導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

1989年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第15屆理事會通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中指；可持續(xù)發(fā)展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ)，意味著在發(fā)展計劃和政策中納入對環(huán)境的關(guān)注和考慮，世行在1992年，《世界發(fā)展報告》中也指出：建立在成本和效益比較和審慎的經(jīng)濟分析基礎(chǔ)上發(fā)展和制定環(huán)境政策，加強環(huán)境保護，從而導(dǎo)致福利的增加和可持續(xù)水平的提高。

根據(jù)中國國情，我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)是發(fā)展，基礎(chǔ)是旅游資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免旅游資源的被破壞和枯竭。

因此，可持續(xù)發(fā)展包含環(huán)境保護及其與發(fā)展的關(guān)系，只有在環(huán)境保護基礎(chǔ)上的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。

二、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅游業(yè)的開發(fā)和發(fā)展提供了豐富的旅游資源和相當(dāng)程度的自然生態(tài)支持；但我國旅游業(yè)所面臨的實際環(huán)境問題卻不容樂觀。在一些地區(qū)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的影響甚至限制了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴(yán)重污染，水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負擔(dān)。水、電、交通等的供應(yīng)因需求量急增而顯不足。

（二）旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素，在旅游景點我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也不時發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。一些穿著入時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣。更有少數(shù)旅游者，竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營、野炊，這既加重了旅游區(qū)的生態(tài)負擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。

（三）旅游資源管理體系不完善，旅游景點“超負荷”工作屢見不鮮。現(xiàn)階段我國旅游企業(yè)和景區(qū)管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領(lǐng)導(dǎo)，他們要對企業(yè)負責(zé)，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，他們又必須綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的因素，不愿做有損景區(qū)資源的事，嚴(yán)格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規(guī)制約下的企業(yè)化經(jīng)營，很容易將風(fēng)景名勝資源的保護推向難以承受的風(fēng)險之中。

絕大多數(shù)的風(fēng)景區(qū)在五一、國慶等旅游高峰期，均不同程度地“超負荷”工作。景區(qū)游人接肩比踵，空氣污濁，旅游質(zhì)量大受影響。我國古文化寶庫“敦煌莫高窟”，因游客量過多，空氣中HO和CO[,2]的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發(fā)生變化，內(nèi)在物理，化學(xué)結(jié)構(gòu)也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目“猙獰”。

（四）對旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的破壞。我國云南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1／2，致使云南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區(qū)，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占洪湖水面。還有一些地區(qū)，為了追求近期經(jīng)濟發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴建高檔賓館飯店、療養(yǎng)所、“培訓(xùn)中心”，以及索道、滑道、城市娛樂設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業(yè)、破壞了旅游資源，這實質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和障礙，現(xiàn)提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）對旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合治理。針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1.對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化氣裝置的措施。位于上風(fēng)向的污染企業(yè)一定要責(zé)令搬遷或關(guān)閉。

2.對于噪音污染，主要采取時空上調(diào)配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期間，建筑施工及其它噪音較大的工作應(yīng)盡量停止；空間上，城市功能分區(qū)應(yīng)明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區(qū)應(yīng)與行政辦公、文化區(qū)、居民區(qū)分開，使噪音分貝量降低到國家規(guī)定的各種功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3.城市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應(yīng)堅持“誰污染誰出錢治理”的原則，并出立相應(yīng)的法規(guī)條例，將現(xiàn)有污染的治理落到實處，并限制新的污染出現(xiàn)。

4.對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。

（二）加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。我們應(yīng)該樹立起環(huán)境質(zhì)量意識，認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

（三）完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量。應(yīng)盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應(yīng)各司其職。另外，應(yīng)建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。

針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應(yīng)注意適當(dāng)限制售票量；同時，開發(fā)增設(shè)新的景點、賣點（在不破壞生態(tài)平衡的前提下），以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。

篇2

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；湛江市旅游

收稿日期：2011-05-09

作者簡介：羅春林（1985―），男，廣東英德人，助理講師，主要從事旅游管理教學(xué)、旅游經(jīng)濟研究。

中圖分類號：F590

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944（2011）06-0089-03

1 引言

湛江市舊稱廣州灣,位于中國大陸最南端，是一個富有亞熱帶風(fēng)光的美麗的海港城市。湛江擁有豐富的旅游資源,湛江市現(xiàn)有景區(qū)（點）60多個,其中4A級景區(qū)2家（湖光巖,藍月灣溫泉度假村）,3A級景區(qū)6家（東海島、植物園、森林公園、鶴地銀湖、雷州天成臺、吳川吉兆灣）,2A級景區(qū)4家（金鹿園、雷祖祠、雷州西湖、南三島伊甸園）。近年來,湛江加大力度開發(fā)海島度假、海鮮美食、游覽觀光、生態(tài)休閑、最美鄉(xiāng)村、紅土文化、娛樂保健、特色購物等黃金旅游線路。

