導語：如何才能寫好一篇電子招投標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電子招投標；計算機；發展

Abstract: The formation and rapid development of the electronic bidding tendering, had a revolutionary impact on bidding activities, but also to further standardize the positive role of bidding market. Electronic bidding as a new bidding mode, with the advantages of high efficiency, transparency, cost saving, convenient and has become a new trend of bidding. The author hopes that through the analysis of the electronic bidding advantages and development direction of electronic bidding, the healthy and steady development of the road.

Key words: electronic bidding; computer; development

中圖分類號：G623.58文獻標識碼：A文章編號：

1、引言

上個世紀90年代開始，自從我國開始推行工程招標投標方式以來，招投標的應用越來越廣泛，內容主要涵蓋工程勘察、設計、施工、監理及與工程建設相關的貨物與服務采購。經過20多年的發展，招標投標事業取得了長足進步，但目前我國的招標投標現狀仍存在諸多問題，如一些施工單位通過購買營業執照和資質等級證書，或借用其他單位證件參與投標，而實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平；招投標程序仍不夠規范，隨意性較大，有人為操作空間；有的地方或部門為了本地、本部門的利益，在實際操作過程中故意找理由縮短信息時間、縮小公告范圍，客觀上造成潛在投標對象獲取信息的不平等。

2、電子招投標的定義及其特點

招標投標是一種因招標人的邀約，引發投標人的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關系的平等主體之間的經濟活動過程。招標投標是一種商品交易方式，是商品經濟發展的必然產物。電子招投標作為一種新型的招投標模式，正受到越來越多人的關注。

2.1電子招投標的定義

所謂電子招投標, 是指利用現代計算機技術, 以電子文檔的形式, 通過可移動電子存儲介質或互聯網傳遞招標及投標文件等數據信息,并實現報名、資審、開標、評標全過程信息化的一種招投標管理體系。

2.2電子招投標的特點

招標投標具有：平等性、競爭性、開放性的基本特征。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自愿、互利的原則和規范的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監督。招標方應該為所有的投標者提供同等的條件、同等的競爭機會，讓他們以各自的實力、信譽、服務、質量、報價等優勢，戰勝其他的投標者，展開公平的競爭，招標人可以在投標者中間“擇優選擇”。規范的招投標活動，必須在互聯網上或公開發行的

報刊雜志上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的范圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。

3、傳統招投標存在問題

雖然我國的招投標管理體制己相對成熟，但是在招投標中仍存在比較嚴重的不正當交易和腐敗現象：

3.1地方保護主義嚴重

一些地區或部門為確保本地、本系統建筑企業中標，取歧視性資質審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標標準和方法等措施，排斥外地或外系統的投標人。

3.2缺乏完整的招投標監督管理體制

當前的招投標活動，省、市、縣項目按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業行政主管部門組織、管理、監督，而各地、各行業行政主管部門彼此沒有聯系，沒有一個統一的、有權威的、強有力的、比較“超脫”的管理監督機構對各類招投標活動進行有效的監督管理。

3.3評標專家監督機制欠缺

評標是招標工作中最關鍵的環節。目前缺少對專家評標的公正性監督，缺少對專家專業技術水平的審核、評定和管理。評標專家庫是按行業、按地區建立，專業分類太窄，專業人數太少，導致評標專家都是“熟人”，很難保障公正、科學評標。

3.4對中介機構的監督管理不足

中介機構準入標準不統一，從業人員素質參差不齊。由于中介機構數量多，招標項目少，爭奪客戶競爭激烈，中介機構按照招標人的意思辦事，在操作程序上鉆空子，明招暗定，成為招標人達到個人目的的“助手”。為了增加收入，用招標書賺錢，用保證金謀息，押巨額保證金等現象時有發生。

4、電子招投標實施的必然性

建設工程評標中的規則中需要評審的項目越來越細,不僅要評審工程總報價,還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查。這導致評委的工作量越來越大,投標單位報價策略越來越多,工作量巨大且繁瑣,手工評分的難度越來越大。所以實行電子評標勢在必行。

電子招投標是解決上述問題的一條有效途徑，其主旨是通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作標準流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督等一系列業務操作，其主要優勢是：

4.1電子招投標為企業誠信體系的建立提供了網絡平臺

通過對企業信息的采集，建立企業誠信信息數據庫，并與電子招投標平臺進行對接，實現“一地受罰、處處受制”的招投標信用管理，從而充分發揮激勵守信和懲戒失信的作用；同時依托電子招投標平臺，還可以建立統一的招投標違法行為記錄公告平臺，形成互聯網信用共享機制，實現嚴格的市場準入和禁入機制。

4.2陽光操作

采用電子化的招標、投標和評標方式，使招標投標各方主體（招標人、投標人、招標機構）在規范、統一的平臺上完成工程交易，杜絕人為因素的干擾，提高工作效率，實現真正意義上的“陽光操作”。實現招標人、投標人、招標機構及政府相關管理部門之間的信息共享；可以實現政府對招投標管理的自動化、系統化和網絡化，提高管理工作的效率。在網上招標中，將利用一個嚴密的系統對招投標進行集中統一的管理，這無疑有利于政府加強對招投標的監督和宏觀調控的力度。

電子招投標系統整體業務流程圖

4.3電子招投標充分體現了招投標的規范性和透明性

通過電子招標平臺招投標流程管理的規范化，監督機關可以嚴格按照網絡已設定好的招標投標程序進行監督管理，避免招標過程中招標人、招標機構等隨意性操作、違規操作等不規范行為；同時電子招投標也可以有效增加招投標的透明性，如采用電子招標的工程，其招標公告、中標公示及評標結果等均須在網上，招投標行為受到監督機關、投標人、招標人的共同監督，充分遏制了招投標中的暗箱操作和腐敗行為的發生，使得招標過程更為陽光透明，實現了政務公開。

4.4評分透明

通過評標辦法的參數化設置，就可以實現商務標的評分自動化，減少人工干預的可能性。對于技術標，各評委獨立的進行打分。投標單位名稱匿名，投標文件進行了隨機排列，保證了專家打分時對投標單位的不可知，這樣既提高了評分效率，為招投標過程中的公開、公平、公正、科學擇優提供了現代化的手段和工具；在網絡招投標過程中，招投標雙方都是以數字形象出現，不會發生實際上的接觸。這無疑將對抵制傳統招投標中的“地方保護主義”以及“賄標”等不正之風起到積極作用。

4.5電子招投標充分實現了招投標資源信息庫管理

在傳統的招投標活動中，招投標數據只能通過人工登記或再次錄入的方式進行管理，不僅因重復勞動而浪費人力，而且會因為數據更新不同步，數據關聯性差，造成業務與管理脫節。電子招投標平臺在業務流程中直接采集相關信息和數據，數據關聯緊密，聯動效應強。招投標過程的嚴謹性，確保了數據信息的準確可靠，通過一定時間的積累所形成的招投標資源信息庫，有利于招標機構分析總結招標采購工作，提升業務管理水平，同時，為政府監管部門實時掌握行業發展現狀和趨勢，科學進行宏觀經濟決策提供有效的數據支持。

5、結束語

逐步推行電子招投標，為企業提供平等競爭的環境和機遇，對規范招標采購流程以及進一步構建統一、開放、競爭、有序的市場環境將會起到重要的作用。

參考文獻：

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對電子化招投標有效開展和廣泛運用的推廣，是我國招投標事業的一項重大進步。它不僅能對招投標各方的信息化水平起到整體推動作用，而且是電子信息技術深入政務職能的成功運用，能有力改善我國電子政務深入展開的大環境，全面推動了建設服務型、陽光型政府的發展。

困電子化招投標難在何處

盡管電子化采購與招投標是政府采購的重要政策與必然趨勢，但是在我國全面實行電子化政府招投標過程中仍暴露出了不少問題，存在許多障礙與難題。

目前，我國信息基礎設施比較落后，政府電子化招投制度和工作流程尚不完善。表現在電子化招標系統仍然不是非常專業和嚴密，公眾對電子化招標系統尚有疑慮。因此，如今的電子化招投標工作遇到了較多麻煩，使得電子化招標在推廣過程中仍存在較大阻力，造成“雷聲大雨點小”、“叫好不叫座”的現象，不能完全滿足“構建安全、高效、節約型電子化政府采購”的發展條件。

雖然目前多數政府單位采購活動都在進行電子化招投標，然而大都只停留在招標信息和中標信息上。部分單位也提供網絡下載電子版的招標文件，但招標流程中主要部分如競標、答疑、談判以及評標，則較少使用。據不完全統計，在機關企事業單位招投標過程中，使用網絡下載招標文件的有60%，利用網絡上傳投標文件的有15%，利用網絡進行答疑的有6%，利用網絡進行評標的有5%，利用網絡招標結果的有56%。一些地方招投標，實際工作中是手工招完標后，再在網上由專人履行一遍，造成“兩套制度”，使電子化招投標流于形式。

總結如今我國政府電子化招投標面臨的主要問題與挑戰，具體有4點。

1. 缺少統一可行、簡單易用的數據標準接口。

電子招標系統導入電子投標文件時，要求投標人按照規定格式提供電子標書文件，但由于沒有建立技術規范等基本標準，目前部分政府網上招投中出現了各自為政、互為割裂的局面。有些地區因為各種利益關系沒有公布數據標準接口，導致電子評標系統只能接收指定的計價軟件生成的電子投標文件，其他計價軟件生成的標書文件則被拒絕接收。這種人為設置投標壁壘的方式增加了投標人的商業成本和學習成本。

