，應(yīng)做好存儲保管工作，在詳細準(zhǔn)確驗收交接后，存放于具有良好防火、防潮及防蛀性能的檔案室，檔案資料的存放也應(yīng)充分考慮信息檢索查詢的便捷性。

3.2 管理技術(shù)科學(xué)化

作為企業(yè)信息資源與信息資產(chǎn)的重要組成部分，檔案資料是企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的基礎(chǔ)，雖然退休人員已經(jīng)離開企業(yè)，但其曾經(jīng)的閱歷經(jīng)驗對企業(yè)來說也是一筆寶貴的財富。為有效促進企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，對其工作人員檔案資料的社會化管理也勢在必行，應(yīng)確保其完整、準(zhǔn)確和安全。傳統(tǒng)的檔案管理基于一臺電腦和一部軟件就可以實現(xiàn)，企業(yè)在實施檔案管理時流程不夠規(guī)范、規(guī)定不夠合理、態(tài)度不夠重視，很難有效滿足網(wǎng)絡(luò)社會化的發(fā)展趨勢。而檔案管理社會化有效規(guī)避了上述問題，在退休人員人事檔案管理中實施網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)化管理，有效改善提升了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也大大提升了相關(guān)工作的管理效率和科學(xué)化水平，并同時優(yōu)化改進了相關(guān)工作流程，為社會相關(guān)機構(gòu)及人員的檔案管理服務(wù)提供了方便。

3.3 注重人才培養(yǎng)與發(fā)展

退休人員檔案社會化管理工作的推進，離不開充實的人才隊伍來有效保障相關(guān)工作的實施。為有效滿足新時期檔案管理工作的實踐需要，需要不斷加強人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)“一專多能”型人才。在相關(guān)工作實踐中，搞好退休人員的檔案管理工作，可從如下兩個方面具體落實相關(guān)工作：1）注重人才，包括引進合適的人才，注重對人才的合理使用，考慮檔案管理工作的穩(wěn)定性，還應(yīng)讓員工安心穩(wěn)定工作，保障檔案工作人員的隊伍穩(wěn)定。2）后續(xù)學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐發(fā)展需要，做好與時俱進的技能培訓(xùn)。除此之外，還應(yīng)加強對退休人員檔案社會化管理的制度規(guī)范建設(shè)，有效保障各項工作的規(guī)范開展，迅速及時提供檔案信息，為老年的生活需要提供保障支持。

4 結(jié)語

對退休人員檔案資料進行社會化管理，已經(jīng)得到國家政策和地方政府的廣泛支持，在相關(guān)工作開展中，也應(yīng)該不斷提升施工場所的硬件環(huán)境，從法律法規(guī)政策的角度加以規(guī)范，積極改善和提升管理服務(wù)隊伍的人員素質(zhì)，并積極使用現(xiàn)代技術(shù)手段，使得對退休人員檔案管理更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。

參考文獻

[1]李相君.企業(yè)檔案管理社會化問題分析[J].東方企業(yè)文化，2013（04）：133-134.

篇6

一、人事檔案社會化管理的必要性和可行性分析

(一)必要性

首先,人才流動是人事檔案社會化管理的根本原因。人才流動是市場經(jīng)濟的伴生現(xiàn)象,促使越來越多自愿流動的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?依照“檔隨人走”的原則,相應(yīng)地,越來越多的“單位檔”將轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣n”,“社會檔”數(shù)量的急劇膨脹,迫使社會必須建立相關(guān)機構(gòu)管理流動人員人事檔案,這己成為當(dāng)務(wù)之急。因此,人事檔案社會化管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)運而生,并因其從事的人事工作,促使人事關(guān)系社會化,從而使機構(gòu)的社會性增強。這些機構(gòu)首開人事檔案社會化管理之先河,在其對人事檔案進行社會化管理的實踐中為最終實現(xiàn)全社會的人事檔案社會化管理總結(jié)了教訓(xùn),積累了經(jīng)驗。其次,人事檔案管理出現(xiàn)的新問題迫使人事檔案管理改革。隨著人才流動的加劇,人事檔案管理中出現(xiàn)了許多新的社會現(xiàn)象:擅自扣檔;擅自建檔;檔案丟失;棄檔現(xiàn)象;流動人員人事檔案收集困難、轉(zhuǎn)遞混亂;人事檔案管理機構(gòu)的性質(zhì)不明;公民對人事檔案知情權(quán)的要求等。以上問題的出現(xiàn)迫切需要相關(guān)的管理機構(gòu)加以規(guī)范和管理。再次,人才信息的爭奪迫使人事檔案信息服務(wù)社會化。人事檔案社會化管理機構(gòu)是充當(dāng)人才信息搜集者、保管者和提供者。人事檔案管理工作走向社會,由其社會化機構(gòu)合理、合法地開發(fā)人才信息,為社會各類經(jīng)濟實體提供信息服務(wù)是其社會職能的完整體現(xiàn),是時展所賦予它的全新角色。

(二)可行性

首先,人事檔案可以有條件的部分開放。隨著國家機關(guān)現(xiàn)行文件在檔案館的公開和外交部開放檔案的舉措,人們對知情權(quán)的呼喚及信息社會對人才信息的需求,人事檔案的開放已勢如破竹。反觀人事檔案材料中,真正需要對本人保密的材料只是一小部分,而非全部。而且這一小部分的保密期應(yīng)是暫時,而非永久的。因此,在維護公民知情權(quán)的前提下,人事檔案可以有條件的部分開放:第一,只有在利用者有合理需要的條件下方可查閱;第二,只有在不會引起社會各界負面效應(yīng)的條件下方可查閱。第三,不可泄露、損害國家和單位的機密和利益、不能涉及、危害個人隱私和權(quán)利以及不能犧牲其他人的利益。針對本人、本單位及非本單位利用者的不同,人事檔案對外開放的程度也不盡相同。其次,我國部分檔案工作的社會化管理為人事檔案社會化管理提供了可資借鑒的經(jīng)驗。我國的人事檔案工作盡管由人事部、組織部、勞動部領(lǐng)導(dǎo),但人事檔案是我國國家檔案的重要組成部分,接受國家檔案行政機關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo),因此,人事檔案工作也不能脫離全國檔案社會化管理的大環(huán)境而孤立存在,必然受到其他檔案工作社會化管理的影響,我國部分檔案工作社會化管理為人事檔案社會化管理提供了理論、物質(zhì)、技術(shù)、人員的準(zhǔn)備,也為人事檔案社會化管理工作開辟并鋪平了道路,加速了人事檔案實現(xiàn)全面社會化管理的進程。再次,現(xiàn)代化的信息技術(shù)為人事檔案社會化管理提供了技術(shù)支撐。人事檔案社會化管理是管理方式的集約化、管理手段的科學(xué)化、信息需求的多樣化和提供利用的即時化。計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以其存貯量大,讀取速度快、視聽形象性、遠距離傳遞、資源共享等特點為人事檔案社會化管理提供了基本的技術(shù)保障,為人事檔案收、管、用創(chuàng)造了實現(xiàn)社會化管理的必要前提,使人事檔案管理可以分離為物理管理與邏輯管理,以應(yīng)對由于人員流動而造成的“人檔分離”局面。