2009年,湛江市接待游客1 151萬人次、旅游收入53.3億元,分別增長29.1%和13.2%。僅2010年,接待游客人數(shù)超過1 400萬人次,年均遞增20%,旅游收入65億元,年均遞增15%。湛江市現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)酒店68家,其中五星級1家、四星級6家、三星級24家,客房8 867間、床位15 649張；非星級住宿設(shè)施共510家,客房13 260間,床位22 440張。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的促進發(fā)展具有重大的推動作用。作為欠發(fā)達地區(qū),要改變貧窮落后的發(fā)展?fàn)顩r,要促進湛江市經(jīng)濟的發(fā)展,加快旅游經(jīng)濟建設(shè),促進其持續(xù)發(fā)展,是湛江市的必然選擇。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長,是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,對經(jīng)濟增長具有明顯的綜合帶動效應(yīng)。湛江市旅游業(yè)的發(fā)展,可以帶動其他與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)崗位,轉(zhuǎn)移富余勞動力到旅游行業(yè)來,同時還可以增加當(dāng)?shù)氐穆糜问杖?近5年來,湛江旅游業(yè)創(chuàng)收達200多億元。

2 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展并不是一個簡單的環(huán)境保護問題,而是從人類的總體社會生活和長遠發(fā)展的各個方面提出的。可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的要素包括人類的需要；資源限制，即考慮環(huán)境和資源的承受能力,實現(xiàn)人與自然的長遠協(xié)調(diào)；公平，即代際公平和代內(nèi)公平。可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)容強調(diào)首先要發(fā)展；強調(diào)持續(xù)性,即生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性；強調(diào)公平性,即發(fā)展機會的平等性；強調(diào)整體性，可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為:經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互依賴相互作用,是一個有機的整體。在生產(chǎn)和消費上應(yīng)當(dāng)盡可能地有效利用自然資源,少排放污染物,力爭實現(xiàn)循環(huán)利用。強調(diào)人類的文明發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變。對自然界精心保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的基本思想,它將導(dǎo)致人類文明的更替。我們要樹立可持續(xù)的發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

2.2.1 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是指在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足當(dāng)代旅游者和旅游地居民需求,并通過現(xiàn)有旅游資源的可持續(xù)經(jīng)營管理,在確保文化完整性、基本生態(tài)過程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)的同時,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益和社會效益的發(fā)展模式。

2.2.2 旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

（1）旅游資源的可持續(xù)利用。旅游資源的可持續(xù)利用必須保證旅游資源的開發(fā)建設(shè)必須在旅游生態(tài)環(huán)境容量允許的范圍以內(nèi)。

（2）旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高效運轉(zhuǎn)。具體包括旅游產(chǎn)業(yè)的總量與旅游業(yè)的市場總需求相適應(yīng),在生態(tài)規(guī)范下的經(jīng)濟最大化。

（3）旅游地的品牌確立和形象得到可持續(xù)的維護。

（4）旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新與制度變革。

（5）國民經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（6）旅游地社會、文化與倫理、道德的繼承與發(fā)展。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立在區(qū)域社會群體的特性之上的,地方文化與行為特征,倫理道德與價值觀都成為地方旅游業(yè)保持特色、擴大市場、吸引客人的文化內(nèi)涵。

3 阻礙湛江市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素

3.1 旅游行業(yè)監(jiān)管不到位,管理不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量差

湛江市旅游行業(yè)管理不規(guī)范。政府與景區(qū)管理部門各自為政,造成景區(qū)管理混亂。景區(qū)保護主義嚴(yán)重,自行定價,巧立名目,價格變化多端,亂漲價嚴(yán)重,存在著“質(zhì)次價高,質(zhì)價不符”的現(xiàn)象。一些景區(qū)、景點門口尾隨游客推銷商品的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,景區(qū)內(nèi)商品價格過高,存在宰客現(xiàn)象。旅行社旅游報價偏低,旅游商品價格混亂,游客意見大,投訴多。酒店賓館行政管理不到位,旅游部門只管星級賓館,大量的非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇。旅游行業(yè)的人員素質(zhì)普遍不高,由于某些工作人員的態(tài)度欠佳,服務(wù)質(zhì)量較差,應(yīng)變能力弱,在接待來自五湖四海的賓客時,往往容易引起游客的誤解和不滿甚至爭執(zhí)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)效益的提高,嚴(yán)重損害了湛江市的旅游形象。

3.2 環(huán)境污染嚴(yán)重,對景區(qū)環(huán)境影響很大

電力、石化、制糖、水泥是湛江市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一,同時也是該市二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物的主要排放者。這幾類工業(yè)對環(huán)境的直接影響主要有:自然資源及能源的急劇減少；排放的有害氣體致使酸雨增加；全球氣候變暖；煙氣及粉塵增多；廢水、廢渣等排放升高；噪音污染加大；放射性污染等。這類工業(yè)的廠房有些是靠近那些風(fēng)景區(qū)建立的,排放的有毒煙氣和粉塵隨風(fēng)飄向那些風(fēng)景區(qū),給風(fēng)景區(qū)的環(huán)境造成很大的環(huán)境破壞,影響景區(qū)吸引游客的魅力,間接影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施落后

湛江市是欠發(fā)達地區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入嚴(yán)重不足,交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,旅游基礎(chǔ)設(shè)施也很落后,高星級酒店只有五星級1家、四星級6家、三星級24家。一些旅游景區(qū)的旅游接待設(shè)施逐漸老化,特別是道路的破損、旅游住宿設(shè)施的落后,不能滿足游客高品質(zhì)要求。住是旅游活動中重要的一環(huán),來湛外地游客一般選擇住三星級以上的賓館,盡管湛江三星級以上的賓館有一定的數(shù)量,但真正夠“星”的并不多。另外,湛江的賓館大堂客房的檔次普遍不高,賓館就只管旅游團吃、住等賓館的事務(wù),而出游地點、交通工具方面的服務(wù)好像就與其無關(guān)似的,給旅客留下極壞的印象。