目前，IT供應商最擔心的是不合適的投標系統設計和不兼容的IT標準，因為技術上的困難和高額的成本會降低他們參加投標報價的積極性。因此，電子化政府招投標應采用非歧視、通用和可互操作的電子化政府采購軟件系統。這樣也可保證在投標過程中，系統穩定可靠，供應商訪問系統不會受到影響或限制。

另外，在使用數字簽名時，有可能存在不同認證機構不能互相識別，從而影響互操作的問題。

2. 沒有一套完整、切實可行的清標、評標規則和辦法。

目前，電子評標軟件的功能包括兩大塊: 輔助清標和評標。清標就是查找投標人標書中的偏差、計算錯誤以及投標報價不合理的事項，給評委的評判提供充分的分析資料; 評標就是按照評標辦法計算投標單位得分。但是，目前電子評標軟件尚不完善，仍有系統漏洞，在判定投標單位的優劣時缺少合理的依據，對所采購IT設備的性能仍缺少科學的自動界定，導致這種評標方式處于初檢水平。不少評標工作仍需專家人工完成，這就增加招標中不可控制的人為因素。

因此，只有研發更完善、更高級的電子清標軟件，并結合電子評標軟件的原理制定一個完整、切實可行的清標規則和評標辦法，才能最大限度地發揮電子評標系統的強大功效，減少人為干擾因素，切實有效地實現公正公平的招投標工作。

另外，在評標過程，也要加強網上質疑工作流程，通過質疑程序有利于保證招標嚴謹性，有利于招標項目面對社會的監督，才能有效暴露違規行為和暗箱操作的主體。

3. 網絡問題威脅電子招投標安全。

網上電子招投標系統也是一種網絡信息系統，同樣具有與其他信息系統類似的安全隱患。由于電子招投標涉及到信息在網絡環境中的傳播和存儲，容易受到黑客、病毒攻擊，造成公文失密、信息被盜、被刪除或被改寫等嚴重后果，都可能給網上招投標業務帶來很大的危害，影響招投標工作的順利進行。

這些安全因素主要表現在身份認證、傳輸數據加密、數據存儲加密等三大問題。因此，政府單位對電子招標系統的加密能否確保絕對安全、供需雙方交換電子文件如何互聯互信、法律效力如何確定等問題心存憂慮，制約了電子化招投標的推廣、普及。

另外，由于第三方運營服務認證機構尚未完全健全，對保證電子招標中重要一環――電子簽章的真實性、安全性還未能提供有力的保證。

4. 官本位的滋生蔓延阻礙電子化招標。

某些地方官員、部門至今對采購權、審批權力仍留戀不已，不放權益，把采購權作為本部門的利益之所在，存著部門利益、個人利益與公共利益的博弈，電子招標平臺變成“收發室”現象也就難于避免。因此，思想不通、作風不變、管理不善、監管不到位，對網上電子招投標工作存在模糊、不正確的認識，也成了阻礙電子化招投標系統推廣、建設服務型政府的重要原因。

另外，我國在電子商務立法方面仍比較滯后，以及信用體系建設還不夠完善，都是電子化招投標前進中的坎。

破 建立可行、高效、安全的電子化招投標系統

如今，隨著信息化、網絡化的發展，電子招投標是建設服務型、陽光型政府的必然之路，然而，面對以上種種問題與困境，如何完善相關的程序、規范有關的管理制度、建立一套安全高效的電子招標系統變得非常重要。應確保不因程序問題、制度問題影響招投標活動，以更好更快地全面推進我國電子政務建設。

1. 系統必須使用統一開放式的數據標準接口。

招投系統應采用開放式體系結構，各個模塊獨立實現，并具有標準開放式的接口，只有使用統一開放的數據標準接口，才能保證該系統的應用可跨地區、面向社會。作為政府招投標管理部門和交易中心，為完善對所有招標、投標單位的服務，必須保證評標系統接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單易用。這樣才能讓招投標雙方可以最低成本快速地應用電子招標系統。

2. 系統應有嚴格的安全保密權限管理。

評標工作對保密性和數據安全性的要求是非常高的，為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網上招標投標的健康發展，系統應采用嚴格的安全權限設置和保密性規范。具體而言，系統應能提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的日志信息記錄和預留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度地保障網上電子招標業務的順利開展。

招標人、投標人和評標人應分別使用經過授權的用戶名和密碼才能進入系統進行招標、投標或評標，未經合法身份授權不能進入操作界面，防止非法用戶進入系統。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數據，以確保評標工作的嚴肅性和保密性。

3. 招投標系統必須有深度專業的評標功能。

招投標系統中的評標模塊系統應具備深度、專業、精確的評標功能，查糾投標單位可能存在的惡意投標報價，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。進一步要求是，系統應能對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動分析判定水平與能力。

系統所需功能之一是智能清單符合性檢查。這項功能可對比招標人提供的IT采購項目清單與投標單位提供的采購清單之間的一致性，快速、準確發現任何不符合招標人要求的部分，并自動加以標記，給出明確的不符合性說明，包括清單編碼、名稱、單位、項目數量的符合性檢查項目。二是計算錯誤檢查功能。系統自動檢查投標報價的各種計算關系，自動判斷并給出明確提示。三是合理報價分析功能。系統能對投標總價、分部分項采購量清單、項目費、清單綜合單價、材料單價等的評審提供橫向、縱向的對比參考數據，提供可自由設定范圍、自由設定基準價的偏差比較方法，為評委確定合理價格找出依據，減少人為因素。四是對所采購IT軟硬件的性能有一定的自動判定水平與能力。

總之，電子化政府采購應充分考慮將互聯網信息技術同招標采購的標準流程相結合，開發出更加便捷、高效、透明的電子招投標系統平臺，促進我國電子政務信息化的發展。

4. 盡快出臺、完善與電子化政府招投標相關的法律、法規。

要大力發展和推動我國的電子化政府采購，就應盡快出臺、完善與電子化政府采購相關的法律法規和方針政策，引導電子化政府采購的發展方向，并保障其合法性、安全性和有效性，同時還需要制定科學規范的采購標準和制度，引導企業按照政府電子采購的標準進行規范化采購和信息化建設，促進整個市場的規范發展。同時，根據《電子簽名法》，可通過制訂行業規范和細則等方式建立電子招投標方面的法規條款，保證電子招標的合法有序進行，避免因為法規條文的缺失，給招投標活動帶來新的問題。

以電子化招投標為代表的我國政府采購之路任重道遠，仍面臨不少挑戰。但只要正確分析、積極應對，并充分利用一切國內外有利條件，必將推動我國政府采購的健康發展。

他山之石

美國聯邦總務署政府采購全部電子化

美國聯邦總務署極為重視信息技術在政府采購中的應用，其合同采購項目全部通過電子化采購平臺（e-Buy）進行。聯邦總務署對聯邦采購信息進行統一管理，主要負責建設、更新、維護聯邦商機信息系統和聯邦采購數據系統。美國聯邦總務署電子化政府采購方式所有的流程都通過網絡進行，采購信息、采購過程、采購結果、交流過程都是完全公開、透明的。采購人的所有采購信息、資料和過程都記錄在系統中，并將被保存7年以上。采購機構、審計、監督部門可以隨時查詢與采購相關的歷史和實時的數據、資料。

美國聯邦總務署電子化政府采購基本流程如下:

1. 供應商資格確認。供應商在網上進行電子化政府采購之前，需注冊確認聯邦政府供應商資格。當供應商從網上提交注冊申請表后，聯邦總務署的合同官員負責審核供應商資格,并與審核通過的供應商簽訂一定期限的采購合同（合同有效期一般為1～3年）。簽訂了聯邦總務署政府采購合同的供應商為聯邦政府合同供應商，在合同期限內將提供最全面、最有價值的政府采購貨物和服務。

2. 供應商錄入產品。聯邦政府合同供應商在資格確立后，在規定期限內登錄電子化政府采購平臺，查看政府采購品目，并在相應的品目下注冊自己所能提供的貨物和服務，以便聯邦政府采購人（聯邦政府各部門和機構的采購人員）查找。

3. 采購人詢價。聯邦政府采購人進行采購時,需登錄電子化政府采購平臺，在政府采購品目中選擇需要的貨物和服務，并填寫廠家、品牌、數量、技術參數、送貨期等要求，同時確定報價截止時間。采購人可查看品目中已注冊登記的合同供應商，從中自行選擇合適的供應商，向其發出詢價要約。

4. 供應商報價。被采購人選中的合同供應商，將收到有關詢價要約的電子郵件，也可直接登錄電子化采購平臺，查看用戶的詢價信息。如供應商對此項詢價有成交意向，可根據采購人需求填寫報價信息，寫明價格、送貨期等條款，然后發出報價回應。供應商在報價截止時間前可以多次報價，也可撤回，甚至可以拒絕采購人的要約。報價截止前，采購人可隨時查看各供應商報價情況，并就需求情況與供應商進行交流，但不得提前確定供應商。

5. 采購人確認結果。報價時間截止后，采購人登錄電子化采購平臺，根據需求自行確定合適的供應商（并非一定要選擇報價最低的供應商）。采購完成后,采購人將中選結果和選擇理由通知所有參與報價的供應商（包括成交和未成交的供應商），并將以上采購結果公開。

