導語：如何才能寫好一篇高校法律，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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高校教師在對學生進行法律教育時，首先要做的是區(qū)分法律與其他調(diào)整手段的區(qū)別，尤其是法律與道德的區(qū)別。法律是由國家機關(guān)制定的，具有嚴格性、規(guī)范性，違反法律要承擔相應的法律后果；道德是關(guān)于善惡、正義與非正義的觀念，不具有嚴厲性。[3]學生只有明白了這些，才能正確合理地運用法律。

二、高校法律教育的意義

高校法律教育最直接的目的就是傳授學生法律知識，提高學生的法律素養(yǎng)，為立法、執(zhí)法、司法機關(guān)及企事業(yè)單位輸送大量的法律人才。

（一）教授學生如何運用法律，將學生培養(yǎng)成社會需要的法律人才。高校教師傳授學生法律知識，并且通過具體案例進行講解，使學生懂得什么是法律，怎樣用法律解決問題，增加知識儲備，提高自身的法律素養(yǎng)和能力，逐漸成為法律專業(yè)精通者，最后成為社會需要的法律人才。

（二）間接的支持和保障社會法律工作順利進行。社會法律工作包括立法、執(zhí)法、司法活動以及企事業(yè)單位的法律活動。這些機關(guān)和單位要進行繁重的法律工作，必須擁有大量的法律人才。高校培養(yǎng)的法律人才為法律機關(guān)提供不竭動力，為建立和維護法律秩序貢獻力量。

三、高校法律教育的有效方法

（一）努力提高高校法律教師團隊的整體素質(zhì)。教師是學生的引路人，對于一名剛進入法律領(lǐng)域、對法律幾乎一無所知的學生來說，教師就像是黑夜中的指路燈，引導著自己逐漸走向光明。那么，如何提高法律教師團隊的整體素質(zhì)？第一，對高校原有的法律教師進行定期培訓，提高考評標準。高校原有的法律教師是提高法律教育水平的基礎(chǔ)。學校要組織人員對法律教師進行定期專業(yè)培訓，提高教師的專業(yè)技能和授課能力。除了定期培訓之外，學校應該針對課程設(shè)置提高原有的教師考核評價標準，規(guī)定教師授課必須具有創(chuàng)新性、理論性和實踐性。創(chuàng)新性是指對授課方式和內(nèi)容進行改革創(chuàng)新，不采用舊有的套路，將自己總結(jié)的新思想、新內(nèi)容融入教學中。理論性是指教師授課必須嚴格規(guī)范，傳授給學生的知識要有學術(shù)性。實踐性是指教師要將課堂與社會實踐聯(lián)系起來，將理論知識與具體案例相結(jié)合，不能空談理論。第二，引進優(yōu)秀法律工作者。學校應列出滿足法律教師需求的招聘要求，提出優(yōu)厚的待遇條件，吸引更多優(yōu)秀的法律工作者前來應聘。

（二）調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增設(shè)法律技能課程。現(xiàn)在許多高校設(shè)置的法律課程多為法律理論課程，只有少數(shù)學校的法學專業(yè)設(shè)置較多的法律技能課。法律是一門實踐性極強的社會學科，所學的法學理論終歸要用到法律實踐中。所以，高校應當在原有課程結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加刑法、民法等案例研習課程和法律文書寫作、司法鑒定等法律技能課程，平衡法學理論和法律實踐課之間的關(guān)系。

（三）高校應積極與其他學校進行交流合作。高校作為一個獨立的社會個體，要想使法律教育專業(yè)做得更加出色，除了改革內(nèi)部教學方式、挖掘自身潛力之外，還要積極與國內(nèi)外優(yōu)秀學校的法學院和法學系進行交流合作，與國內(nèi)的學校建立法律人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，共同培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。完善交換生培養(yǎng)體制，將本校優(yōu)秀的法學專業(yè)學生推薦到國外的法學院校進行學習，吸收國外的法律文化精華，豐富自己的知識寶庫。

（四）開展法律專題講座，舉行法律問題研討活動。學校可以組織本校法律教師或者邀請校外的優(yōu)秀法律工作者開展專題講座，為學生講授最新的法學理論研究成果和法律事件，同時舉行法律問題研討活動，鼓勵學生積極發(fā)言，相互交流，相互提高。

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關(guān)鍵詞：新媒體時代；法律教育；途徑創(chuàng)新

一、新媒體時代法律教育途徑創(chuàng)新的意義

新媒體已經(jīng)逐步的變成了大學生活中的進行信息共享的主要辦法和途徑，新媒體的便捷性，易查詢性等優(yōu)秀的屬性都使得大學生為之著迷，而且新媒體之所以被稱之為新媒體，是因為它能夠通過自身技術(shù)及時的更新時事熱點，使得大學生們能夠在第一時間內(nèi)了解新發(fā)生的事情，比如微信以及微博的使用，都已經(jīng)與大學生的生活緊密相連，成為了不可分割的重要部分。

二、新媒體時代高校法律教育現(xiàn)狀

雖然新媒體的時代已然來臨，并且在對于大學生的生活與教育上起著不可忽視的重要作用，但是在新媒體的利用過程中，在為大學生帶來正面影響的同時，也帶來了一些問題的出現(xiàn)，主要為：

1.新媒體無法對好壞信息進行判斷

在大學時期，大學生的價值觀與人生觀都在逐步的完善，不僅大學的教育情況會對大學生人格的成熟起著至關(guān)重要的作用，而且社會上的一些東西也會對大學生的三觀的養(yǎng)成造成影響。尤其是在法律這一方面。社會上魚目混雜的社會現(xiàn)象，有很多都是錯誤的意識與錯誤的引導，又由于大學生正處在不上不下的時期，對于任何事情都保持有懷疑的態(tài)度，將信將疑的社會態(tài)度讓他們在三觀的形成方面有著兩個極端的表現(xiàn)，受到良好的法律教育以及良好的社會大環(huán)境的熏陶會使他們自身的三觀朝著正向發(fā)展，而社會上一些不好的社會現(xiàn)象則會使他們變得模糊又茫然，可能會大學生的思想觀念產(chǎn)生不好的影響。這就需要大學生在新媒體的使用方面進行相關(guān)的鑒別了。社會上很多不好的社會輿論使得部分大學生的三觀開始扭曲，甚至出現(xiàn)法律意識歪曲的現(xiàn)象發(fā)生，由于新媒體信息的流動性較高，社會上某些不好的現(xiàn)象對于大學生生活的滲透還比較強，這就導致了大學生的三觀開始坍塌，造成了極其不好的影響。

2.新媒體演變成了高校法律教育的新途徑

在現(xiàn)代科學技術(shù)的迅速發(fā)展之下，信息的傳播方式帶來了很大的轉(zhuǎn)變，新媒體作為信息傳播的主要載體而言，為學校的教育以及大學生的個人學習上帶來了很大的便利，但是同時也帶來了很多方面的問題。主要體現(xiàn)在大學的法律教育上，傳統(tǒng)的法律教學已經(jīng)受到了嚴重的威脅，逐漸流行的是網(wǎng)絡(luò)教學，而網(wǎng)絡(luò)教學卻又存在著諸多弊端。

3.新媒體無法與傳統(tǒng)的教學模式匹配

新媒體的迅速蔓延，使得高校大學生們對其的依賴性逐步增強。而且大環(huán)境下的影響，使得大學生們對新媒體形式的信賴性也大大提升，很多大學生對于信息的好壞已無法辨別。況且由于新媒體的便捷，學生們已經(jīng)開始逐漸的摒棄了傳統(tǒng)的教育模式，這就使得原本的法律方面的教學難以正常進行。

三、新媒體時代高校法律教育途徑創(chuàng)新

1.積極搭建新媒體教學平臺

想要跟得上時代的發(fā)展潮流，讓學生的法律教育跟得上步伐，學校應積極的從多個方面搭建一個以新媒體為載體的法律教育體系或者說是平臺。通過縮小學校與學生的溝通距離，增加兩者之間的密切交流，來實時的對于大學生的生活進行了解。只有更好的了解了大學生的實時生活，才能及時的幫助大學生分辨社會流傳信息的好壞，防止大學生走向不好的道路。通過對于大學生信息接觸的類別來進行對于大學生的法律教育的實行，能夠切實的保障法律教育工作的有效進行。新媒體的出現(xiàn)，使得法律教學更具有實時性，能夠?qū)崟r的對法律教學效果進行增強。通過新媒體對于法律教學進行線上線下兩種教學方式的有效結(jié)合，來對高校大學生進行不斷的滲透。充分的發(fā)揮出新媒體的滲透作用。