3.4 旅游景點單調(diào),缺乏旅游品牌

湛江市旅游業(yè)的發(fā)展一直以旅游觀光產(chǎn)品開發(fā)為主,大多數(shù)景區(qū)都是以觀光產(chǎn)品層次的出發(fā)點來開發(fā)的,致使該市的旅游產(chǎn)品單一,結(jié)構(gòu)很不合理。一些在省內(nèi)著名的風(fēng)景名勝區(qū)都是主要以觀光游客為主流客源。像金鹿園、森林公園等,旅游產(chǎn)品單一,景點硬件水平明顯滯后；景色單調(diào),而且環(huán)境保潔工作怠慢,造成發(fā)展緩慢,品位不高,難以形成品牌,影響了湛江市旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.5 旅游資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及科學(xué)整合和深度開發(fā)

湛江市旅游資源豐富,但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,旅游項目的建設(shè)大都具有盲目性,景點相對較小而且層次低；大大項旅游項目不多而且缺乏競爭力；高端旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后,無法滿足高端旅游需求,以致游客來參觀游覽過后覺得沒玩頭,這樣很難吸引回頭客。

4 湛江市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

4.1 做好湛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃

為了湛江市旅游的發(fā)展,湛江市政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要位置。撥出專項基金作為旅游規(guī)劃資金,聘請專家編制湛江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、突出重點”的思路規(guī)劃開發(fā)和建設(shè)景區(qū)，總體規(guī)劃應(yīng)該包括一下幾點。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。含鐵路、公路同湛江市旅游市場相適應(yīng)、相對接的規(guī)劃和風(fēng)景區(qū)、市區(qū)道路通訊電力供水設(shè)施規(guī)劃。

（2）景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。將湖光巖風(fēng)景區(qū)、植物園、森林公園、鶴地銀湖、吳川吉兆灣、雷州西湖、南三島伊甸園等景區(qū)納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

（3）老景區(qū)的適度完善開發(fā)和新景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。總體規(guī)劃要體現(xiàn)權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作性。

4.2 做好旅游環(huán)境保護,確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展

旅游環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護和恢復(fù)湛江市旅游環(huán)境的良好狀態(tài),防止環(huán)境進一步惡化,要通過綜合治理。加強對旅游環(huán)境保護的宏觀管理。旅游環(huán)境保護工作應(yīng)多談“防”,少談“治”,突出“防勝于治,防先于治”的管理思想,使旅游環(huán)境保護工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā),發(fā)展和鞏固等各個階段。提高環(huán)保意識、實現(xiàn)主客參與管理。旅游環(huán)境保護作為一項系統(tǒng)工程,需要政府部門,管理部門,當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩膮⑴c。做好旅游資源的保護工作。對景區(qū)里面具有民族特色、文化特色的旅游資源要保護；同時要控制好景區(qū)的客流量,避免景區(qū)的環(huán)境容量超負荷,造成景區(qū)旅游資源的破壞。

4.3 加強旅游行業(yè)管理和制度建設(shè),完善旅游管理機制

加強旅游行業(yè)管理和制度建設(shè),不斷健全和完善旅游管理機制,切實維護平安和諧、有序競爭的旅游市場秩序。抓好旅游安全生產(chǎn)。加強旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管,全面嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好重要節(jié)假日旅游接待,做好大型進湛旅游團隊跟蹤服務(wù),健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機制,確保旅游活動安全順暢。加強旅游市場監(jiān)管。加大旅游市場專項執(zhí)法力度,開展旅游市場專項整治活動,依法打擊“零負團費”、黑市、黑車、黑導(dǎo)等各種違法違規(guī)行為。大力推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和旅游部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照標(biāo)準(zhǔn)的要求來規(guī)范服務(wù)行為,抓好酒店評星、景區(qū)創(chuàng)A、旅行社評級等規(guī)范化建設(shè),促進酒店、景區(qū)、旅行社不斷提升硬件檔次和服務(wù)水平。

4.4 加強旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn),人員素質(zhì)

旅游業(yè)是一個面向大眾的服務(wù)行業(yè),服務(wù)質(zhì)量是旅游業(yè)的生命線,是其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。因此,必須要強化旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn),不斷提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì),從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量。一是抓好旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。強化職業(yè)道德教育,培養(yǎng)守法誠信、服務(wù)敬業(yè)的旅游從業(yè)人員隊伍。廣泛開展崗位培訓(xùn)和服務(wù)技能競賽活動,組織旅游企業(yè)中高層管理人員參加高層次的培訓(xùn)進修和考察學(xué)習(xí)。逐步完善旅行社導(dǎo)游薪酬制度,設(shè)立市導(dǎo)游管理中心,加強導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理。二是開展形式多樣的旅游教育培訓(xùn)。充分利用在湛院校及其師資力量開展旅游教育培訓(xùn),提高湛江市旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量,增強湛江旅游對游客的吸引力。