二、人事檔案社會化管理的具體措施

(一)實行廣義與宏觀上的集中統(tǒng)一管理

我國的人事檔案工作在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下,由中央組織部、國家人事部、勞動部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),實行集中統(tǒng)一、分級負責(zé)的管理體制,以維護人事檔案的準(zhǔn)確、完整與安全,并以為人事工作和其他工作服務(wù)為原則。各級組織、人事、勞動、檔案部門應(yīng)從傳統(tǒng)的微觀管理中解脫出來,把對人事檔案的微觀管理工作下放給社會人事檔案保管機構(gòu)進行,轉(zhuǎn)而從人事檔案的宏觀方針、政策、法律、法規(guī)、條例、辦法的制度研究與制定,并指導(dǎo)、監(jiān)督實施,從而推動人事檔案管理工作的順利進行,這也適應(yīng)了市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

(二)設(shè)置社會化的人事檔案管理機構(gòu)

從保管機構(gòu)看,傳統(tǒng)的人事檔案由單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)小集中保管,而人事檔案社會化管理則要求人事檔案走出單位,走向社會,由社會化人事檔案管理機構(gòu)整合人事檔案及其信息資源,使人事檔案及其信息資源真正得以集中保管、集中開發(fā),實現(xiàn)統(tǒng)一管理。建立全國行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的人事檔案社會化管理機構(gòu),便于人事檔案信息的整合與網(wǎng)絡(luò)傳遞,在人事檔案社會化管理行業(yè)網(wǎng)運行成熟后,各人事檔案社會化管理機構(gòu)以網(wǎng)站的形式通過廣域網(wǎng)實現(xiàn)與社會各個終端的連接,為社會群體提供有權(quán)限限制的部分信息查詢和利用服務(wù)。在社會化管理條件下,針對國家黨政機關(guān)人員檔案(國家公務(wù)員檔案)和軍人檔案的檔案機密性、政治性較強,開放性信息功能較弱特點,在實行人事檔案社會化管理的進程中,其社會化保管機構(gòu)應(yīng)采用事業(yè)單位性質(zhì),隸屬于黨委組織部門、政府人事部門、軍隊政治部門,在全國按行政區(qū)劃,在每一個縣、市、省及中央設(shè)置一個專門的人事檔案社會化管理機構(gòu),管理本區(qū)域內(nèi)同一級黨政機關(guān)、軍隊軍人的人事檔案,并由本級組織、人事、檔案、軍隊政治等部門共同領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作為托管單位和部門提供專業(yè)的管理和及時的利用服務(wù)。相對于國家黨政機關(guān)文職人員及部隊軍人而言,其他國有企事業(yè)單位及民營、外資等非國有企業(yè)、社會團體的人事檔案保密內(nèi)容相對較少,開放程度相應(yīng)增大,流動性更大,社會性更強。因此,保管這部分人事檔案的社會化機構(gòu)可采用企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、政企分開、管理科學(xué)的市場化現(xiàn)代企業(yè)的運作方式,樹立自己的“品牌意識、市場意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、營銷意識”[1],靠先進的管理手段,極高的行業(yè)信譽,細致周到的服務(wù),豐富準(zhǔn)確的信息資源,根據(jù)社會及市場的需要,在職能允許的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。由于學(xué)生尚未進入社會,其流動性、社會性相對較弱,而且這一時期形成的檔案數(shù)量相對較少,內(nèi)容比較單純,因此,可暫時由學(xué)校管理,待學(xué)生進入社會后,再向人事檔案社會化管理機構(gòu)移交。

(三)建立適應(yīng)社會化管理和“檔如其人”的收集策略

傳統(tǒng)的人事檔案收集工作是對檔案實體、物質(zhì)本身的收集,即物理收集。而人事檔案社會化管理中由于計算機、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)技術(shù)的運用,輔之以相應(yīng)的輸入輸出設(shè)備,可以實現(xiàn)檔案由實態(tài)到虛擬的轉(zhuǎn)變,使邏輯收集即信息收集成為可能。人事檔案的物理收集與邏輯收集,就是社會化管理機構(gòu)只收集和保管人事檔案記錄對象本人在非現(xiàn)在任職單位形成的檔案材料(以下稱一級材料)實體,如本單位需要查閱利用,可通過網(wǎng)絡(luò)進行鏈接、下載、查看。而本人在現(xiàn)在單位逐漸形成的檔案材料(以下稱二級材料)實體,可由現(xiàn)在單位收集、保管,不必每年向社會化管理機構(gòu)移交,但必須以掃描、數(shù)碼拍攝等方式,依托網(wǎng)絡(luò)傳遞的手段及時輸送邏輯信息給社會化管理機構(gòu),由社會化管理機構(gòu)將收集到的信息圖形文件,運用相關(guān)軟件轉(zhuǎn)化為格式較小的文本文件,并與實體檔案建立關(guān)聯(lián)以保持人事檔案信息內(nèi)容的完整性,便于完整查閱。在人員發(fā)生單位間流動后,現(xiàn)單位轉(zhuǎn)變?yōu)樵瓎挝?其保管的該人二級材料實體根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時移交到社會化管理機構(gòu),由于該人的大部分主要憑證檔案保存在人事檔案社會化管理機構(gòu)中,原單位不可能靠其所管的小部分二級檔案材料來控制人員流動,而且單位保管已非本單位人員的檔案會浪費不必要的人力、財力、物力,因此,原單位也會很愿意將該人的二級材料轉(zhuǎn)出,以降低管理成本,社會化管理機構(gòu)通過對這部分二級檔案材料的接收而實現(xiàn)對人事檔案實體的完全收集,達到最終集中統(tǒng)一管理人事檔案實體的目的。