韓國電子化政府采購系統“廣泛存在”

韓國的電子化政府采購系統由韓國采購廳負責組建。1997年，韓國采購廳在韓國政府機構、采購廳、公司之間建成了電子數據交換系統(EDI)，1998年建成了商品網上交易市場，2000年建成了電子招投標系統，2001年開放了電子支付系統。2005年，韓國采購廳實施了 “廣泛存在的”電子采購。只要開通相應的移動電話服務，企業家在任何時候都能獲得政府采購信息，并可參與電子投標活動。

韓國電子化政府采購系統以采購廳的電子采購為基礎，通過網絡將韓國的公共部門、采購機構、授權的公司和電子簽名的政府機構相互連接，在其網頁(g2b.go.kr)上處理采購交易。

當全部政府采購程序均通過互聯網進行時，所有注冊供應商不僅可在互聯網上處理招標、投標和合同業務，而且還可處理許多企業事務，比如提交相關書面材料、不同的資質證書申請表等等。同時，他們還可以在家里或在辦公室處理相關業務，而不必前往韓國采購廳辦理相關事務。

韓國電子化政府采購基本流程介紹如下:

1. 作為采購方的政府機關、國有企業等公共部門在電子化政府采購系統的相關模塊上填寫采購需求。

2. 電子化政府采購系統自動合并同類項目并公布招標公告。

3. 在評標過程中，電子化政府采購系統將根據事先公布的評標標準自動打分，計算評標結果。同時，企業財務狀況、資信情況、業績等相關情況的審核也是由各個職能部門通過電子化政府采購系統公開進行的。其中企業業績的審核由相關行業協會在系統上進行處理。這樣做完全排除了審核、評標過程中的人為因素。

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關鍵詞： 電子招標投標 電子平臺 優勢政府監督機構 評標專家 投標過程

中圖分類號：F407.63 文獻標識碼：A 文章編號：

一、電子招投標概述

電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。

電子招投標以網絡為媒介，利用信息技術進行招投標業務的協同作業，是電子招投標與傳統招投標業務的本質不同。網絡的實時性和同步性打破了傳統意義上的地域差別和空間限制，只要所處之地能夠上網，用戶可以隨時向千里之外的客戶發起交易并能得到實時的響應?；谶@一點，電子招投標幫助招投標參與各方節約了大量的時間和經濟成本；信息得以及時溝通，自然也就加快了招投標活動的整體進程。

二、廣西電子招投標實施現狀

2011年5月，北海作為廣西第一個電子招投標試點城市率先在工程招投標領域實行電子招投標。同年，在來賓、賀州等地市陸續開始實施電子招投標。2011年7月，廣西自治區公共資源管理辦公室揭牌成立，2012年2月，隨著《中華人民共和國招標投標法實施條例》的正式施行，在實施條例中，國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，更加促進了電子招投標的發展。截止2012年8月，由廣西壯族自治區公共資源招標投標服務中心提供技術支持的全區電子招標投標系統成功運行了項目88個，中標金額20.7億元，節約資金1億元。繼成功實現自治區、地市、縣（區）三級項目信息和信用信息公開共享專欄的開通率為三個100%之后，廣西公共資源平臺信息綜合檢索平臺又與國家級平臺成功實現 “三通”，即網絡通、系統通、信息通。目前，進入廣西壯族自治區公共交易平臺進行交易的有鐵路工程、建設工程、水利工程、政府采購、藥械采購、產權交易、土地拍賣。“消除時空屏障，構建統一招投標市場；減少尋租空間，營造陽光招投標環境；積累基礎信息，建立招標資源信息庫”，電子招投標的優勢也積極促進了它的快速發展。

2013年1月，廣西住房和城鄉建設廳了《關于建立廣西建筑業企業誠信信息庫實行招標投標專人定崗制度的通知》，通過建設建筑行業的信用體系，實現全區范圍內建設工程招投標網絡化管理，積極推動著廣西電子招投標建設進程。通過誠信庫的建立，可對建筑業企業及其相關人員在建設項目生命周期內全過程實施動態監管，同時，誠信庫相關信息將應用于建設工程招投標和項目承發包工作中，實現了建筑市場和施工現場的“兩場聯動”。凡因建筑業企業和個人的不誠信行為違反有關規定的，將被限制參與相關的招投標活動和項目承發包活動。

政府監督管理部門的重視和各種門戶網站的建立，電子招投標規范、競爭、高效、低成本、更有競爭力的全新交易方式得到了廣泛運用。

三、電子招投標的優勢

1、利于政府部門監督

通過電子招標平臺的建立，政府主管部門可以對建筑業企業在建筑招投標市場、施工管理現場實行聯動管理。建筑企業的基本信息、資質信息、人員資格信息、質量安全信息、業績信息等對外公布，接受社會監督。

2、實現高效、快捷的建設工程招標投標過程

在傳統的招標投標過程中，有很多內容需要招標機構向不同的主管單位報送、審批和備案。通過電子招標投標平臺，招標機構只需將文件資料通過網絡平臺上傳，實行網上申報，相關主管部門可通過網絡及時進行審批備案，不僅可節省時間，有效提高工作效率，同時，通過電子招標投標交易平臺傳輸、下載電子招標文件和網上遞交電子投標文件，優化整個招投標工作的業務流程，使用計算機輔助評標系統進行評標，提高評標專家的評標效率，從而縮短整個項目招標投標的時間周期。

3、確保招投標活動公開、公平、公正的原則

由于網絡的開放性、普遍性和交互性，相比其它媒介更能體現公開、公平和公正的原則。采用電子招標投標方式，能增加招標投標的公開性和透明度，有利于公平競爭。同時，在加強電子招標投標系統可靠性和安全性保障的基礎上，可避免招標投標活動中的暗箱操作。建立電子招標投標交易平臺，招標項目的招標公告、答疑、中標、評標結果公示都必須在平臺上及時；其次，工程招標投標過程的每個步驟都得以及時公開，便于招標人、投標人、招投標監管部門對整個招標過程的時效性和合法性進行有效監督和掌握，提高招標投標的參與度和競爭性。在投標整個過程中、報名、質疑、領取補遺、轉保證金等都在網上操作，參與工程的各方主體到開標截止時才知道具體的投標方，防止各種圍標事件的發生，體現了電子招投標的公正性。

4、有效降低招標、投標成本

電子招標投標方式可以降低招標投標的社會成本，包括降低招標人的招標成本，投標人的投標成本以及相關部門的監督管理成本及交易場地等部門的公共服務成本，是一種節能、環保和綠色招標投標方式。推廣電子招標投標是招標投標工作中實現環境保護和資源節約的重要途徑，也是建設節能、環保型社會的要求。相比以往采用的紙質投標，采用電子招標方式，可以大量節約紙張，減少污染和浪費，降低企業和社會成本。投標人在購買招標文件、圖紙的費用話費巨大，采用電子招標，降低了投標成本，同時有利于生態環境的保護。

5、促進招投標各方主體的規范性

在電子招標投標交易管理平臺上，招標投標的全過程將受到監管部門的監管和社會監督，最大限度的共享市場資源和信息，確保招標投標各個環節的規范化管理。通過引入系統流程管理理念，采用網絡技術將招標人、投標人、招投標監管部門及評標專家等各業務主體，統一在平臺上并在各個環節設置相應的操作權限，各業務主體經過身份驗證后進入平臺，按業務流程規范操作，外部人為因素無法干預計算機預定流程的執行，整個招投標過程處于可控狀態。

采用統一的招標文件范本，招標機構只能對允許修改的地方進行修改，提高了監督管理部門審查招標文件的效率，同時也避免招標文件的偏向性。對于投標人而言，利用標準招標文本，大大節約了制作投標文件的時間，以往制作紙質文件至少需花費3天時間，要經過電腦制作、打印、蓋章、裝訂、包封等程序。采用電子投標，只需在網上通過誠信庫資料進行選取，節省了大量的時間。

6、實現專家共享

通過遠程評標，解決了專門不能共享的難題，特別是為偏遠地區及特殊專業較少的評標提供了便利，傳統的招標只使用本地專家，可供選擇的專家人數很少。如果實行異地網上評標，則可以增加選擇專家的數量。

四、電子招投標面臨的問題

1、缺少法律法規方面的支持

電子招投標雖然現在已經得到廣泛運用，但還沒有一部與電子招標投標相關的法律法規和方針政策，引導電子招標投標的發展方面，以此保障其合法性、安全性、有效性和可靠性。在目前階段，為了使電子招標在程序上符合國家相關法律法規的要求，一般招標人都要求投標人同時遞交電子投標文件和紙質投標文件。但是如果電子投標文件和紙質投標文件的內容出現不一致時，會出現電子投標文件和紙質投標文件的效力次序問題和應當以哪個文件為準的問題。由于我國法律對電子投標文件和紙質投標文件的效力次序沒有做出規定，可以由招標人在招標文件中約定效力次序。招標人和評標委員會需要對電子投標文件和紙質投標文件進行比較，確認兩種文件內容一致后才能進行評標工作。這也增加了評委的工作，降低了電子投標的效率。

2、電子投標文件的安全問題

要實現網上遞交投標文件和非現場開標，必須解決投標文件的保密和信息安全問題。投標文件遞交以后到開標前的期間內，已經遞交的投標文件信息可能受到外來黑客的攻擊，也可能被相關人員泄密。一旦投標文件信息被泄露或修改，必然對投標人造成不可挽回的損失。