4.5 加大旅游投入,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

遵循旅游經(jīng)濟獨特的發(fā)展規(guī)律,多渠道、多形式加大旅游投入,通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),提高湛江旅游的吸引力。目前,為了改變旅游交通落后的局面,湛江市委、市政府加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,完善以公路、鐵路網(wǎng)絡(luò),建成沈海線遂溪至徐聞高速公路、東海島跨海大橋、國道325線文車至比羅坑段一級公路改建工程、國道325線石門橋擴建工程。加快推進茂湛鐵路、海灣大橋西連接線、湛江疏港公路海大路口至蔚律港一級公路建設(shè)。此外,湛江一批旅游在建重點項目工程目前進展順利,建設(shè)步伐加快。這批旅游在建重點項目主要有:吳川吉兆灣國際海洋生態(tài)度假中心、徐聞大漢三墩旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)存亮村等旅游景區(qū)；湛江金沙灣大酒店、民大喜來登酒店、君豪酒店、廣州灣時代廣場等高星級酒店；湛江美食休閑廣場、市旅游集散中心等旅游項目。

4.6 開發(fā)綠色旅游,營造旅游新概念

綠色旅游是指具有親環(huán)境或環(huán)保的各類旅游產(chǎn)品及服務(wù)。狹義的綠色旅游即農(nóng)村旅游,即發(fā)生在農(nóng)村、山區(qū)和漁村的活動。綠色旅游作為一種新的旅游形態(tài),具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學(xué)考察、探險和科普教育等多重功能。結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)城市,同時考慮到重化工產(chǎn)業(yè)在湛江沿海布局落子,迫切需要進一步調(diào)整思路,以促進重化工業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào),自然、生態(tài)、經(jīng)濟與社會的適應(yīng),走出一條城市可持續(xù)的發(fā)展新路。因此,對綠道建設(shè)在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)定位,分層次、分區(qū)域建設(shè),滲透入新的旅游素材,凸現(xiàn)生態(tài)主題,嘗試建設(shè)環(huán)市綠道觀光長廊,或貫穿雷州半島或海灣的綠色生態(tài)旅游觀光長廊。經(jīng)過若干年努力,打造成富于地域特色的現(xiàn)代生態(tài)綠色旅游觀光長廊。

4.7 整合旅游資源，打造高端休閑旅游區(qū)

湛江市旅游資源豐富,可以把一些臨近的景區(qū)串聯(lián)起來,進行旅游資源整合,提高景區(qū)競爭力和影響力。湖光巖風(fēng)景區(qū)是我國唯一的火山湖（瑪珥湖）,具有鮮明的排他性。可以把湖光巖片區(qū)、森林公園、南亞植物園等周邊景點整合起來,使之串聯(lián)并融為一體。打造國內(nèi)獨一無二的火山湖旅游休閑度假新熱點,彰顯城市生態(tài)高端旅游休閑度假區(qū),重塑湛江國家地質(zhì)公園的旅游新形象,為景區(qū)的發(fā)展注入新的活力,實現(xiàn)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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［2］ 魏小安.中國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略初探［J］.旅游調(diào)研,1997（9）:17～18.

［3］ 池雨民.略論旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.長江論壇,2000（5）:142～145.

篇3

馬蘭蘭，（1989―），女，河北廊坊人，河北大學(xué)中國哲學(xué)專業(yè)2012級碩士研究生，主攻儒家倫理。

第二次世界大戰(zhàn)后，旅游業(yè)得到了空前發(fā)展，成為世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游在許多國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會中占據(jù)越來越重要的位置，旅游的可持續(xù)發(fā)展從而也顯得尤為重要，各個國家和地區(qū)都在大力發(fā)展可持續(xù)旅游，旅游環(huán)境作為旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，受到越來越多的重視，各國都在著力提高旅游環(huán)境質(zhì)量，以期獲取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。然而，旅游高速發(fā)展的同時，旅游環(huán)境的日趨惡化引起了越來越多的人們的重視，旅游業(yè)給旅游目的地的經(jīng)濟、環(huán)境、文化、社會等方面帶來的負面影響也日漸顯現(xiàn)出來，在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，一系列的生態(tài)和社會問題不斷出現(xiàn)，旅游業(yè)健康發(fā)展所面臨的問題愈加嚴(yán)峻，問題的出現(xiàn)迫使人們特別是旅游目的地的管理者不得不反思長期以來的旅游政策，不得不重新思考發(fā)展旅游業(yè)的新途徑。

旅游是一種欣賞、控制和認(rèn)識自然的高層次的旅游活動，它倡導(dǎo)的是人與自然的和諧統(tǒng)一。旅游業(yè)者開始認(rèn)識到如果旅游與環(huán)境不能和諧共存，旅游業(yè)將成為短命產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識到旅游業(yè)的發(fā)展對人類和自然遺產(chǎn)的依賴，對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性的影響，以及旅游需求對于人類尤其是對于未來人類基本需求的重要性。

作為綜合性行業(yè)，旅游業(yè)在發(fā)展的同時必須充分考慮所有利益相關(guān)者的利益，承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，尤其要最大限度地為目的地的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。人類必須尊重自然的發(fā)展，必須清楚地認(rèn)識到發(fā)展帶來的成本代價，人類的主觀能動性發(fā)揮需慎重考慮自然環(huán)境發(fā)展客觀規(guī)律。