在公安、紀(jì)檢、司法、醫(yī)院、工商、稅務(wù)、銀行、證券部門都可能有記錄同一個人不同側(cè)面的檔案資料。為了能夠立體地反映一個人在社會各領(lǐng)域中的全面形象,在人事檔案社會化管理工作中,應(yīng)建立與社會其他部門的廣泛關(guān)聯(lián),由社會化管理機構(gòu)出面協(xié)調(diào),打破社會各個部門各自為政、互相封鎖的狀態(tài),將與同一個人有關(guān)的保存在不同社會部門的所有檔案建立關(guān)聯(lián),全社會各部門的專業(yè)檔案可以按身份證代碼重新編號,與人事檔案社會化管理的編號方式形成體系,彼此對應(yīng),以實現(xiàn)個人全部社會檔案的一體化,使人事檔案社會化管理的整合社會信息資源的功能發(fā)揮更大作用,使所有社會檔真正成為鮮活的整體,為各方面利用開辟出一個巨大的信息交互舞臺,展示個人的全貌,也為各部門提供相關(guān)信息資料,成為聯(lián)結(jié)社會各領(lǐng)域的紐帶。

(四)針對利用對象的不同有條件的開放人事檔案

人事檔案社會化管理服務(wù)對象的范圍更加擴大,除本單位及協(xié)管、監(jiān)督部門外,還要為本人及非本單位的查閱、利用提供服務(wù)。但這種利用是在針對服務(wù)對象不同而有條件、部分開放檔案的前提下進行的。人事檔案可對本人開放的內(nèi)容在十大類中確有很多就是本人親自填寫的;有的是組織填寫,本人認可的;有的是組織根據(jù)本人情況如實填寫的;有的是本人已知到最終結(jié)果的。這些材料中大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或可推斷出來,根本沒有對本人保密的必要,但即使這部分材料對本人開放也沒有真正的意義。鑒定、考核、考察、政審、民主評議等材料才是本人真正想要了解和需要了解的內(nèi)容,是對知情權(quán)的滿足,這些材料中有的是以組織的身份形成的,代表組織的決定,并非某個人對本人的評價、考核、鑒定,不代表個人觀點,因此也可以對本人開放,使本人找到自身缺點和不足,及時改正。而代表個人觀點由某個人形成的民主評議、鑒定、檢舉、揭發(fā)等材料,涉及到人際關(guān)系、群體團結(jié)、保護他人,避免人與人的矛盾等問題,因而不宜向本人開放。但這僅是一小部分。因此對本人開放部分人事檔案是可行的,可將人事檔案分為兩部分供本人查閱,第一部分一般檔案,除保密檔案以外的檔案材料。第二部分保密檔案,以個人名義形成的考察、考核、鑒定、評議、檢舉、揭發(fā)等性質(zhì)的材料。非本單位對個人人事檔案信息的查閱、利用應(yīng)在不侵犯個人隱私權(quán)、不損害他人正當(dāng)利益的前提下進行。所以,對非本單位形成的檔案材料,應(yīng)由本人決定其開放內(nèi)容和程度;對于由本單位形成的那部分檔案材料,有可能涉及本單位的技術(shù)機密、商業(yè)情報,因此可由本單位來決定開放利用的內(nèi)容和程度。

(五)完善與社會化管理相配套的法律、法規(guī)建設(shè)

人事檔案社會化管理工作的順利進行,必須在各級組織、人事、勞動、檔案部門領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下進行,必須有國家相關(guān)部門制定、執(zhí)行的法律、法規(guī)作為保障。為保證人事檔案社會化管理工作正規(guī)、有序、高效、健康地發(fā)展,應(yīng)建立健全《人事檔案收集制度》、《人事檔案鑒別制度》、《人事檔案利用權(quán)限轉(zhuǎn)移制度》、《人事檔案查詢利用制度》、《人事檔案銷毀制度》等。人事檔案社會化管理中隱私權(quán)的保護,是一個被社會普遍關(guān)注,又十分敏感的話題。目前我國還沒有一部比較系統(tǒng)、全面地保護隱私權(quán)的立法,有關(guān)隱私權(quán)的法規(guī)只能散見于憲法、刑法,民法、訴訟法等部分法律條款中。《中華人民共和國檔案法》第四章第二十一條、二十二條零星地涉及到一點:“向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人,對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán),并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,檔案館應(yīng)當(dāng)維護他們的合法權(quán)益”。“……檔案所有者有權(quán)公布,但不得侵犯他人的合法權(quán)益。”與美國《隱私法》、《信息自由法》、《公平信用法》、《財務(wù)隱私法》相比,我國的隱私權(quán)立法明顯滯后。而人事檔案社會化管理中要求知情權(quán)、開放檔案、廣泛利用,恰恰激化了這一矛盾,迫使我國立法界人士必須正視這一棘手的難題,順應(yīng)形勢,盡快為隱私權(quán)保護立法,或在檔案法等法規(guī)中明確加入保護隱私權(quán)的條款以完善我國的法律、法規(guī)體系。可見,人事檔案社會化管理變相地推動了我國法制化、民主化進程,也為社會的進步、發(fā)展做出了貢獻。

篇7

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；檔案管理；社會化；必然性；可行性

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.10.131

企業(yè)檔案管理社會化，用通俗的話來說，就是企業(yè)檔案外包服務(wù)，外包模式主要來源于工業(yè)企業(yè)。而企業(yè)檔案管理社會化，不但能在短期內(nèi)減少企業(yè)成本支出，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與收益，同時，企業(yè)通過將檔案托付給社會上的一些專門機構(gòu)進行檔案管理，也可以省掉企業(yè)不少的檔案管理時間，進一步提升企業(yè)的管理水平。

1企業(yè)檔案管理社會化的必然性探析

1.1降低企業(yè)成本，有效提升檔案資源利用率

在如今激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)會想方設(shè)法合理控制各項成本支出，增加經(jīng)濟效益，然而檔案管理并不能給企業(yè)帶來實質(zhì)性的經(jīng)濟收益，因此，很多企業(yè)便會以外包的形式，將檔案管理工作委托給相應(yīng)的管理機構(gòu)，這在一定程度上控制了企業(yè)成本的增加。并且，專門的檔案管理機構(gòu)在檔案管理方面通常比企業(yè)更科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范，這既有效控制了企業(yè)成本的支出，也實現(xiàn)了檔案資源的雙重利用，提高了檔案資源的利用效率。因此，在這種背景下，企業(yè)檔案管理必然會逐漸變得社會化。

1.2統(tǒng)籌社會資源，提升資源配置

企業(yè)將檔案外包給專業(yè)的檔案管理機構(gòu)，降低了企業(yè)自身成本，對于檔案管理機構(gòu)來說，也是一件好事，它在滿足企業(yè)需求的同時，推動了自身經(jīng)濟收益與社會效益的發(fā)展，對企業(yè)與檔案管理機構(gòu)來說達到了雙贏。同時，它也給更多人提供了就業(yè)機會，隨著檔案管理機構(gòu)檔案業(yè)務(wù)量的增加，其聘入的檔案管理與技術(shù)人員必然隨之增加。企業(yè)檔案管理的社會化，不僅代表著企業(yè)及個人的發(fā)展需求，更是社會進步發(fā)展的體現(xiàn)。