2.積極利用交互式動態(tài)管理平臺實現(xiàn)不同平臺之間的優(yōu)勢互補

切實有效的利用交互式平臺的優(yōu)點來進行法律的意識的傳播。當學生們在進行新媒體時代的運用的時候，學校要加以進行倡導，不斷的對其進行有效的引導，以防止學生在法律意識淡薄的情況之下，受到不好的社會信息的干擾，從而導致學生人生觀價值觀的扭曲發(fā)展。學校對于學生的法律意識的培養(yǎng)方面一定要著重加強重視。多多利用新媒體等新時代的高科技產(chǎn)物進行對于學生的教育的不斷滲透以及科普。這是一個發(fā)展的社會，如果大學生跟不上社會的發(fā)展的腳步，就會逐步的被淘汰掉，不能夠適應社會的生存發(fā)展，把這個道理放在學校對于大學生的法律意識教學上，也是這樣，如果在新時代的發(fā)展的背景之下，新媒體的廣泛應用給學生帶來新的變革的同時，學校跟不上時代的潮流，不能夠及時的提升自己對于新媒體時代的認識，還是停留在老的傳統(tǒng)的教學模式之下，就很難使學校的教育方面有很大方面的提升。只有學校跟的住時展的步伐了，能夠切實的學會運用新媒體的發(fā)展來對學生進行相關(guān)的教學了，學校的教育才能不斷的進行發(fā)展，往好處發(fā)展，而且對于大學生們的法律方面的教育也就能不斷地進步，也就能在有限的時間里對于大學生的人生觀與價值觀的發(fā)展不斷的發(fā)揮導向的作用。

3.通過信息的形式為學生提出的法律問題提供解決渠道

在學校進行對高校大學生的法律教育的時候，一定要切實的運用一些新媒體的載體方式來進行對大學生法律意識的慢慢滲透，只有這樣才能更好的起到作用，在學生的生活當中，潛移默化的對學生進行法律體制的教育，促使大學生的人生觀以及價值觀跟世界觀的逐步完整的建立。可以通過例如手機qq或者微信微博等形式來達到跟學生們的學習生活密切聯(lián)系的目的。這些新媒體載體軟件的使用，可以極大的促進大學生與老師們的交流，促進學校與老師們對于大學生私生活的了解，更能很好的把握住對于大學生法律意識教學的側(cè)重點與切入點。同時也能很好的觀察學生日常的學習生活動態(tài)。在學生不知情的情況之下對學生形成一種保護體制。在學生進行一些社會上的信息的一些篩選以及評價的時候。老師可以在暗中對其進行保護，幫助學生進行鑒別，當學生遭遇到不正確的社會信息的干擾的時候，老師可以及時的站出來幫學生改正，進行積極的引導去避免這些社會上不正派的東西的污染。

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【關(guān)鍵詞】高校；學生；法律關(guān)系

中國高校與大學生之間的法律關(guān)系是學術(shù)界與教育界研究和爭議的一個熱點問題。有關(guān)于高校和學生的法律關(guān)系理論學說有以下幾種：1.民事法律關(guān)系說。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，當學校侵犯學生的人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他合法權(quán)益時，學校應當承擔民事賠償責任。在這種法律關(guān)系中，高校與學生是平等的民事主體的身份。2.內(nèi)部行政法律關(guān)系說。高等學校在學科專業(yè)的設(shè)置、教學科研活動的開展以及學生社團的組織和管理方面均具有自。對違反校規(guī)校紀的學生，學校可視其情節(jié)輕重給予批評教育或紀律處分。由此，高校對學生、教師等內(nèi)部人員行使管理權(quán)力，從而形成內(nèi)部行政法律關(guān)系。3.綜合說。該種觀點主張學校與學生之間的關(guān)系不僅限于平等主體之間的關(guān)系，而且還應包括公務法人與其利用者之間的公法關(guān)系。公務法人與利用者之間的關(guān)系取決于公務法人的身份和地位。4.特別權(quán)力關(guān)系說。此觀點認為“特別權(quán)力關(guān)系說構(gòu)筑了以強者帶動弱者的權(quán)利義務體系，應合了教育目的一致性和正當性”，“學生與高校之間存在公、私法多種救濟，兩者關(guān)系的復雜性，遠遠超越于一般行政法關(guān)系上的概括”。“高校處于主導地位，學生處于從屬地位，高校與學生之間法律地位具有相對不平等性，雙方爭訟方式特別性”。5.教育法律關(guān)系說。教育法律關(guān)系說是在否定學校與學生之間是民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)上提出的，認為兩者關(guān)系是由“教育法律規(guī)范對學校與學生之間的社會關(guān)系進行調(diào)整后的產(chǎn)物”。

筆者認為兩者之間的關(guān)系不應當簡單的割裂，綜合的看其內(nèi)部關(guān)系可以分為三種，即行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系和特別權(quán)力關(guān)系。

1.行政法律關(guān)系。法律法規(guī)可以授權(quán)行政機關(guān)以外的具有管理公共事務職能的組織行使一定的行政管理權(quán)，高校的行政權(quán)力主要表現(xiàn)在授予學生學位證書，對學生學籍進行管理等等。當然，由于我國目前法律法規(guī)的規(guī)定不全面，高校哪些行為可以定性為行政行為還沒有一個明確的界定。筆者認為，這個問題應當援引行政法學上的一條規(guī)則，即法無明文規(guī)定不得為之，只有當法律法規(guī)明確授權(quán)時，學校的行為才能認定為行政行為。

2.民事法律關(guān)系。當高校以單純的教育教學組織者的角色出現(xiàn)時，它是組織實施教育教學活動的獨立民事主體。大學生因教育教學活動與高校發(fā)生法律關(guān)系時，這種法律關(guān)系只能是民事法律關(guān)系。在學生沒選擇高校之前，高校與大學生之間毫不相干，也不存在任何法律關(guān)系。招生期間，高校是一個要約人，大學生按照自己的分數(shù)和意愿選擇學校，被高校錄取后，二者之間便建立了一種帶有教育服務性質(zhì)的合同關(guān)系，雙方關(guān)系的建立過程完全符合民法上平等自愿原則。雖然它們之間的合同關(guān)系有“格式合同”之嫌，學生在一定程度上處于被動狀態(tài)，但這并不能否認高校與大學生之間所存在的平等的民事關(guān)系。

3.特別權(quán)力關(guān)系。在司法實踐中，高校與大學生的糾紛很大一部分是不被人民法院受理的，依據(jù)是什么呢？解答這個疑問，還應從高校的法律地位著手，當高校充當集體法人時，它代表集體的利益，有維護集體公共秩序、管理內(nèi)部事務的職責。我國《高等教育法》明確規(guī)定了高校有“依法自主辦學”和“按章程自主管理”的權(quán)力，這種自主管理權(quán)實際上是法律賦予學校為保證其機構(gòu)目的的實現(xiàn)而對其內(nèi)部事務處理的“自由裁量權(quán)”。當學生不服學校命令時，學校有權(quán)對學生做出警告、記過等處分，而高校對大學生做出的這種處分行為屬于集體內(nèi)部的管理行為。此時兩者關(guān)系就是德國公法上所講的特別權(quán)力關(guān)系。對此我國現(xiàn)行的法律法規(guī)都是給與支持和認同的，如規(guī)定受教育者應當遵守所在學校或其它教育機構(gòu)的管理制度，受教育者享有“對學校給與的處分不服向有關(guān)部門申訴”的權(quán)利，這都明確地表明了我國高校與大學生之間存在著一種特別權(quán)力關(guān)系。

綜上所述，筆者認為當高等學校獲得國家授權(quán)，對大學生行使國家行政權(quán)力時，它們之間建立的是行政法律關(guān)系，即我國行政法學上所講的外部行政法律關(guān)系；若二者因教育教學活動而締結(jié)法律關(guān)系時，則具備民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素，屬于民事法律關(guān)系；當高等學校作為集體法人利益的代表，以維護學校正常秩序和公共利益的角色出現(xiàn)時，它與大學生之間發(fā)生的法律關(guān)系則構(gòu)成特別權(quán)力關(guān)系，這種法律關(guān)系不受行政法調(diào)整，當事人不得據(jù)此訴至法院。

依法治校，是高等教育改革與發(fā)展要努力實現(xiàn)的目標之一，吸收國外有借鑒意義的理論與實踐，明確我國高校與學生的法律關(guān)系，才能使高校的學生權(quán)利救濟制度研究逐步走向規(guī)范化，這也是新體制下高校管理模式應有的組成部分。

參考文獻：

[1]馬懷德.公務法人問題研究[J].中國法學，2000（4）：40-47.

