導語：如何才能寫好一篇職業農民培育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：選好學員；定好專業；教學培訓；科學管理；扶持

新型職業農民是指隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，在農村經濟呈現多樣化、融合化、集約化、規?；?、專業化態勢下，而出現的具備較高的科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力、法律素質，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。 但是，我國農民素質現狀與新型農民的素質要求還具有一定的差距，具體表現在受教育程度低、科學素養差、接受技能培訓少、思想觀念落后等方面。我們要認真研究新型職業農民教育培養模式，提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。

以當地農業廣播電視學校為平臺，充分發揮農廣校在農村人才培訓中的作用，是有效解決以上問題的有效途徑，也是新型職業農民教育培養的一個重要模式。

一、要認真選好新型職業農民學員

選好學員是辦好培訓班的基礎，它決定培訓的成敗。如果學員選的好，選的是有主導產業的職業農民，他們要學習、想學習，我們的培訓班就能辦好；如果學員沒有選好，他們的心思不在學習上，硬讓他們學習，我們的教學班就沒有辦法辦下去。選定學員要用如下方法進行。

1.加大宣傳新型職業農民培育力度 。充分利用電視、短信、橫幅、科技趕集等多種形式，進行宣傳新型職業農民培訓在發展現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村、構建和諧社會中的重要作用；宣傳農村致富帶頭人和優秀技能型人才在現代化建設中做出的貢獻，通過宣傳引導，進一步激發廣大農民學知識、學技能的積極性。營造加強培育新型職業農民的良好氛圍，吸引更多的農民參加培訓；大力宣傳黨和政府關于新型職業農民培育的方針政策，調動農民學習技能，創業增收的積極性，讓農民自愿參加教育培訓。

2.制定新型職業農民申報條件。在調查研究的基礎上，制定新型職業農民申報條件，采取個人自愿報名、行政村推薦、鄉鎮政府認可、縣新型職業農民領導小組辦公室確認的程序，在全縣范圍內選出符合條件的學員，并進行張榜公示，通過審查后建立學員培訓檔案。

二、根據各鄉鎮主導產業的發展需要靈活地開設專業

為了開設好專業，我們要深入農戶調查摸底，摸清各鄉鎮主導產業是什么，并要廣泛征詢基層干部和農民對培訓的意見和建議。

夏邑縣緊緊圍繞農業主導產業發展開展新型農民培訓工作，選擇糧食、蔬菜和食用菌三個主導產業作為培訓專業。

三、統編培訓教材

為確保教材規范，提高培訓質量，應該從省農廣校統一訂購統編教材，保證學員人手一套規范教材，同時，又要組織專人結合本縣實際編寫一套鄉土教材，大大滿足新型職業農民培訓的需要。

四、不惜余力加強條件建設

按照“教學有設備、下鄉有工具、學習有場所、實習有基地”的要求建立新型職業農民培訓中心，并配套現代化多媒體。對村級教學班，要按照五個一的標準（一部電話、一根網線、一臺多媒體投影儀、一份農民日報、一部數字攝像頭），完善各個教學點教學設施配置。

五、認真組織開展培訓

1.培訓辦法 針對新型職業農民能力素質要求，圍繞產前、產中和產后發展關鍵環節研究教育培訓內容，設置教學培訓課程，每班每年根據農時季節培訓累計不少于15天；培訓以專題講座為主，根據不同崗位和不同產業，按照專業化、技能化、標準化的要求確定培訓內容。通過集中培訓、現場指導、技術服務三位一體措施，使受訓農民掌握從事主導產業所需的1～2門生產技術及其相關知識，不斷提高生產技能，保證職業農民人均純收入高于當地務工收入，成為掌握農業高科技知識和技能的農村先進生產力的代表者，成為當地農業生產的技術骨干和農村脫貧致富的帶頭人。在培訓時間安排上，結合職業農民的產業特點靈活安排教學時間，確保學習、生產兩不誤。 采取縣城集中培訓、進村集中培訓與入戶指導相結合，系統性培訓與季節性培訓相結合、傳統教學與現代媒體教學相結合、農業專家培訓與種田能手示范相結合等培訓模式，有力增強農民教育培訓工作的實效性。

2.加強生產實踐練習，提高培訓適用性 培訓期間安排時間組織學員到附近有關產業基地、農民專業合作組織、農業產業化龍頭企業、標準農業園等地進行學習考察，讓學員動手操作。

3.教師還要幫助學員引進新品種、推廣新技術、應用新模式，使學員在學中干、干中學，使學員學有教師，看有樣板，干有技術。

六、考試考核

通過集中培訓和生產實踐后，對學員進行考試考核。認定條件包括知識技能水平、產業發展規模、生產經營效益等內容，符合以上條件的專業農民經過培訓后，由各培訓機構統一組織考試，考試內容包括專業知識、職業道德、農產品質量安全等，并結合自己的產業設計發展規劃。組織有關專家進行評定，對評定合格的農民頒發新型職業農民證書。

七、科學管理

每個教學點安排專人負責，每個教學班由班主任負責，嚴格落實考勤制度，保證上課時間。規范檔案管理，建立有專人負責檔案管理室，按照檔案管理規范要求，每個培訓農民檔案資料齊全，每年教學活動有記錄。

八、嚴格開展訓后跟蹤管理

要認真按照省、市要求，依據培訓機構上報的臺賬資料，從學員基本信息、受訓時間、培訓學時、受訓效果等方面，對學員進行了百分之百的回訪。對培訓機構上報的臺賬中出現缺漏項、手機錯號、手機停機的學員和電話回訪中回答不準確、受訓學時不夠等學員，一律視為不合格學員，要求培訓機構整改，整改后還不合格的，就予以刪除，為確保學員的真實性打下了基礎。

九、扶持新型職業農民

1.做好服務 主要是技術服務和信息服務，要充分發揮好各級農業行政主管部門、培訓機構、農業科研機構、農技推廣機構、農民專業合作社等各類機構的作用，協調合作共同為培育和發展新型職業農民服好務。

2.項目支持 各級各部門應該通力合作，在各類農業項目的規劃安排上充分考慮職業農民的需要，資金上、技術上、規劃上通盤考慮，真正讓新型職業農民的成長有更加肥沃的土壤。

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一、統籌現代農業謀全局，積極作為夯基礎

2005年延長縣被陜西省政府認定為優質蘋果生產基地縣。2016年全縣果業總面積32.25萬畝，產量23.2萬噸，產值8.1億元，農民人均果業收入達到7400元。以建設有機農特產品基地縣為目標，現代果業提質增效成績頻現：建成現代農業示范園區7個，“3681”標準化蘋果示范園56個，省級認定“一鄉一業”示范鄉鎮2個，“一村一品”示范村73個。培育省市級農業龍頭企業14家，發展農民專業合作社385家。2015年，紅富士蘋果被農業部認證為名特優新農產品，延長縣被國家標準化委員會認定為無公害瓜菜生產示范基地縣。

但從業人員老齡化、兼業化、低文化和農業產業后繼乏人的現實，直指 “誰來種地”“誰能種好地”這一突出問題。2012年以來，以培育職業農民工作為抓手，培育、認定、幫扶指導“三位一體”的工作機制初步形成。全縣從組織機構和工作部署上積極作為，夯實基礎。

（一）成立機構，出臺扶持政策

領導重視和組織協調，是推動職業農民培育工作的根本保障。2013年10月縣政府成立了以主管縣長任組長，農業和財政局長為副組長，人社、畜牧、科技、果業、蔬菜、農廣校等單位負責人為成員的延長縣新型職業農民培育工作領導小組。同時，縣政府、農業局先后出臺《延長縣新型職業農民扶持獎勵辦法》《延長縣新型職業農民結對幫扶指導實施意見》《延長縣職業農民認定管理辦法》等一系列文件。提出獲得職業農民證書的農民給予每人200元獎勵，縣“十佳職業農民”給予2000元獎勵，對獲得省以上馳名商標和產品質量認證的職業農民領辦的合作社、家庭農場給予3000～5000元獎勵。

（二）壯大培育機構實力

農業局大力支持培育工作，積極向縣委和政府匯報培育工作并取得認可，先后將農廣校編制從7人調整為10人；單位由副科升格為正科建制；2016年8月，將多年從事農民科教的教學骨干任命為副校長；還為農廣校改建成可容納100人的職業農民培訓教室一處；投資12萬元配置了投影、音響、桌椅等設備。做到工作有機構，干事有人員，培訓有場地。

（三）多部門聯動，助力培育開展

職業農民培育工作領導小組，先后多次召開有組織部、婦聯、團委、人事局人才辦、農廣校、縣電商辦等相關單位參加的培育工作聯席會議。大家各顯優勢，協同給力：將各單位掌握的符合職業農民培育的對象一并選入職業農民培育庫，由縣農廣校分類管理分批培育；職業農民中的優秀代表，則被分別推薦給相關單位承擔項目或開展相關業務。如延長縣高級職業農民孫萌，現已成為縣婦聯和團委、扶貧等各個行業的典型，為全縣各行業工作頻頻添彩增光。安溝鎮北陽職業農民李戰強，建立起首個職業農民農產品網店，將延長縣所產蘋果、小米等農產品推送到淘寶等多個線上平臺銷售，3個月時間銷售額達90多萬元，成為縣電商辦、農廣校和組織部門的創業典型。

二、圍繞產業升級補短板，綜合能力得提升

以產業大戶為主體的學員群體，普遍存在整體管理標準化和經營組織化水平低、觀念守舊的問題，為此延長縣制定了“圍繞產業升級補技術、經營和觀念三方短板”的培育思路。

（一）補技術短板，提升蘋果標準化管理水平

一是持續抓好春季石硫合劑熬制培訓和服務。從2014年起至今，農廣校購置大口徑鐵鍋115口，免費給四批職業農民學員所在村，提供硫磺粉49000斤、生石灰29500斤、波美比重計490支給490名學員。送料到村，設立熬制教學點40多個，組織指導老師到村現場培訓石硫合劑熬制，指導稀釋噴施；發放熬制 “明白紙”1000余份給學員和到場的果農。培訓后繼續跟蹤了解石硫合劑情況，引導學員觀察防治效果，用療效體現培訓實效。全程服務，現場教學，確保學員達到“三會一懂”。

