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關鍵詞：普通法系；法官造法；借鑒；判例制度

法官造法是法官在司法審判中，根據自身對法律的理解和適用，從而做出具體判決。此判決可能會突破相關法律的抽象性規定，讓判決有了立法的意味。

改革開放以來，我國社會經濟迅猛發展的同時，各種糾紛和矛盾也日益增多，法律亟待完善，法官造法成為解決糾紛不可或缺的方式。在法的運行程序中，法官造法與制定的成文法一道成為化解法律糾紛和社會矛盾強有力的制度保障。本文主要是采用比較的研究方法和學理與實踐相結合的研究方法來論證普通法系“法官造法”對我國重要的借鑒作用。

一、普通法系“法官造法”的內容和方式

拉倫茨在法學方法論中將法律漏洞描述為“違反計劃的不圓滿性”。漏洞表明法律在調整社會關系時出現了空缺，然而法官不得以法無明文規定而拒絕審判，而是須用各種方法來合理彌補漏洞，創制適用該案的規范。當然，在大陸法系國家，法官的這種活動是受到限制的。利益法學代表人物赫克認為“即使是最好的法律，也存在漏洞。”[1]法律的重心不在立法而在司法，不在于文字把法律規定得如何完美，重要的是法律在社會實踐中的運用。即使是當時最好的法律面對紛繁復雜的案件也有不足的時候，所以漏洞的存在不可避免，這更加說明了法官造法的重要性和必要性。

英國是普通法系國家的典型代表之一，其法官造法更多的體現在判例法制度中法官對法的創造和發展。英國在1066年諾曼征服后，國王威廉一世實行了法官巡回審判制度，定期派出大法官到巡回區審判案件[2]。在案件審結完畢后，各巡回區法官回到倫敦進行意見交流，并將各個區域所遵守的習慣進行匯總統一，由此形成判例，這便是判例的最初形成方式。由此可見，英國的判例法是在法院審理案件的基礎上發展起來的，是特定歷史條件下的產物。14世紀以后，普通法因為其刻板和機械的令狀制度而逐漸呈現出保守性缺陷，從而產生了衡平法，大大促進了普通法適應社會的能力。

美國也是普通法系國家的典型代表，但是美國的判例法制度與英國的判例制度具有不同特點。美國對判例法和制定法都持有一種較為開放的態度，美國的法官均有審查先例并在一定原則之下不適當判例的權利，因此，美國法院判例制度更具有靈活性，也更能適應現實生活的需要。普通法系的判例制度可以讓法官根據案件的具體事實，在不違背法律原則情況下自主決定法律后果，作出判決。這樣有利于真正的公平正義的實現，不必在既有法律規定的框架內進行司法活動，突出以法官的審判活動為中心，使法律在解釋中不斷完善且更與社會的發展相銜接。

二、我國對“法官造法”的借鑒及完善

當前，我國學術界和實務界還尚未普遍接受和認可普通法系法官造法，我國在“法官造法”的實踐中依然存在諸多不足，司法“判例”的效力微弱就是其中一個顯著問題。再者，同案不同判的現象也比較普遍。所以，借鑒普通法系的判例制度尤為重要。因為判例可以有效彌補我國現存的立法缺陷，也可以保證我國的司法公正與統一，從而進一步完善我國的“法官造法”制度。此外，本文從以下三個方面提出對幫助我國法官造法發展、進步的有益措施。

（一）界定法官造法的范圍

法官行使自由裁量權首先應當遵守既有的法律規范，并受到法律原則和公序良俗的約束。不是任何時候法官都能造法，只有當法律出現漏洞時才需要法官“造法”來彌補空缺。在當前我國法律體系下，制定法是調整社會關系的主要法律淵源，也是在司法活動中被運用最為頻繁的。制定法在法律體系中起著主導作用，法官造法的司法解釋以及“判例”是對制定法起到輔助和補充的作用。同時，法官造法的基礎主要是以存在法律空缺和法律沖突的情形為前提，但這也不能得出凡是存在這些情形法官就要“造法”的結論。對此正確的看法應當是在符合這些情形的同時并滿足相關法律規定，法官才可以進行“造法”活動，從而使案件得到公正的處理。在不符合上述條件時，則由其他適當的有權機關來處理。這樣“各司其責”才能有效的處理糾紛，防止法官造法產生“越位”問題。

（二）厘清法官造法的主體

從狹義上講，法官造法的主體當然是法官，但并不是所有的法官都能造法。應當認識到，只有直接承擔審判職責的法官才能造法。目前我國多以判例作為法官造法的途徑，而判例的建立應側重于上訴法院的法官，一方面上訴法院的案例具有更大的影響范圍，另一方面上訴法院法官的審判水平和業務素質相對較高。當然，加強整個法官職業群體的業務素質培訓和提高道德修養是法官造法的重要條件之一，也是一項既定的要堅持完成的目標。