[2]梁京華，趙平.淺議學校與學生的法律關(guān)系[J].中國高教研究，2001（9）：64.

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關(guān)鍵詞： 高校；國有資產(chǎn)；法律問題

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0260-02

0 引言

高校國有資產(chǎn)是我國國有有資產(chǎn)的重要組成部分，近年來我國對高校資產(chǎn)的投入也是呈逐年增長的態(tài)勢。在高校國有資產(chǎn)管理過程中專門性法律缺失、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、內(nèi)部管理條例松散等法律問題日益凸顯。鑒于此，在筆者試圖從基礎(chǔ)概念出發(fā)，理清高校國有資產(chǎn)管理過程中的基本法律問題。

1 高校國有資產(chǎn)的定義及分類

目前，我國針對高校國有資產(chǎn)進行定義及分類的規(guī)章制度主要包括《高等學校財務制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。其中，《高等學校財務制度》第二十九條規(guī)定：“資產(chǎn)是指高校占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。”第三十條規(guī)定：“高等學校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。”并在第三十一、三十二、三十五、三十六條分別就其定義、基本財務管理制度進行簡單分類。在《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》中，高校國有資產(chǎn)定義如下：由高等教育事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為 “流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。”

以上定義和分類上都是從會計核算角度和技術(shù)層面進行界定的，雖然對高校國有資產(chǎn)的來源有所提及，但其并不是從法律的角度來界定的。筆者認為，對高校國有資產(chǎn)的定義，不僅需要確定其所有權(quán)的性質(zhì)，而且更需要從所有權(quán)以及其他用益物權(quán)等方面闡述[1]，防止出現(xiàn)遺漏合法權(quán)益的情況。對高校國有資產(chǎn)的分類，筆者認為實質(zhì)上是對高校國有資產(chǎn)所有權(quán)的分類，而這種分類的規(guī)則便是可否進行交易。根據(jù)目前我國相關(guān)法律規(guī)定，屬于不可交易的高校資產(chǎn)主要包括以下幾個方面：第一，歸全民直接利用，但對物的占有利用不具有排他性；第二，不具有經(jīng)濟價值或暫時難以利用的財產(chǎn)；第三，只能由國家占有利用的財產(chǎn)，如為發(fā)展公益事業(yè)占用土地。以上這些資產(chǎn)具有特定的目的和用途，決定了只能由國家進行永久管理維護，而不能交易處分。除上述資產(chǎn)外，其余國有資產(chǎn)原則上是可交易的[2]。以上針對高校國有資產(chǎn)定義和分類的簡單論述，有助于我們理清目前高校國有資產(chǎn)管理過程中存在的法律問題。

2 高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體及形成的法律關(guān)系

根據(jù)《中華人民共和國教育法》第三章第三十一條規(guī)定：“學校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設(shè)立或注冊登記之日起取得法人資格”，高校作為事業(yè)單位法人，具有依法自主辦學的法人權(quán)利。以上規(guī)定可以理解為高校代表國家實施對高校國有的、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源占有和使用的權(quán)利。高校校辦企業(yè)和后勤實體由高校投資興辦，校辦企業(yè)擁有國家工商管理部門允許的企業(yè)經(jīng)營權(quán)，是獨立的企業(yè)法人。因此，在國家所有的前提下，高校國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體實質(zhì)上主要是指國家、高校和校辦企業(yè)[3]。

從高校國有資產(chǎn)的來源進行分析，在具體的高校國有資產(chǎn)管理工作中形成了以下幾種法律關(guān)系：第一，由國家撥給或投資形成的國有資產(chǎn)，屬于國家所有資產(chǎn)，國家屬于所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)人，高校則享有占有權(quán)和使用權(quán)；第二，由政府資助的經(jīng)費撥款、捐贈、學生交費以及高校的教育科研等勞務收入和校辦企業(yè)收入和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)等。以上國有資產(chǎn)可視為高校國有資產(chǎn)的運營所得，高校則享有收益權(quán)和處分權(quán)。

3 高校國有資產(chǎn)管理中存在的法律問題及對策研究

3.1 專門性法律缺失，管理規(guī)定不系統(tǒng) 原有的資產(chǎn)管理制度大部分是從財務管理角度出發(fā)，已經(jīng)不能滿足實際的管理需求。《高等學校財務管理制度》、《高等學校會計制度》在部分章節(jié)雖然涉及到高校資產(chǎn)管理的問題，但是規(guī)定零星、不系統(tǒng)，如在資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)，沒有必要的審批控制；在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，沒有提高使用率的調(diào)劑辦法和監(jiān)督制度；在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，沒有規(guī)定的處置程序和處置方式[3]。為了適應國有資產(chǎn)改革，2006年5月財政部頒發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。該辦法是目前事業(yè)單位管理中可見的最高層次的法規(guī)。該法規(guī)明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制和各部門、各單位的管理職責，全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)督體系[4]。

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【關(guān)鍵詞】輔導員；法律素養(yǎng)；對策

【項目】天津市高等學校人文社會科學研究項目（項目編號：20122824）。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）06-0104-1.5

2004年10月，國務院頒布實施的《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中強調(diào)了“深入進行素質(zhì)教育，加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念”的重要性。隨著依法治國、依法治校理念的興起及成熟，法律逐漸成為公民生存和發(fā)展的一項基本技能。現(xiàn)如今已進入到“六五”普法的全面實施階段，普及法律知識，增強公民的法律意識和法制觀念越來越重要。高校輔導員作為思想政治工作的主要實施者，培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)具有重要的意義。

一、高校輔導員實踐中的法律問題

輔導員在實際工作中經(jīng)常碰到違反校規(guī)校級的學生，輔導員們都希望通過教育和引導使學生意識到問題的嚴重性，并自覺自愿的改正。同時，輔導員也愿意原諒學生的無心之失，并且相信經(jīng)過自己的教育，他們會幡然醒悟，并以此為戒，不再犯相同的錯誤。教育和引導是高校輔導員慣用的思想政治教育的方式，這種教育模式在是假設(shè)人性為善的理論基礎(chǔ)上的。基于這樣的理論，教育的最終目的是使道德有瑕疵的受教育者通過教育和引導的方式恢復善的本性。所以教育的方式多是溫和的、漸進的、美好的。

但在實踐中，單純的教育和引導無法獲得原本美好的愿望，經(jīng)輔導員們耐心的談話和教育，仍然有一部分學生不能知錯就改，甚至一錯再錯。缺少責任承擔的溫和式教育，無法對學生起到警示作用，而教育和引導并不能免除學生因違反相關(guān)行為規(guī)范而產(chǎn)生的消極后果和責任。部分法學家認為，法律的發(fā)展和成熟則是建立在人性為惡的理論基礎(chǔ)上的，正是因為人生而存在一些劣根性，由于人性的自私、貪婪而引發(fā)人人自危的社會狀態(tài)，需要人與人之間達成契約，利用契約協(xié)議進行約束和規(guī)范，在制度允許的框架內(nèi)，每個人遵守共同的行為規(guī)范，個人的權(quán)利才不會因為過度行使而危害其他人的利益和社會良好秩序。