二是重點推廣焦成宏優質穩產管理技術。職業農民焦成宏總結的優質高效管理技術，畝效益在10000元以上，極具推廣價值。在培訓中，請他為指導老師，以示范園為課堂，組織學員在冬季修剪、夏季管理、秋季著色等季節入園學習交流，教學效果明顯。

三是夏季重點培訓拉枝技術。現場示范，要求學員嚴格時間、規范操作，多拉少剪，及時精細拉枝，改善光照，培養枝組。

（二）補經營短板，改變學員市場意識

學員重生產輕經營不算成本的問題尤為突出和普遍，是最大的短板。農廣校多次組織學員到現代農業園區，請果品營銷企業負責人分析果業市場變化規律，了解不同城市消費喜好、果品分級包裝和及時入庫對價格的影響等銷售經驗，鼓勵學員與果品營銷企業建立聯系；推廣果品采后及時入庫，冷藏后增值銷售模式，改變其傳統等客上門經營方式。

（三）補觀念短板，樹立學員終身學習意識

改變傳統落后的小農意識，樹立市場意識，是實現增產增收的必然要求。一是通過外出學習參觀、參加省校遠程視頻教學，樹立學習意識，提升對現代農業的認識。

二是建立學員微信群和職業農民公共平臺，引導學員提出問題，互動交流，解決問題，分享心得，樹立合作意識。

三是堅持視頻教學開眼界。開設《新型職業農民創新創業指導實務》課程補學員觀念短板。利用農閑季節，帶投影儀到村組播放“致富經”“科技苑”等各類經典視頻，用案例教學。其中“走進日本果業”專題片中，國外先進的果園管理技術和營銷模式，對學員觸動很大。

三、培育模式求創新，全面服務現成效

（一）學用結合，把作業在果園中完成

每次培訓和參觀，都要給學員留下作業。將培訓中的理論和實用技術轉化成個人的認識，落實到筆記上、果園內。如在焦成宏示范園整形修剪培訓和參觀后，作業就是推廣他的修剪方法：多留背上枝、去掉大側枝和細弱枝等。堅持在課后（參觀時）留20分鐘對所授（看）內容重點提問，答對的學員獎勵拉枝繩一捆或《西北園藝》一本。培訓后，組織指導老師進入學員的果園內，查看所教技術是否落實到位。

（二）“土專家”走上前臺展風采

縣農廣校聘農民專家焦成宏為指導老師，以他的果園為課堂，現場分享自己的管理體會和技術措施。他用農民話語說出自己對技術的認識，用具體的拉枝、修剪示范，說明技術的方法和要點、技術反應等。這種用農民自己的體會分享技術的講課方式，能抓住重點，用效果反證技術，每句話都是干貨，征服了學員，成為大家追捧的技術“明星”。

（三）禮儀教學貫穿在教學全過程

素質教學以禮儀常識為主，均體現在每次培訓和實踐教學的紀律要求中：課堂和公共場合不能吸煙、禁用手機、見面問候老師和鼓掌感謝老師等等。在參觀和用餐時要求守秩序、注意安全等。堅持對學員正面引導、善意提醒、潛移默化的教學，逐步改變學員的諸多不良習慣。

（四）發揮田間課堂的核心平臺作用

幾年來，延長縣在學員所在中心村，利用村黨員活動室建成職業農民“田間課堂”8處，并為其配齊桌椅、投影儀等教學設備。“田間課堂”的設立，既方便學員就近培訓，又可作為學員集中座談和交流的中心場所。

（五）堅持上門幫扶指導，提供個套餐

在幫扶指導中，根據學員年齡和文化不同，提供有針對性的服務。對文化程度低、年齡大的學員，以實用技術的規范和提高為主；對年輕有闖勁的學員，以電商營銷指導為主，支持他們規范運行合作社和家庭農場等新型經營主體，聯合起來運用現代網絡手段采購農資，推銷農產品。在指導中，將學員好的經驗進行總結，成為生動的教學案例，通過課堂和網絡宣傳出去，供更多的學員分享。

四、宣傳形式多樣化，培育結果顯成效

延長縣職業農民培育工作取得各方支持，形成合力，得到各級的支持和認可，與重視宣傳工作密不可分。

（一）充分利用各種媒體宣傳

充分利用有線電視、報刊、網絡等各種傳媒，大力宣傳新型職業農民培育的現實意義、政策和舉措，介紹培育途徑和方法。延安日報宣傳報道新型職業農民培育工作十多次，陜西農業信息網、市縣農業網、縣有線電視臺等媒體宣傳報道23次?！堵殬I農民培育“延長模式”淺析》一文在《陜西農業》2015年第8期刊發報道。

2016年，中央電視臺七套《科技苑》、楊凌農科衛視等多次報道延長縣職業農民焦成宏的管理驗。高級職業農民孫萌的創業、扶貧事跡也在陜西日報、延安日報和省市縣等各級農業信息網上多次報道。

（二）發放各種資料宣傳

職業農民對廣大農民來說是全新的概念。在遴選學員、現場培訓、廣場科技月活動中，不忘向村民發放新型職業農民讀本。每次培訓都發放含有培訓重點內容的“明白紙”。

（三）以田間課堂培訓教室為主陣地開展宣傳

幾年來共建成省市縣各級職業農民實訓基地12處、田間課堂培訓點8處。每一處培訓室內外，設有職業農民培訓基地和教室牌匾，有宣傳標語和噴繪，成為宣傳和展示職業農民培育的主陣地。

延長縣職業農民培育工作實現了由短期技術培訓向長期素質培育的轉型；實現了認定管理、跟蹤服務、政策扶持等環節的同步；形成了“系統理論培訓提素質，幫扶指導現效益，加強宣傳擴影響”的培育模式。培育新型職業農民是一個長期的系統工程，責任重大。延長縣農廣校將繼續努力，創新工作，讓職業農民擔當起現代農業產業發展使命，過上幸福富裕的生活！

篇3

2015年，洪澤縣立足早謀劃、早動員、早培訓、早鑒定，農民培訓工作在新的起點上又掀開新的一頁。這一年，全縣開展省級新型農民培訓20期、培訓農民2787人，超額完成省級下達的2500人的培訓任務；全年開展部級新型職業農民培育4期，培訓新型職業農民450人，超額完成部級培訓指標34人；組織開展農民職業技能鑒定261人，鑒定人數比例達10.4%，培訓農民滿意度接近95%。洪澤縣“四早”培訓舉措，為洪澤新型職業農民培訓領跑全省奠定了堅實基礎。

1 新型職業農民培訓進度領跑全少

2015年全縣省級農民培訓任務為2700人，至11月底全縣已開展省級農民培訓20期、培訓農民2787人，圓滿完成全年省級培訓目標任務。其中：農業職業技能培訓班18期，培訓農民2593人，占目標任務2520人的102.9%；農產品電子商務培訓2期，培訓農民194人，占目標任務180人的107.8%；全年完成農業職業技能鑒定261人，占目標數2520人的10.4%。

與此同時，我縣2015年部級新型職業農民培育任務為416人，未進12月全縣已培訓農民450人，圓滿完成全年部級目標任務。其中舉辦生產經營型培訓班1期，培育家庭農場主163人；舉辦示范班2期，培育專業技能型和專業服務型農民231人，合計394人，占全年目標任務360人的109.4%。組織6名青年農場主到蘇州農業職業技術學院參加培訓；組織漁業類培訓班1期，培育職業漁民50名，占全年目標任務50人的100%。

2015年全縣完成省級農民培訓2787人，部級農民培訓450人，縣委農工部扶貧培訓300人，縣婦聯婦女技能培訓300人，縣農機獎補獲證數116人，涉農中?？h農廣校336人，職中87人，技校1125人，合計持證人數為5501人。全縣2014年農業從業人員6.162萬人，全年新型職業農民培育度新增達8.93%，累計達32.19%。

2 新型職業農民培訓方式領導同行

2.1 研讀實施方案，培訓目標更加準確。

根據省、市級文件要求，充分領會文件精神，梳理培訓思路，定位好培訓專業和內容，合理制定培訓方案和培訓計劃。對培訓課程、時間、地點、參訓對象、師資等做好合理安排。全年的培訓方案經縣農委確認并上報上級業務主管部門，方便社會監督和省市管理機構實地檢查?？h農委與培訓單位簽訂培訓合同，明確職責，為圓滿完成全年培訓任務提供保證。

2.2 服務區域發展，培訓內容更加實用。

一是以稻麥為主的糧食高產技術。我縣是以稻麥生產為主的農業大縣，稻麥也是我縣農民收入的重要來源，培訓中以稻麥高產創建為重點，內容包括稻麥高產高效栽培、超級稻超高產精確栽培、稻茬小麥抗逆高產穩產栽培技術、水稻機插秧育苗技術及小麥田間管理技術、小麥高產穩產栽培技術、農藥減量使用與綠色植保、秸稈綜合利用等重大技術。

二是以水產、畜禽養殖為主體的生態養殖技術。我縣位于洪澤湖東畔，肩挑兩湖（洪澤湖、白馬湖），四面環水，素有“淮上明珠”、“魚米之鄉”的美稱，全縣總面積1394平方公里，其中水域面積占55%，我縣是江蘇省首批無公害農產品、水產品產地整體認定縣，30個水產品、7個畜產品獲得有機、綠色、無公害產品認證。在農民培訓中我縣以生態、環保的養殖理念為中心，內容包括水生動物疫病防控技術、池塘工程化生態養殖技術及以龍蝦生態養殖技術和大閘蟹健康養殖技術、畜禽養殖等以地方品種為主的主導品種養殖技術。

三是加強農產品質量安全建設。圍繞農產品質量安全建設，進一步提升洪澤農產品的市場競爭力，將農產品質量安全與標準化知識、稻麥和蔬菜無公害生產、秸稈還田、生態養殖等內容作為農民培訓的重點。

四是更新農民市場意識，推進農業產業化進程。為進一步加快農產品商品化速度，更新農民生產經營觀念，增強市場意識，加速城鄉一體化建設，培訓中以農產品經紀為重點，內容包括： 農產品經紀人基礎知識和實務、農產品市場營銷、農產品電子商務、新型職業農民創業能力建設等。