（三）完善“判例”制度

目前，最高人民法院和最高人民檢察院作出的司法解釋是我國“法官造法”發展相對成熟和成功的形式。但再完美的制度也會有不足，其不足之處表現為司法解釋的制定和實施往往發生在具體案件出現之前。這樣看來，司法解釋也會像成文法一樣有滯后性，無法解決當下具體案件的糾紛，也無從體現“法官造法”的作用。因此，我國法官造法應當完善“判例”制度，充分發揮其對司法實踐的有效指導作用。第一，在“判例”的形式上，全國各級人民法院可以《最高人民法院公報》為范本，把本轄區范圍內法院作出的典型的、具有參考價值的裁判整理并公布，讓其成為本轄區范圍內具有“效力”的同類案件的“判例”。第二，在“判例”的內容上，法院不能只做出裁判，更應注重說理，增強法官造法的說服力。第三，應加強法官造法成果的“判例”的效力，各級法院做出的“判例”，應當對本院或下級法院新出現的案件具有約束力。第四，應當設立革故鼎新制度，即廢除舊的、不合時宜的“判例”，增加新的適應時代和社會發展的“判例”，這樣才能使法官造法發揮出最佳的功能，滿足實踐的需要。

三、結語

法官在司法活動中適用法律的過程是大腦創造性的思維活動過程[3]。司法過程也就是法官發揮主觀能動性，運用知識儲備，將抽象的法律規范與具體的案件事實相結合，完成對個案審判活動的證成，從而實現司法公正的過程。法官造法的意義在于當法律因各種原因出現空缺時，法官為履行審判職責，彌補制定法的局限性和僵硬性，靈活的創制法律，解決糾紛，讓法律更好的調整社會關系以實現公平正義。

法官造法是普通法系國家的特色制度。在普通法系國家的發展進程中，以英國和美國為代表，法官們通過將法理與經驗相結合而作出的經典判例，確立了英美法的基本模式并形成了英美法的獨特個性，進一步推動了法律的改革與發展。我國作為一個以制定法為主導的國家，法官在司法過程中嚴格遵守法律的規定并按照既有的成文法審理案件，被認為是理所當然[4]。然而，在社會實踐中，法律的滯后性以及對個案非正義的處理，要求我們應當對“法官造法”給予充分認識，取其精華去其糟粕，借鑒普通法系國家的“法官造法”，對當前我國司法體制改革，最終實現依法治國有重要意義。

參考文獻：

[1] 胡東海.略論“法官法（法官造法）”.當代經理人，2006，09

[2] 饒艾，曾紅宇.20世紀以來外國司法制度改革.學術動態，2003，03

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區別：

1、普通法法系，又稱英美法系或者海洋法系。是指以英國普通法為基礎發展起來的法律的總稱。首先產生于英國，后擴大到曾經是英國殖民地、附屬國的許多國家和地區，包括美國、加拿大、印度、巴基斯坦、孟加拉、馬來西亞、新加坡、韓國以及非洲的個別國家和地區。到18世紀至19世紀時，隨著英國殖民地的擴張，英國法被傳入這些國家和地區，英美法系終于發展成為世界主要法系之一。它們在法律分類、憲法形式、法院權力等方面存在一定的差別。主要特點是注重法典的延續性，以判例法為主要形式；

2、民法法系，亦稱羅馬法系、法典法系、大陸法系、羅馬日爾曼法系，是與英美普通法系并列的當今世界兩大重要法系之一，覆蓋了當今世界的廣大區域，德國、法國、日本等均為大陸民法系地區。

（來源：文章屋網 ）

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[關鍵詞]高校 法學 實踐教學 體系架構

[作者簡介]王曦（1972- ），女，湖北武漢人，江蘇教育學院人文學院副院長，副教授，博士，研究方向為法學理論。（江蘇 南京 210013）

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）21-0157-02

一、引言

《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010―2020年）》和教育部《十二五教育規劃綱要》明確指出要推進素質教育，要堅持能力為重。培養應用型法律人才，是法律本科教育的目標主旨。針對目前高等教育中存在的學校和行業的結合，理論與實踐的結合，以及為社會實際需要服務的意識明顯不足等問題，不斷強化法學教育的實踐、實訓環節，全面提高法學人才培養質量，更好地服務于地方經濟社會發展，是普通本科院校法學教育的必由之路。目前，我國普通本科院校法學實踐教學，在教學內容實施上的缺陷，諸如我國法學課堂教學并非真正意義上的“案例教學法”導致實踐教學效果不佳的問題；模擬法庭的教學程式化、因缺乏相應激勵機制致使教師積極性差、學生參與度低等問題；“診所式”法律教學的不合國情與運行設施配套要求過高等問題；畢業實習敷衍了事、形同虛設，目標實現大打折扣的問題；大學生法律援助社團缺乏凝聚力和因資質受限、經費不足導致活動受限等一系列問題，導致現有法學實踐教學設置的預期目標無法達成。在體系結構方面，目前的法學實踐教學體系結構不完整，環節設置缺乏系統性。以上這些問題的存在都制約著我國法學教育的實踐教學目標的實現，嚴重影響我國法學人才培養質量的提升。為了更好地貫徹國家教育方針，更好地滿足現實經濟社會發展對人才培養的新要求，就必須不斷優化完善現有的法學實踐教學設置，探索法學實踐教學體系的完整化、科學化和系統化設置。在此，筆者在對目前存在的諸多問題分析與思考的基礎上，提出對我國普通本科院校法學實踐教學體系的架構設想。