由此可以看出，教育與法律似乎是一對矛盾體，教育強調(diào)通過激發(fā)受教育者的善良和美好的道德品格達到與受教育者共鳴的目的，而法律則更強調(diào)通過制度設(shè)計實現(xiàn)法律意義上的公平正義。溫和與尖銳的碰撞，在高校思想政治工作中淋漓盡致的體現(xiàn)了出來。單純依靠哪一種方式都無法實現(xiàn)教育的目的，在傳統(tǒng)教育模式下，輔導員如何轉(zhuǎn)變工作方式，將法律意識逐步融入到思想教育工作中，成為輔導員亟待解決的問題，關(guān)鍵在于培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)。

二、培養(yǎng)高校輔導員法律素養(yǎng)的對策

高校輔導員法律思維的培養(yǎng)與運用，為高校思想正政治工作開辟了另一條途徑。輔導員在從事思想政治教育的過程中依據(jù)不同思維模式和評價體系，會得到不同的結(jié)果，但我們遇到問題需要依靠法律進行解決時，就要運用法律的邏輯思維和推理方式。

（一）尊重學生權(quán)利

任何一部法律制度的制定和運用都是以公民的權(quán)利義務為主要內(nèi)容的，所以輔導員在教育和引導學生的過程中要特別重視對學生合法權(quán)利的保障。不能因為學生的錯誤行為而否定其所應享有的權(quán)益，學生的基本基本權(quán)利，例如受教育權(quán)、人身權(quán)都不能夠任意剝奪。對學生基本尊重是平等價值理念的具體體現(xiàn)，輔導員和學生之間要做到基本的尊重，輔導員對待不同的學生也要到同樣的尊重，不能受個人的特權(quán)影響對基本事實的判斷。

（二）尋找制度依據(jù)

輔導員對學生做出任何消極評價，都要依據(jù)相應的制度規(guī)范。學生的行為是否構(gòu)成對法律法規(guī)或?qū)W校章程的違反，違反了哪項規(guī)定，情節(jié)是否嚴重，要受到何種制裁，這些問題的答案都來源于法律法規(guī)和學校章程，不能憑空想象，不能摻雜過多的情感因素，更不能隨意使用自由裁量的權(quán)利。在思考和需求答案的過程中都不能脫離制度，要自覺維護制度的權(quán)威性。

（三）搜集相關(guān)證據(jù)

輔導員在處理學生之間的糾紛時，要擅于搜集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)應具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性。依據(jù)已有證據(jù)最大限度的還原客觀事實，但作為中立的裁判者，我們永遠也無法尋找真正的客觀事實，我們只能依據(jù)現(xiàn)有的法律事實和常識，推斷和認定已存在的法律事實。在處理問題的時候，要講究證據(jù)，以證據(jù)來服人，以證據(jù)來解決問題。

（四）重視程序正義

法律思維的另一特點就是追求程序正義。只有在處理問題的過程中，依照相關(guān)的法律程序，履行相應的義務，才有可能實現(xiàn)最終的結(jié)果正義。程序正義是實體正義的前提條件，如果不重視程序，那么結(jié)果必然是非正義的。例如，輔導員在認定學生違反學校規(guī)定的情況下，在給予處分之前，應認真聽取學生的辯解，告知學生的權(quán)利義務，必要時可以主張申訴，并且要針對給予處分所依據(jù)的規(guī)定說明理由。在履行完這一系列的程序后，處分結(jié)果才有可能是正義的。

三、培養(yǎng)輔導員法律素養(yǎng)的途徑

（一）加強法律知識的學習，培養(yǎng)尊重法律、遵守法律的習慣

理論是實踐的指導，養(yǎng)成良好的法律職業(yè)素養(yǎng)，最根本的就是加強輔導員自身的理論知識的學習，普及基本的法學理論知識及相關(guān)的法律制度。法律不是一成不變的，它會隨著社會環(huán)境的改變而不斷更新以適應社會發(fā)展，輔導員在學習法律知識的同時，應具備關(guān)注社會發(fā)展，前沿問題，形成相對完善且不斷更新的法律專業(yè)知識。

（二）培養(yǎng)在學生工作中妥善處理好法律問題的能力

法律是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范，當人與人相處的過程中產(chǎn)生矛盾，就可以依據(jù)法律進行處理。在高校管理過程中，學生之間矛盾沖突發(fā)生的頻率越來越高，其中很多都涉及法律問題，在處理這些沖突的時候，就要考驗輔導員運用法律知識妥善解決實際問題的能力了。學法、知法的最終目的是用法，法律的生命在于經(jīng)驗，而實踐是積累經(jīng)驗的最佳途徑。所以輔導員要不斷培養(yǎng)運用法學理論和法律制度解決學生管理中出現(xiàn)的問題。

（三）積極養(yǎng)成“法律人”的思維方式

法律素養(yǎng)不應局限于理論和制度層面，養(yǎng)成法律思維方式是輔導員法律素養(yǎng)的更高要求。在方法層面，輔導員要學會運用法律視角和法律邏輯觀察問題、思考和解決問題。在處理實際問題時，應具有清晰的法律意識，掌握適合的法律方法。充分了解法律事實、搜集相關(guān)證據(jù)、尋找法律依據(jù)、注重程序正義、通過縝密的邏輯推理做出適合的處理結(jié)果。通過法律思維方式克服“人治”的管理缺陷。

綜上所述，培養(yǎng)輔導員的法律素養(yǎng)，有助于公平、公正地處理大學生之間的糾紛以及大學生涉嫌違法行為，有利于和諧、正義的校園法治氛圍的營造。法律的最終目的是要實現(xiàn)正義，依法律思維處理問題也是將思想政治教育納入公平、正義的法制環(huán)境中討論，滿足每個學生的合理需求和主張，最終構(gòu)建高校內(nèi)的基本秩序，實現(xiàn)思想教育工作的公平、正義。

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篇6

1．高校法律教育的目標

高校法律教育是高校教育過程中的重要內(nèi)容，法律教育對于大學生基本權(quán)益的保護、預防大學生的各種犯罪行為有很好的幫助。高校在教育過程中，將法律教育納入到常規(guī)教育范疇中，可以幫助大學生加強對自己的保護，能夠在社會上做一個遵紀守法的人，能夠利用法律對自己的行為進行約束和規(guī)范。另外，法律教育還有一個目標是對法治精神進行宣傳，法治的精神在于實現(xiàn)社會公正與平等，倡導人性的獨立、尊嚴等。落實到大學生群體而言，通過法律教育的手段，可以使得大學生自身的法律素養(yǎng)得到有效地提升。

2．高校法律教育面臨的問題

在當前經(jīng)濟發(fā)展過程中，大學生的法律意識以及法律意識水平還比較淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，大學生缺乏法律信仰。法律信仰指的是人們對法律的一種信服，將法律當成一種行為準則以及約束的方式。由于我國的法治現(xiàn)狀、經(jīng)濟社會現(xiàn)狀等諸多影響，導致很多大學生缺乏相應的法律信仰，對法律的作用以及法律的內(nèi)涵認識不到位，最終對法治化社會缺乏相應的信心。第二，當前大學生的整體法律知識水平還比較低。法律知識是形成法律意識的一個重要基礎(chǔ)，也是衡量一個人的法律意識是否夠高的依據(jù)和標準。當前由于很多大學生在學習的過程中并沒有接受系統(tǒng)化的法律教育，大學生自身對法律知識的學習程度也不夠，因此導致大學生的法律知識的整體水平還比較低，有比較明顯的欠缺。很多大學生面對自己的合法權(quán)益受到損害的時候根本不知道用法律武器來保護自己，甚至不知道別人的行為已經(jīng)對自己造成了侵害，整體上表現(xiàn)出法律知識水平低下。第三，當前大學生的法制觀念還比較淡薄。法制觀念是法律意識的一個重要部分，由于各種法律知識的缺乏，導致大學生沒有形成比較完善的法制觀念。除了遇到一些侵權(quán)行為時不知道如何應對之外，還有可能出現(xiàn)大學生自身違法犯罪的行為，這些問題都反映出大學生的法律觀念比較淡薄的現(xiàn)狀。