大眾旅游的出現(xiàn)可以使大部分人的旅游需求得到滿足。大眾旅游與可持續(xù)旅游發(fā)展并不矛盾，但為何大眾旅游的發(fā)展會產(chǎn)生消極影響，而這些消極影響會影響到一個國家或地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展呢？其主要原因在于：

一是旅游者的不適當(dāng)行為導(dǎo)致旅游目的地環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。比如旅游者在旅游區(qū)內(nèi)亂扔垃圾，攀折花木，在文物古跡上亂刻亂畫等。

二是旅游供給者不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)和經(jīng)營活動，造成旅游目的地生態(tài)系統(tǒng)的退化和旅游生態(tài)環(huán)境的被破壞。比如在經(jīng)營中只注重短期效益而忽略長期效益；只注重經(jīng)濟效益而忽略環(huán)境效益和社會效益；旅游目的地超負荷運轉(zhuǎn)，一味地迎合旅游者的口味，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價等。

三是游目的地政府的某些不適當(dāng)行為，政府由于對發(fā)展旅游的認(rèn)識程度或出于自身利益的考慮，可能會采取兩種行為：（1）對旅游經(jīng)營者的行為不加干預(yù)或干預(yù)很少。 （2）不適當(dāng)干預(yù)，比如政府充當(dāng)了本應(yīng)由商業(yè)性企業(yè)充當(dāng)?shù)慕巧２浑y發(fā)現(xiàn)，大眾旅游之所以會給可持續(xù)旅游發(fā)展帶來消極影響，原因不在于大眾旅游本身而在于大眾旅游的不適當(dāng)發(fā)展，而是如何發(fā)展大眾旅游的問題。

人類要轉(zhuǎn)變近代以來征服自然的傳統(tǒng)，重塑人與自然的和諧關(guān)系，可從儒家天道與人道一致的生態(tài)倫理思想中尋找寶貴的思想資源。

一、遵循生態(tài)規(guī)律

我們應(yīng)該依據(jù)自然環(huán)境的承載能力和可持續(xù)旅游的要求，進行旅游開發(fā)。首先，要通過專家科學(xué)考察和論證，提出旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境安全容量，并據(jù)此確定旅游發(fā)展的規(guī)模；第二，景區(qū)內(nèi)旅游路線的設(shè)置。各項旅游設(shè)施建設(shè)的規(guī)則布局要盡力做到不破壞自然景觀，不污染自然環(huán)境，不影響物種生存和繁衍，努力保持和維護生態(tài)系統(tǒng)的安全和完整；第三，旅游服務(wù)設(shè)施要本著‘區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住’的原則安排建設(shè)，不要在景區(qū)內(nèi)修建賓館，飯店和娛樂設(shè)施等。

二、樹立生態(tài)理念

自然界是活的有機整體，人類只不過是其中的一部分，其他生物具有與人類平等的生存權(quán)利，，生物之間通過相互制約、相互依賴、相互補償、相互協(xié)調(diào)，才能共同生存和發(fā)展。

幾乎所有的旅游活動都要涉及旅游者、旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用瘢@三者是否具有保護環(huán)境的意識，能否遵守旅游可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則，對能否實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展具有決定性的影響。因此要加強其教育，增強其環(huán)境保護意識，使旅游可持續(xù)發(fā)展觀深入人心。

三、節(jié)用生態(tài)資源

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關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；廬山；別墅名山；老化；更新；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

一、引言

廬山風(fēng)景秀麗，其知名度響譽海內(nèi)外。經(jīng)歷了百年多的錘煉，廬山旅游業(yè)已經(jīng)打下了相當(dāng)好的基礎(chǔ)。2002年旅游總收入191.06億元，接待入境旅游者總?cè)藬?shù)240895人次，比上年增長22.69%，國際旅游（外匯）收入71610.77美圓，旅游業(yè)的飛快發(fā)展顯示了旅游在經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用，體現(xiàn)出旅游帶動經(jīng)濟戰(zhàn)略的巨大效應(yīng)，旅游業(yè)的支柱地位已初見端倪。

二、旅游產(chǎn)品老化

廬山景區(qū)、景點的開發(fā)比較早，但品位不高，其自身發(fā)展，完善的速度緩慢，缺乏創(chuàng)新，沒有形成精品線路。整體科學(xué)規(guī)劃差，景區(qū)景點建設(shè)開發(fā)和旅游線路編排缺乏面對資源及市場的系統(tǒng)研究；投入少，政府將旅游業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)列入“預(yù)算內(nèi)”的投入不夠，沒有很好地盤活資源存量，以資源換取更多的建設(shè)資金；體制有待于進一步理順，廬山風(fēng)景名勝區(qū)不是一級政府，很難統(tǒng)一規(guī)劃、獨立協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題，不利于精品線路盡快形成。