二、法學實踐教學體系相關概念

（一）實踐教學環節與實踐環節

這兩個環節都是作為高校實踐教學目標的實現途徑而存在，并且實踐環節包含了實踐教學環節。實踐教學環節是指高校課程設計范圍內的設置，它是要求所有學生必須參與并完成的教學任務。一般來說，包括課堂理論講述中的實踐教學內容，學業期間的見習、社會實踐與畢業實習等內容。而實踐環節則不僅包括實踐教學環節的全部內容，還包括了高校課程設計范圍外設置，即選擇性參與的實踐活動，如高校社團組織活動。關于高校法學實踐教學，目前較為集中的觀點認為，該教學環節由理論課程內實踐教學內容、實踐性課程和其他實踐活動三部分組成。其中，理論課程內的實踐教學內容是指在教師理論講述為主的課程內，適當安排實踐教學內容，如在講述理論時穿插相關案例進行分析、開設模擬法庭等。其次，實踐性課程是指以學生實踐為主的課程，如法律診所、畢業實習等。第三，其他實踐教學環節是指在高校法學課程設計范圍外，在教師指導下，學生自主自愿開展的實踐性活動，如組建法律社團對外開展法律宣傳、進行法律援助活動等。①對此，筆者持有不同看法。筆者認為這種觀點恰恰是混淆了實踐教學環節與實踐環節。它導致實踐教學體系在內容構成上的混亂，不利于實踐教學目標的實現。上述觀點中，前兩者是高校法學課程設計范圍內的設置，要求所有學生必須參與并完成，是實踐教學環節。它是高校實踐教學目標得以實現的保障性設置。而以高校法律社團為主要表現的所謂“其他實踐教學環節”，是高校法學課程設計范圍外的設置，由學生選擇性構筑與參與并非必然。它是實踐環節，但不是實踐教學環節，只能作為實現高校法學實踐教學目標的輔助途徑。

（二）實踐教學體系與實踐教學環節

從廣義上講，實踐教學環節，可以作為與理論教學環節相對應的，用以實現高校法學人才培養目標的兩種方式與途徑。基于此，實踐教學體系就是實現實踐教學環節目標的體系架構與內容設置。從狹義上講，實踐教學體系本身也是由若干相互關聯、有機連接的實踐教學環節型構而成。此時，實踐教學環節就變身成了實踐教學體系的組成部分。因此，至少可以明確，實踐教學體系是與實踐教學環節相伴生，實踐體系則是與實踐環節相伴生。具體到法學實踐教學體系，從其現實性上來說，應該是多層次的有機統一體。一是基礎層次：它著重于基礎技能的訓練，如通過專業課程設置及課堂實踐教學實施，培養學生對社會現象，尤其是法律現象的觀察和分析能力。二是拓展層次：它注重學生專業技能訓練，主要是通過專門化實踐課程設置著力培養學生的法學專業實踐能力。如以“法律診所”形式開展的實踐教學活動。三是綜合層次：它注重學生法律綜合素質養成。如通過法律社會實踐、畢業實習和創新性科研活動等綜合性實踐教學內容設置，培養提升學生的法律信仰、法律實務能力等法律綜合素養。在此，本文僅就高校法學課程設計范圍內的實踐教學設置進行研討，即對實踐教學體系進行探討。而對課程設計范圍外的，諸如大學生法律社團等實踐環節不予探究。并非課程設計外設置不重要，而是因為它既然是選擇性的，就只能以鼓勵、倡導的方式加以引導構建，而不能進行強制性規范與約束，以實現實踐教學目標。

三、構架法學實踐教學的三個環節

筆者認為，在當前強調高校教育更好服務于經濟社會發展的背景下，真正做好高校法學實踐教學，完成設定目標，實踐教學體系架構需要以課堂教學中的實踐教學設置、大學生假期社區法律服務實踐環節、畢業實習等三部分為基礎內容組成。其中，課堂教學中的實踐教學設置是體系的基礎環節。學生所有的實踐都是立足于堅實的理論知識上，而課堂教學中的實踐教學設置則是以更好地傳輸理論、知識為主旨。大學生假期社區法律服務實踐環節是體系的中堅環節。它最顯著特點是“接地氣”，真正使課堂理論、知識與現實中的百姓事務相鏈接。這一環節的突出功效在于盡早樹立起大學生的社會責任感與法律使命感，并極大地激發學生的學習進取心，同時也為最終的畢業實習環節奠定堅實基礎。畢業實習是完整檢測學生在校學習的效果，切實使學生把理論知識所學轉化、運用到實踐中去，順利踏入社會、走上工作崗位的環節。應該說，這三個環節一一承接，環環相扣，共同構成完整、不間斷的法學實踐教學體系。