3、各地市標準統一的問題

《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）對計價軟件的數據接口無統一標準，沒有建立相關技術規范標準。由于缺乏統一的技術標準和規范，造成不同城市開發的系統之間不兼容，招標人、投標人 、機構等在不同城市之間進行招標投標時必須進行對接。另外，由于各地開發的系統都在建設和運行初期，缺乏統一標準，無法實現全流程功能的協調整合和市場信息資源共享。

五、電子招投標的發展前景

隨著國家對招標投標工作不斷重視，招標投標各項制度已經基本完善。21世紀是信息化的時代，招標投標必然會向電子化方向發展。目前我國已經有部分政府部門、大型企業和招標機構建立了招標投標平臺，部分實現了電子化招標。然而，由于沒有統一的規劃和政府部門的主導，各單位的招標投標平臺差別很大。采用電子招標雖然提高了招標人的招標效率，但是對于投標人而言，如要參加不同項目的投標就需要在不同單位分別注冊和辦理CA認證，事實上增加了投標成本。因此我國電子化招標必然要向統一化的方向發展。

要做好以下幾點：1、建立統一的電子招標平臺， 2、招標投標平臺應具有多樣的服務功能， 3、實現招標投標全過程電子化，4、針對電子招標完善相關立法。招標投標制度在我國從探索嘗試到逐步完善已經走了近30年的歷程，《招標投標法》也已經頒布近十年時間?？梢哉f，招標投標制度在我國已經日趨完善和成熟。

六、結束語

21世紀是信息化的時代，電子化招標是我國招標投標的必由之路和必然方向。作為招標投標行業從業人員，我們必須以高度的責任感和時代感，為我國招標投標電子化的規劃和統籌發展提出科學的方案和建議，為我國招標投標事業的健康發展做出應有的貢獻。

參考文獻

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【關鍵詞】電子化；招投標；電子招投標；問題；措施

在計算機技術和網絡網技術的支撐下，招投標活動開始利用網絡平臺的方式來實現信息的，然后整個招投標的過程都在互聯網進行，全程實現電子化。整體過程中都嚴格按照招投標的業務流程和依照招投標法律法規來進行的，網絡網技術充分的發揮了其技術支撐的作用，確保了招投標各參與主體在線操作、專業化管理及可視化作用。在網絡協同作業下，有效的提高招投標的效率，確保了招投標體系的誠信。而且在電子商務快速發展的今天，電子招投標已越來越成為當前招投標行業發展的一種重要手段及趨勢。

1、實行電子招投標的意義

目前電子商務得到快速的發展起來，而電子招投標作為電子商務的一種交易形式，是現代高科技技術在招投標活動中的重要體現，而且通過電子招投標有效的確保了低成本和跨區域，同時其效率及透明性都較高，具有現代化的特點。

1.1降低了招投標成本，提高了效率

由于電子招投標都是在網上進行的，整個過程中充分的利用現代化信息技術實現，這樣就不需要像傳統招投標一樣對文件進行印刷及郵寄等費用的支出，有效的降低了招投標的成本，縮短了運作的時間。

1.2確保了交易的透明度

電子招投標整個招投標過程中都在網上，信息實現了公開披露，而且信息披露還具有及時性。

1.3加強了監管，預防腐敗的發生

電子招投標其是以互聯網為其活動的載體，通過平臺化的業務操作，而且在活動中具有統一的投投標業務入口，所以參于活動的主體都從這個入口進入進行操作，整個過程都是處于公開的環境下進行的，而且電子招投標使監管職能更易于實現，監督人員中需要在網絡上通過對相關信息進行查閱即可實現監督的職能。而且評標這一環節也有效的改變了傳統的監管方式，監管人員只需要利用計算機對各項數據參數進行對比，即可方便、快捷的實現對評標的全過程進行審查，不僅為決策提供了科學的數據，而且避免了不正當競爭的發生，確保了招投標活動的順利進行。

2、目前電子招投標發展中存在的問題

2.1電子招投標缺乏法律支持

由于電子招投標是一種新型的招投標業務形態，所以在目前法律方面還存在著空白，在眾多的法律法規中對電子招投標形式沒有明確的規定和說明，這樣就導致電子招投標在進行網上公證時，對其公證的有效性如果存在糾紛，則沒有法律可依據。

2.2沒有統一的電子招投標標準

電子招投標實施過程中一項最基本的工作即是標準化，因為沒有統一的標準，市場必然會出現新的封鎖，而且技術上也會有新的壁壘出現。目前在我國電子招投標發展過程中，由于各地區及行業之間在招投標管理政策上存在著較大的差異性，所以導致電子招投標在發展上沒有一個良好的制度環境，在產品標準、安全標準和電子簽名上都沒有統一的標準，制約了電子招投標業務的開展。

2.3電子招投標的安全性和可靠性得不到保障

利用網絡來進行招投標，這就必然會導致互聯網面安全風險要加到電子招投標系統中，因為在電子招投標操作過程中，接入互聯網是其前提，這必然就存在著網絡受到黑客攻擊和入侵，受到競爭對手的惡意破壞，內部人員的破壞及泄密、數據的保密性及電子招投標系統本身風險等諸多危及電子招投標安全性的行為，使電子招投標的安全性和可靠性得不到保障。

3、加快完善電子招投標的具體措施

3.1制定電子招投標實施辦法和系統技術規范

電子招投標系統是指用于完成電子招投標活動的信息系統，充分運用電子信息技術最大限度地幫助招標人規范、便捷、高效地實現招標項目采購目標需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招投標活動全過程的功能和信息需求。系統既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置招投標程序操作和電子文件閱讀、修改的主體權限和時間，并保證操作、閱讀及編輯、修改留下痕跡，且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追溯、追查證據。希望通過建立一套完整的制度將招標投標法律法規要求與電子信息技術全面、規范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統的研發、運營及其全部或局部電子招標投標活動依法規范和統一。

3.2建立相對統一的電子招投標企業信用平臺

推行電子招投標是一項龐大的系統工程，需要切合各地的實際情況，在系統的研發、運營、管理中統一協調，制定統一的推進電子招投標的工作規劃，形成相對統一的電子招投標企業信用平臺。信用平臺由交易參與人的有關基本信息、優良信息和不良信息組成，涉及工商、稅務、銀行、CA認證、行業服務、行業監督等相關監督管理系統，建立并形成互聯、互通、互認關系，以實現招投標信息資源交互共享，并為轉變與規范行政監督方式，建立健全招投標社會公眾監督機制以及招投標誠信體系，提供全面、實時、高效的服務。電子招投標企業信用平臺應當與國家、省、市三級電子招投標信用平臺通過網絡共同構成網絡平臺體系。信用平臺不應當統一規定由一個部門或單位壟斷建設，可以省一級為主牽頭，形成中段樞紐，上下互通。這樣可以有效的實現了招投標過程中的信息的共享性和透明性，同時也避免了招投標過程中一些暗箱操作行為的發生。

3.3加快電子招投標的完善

電子招投標運用的領域范圍、深度和效果依賴于全社會的電子信息化環境、技術經濟條件和招投標從業隊伍素質循序漸進，逐步完善，既要積極大力推進，也不可能期望一蹴而就。電子招投標系統功能既要立足現實需要，也要留有發展空間，采用強制性、推薦性和選擇性相結合，并留有前瞻性和可擴展性。這樣才能加快其不斷的完善，從而得到快速的發展起來。

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電子化招投標是指依托網上招投標交易平臺，以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監管網絡化為主要特征，由網上招投標交易平臺、全省共享誠信信息數據庫、CA身份安全認證系統和標準招投標文件制作工具為主要內容的建設工程招投標交易活動。

二、電子化招投標平臺建設目標

1、實現招投標全過程網上運行。包括招標人（機構）網上辦理備案事項，招投標管理部門網上審核，招標人網上發售招標文件，投標人網上提交投標文件，評標專家網上遠程異地評標，電子檔案歸集等。

2、實現招投標文檔全面標準化和電子化。包括招標各事項表式，招標文件范本、投標文件范本、評標報告、書面情況報告等。

3、實現全省招投標領域誠信信息共享。建立信用信息平臺，實現省、市招投標領域誠信信息平臺數據的實時交換，包括全省投標企業（施工企業、監理企業、設計企業、材料設備供應商等）、中介企業、從業人員（建造師、主要施工人員、總監、從業人員、評標專家等）基本信息、資質信息、業績信息、獎勵和處罰信息、不良行為記錄的統一共享。

4、實現招投標交易活動的全程CA認證和電子簽章。對各環節的電子文檔實施CA認證和電子簽章，保持全省各地區CA認證服務商和電子簽章服務商的統一。

三、電子化招投標平臺建設要求

（一）網上招投標交易平臺

1、招標人（機構）通過網上招投標交易平臺可以辦理以下事項：

招標項目登記，初步發包方案備案，委托合同備案，邀請招標名單錄入（邀請招標用），編制招標公告，招標（資審、答疑）文件在線制作，招標控制價備案，投標報名，資格預審備案，開評標場地、時間預約，招標人評委備案，專家抽取申請，中標公示，中標通知書打印，招投標情況書面報告備案，合同備案，電子文件歸檔等。