（一）旅游線路缺乏創(chuàng)新

作為旅游產(chǎn)品，廬山的常規(guī)線路為一線，二線，三線。這三條線路概括了廬山的主要景點，但是廬山的線路組合存在一成不變的弊端。

2010-2015年廬山旅游線路為 一線：黃龍寺，黃龍?zhí)叮◤降榷€：含鄱口，植物園，五老峰，三疊泉。三線：石門澗等。2010年常規(guī)路線為一線：黃龍寺，三寶樹，黃龍?zhí)叮◤剑鞓颍U峰，錦繡谷，老別墅的故事。二線：含鄱口，五老峰，三疊泉。三線：石門澗，東林寺等。前幾年的旅游線路與今年的相比，除了植物園換成了老別墅的故事以外，大體一致，旅游景點沒有創(chuàng)新。

（二）接待設(shè)施老化

廬山旅游業(yè)的開發(fā)較早，基礎(chǔ)設(shè)施供給與游客的需求不一致。特別是賓館方面，四星級，三星級占少數(shù)，其余均為準(zhǔn)三星，二星等。很多賓館是由以前的別墅改造而來，而別墅大多建于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，時代久遠。因此賓館接待設(shè)施，規(guī)劃布局過于落后。賓館在投入方面考慮很少。山上一年四季大部分時間是云霧籠罩，潮濕的空氣加大了賓館設(shè)施的損耗，服務(wù)人員大都為當(dāng)?shù)鼐用瘢瑢I(yè)技能與理論知識不健全，職業(yè)素養(yǎng)不高。

三、旅游產(chǎn)品更新

作為旅游產(chǎn)品，有著其固有的生命周期。廬山也不例外。旅游產(chǎn)品生命周期可以分為投入期，成長期，成熟期和衰退期。廬山的旅游產(chǎn)品已經(jīng)處于成熟期，現(xiàn)實游客迅速增長，潛在顧客已經(jīng)很少，旅游產(chǎn)品的市場需求量已達到飽和狀態(tài)，銷售量達到最高點，后期的銷售增長率趨于零，甚至出現(xiàn)負增長。

（一）線路重組

線路的更新需要對現(xiàn)有資源進行重組，其具體措施為強化山下旅游景區(qū)的開發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。以廬山為中心，突出文化名山、政治名山、風(fēng)景名山和度假名山特色。廬山旅游區(qū)要著力打好“世界文化景觀”這張牌，進一步搞好廬山景區(qū)環(huán)境整治，著力建設(shè)和完善廬山仰天坪旅游度假區(qū)、歷史名人詩詞碑苑、廬山識真館、中華民族故土園、等別具特色的旅游項目。

（二）接待設(shè)施改造

接待方面需增加服務(wù)設(shè)施項目，注重旅游設(shè)施現(xiàn)代化，營造西式氛圍別墅，根據(jù)主客觀條件的分析，提前淘汰一些前景不利的產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場。賓館餐飲方面：對一些過時的賓館進行重建，加強涉外賓館、飯店的管理與創(chuàng)建，建立風(fēng)味餐館和小吃一條街，配套景區(qū)、景點建設(shè)一些中、低檔的旅游賓館、飯店和特色小吃店。文化娛樂設(shè)施方面：要營造贛文化的濃重氛圍，突出搞好富有江西風(fēng)情，游客參與性強的文化娛樂、體育健身設(shè)施的建設(shè)。

四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

廬山旅游產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展仍然需要從旅游線路，接待設(shè)施，旅游形象三方面入手。堅持大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)的原則，制訂出廬山旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，把廬山規(guī)劃建設(shè)成為獨具西式別墅風(fēng)格的特色旅游地和假日休閑區(qū)。

（一）旅游線路的創(chuàng)新

旅游產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展離不開旅游線路的不斷更新，廬山由于管理體制的特殊性，因此要促進廬山旅游景點合理組合，線路不斷更新，吸引力最大化，旅游資源的持續(xù)發(fā)展，必須徹底改革現(xiàn)行旅游管理體制，建立完善的旅游管理新機制。加強廬山景區(qū)的管理與協(xié)作，重點發(fā)展山上旅游線路的同時，加快山南，市區(qū)等其它六個游覽區(qū)的開發(fā)。七個游覽區(qū)重新組合，合理搭配，打造出精品旅游線路。實行線路多樣化以適應(yīng)不同旅游者的需求。

（二）接待設(shè)施的完善

接待設(shè)施的加強可以強化旅游投入力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在旅游收入增加的同時注重環(huán)境保護。遵循旅游經(jīng)濟獨特的發(fā)展規(guī)律，多渠道、多形式加大旅游投入，加快實現(xiàn)由大投入小產(chǎn)出，向小投入大產(chǎn)業(yè)、不投入也產(chǎn)出的階段轉(zhuǎn)變，大力提高旅游產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出水平。促使旅游集團的形成。目前，廬山缺少四、五星級賓館，缺少綜合性的文化娛樂場所。但旅游形象的確立也是一個重要方面。

五、結(jié)束語

廬山的旅游文化影響著江西旅游的大方向，因此廬山旅游業(yè)發(fā)展的成敗至關(guān)重要。本文從廬山旅游產(chǎn)品入手，論述了廬山旅游業(yè)在發(fā)展中存在的不足，分析了這些問題產(chǎn)生的原因，針對這些問題，在文章中筆者也提出了相應(yīng)的解決方法。其解決方案，措施或許不夠全面，不夠成熟，還希望得到讀者的批評與指導(dǎo)。筆者呼吁廬山景區(qū)的管理者能夠引起高度重視，加強管理與協(xié)作，從廬山旅游業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，排除旅游發(fā)展障礙，不斷創(chuàng)新，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，走可持續(xù)發(fā)展道路，為我省旅游業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高做出最大的貢獻！