2企業(yè)檔案管理社會化的可行性探析

2.1現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段一定程度上支持了企業(yè)檔案管理的社會化

隨著科技信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，信息技術(shù)給予很多行業(yè)強有力的支撐，檔案管理不也不例外。在管理檔案時，可充分借用科技的力量實行更為有效的檔案分類與管理，企業(yè)把檔案托付給專門的檔案管理機構(gòu)以后，雙方還需利用信息技術(shù)平臺的搭建進行溝通與交流，企業(yè)可隨時知道檔案管理的具體情形，節(jié)省雙方會面的不必要時間。并且，檔案管理機構(gòu)在對管理檔案時，可充分利用先進的科學(xué)技術(shù)以及信息化的管理方法，從而提供給企業(yè)更高效、便捷、科學(xué)的管理服務(wù)。

2.2優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)保障到企業(yè)檔案管理的社會化進程

國內(nèi)相關(guān)的政策法規(guī)有明確規(guī)定，檔案管理機構(gòu)這類公司的主要職責(zé)幫助所委托的企業(yè)進行檔案管理，且法律對該類公司的權(quán)利與義務(wù)也進行了明確規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，檔案管理機構(gòu)的中介市場也獲得了更好的發(fā)展，且中介服務(wù)也在不斷改善、完善中，無論是中介的服務(wù)方式還是內(nèi)容，都更加規(guī)范、科學(xué)，能夠給企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.3企業(yè)檔案外包業(yè)務(wù)是實現(xiàn)企業(yè)檔案管理社會化主要途徑

企業(yè)檔案管理工作并非表面看來的輕松、簡單，而是一項比較復(fù)雜、繁瑣且單調(diào)的工作，這就需要企業(yè)在這方面投入更多的人財物力，若是長期這么投入下去，企業(yè)很有可能會因成本支出過大而面臨虧損。但外包形式可有效緩解這個問題，通過業(yè)務(wù)外包的形式，企業(yè)可將檔案管理工作外包給專門的檔案管理機構(gòu)，讓他們實施科學(xué)、有效的高質(zhì)量管理。這不僅能節(jié)約企業(yè)成本，滿足企業(yè)對檔案資料的需求，還能加強企業(yè)的整體工作效率及企業(yè)在市場中的競爭力。

3企業(yè)檔案管理社會化的具體體現(xiàn)

3.1集中統(tǒng)一管理

相比于傳統(tǒng)的管理形式，企業(yè)檔案社會化管理有著更為明顯的管理模式，而集中統(tǒng)一作為企業(yè)檔案管理中比較明顯的一個特征，不但能有效降低企業(yè)的成本支出，還能使管理更加科學(xué)與便捷。以往的傳統(tǒng)檔案管理，其管理依據(jù)主要是根據(jù)員工的文化程度和工作級別進行劃分，這種模式過于單一，相比之下，企業(yè)檔案管理社會化主要是通過專門的檔案管理機構(gòu)來管理企業(yè)員工檔案，集中統(tǒng)一管理模式，在一定程度上能避免檔案管理工作出現(xiàn)混亂，并使檔案管理更加專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范。

3.2使檔案管理更加集約化

企業(yè)檔案代表的不僅是企業(yè)員工的身份背景等人身資料，同時也是企業(yè)知識、信息資產(chǎn)管理的關(guān)鍵組成部分，良好的檔案管理工作能促進企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、以及管理工作的順利開展與進行。可在保證企業(yè)檔案安全、完整、準(zhǔn)確以及系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開展社會化的企業(yè)檔案管理模式進行科學(xué)的統(tǒng)一管理。隨著科技的飛速前進，企業(yè)檔案管理社會化的管理模式逐漸引入更多新科技，把檔案管理工作納入進網(wǎng)絡(luò)化管理模式中，實現(xiàn)數(shù)字化管理，確保檔案管理工作的便捷與安全，提升檔案管理工作效率。對于企業(yè)內(nèi)部工作人員在工作調(diào)動時不可避免的繁瑣流程，網(wǎng)絡(luò)化管理可以合理簡化檔案管理工作流程，使其變得更加高效、快捷和安全。

4結(jié)語

企業(yè)檔案管理社會化是如今檔案管理市場的必然發(fā)展，它既確保了檔案管理的科學(xué)、規(guī)范化，降低了企業(yè)的管理成本，同時也給社會提供了更多就業(yè)機會。

主要參考文獻

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一個國家政府與社會的關(guān)系狀態(tài)，它不僅僅能夠準(zhǔn)確的衡量一個社會的發(fā)育程度、自我管理能力。更是影響政府管理功能的重要因素。在計劃經(jīng)濟時期，我國已經(jīng)建立了一個全能的政府治理模式，取消了市場化，政府的權(quán)利已經(jīng)滲透到城鄉(xiāng)社會的不同領(lǐng)域、不同部門中，最終引發(fā)我國政府整合社會的能力下降、社會生產(chǎn)成員缺乏積極性、行政組織運轉(zhuǎn)效率低下等危機。出現(xiàn)在政府工作人員中的弄虛作假、奢侈浪費、、形式主義等問題嚴(yán)重影響著我國和諧社會的建設(shè)。因此，必須加強公共事業(yè)管理社會化的發(fā)展方向。

2公共事業(yè)管理社會化發(fā)展的重要標(biāo)志

很多國家實現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化是一項具有系統(tǒng)性的工程，可以從不同的角度、不同的層面對公共事業(yè)管理的社會化進行考量。在借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前的國情，對于公共事業(yè)管理社會化的標(biāo)注可以從以下方面進行考察：

2.1、社會力量成為完成公共事業(yè)的主體

一直以來，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展很多公共事業(yè)管理已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的到來。在計劃經(jīng)濟時期，公共事業(yè)基本是一國家資產(chǎn)的存在與支持為基礎(chǔ)的，政府壟斷性、統(tǒng)治性極強。特別是在制度的安排上更是對公共事業(yè)管理的社會化發(fā)展造成了障礙。而一旦社會力量轉(zhuǎn)化為公共事業(yè)管理的主體，一定會使得國有資本向社會資本、民間資本轉(zhuǎn)化或者融合，一定會使得國家的獨資管理向社會注資管理的方向轉(zhuǎn)化，一定會實現(xiàn)國家集中承擔(dān)風(fēng)險向社會分散承擔(dān)風(fēng)險的方向轉(zhuǎn)化。可見，在公共事業(yè)管理中，社會力量、國家力量各自的比例直接影響著公共事業(yè)管理社會化程度。從這一角度來看，公共事業(yè)管理社會化的實施與完善將大大減輕國家的財政負擔(dān)和壓力，加大社會對公共事業(yè)的各項投入，從而使得公共事業(yè)實現(xiàn)社會管理的最佳狀態(tài)。