以上內容均通過網上招投標交易平臺填報并加蓋電子印章后提交招投標管理部門辦理。

2、投標人通過網上招投標交易平臺可以辦理以下事項：

網上報名，網上支付，招標文件下載，網上提問，答疑文件下載，招標控制價文件下載，網上投標，在線開標。

以上內容均由投標人通過網上招投標交易平臺經CA身份認證后在線辦理。

3、評標模塊應當實現以下功能：

完成投標單位解密，項目開標唱標，評標參數確認，商務標評標子系統（含清標），技術標評標子系統，評標報告生成及電子簽名蓋章。

評標模塊兼容我省已投入使用的建設工程遠程異地評標系統。

（二）全省招投標領域共享誠信信息數據庫

1、建設目標

招投標領域誠信信息數據庫是電子化招投標系統的重要組成部分，是電子招投標、電子評標、誠信管理等方面的信息來源，是規范招投標管理，建立市場聯動機制的有效手段。按照使用對象來分，信息數據庫可分為投標人信息數據庫、招標企業信息數據庫和評標專家信息數據庫。

投標人信息數據庫實現以下信息的全省共享：企業基本（資質）信息，獲獎、處罰等信用信息，業績數據庫，在建工程信息等。

招標機構企業信息數據庫實現以下信息的全省共享：企業基本（資質）信息、專職人員信息、業績數據庫（含項目評價），獲獎、處罰（含不良行為記分）等信用信息。

評標專家信息數據庫實現全省統一抽取、資源共享。

2、建設原則

全省招投標領域共享誠信信息數據庫建設按照省、市同步建設的原則進行。省住房和城鄉建設廳負責建設省級誠信信息數據庫，用于全省企業、個人招投標相關信息的匯總和交換。各市建設局（或招標投標管理部門）負責建立市級誠信信息庫，數據庫結構應當與省數據庫一致。已建立誠信數據庫的地區應當按照省誠信庫的統一標準進行數據結構調整，以實現省、市數據的實時同步。

3、數據使用

網上招投標活動中使用的企業和項目經理的資質等級、工程業績、獎勵處罰、不良行為等信息，原則上以全省招投標領域共享誠信信息庫中的數據為準，日常招投標活動中不再要求投標人另行提供書面材料。

（三）CA身份安全認證系統

凡與招投標活動有關的招投標管理部門、招標機構、投標人，均需辦理CA加密鎖。在網上招投標全流程的主要環節，都應當使用CA認證、電子簽章和CA加密技術，確保招投標活動安全、保密、不可篡改。

每個單位只需辦理一個CA加密鎖，全省通用。各地可根據情況增加副鎖。CA和電子簽章服務費由軟件服務商收取，執行全省統一標準，由投標人自行承擔。

（四）標準招投標文件制作工具

標準招投標文件制作工具應當具備以下功能：接收技術標投標文件、經濟標投標文件，登陸誠信數據庫制作綜合（資信、業績等內容）標文件，并對上述文件進行標準化轉換，加蓋電子簽章，進行文件合并和CA加密，形成最終的標準投標文件。最終生成的投標文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標文件規定在開標前網上投標；另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標文件規定隨投標文件正本現場提交，在網絡不通無法上傳或解密不成功的時候使用。二份文件可同時生成，工具將在其中放置校驗信息，供開評標系統驗證二份文件的一致性。

標準招投標文件制作工具與網上招投標交易平臺應委托不同軟件開發商負責開發，兩個軟件依據統一數據標準進行對接。網上招投標平臺、標準招投標文件制作工具軟件的使用、維護費由相應軟件開發商自行收取，費用標準按物價部門批準的標準執行。

四、網上招投標系統部署和基本硬件要求

1、系統部署

（1）全省誠信信息庫部署于省中心，用于全省誠信信息的集中與交換。省中心部署2臺服務器，1臺作為web應用，1臺作為數據庫服務器（大容量）。

（2）CA安全認證網關同時部署在省中心和各省轄市交易中心。省中心認證網關為遠程評標評委身份認證提供服務，各市認證網關用于本市及所轄各縣（市）、區的網上招投標認證。

（3）網上招投標平臺部署在各省轄市交易中心服務器上。用于保障本市及所轄各縣（市）、區的網上招投標項目運行。

2、各市基本硬件要求

（1）新增數據庫服務器用于記錄網上招投標數據信息，建議對數據庫服務器進行雙熱備?？紤]到數據量的逐步增大和冗余情況，建議采用一個磁盤陣列柜。

（2）身份認證服務器SSL網關服務器。用于CA身份認證、黑名單校驗以及提供SSL安全通道。

（3）交換機。

（4）考慮到系統的安全性，建議采用防火墻、IPS設備及防病毒軟件。

上述硬件設備應滿足本市及各縣市電子招投標日常運行的需要，并加強網絡、數據安全、數據備份和投標峰值時段系統的運行穩定所需保障措施。根據目前實施城市案例，每個省轄市級電子招投標平臺硬件、網絡投入約需100-300萬元。各地應根據本地實際需要，爭取相關財政部門予以支持。

五、試點工作安排

網上招投標試點工作擬用半年左右的時間實現各省轄市建設工程招投標電子化、網絡化、遠程化的目標，分三個階段進行。

（一）準備階段

利用兩個月的時間做好電子化招投標的各項基礎性工作。主要工作內容有：

1、宣傳推動。以各地建設信息網為依托進行廣泛宣傳推動，關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家、省有關電子化的要求，建立交流平臺宣傳各地先進做法；制定宣傳提綱，以問答形式闡述電子化招投標的意義、特點和做法，并以網站和印制宣傳手冊的方式進行廣泛宣傳。

2、培訓普及。各市招標辦（處）分類分批對招標公司、評標專家、投標人及有關建設單位進行培訓（包括網絡培訓）；以網絡為平臺，建立與招標公司、評標專家、投標人之間的交流園地，普及電子化招投標的概念和運作規則；根據學習培訓情況，按照是否適應電子化模式評標的要求對評標專家進行分類，并對能適應電子化評標的專家重點培訓。

3、完成全省統一共享信息庫信息和投標人CA簽章采集工作。投標人信息庫是電子評標過程中實現資格審查和綜合標評審的重要數據來源。各地要設立集中發證期，集中對機構、投標企業辦理電子證書和簽章。建立投標人信息庫網上運行平臺的信息系統，指導投標人做好CA數字證書的認證工作，指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作；核對投標人的許可證書、業績證明等投標資料的入庫掃描件的真實有效性；將投標人有關入庫信息通過各地招標投標網和省建設工程招標投標網向社會進行公示。

4、上線運行測試。試點前要使用已歸檔項目的招投標資料進行電子化模擬測試，分為階段性測試和全流程測試。階段性測試按照招投標前期、中期、后期三個階段分別進行；全流程測試按照招標公告、招標文件制作與備案、投標文件編制與投標、開標與評標、評標結果公示及中標備案等環節的要求實際操作，完成3個以上項目的測試。測試工作邀請招標、投標人、專家及相關部門共同參與，優化并完善電子化招投標流程。

（二）試運行階段

利用三個月的時間，分兩步完成試點工作。第一步要先實現網上招標、網上投標、網上評標；第二步要實現全省招投標領域共享誠信信息數據庫數據共享和網上資格審查。在試點階段，試點項目采用書面與電子文檔同時提交的并行模式，試點項目數量力爭達到適宜采用電子化模式進行交易的項目總量的1%-3%。主要工作內容有：

1、選定試點項目

本著先易后難、先小后大、先次要后重要的原則，選擇適宜采用電子化模式進行交易的建設工程項目進行試點工作。試點開始階段，針對每個選定項目，軟件公司要分類對該項目在電子化招投標中涉及到的各方主體進行專門培訓，確保試點順利實施。

2、制定應急預案

要做好思想和行動準備，對選定進行電子化試點的建設工程項目，制定各項應急預案，明確補救措施，確保試點順利實施。

3、反饋總結

試點階段要通過網站互動園地、召開論證會、意見征集會等多種渠道征集各方對電子化招投標的意見和建議，同時及時和省內外其它實施電子化招投標的城市學習交流，借鑒成功經驗。

（三）正式運行階段

年年底前，各省轄市應當實現電子化交易的項目數量力爭達到適宜采用電子化模式進行交易的項目總量的10%-30%。

六、保障措施

1、加強組織領導。各地要充分認識電子化招投標是我省建設工程招投標管理實施電子政務的一項重大舉措，要高度重視，加強領導，切實擺上重要日程，按照各自承擔的工作任務，進一步細化實施方案，落實工作責任，確保完成各項任務。

2、加強協調配合。各地招標辦、交易中心要從大局出發，發揮

優勢，相互支持，密切配合，資源共享，確保我省建設工程招投標電子化建設的順利實施。

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【關鍵詞】電子 招投標系統 安全性

近年來，我國信息化領域內最受矚目的就是電子政務，電子招投標系統作為電子政務中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標系統除了容易受到互聯網非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認證、秘密共享的標底保密來解決電子招投標系統中可能存在的問題。

1 電子招投標安全隱患的特殊性

1.1 偽冒投標人身份

由于網上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現實環境中的面對面操作形式，因此，若投標企業的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標人的身份，用這種方式進行非法操作，對投標企業會造成很大的經濟損失。

1.2 泄密投標文件內容

其一，上傳標書的過程讓非法者有機可乘。其二，因為招標人的違規操作，導致開標之前，投標人掌握的重要投標信息被以不正當的途徑公開，在這樣的情況下，投標人的利益受到了極大的損害，投標公平性也受到了嚴重的破壞。