（一）鞏固課堂理論教學中實踐教學設置的基礎地位

進一步強化實踐教學的重要地位，現實條件決定了我們不能回到傳統的法律理論教學狀態。在實踐內容設置方面，有必要整合現有的理論課程，并根據需要增加實踐課程。并且，在此基礎上完善課堂內的實踐教學方式，有效提升實踐教學質量。首先，有機整合案例教學法與“診所”教學法。“診所”式法律教育，是借鑒醫學院利用診所培養醫學生的形式，重點培養學生的從業技能和良好職業道德，旨在強調對學生法律職業的訓練，縮小學校教育與社會執業能力的差距。“診所”式法律教學始于20世紀60年代，其核心是對判例教學法的應用。所謂判例教學法，就是給學生提供一種認識、分析和解決實際法律問題的機會，去感受獲得法律知識的全過程，去體驗法律職業的思維方法和職業技能，學會“像律師那樣思考”，其實施的基礎是經驗理性。與之相對應，傳統的案例教學法，則是把案例作為傳授法學理論的一種手段，其實施的基礎是建構理性。

誠然，我國的確沒有英美法系國家那樣的普通法傳統，純粹照搬其“法律診所”教學不足取，但這并不妨礙我們對其經驗教學法的使用。一方面我們可以采用已經公布的法院判決和司法先例，以事實的案例再現用于教學，給學生以全面真實的感受。另一方面完善傳統的案例教學法，在其中引入“質辯、對抗、類比、分析”等判例教學法的積極因子。例如，就現實生活中的爭議案例（是指對法律關系的認定、法律規則的適用等存在爭議，處理中有一定難度的案例）進行法庭論辯的方式，就是一種運用“診所”教學輔助完善案例教學的典范。進而還可以將上述整合運用到模擬法庭的教學環境中，變模擬法庭為實戰法庭。一是以雙方對峙突出法庭“實戰”效果。為此，可以將學生劃分為幾組，每組分別代表不同角色。由學生對眾多案情資料自行甄別、分析，運用相關法律理論與規定，從不同角度分析、討論甚至辯論。在小組內，成員集思廣益研討案件，討論中各抒己見，乃至強烈對峙，而問題往往在對峙中得到梳理與辯明。在庭審中，小組則以同一聲音出現，與對方強烈對抗，極大地激發起學生的參與熱情。二是強化庭審真實性。無論是已判決案例或是爭議案例，在模擬法庭開庭前，僅對學生公開案件基本情況。對庭審中的陳述意見、辯護意見、法官主持，尤其是判決結果不予公布（此時，爭議案例則更顯優勢）。基于此，開庭前，學生會尋求專業司法人員、相關老師指導，并獨立分析案情、搜集資料，準備庭審材料，全身心投入角色，爭取最好結果。在這種模擬法庭中，學生不僅要明確自身定位和觀點，還要隨訴訟過程的深入，應對新情況、新問題，能夠有效提升學生的法律素養和應對法律實務的能力。

（二）增設常態化的假期社區法律服務實踐環節

在傳統教學模式中，學生的法律事務參與主要通過畢業實習實現。目前，確實存在不少實習學生在實習單位中被用以“打雜”的情況，但這與學生缺少法律實務的處理能力，致使實習單位對學生無法致用不無關聯。根本原因在于，學生在校學習期間常態化的法律實踐或缺，致使學生的實務經驗嚴重缺乏，且這種實踐經驗的缺乏現已制約大學生順利就業。要解決這一問題，改變現有的學業間法律實踐缺失，讓大學生參與法律事務常態化十分必要。筆者認為，確立大學生假期社區法律服務實踐環節，建立起每個學生都能有所為的固定實踐基地，使其法律事務參與常態化是最佳選擇。

大學生假期社區法律服務指在大學生放寒暑假期間，回到家鄉所在地，參與當地的法律服務。因為家鄉是大學生的成長環境，同學們對環境中需要法律服務的人較熟悉，有感情，這能有效增強大學生的責任感與榮譽感。且這一實踐過程跨越多個學期，每次假期參與都會讓學生切身感受到自己的成長與不足，更加明確了開學后學習的目標，學校實踐教學目標的實現會大為改觀。此外，大學生回鄉（社區）的法律服務行為，還能通過參與到社區基層管理制度的制定中，促進基層管理逐步法治化；通過為基層群眾提供法律幫助，也能夠有效緩解我國鄉村地區法律服務嚴重缺乏的問題；通過在基層開展法律宣傳活動，又能促進社會整體法律意識提高和法治化進程推進。大學生參與法律服務，因其無功利心，公益性強，加之具有專業優勢，是社會開展法律服務的非常重要的力量，其良好的社會效果在許多發達國家都得以驗證。目前，我國地級以上城市都有高等院校，一般都設有法學院（系）或法學專業。若國家對高校實施社會法律服務提出統一要求，則無疑會顯著增強社會法律服務的力量。而這一舉措，也能極大強化高校實踐教學環節，切實提升人才培養質量。其實，現今高校都設有暑期大學生社會實踐活動，但因為實際操作中或缺強制性要求，過程無人管控，學生不認真對待，執行結果不理想。筆者認為，國家有必要明確這一法學高等教育要求。在此基礎上，高校切實修改人才培養方案，將大學生假期社區法律服務實踐環節納入教學計劃。并且，為提升學生的積極性和嚴肅性，學校可將其設置為必修的實踐性課程，確立制度規范和配套文件，對這一環節的指導思想、方針原則、目標要求、形式內容、方法途徑、時間要求、成績考評等作出系統明確的規定，嚴格對學生進行考核、計算學分，實施規范化管理。