2.2、公共事業(yè)組織轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣彩聞?wù)的承載體

在傳統(tǒng)的政事一體化的制度情況下，政府重視將事業(yè)組織作為自己的下屬部門，并對其進行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一認識編制與管理、統(tǒng)一經(jīng)費收支。這種統(tǒng)一管理的機制充分體現(xiàn)出政府一手包辦、統(tǒng)攬所有公共事業(yè)的局面。正是這種狀態(tài)使得事業(yè)組織的獨立管理的身份被剝奪。可見，實現(xiàn)政事分開將對公共事業(yè)社會化發(fā)展的推進起到積極的促進作用，這一環(huán)節(jié)也是加強公共事業(yè)組織服務(wù)職能的基本環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)。在公共事業(yè)管理社會化過程中政事分開的基本原則徹底將原來存在于政府部門中的管理不好、不能管理的公共事務(wù)剝離出來，轉(zhuǎn)移到社會公眾身上，實現(xiàn)了公共事業(yè)組織的獨立性身份。可見，政府將公共事務(wù)的讓渡與轉(zhuǎn)移程度的大小決定著公共事務(wù)管理社會化程度的高低。

2.3、公共事業(yè)管理的重要參與力量是不同的志愿者

公共事務(wù)管理社會化需要不同行業(yè)的志愿者提供志愿服務(wù)，這也充分體現(xiàn)出公共事業(yè)管理的社會化程度高低。回顧眾多全球不同國家公共事業(yè)組織的情況，基本都存在社會志愿者的服務(wù)與支持。志愿者提供公共事業(yè)服務(wù)并不是為了獲取報酬，主要是為了提高準(zhǔn)公共事業(yè)管理的整體效果，實現(xiàn)社會的公益性。西方經(jīng)濟發(fā)達國家中的志愿者已經(jīng)成為推動公共事業(yè)服務(wù)的中堅力量。例如：在美國，每年將會有超過公民總?cè)藬?shù)的50%以上來參與志愿服務(wù)，志愿者每年為美國創(chuàng)造的價值已經(jīng)超過了2600億美元，這一數(shù)據(jù)相當(dāng)于在美國的900萬全職員工一年所創(chuàng)造的價值。再例如：在英國，每年參加志愿服務(wù)的公民超過了一半，工作與服務(wù)的時間超過了10億小時。可見，在公共事業(yè)管理社會化中，志愿者人數(shù)的多少與服務(wù)的大小是直接體現(xiàn)其社會化程度高低的主要標(biāo)志之一。

2.4、公共事業(yè)組織的主要收入渠道是社會補償

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，我國公共事業(yè)組織常年依賴于國家的財政支持，而公共事業(yè)管理社會化的實現(xiàn)與發(fā)展徹底打破了這種吃大鍋飯的格局。因此，公共事業(yè)組織的中收入中，社會補償?shù)乃嫉谋壤笮彩聵I(yè)管理社會化程度造成影響。在我國，傳統(tǒng)的事業(yè)單位主要是依靠國家的財政撥款來實現(xiàn)其發(fā)展所需的資金，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的依賴國家財政過活的事業(yè)組織已經(jīng)無法在適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，其自身生存能力較低。因此，一旦國家由于財政資金不足而無法提供必要的資金時，事業(yè)組織一定會陷入到資金短缺的危機中。一方面，公共事業(yè)組織在不斷提高準(zhǔn)公共產(chǎn)品商品化的過程中獲得了一定的來自于消費者的費用補償；另一方面，公共事業(yè)組織在市場經(jīng)濟的發(fā)展中不斷地錘煉自己得到社會公信力的提升，在贏得廣大公眾支持、信賴的情況下實現(xiàn)捐贈補償。可見，社會化使得公共事業(yè)組織能夠獲得較高的經(jīng)費補償能力。

2.5、公共事業(yè)組織成為社會服務(wù)的重要創(chuàng)新源泉。

公共事業(yè)管理的社會化是公共事業(yè)組織中聚集了大量的社會資源，包括人力資源、物質(zhì)資源等，這些資源擁有較高的獨立性、自治性。公共事業(yè)組織就以第三種力量的姿態(tài)活躍在現(xiàn)代社會中，就如同黑暗中的啟明燈，點燃了無數(shù)燈光。公共事業(yè)管理組織在社會服務(wù)方面做出了巨大貢獻，構(gòu)成了社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)渠道、形成事業(yè)市場等。例如：美國的高校、交響樂團、社會福利機構(gòu)等中的大部分都屬于公共事業(yè)組織。再例如：美國、英國、法國、日本、泰國等國家在公共事業(yè)組織中的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到服務(wù)業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的八分之一。因此，衡量公共事業(yè)管理社會化的主要標(biāo)志之一是公共事業(yè)組織社會服務(wù)的貢獻率。

3公共事業(yè)管理社會化動因分析

公共事業(yè)管理社會化的轉(zhuǎn)變不僅僅是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，也不僅僅是政府管理手段的變革，而是對政府、公共事業(yè)組織關(guān)系的重新定位與根本性調(diào)整。對于公共事業(yè)管理社會化的動因可以從以下方面進行分析：

3.1、資源的優(yōu)化配置

各國實踐的經(jīng)驗表明：在傳統(tǒng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品政府供給模式中還存在著諸多的缺陷與不足，這是對社會資源優(yōu)化配置的浪費。一般而言，社會公眾對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求愿望到政府開始在大范圍內(nèi)供應(yīng)要經(jīng)歷一個比較漫長的、比較復(fù)雜的過程。這就在時間上產(chǎn)生了偏離，社會公共產(chǎn)品明顯滯后與公眾的需求。政府為了保證準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公正性，總是根據(jù)公眾的平均需求來制定政策。這就在公眾中產(chǎn)生了偏差。

3.2、有效降低成本

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)組織是政府的下屬機構(gòu)，因此，總是將管理與發(fā)展的注意力集中在政府財政撥款上，十分關(guān)注財政預(yù)算的情況，由于缺乏成本管理意識、市場競爭意識，而忽略了成本管理，這就使得廣大消費者、納稅人無辜地承擔(dān)了很多額外成本。公共事業(yè)管理社會化有效地降低了公共事業(yè)管理的成本，并徹底消除了事業(yè)組織妄想通過國家財政撥款來實現(xiàn)經(jīng)營成本的途徑，使得事業(yè)組織的管理者不得不從思想上、認識上注重成本管理、注重降低管理費用。可見，降低成本為公共事業(yè)管理社會化提供了內(nèi)在的動力。