2.3 融入農村實際，培訓方式更接地氣。

一是集中授課與跟蹤指導相結合。培訓班除做好課堂理論授課外，還組織洪澤縣農技部門的專家對所培訓的學員進行跟蹤指導服務。由于今年11月下旬突遭冷空氣襲擊形成霜雪冰凍天氣，田里的稻子雖已成熟卻無法按時收割，農戶焦慮之余，擔心會造成小麥無法正常播種甚至減產。針對這一特殊情況，跟蹤指導的農技專家們對農戶提出了合理化建議，針對今年的特殊天氣，在如何選擇小麥的品種、播種方式、播種量及施肥計劃上做了指導安排，農戶在與專家們的交流中學習到不少知識，深深體會到在縣強大的農技技術團隊人員的指導下，象吃了一顆“定心丸”，對下一季的小麥種植充滿信心和希望。

二是情景教學與生產實踐相結合。組織培訓班學員到縣農業園區、市農委、省農科院參觀學習，學習其他縣市農業先進的設施和種養技術，由被參觀基地的具體負責人介紹基地基本情況，內容包括：創業經驗、項目前景、人員組成、管理方法、經營理念等，通過實施情景教學手把手、面對面地講解、示范，使學員耳目一新，提高了理論教學的效果，指導了學員的生產，同時增強了學員想自我創業的信心。

在今年的9月23--24日，我縣組織了約160名學員代表到江蘇省農科院進行參觀學習。兩天的時間里，學員參觀了南京湯山翠谷現代農業示范區、省農科院水稻試驗及新品種展示基地、國家級桃資源圃、六合高效農業示范點及種植基地、循環農業養豬場、養羊基地等。

南京湯山現代農業示范園，園區建設依托"湯山溫泉"的知名品牌，將溫泉與園區產業有機結合，通過引進國內外高科技農業項目，打造出一個集高科技農業、休閑療養度假于一體，獨具特色的現代農業示范園。參觀學員在兩天的學習過程中深深感受到要發展家鄉洪澤的經濟，一定要多努力學習省內外乃至國內外的先進理念和經驗，除了發展好本土的農業種植和養殖的兩大優勢以外，還要不斷發展第三產業，打造出一個集高科技現代農業和旅游觀光業的現代文明縣。

三是專家授課與現身說法相結合。聘請名家名師登臺培訓是我縣農民培訓的一貫做法，多年以來我縣堅持聘請省、市級相關部門及院校、研究所的專家教授到新型職業農民培訓班上授課，此舉獲得農戶的一致好評。2015年我縣先后邀請了省農科院、省淡水所、淮安市農工部、淮安市商務局等職業技術學校等多位專家教授為參訓農民講授螃蟹高效生態養殖、龍蝦健康養殖、設施蔬菜栽培、葡萄栽培、蔬菜保鮮技術、設施蔬菜水旱輪作技術、養豬生產及豬病防治、農產品電子商務和新型職業農民培育等知識；同時還邀請學員代表與培訓學員一起分享了自己的生產心得體會。各位專家授課圖文并茂，種養能手現身說法，受訓農民全神貫注，培訓現場鴉雀無聲。參訓學員在培訓期間與各位專家的互動取得了良好效果，表示此類農民培訓給農戶帶來的實惠，是國家農業、農村政策最好的詮釋和體現。

2.4 嚴格過程管理，項目實施更加規范。

一是實行項目合同制。根據省農委、省財政廳《關于下達2015年農業部新型職業農民培育工程任務與資金計劃的通知》（蘇農計[2015]52號） 和2015年省級農民培訓工程實施方案要求，縣農委與縣農廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業農民培育生產經營型培訓合同書》、《2015年江蘇省新型職業農民培育專業技能型與專業服務型培訓合同書》和《2015年洪澤縣農民培訓工程項目合同書》，明確了各自職責，為規范完成全年部省級農民培訓目標任務打好基礎。

二是實行網上申報制。每期培訓班開班前一周，及時在江蘇農民教育培訓網上申報培訓計劃；培訓結束后，將培訓班的教師、學員及培訓班活動等相關信息及時到網上，便于省、市開展監管。

三是實行督查檢查制。2015年7月16日，省校陳光亞副校長來洪參加我縣部級生產經營型職業農民培訓班開班典禮，對培訓單位和參訓學員提出具體要求；2015年10月12-16日，省校陳光亞副校長到我縣岔河鎮開展“三解三促”現場調研活動，同時到我縣部級專業技能型培訓班和專業服務型培訓班現場，檢查指導我縣農民培訓工作。陳校長一行還深入農村田間、地頭、塘口，先后隨機走訪了農民專業合作社、家庭農場及種養大戶、農資營銷戶及普通農戶代表，詢問他們的農業生產經營情況及參訓情況。2015年10月16日，省校蔣平科長和王漢林研究員來我縣檢查指導農民培訓工作；2015年7月19日、10月17日，市農廣校邢國文校長來洪，分別到生產經營型職業農民培訓班、高良澗街道專業服務型培訓班現場，督查農民培訓工作。每次辦班我縣都主動向縣財政局匯報，接受財政部門的檢查；縣農委在每期培訓班開班后都派督查人員到培訓現場就培訓情況進行核查。

四是是實行資金報賬制。2015年省級農業職業技能培訓經費151.2萬元，實際支出111.2萬元，余額40萬元正在報賬中；部級新型職業農民培育經費60萬元，實際支出33.8萬元，余額26.2萬元正在報賬中。

3 新型職業農民培訓績效領先全市

3.1 新型職業農民培訓任務完成率100%，合格率90%以上。2015年全縣省級農民培訓任務為2700人，已開展省級農民培訓20期、培訓農民2787人，圓滿完成全年省級培訓目標任務；部級新型職業農民培育任務為416人，目前，全縣已培訓農民450人，圓滿完成全年部級目標任務。培訓任務完成率100%，培訓學員合格率達100%。

3.2主管部門與實施單位合同簽訂率100%以上?？h農委與縣農廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業農民培育生產經營型培訓合同書》、《2015年江蘇省新型職業農民培育專業技能型與專業服務型培訓合同書》和《2015年洪澤縣農民培訓工程項目合同書》，確保我縣2015年部省級農民培訓項目順利實施。

3.3 10%以上的農業職業技能培訓學員參加技能鑒定。組織開展農業職業技能培訓：農藝工121人、農產品經紀人140人，累計261人，達全年省級培訓人數2520人的10.4%，完成全年目標任務。

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關鍵詞：新型農民；職業農民；培養方向；支持體系

中圖分類號： F323.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.003

我國農村勞動力越來越多的向工業和服務業轉移，越來越多的年輕人離開農村去城市中工作，新生代農民對土地的陌生感越來越強，目前傳統意義的農村農業人群數量下降、農民素質不高、結構不合理的問題也開始暴露出來，對新型職業農民的培育便顯得刻不容緩，一方面，解決“誰來種地”的現實問題，另一方面，解決“怎樣種地”的深層問題。

我國現有的職業農民培養體系，存在專業化分工不足、市場化不夠充分的問題，同時現行培養政策體系不夠完善，具體執行內容相對空洞，針對性差。只有認清這一現狀，同時結合我國國情進行職業農民培養，并研究更有針對性的培養支持體系。

1新型職業農民培養方向

1.1 有文化

新型職業農民區別于傳統農民的最重要標準就是受過專業的知識培養，具有科普知識、地理知識、生物知識和農業基礎知識。例如，平原地區的地理特征、交通運輸能力、能源O備、水利設施等，這些專業的知識有助于他們有效開展生產，并對農業耕作過程中進行重點指導等。

1.2 懂技術

新型職業農民不應該只讀書，也不應該只懂得出“蠻力”，而應該學以致用，更好地將學到的知識來指導實踐，將經驗和知識進行結合，實現農業創新。例如，對農民進行技能培訓，鼓勵他們學習并取得相應的證書，鼓勵大中專院校開展相應的農業技能培訓課，吸引更多的有志之士加入職業農民發展大軍。

1.3 會經營、能組織

新型職業農民是需要符合市場發展趨勢，具備市場意識，適應市場變化，滿足市場需求，獲取較大利潤。例如，提高新型職業農民的抗風險意識與應對風險能力。

2 新型職業農民支持體系

2.1 現代農業產業支持體系

產業布局作為農業發展的重點，需要充分考慮地理因素，如自然資源、降水條件、氣候條件等，因地制宜發展特色農業產業。同時，應該統籌兼顧糧食作物、經濟作物、畜牧業等，使農業產業鏈均衡發展。保證生態、休閑、能源農業三者協調發展。擴充農產品的附加產業鏈，擴大涉農經濟組織的技術指導和必要的財政扶持。提供更多的農業型就業崗位，提高新型職業農民的軟實力，擴大新型職業農民培養土壤。

2.2 城鄉一體化制度支持體系

構建城鄉一體化制度支持，一方面有助于農業的規?；a降低成本投入，使農業投資和產出水平獲得平衡，吸引越來越多的農民投身于新型職業農民的培養；另一方面，農村人口的自由遷徙、城市化進程的深入，使得農村剩余勞動力日益降低，城鄉之間的邊緣日益模糊，提高城鄉一體化制度扶持，有助于農村公共設施和服務水平的提升，推動新型職業農民的培養進程。如進一步改革戶籍制度，縮小城鄉福利差距，并且加快對縣級城市的建設，進一步幫助農村剩余勞動力有效轉移；同時，為農民提供全面的社會保障服務，例如，村內的交通建設、供水供電供網設施建設、豐富文化娛樂活動，留住農村現有勞動力。

2.3 農業經濟組織支持體系

對農業經濟組織的支持體系搭建，即整合現有農業資源，從產、供、銷的不同著眼點，根據各村的不同情況，設計合理的發展方向，實現職業農民組織化發展，根據不同的農場、農業、農民或農村合作情況，制定不同的組織化發展策略，評選優秀龍頭農業企業、農民企業家、優秀技術人才等，進一步推動農業生產經營的發展；加快農民、農村合作的步伐，擴充資金、企業和設備，使新型職業農民建立以市場為導向的服務觀念，進一步創造規模效益，推動農業經濟發展。

3 結語

新型職業農民的培養方向，需要具備專業的農業知識和技能，在市場宏觀政策的導向下，真正成為“有文化、懂技術、會經營、能組織”的職業化農民，提高農民的社會地位、自我認同和職業化發展。

參考文獻

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――基于農業現代化視閾[J].現代經濟探討，2014，（01）.

[2]朱啟臻.新型職業農民特征、地位與存在形式[J].農民科技培訓，2013，（11）.