二、高校法律教育的對策

1．采用靈活多樣的教學方法，完善法律基礎(chǔ)課堂教學

在高校教育過程中，法律教育是一個十分重要的部分，在進行法律教育時，要對教育的內(nèi)容進行豐富和完善，對法律基礎(chǔ)課堂教學進行完善，從而使得大學生可以接受更加全面的法律教育。在教育過程中，要民法、刑法、行政法、婚姻繼承法、訴訟法等各種法律的基本理論和知識進行學習，從而使得大學生可以理解到權(quán)利和義務之間的關(guān)系，在履行義務的前提下，也能合法地行使自己的權(quán)利，幫助大學生形成依法辦事、同違反法律以及破壞我國法制的行為斗爭的思想意識。另外，還可以不斷地擴充課時，在對各種理論知識進行講解的過程中增加一些新的方法，比如“案例法”“體驗法”“討論法”等，使法律教育的水平和質(zhì)量可以不斷提升。

2．利用電視法制傳播在社會上營造一種良好的法治教育環(huán)境

環(huán)境對人的觀念和意識的形成十分重要，尤其是當代的大學生很多權(quán)益都得不到有效的保障。因此在電視法制節(jié)目的發(fā)展過程中，要為大學生的法律意識培養(yǎng)提供一種比較寬松良好的社會環(huán)境。比如可以加強法制類節(jié)目內(nèi)容的創(chuàng)新與拓展，讓大學生多了解一些違法案件以及相關(guān)的法律處理方式，從中學習相關(guān)的法律常識，在社會上形成一種法治管理的局面，使得大學生面對同樣問題的時候可以知道要如何進行權(quán)益保護。當然，電視媒體也可以多開展一些相關(guān)的活動，比如定期開展法律講座，邀請法律專家和顧問為大學生講述相關(guān)的法律常識，法律專家利用實際的案件在高校開展講座，大學生的興趣往往能大大提升。

3．加強思想道德教育

大學生的法律意識層次與思想道德水平有很大的關(guān)系，在大學生法律教育過程中，思想道德教育也是一個不可或缺的重要部分。在思想道德教育過程中，傳統(tǒng)的文化發(fā)揮了十分重要的意義，比如孝道、禮義等，傳統(tǒng)文化可以引導大學生形成良好的行為，從而能夠以身作則，對自己的行為進行約束和規(guī)范，進而能夠遵紀守法，并且能夠給周圍的人做好榜樣，引導整個社會的法律意識都不斷提升。在現(xiàn)代化的思想道德教育過程中，應該要加強對傳統(tǒng)文化的融入，以傳統(tǒng)文化作為教育的載體，加強柔性教育，引導學生能夠?qū)鹘y(tǒng)文化中的精髓進行理解。文化的傳播可以加強對各種傳媒載體的利用，比如電視傳媒、網(wǎng)絡(luò)傳媒、自媒體平臺等，加強傳統(tǒng)文化利用過程中各種媒介的融合，可以將一些傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)變成為有趣的教學形式，比如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制作與優(yōu)秀文化、法律常識相關(guān)的各種視頻、教學軟件等，使學生在學習過程中可以對傳統(tǒng)的思想品德、法律知識進行學習和了解。還可以在教育過程中利用一些網(wǎng)絡(luò)資源，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法律知識的相關(guān)內(nèi)容轉(zhuǎn)變成為表演素材，幫助學生在表演過程中進行互動學習，對學生的思想進行正確的引導。

4．充分利用新媒體引導大學生開展網(wǎng)絡(luò)平臺自我教育

在法律教育過程中，高校扮演了十分重要的角色，但是大學生才是教育過程中的主體。大學生在法律意識的培養(yǎng)過程中應該要學會進行自我教育，在任何時候都要以一定的原則來約束自己的行為，從而踐行法律精神。大學生的法律教育過程中要充分利用各種新媒體引導其提高自我教育的能力和能夠自覺地認識到自己存在的問題，意識到社會上存在的一些危害，從而能夠在自己的生活以及學習過程中盡量對這些危害進行規(guī)避，采用法律手段提高警惕，對自己進行保護。在自我教育的過程中，新媒體平臺是一種重要的工具。新媒體具有交互性、及時性等特點，通過新媒體的方式來融合多種教學的元素對大學生進行法律教育的效果要比傳統(tǒng)的理論教學方式好。比如當前大學生一般利用微信、微博等新媒體來實現(xiàn)彼此之間的信息共享和交流，這就為大學生開展法律自我教育提供了一個可以及時交互和信息傳播的平臺，教師也可以開通相應的媒體賬號，與大學生相互關(guān)注，大學生可以提出自己的疑問和想法，教師可以通過該平臺了解到大學生對法律相關(guān)的問題，可以與大學生單獨談話，從而幫助他們解決這些問題，提高法律常識。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：食品安全 問題 法律機制 對策

0.引言

近幾年來，面對高校食品安全問題，國家并非沒有及時采取應對措施，與此同時，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不斷在變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)也不斷在更新，這使得很多新問題不斷出現(xiàn)，高校集體食物中毒事件時有發(fā)生，法律的滯后性決定了對這些新問題的處理必然滯后，需要時間加以完善規(guī)制。為此，我國政府機關(guān)應該時刻保持警覺性，以盡快的對新問題進行處理，以更多的法規(guī)來規(guī)范。

1.高校食品安全機制建立的意義

如今，高校頻頻發(fā)生食物中毒事件，這給學校后勤部門以及食品安全監(jiān)督管理部門帶來了很大的難題，因此建立高校的食品安全機制十分迫切。維護高校食品安全，關(guān)系著每個學生的切身利益。要打造一個健康的高校食品經(jīng)營環(huán)境，需要校方、后勤部門的努力，同時也離不開政府行政部門的監(jiān)督指導，只有舉全社會之力，才能夠構(gòu)建起一套完善的高校食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

2.影響高校食品安全的主要因素

現(xiàn)今社會的高校食堂，已經(jīng)摻入很多的社會性因素，因為它們的成立方法就有社會元素的參雜。一般情況下，它們會以兩種方式存在，一種是學校建立食堂，并提供一些設(shè)備，然后由社會人員進行經(jīng)營，它們可以通過租賃的方式經(jīng)營，也可以通過承包的方式，或者就是學校招募人員來經(jīng)營。第二種情況就是將食堂直接交由學校的后勤部門進行管理，當然，在里面工作的人員仍然是在社會中招募過來的。在這些社會因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價格也降低了，但是對食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿足高校的要求和學生的健康要求了。

2.1員工素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在有些高校食堂雖然會花大成本請高級廚師來掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來承包、價錢合適就同意，完全不顧他們是否有相關(guān)的技術(shù)，有沒有一套安全的制作食品的措施。

2.2對食品的安全衛(wèi)生意識不強

食品安全問題日趨嚴重，和人們的食品安全意識不強有著很大關(guān)系，首先食堂對食品的安全問題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學生對食品的安全問題不重視，維權(quán)觀念比較淡薄，在遇到食品安全問題時，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領(lǐng)導層都對食品安全問題重視不夠。后勤大多的抱著放水養(yǎng)魚的態(tài)度，只要學生都有飯吃，就可以了。而領(lǐng)導們更多的是關(guān)注飯菜的價錢有沒有漲，有沒有做得更好吃。至于其中隱藏著的安全問題，他們似乎忽略掉了。在這樣一個大家都不關(guān)注食品安全問題的情況下，發(fā)生食品安全問題就不足為奇了。

2.3食品加工和保存不當

某高校就曾經(jīng)因為不重視，發(fā)生兩次食物中毒的不良事件：一次是對于冬季所購買的大棚四季豆的烹調(diào)加工方法不當引起的。四季豆本身含有紅細胞凝集素和皂素兩種毒素，進入人體后對胃腸道有刺激性作用，會使人體紅細胞發(fā)生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導致食物中毒。另一次是從集貿(mào)市場買回了衛(wèi)生安全指標不合格的熟牛肉，且供應前的熟牛肉未進行進一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學生食用后發(fā)生食品中毒。

2.4其他原因

除了上述原因外，還存在其他一些影響食品安全的因素，比如食堂使用的餐具問題，很多食堂對于使用過的餐具，都只是清洗一遍，而不會對其進行進一步的消毒工作，長此以往，必然危害學生的健康。而且食堂在進貨的過程中，也有不少問題，對于一些原料或者菜，他們往往會挑便宜的買，但便宜無好貨，這些原料往往是不合格產(chǎn)品，或者是不符合衛(wèi)生標準的產(chǎn)品。還有，食堂的很多承包商都不是簽訂了長期的合同，所以在食品安全問題上，往往并沒有懲罰的措施可約束，這樣也就給了這些承包商可乘之機。