3.3、效益得到提升

一直以來，公共事業(yè)管理效率低下的問題一直存在，由于長期以來國家和政府對公共事業(yè)的壟斷性，優(yōu)質(zhì)的社會資源很難順利進入到公共事業(yè)領(lǐng)域。國家與政府的壟斷徹底使得公共事業(yè)組織喪失了提高效率的動力。因此，作為衡量公共事業(yè)管理效率的兩大重要標(biāo)準(zhǔn)：資源使用效率的最大化、管理目標(biāo)良好，公共管理事業(yè)的社會化將有效地降低公共事業(yè)組織的管理成本，提升事業(yè)資源的使用效率、實現(xiàn)公共事業(yè)管理價值的最大化。

3.4、事物的分化

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【關(guān)鍵詞】 高校后勤實體； 后勤社會化； 財務(wù)管理

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和高等教育跨越式的發(fā)展，高校后勤社會化改革取得了很大成績。高校后勤社會化，就是按照企業(yè)化管理的原則，將學(xué)校的行政管理職能與經(jīng)濟服務(wù)職能分開，組成自主經(jīng)營、自負盈虧的具有法人資格的經(jīng)濟實體，逐步減少學(xué)校投入。這是當(dāng)前高校改革的一項重要內(nèi)容，它把高校后勤部門從學(xué)校剝離出來，成為獨立核算、自負盈虧的新型服務(wù)實體，形成完善的后勤保障體系，是提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。而后勤財務(wù)管理水平在很大程度上影響著這項改革的進程。因而建立健全適應(yīng)高校后勤社會化的財務(wù)管理制度，提高高校后勤服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)濟效益和社會效益，促進高校后勤社會化發(fā)展有重要意義。

一、高校后勤財務(wù)管理的特點

（一）總體目標(biāo)公益性

高校后勤實體依托高校，包括衛(wèi)生所、幼兒園、車隊、食堂、物業(yè)管理等部門，具有獨立的法人地位，按照企業(yè)方式運作，為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過提供有償服務(wù)收入維持自身的運轉(zhuǎn)并獲得發(fā)展。后勤實體的運行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場在高校，生存發(fā)展壯大要依賴高校，同時高校從維護學(xué)校和師生員工的利益角度，也要求后勤集團必須堅持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，不能脫離姓“教”的本質(zhì)，堅持社會效益優(yōu)先的經(jīng)營原則。高校后勤實體既要引入競爭機制，又要注重適應(yīng)教育工作的特點和我國國情，更應(yīng)重視社會效益和長期發(fā)展。

（二）最終目標(biāo)還是企業(yè)價值最大化

高校后勤不僅是高校的服務(wù)機構(gòu)，而且是一個獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、企業(yè)化管理的經(jīng)濟實體。在經(jīng)營過程中，不得不講效益，對成本費用精打細算，對收入利潤總期盼越多越好，必須追求經(jīng)濟效益。高校后勤社會化本身要求高校后勤要以企業(yè)化來運作。企業(yè)是以盈利為目的的，企業(yè)價值最大化是高校后勤財務(wù)管理最終要達到的目標(biāo)，要增強節(jié)約意識、競爭意識和市場意識，加強自身的約束和監(jiān)督機制。

（三）投入和補助的方式、方法變得更加復(fù)雜

學(xué)校投入和補助的方式主要涉及后勤人員的經(jīng)費補助，也包括帶有福利性項目的經(jīng)費補助。以前后勤部門職工的工資獎金和福利待遇由學(xué)校統(tǒng)管，社會化后由后勤總公司自己負擔(dān)，學(xué)校投入和補助的方式將更加多樣化。

二、高校后勤社會化過程中財務(wù)面臨的問題

（一）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

后勤社會化改革后，大部分高校已成立后勤總公司。后勤管理處代表學(xué)校實施管理職能，而經(jīng)營職能由后勤總公司來承擔(dān)。高校后勤總公司在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財務(wù)管理過程中難免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。改革后，如何加強資產(chǎn)管理，整合資源，更有效地利用和發(fā)揮資產(chǎn)的效能，是后勤社會化財務(wù)管理中面臨的一個重要問題。

（二）理順高校與后勤財務(wù)關(guān)系

后勤社會化改革后，學(xué)校財務(wù)與后勤實體財務(wù)成為兩個獨立主體間的財務(wù)關(guān)系，由合同來規(guī)范雙方的具體財務(wù)行為。后勤實體在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責(zé)權(quán)利關(guān)系的前提下，具有相對獨立的地位，實行獨立核算、自負盈虧，通過自主經(jīng)營、自我約束達到自我發(fā)展的目標(biāo)。

（三）改變財務(wù)管理觀念

傳統(tǒng)的高校后勤財務(wù)是從學(xué)校盡量爭取多的撥款，財務(wù)的職能主要是核算和監(jiān)督，財務(wù)人員不重視財務(wù)管理。多數(shù)高校對后勤部門實行的是包干式撥款運行機制。一些后勤部門不進行成本核算，有些將任務(wù)承包出去，提取管理費，更增加了成本，造成學(xué)校資金的浪費。后勤部門長期依賴高校生存，經(jīng)費靠學(xué)校撥款，資產(chǎn)由學(xué)校購置，虧損由學(xué)校補貼，皇帝的女兒不愁嫁，它和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，待遇不可相提并論。后勤實體內(nèi)部控制薄弱，經(jīng)濟業(yè)務(wù)隨意性大，缺乏有效的監(jiān)督機制。后勤財務(wù)內(nèi)部控制制度不完善，無法完全發(fā)揮財務(wù)在經(jīng)濟運行過程中的控制、監(jiān)督和考核作用。

后勤社會化后要改變觀念，實行服務(wù)收費制。服務(wù)收費是后勤實體得以運行的前提條件，也與大家的切身利益緊密聯(lián)系。后勤總公司應(yīng)會同各部門制定相應(yīng)的各項收費標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營目標(biāo)和成本管理目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)都依賴于財務(wù)部門的控制和信息的提供、分析。目前這方面還停留在財務(wù)會計核算的初級階段，沒有真正意義上的市場運作。后勤財務(wù)人員必須從工作上、觀念上深刻轉(zhuǎn)變，要從制度的建設(shè)與實施，從軟件和硬件兩個方面加強財務(wù)管理工作，不斷更新業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)高校后勤社會化改革的需要。