為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認證、秘密共享的標底保密安全技術。

2 新型身份認證

密鑰泄密是身份認證安全中最大的威脅，在分析密碼時導致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。

2.1 新型身份認證的具體流程

要想將身份認證達到具有密鑰更新機制的目的，需要經過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認證流程示意圖。

由圖1可以清晰的看出身份認證所經過的幾大過程，本文擬定A為投標人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。

注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。

密鑰生成流程為當A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進行驗證，如果合法，就需要選擇適合方案運行的參數，同時要讓A成為證書的持有者。

簽名主要的構成因素是標志ζ和登陸次數j。

密鑰更新方面，服務器需要讀取數據庫中的計數值和種子Seed。以單向函數為主進行當前密鑰的更新。

2.2 安全性分析

新型身份認證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進行違規操作，可以在第一時間發現密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發現得及時，投標人完全可以進行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運用這種方式，非法者就無權限使用之前的密鑰。此外，若投標人在通過身份認證之后，確認是合法的用戶時，電子招投標系統能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標項目開標前，合法用戶可以應用最新的密鑰進行標書加密，從而保證在開標過程中，標書沒有被修改過，投標人會對自己的投標行為負責 。

3 秘密共享的標底保密安全性分析

通過對秘密共享技術的利用，可以對秘密命令、信息進行實時的把控，是數據保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術在適用性上和保密強度等方面，都適用于對標底的保密。當前已具備的門限能夠對秘密共享方案進行驗證，可是應用在電子招投標系統中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標系統核心服務器均部署在公共資源交易中心，服務器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應用了秘密共享，可是由于對服務器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數臺服務器被串聯破解攻破的危險。

因此，要將門限可驗證秘密共享方案作為基礎進行適當的改進，要在秘密分享中體現出秘密分發者的重要性，并在開展秘密重構的階段，將分發者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構。攻擊者在秘密共享的標底保密方面有三種攻擊方式，分別為：

（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態下將s推導出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數進行計算時所展現出不可行的情況下，公開信息無法提供相關分享者所擁有的秘密份額信息。

（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導出來，然而在計算離散對數時出現不可行的情況下是很難達到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進行對S的推導，因對離散對數的計算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確?？梢缘玫絙1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進而不能得到S。

（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應用，根據秘密份額的產生趨勢進行各個分享者秘密份額的計算。因對離散對數的計算缺乏可行性，導致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。

根據以上的論述，為了解決電子招投標系統中存在的安全性問題，該系統利用了標底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術，這一系列的安全技術有效的提升了電子招投標工作的安全性。

參考文獻

[1]李福,孫星明,孫光.電子招投標系統的安全體系設計與應用[J].科學技術與工程,2013.

[2]段志國.綿陽市土地整理項目全程電子化招投標平臺建設研究[D].電子科技大學,2013.

[3]劉躍廣.電子招投標技術規范制定的幾點建議[J].建筑市場與招標投標,2013.

[4]苗宏偉.群簽名理論和CA系統在網上招投標中的應用研究[D].天津大學,2013.

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關鍵詞：電子化招投標 發展應用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

對于電子化招投標，目前還沒有統一規范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標是指招投標活動的主體按照國家現行的招投標的相關法律法規的規定，以現代網絡信息和互聯網為技術依托，以數據電子文本為主要載體，運用電子化手段通過互聯網完成招標項目的信息、招標文件下載、投標、專家抽取、遠程開標和評標等的全部或部分招標的工作流程。

一、推行電子化招投標的必要性

1、有利于降低招投標活動中腐敗現象發生的可能性

隨著國民素質的不斷提高，公眾越來越關注政府和公共資金的支出情況。加強招投標活動的公開、透明，有利于促進社會和公眾持續陽光監督，最大限度地避免招標中的不和諧現象和預防行業腐敗現象的發生。

2、有利于提高招投標的活動效率，節約成本

基于信息技術本身的特點，電子化招投標能夠縮短項目的招投標周期，大大減少招標信息的、招標文件的下載、有關文件的澄清以及投標、開標、抽取評標專家、評標等活動流程的時間，提高招投標的活動效率。同時，實行電子化招投標，可以大幅度降低目前招標人、投標人、招標機構所必須負擔的差旅接待、交通運輸、印刷裝訂等直接費用[1]。

3、有利于節約資源，保護環境

許多行業在資格預審文件和招標文件中要求投標人提交多達一正四副的資格自審申請文件和投標文件，而在實際過程中，投標人往往需要準備的文件份數更多。推行電子化招投標，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計價的表格、技術文件方案和圖紙所表達的信息以電子文本的形式通過網絡技術提交給招標人和招標機構。

二、電子化招投標的應用

1、電子化招投標流程

（1）項目備案。招標機構在線提交《招標申請表》，主管部門對招標項目信息進行審查備案。

（2）招標公告。招標機構提交招標公告，電子招投標系統根據設定的投標人資格信息，能自動對報名投標人進行過濾。

（3）網上投標報名。使用電子化招投標后，投標人不需要離開辦公室就可以完成投標報名。投標人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標平臺，系統會核實企業誠信庫信息與招標條件的符合性，給出結論是否允許報名。如果符合條件，則使用項目經理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網上發售招標文件。招標方上傳招標文件，并設置招標文件發售起止日期。

（5）網上購買招標文件。報名成功的投標人，在線支付購買招標文件費用后，系統開通下載權限，在發售時間截止時，系統自動關閉招標文件購買功能。

（6）網上提交投標文件。投標人下載招標文件后，利用投標文件編制工具，按照招標文件的具體要求和格式編制投標文件。生成電子投標文件后，使用 CA鎖進行加密，在招標文件規定的截止時間前提交投標文件。

（7）網上開標。電子招投標平臺對投標人提交的投標文件進行簽名認證，按順序讀取投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。

（8）網上評標。評標專家進入指定的虛擬評標室中，下載項目的招標文件和投標文件，根據設定的評標標準和方法，使用系統提供的電子輔助評標系統進行評標，系統自動匯總出各評標專家評標結果，提交評標報告，并推薦一至三名中標候選人[2]。

（9）中標通知書。招標機構將中標候選人在網站上公示，公示期過后，系統自動生成中標通知書，相應信息記入中標單位的誠信庫中。

（10）項目經理鎖定。對于中標單位的項目經理，電子招投標系統自動進行身份鎖定，將該項目經理與在建工程綁定，不允許中標的項目經理參與其他項目投標，以避免一個項目經理管理多個在建工程的情況發生。

（11）施工銷號。項目竣工后，需要對項目經理進行解鎖，這就是施工銷號。由投標單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項目經理自動解鎖。

2、電子化招投標實施

2.1 監管部門

電子化招投標是一個自上而下的實施過程，建設工程招投標主管部門的工作主要體現在以下方面：第一，宣傳推廣。監管部門要實時關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家、省市有關電子化的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法，建立交流平臺進行廣泛宣傳。第二，培訓普及。組織招標機構、評標專家、潛在投標人及有關部門人員進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則。第三，建立投標人誠信庫。指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作，指定專人現場核對投標人資質證書、業績等證明材料的有效性和真實性，將投標人有關入庫信息向社會公示。第四，完善基礎設施建設。第五，系統試運行。對電子化招投標系統進行階段測試和全流程測試。測試工作應邀請招標、投標人、評標專家及相關部門共同參與，優化并完善電子化招投標流程[3]。

2.2 招標

招標機構作為電子招投標系統的主要應用者，要響應建設工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標的推廣工作。例如 : 學習電子化招投標作業流程，認識傳統工程招標的弊端，逐漸由傳統招標模式向電子化招投標模式轉變 ；在新項目中應用電子化招投標模式，逐漸以新模式取代傳統模式等。

2.3 投標企業

在電子化招投標的實施過程中，投標企業屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標，投標人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實有效性。同時，投標企業應指派專人參加有關部門的培訓，學習電子化招投標系統以及電子投標文件的制作，為參加工程項目的電子投標做好必要的準備工作。

2.4 評標專家

評標專家雖然只參與評標環節，但是在整個招投標過程中卻是最重要的環節。因此，評標專家要認真學習電子化招投標流程，尤其是評標功能的應用。對評標專家的培訓，要進行考核測試，確保培訓效果。

三、完善電子化招投標的建議

1、采取行政手段，強制推行電子化招投標

電子化招投標工作應作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應主動介入，統籌協調，建立全國性的統一數據接口和標準，制定配套法律規章強制推行。

2、建立統一的數據接口

電子招投標系統應采用開放式體系結構，使用標準統一的接口，保證電子招投標系統的開放性和通用性，最終實現電子招投標系統跨地區應用，讓招投標雙方以最低成本快速地應用電子招投標系統。

3、完善相關法律法規

應盡快出臺、完善電子化招投標相關的法律、法規，制定科學規范的評標標準，保證電子招投標的合法、有序進行。電子招投標系統中的評標模塊要與法規標準緊密結合，實現專業、精確的評標功能，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。

4、加強數據中心信息安全管理

為了保護招投標信息的完整性、有效性，電子招投標系統要采用嚴格的安全權限設置和保密性規范。比如：提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的操作日志記錄等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度保障電子招投標業務的順利展開。