3.對食品安全問題的保障措施

對于上述問題，我們可以采取有效的措施進行制止，對于食品的來源不安全的問題，可以建立一個食品安全的監(jiān)管制度，這一制度的內(nèi)容包括兩方面，一是要建立健全管理制度，要求所有的領(lǐng)導定期召開會議，討論如何加強學校食品安全問題，其中要有學生代表參加，以及時的反映學校相關(guān)食品的動態(tài)。二是對于食品安全問題要明確主體責任，做到責任到個人，同時建立可追溯的機制，一旦出現(xiàn)食品安全問題，對于相關(guān)的責任人員進行懲罰；如果是供貨商的責任，也要先對內(nèi)部接受貨物的工作人員先進行懲罰，然后再由其代表學校向供貨商追償，直至追究相應的法律責任。

3.1近些年，我國發(fā)生了很多突發(fā)性食品安全問題，比較典型的就是前幾年鬧得人心惶惶的三鹿奶粉事件，由于人們對老產(chǎn)品一直都比較信賴，加之社會的應急機制不健全，使得這一事件波及面廣，給很多家庭造成了巨大的傷痛。這些突發(fā)性的食品安全問題都在警示我們，要對高校食品安全問題保持高度的重視，建立一個有效的反應機制。這個反應機制可以包括以下幾方面的內(nèi)容：首先，建立一個信息反饋機制，在學校設(shè)立食品安全意見本，如果學生發(fā)現(xiàn)有食品安全問題，即可以馬上反應到本子上，這個意見本要在每個食堂都設(shè)立；其次，可以設(shè)立領(lǐng)導投訴舉報信箱，對于一些食品安全問題或者學校的其他問題，學生可以通過寫信、郵件等方式向領(lǐng)導反應；第三，要預先制定好一個應急方案，并且將這個方案的內(nèi)容向?qū)W生傳達，并組織演練，以便高校發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可以第一時間得到有效處理。

3.2對于高校食品安全問題的相關(guān)對策

我國食品安全法對于食品安全問題分配了監(jiān)管部門進行監(jiān)管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒有將每個部門的職責進行細化，只是單純的規(guī)定哪些部門有監(jiān)管的權(quán)利。因此這些監(jiān)管部門便見縫插針，凡是有好處的地方就馬上進行監(jiān)管，對一些涉及監(jiān)管責任又沒有好處的食品安全問題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問題都沒有人監(jiān)管，各部門相互推脫。為了有效解決這一問題，立法機關(guān)應該盡快明確相關(guān)部門各自的監(jiān)管范圍，實施問責制度，盡快各司其責，以安撫民心，特別是對于高校食品安全的監(jiān)管部門，更要加強監(jiān)管，否則，將可能導致嚴重的后果。如果監(jiān)管部門不能很好的完成監(jiān)管工作，就應該對其采取相應的處分手段，以促使其能夠積極的行使其職權(quán)，不拖沓、不推辭，以提高解決高校食品安全問題的效率。

3.3雖然我國已經(jīng)制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問題，對于高校的食品安全問題，更是沒有具體的法規(guī)來監(jiān)管，所以國家立法機關(guān)應著手完善我國的食品安全方面的立法，將食品安全問題細化，同時可以借鑒國內(nèi)外的一些先進的法律條文，持更加開放的態(tài)度接受外來文化，使得我國的食品安全法得到質(zhì)的飛躍，使高校的食品安全問題真正得到有法可依。

3.4針對食品安全意識不強這一問題，我們需要加強對人們的食品安全教育工作，各高校應聘請食品安全方面的專家到學校進行講座。學校的宣傳欄也應該多宣傳一些有關(guān)食品安全方面的知識，各大高校的學生組織也應該多組織一些與食品安全有關(guān)的活動。通過這些形式，必定能夠引起大家對食品安全問題的重視，同時也可以學到很多食品安全問題方面的知識，從而提高廣大師生對食品安全的重視和法律意識。

3.5我國《食品安全法》對于造成食品安全問題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機分子肆無忌憚的原因之一。相比之下，國外對于那些犯罪分子的懲罰力度就很強，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產(chǎn)。對于造成人員傷亡比較嚴重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產(chǎn)經(jīng)營食品行業(yè)，在這種情況下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自然就會十分重視食品的安全問題，食品安全隱患也就隨之減少了。為此，建議立法機關(guān)應根據(jù)我國國情，并參照發(fā)達地區(qū)和國家的做法，制定適宜的法律、法規(guī)和標準，并盡快對《食品安全法》進行修訂。

3.6學校還應該加強對食品安全的監(jiān)管力度，組織一個專門的食品安全監(jiān)察隊伍，加強日常的巡查工作。對于一些違規(guī)的食品，通過展覽等方式展現(xiàn)在學生面前，讓學生提高對防范意識。同時，對于監(jiān)管人員，也要加強培訓，切不可隨意行使監(jiān)管權(quán)。

篇8

在高校擴招帶來大學生結(jié)構(gòu)性相對“過剩”的狀況下，就業(yè)權(quán)成為一種稀缺資源，這就必然涉及就業(yè)權(quán)的合理分配問題，即大學生的就業(yè)權(quán)的實現(xiàn)問題。大學生的就業(yè)形勢用一句話來概括就是:就業(yè)競爭激烈，就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)陷阱多有，就業(yè)權(quán)利得不到完全保障。

目前，大學畢業(yè)生人數(shù)眾多，工作崗位相對不足。有數(shù)據(jù)顯示，2009年的大學畢業(yè)生再創(chuàng)歷史新高，全國普通高校畢業(yè)生將達592萬多人，再加上去年沒能實現(xiàn)就業(yè)的往屆畢業(yè)生，人數(shù)將超過600萬。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻，歐美各國紛紛裁員，預計今年全世界有2000萬個崗位流失。我國企業(yè)雖然未出現(xiàn)大批裁員情況，但對人數(shù)眾多的大學畢業(yè)生來說，找個好工作的難度無疑在增大。有專家坦言，受金融危機等多重不利因素影響，今年的校園招聘會來得慢一些、少一些，很多企業(yè)還在觀望之中。因此，大學生就業(yè)形勢不容樂觀。

二、大學生就業(yè)過程中常見問題

1.就業(yè)平等權(quán)得不到保障，歧視現(xiàn)象嚴重

眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動者明顯處于弱勢。就勞動關(guān)系自身特點而言，其具有從屬性。勞動關(guān)系雖然是依據(jù)平等的關(guān)系建立起來的，但一旦建立，勞動者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關(guān)系，用人單位對勞動者具有管理權(quán)。這種從屬性的關(guān)系使勞動關(guān)系脫離民事關(guān)系。因此，無論在勞動力市場整體還是在微觀勞動關(guān)系中，勞動者和用人單位都處于不平等的狀態(tài)。特別是女大學生就業(yè)因勞動力市場上的性別歧視問題，就更是困難重重。從根本上講，其主要根源是法律規(guī)制的不足。

2.用人單位規(guī)避勞動合同簽訂，侵害大學生合法權(quán)益

勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心，事關(guān)勞動合同者權(quán)益保護。因此，《勞動法》第16條、19條規(guī)定，“建立勞動關(guān)系應當訂立勞動合同”，“勞動合同應當以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅(qū)動，為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任，規(guī)避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同，在爭議處理時，勞動者合法權(quán)益得不到有效保護。此外，有用人單位以就業(yè)協(xié)議簽訂代替勞動合同簽訂，規(guī)避自身責任。事實上，就業(yè)協(xié)議與勞動合同性質(zhì)截然不同，就業(yè)協(xié)議僅為畢業(yè)生、用人單位和學校三方達成的用人單位同意接收畢業(yè)生的承諾，并不涉及勞動合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學生到工作崗位報到之時。顯然，就業(yè)協(xié)議不能取代勞動合同，勞動合同才是真正就業(yè)的法律體現(xiàn)。否則，大學生的合法權(quán)益就容易受到侵害。