（三）確立行之有效的畢業實習環節

承接在校的理論知識學習、假期法律服務，應該是將四年所學凝練提升的階段。基于此，筆者認為：首先，法學本科大學生的畢業實習應該到法院、檢察院和律師事務所等專門法律機構、組織實習為主。之所以如此，是因為高校法學本科以培養高素質法律理論和法律職業人才為主旨。在前述假期社區法律服務實踐環節中，大學生主要為當事人提供法律咨詢及其他法律服務，并在過程中不斷認識自身不足，補充、提升法律知識與實務處理能力，這一環節是實際辦案的前奏。現在，完成近4年的專業理論學習與一般性實踐，進入最終的畢業實習階段，應該是每個大學生凝練提升的階段。在此階段，大學生只有進入專業法律人員角色，全方位真實接觸案件及當事人，宏觀看待與把握案件全過程，整合應用多年所學，方得以完成從學生到實際法務工作者的轉變。其次，大學生能夠勝任專門法律機構、法律組織的實習。實習單位不愿意將法律實務交予大學生，原因在于，大學生并不真正具備實際辦案的素養與能力。現在，大學生已歷經了各學期假期社區法律服務，具備了相當的處理法律實務的能力，能夠贏得實習單位的信任并愿意讓其參與到實際辦案中，更好提升大學生實務工作能力。而對于實習單位，也因為讓大學生參與實務辦理，自然會對其有所要求。如此，既強化了對大學生實習的約束，嚴肅實習態度，還能夠激發起大學生的積極主動性，充分利用實習單位的條件更深入學習，如多旁聽庭審、多閱讀案卷等，真正推動學校、學生與實習單位良性互動，有效實現畢業實習環節設定的目標。法律實踐教學作為與理論教學相連接、相支撐的互補性教學模式，對培養法律人才至關重要。但因為實踐性教學起步不久，在實施中難免存在諸多問題。文章是對目前法學實踐教學所表現出的問題進行思考的基礎上，提出些粗淺的看法與建議，期望促進法律理論教學與法律實踐更好結合，提升人才培養質量。

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內強素質，外樹形象，說好普通話

二、背景

國務院在年規定：每年月的第三周開展全國普及普通話宣傳周活動。今年月日起實施的《中華人民共和國國家通用語言文字法》首次以法律的形式確立了普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的地位，這對我們這樣一個民族多、語言多、方言多的人口大國來說意義十分重大，表明推廣普通話從此走上了法治軌道。

三、目的和意義

為了提高酒店服務質量，豐富員工文化生活，更好地調動大家學習普通話、應用普通話的積極性，特舉辦此次普通話大賽。希望通過本次比賽，能提高大家對普通話的愛好，了解普通話的重要性，形成了積極學習普通話，人人學說普通話的氛圍。

四、主辦

公司。

五、參賽對象

酒店所有員工、餐飲部、旅行社、商場、各兄弟公司。

六、報名方法

以部門為單位報名，各部門要有三個以上的節目，并于月日前將節目單和預計的經費報交綜合辦公室。各部門的節目組織和安排由部門經理負責。

七、競賽日程安排

1、月日至月日期間，各部門將預備好的節目上報并分別進行審核，將不合格的節目刪除。

2、月日進行匯總彩排。

3、月日或月日正式表演。（具體時間待定）

八、節目內容

朗誦、相聲、小品、唱歌、舞蹈、樂器演奏。

九、節目要求

1．由于比賽的主題是推廣普通話，各部門必須在朗誦、相聲、小品這三個表演項目中選擇其中一種進行表演。而另外兩個節目可自選。

2、節目內容要健康向上，具有時代氣息。最好取材于實際生活和工作，并與“技術比武，崗位練兵”活動相結合。

3、部門也可以將“迎十一，慶國慶”做為題材，編排節目。

4、表演節目期間，穿插有獎問答、觀眾互動游戲等小環節。

5、每個節目的時間控制在5分鐘內。

十、比賽規則

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1、先用水將臉洗干凈，保持臉的干燥、不油膩。

2、將準備好的線用手拉直，先在左半邊臉上緊貼著臉從上往下移，你會發現臉上有疼痛的感覺，那是汗毛被卷在線里被拉扯下來了。

3、用同樣的方法在右邊臉上進行移動，多進行幾次，就可將臉上的汗毛去除掉了。

（來源：文章屋網 ）

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[關鍵詞]江蘇省洪澤縣第二中學；特色發展；智慧管理；科學評估

[中圖分類號]G471 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-4808(2010)05-0065-03

在積極推進教育均衡發展的今天，普通學校的提升是一個必須著力研究的重要話題。普通學校的提升，不僅促使“優質”學校發展，更為薄弱學校的提升開拓了路徑、提供了示范。江蘇省洪澤縣第二中學(以下簡稱“洪澤二中”)在發展過程中，特色發展是其核心動力，智慧管理是保駕護航的推進力量，而科學評估則是其不可或缺的引導力量。