參考文獻：

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摘要：近年來，改革開放的政策和高速發(fā)展的經(jīng)濟為我國旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，我國旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，并由此產(chǎn)生了可規(guī)的經(jīng)濟效益。與此同時，我國旅游業(yè)資源破壞、旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的問題也日益突出。為使旅游業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，文章主要分析了旅游與環(huán)境的關(guān)系、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策，旨在為我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理、決策提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)：旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展：旅游環(huán)境保護

可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。保護好人類賴以生存與發(fā)展的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然環(huán)境與自然資源，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可持續(xù)發(fā)展要求嚴(yán)格控制人口增長提高人口素質(zhì)以及在保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的條件下進行經(jīng)濟和社會建設(shè)，保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭。只有把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把當(dāng)前發(fā)展與長遠發(fā)展結(jié)合起來，才能使國民經(jīng)濟逐步走上良性循環(huán)的道路，達到可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)中國國情，我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)是發(fā)展，基礎(chǔ)是旅游資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，避免旅游資源的被破壞和桔竭。因此，可持續(xù)發(fā)展包含環(huán)境保護及其與發(fā)展的關(guān)系，只有在環(huán)境保護基礎(chǔ)上的發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展。

一、旅游與環(huán)境的關(guān)系

環(huán)境是指在旅游活動特定的區(qū)域或范圍內(nèi)各種因素的存在狀況和綜合作用的結(jié)果；就范圍而言，它主要包括旅游目的地和相關(guān)的旅游依托地；就內(nèi)容而言，則主要包括旅游資源狀況以及與旅游活動有關(guān)的自然和社會文化兩方面的因素。環(huán)境是人類棲息之地，也是人類生活的物質(zhì)之源，又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養(yǎng)生息、調(diào)節(jié)生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優(yōu)美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領(lǐng)受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受。可見一個群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，烏語花香的優(yōu)美環(huán)境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環(huán)境，怎會是人們向往的旅游之地呢々但是長期以來，人們總把旅游發(fā)展視為一種經(jīng)濟活動，偏重追求其經(jīng)濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅游對環(huán)境的影響。旅游資源和旅游環(huán)境質(zhì)量是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游對環(huán)境尤其是自然環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞不僅會阻礙旅游業(yè)本身的持續(xù)發(fā)展，而且也會帶來相關(guān)的負效益。因此，保護好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源，是發(fā)展旅游業(yè)的先決條件。

二、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

(一)旅游城市生態(tài)環(huán)境惡化。旅游業(yè)的興旺，使旅游接待地的流動人口增加。旅游交通的頻繁和飛機、汽車、游艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅游接待地的空氣污染、噪音污染和水質(zhì)污染加劇，許多穿城而過的河流已遭嚴(yán)重污染。水色發(fā)黃甚至發(fā)黑。另外，旅游接待地人滿為患的狀況，也加重了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的負擔(dān)，水、電、交通等的供應(yīng)因需求量急增而顯不足。

(二)旅游者環(huán)保意識差，加重了旅游景點的人為破壞因素。在旅游景點我們經(jīng)常可以看到旅游者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現(xiàn)象也不時發(fā)生，所有這些，都使名勝古跡的本來風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅。一些穿著八時的旅游者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風(fēng)景區(qū)的美觀大打折扣。更有少數(shù)旅游者，竟在旅游區(qū)狩獵、采集、露營、野炊，這既加重了旅游區(qū)的生態(tài)負擔(dān)，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅游區(qū)的平衡受到嚴(yán)重破壞。周莊景區(qū)就是因為伴隨著大量游客的到來而產(chǎn)生了很多的垃圾，而本身設(shè)施存在著局限性，使得周莊環(huán)境衛(wèi)生得不到保證，水體污染逐漸嚴(yán)重。雖然周莊在南北水系建閥，但是其更新速度遠比不上其污染的速度。

(三)旅游資源管理體系不完善，旅游景點”超負荷”工作屢見不鮮。許多風(fēng)景區(qū)在旅游高峰期，均不同程度地“超負荷”工作，景區(qū)游人接肩比踵，空氣污濁，旅游質(zhì)量大受影響。以莫高窟為例，在7至9月的旅游最旺季節(jié)，在同一時段密集的游人對洞窟壁畫本身產(chǎn)生相當(dāng)嚴(yán)重的影響。敦煌研究院能提供的數(shù)字表明，40個人進入洞窟參觀半小時，洞窟內(nèi)空氣中的二氧化碳就會升高5倍，空氣相對濕度上升10％，空氣溫度升高4攝氏度。二氧化碳是一種酸性氣體，在高濕度條件下會與石青、石綠、氯銅礦、鉛丹等顏料發(fā)生作用，使這些顏料變色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁畫中的可溶鹽溶解向壁畫面移動、累積。當(dāng)洞窟內(nèi)干燥時，可溶鹽又在壁畫顏料層上結(jié)晶，這樣使顏料受到嚴(yán)重污染和破壞。同時在一定濕度條件下。壁畫易產(chǎn)生霉菌，而霉菌生長代謝中的產(chǎn)物及死菌體會嚴(yán)重污染壁畫并使顏料變色。所以洞窟不斷經(jīng)受著各種破壞，加之壁畫制作材料質(zhì)地脆弱，許多壁畫已經(jīng)產(chǎn)生了空臌、酥堿、起甲、變色、霉菌等多種病害。