[3]李俏，李輝.新型職業農民培育：理念、機制與路徑[J].理論導刊，2013，（09）.

[4]許浩.培育新型職業農民：路徑與舉措[J].中國遠程教育，2012，（11）.

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關鍵詞：職業農民；培育；問題；建議

中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432168

隨著新農村建設進程的不斷推進，農村現代化建設和農業產業化發展要求的不斷提高，對農民的各項要求也在提高，同時，對新型職業農民的培育有著更高的要求。然而，培育新型職業農民是一個龐大而艱巨的工程，需要相關職能部門合作，共同來完成。在整個工作中，必須找準目前存在的問題，針對問題添措施，努力實現新型職業農民培育工作的突破。

1 長寧縣新型職業農民培育的現狀

近年來，全縣各級政府和相關職能部門高度重視農民培訓工作，嚴格按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略，積極培育新型職業農民，促進產業轉型升級，助推縣域經濟發展，積極探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度。通過兩年的努力，共舉辦新型職業培訓12期，在農村農業各領域培育新型職業農民668人，使之成為農村產業發展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統向現代化的轉變。

2 長寧縣新型職業農民培育存在的問題

目前，農村實際在家人員主要是老、婦、幼，有一定文化素質、相對有點經濟頭腦的人都選擇外出務工掙錢，不愿意選擇在家從事風險高、效益低、勞動強度大的農業生產，達不到新型職業農民高素質的要求。新型職業農民培訓要求同一個培訓對象不能在3a內重復參加培訓，哪怕是不同科目不同類別的培訓，否則在新型職業農民系統平臺無法錄入，導致農民參與培訓和掌握技能的單一性。對新型職業農民及其從事的產業發展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業農民對農業產業發展的積極性。所有新型職業農民培訓的名額和經費由國家農業部、省農業廳統一下達和配給，地方政府投入能力有限，導致培訓的面不廣，跟不上發展的需要。新型職業農民培訓除了理論知識以外，也很注重現場教學和實際操作，因此種植業培訓時間基本選擇在生產季節，這樣可以讓學員更能開闊眼界、增長見識，但學員又不愿意在這期間參加培訓，因為正是生產上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產經營造成一定程度的損失，所以組織培訓有難度。

3 長寧縣新型職業農民培育的建議

3.1 建立新型職業農民選拔機制

確定高學歷回鄉創業人員、大學生村官、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶進行先培訓先引導，形成領軍隊伍，引領新型職業農民隊伍不斷發展壯大。有意識的引導有一定文化程度和農業生產管理技能的人員加入職業農民隊伍。

3.2 建立新型職業農民培養機制

充分發揮縣農業局、農廣校以及其他培訓機構的作用，統籌協調好與農業職業院校、農技推廣服務機構、農業科研院所等公益性教育培訓資源的合作，采取理論培訓與實踐操作相結合、縣內培訓與外出考察相結合、集中培訓與分產業培訓相配套的方式，對納入培訓計劃的人員實行“分段式、重實訓、參與式”培育，選擇部分優秀新型職業農民到農業高校和先進產業基地實地學習培訓，提升培養質量。

3.3 建立系統化的培訓機制

“聯合輻射”。即聯合農業、畜牧、林業等涉農部門建立互通平臺，實現信息互通，資源共享。充分利用縣內規模農業產業基地，對新型職業農民進行培訓。 “校村互建”即培訓機構與產業集中發展村聯合成立生產實訓基地，帶動學員理論水平和實踐操作能力提升。 “中心依托”即成立農業科技專家服務團，以培訓基地、示范基地為中心平臺，將培訓內容制作成電子教育課程，實現新型職業農民跨時間、跨地域培育。 “跟蹤問效”即開展后期跟蹤走訪，檢驗學習效果，及時跟進技術指導，搜集合理化建議意見，總結存在問題和不足，不斷改進薄弱環節，完善培育方式方法。整合培訓資源，加大培訓資金的投入，整合培訓資源，加大培訓資金的投入，建設培訓基地，配備相應的設備、設施；在上級下達的培訓資金基礎上地方政府配套一定的產業發展資金，列入財政專項和農業發展基金項目，并逐年增長。

3.4 建立健全政策扶持機制

對新型職業農民從事規模種養產業，且參加政策性農業保險的，采取“先繳后補、減免補助”的方式給予一定額度的補貼資金。對高校畢業生新辦農民合作社、農業企業、家庭農場牧場1年以上的給予一次性獎勵。結合當地實際情況制定職業農民養老保險辦法，對積極參與城鎮職工養老保險的新型職業農民給予一定標準的補貼，以鼓勵新型職業農民在農業經營中發揮更大的作用。

參考文獻

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現狀

現階段濮陽市政府特別是農業部門對農民培訓及農業技術宣傳推廣做了大量工作，以市農業局為主導，為農民群眾送去了農業科技知識、種糧技術、養殖技術、免費農資用品、技能培訓，開展了萬名科技人員包萬村項目，進行了農村農田基礎設施建設，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農業生產優惠政策，保障了糧食增產、農民增收。但對于廣闊的農村和龐大的農業人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農民都參與培訓，政府惠農政策的覆蓋面還不夠廣。

新型農村勞動力結構 新時期濮陽市農業經營者結構由單一的家庭承包制發展為家庭農場、專業合作社、種糧大戶、農業企業等多種農業經營者結構。農民通過土地流轉將土地集中起來，形成規模經營，統一管理，聘請農業技術員進行全程指導，提高了生產效率和機械化操作水平。但這些新興農業經營者都是在自己探索發展路子，沒有經過系統科學的經營管理運作等培訓，導致其具有盲目性。雖是以農業為職業的農民，但大部分還是沒有接受培訓。他們在經營過程中會遇到各種各樣的問題，包括技術、經營及管理等方面，亟需接受切實可用具有針對性的培訓。

新型職業農民培育與現代農業 發展現代農業是解決“三農問題”的有效途徑。解決“三農問題”的關鍵在于農民問題，鼓勵農民創業，土地流轉，促進農村勞動力轉移，進而增加農民收入。從事農業行業也將演變為一種職業，需要具有一定職業技能和專業知識的從業者，新型職業農民培育在新時期下尤為重要。由于農民群體的特殊性，只有通過培訓，才能使其掌握新型職業農民所要求的農業知識和專業技能。新型職業農民培育是促進農業現代化發展和新農村建設的重要推手和有效途徑。

培訓

2013年濮陽縣作為新型職業農民培育國家級試點縣，由濮陽縣農廣校承擔了100人的試點培訓任務。主要做法有，招收學員對象為家庭農場、種養殖大戶以及農業專業合作社等機構的負責人和專業技術人員;采取集中學習、統一食宿的管理方式;制定有關管理制度和方案;主要學習國家有關政策法規、管理經營知識、農業專業技術知識等相關課程，并組織學員參觀山東壽光市有關企業和設施農業經營管理情況，學習管理經驗和專業技術。結業時有統一考試，測試學員們學習情況，并頒發結業證書。

學員們對試點培訓均反映良好，表示既學到了知識、技能和管理經驗，又結識了同行業從業者，培訓為其今后的發展指明了方向、奠定了基礎。學員們還有針對性地提出意見和建議，為今后更好的實施新型職業農民培訓提供了依據。濮陽縣農廣校在試點培訓中探索了培訓模式、加強了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業農民培訓積累了經驗。

建議

加強領導和指導 由相關職能部門組建新型職業農民培育領導小組，負責本地域新型職業農民培育全面工作，強化領導職能，指導和監管本區域新型職業農民培育日常管理工作，設置辦公室為領導小組辦公機構，抽調專業人員專門負責，并應有專項辦公經費。加強調研，結合本區域農業從業者結構、特色產業、培訓需求等制定實施方案和管理措施，確保培訓有針對性和實效性。舉辦培訓會、交流會，指導培訓機構工作，使培訓工作有序開展。

嚴格機構認定與培訓效果認定 對申請新型職業農民培育任務的機構，要嚴格認定其辦學資質、教師資源、硬件設施、人員配置、培訓能力及以往培訓經驗等，做到優秀機構鼓勵參與、劣質機構予以淘汰。培訓結束還要對各機構培訓效果進行認定，結合培訓內容和參加培訓人員反饋情況對培訓機構進行綜合考評，不合格者下年度可取消培訓資格。對參加培訓人員按照專業進行職業技能鑒定，合格者發放工種級別證書，使之持證上崗并參加再培訓。

加強監管，保障實施 領導小組應對各培訓機構進行全程嚴格監管，要求嚴格執行培訓程序，嚴格監管資金使用，保障培訓按照計劃有序進行，確保每期每次培訓高質量高標準進行，做到有問題及時提出并改正，使培訓真實有效、資金使用合規合法。

以農廣校為依托、全面加強體系建設 培育新型職業農民是一項長期而繁重的歷史任務，是一項跨行業、跨部門、涉及眾多相關影響因素的系統工程，要持續開展職業農民培育需有專門機構和專業隊伍作為支撐。農廣校系統在農民科技培訓和農村實用技術人才培養等領域發揮著主渠道和主力軍的作用，經驗豐富、渠道廣泛、教學模式多樣是農廣校系統在新型職業農民培訓中的獨有的優勢，有條件成為新型職業農民培育的主力依托。加強體系建設應進一步完善辦學體系、強化公益性職能定位、著力改善辦學條件、加強辦學師資隊伍建設，使農廣校系統更好地發揮職能，為進一步做好新型職業農民培育工作奠定基礎。新型職業農民培育亦可與農廣校承擔的中等農業職業教育相結合，形成學歷教育和職業技能教育相結合，相互促進，相互補充，使新型職業農民既有理論水平，又有職業技能。

做好農民科技教育培訓工作，對于現代農業發展、新農村建設、改變農村面貌具有極大的推動作用，我們農業科技工作者和農民科技教育單位責無旁貸，都應積極參與到這一利國利民的偉大事業中去，為培育新型職業農民、促進農業高效可持續發展、增加農民收入奉獻自己的力量。