三、加強高校后勤社會化后財務(wù)管理的具體措施

面對后勤社會化后財務(wù)出現(xiàn)的問題，高校后勤總公司就必須加強財務(wù)管理，建立一整套財務(wù)管理體制，這是高校后勤實體生存和發(fā)展的必經(jīng)之路。

（一）建立適合自身特點的后勤財務(wù)管理體制

1.理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。財務(wù)管理的主要任務(wù)是正確核算各項收入和支出，努力籌措資金，有效使用資金，建立健全各項財務(wù)制度，對總公司經(jīng)營活動的合法性、合理性進行分析評價和監(jiān)督。后勤財務(wù)管理工作參與經(jīng)濟決策的全過程，參與后勤各項經(jīng)濟指標(biāo)的核算、分析和監(jiān)督。學(xué)校可實行會計委派制，對后勤資產(chǎn)進行嚴(yán)格的清查、評估和劃轉(zhuǎn)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)明晰是后勤社會化走向規(guī)范的必要保障。在產(chǎn)權(quán)明晰過程中，學(xué)校應(yīng)明確界定后勤實體的資產(chǎn)范圍，將學(xué)校的資產(chǎn)與總公司的產(chǎn)權(quán)予以明確的劃分。在資產(chǎn)分割過程中，可將學(xué)校的不動產(chǎn)作為對后勤實體的投資，同時應(yīng)盡量多地給予流動資產(chǎn)的支持。后勤總公司財務(wù)部門則應(yīng)在校財務(wù)處的指導(dǎo)下，核算和管理總公司的財務(wù)收支活動，提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置。后勤財務(wù)要建立資源配置合理、技術(shù)含量高、企業(yè)化管理的后勤服務(wù)體系。

2.完善核算體系。由于高校經(jīng)營實體的行業(yè)特征，目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財務(wù)人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差，加之相互之間的交流與溝通甚少，最終形成的核算方法也不盡相同，實際操作中存在很多疑惑，這直接影響著財務(wù)核算及財務(wù)信息的真實性和有效性。因此迫切需要建立適合后勤財務(wù)管理需要的核算體系。

3.建立后勤有償服務(wù)機制。后勤總公司與學(xué)校簽訂后勤服務(wù)保障協(xié)議書，明確雙方的責(zé)權(quán)利。后勤總公司按合同要求服務(wù)，學(xué)校按照“服務(wù)項目”與“價格標(biāo)準(zhǔn)”支付服務(wù)費用。應(yīng)合理確定后勤服務(wù)范圍、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的服務(wù)價格，建立科學(xué)的財務(wù)結(jié)算體系。利用價格機制和競爭機制，促進后勤服務(wù)態(tài)度的改進和服務(wù)質(zhì)量的提高，這有利于高校后勤服務(wù)價格與市場的接軌，有利于高校后勤社會化的真正落實。

4.加強內(nèi)控制度建設(shè)。后勤總公司是剛剛走入市場的企業(yè)，內(nèi)部控制制度還比較薄弱。一個優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的原則，使得每一項業(yè)務(wù)的完成必須由兩個或兩個以上的部門在相互聯(lián)系、相互制約的基礎(chǔ)上完成，做到每個部門、每個員工都能各司其職，明確自己在企業(yè)經(jīng)營中的位置和作用。總公司將根據(jù)服務(wù)型、服務(wù)經(jīng)營型、經(jīng)營型三種不同類型的單位分別制定經(jīng)濟責(zé)任制，建立崗位管理責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)利，以充分調(diào)動廣大員工的積極性，更好地為學(xué)校師生生活服務(wù)。

5.健全成本核算制度。高校后勤總公司服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定其不能以追求利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)。因此在財務(wù)管理體制上，要著重成本控制。后勤企業(yè)各部門，如食堂、車隊、衛(wèi)生所等應(yīng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的會計制度，權(quán)責(zé)明確。高校后勤必須增強成本管理意識，加強材料采購、入庫、領(lǐng)用等成本管理，糾正成本不實，虛增利潤的現(xiàn)象，建立責(zé)任會計制度，不得隨意擴大成本費用開支范圍，實行嚴(yán)格的成本核算，實現(xiàn)資金的良性循環(huán)。

（二）提高人員素質(zhì)

1.提高會計人員素質(zhì)。2007年新會計準(zhǔn)則實施后，對會計工作提出了更嚴(yán)格的要求，對會計人員也提出了更高要求，它不僅要求會計人員熟悉、掌握制度的內(nèi)容，更要求會計人員有較高的職業(yè)判斷能力和經(jīng)驗。后勤財務(wù)人員要注重專業(yè)知識的更新和充實，了解會計行業(yè)國內(nèi)外的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，要認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代財務(wù)管理理論和管理科學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為掌握和利用現(xiàn)代高新技術(shù)的高級復(fù)合型人才。這樣才能做好后勤財務(wù)工作，才能促進后勤財務(wù)的管理，才能加快高校后勤的社會化改革。

2.提高后勤職工素質(zhì)。人力資源是當(dāng)今知識經(jīng)濟時代最重要的戰(zhàn)略資源。以前后勤職工普遍存在文化水平偏低、技術(shù)水平較差、結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理的現(xiàn)象。在高校后勤社會化改革的實際進程中，企業(yè)必須建立良好的人力資源政策，建立經(jīng)營者激勵機制，采取加強理論學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，競爭上崗、業(yè)務(wù)能力測試、績效評比等一系列的有效措施調(diào)動積極性，提高后勤職工的整體素質(zhì)，并且建立適當(dāng)?shù)钠赣脵C制、考核機制及激勵機制等。通過這些措施的實施，在后勤職工中形成一種凝聚力，形成一種健康的、積極向上的精神面貌，使得后勤職工能積極主動、熱情、高效地為廣大師生員工服務(wù)，有能力、有水平，有思想，想方設(shè)法地改善服務(wù)質(zhì)量。

后勤社會化改革的真正意義，在于通過高校后勤管理體制的改革和運行機制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校的負擔(dān)，提高服務(wù)質(zhì)量。筆者以為，高校財務(wù)部門應(yīng)把握后勤社會化改革給高校后勤財務(wù)管理帶來的機遇，理清高校后勤社會化改革中財務(wù)面臨的問題，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索加強高校后勤社會化改革財務(wù)管理的新路子，為高校后勤實體的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造良好的財務(wù)環(huán)境。