三、大學生就業(yè)權(quán)利法律保障及完善

1.完善《就業(yè)促進法》，保障平等就業(yè)權(quán)

《中華人們共和國就業(yè)促進法》的實施，應該說是就業(yè)受歧視的勞動者的福音。它采取多項措施促進勞動者平等就業(yè)，無疑是勞動者平等就業(yè)的新的權(quán)利保障書。然而，由于《就業(yè)促進法》不是專門的反就業(yè)歧視立法，故對就業(yè)歧視的一些專門性問題未作規(guī)定或規(guī)定不足。例如，未對就業(yè)歧視進行明確的界定，對就業(yè)歧視的列舉，雖然之后加了“等”字，但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業(yè)歧視，尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外，行政執(zhí)法不足，《就業(yè)促進法》出臺之后，該法雖然規(guī)定建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，但是似乎仍未明確這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制處理就業(yè)歧視的職責，也未明確在這種促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制中建立處理就業(yè)歧視的專門機構(gòu)，更未規(guī)定監(jiān)督就業(yè)歧視的專門機構(gòu)。在《就業(yè)促進法》出臺之后，雖然規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，但對用人單位實施就業(yè)歧視的法律責任及訴訟中的舉證責任等都未作專門具體的規(guī)定。這些仍然會給處理就業(yè)歧視的司法實踐帶來不便。

2.嚴格遵守《勞動合同法》關(guān)于試用期的規(guī)定

篇9

論文關(guān)鍵詞 法律英語 師資培養(yǎng) 教學質(zhì)量

一、國內(nèi)高校法律英語師資現(xiàn)狀

（一）英語專，法律不專

法律英語指英美等普通法系國家的律師、法官、法律工作者慣常使用的習慣用語和行話，法律文本、文件等，具有專業(yè)性、正式性、客觀性和準確性的特點。作為專門用途英語的分支學科，法律英語的學習重點是與該專業(yè)相適應的語言技巧、文體特征等。學習材料主要選自法律文件、司法文件及法學家的論著等。（蔣燕玲，2008）

目前，國內(nèi)法律英語教師主要來自英語專業(yè)，大多碩士或博士畢業(yè)，主要教授公共基礎(chǔ)課中的公共英語和專業(yè)基礎(chǔ)課中的法律英語，一般不承擔雙語教學的專業(yè)方向課。公共英語是法律英語的前導課程，而法律英語又是雙語專業(yè)方向課程的前導課程。這樣的課程設(shè)計基于一個認識，即法律專業(yè)學生（主要是大三的學生）在學習公共英語課程達到一定階段之后（如通過了四六級英語考試，且分數(shù)優(yōu)異），可選修法律英語課程，實現(xiàn)從基礎(chǔ)英語轉(zhuǎn)向法律英語，即從EGP轉(zhuǎn)向ESP。但是，在實際教學過程中，英語專業(yè)教師的長處在于具備較好的英語語言功底，聽力口語能力突出，熟悉英語教學規(guī)律，能夠較好地掌握法律英語的語言技巧，歸納其文體特征，較好地培養(yǎng)學生的英語語言能力，即EGP的能力。但是，同時也“普遍感到一接觸到法律專業(yè)知識就顯得力不從心，畢竟法律對他們來說也是一門生疏的學科，他們也需要從頭學起。即使通過備課努力掌握了基本的法律知識，也難以在實踐法律英語交流上體現(xiàn)優(yōu)勢”（王蜜蜜，2011），即受挫于培養(yǎng)學生的ESP的能力。

（二）法律專，英語不專

法律英語的一個重要教學目的是幫助學生學習和了解英美和大陸兩大法系在法律傳統(tǒng)、歷史文化、意識形態(tài)、經(jīng)濟制度以及語言習慣等方面的法律文化差異（蔣燕玲，2008）。這一教學目的的實現(xiàn)有賴于教師自身的法律背景知識過硬。目前，法律英語教師隊伍中還有部分法律專業(yè)教師中英語語言能力較好者，大多具有海外留學經(jīng)歷。但問題是這類法律專業(yè)教師不掌握英語語言教學規(guī)律，不善于傳授語言技巧、文體特征等，上課時，以灌輸法律知識為主，忽略了語言學習的功能。

還有部分法律英語教師來自一線的涉外法律從業(yè)者，其特點是實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，法律知識和英語應用能力都很好，課堂內(nèi)容豐富，能很好樹立課堂權(quán)威，吸引學生的學習興趣。但問題是，這類教師往往不懂教育規(guī)律，不知不覺中把課堂當成了“百家講堂”。學生往往在聽完熱鬧的“講座”后，“輸入”未生成“輸出”，可能造成法律沒學好，英語也沒學好的尷尬局面。

更有極端情況是，少數(shù)法律英語教師屬于臨時上陣，接受任務攤派，為上課而上課，可能英語教學沒準備好，法律知識也沒儲備夠，屬于二者皆失，只能照本宣科，應付了事。

所以，如何有效培養(yǎng)法律英語師資成為一個急需解決的問題。

二、國內(nèi)高校法律英語師資培養(yǎng)模式構(gòu)建

Jarvis（1983）歸納了專門用途英語教師的一般能力：

（l）分析專門用途英語和情景

2）評估教材以及相關(guān)的資料

3）評估學生的成績

4）確定學習能力目標

5）設(shè)計和解釋工作計劃

6）規(guī)劃教學和學習策略

7）歸劃個人輔導內(nèi)容

8）編寫教材

9）組織教學

10）評估教學目的

1.1

基于這種能力要求，筆者認為單純靠英語專業(yè)教師或法律專業(yè)教師是無法有效解決法律英語復合的問題，需要在單一的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出復合。那么，法律英語教師的培養(yǎng)模式可為“自上而下”加“自下而上”，即教育部和高校宏觀規(guī)劃，政策支持，資源配置，加法律、英語教師相互合作，取長補短，從長計議。具體如下：

（一）教育部+高校模式

法學和英語已被教育部列為所謂“紅牌專業(yè)”，即：失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的專業(yè)，屬于高失業(yè)風險型專業(yè)，不鼓勵學生報考。但實際情況是“被亮紅燈”的專業(yè)不是社會不需要，而是要求太高。其中，最重要的是社會需要復合型即“英語+法學”的人才。所以，教育部和高校應明確法律英語承擔培養(yǎng)復合型法律人才的重要職責，從而加大法律英語師資力量的培養(yǎng)力度。一方面，引導英語專業(yè)教師攻讀法律專業(yè)的學歷學位，同時鼓勵法律教師參加英語專業(yè)的進修深造；另一方面，還要創(chuàng)造條件讓更多的法律英語教師走出國門、求學海外，或者到涉外機關(guān)、企事業(yè)單位交流鍛煉，在實踐中鍛煉運用英語處理法律實務的能力。最后，以更高的待遇，更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景吸引復合型法律英語精英人才到教育崗位上工作。這種自上而下的培養(yǎng)，奠定了師資培養(yǎng)最重要的平臺基礎(chǔ)。

（二）互助培養(yǎng)模式

總體思路是，在教學實踐中相互培養(yǎng)，取長補短，“教教”相長。互助雙方即法律專業(yè)教師和英語教師。由他們共同承擔法律英語的教學任務，如：

一互助確定并解決法律英語學習難點，學生學習需求；

一互助推薦專業(yè)書籍、期刊，研讀后加以討論；

一互助編寫教材，制作課件，設(shè)計課堂活動；

一互享教學心得，互補對方弱項等。

在這種互助的教學過程中，互助雙方教學關(guān)系較為固定，形式可為一個教研組，共同承擔法律英語的教學任務，在教學過程中，相互學習，相互培養(yǎng)，通過教授不同的班級，分析共同存在的教學問題，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，實現(xiàn)“用專業(yè)學外語”和“用外語學專業(yè)”。