篇7

一、為什么要聚焦外出打工回鄉的青壯年農民？

35歲到50歲回鄉青壯年農民，這一群體具有以下特點。

見多識廣、觀念新。農村是個相對封閉的社會，長期在農村生活最缺乏的不是金錢、也不是教育，是見識、新觀念、市場化意識和組織化理念。中央提出，以工業化和市場化的理念和組織化的手段發展農業。工業化、市場化的理念和組織化的手段，經歷過、體驗過才能深刻理解和體會。35歲到50歲這部分打工回鄉的青壯年農民，通常經過多年城市或發達地區打工的浸潤，工業化、市場化、組織化理念已經深入骨髓，觀念具有了顛覆性改變，回到農村已不再甘心做一畝三分地、自給自足的傳統農業，發展現代農業的追求十分迫切。

突破了從業生活的“圍城”期。一代文學巨匠錢鐘書形象地說明了人們從業生活的“圍城現象”：“圍在城里的人想逃出去，城外的人想沖進去，對婚姻也罷，職業也罷，人生的愿望大都如此?！眲倓倧膶W校畢業的農村年輕人，拋開經濟收入之外，對城市特別是大城市的工作生活具有無限的向往，一定要到大城市感受一下；個體的感受和追求經過輿論的共振和從眾行為的渲染，在當前農村已經形成了強大的輿論壓力，成年的孩子窩在家里不到城市打工是沒有出息的，所以成年的孩子是一定要到城市闖一闖的。到了35歲以上的年齡，對城市的早起晚歸、高強度工作和蝸居的艱苦生活已經有了親身感受，反而愿意回到農村。這種狀況不僅我國如此，西方發達國家年輕人也少有從學校畢業后直接務農的，也要先到城市闖一闖，等在外闖蕩一段時間以后，再子承父業開始務農。

有家有口，責任感強。35歲以上年齡，已經承擔起家庭的重責，人在職業選擇上逐漸務實，看重的不再只是職業外表的光鮮，而是職業的收入、對子女老人的照顧和各種各樣實實在在的東西。在性格上，也已經成熟，不再追求生活上的熱熱鬧鬧，相互攀比的動機減少，能夠耐得住寂寞。農業作為與土地緊密聯系、需要單獨作業的產業，更適合這個年齡段的人。晉代文學巨匠陶淵明年過四十辭官務農后寫下了“采菊東籬下，悠然見南山”的千古名句，充滿了對田園生活和農業勞動的無限愛意，這是喜愛熱鬧和刺激的年輕人無法感受到的。

有了一定的資金積累。資金是困擾農業發展的一大難題，經過在城市多年的打拼，35歲以上回鄉的青壯年農民已經積累了一定的資金，這些資金可以用于有效的發展農民專業合作社、創辦家庭農場或經營其它產業。

熟悉農業農村，有較長時期服務農業?；剜l青年熟悉農業農村，與當地農民和政府有著千絲萬縷的聯系，相比外來人口務農更宜于水土相符。在熟人社會的農村，這是一筆寶貴的財富。另外，從事農業沒有法定退休年齡，只要身體好、素質高就一樣能當好職業農民，大名鼎鼎的褚時健76歲開始農業創業，生產出的褚橙成了眾人仰慕的“勵志橙”。外出打工農民即使50歲回鄉，也可以在農業領域再干20年。

外出打工青年回流農村已經初步顯現。如貴州省畢節市是典型的山區、民族地區、欠發達地區，已經有約5%的外出打工青年農民回鄉創業就業，約3%領辦了農民專業合作社、家庭農場，創辦了農業小微企業。

回鄉青壯年農民必然擔當職業農民主力軍，還因為目前可能務農的其他群體都難以擔當職業農民的重任。

當前農村，務農隊伍的主體是老人婦女甚至孩子，這部分人總體體質弱、科技和文化素質低，難以擔當職業農民的重任。實際上，正是基于“386199部隊”務農的現實，才使中央和社會各界憂心“誰來種地”的問題，才提出了建設職業農民隊伍的要求。

剛畢業的農村初高中畢業生。這一群體精力充沛，對新技術、新知識、新理念接受快，一張白紙可以畫最新最美的圖畫，把他們培養成職業農民豈不更好？但在基層工作越久，越發感到把剛從學校畢業的小青年作為職業農民培養不切實際。一是上面提到的“圍城現象”，在農村生長的年輕人對大城市、對外界世界的好奇心和體驗欲，是不甘心一開始就在農村搞農業的；二是“見識問題”。即使有足夠的社會資源對他們開展農業職業教育，傳授他們農業知識和技能，但是很難讓他們牢固樹立市場意識、合作意識和現代生活意識。教育學規律告訴我們，技能培訓較易，觀念、意識和行為方式的改變更難。即使有最好的老師可以傳授他們先進的理念和習慣，但是學生來源區域的單一性，觀念、習俗的一致性，同學之間的相互影響和家庭的熏陶，從眾行為的放大，會讓試圖改變他們既有意識和習慣行為的效果大打折扣。改變觀念、習俗和行為方式最好的方式，就是把個體放入既定的環境、同既定的人群相處。從這方面講，農村青年外出打工等于進入了社會大學，打工世界的工業化生產、市場化運作、社會化組織、艱苦工作和生活的磨礪培養了他們的市場意識、合作意識，改變落后習慣、增長了見識，這是任何職業學校教育都無法達到的。三是資本問題。創業要資本，赤手空拳難以開展農業創業。他們可能會在未來成為優秀的職業農民，但首先應當鼓勵他們走出去，接受工業文明和城市文明的洗禮，經受工商業生產經營的磨礪， 在接受社會大學歷練之后，可以更好適應鄉村生活的寂寞和農業生產的勞累，創新性的發展農業。

大學生村官和大學畢業生。近年，由于黨和政府的強力推動，各地普遍選拔大學生村官到農村去。大學生村官在農村經歷了很好的基層鍛煉，群體中也出現了一些帶動農民致富、發展現代農業的典型，但是由于整體上缺乏社會閱歷和能力，真正能夠安心務農的不多，能夠成為職業農民的更是鳳毛麟角。部分大學生滿腔熱情到農村去做新農人，對農業的創新起到了推動作用，真正能夠堅持下去的也不多。其中原因除經濟收入外，社會習慣、文化氛圍甚至婚戀都是問題。舉個極端的例子，一家山區生豬養殖企業高薪聘請了一位獸醫學博士來工作，博士開始非常高興地來到山腰上的企業，婚戀卻成了大問題，好不容易有人在城里給介紹了對象，搞了幾個都吹了。姑娘的理由很簡單：離家太遠，身上有豬臭味。小伙子很憋氣，最后辭掉工作改行到城市去了。

務農的工商資本。務農的工商資本搞農業，核心管理和技術人員主要來自企業，但在農業生產第一線仍然是以婦女老人為主的當地農民。

二、為什么部分青壯年農民選擇回鄉？

現在的農村，幾乎全部青壯年農民打工外出與小部分回流并存，人力資源和人口的雙向流動已經顯現。理論界對這一現象有著過多的分析，筆者僅從人情常理上進行解讀。有時候，人情常理背后包含著深刻的真理，遠比抽象的理論分析更可靠。

常理說，人往高處走，水向低處流。農民一窩蜂進城打工，根本在于城市是經濟、文化的“高處”，城市特別是大城市經濟發達、就業機會多，掙錢容易；城市文化發達，燈紅酒綠、有各種各樣的西洋景，可以滿足人們各種各樣的感官和精神追求。但是，大家都往“高處”走，“高處”的人多了，環境就擁擠，人多、車多、房價高，生活就不那么方便了，勞動力需要贍養的人口如老人孩子進來就更不易，高處不勝寒了。相對處于“低處”的農村，由于大量人口流向城市，村莊空心了，人口減少了，空氣清新了。物以稀為貴，勞動力價格上來了，“低處”也顯得不那么低了，自然有人就想回來了。

年輕人家庭沒負擔，了無牽掛，充滿了對繁華世界的憧憬、創業致富的追求、實現人生價值的理想，城市的就業機遇、經濟文化、政治的繁榮，自然是希望的高處，是人生的首選。到了35歲以上的年齡，上有老、下有小，家庭負擔加重；性格已趨于成熟，對職業和居所的選擇已漸務實，對高處的看法也在改變，當然因個體情況不同有差別。小部分在城市已經打下了一片天地，有房有車有事業，自然愿意在城市繼續干下去；一部分仍然在城市彷徨和求索，尋找新的致富機會；也有一部分厭倦了城市環境擁擠、居無定所、骨肉分離甚至遭人白眼的生活，看到農村農業的新機遇，愿意回到農村尋找新的事業。

過去農民離鄉進城，主要因為農村人口眾多，土地規模小，經營農業效益低，農民收入上不去。現在情況有了很大變化，大批農民轉移進城，為集中流轉土地、擴大經營規模留下了空間；農業政策扶持力度大，減少了經營成本，提升了農業效益，回鄉青年農民適度經營農業完全可能得到體面的收入。

只要城鄉的大門打開著，只要城鄉統籌的方略保持不變，農民仍會大批進城，也仍然會有少量回鄉務農。

三、怎樣培育回鄉青壯年農民成為職業農民？

從大的方面講，一是要有職業農民成長壯大的環境；二是要有回鄉青壯年農民接受教育、提高技能的條件。

營造職業農民隊伍成長壯大的環境，從根本上講，就是要讓職業農民這一群體有穩定的、與外出打工基本相當的收入。如果農民在家門口就能獲得與外出打工基本相當的收入，少數農民就不愿意離鄉背井、蝸居城市，誰來種地就不會成問題。至于誰去做職業農民，交給市場、交給農民自己去選擇。農民為什么不能取得與外出打工基本相當的收益？核心是農業的經營規模小，農業勞動力不能得到充分利用。所以培育職業農民在配套政策上，必須從三個方面著力。

首先是完善的土地流轉政策，解決農業經營規模小的問題。職業農民要獲得相當的收入，必須具有一定的土地經營規模。土地流轉僅僅停留在農民自發的層面還不夠，供求信息不對稱，流入戶、流出戶之間談判成本高，必須有政策和項目支持。通過土地登記、確權、頒證，讓外出打工農民感覺到把土地流轉出去更合算，安心把土地流轉出去。在縣鄉建立土地流轉交易平臺，鼓勵農民在公開市場按照自愿、公平、公開的原則流轉土地，減少土地流轉的交易成本。