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篇10

關(guān)鍵詞：高校后勤 社會化 管理

李嵐清副總理在1999年全國高等學(xué)校后勤社會化改革工作會議上指出：“當(dāng)前影響高等教育發(fā)展最直接、最迫切的問題是后勤設(shè)施問題，這也是影響擴大高校招生最主要的制約“瓶頸”。而解決這個問題的主要出路是在于加速高校后勤體制的改革。大力加快高校后勤社會化改革的進程，爭取用三年左右的時間，在全國大部分地區(qū)基本實現(xiàn)高校后勤社會化改革，建立起符合中國國情、適應(yīng)高等學(xué)校特點與發(fā)展需要的新型高校后勤服務(wù)體系。”近年來，高校后勤在體制改革過程中，由于與高校的產(chǎn)權(quán)、權(quán)責(zé)等問題不明晰，財務(wù)管理混亂，嚴(yán)重地阻礙了其社會化進程，因而，開展高校后勤社會化財務(wù)管理探索，對加速其社會化進程具有重要的促進作用。

1、高校后勤社會化改革的總體要求及發(fā)展趨勢

1.1高校后勤社會化改革必然形成高校后勤服務(wù)實體

按照高校后勤社會化改革和發(fā)展的思路，高校后勤必須與市場接軌，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，即：產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)的思路進行改革，將后勤集團建設(shè)成為一個獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的新型法人經(jīng)濟實體及完善的后勤保障體系。

1.2新型高校后勤服務(wù)實體，具有兩個顯著的特征

(1)是高校后勤社會化改革的實質(zhì)，就是把原高校后勤服務(wù)性質(zhì)的工作從高校剝離出來，實現(xiàn)高校后勤工作的專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，建立起有特色的與我國高等教育改革相適應(yīng)的新型高校后勤保障系統(tǒng)。

高校后勤社會化改革的核心標(biāo)志是：人、財、物實現(xiàn)與學(xué)校行政管理體制脫鉤并從高等學(xué)校中剝離出來，成立一個獨立自主、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的服務(wù)型經(jīng)濟實體，并按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行運作。

(2)實行獨立的經(jīng)濟核算。高校后勤服務(wù)實體設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，依照《會計法》及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)辦理會計事務(wù)，進行獨立的會計核算和財務(wù)管理，要求有自己獨立的財務(wù)管理模式和管理方法。

1.3高校后勤服務(wù)實體的特點決定其必然要加強財務(wù)管理

高校后勤服務(wù)實體過去依附于高校這個事業(yè)單位母體，不講求經(jīng)濟效益，不進行成本核算的觀念深刻地影響并阻礙著高校后勤社會化的發(fā)展。

高校后勤服務(wù)實體必須樹立成本核算的觀念，合理劃分成本核算范圍，由原有的撥款驅(qū)動的行動機制轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌鲵?qū)動、形成自我約束、自求發(fā)展的運行機制。

2、高校后勤實體當(dāng)前所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不完全一致

企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)是追求利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化；

而高校后勤實體具有自身發(fā)展和教育服務(wù)雙重屬性，既要遵循教育發(fā)展的運行規(guī)律，又要按照社會化改革的要求，建立自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算的后勤服務(wù)實體。

高校后勤實體的運行有其特殊性，它的資產(chǎn)所有權(quán)屬于高校，其主要市場在高校，生存發(fā)展壯大要依托高校。像車隊、食堂、物業(yè)管理等部門，既要為學(xué)校的教學(xué)、科研和師生員工的生活提供優(yōu)質(zhì)、有償服務(wù)獲取收入來維持自身的運轉(zhuǎn)及發(fā)展；同時又要從維護學(xué)校和師生員工利益的角度，堅持“三服務(wù)，兩育人”的宗旨以及社會效益優(yōu)先的經(jīng)營原則。

有些項目即使是虧本的,但為了保證師生得到良好的服務(wù),為了使學(xué)校的后勤工作得到良好的保障，也必須采納，從而要兼顧平衡社會效益和經(jīng)濟效益兩個目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化成為高校后勤集團財務(wù)管理發(fā)展的目標(biāo)。

2.2高校后勤涉及的資產(chǎn)、管理的對象范圍廣范且復(fù)雜

既有水電、通訊、校園綠化衛(wèi)生、餐飲、市場、攤點、商鋪，又有日常的房屋修繕、機動車輛、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理等。各種管理對象的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支具有不同的特點，有些完全依靠學(xué)校撥款；有些雖略有經(jīng)營或服務(wù)收入，但主要還是靠學(xué)校安排經(jīng)費；而有些則完全實行獨立核算、自負盈虧。在這樣的運行機制下，使整個后勤的財權(quán)配置過于分散，實際運行過程中出現(xiàn)管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

2.3資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

后勤集團所使用的資產(chǎn)基本上都是學(xué)校在長期的辦學(xué)過程中逐步積累起來的，后勤資產(chǎn)常與學(xué)校其它資產(chǎn)交織在一起難以劃分，很多資產(chǎn)有實無帳或有帳無實，難以對后勤資產(chǎn)進行嚴(yán)格的清查、評估，造成了后勤資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰[1]。

2.4核算體系不完善

由于高校經(jīng)營實體的行業(yè)特征，目前尚無統(tǒng)一的行業(yè)財務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財務(wù)人員對實際工作中各類問題的理解存在偏差，最終形成的核算方法也不盡相同，對一些特殊問題的處理形不成統(tǒng)一的意見。例如：在新會計制度出臺后，會計科目設(shè)置及科目余額的結(jié)轉(zhuǎn)、財務(wù)報表的編制、原事業(yè)性固定資產(chǎn)折舊管理等，這些問題解決的好壞，直接影響著財務(wù)核算及財務(wù)信息的真實性和有效性，因此需結(jié)合自身實際情況，建立適合后勤集團財務(wù)管理需要的核算體系。

2.5成本管理不健全

過去，由于管理模式和會計核算體系的原因，高校后勤的成本核算是極不完整的，占用的大量財產(chǎn)和資源是無償?shù)模炔挥糜嬏嵴加觅M，也不需付折舊費，而且人員工資也由學(xué)校負擔(dān)，造成成本、利潤不實。長期以來，形成了高校后勤不注重成本管理的影響，成本意識淡薄，缺乏約束機制，在整個經(jīng)營過程中難以健全成本管理機制。最終導(dǎo)致成本不真實，管理效益低下，經(jīng)濟資源不能合理配置。

現(xiàn)階段，高校后勤必須增強成本管理意識，加強材料采購、入庫、領(lǐng)用等成本管理，實行嚴(yán)格的成本核算，不得隨意擴大成本費用開支范圍，糾正成本不實，盲目調(diào)節(jié)利潤的現(xiàn)象，建立責(zé)任會計制度。