一、特色發展――走向均衡的核心動力

當今的高中教育面臨著學生素質和高考績效的兩難，學校的理想是在不犧牲素質教育的前提下，保證高考的分數。然而，資源配置的差異打破了普通學校(特別是薄弱學校)的這個理想。配置的均衡必須待以時日，自身的崛起只有另辟蹊徑。每一個孩子都有“可取”之處，如果創設適合于他們各自的教育，他們都會迅速成長。所以，積極培育學生的個性特長，適當避開文化基礎的比拼，努力建構特色發展的道路，這才是普通學校走向優秀的必由之路。

(一)認識自己，堅定信念

真正的教育是認識人們的興趣和潛力之所在，并引領其最大可能地實現人生的價值。學校可以設計“認識自我，了解自我”系列活動，進行“我的優勢，我的特長”問卷調查，開展“計劃三年，規劃一生”師生研討。這樣，同學們在討論中摒棄了自我的欠缺，梳理出發展的興趣；在規劃中發現了潛藏的能力，找到了無比的自信。而且，教師也能在關于人生規劃的活動中提升認識，轉變思想。

(二)自主選擇，科學分層

教育的價值在于滿足每一個學生的發展，適合的才是最好的。完全同樣的教育決不是好的教育，分層教學由此而生。教育不只是獲得生存技能的途徑，更是提升人的需求層次、豐富精神世界的一種方式，這又決定了它不應以損傷人的自尊、自信為代價，故而，決不能簡單粗暴地以考試分數來分層。科學的分層應以尊重每個學生并促使其全都有所得為前提，這里體現著教育的責任和教育者的良知。

那些學業基礎優秀的學生可以在學業文化上努力奮斗，獲取成功；那些學業基礎平平的學生可通過特長培養，在音樂、美術、舞蹈、體育等方面張揚個性，圓夢大學；那些學業基礎薄弱的同學則夯實基礎，健全人格，為高薪就業提供保障。為此，必須構建豐富、靈活的課程體系，實施自主、彈性的選課機制，完善充滿合作和實踐的研究性學習，強化豐富有趣而又極富實訓性的課余活動。

(三)多元互動、特色見長

科學分層、彈性學習，這還不是真正意義上的因材施教。每個人的教育細節的具體化才是好的教育的真正體現。這種教育應使每個學生每天都有成功的喜悅，每月都有進步的快樂，每年都有獲獎的成果。所以，除了文化學習，學校還必須積極創設學生走向成功的平臺和機制。在洪澤二中，“特色運動會”“周末競技場”“BBS版主”“網校新聞發言人”“校園詩人”“六一歌手”“八項全能”“每周一星”等活動接二連三，成功平臺不斷搭建。同時，學校的各職能部門都應有促使學生走向成功的“校本培養目標責任狀”，各任課教師都應有“你的學生每天有成功的喜悅嗎”的心靈自問，每個年級組都應有“你的學生每月都有進步的快樂嗎”的多元測定，從而最大可能地挖掘潛能，讓那些文化考試中的“后進生”，最終成為社會生活中的成功者!

二、智慧管理――走向均衡的內部推力

普通學校要實現發展，不是僅靠努力和普通的管理就能奏效，而是需要由許多具體的管理智慧凝結而成的智慧管理。它是以專家為引領、以校長為核心、以全體師生為基礎的眾多智慧的結晶。這種個性化、智慧化的過程往往需要不斷循環、螺旋上升地經歷以下三個層面。

(一)靠策劃來預設，改善心智模式，建構共同愿景

教育策劃是智慧管理的一個重要環節，是管理智慧的集中體現。它通過對區域和學校的深度調研，通過系統整合和整體設計，為學校發展提供戰略及構想，提供辦學思路和技術路徑等，并通過科學高效的動態控制機制，最大限度地發揮專家、領導和教師的智慧，促使學校在競爭中形成獨特的優勢，獲取最佳辦學效益。

在專家的引領下，我們從區域歷史文化的角度，盤點過去，審視現狀；從地方經濟人文的角度，考量教育需求，分析周邊學校狀況；再從學校自身發展的角度，分析優劣，揚長避短，創設了“以教職工發展為前提，以學生發展為根本，以學校發展為核心，以體藝發展為特色的學校各方面最優化發展”的校本發展模式。同時，學校創設了以自我管理為核心、以層塊管理為輔助的調控運行機制，確保每個系統功能的正常發揮。簡言之，依靠一個理念(走向成功)，一個特色(體藝教育)，兩個機制(自我管理、層塊管理)，三個平臺(領導、教師、學生)來抓前提(教師)，保根本(學生)，促核心(學校)。

愿景的形成，不只是智慧的整合升華的過程，更是一種心智模式的改善過程。全體師生員工在參與中全面地回顧學校的歷史，在診斷中尋求發展方向、目標愿景，在思考中趨利避害，見賢思齊，在策劃中趨同存異，凝心聚力。為彰顯體藝教育這一傳統優勢，學校提出了以體育、藝術教育為突破口來整合資源、提升質量的策略，這既成了全校師生的努力方向，又滿足了群眾高考升學的迫切需求，更推進了素質教育的發展進程。這一學校愿景，在校外是一面旗幟，在校內是一個綱領，對歷史是一個總結，對未來是一個目標，有力地促進了學校辦學水平的整體提升。