二是合理的農業扶持政策。有了完善的土地流轉政策仍然不能有效解決職業農民的穩定收益問題，因為流轉土地要付費，而且近幾年土地流轉費用一直看漲。現行的種糧補貼政策，實際上是對承包權的補貼，對擁有土地承包權農民的剛性收益補助，土地的實際經營者沒有得到。除去支付土地流轉費用，還要支付對細碎化土地的田壩平整、農田整理等費用，職業農民從規模收益上取得超額收益，已經所剩無幾甚至入不敷出。在農業扶持政策的設計上，要加大針對農業經營權的補貼，實現誰種地、誰受益；還要加大對土地整理和農田水利建設的支持，減少職業農民的前期投入。通過政策性的有增有減，使職業農民有望得到與外出打工基本相當的收入。

三是金融扶持政策。資金是職業農民經營創業的瓶頸，可以通過政策性擔保、農房抵押、流轉土地抵押等手段鼓勵金融機構向農民貸款，幫助職業農民完成農業創業的第一桶金。

把外出務工回鄉的青壯年農民培養成職業農民，還需要提供接受教育、提升技能的基礎條件和相應的支助政策。作為以農為業、以農為生、有家有業的社會群體，職業農民在教育培訓的要求上已經不同于兼業的普通農民和剛剛離校的初高中畢業生，具有更強的系統性、實踐性、彈性學習和政策支助要求。

系統性要求。職業農民不僅要知道農業技術和經營怎么做、還要知道為什么這樣做?！凹戎淙?，也要知其所以然”的系統性學習和訓練，有助于職業農民應對農業生產和經營過程中的各種變化，舉一反三，總結規律，成為農業生產經營的行家里手。既往那種一技一培的應急式培訓已難以滿足職業農民的要求。

實踐性要求。職業農民要能動手，善操作。農業作為培育和采集生物生長果實的產業，氣候、環境對農業生產的操作有著較大的影響，教學的實踐性要求高，僅僅講解理論、黑板教學遠遠不夠，要通過在園區、企業、基地辦班的方式，聘請在農業生產經營第一線、具有豐富實踐經驗的人員來授課，結合實地觀摩，現場指導，才能真正取得效果。

彈性學習要求。成年農民要養家糊口，不可能像初高中畢業生那樣接受全日制學習。必須實行彈性學制、半農半學、工學結合，逐步形成因人因地、寬時限、重實踐、結總賬的教學考核體系。

篇8

關鍵詞：新型職業農民；培育；成長環境

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432122

1 新型職業農民的特征

1.1 從職業意義看

新型職業農民首先是農民，具備傳統農民的基本條件，是在農村長期居住，以農業生產、管理、經營為職業的新一代農業勞動者，要符合占有或者長期使用一定量的生產性耕地，終身以農業為職業，主要以農業生產、經營、服務為收入來源，同時要長期定居在農村，這些基本條件都是符合農民的特征的。

1.2 從社會地位上看

新型職業農民除了具備傳統農民的一些基本特征外，與傳統農民、兼業農民還有些不同，新型職業農民是市場的主體，其生產、經營、服務等行為都與市場緊密相聯，通過滿足市場需求而進行農業行為，盡可能使收入最大化，所以一般收入都較高，擺脫農民是貧窮的代名詞；新型職業農民具有高度穩定性，基本都以農民為終身職業，由于收入高而且相對穩定，所以能促使新生代農民也以職業農民為選擇目標，使農業生產后繼有人；新型職業農民的社會地位不斷上升，是受人尊重的職業，不再代表貧窮和落后。

1.3 從基本素質上看

新型職業農民不同于傳統農民，是一群具有較高文化素質，懂技術、會經營、能管理的具備現代知識的新型農民隊伍。具有高度的社會責任感和現代感，具備現代思維，其所從事的農業生產行為，對生態、環境、社會和后人都有責任擔當。

2 新型職業農民培育的環境

新型職業農民的培育工程是一項長期的任務，需要社會各方面通力合作才能夠有效完成，必須具備良好的社會環境，要在政策、制度、資金、人力、物力等多方面營造利于新型職業農民成長的環境。

2.1 確立土地流轉和穩定的土地使用權制度

長期以來我國實行的是土地聯產承包責任制，農業生產基本上是以家庭為單位進行的，土地分散經營，這在當時的社會條件下，相對于集體生產無疑是比較先進行生產方式，大大激發了農民的生產積極性，提高了生產效率，也促進了我國農業的進步和發展，但隨著時代的變化，市場經濟的不斷推進，農業生產中大型先進農機具的推廣，這種分散經營的模式越來越不適應未來現代農業的發展需要，成為規模化、集約化生產的制約，一些大型農機具無法普及，在能耗、環保及農業標準化實施等方面都表現了一些弊端。所以國家要在土地承包制度上加以完善，確定土地承包關系，合理流通，實行土地流轉，這樣才能進行適度規模經營。為職業農民提供存在和發展的環境。

2.2 充分的社會尊重

我國是個農業大國，長期以來都是以農業生產為主，但農民的地位卻始終處于低位，特別是近年來我國實行城鄉二元管理體制，更加劇了貧富的差距，農民收入少、文化低，在社會上農民長期是貧窮和落后的代名詞，也常常成為被歧視的對象，盡管近些年國家實行惠民政策，農民的日子比過去大有好轉，但仍然難以徹底改變農民貧窮的形象，雖然人口流動給農民帶來了進城的機會，但多數農民在城市所從事的都是臟累的工作，為城市建設貢獻了青春和汗水，但社會對農民的尊重度并沒有提高。這對于新型農民的成長十分不利。

2.3 系統的學習條件

新型職業農民不是一天兩天就能形成的，要逐步培育才能完成這項長期的任務，需要政府的扶持和專門的教育培養。國家要通過政策明確、制度設定、方案規劃確定新型職業農民的培育實施，從青少年抓起，進行全面的農業教育，強化系統的學習，并不是簡單片面的學習農業知識。這需要專門的培訓機構來完成實施，培訓機構要根據職業農民的需求及市場的需要，制定切實可行的方案，為職業農民的素質及技術的提高提供有效的培訓和教育。

2.4 城鄉一體化要素流動的環境

篇9

關鍵詞 農業信息化；新型職業農民；內涵；培訓途徑

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）01-0043-06

一、引言

農業信息化是農業現代化的制高點，不斷推進信息技術與農業農村的深度融合，發展智慧農業，充分發揮互聯網在繁榮農村經濟和推動脫貧攻堅中的作用，促進農業轉型升級，實現農民收入持續增長是我國“十三五”規劃的重要內容。2005年以來的中央1號文件都對農業信息化建設提出了工作要求，2016年中央1號文件也明確提出，大力推進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級，目的就是為了通過“互聯網+”信息技術與農業的深度融合，促進農業現代化發展。

農業信息化包括農業生產經營過程信息化、市場流通管理信息化、資源環境管理信息化以及農業服務體系信息化，見圖1。農業生產經營過程信息化主要是農作物栽培或畜禽飼養過程的數字化管理、精準作業，以及與農業經營相關的固定資產、資金等的信息化管理，目的是通過信息采集、自動化控制等提高農產品生產效率，降低勞動成本，擴大農業生產效益。農業資源環境管理信息化為生產經營過程信息化提供各種資源服務，通過物聯網、大數據技術實時監測與農業生產經營有關的資源和環境信息，實現風險管理和災害預警。農業市場流通管理信息化主要是農業生產資料購買以及農產品銷售過程的網絡化，通過二維碼、電子商務和移動互聯網等信息化技術提高物流效率、降低流通成本。農業服務體系信息化包括新型農民的培育培訓、科學技術、政策機制、專項資金、信息以及行政辦公等所有農業服務的信息化，能夠利用信息技術隨時隨地為農業現代化發展提供保障服務。農業服務體系信息化為農業信息化的其他組成部分服務。

農業信息化能夠改善勞動條件、提高農產品生產質量和生產效益、降低勞動成本、提升流通效率、保護生態環境，符合農業現代化發展趨勢。但是農業和工業不同，農業雖然是立國之本，同時又是弱質產業，一方面，生產周期長，生產過程復雜，需要在一個廣闊的地域空間分散作業，很難通過精細化分工提高生產效率[1]，因而農業信息化對農民的要求比工業信息化對工人的要求高很多；另一方面，農產品是自然再生產和資源再生產的結合體，受市場風險和自然風險雙重影響，很容易出現豐產不豐收的現象[2]，造成對農業信息化投入意愿低、短期回報難等問題，信息技術對農業發展的推動作用并沒有得到很好體現。政府、企業以及社會資本對農業信息化的長期投入嚴重不足，與發達國家相比，中國農業信息化的發展還需要一個長期的、漸進的過程。

人是農業現代化的第一要素，是信息技術系統建設和應用的主體，農業信息化的關鍵是要有信息化素質的新型職業農民，而當前最大的問題是不斷發展的農業信息化要求與傳統職業農民信息技術素養缺乏之間的矛盾長期存在，而且有擴大趨勢。農業信息化發展不僅對農民個人素質提出了更高的要求，對培育培訓的內容和方式也提出了新的挑戰，積極探索新形勢下的培育培訓途徑與策略，積極培育培訓大批新型職業農民是推動農業信息化、實現農業現代化的根本保證。

二、農業信息化背景下新型職業農民的內涵

（一）新型職業農民的內涵

2012年中央1文件首次提出“大力培育新型職業農民”，2013年農業部專門下發《新型職業農民培育試點工作指導意見》，2014年和2015年中央1號文件都強調通過“積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業農民”。2016年中央1號文件進一步明確提出：“將職業農民培育納入國家教育培訓發展規劃，基本形成職業農民教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量”。新型職業農民的培育已經成為國家農業發展頂層設計的重要內容，是推進農業現代化建設的核心和基礎。

新型職業農民和傳統農民的內涵有本質的區別，見圖2，總的來說包括個人基本素質屬性、職業價值屬性以及生產經營模式選擇屬性等三方面差別[3]。

個人基本素質屬性。傳統的農民主要是簡單重復體力勞動的從事者，而新型職業農民則具有相應的學歷，掌握科學文化知識和現代農業生產技能，同時又有經營管理能力、金融能力和自我發展能力，綜合素質高，善于接受新事物和新技術，有一定的創新創業意識。

職業價值屬性。傳統的“農民”是一種身份的界定，而新型職業農民是現代農業產業化進程中產生的新職業類型，有自己穩定的職業特征和職業技能，突出強調職業性屬性，社會認同度高；自身認可職業農民身份，長期以農業生產、經營或者服務作為職業；希望通過新型職業農民的身份獲得較高的經濟收入，實現自我價值；具備職業道德，有一定的社會責任感。