需要注意的問題是，這種互助模式，在開始階段，總體上會較多地增加教師的工作量，具體上可能互助雙方承擔的工作量分配不均，同時，也存在搭檔是否合拍等問題。應該看到隨著教學的深入，互助雙方能力的提高，這種負擔會相應減少，同時，學校應認可教師的付出，雙倍或多倍計算課時量，或采取其他辦法，使其付出與回報形成正比。作為參與教師個人，應較少地計較個人得失，較多地看到互惠共贏，培養(yǎng)對方就是在培養(yǎng)自己，對方的提高就是自己的提高，風物長宜放眼量，最終將是學校、學生、教師三方獲益，社會滿意。

篇10

趙禹 吉林市廣播電視大學

摘要：成人高校法律課是對成人學生進行法制教育的專業(yè)課。但目前成人高校法律課教學的針對性不足，因此，結(jié)合學生特點提

高教學質(zhì)量是成人高校法律課教學需要積極探索經(jīng)驗的著力點，筆者多年來對這個問題進行過深入的探索，僅從教師因素的角度提出

觀點。

關(guān)鍵詞：成人高校；法律教學；結(jié)合學生特點

成人高校法律課是一門必修課，目的是對成人高校學生進行

法制教育，培養(yǎng)有覺悟，有文化、懂法律的建設(shè)者和接班人。但

成人高校中，學生的來源復雜，知識底數(shù)不盡相同，工作崗位也

有區(qū)別，同一班的學生年齡差相對普通高校來說要大得多。而且

成人的自我意識和自律水平基本成熟，具有獨立自主的自我概

念，整體一致的自我認同感及自我調(diào)節(jié)能力。他們大多認為自己

有足夠的能力進行自我指導，對自己的行為負責，所以固有的思

維定勢使之在接收知識的過程中會進行自主篩選，自主篩選會產(chǎn)

生學習的正效應，也會產(chǎn)生學習的負效應。這樣，要搞好成人高

校法律課教學就不是一件容易的事情。筆者，多年來對這個問題

進行過深入的探索，認為要搞好成人高校的法律課教學要從以下

幾個方面著手：

1.教師要吃透教材。教材是教學工作的藍本，作為教師，特

別是成人高校法律課的教師一定要吃透教材，把教材揉碎了，再

根據(jù)學生的實際重新拚湊起來，這樣做一來可以提高應用教材的

針對性，二來可以更深入地了解教材，使教材成為一棵成竹，進

而使教學工作能夠做到游刃有余，駕輕就熟。要真正吃透教材，

一是要熟讀教材，對教材有一個感性認識，初步了解教材的大致

內(nèi)容。二是要深入理解教材的編寫意圖。編者編這本教材的目的

是什么，要傳達給學生哪些法律知識，這些知識進入學生的腦海

里，會不會形成體系。三是對教材內(nèi)容進行必要的補充和完善。

成人高校面對的學生有自己的特點，教材里的內(nèi)容，哪些欠缺，

需要補充，哪些多余，需要舍棄，教師心里要有數(shù)。在備課時，

一定要考慮這些因素。

2.教師要了解學生。如何讓基礎(chǔ)好的學生吃好，讓基礎(chǔ)差一

些的學生吃飽是成人高校法律課教師們面臨的難題。成人高校的

學生幾乎沒有可比性，年齡相差懸殊，知識底數(shù)各異，分析問題

和解決問題的能力不同，記憶水平不可比，面對這樣一個群體，

怎樣才能保證各自在原有基礎(chǔ)上都能有所收獲呢，這就有一個因

材施教的問題。因材施教在高校課堂上幾乎很少涉獵，但成人高

校的課堂上又不能不涉獵。這也應成為廣大成人高校教師從事本

職工作的基本功。

要想很好地了解學生，一是要給學生建花名冊，把握學生的

基本信息，包括出生年月和地點，學習經(jīng)歷，工作經(jīng)歷等。二是

在課堂上進行跟蹤記錄。成人高校學生來源五花八門，情況千差

萬別，只有把這些學生進行歸類，才能有針對性地進行教學，才

能使教學工作收到實效。花名冊可以發(fā)動學生完成，而課堂跟蹤

記錄需要教師親自完成。因為完成跟蹤記錄的過程就是了解學生

的過程。此外，還要考慮到學生所在單位的情況。考慮單位情況，

其實就是在考慮學生學習的時間能否得到保證。對于成人來說，

學習時間問題是大問題，家庭中、單位里、朋友間諸多事情需要

料理，故大多數(shù)學員在時間上都顯得比較緊張。如何利用好有限

的時間也是教師們要考慮的問題。

3.教師要明確取舍。法律課與其它課不同，在講授此課的過

程中，涉及一些交叉的法律知識，由于成人高校法律課授課時數(shù)

有限，不能把所涉及的專門法律都作為課程來開設(shè)，但這方面的

知識還有必要向?qū)W生交待，這就要求法律課教師學會取舍，對于

交叉的法律知識，哪些內(nèi)容可以拿到課堂上來作為重點來闡述，

哪些可以一語代過，都要搞清楚。只有這樣教師的課堂才會是有

效的。要有效地進行取舍，一是教師要通讀法條，盡量多占有，

對于那些有用的法條，記載下來，標明出處，在課堂需要的時候，

隨時取出來使用。二是對法條的描述要有輕有重，在描述份量上

有所取舍。對于那些對學生幫助大的法條一定重點描述，對那些

了解性的法條作一般描述。這樣就使得課堂上的時間分配趨于合

理了。

4.教師要學會聯(lián)系。關(guān)于法律課教學與社會實踐相結(jié)合，我

曾在其它文章里做過論述。大學的法律課教學把理論和實踐結(jié)合

起來進行教學一定會收到事半功倍的效果。大學的法律課把理論

和實踐結(jié)合起來，大致有這樣幾點好處，一是有利于教師的教。

教師在教的過程中將抽象的理論和實踐結(jié)合起來，有利于突出重

點，突破難點。表達起來會得心應手，不會有拗口的感覺。二是

有利于學生的學。目前法律的種類、法條越來越多，學生對一些

術(shù)語理解起來會感覺很吃力，在學生學習的過程中，如果有形象

的東西存在，更容易讓學生理解蘊含在理論中的奧妙，有利于學

生對理論知識的消化吸收。三是有利于在實踐中檢驗理論知識。

實踐，認識，再實踐，再認識，某種理論的成熟都要有這樣一個

過程，高校法律課教學理論也不能例外。四是有利于學生更好地

服務于社會。學生學習法律知識的主要目的是為了服務于社會，

把理念和實踐結(jié)合起來學習法律知識其實就是一個實習的過程，

有了這個過程，將來走向工作崗位或者回到工作崗位會大不相

同。

5.教師要善于創(chuàng)設(shè)問題情境，引發(fā)學生的學習興趣。成人的

心理和人性都已基本成熟，自主意識和實用意識較強，他們希望

學習自己不懂的和知之甚少的東西，不愿教師重復他們已經(jīng)知道

的內(nèi)容。所以教師應在教學中注意創(chuàng)設(shè)問題情境，巧妙的置疑設(shè)

難，引導學生溯本求源，探索知識的應用價值，自然能使學生興

趣盎然，求知欲濃厚。

6.教師要正確認識自己。有很多教師對自己認識不足，搞不

清自己究竟占有了多少知識，哪些知識與自己所從事的工作有

關(guān)。這是造成課堂教學被動局面的主要原因。試想一個知識底數(shù)

超高的教師，在課堂上，面對學生的質(zhì)疑，一定不會有任何緊張

感。相反，一個知識底數(shù)極低的教師，在課堂上一定會畏首畏尾，

生怕學生提出什么疑義來。那么怎樣才能變被動為主動呢，一是

不斷加強學習。作為一名成人高校的法律課教師，不僅要學習法

律方面的知識，還要學習和掌握先進的教育教學理論，掌握最佳

的教學方法，讓自己的教學實踐充滿色彩。二是要苦練教學基本

功，讓自己的表達更優(yōu)秀。成人高校的學生比起其它高校來更看

重漂亮的板書，流利的口頭表達，嚴謹?shù)倪壿嬎季S，謙遜的舉止，

教師必須在這些方面多加修煉，這樣才能得到成人學生的接納。

一位好老師要讓學生信服，親其師信其道，無論古今中外，大中

小職的學生概莫能外。一位出色的老師，應當既是學者，又是演

員，能讓學生在輕松愉快的氣氛中學到知識。

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