結束語

工程項目招投標涉及的部門較多，而我國各地區和部門信息化發展水平參差不齊、發展階段不一，信息共享機制不暢、信息孤島等問題日益嚴重，傳統的招投標模式數據共享比較困難，也不利于上級部門對招投標活動的監管。電子化招投標是對傳統招投標方式的重大改革，也是對招標投標監管模式的創新和優化，可以在最大限度上消除當前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻

[1]. 張瑩.推進招投標電子化平臺建設的思考[J].中國招標.2010(49)43-44

篇8

關鍵字電子招投標數據電文

中圖分類號： C37文獻標識碼：A 文章編號：

自我國引入招標投標方式以來，招標已成為建設工程領域一項重要的資源配置方式，成為業主單位通過競爭擇優選擇施工單位的一項重要途徑。近二十年來，隨著市場經濟的發展，《中華人民共和國招標投標法》等相關法律規范相繼出臺，建設工程招投標得到了長足的進步，評標方法更合理、評標程序更完善。但由于招投標在我國的發展時間太短，市場秩序還不夠完善，目前依然存在著很多問題。如:圍標串標現象嚴重、投標單位假借資質投標、招標機構水平參差不齊、評標工作易出現錯誤且存在人為操作的空間等。

為了維護建設工程招投標的市場競爭秩序，體現公開、公平、公正、誠實信用的原則，電子招投標作為一種有別于傳統招標的新興方式應運而生。

一、電子招投標的概念

電子化招投標，是以數據電文為主要載體，利用相關計算機系

統進行招標、投標、評標活動的方式。主要包括電子招標、電子投標及電子開評標三大板塊。整個招投標程序大致為：業主單位或招標機構利用電子標書系統制成電子招標文件后在指定網絡向所有潛在投標人發放，投標人根據電子招標文件的內容進行投標文件編制，將編制結果填報到電子投標文件中并于投標截止時間前遞交。開標時，建設工程招投標交易中心用電子開標系統對投標人的電子標書進行開啟后，送至評標室交由評標專家進行電子評審。

二、電子招投標的優勢

1、有利于構建公開、公平、公正的交易市場

電子化招投標通過向指定的網絡信息，邀請所有具備資格的潛在投標人參與，投標人自行下載招標文件，匿名提出質疑，招標人必須對所有投標人的問題進行答疑。招標人的所有信息均在相關部門的監督下，在指定的網絡媒介公開。與傳統的投標人在業主或招標公司處購買招標文件的方式相比，電子招標的模式無法事先知曉所有投標單位，有助于防止圍標串標。同時，電子招標文件只需要優盤大小的儲存器，開標時將標書完全導入系統，避免了紙質文件在交接過程中被更換的風險。

2、提高招標的規范性

電子招標程序要求招標人必須按照當地主管部門的標準招標文件范本制作，避免了過去招標人編制文件的隨意性，便于監督部門能一目了然的修改審查。同時，電子招標要求對評標辦法進行模塊固化，除個別技術復雜的項目外，其它工程招標人只能選擇給定的幾種評標方式之一，避免了過去招標人為某些單位量身定做評標辦法的問題，保證對所有投標人公平公正。

3、提高效率、降低錯誤

與傳統招標方式相比，電子招投標的下載、制作、修改均通過計算機網絡，省去了投標人的差旅、郵寄等時間。同時，電子評標軟件可以根據招標文件在評標前設置好評標程序和各項參數，通過電腦計算客觀因素的報價得分，并能對算術性錯誤進行一定的修正。這樣既大大提高了評標的效率，減少失誤，同時也能排除人為干擾，防止評標數據被更改和操縱，提高評標的公正性，防止不公平競爭。

4、降低成本、節約資源

傳統招投標的方式會耗費大量的紙張，不可避免的造成國家原材料的消耗。而招標時效的有限性又導致絕大部分文件在招標結束后成為了廢品。電子招標則大大地降低了標書制作費用，減少紙張的浪費，符合國家例行節約、杜絕浪費的方針政策，有利于綠色環保。

三、電子招投標的未來發展亟待解決的問題

電子招投標在各地的積極嘗試雖取得了一定成效，但由于其發展還處于起步階段，目前仍存在著一些矛盾和問題亟待解決。

缺乏相關的法律規范

電子招投標作為一種新興的交易方式，在密封情況、評標辦法、

電子文件有效性等很多方面有別于傳統的紙質招標方式，原有的很多法律規范并不適用。目前雖在全國各地已大面積推行，但配套的法律法規還較為滯后。以重慶地區為例，目前除八部委聯合出臺的《電子招標投標辦法》和《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標管理試行辦法》外，并無其他的規范性文件。因此，相關部門應當盡快制定出臺針對電子招投標形式的有效性和合理性方面的法規，以此完善招投標的電子商務市場。

2、修改完善評標辦法

評標過程中難免會出現一些有別于常規的突況，而計算機系統相對較為死板，無法靈活處理任何問題。因此，電子評標的程序和辦法有待不斷的修改和更新，以適應不同的情況。

3、加強安全性管理

電子招標過程都借助于網絡系統，容易受到病毒、黑客的攻擊，同時由于企業和個人的印章和簽名都由紙質件轉為電子化，也定會存在安全隱患。因此，未來需要相應的軟硬件設施來加強電子招標系統及門戶網絡的安全性管理，保證電子文件的安全保密。

四、結束語

電子招投標是運用當代信息技術對招投標方式的積極探索，其取代傳統招標模式也是必然趨勢。電子招投標的發展前提必須依賴于完善的政策法規、招投標系統的技術革新以及安全性監管，方能使其更加有效的服務于建設工程領域。

參考文獻

[1]《電子招標投標辦法》（八部委20號令）

篇9

關鍵詞：電子招投標；問題；對策

近年來，我國的招投標事業取得了很大成就，其應用范圍也越來越廣，但傳統的招投標方式已經不能滿足社會發展的需要，并且制約了招投標事業的發展。在計算機和互聯網技術的影響下，電子招投標作為一種全新的招投標方式成為了當今社會的發展趨勢，并且在降低成本、提高效率、增加透明度、預防腐敗等方面發揮著重要作用。

一、沈陽市電子招投標的發展現狀

自《沈陽市招標投標管理辦法》正式實施以來，沈陽市的招投標管理工作取得了較大進步，相比之前更加規范化，而且伴隨電子商務的發展，在電子招投標領域也取得了一定程度的進展，給招投標及相關行業帶來了新的發展機遇。

經過幾年的試點運行，沈陽市在招投標過程的很多方面均已實現電子化運作，比如在信息披露、專家抽取以及招投標監管等方面。具體表現如下：

1.通過互聯網招投標信息。自2006年沈陽市正式建立遼寧省招投標監管網沈陽終端以來，滿足各項條件的招投標項目全部通過專門網站招標公告、中標候選人公示等信息，實現了高效化、透明化。

2.網絡遠程抽取評標專家。沈陽市評標專家的抽取基本可以實現網絡遠程抽取，避免了人工任意抽取的弊端，確保了專家信息的機密性。

3.實行電子化監控。沈陽市公共資源交易中心的開標室、評標室等業務區都安裝了電子監控及錄音、錄像設備，與此同時還安裝了手機信號屏蔽器和多媒體展示系統等設施，避免了人為操控，確保了電子招投標全過程的公平公正。

沈陽市電子招投標的發展已經取得初步成效，在很大程度上克服了傳統紙質招投標的弊端，給招投標事業的發展注入了新鮮的血液，但在其發展的過程中仍然存在很多問題。

二、沈陽市電子招投標發展中面臨的問題

1.電子招投標的應用范圍有限。目前沈陽市電子招投標的運用仍然停留在市一級區域范圍，在縣級及以下區域還未能實現。在行業領域方面，也有很大的局限性。沈陽市電子招投標的應用領域主要集中在建設工程招投標方面，其他領域的招投標工作仍然采用傳統的招投標方式，電子招投標的覆蓋領域還需進一步拓寬。此外，招投標的各個階段也并未完全實現電子化。

2.電子招投標的安全性和可靠性問題缺乏保障。電子招投標的運行是建立在互聯網基礎上的，而互聯網面臨的最大問題就是網絡安全問題。與互聯網接通后，電子招投標系統可能會遇到來自競爭對手或黑客等外界勢力的攻擊或入侵，如果內部人員有意搞破壞或泄密，也可能嚴重威脅信息的安全。當然，除網絡安全外，電子招投標系統本身也存在安全隱患。

3.法律法規不健全，缺乏統一的制度保障。我國電子招投標的發展時間較短，現有的與招投標有關的法律、法規幾乎沒有對電子招投標的運行作具體規定，它的發展缺少專門規范的法律法規的支持。沈陽市電子招投標在實際運行過程中由于缺少專門的法律為其保駕護航，增加了實現信息公開、透明原則的難度，也給管理者提供了尋租空間和腐敗的機會。

4.缺乏統一的電子招投標標準。標準化是推行電子招投標過程中的一項基本工作，但是目前由于各行業、地區之間的招投標在管理、業務和技術方面都存在較大差異，電子招投標的發展缺乏統一的標準。這可能會導致平臺之間互不兼容，難以實現資源共享，還會造成各地區、各行業各自為陣，甚至重復建設，造成資源的大量浪費。