生產經營模式選擇屬性。新型職業農民符合農業的產業化、規?；托б婊l展趨勢，具備一定的農業生產技能，有利用新技術替代傳統的、落后的生產工藝的能力；有較強的經營管理能力，市場化意識和風險管理意識強，能夠通過市場化運作實現農業生產經營利益最大化。

（二）信息化背景下新型職業農民的新要求

隨著農業信息化的不斷推進，對新型職業農民的內涵有了新的要求，主要是在原有的個人基本素質屬性、職業價值屬性以及生產經營模式選擇屬性中融入相關的信息素養要求。在個人基本素質屬性上，必須要有獲取、評價和使用信息資源的能力，擁有信息化意識、信息化知識與能力和信息化手段等三方面的信息化素質[4]?；舅刭|要求善于接受各種信息產品和信息技術，并愿意主動了解和運用，包括能使用電腦或者智能手機等智能終端為農業生產經營服務。職業價值屬性方面表現為能夠利用信息技術宣傳自身的新型職業農民身份，并獲取社會認同感，同時能夠通過信息系統與平臺的應用提升職業價值。生產經營模式選擇屬性方面能夠利用信息技術以及自動控制技術等降低勞動成本，提高勞動效率和農產品質量，能夠利用電子商務平臺促進農產品的流通，實現市場化運作，并追求利益最大化。

農業現代化對傳統農民提出了更高要求，而農業信息化對新型職業農民提出了更高的要求，新型職業農民的內涵發展必須符合農業現代化和信息化發展趨勢的要求。當前我國農業經營主體還是以傳統農民為主，老齡化、兼業化現象嚴重，整體素質偏低，能夠主動獲取和利用信息技術資源的比例很少，對信息技術的重要性缺乏認知，信息意識淡薄?！笆濉逼陂g，通過持續的培育培訓增加新型職業農民比例，提高新型職業農民的信息化素質已經迫在眉睫。

三、新型職業農民的培育培訓途徑

（一）新型職業農民的培育途徑

培育和培訓是兩種不同的手段，培育是指把潛在的對象培養教育成信息職業農民，實現勞動力的轉移，而培訓則注重培養訓練，通過培訓促進傳統農民實現素質和能力的提升，使其能夠滿足新環境的發展要求。培育講究目的性和長期性，而培訓則注重手段性和短期性，把培育和培訓相結合才是壯大新型職業農民隊伍的根本途徑。

在培育途徑分析之前，必須要明確新型職業農民潛在的培育對象，這樣才能做到有的放矢。潛在的培育對象主要是年齡45歲以下、初中學歷以上的農村青年、返鄉農民工、大中專院校畢業生、退伍軍人、企業主以及農技推廣人員等愿意將農業生產經營作為長期職業，并具有一定的農業產業基礎和現代農業經營意識的人群[5]。針對該類人群的相應培育途徑包括：

第一，幫助新型職業農民建立職業認可。加強制度和政策建設，打破城鄉二元制結構和現有的戶籍制度，在子女入學、購房優惠、人才認定、職稱評定、養老等多方面提供保障措施[6]，讓新型職業農民獲得社會的認可。加強典型宣傳，改變以往落后觀念，新型職業農民不是代表貧窮落后、社會地位低下的傳統農民身份的延續，而是一種新型的能夠充分實現自我價值的職業。

第二，幫助新型職業農民獲得收益。通過土地流轉、財政支農項目和惠農優惠政策為新型職業農民生產經營給予扶持，同時在稅收、金融信貸、農業保險等方面為新型職業農民降低生產經營風險提供保障。讓新型職業農民的收益和其他高端職業收入有可比性，同時體現智力勞動的特點。

第三，根據新型職業農民特點創新培育培訓模式。根據現代化農業生產經營、農民生活學習特點和教育規律，長期提供相關素質和技術教育培訓。一方面，通過教師下鄉，就地就近開展教育培訓，讓農民能夠方便快捷接受教育培訓；另一方面，通過理論教學與實踐教學相結合，素質教育和技能教育相結合，在田間地頭、合作社和農業企業等聯合實踐基地開展多種形式培訓。還可以“半農半讀”進入農業中高等院校學習并獲得相應的資格認定。

第四，提供長期發展平臺和載體。注重符合本地特色以及農業現代化發展趨勢的新型農業經營主體培育，讓每個新型職業農民都有一個成長的平臺。加強新型職業農民的認定與考核，實行職業準入，通過認定的職業農民在相關農業項目立項、成果審定、技術培訓等方面可享受基層農技推廣機構科技人員同等待遇。

（二）信息化背景下新型職業農民的培訓途徑

信息化背景下，信息化素質的提升是新型職業農民新的發展要求，同時基于信息系統的在線課堂、遠程教育、互動教育等新的培訓模式為新型職業農民培訓提供了新的教學途徑。培訓是短期提升能力的最佳途徑，持續多樣化、貫穿工作過程的培訓形式能夠大幅提升培訓對象的能力。新型職業農民的培訓對象包括潛在的培育對象以及原有的種養大戶、家庭農場主、合作社帶頭人等。

如圖3所示，農業信息化背景下，新型職業農民的能力建設包括個人信息化素質的提升、信息技術與平臺的應用建設能力、信息化生產經營能力以及信息化職業技能與發展能力。新型業農民的能力建設需要依托農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設。

第一，農村信息化建設是信息化背景下新型職業農民能力建設的基礎。農村信息化建設主要是通過信息基礎設施以及信息系統平臺和資源的建設，實現農村管理的信息化、農村社會服務的信息化、農村農業經濟發展的信息化以及農村文化的信息化[7]。農村信息化建設一方面能夠通過改善農村的信息化環境和獲取信息的途徑，提高農民的信息化意識和能力，為信息技術與平臺的應用建設、信息化生產經營提供硬件條件。

第二，基于信息系統的綜合素質培訓體系建設注重于新型職業農民綜合素質的提高。新型職業農民的綜合素質包括科學文化知識水平、學歷水平、道德水平、信息化素質、創新意識、“工匠精神”以及自我管理與發展能力等?；谛畔⑾到y的綜合素質培訓體系建設要求建設培訓的信息系統平臺以及涵蓋各方面的資源體系。資源內容建設必須以本地需求為導向，既能滿足新型職業農民綜合素質提升的要求，又有本地特色，通俗易懂、寓教于樂，符合本地農民教育學習方式。

第三，基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設注重于新型職業農民技能的提高。新型職業農民技能的要求包括生產經營技能、信息技術與平臺應用技能以及職業技能與發展能力?；谛畔⑾到y的技能體系與實踐培訓基地建設要求在傳統課堂聽課、實踐基地技能練習、生產企業觀摩參觀的基礎上，能夠通過信息系統為新型職業農民提供隨時隨地的技能學習與實踐環境，并且能夠為實際生產經營中的問題提供遠程支持。

通過基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及技能體系與實踐培訓基地建設，構建基于云計算、大數據、虛擬現實以及移動互聯網技術等信息技術的虛擬網絡教學環境，通過基于智能終端的遠程課堂、在線課堂、互動課堂以及跟蹤服務，促進新型農民隨時隨地的綜合素質提升以及技能培訓，實現新型職業農民培訓的移動化、智能化和終身化。

農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設都離不開持續的資金和政策保障。各級政府都需要優化財政支農資金的使用，把新型職業農民培育培訓與在職教育和農村基礎教育發展相結合，經費納入各級財政預算，根據需要持續增加投入，并劃撥農業信息化建設所需專項資金，加強農村信息化的建設、用于培訓的信息系統平臺建設以及特色培訓信息資源的開發。建立健全新型職業農民培育培訓扶持政策，對信息技術在農業生產經營以及農民培育培訓的應用給予政策支持。

四、信息化背景下新型職業農民培育培訓中的幾個關鍵問題

（一）新型職業農民培育培訓中各部分的定位

將新型職業農民培育作為職業教育的一種，納入國家教育培訓發展整體規劃，并重點加以支持，形成職業農民完善的教育培訓體系。依托已有的高等教育、中等職業教育以及農村基礎教育資源，利用農業生產的間隙，鼓勵農民通過“半農半讀”等方式就地就近接受職業教育。

農業信息化背景下的新型職業農民培育培訓是教育信息化的一種應用場景。各級政府是培訓工作開展的主體，通過統一的信息系統建設，整合區域資源，充分發揮規模效應和集約效益，提高資金的利用效率。與當地農業生產企業、合作社建立聯合培訓基地，并建設基于信息系統的遠程課堂和在線課堂，支持電腦、平板以及智能手機等多終端接入，讓農民能夠隨時隨地接受培訓，也能夠得到專家遠程的視頻診斷[8]。與高校、農業科研院所、農技推廣服務機構以及其他農業發展相關社會組織合作打造一支高質量的農業職業培訓師資隊伍，同時將本地專業技術人員、農業技術骨干、土專家吸收進師資隊伍，鼓勵他們積極從自身技能出發，制作培育培訓資源并在信息平臺共享。

（二）新型職業農民培育培訓所需信息化環境的建設途徑與原則

依托農村信息化建設、基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及基于信息系統的技能體系與實踐培訓基地建設開展新型職業農民培育培訓，都必須以信息系統為中心的信息化環境建設為載體。依靠地方教育局、農業局與人力資源社會保障局等政府部門通力合作，將農民培訓所用的信息系統建設與現有農村基礎教育信息化建設相結合，整合資源、統籌規劃、共建共享，提高資源利用率。信息化環境的建設途徑包括準備階段、基礎設施建設階段、應用與持續改進階段。

準備階段。管理者、建設者應充分認識到信息技術在新型職業農民培育培訓中的重要性，并積極通過調研完成建設規劃和頂層設計，通過上級政府部門、企業以及社會組織等多渠道籌措資金，開展相關人員的能力培訓，為信息化環境的建設提供資源保證和思想保障。建設規劃方案注重符合本地需求原則，追求資源效益最大化，不片面追求系統的“高大上、大而全”，對應用場景充分認證的基礎上再開展相應的基礎設施建設。