實踐證明：好的教育策劃，必定是建立在一個科學的教育診斷基礎之上的，必定是心智與心智碰撞之下的共享愿景，必定是草根探究與專家引領的高度融合。

(二)用文化去經營，改革管理模式，激發全員內需

特色學校的創建，尤其是基礎薄弱或面臨困境學校的特色創建，往往要先做好基礎。首先要在運用完善的制度與機制來管理上做好文章，它是學校文化生息繁衍的母體，更是用文化去經營的基礎。

洪澤二中的特色創建起步于“人情”加“鐵規”的管理之中。在尊重人、理解人、服務人的前提下，嚴格實施以下幾項制度：工作紀律坐班制，既有嚴格的簽到制度，又有彈性的簽離機制；任期目標責任制，根據教育規律，中層干部三年一聘，校內名師一年一聘，任期一到，對照責任，嚴格考核，同時自行免職，重新競聘；精致管理承包制，

對具體的工作和項目，建立常規，承包到人，校長與教師共考核、同獎懲；責任事故追究制，明確職責，細化考核，實施鏈式追究，從直接責任人向上追溯，直至校長，并建立責任追究的經濟處罰機制，風險共擔，同心同德；綜合考核淘汰制，要利用管理諸要素，實施以激勵為導向、以淘汰為輔助的常規考評機制，對無法勝任者，堅決予以轉崗；細節督察全員制，確保事事有督察，事事有落實。在此基礎上，我們奏響了文化管理的新篇章。 　智慧管理的理念不是校長管教師、教師管學生，而是大家都來管文化!原因很簡單，教職員工是學校的主人，學生是學習的主體，他們是學校績效的創造者，也是智慧管理的主體。管理的客體應當是學校文化。必須實施獨特的文化打造策略。經過分析提煉，洪澤二中形成了“走向成功”的主題文化，在“以人為本，厚德載物，依法辦學，明理尚志”的辦學理念觀照下，形成了“創建數字化、學習型、獨特性、花園式江蘇名校”的辦學目標和學生的校本培養目標以及教師發展目標，并以此繪制了具體的學校發展愿景，強調校長必須從教師出發、為教師著想，教師對學生亦然。

探究智慧管理標與本，明確全員都來管細節。細節充分蘊含著學校文化，是智慧管理的具體化。學校的每一面墻壁能說話，每一片綠葉可含情。細節體現文化的品質和追求。如果說學校文化是一條河道，引導著師生員工的“行為之水”流向既定的海洋，則細節是開鑿“河道”的最有效工具。不僅如此，“對精細的執著”有著無窮的生成性。積極的生成，迫使你改變現狀，調整、加工乃至創新細節。學校的每一項制度都應有激勵性。學校發展必須是細節化的過程，只有細致地審視管理過程，抓住主要矛盾，才能使學校管理日趨智慧，辦學特色日益彰顯。

把握智慧管理的切入點，明確體察、激勵是關鍵。特色學校怎么管?洪澤二中的策略是“用文明喚醒文明，憑智慧催生智慧，拿愛心換取愛心，以能力激活能力，靠熱情點燃熱情”。具體措施是，靠體察調整細節，用激勵觸發潛能。首先是體察。全校師生必須時刻自察，校長自省、自警、自勵，教師自尊、自愛、自強，學生自主、自理、自立。同時，還要體察環境和他人，校長信箱“體察民情”，問卷調查“了解民意”，專家指導揭示盲點，有獎舉報，杜絕隱患。其次是激勵。校長應揚人之長，念人之功，諒人之難，幫人之過，學校要關愛每一個個體，溫暖每一顆心靈。培養、留住、吸納名師，最終激發工作熱忱是智慧管理的重中之重。為此，必須關注教師感受，調整教師情緒，傾聽教師聲音，滿足教師需要，實現教師的期望。同樣，學生的成長更是如此。

三、科學評估――實現發展的外部引力

科學評估是普通學校實現發展不可或缺的引導力量。科學評估既指向學校自身，也指向社會。那種無視學生文化基礎，以高考分數來判定教育質量，甚至排定學校位次的做法，只能助長對升學率的狂熱追求，只能助推沒有理智的擇校狂潮，與教育的均衡發展背道而馳，必須立即叫停!必須在素質教育理念的觀照下，以人為本，以校為本，積極建構―個適合各類學校公平競爭的社會評估體系。

首先，社會評估在實事求是的基礎上鼓勵特色。必須對全體學生的綜合素質尤其是文化學業基礎有個通盤把握，對各類學校的進校生源狀況做到心中有數，在此基礎上，再依據出校情況進行切合實際的評估，以進出校的比率來引領學校的競爭。要滿腔熱情地關注各類學校特長生的培養，不能僅以文化統考成績的進出校比率來排定保優率、考核貢獻率。那樣，無疑扼殺了學校培養特長生的熱情，也有損于學校特色發展的愿景，更斷送了學生特長發展的大好前程!同時，從學校效能理論出發，分層考評，看其綜合投入與產出的關系，促使擁有名師、占有大樓的名校不再居高臨下，不戰而屈人；促使設施簡陋、師資一般、早被生存危機警示的學校，因有一席之地而倍加珍惜，因早有對策而能畫出更新更美的圖畫，從而建構良性競爭的生態環境。