5.缺乏有效的行政監督。電子招投標具有網絡化、無紙化等特點，這就要求行政監督部門采取的監督方式與傳統紙質招投標時不同，但是對于大部分的行政監督部門來說，電子招投標是一個新興事物，國家缺乏與之相配套的制度體系，在思想上不會太重視，另一方面電子招投標的監督工作也缺乏必要的技術準備。這些導致對電子招投標的監督工作無法有效進行。

三、推進沈陽市電子招投標發展的對策及建議

1.推進電子招投標在更大范圍、更廣領域的發展。在推行電子招投標工作時，應當以實現招投標全過程電子化為理念，建立良好的交易平臺。進一步拓寬電子招投標的覆蓋面，對仍處于傳統招投標階段的交通、水利、鐵路以及政府投資項目采購等逐步實現招投標電子化。

2.加強對系統的維護和改善。加大對系統維護的人才和資金投入，要求技術人員不斷對系統進行改進和完善，運用技術手段對用戶進行身份驗證、訪問控制以及對信息進行加密處理，保障電子招投標系統的健康運行。

3.建立健全電子招投標相關法律法規制度。在當前現狀下，沈陽市應按照國家有關規定，建立健全相關法律法規，將新技術、新方式應用到電子招投標的監管工作中，不斷完善創新行政監管機制，全力引導和規范電子招投標市場行為，為電子招投標的健康發展營造一個良好的制度環境。

四、結束語

電子招投標是傳統招投標與現代信息技術相結合的產物，是借助互聯網來實現信息、招標、投標、開標、評標、定標直至合同簽訂的全新招投標方式。它節約了社會資源和交易成本，是未來招投標行業的總體發展趨勢，必將給招投標市場帶來新的機遇。

參考文獻：

[1]梁萍，賀易明，晁玉增.我國電子招投標現狀分析與發展對策研究[J].改革與開放，2014（17）.

[2]馬星明，張翠萍.淺談電子招投標的發展及建議[J].建筑市場與招標投標，2013（1）.

[3].論電子招投標的發展及建議[J].經濟論壇，2014（12）.

篇10

關鍵詞:建設工程項目；電子招投標；風險管理

當前，招投標行業以及社會各個領域都深切認識到了電子信息技術在招投標中的應用效能，正在通過電子信息技術的高效性來實現招投標市場的一體化發展。由此可見，推行電子信息技術改造，提升傳統紙質招投標形式已經逐漸成為了建筑工程行業發展中的必然趨勢。但是在電子招投標方式推行的過程中，我們也看到了其中監管方面的問題、信息化基礎應用方面的問題以及人員方面的問題等。電子化招投標雖然發展前景一片光明，然而在實際應用中依然困難重重。

1建設工程項目電子招投標風險因素確

定建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測風險等:其一，信息技術風險。在建設工程電子招投標環節中全程采用的是在線B/S模式，該種模式能夠以網絡為基礎，應用于整個交易過程中。當信息系統中存在著風險時將會導致項目工程出現損失。信息操作者身份的合法性、信息傳輸過程中的安全性、信息存儲環節的安全性、信息交互權限的嚴格性、日志記錄體系的核全面性、硬件系統的可靠性以及網上支付安全性都有待于嚴加管理;其二，電子招投標過程管理風險。處理信息系統自身存在的問題，電子招投標過程中的實際管理方式也會導致風險的出現。如人員業務素質不過關所帶來的工作風險、投標資格缺乏審查等所帶來的風險、評標專家抽取的環節、以及招投標市場上的內部管理制度問題;其三，不可預測風險。建設工程項目電子招投標過程中除了存在著一些已知可控因素，同時還存在著一些不可控風險。這些風險的存在對于電子招投標的發展帶來巨大的阻礙。如自然災害導致了電子招投標系統數據丟失的情況、電子風暴等不可抗力。

2建設工程項目電子招投標風險應對

對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。

2．1信息技術風險應對

首先在進行電子招投標風險控制環節中，從信息技術風險控制角度實施改進措施。其一，對電子招投標環節中的人員身份合法性風險進行控制。在X建設工程項目進行電子招投標活動中，應用了數字簽名技術來實現風險控制。PKI公開密鑰基礎架構技術的應用，能夠對相互匹配的秘鑰進行加密與解密，在實際應用中。每一個用戶都能夠通過自己設定的一把私人的秘鑰，進行系統的解密與簽名。同時也可以配置一把公共秘鑰，該秘鑰主要應用于用戶的信息的共享與驗證簽名。學者趙志華等人對招投標雙方客戶端的安全問題進行研究，通過改變傳統密碼處理和輸入方式，在X建設工程中應用USB安全鑰，來產生和存儲密碼、用戶的數字證書，在該種方式下能夠有效的實現投標文件的加密與解密操作［2］;其二，在信息傳輸過程中進行安全性風險管理。招投標信息的安全性決定了招投標過程的安全性。應用HTTPS協議強化web站點安全機制，在TCP/IP和HTTP之間增加一個加密層，實現用戶信息傳輸的機密性與完整性。另外還需要對投標單位、評委名單相關的敏感數據信息進行加密，為投標環節營造良好而安全的運行環境;其三，信息交互權限嚴格風險應對。在X建設單位的電子招投標風險防范中，對于用戶授權過程比較嚴格，如，項目注冊完成提交備案后(文案處于待審核或者審核通過狀態)，招標或招標人不能更改招標項目有關的信息。招標文件備案經招標辦確認后，其他經辦人不能查詢該項目中的任何信息。當招投標文件待審核備案環節中，其投標人不能進行下載、并且查看招標文件等。投標單位制作的投標文件采用的是CA證書雙層逐級加密的方式。分別為招標人加密與投標人加密。只有唯一對應的投標單位和招標人CA可以對應解密投標文件與招標現場開標解密;其四，在對操作日志記錄體系全面性風險應對中，各級建設、審計、紀檢等部門都可以對項目所有的招投標活動進行流程的實時監督，對招投標全過程中事項辦理、經辦人員產生的實踐節點進行完整性記載。

2．2過程管理風險應對

在建設工程項目電子招投標風險管理過程當中，人員業務、投標資格審查、專家評標抽簽等過程都可能會產生風險。如，對于人員業務水平較低的風險應對方式中，X建設單位對電子招投標人、投標單位、評標專家等不同的群體進行了分批培訓。在實際培訓環節中主要針對電子招投標的專用工具、遇到問題等進行集中的答疑解惑，同時建立健全的考核制度，如建立專家評委以及招標考核系統，考核系統具備在線考試、在學習等功能，通過定期考核相關人員來促使工作人員自主學習，從而提升工作人員的業務能力。通過專業人員的培訓來促進工作人員更加全面、更加深刻的理解電子招投標過程內容，從根源上避免管理風險的存在。再如，由相關主管部門建設工程招標文件范本，并發文要求相關工作人員嚴格按照的范本進行招投標業務活動，通過招標文件范本實現招標文件格式的統一性，降低招標過程中因人為因素對招投標環節產生影響，資格審查中的企業業績和信譽評分，都需要經過一致性評審結果進行后續的評標，在全部過程注意提升工作人員的責任感，降低人員失誤所帶來的經濟損失。在專家評委庫中隨機進行抽取、進行自動語音通知，評委根據電話語音的反饋結果，確定評委是否參與評標。在開標之前進行評委專家名單的加密性處理，如在開標未結束評標專家的名字以及相關登陸系統的賬號和密碼都以星號顯示。在這樣的管理過程中能夠有效的提高工作人員的工作質量和工作效率，強化評審專家抽取過程嚴密性。

2．3環境風險應對

電子招投標所處的環境存在著很多風險，為了避免這些風險的產生，需要對電子招投標環境風險進行科學的防范。根據風險因素綜合評價抽樣數據樣本的風險量均值計算，可知在建設單位中，政府部門對于電子招投標的全過程干預程度較低，導致電子招投標大環境較差，存在著很多不正之風。因此，在網絡公開化的基礎上，積極的利用信息技術，順利的實現無紙化電子招投標。做好風險防范措施，在X建設工程項目電子招投標中逐漸建立、完善行政規章制度。向無紙化電子招投標方向邁著強勁的步伐。

2．4不可預知風險應對

風險的不可預知性，它具有難以預測，并且處理上情況比較緊急的特點。如何做好風險管控，是電子招投標管理中的重點方向。不可預知風險與電子招投標的準備工作、后期處理工作息息相關。如相關的行政監管職能部門，需要在中心機房中建立故障處理機制。當其中發生故障時，需要第一時間采取相應的對策。如當發生斷電的情況，需要啟用UPS供電、網絡雙聯路處理。同時我們要實現交易數據本地備份，及遠程異機備份。最大的降低自然災害對交易數據的完整性的影響。通過遠程監控系統對中心機房中的事故進行處理，直到中心機房系統運行恢復到常態。對于不可預知風險的應用，不能忽視招投標的任意一個細節，做到精細化的準備，將不可預知的風險降到最低。

3結論

綜上所述，建筑工程項目進行電子招投標過程中，存在著很多風險性因素，這些風險性因素的出現，將會為電子招投標帶來嚴重的影響。主要包含了信息技術風險、電子招投標過程管理風險、環境風險以及不可預測的自然災害等風險。對建設工程項目電子招投標風險進行分析，提出行之有效的電子招投標風險應對策略。首先進行信息技術風險防范，其次進行電子招投標過程管理風險控制，再次進行環境風險的應對;最后進行不可預知風險的應對。

參考文獻

［1］崔建濤．建設工程電子招投標項目研究［D］．天津大學，2012．