基礎設施建設階段。基礎設施建設包括基于信息系統的綜合素質培訓體系建設以及技能體系與實踐培訓基地建設，構建基于云計算、大數據、虛擬現實以及移動互聯網技術等信息技術的虛擬網絡教學環境。把握從本地新型職業農民實際需求出發的原則，注重本地特色應用和資源建設，并根據農民學習和使用信息終端的特點，開發適用于本地新型職業農民培育的信息系統和虛擬化學習環境。

應用與持續創新階段。要實現所建設系統在日常培育培訓中的應用，形成常規性應用工程，并完成本地培育培訓所需的優質特色資源的生成與共享、模式優化與創新之后形成基于信息系統的區域特色以及區域示范的新型職業農民培育培訓工程建設。通過常規性應用與持續發展創新相結合的原則，實現信息技術與農民培訓不斷融合，最終形成一個促進新型職業農民全面自由發展的、服務終身教育、突破時空限制的智慧型教育教學環境[9]。

（三）適應農業信息化發展趨勢改進培育培訓模式

在注重培訓的同時必須加強日常農民綜合素質的提高，通過電視、網絡等宣傳媒介，促進農民現代科技意識、信息化意識的形成，刺激新型職業農民對信息技術和資源的需求，然后再重點開展包括信息化素質的綜合素質培訓，最后再進行信息系統和技術建設應用能力培訓。新型職業農民有了基本的信息化素質之后，信息技術與平臺的應用建設能力以及信息化生產經營能力的培訓更容易取得實際效果。同時必須要形成規?；洜I主體，能夠讓基于信息技術的生產經營有更大的應用載體，通過規模化經營主體的示范帶動，小型的經營主體模仿跟進，最終發揮信息化農業生產經營的規模效應。采用“線上線下”“參與―分享”相結合的培訓模式，既能夠通過培訓信息平臺在線學習，又有地方性的農民科技教育培訓中心或者村一級設置基層學習中心站點作為農民線下集體學習的場所[10]。農民往往更加注重實踐技能的學習，本地的特色農業園區、農業企業和農民專業合作社作為技能實踐基地，形成一個基于虛擬網絡和現實的開放性學習環境，保證農民終身學習，促進農民職業能力的持續發展。

篇10

關鍵詞：新型職業農民；培育；必要性；對策

我國《十三五規劃》建議中提出要“大力推進農業現代化。農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路?！比绾螌崿F農業現代化，新型職業農民的培育是重中之重。如東縣作為一個農業大縣目前面臨著人口急劇減少，農村勞動力出現緊缺現象，從1997年就開始人口負增長，三次普查數據分別為111.6萬、108.5萬和99.6萬人，人口規模不斷縮小。同時，良好的教育，還促使如東每年輸出大量優質生源三四千人，但學成回鄉的不足20%。

據如東縣民政局統計，截至2014年底，如東縣60歲以上人口占總人口比重達29.6%，65歲以上人口占總人口比重達19.6%，兩項指標都遠遠超過國家平均水平，社會老齡化程度為全省最高。人口老齡化在農業生產、居民養老、人才培養等方面給如東帶來不少問題，也成為制約如東發展活力的瓶頸。作為一個正在“老去”的農業大縣，全縣耕地面積10.31萬公頃，隨著人口“老齡化”及總人口“負增長”，今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要加強新型職業農民培育，構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體。

一、新型職業農民的概念

新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。

新型職業農民是職業化的新型農民，主要體現在“兩新一高”上。首先是新的身份，是農民由身份稱謂到職業稱謂的轉變，標志著農民由文化低、地位低、收入低、勞動強度高的傳統身份農民轉變成體面的職業農民。其次是新的作用，新型職業農民是新型農業經營主體的主體，能夠適應現代農業專業化、標準化、規?；?、集約化生產要求，具有一定生產經營規模和較高收入水平，具有示范帶動作用，是保障糧食安全和農產品供給的主體力量，代表了現代農業發展方向。第三是高素質，新型職業農民應當接受過系統性農業教育培訓，具備較高綜合素質、生產技能和市場意識，能熟練運用現代物質裝備和新品種新技術，長期穩定在一定區域從事農業生產經營。

從概念中可以看出，未來的職業農民，農民不再是他們的身份象征，而是職業標志；農業不再是沒有素質要求，誰都可以從事的行當；農民不再是以打工為主、種地為輔的兼業者，而是專業從事農業生產的勞動者。簡單的說，就是要“愛農、懂農、務農”。

新型職業農民大體分為三類：一是生產型職業農民。他們是掌握一定的農業生產技術，有較豐富的農業生產經驗，直接從事園藝、鮮活食品、經濟作物、創匯農業等附加值較高的農業生產的群體。二是服務型職業農民。他們是掌握一定農業服務技能，并服務于農業產前、產中和產后的群體。三是經營型職業農民。他們是有資金或技術，掌握農業生產技術，有較強的農業生產經營管理經驗，主要從事農業生產的經營管理工作的群體。

二、培育新型職業農民的必要性

培育新型職業農民是我國農業發展到新階段的客觀要求，是建設新型農業生產經營體系的戰略選擇，是轉變農業發展方式的有效途徑，而對如東來說，又顯得更為必要。

（一）培育新型職業農民，是保證農業發展后繼有人的根本措施。隨著我國工業化、城市化進程的加快，農村勞動力持續大量轉移，“人走村空”問題愈演愈烈，2014年我國農民工數量達到2.74億，且每年以900萬～1000萬的規模增長。據統計，江蘇務農農民平均年齡已達57 歲，小學、初中文化程度占70%以上。在如東，連續17年的人口負增長，使得如東人口規模不斷縮小，持續輝煌的如東高考成績，促使如東每年輸出大量優質生源，這就使得如東農村勞動力的結構性矛盾更加突出。由于農村里的年輕人打工的打工，上學的上學，大多進了城，只有上了年紀的人在家里種田，“50后”農民成為目前如東農業生產中挑大梁的角色。農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，使得“誰來種地”問題日益突出，培育新型農村經營主體、創新農業經營體系日益迫切。今后中國農業的從業主體，從組織形態看就是龍頭企業、家庭農場、合作社等，從個體形態看就是新型職業農民。因此，加快新型職業農民隊伍建設，從環境、制度、政策等層面引導和扶持新型職業農民發展，可以吸引和留下一批愛農、懂農、務農的農業后繼者，實現農業、農村的可持續發展。

（二）培育新型職業農民，是國家糧食安全和重要農產品有效供給的重要保障。解決13億人的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。雖然2004―2013年，我國糧食生產實現歷史性的“十連增”，但主要農產品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的狀況。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費水平提高、農產品工業用途拓展，我國農產品需求呈剛性增長，糧食的缺口也呈現出逐步擴大的趨勢。強調，保障國家糧食安全，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。保障國家糧食安全，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農民，特別是要依靠高素質的新型職業農民。如東是傳統糧食生產大縣，農業綜合生產能力、人均糧食占有量和貢獻量等多項指標一直處于全國前列。但由于如今在家種地的老的比少的多，女的比男的多，整體勞動能力和素質都偏低，導致種糧勞力不足、農業生產技術推廣困難、生產管理粗放，影響了農業生產效益和糧食產量。只有加快培養一代新型職業農民，調動其生產積極性，農民隊伍的整體素質才能得到提升，農業問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。

（三）培育新型職業農民，是轉變農業發展方式的有效途徑。當前，我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期。農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業高度融合的產業體系。要實現傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質的轉變，核心是培養高素質的新型農民。沒有農民的現代化，就沒有農業的現代化。如東是傳統的農業大縣，普通農戶“小而全、小而散”的問題比較嚴重，經營方式粗放的問題比較突出，農民科技文化水平不高，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。職業農民，是具有新理念、新技能的新型農民。通過培育新型職業農民，可以造就一大批懂技術、會經營的以農業為職業的新型人才，并由他們帶動我國現代農業發展，促進傳統農業向現代農業轉變。

三、培育新型職業農民的對策建議

新型職業農民培育是一項長期工作、系統工程，涉及到政策制定和制度安排等方方面面，必須上下重視，齊心協力。只有動員全社會的力量關心農民、關注農業，形成支持農業和尊重農民的社會氛圍與合力，才能創造出培育新型職業農民成長的環境。

（一）加大宣傳力度、營造良好氛圍

雖然如東縣新型職業農民培育工程已經啟動，但部分農民由于受文化基礎、家庭經濟和年齡狀況等因素的制約，對培訓學習的重要性認識不夠，參與的主動性、積極性不高。因此，要充分利用縣內“兩臺一報”和網絡等多種途徑，進行廣泛宣傳，讓廣大干部群眾充分認識培育新型職業農民對于發展現代農業的重大意義，解決部分干部群眾認識上的誤區。要充分挖掘新型職業農民在發展現代農業、推廣農業科技、提高生產經營能力、帶領群眾致富等方面做出突出貢獻的典型事跡，在全社會營造關心支持新型職業農民培育的良好氛圍。要積極宣傳國家對新型職業農民培育的扶持政策，調動廣大農民參與培訓的積極性。要培養造就一大批新型職業農民，樹立以農為業，以農創業，務農光榮，務農富裕，務農也能現代化的社會風尚。

（二）制定扶持政策、鼓勵農民返鄉

大量農村青壯年勞動力進城務工，實質上還是因為種地賺不到錢。為了鼓勵“五有”―有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的農民返鄉創業，為發展現代農業、建設新農村打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，必須在土地流轉、農業基礎設施建設、金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面制定扶持新型職業農民發展的政策措施，要將現有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系。

（三）緊扣農民需求、提高培訓質量

培育新型職業農民，就是培育未來農業生產經營主體。要整合各種資源，由縣農委牽頭，以縣農廣校為具體實施單位，面向有關農業教育、農技推廣等部門和單位公開選聘業務精、水平高、責任心強、熱心農民培訓的專家及鄉土人才組建如東縣新型職業農民培育工程講師團，將關鍵農時、關鍵生產環節的關鍵技術集成化、簡單化，送進千家萬戶、送到田間地頭。在培訓方式上，要根據農民特點和生產特點，既沾地氣又靈活變通，綜合運用現場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，針對農業生產和農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓，提高參與性、互動性和實效性。對有一定產業基礎、文化水平較高、有創業愿望的農民開展創業培訓，并通過系統技術指導、政策扶持和跟蹤服務，幫助他們增強創業意識、掌握創業技巧、提高創業能力，不斷發展壯大新型職業農民隊伍。