篇7

2、里脊肉切末，和蒜片一起用料酒、老抽、香油拌開，放一邊。

3、黃豆芽、香菇切片、角瓜切絲、菠菜、西蘭花、木耳用水焯熟，一定分開煮！因為每種蔬菜熟的時間不同。煮的時候水里放少許鹽。熟了以后撈出控干水分。

4、鍋里放少許油，胡蘿卜絲放鍋里炒熟盛出來。然后不用再放油，直接把腌制的里脊肉末放鍋里炒熟盛到小碗里。

5、煎個雞蛋，黃半熟那種。

6、黃瓜切絲、香菜切末、小蔥切末。

篇8

今天，已進行了近四十年的推普工作。當我以更加開闊的視野思考推普時，倍感推普的重要和迫切，艱巨和光榮。

當交流頻繁甚至“地球村”也將走進我生活時，語言的一個重要特性是其交際性。毫無障礙的便利的交際就顯得愈來愈重要。盡管古人“讀萬卷書，走萬里路”但那畢竟是少數思維活躍、經濟寬綽的仕宦之人的事；今天可不一樣了一個普普通通的市民坐上個把小時的飛機就可以到桂林度周末，一位文化程度不是很高的手藝人可以常年在上海、北京打工，一個公司職員可能會在很短的時間跳槽到廣東、深圳的大公司等等，但所有這些，沒有普通話這張通行證可就行本文來自文秘寫作網不通了經常聽到因為語言隔閡鬧笑話的事，那真是輕者造成誤會，重者耽誤大事。鹽城是經濟欠發達地區，但這里的老百姓卻有著遠大的理想。濱海測試普通話，那里的教育官員動情地告訴我孩子要走出濱海，走出鹽城，走向全國，再也不能讓孩子們操著一口‘山芋腔’去打天下了想，只有大力推廣普通話，營造良好的語言環境，才能有利于促進人員交流、商品流通和建立統一市場，才能為推動鹽城經濟的發展助上一臂之力。

語言文字面對的人際交際，幾千年來。計算機的出現，信息流通的加快，使語言文字的服務對象從人際交際拓展到人機交際。今天，中文信息處理技術已是高技術的重點之一，語言文字的規范化、標準化的應用研究水平是中文信息處理技術的先決條件，決定著中文信息處理技術發展的速度，關系到國家能否走上“信息高速公路”大問題。因此，推普還在推動我國整個高新技術發展、增強綜合國力方面扮演著重要的角色。

培養新世紀的合格公民。內蘊著豐富儒家文化的漢語言、優美動聽的普通話對形成一個人的健康人格、精神底蘊和審美的生活方式有著不可低估的影響。生命全程心理語言學的研究表明：人的發展性言語狀況是人的生理發展、心理發展和健康發展的晴雨表”言語行為的健康與否明顯反映在心理上，教育的全部目的就是生成全面發展的人。并涉及到人的生理健康和人類的社會健康。應把推普和人的健康與發展結合起來，培養善于交際、精神強健的中國人。

作者從英語的歷史入手，上個世紀末英國文化委員會曾經出版過一本叫做《英語的未來?學術性著作。通過實證考察和數據分析，并采取未來學的推斷模式，預測世界語言格局將會重組，漢語將在21世紀名列世界語言六強，并在調整后的語言世界中發揮更大的作用。當然不會為一位英國人的預測而沾沾自喜，但理智告訴我中國綜合國力的日益強盛、漢語言的獨特優勢、儒家文化的蓬勃生命力，必將使漢語不斷興盛。國已經通過了國家通用語言文字法》為推廣普通話提供了法的依據，使推普走上了法的軌道。有理由相信，推普工作將更加自覺，更加富有成效。

篇9

1、首先加水并調整好水溫：40—60℃。過熱可以放涼開水，過涼可以兌熱水。沖調奶粉不能用滾開的水，這樣會破壞奶粉中的營養物質。

2、將定量的溫開水倒入奶瓶內，再按照寶寶需要的量和奶瓶上的刻度調整水量。

3、然后再加入適當比例的奶粉。過濃過稀都不符合寶寶的需要，后加奶粉比較好控制奶粉的量，沖出的奶粉濃度準確。

（來源：文章屋網 ）

篇10

2、將魚收拾干凈后，用刀或剪刀將魚脊骨從腹內斬斷，可以防止魚蒸熟后，由于魚骨收縮而使魚變形，在魚身抹勻色拉油，再灑少許料酒。

3、取大塊老姜和大蔥中段，切成長短均勻的細長絲，鋪在魚盤上，將魚入盤后再在魚身上撒些許蔥姜絲，這樣蒸的時候入味均勻。

4、火候是清蒸魚的關鍵所在，一定要在鍋內水翻開后，再將魚入鍋，蒸6至7分鐘立即關火。

5、所謂虛蒸就是關火后，別打開鍋蓋，利用鍋內余溫再蒸6分鐘后出鍋，把蔥姜絲挑出。將備好的蒸魚豉油淋遍魚身。再在魚身上撒些許蔥姜絲、青紅椒絲。