(四)對旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的破壞。我國云南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1／2，致使云南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區(qū)，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內(nèi)外房地產(chǎn)、旅游開發(fā)商加速擠占洪湖水面。

(五)經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為破壞旅游環(huán)境。很多地方以追求高經(jīng)濟指標(biāo)為第一目的，環(huán)境保護被相對忽視了，甚至有些地方以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟發(fā)展。上海的黃浦江，廣州的珠江，蘇州的河港，南京的秦淮河這些“游船云集，鼓瑟相聞”的著名游覽區(qū)今天都已經(jīng)變成了令人厭惡的“黑河”、“臭河“，全然沒有了昔日的風(fēng)采：在中國的第一大瀑布――黃果樹瀑布的上游河谷地帶，近年來興辦了十幾家采礦冶煉企業(yè)，它們排放的廢水使奔騰在這一著名瀑布上的水流不再潔白晶瑩，而是泛著黃色泡沫的濁流!再如“奇秀甲東南“的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價值。

(六)旅游資源開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在旅游資源開發(fā)利用過程中，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。有些景區(qū)的設(shè)施建設(shè)與旅游區(qū)整體不協(xié)調(diào)，造成旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、和旅游氣氛環(huán)境的破壞，主要表現(xiàn)為古跡復(fù) 原處理不當(dāng)，新設(shè)項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應(yīng)當(dāng)保留的歷史、文化、民族風(fēng)格和氣氛。還有一些新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發(fā)。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。

三、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度。鑒于旅游對環(huán)境的特殊影響和破壞，一定要加強環(huán)境立法和管理。嚴(yán)格執(zhí)法和遵守我國的《環(huán)境保護法》《森林法》《文物保護法>《野生動植物保護法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護法律和法規(guī)，并針對旅游業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計性的特點，增加補充規(guī)定。與此同時，更重要的是通過依法守法來保護和治理旅游環(huán)境，建立強有力的旅游環(huán)境保護管理機構(gòu)和完整的管理體系來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。

(二)對旅游城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行綜合治理。針對目前我國旅游城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環(huán)境問題的多元性，建議采取以下綜合治理方法：

1　對于空氣污染，主要采取減少和切斷污染源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可采用安裝凈化氣裝置的措施。位于上風(fēng)向的污染企業(yè)一定要責(zé)令搬遷或關(guān)閉。

2　對于噪音污染，主要采取時空上調(diào)配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜體期間，建筑施工及其它噪音較大的工作應(yīng)盡量停止。空間上，城市功能分區(qū)應(yīng)明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區(qū)應(yīng)與行政辦公、文化區(qū)、居民區(qū)分開，使噪音分貝量降低到國家規(guī)定的各種功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

3　城市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應(yīng)堅持“誰污染誰出錢治理”的原則，并出立相應(yīng)的法規(guī)條例，將現(xiàn)有污染的治理落到實處，并限制新的污染出現(xiàn)。

4　對于垃圾污染，更多的是采取宣傳和強制的管理措施。

(三)加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識。我們應(yīng)該樹立起環(huán)境質(zhì)量意識，認(rèn)識到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事。并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境，保護好人類共同的家園一一地球。另外還要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。

(四)完善旅游資源管理體系，適當(dāng)限制游客量。應(yīng)盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現(xiàn)狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應(yīng)各司其職。另外，應(yīng)建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應(yīng)注意適當(dāng)限制售票量；同時，開發(fā)增設(shè)新的景點、賣點(在不破壞生態(tài)平衡的前提下)，以分散游客量。使旅游資源在其所能承受的限度內(nèi)接待參觀游客。

篇6

關(guān)鍵詞:民族旅游;旅游文化整合;旅游文化沖突;問題;對策

中圖分類號:F592.0 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-4161(2010)03-0037-03

國內(nèi)重視發(fā)展旅游業(yè)的原動力主要在于旅游業(yè)的經(jīng)濟效益,把旅游業(yè)視為出口創(chuàng)匯、拉動內(nèi)需、活躍市場的重要手段。隨著我國整體經(jīng)濟實力的壯大,城鄉(xiāng)差距、東西差距在不斷擴大,為了統(tǒng)籌發(fā)展,縮小地區(qū)差距,國家實施旅游扶貧政策,鼓勵中西部地區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)。中西部民族地區(qū)雖然經(jīng)濟相對落后,但保存了古樸的民俗風(fēng)情和罕見的自然景觀,具有發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的資源稟賦。然而,必須清楚地意識到,大批游客的蜂擁而至為民族地區(qū)注入經(jīng)濟活力的同時也引發(fā)了負面效應(yīng)。

本文試圖從旅游文化整合與沖突的角度審視民族旅游中存在的問題,尋求對策,以促進民族旅游持續(xù)健康的發(fā)展。

一、旅游文化的整合與沖突

(一)旅游是一種跨地域的文化交流

當(dāng)一個旅游者經(jīng)過一番周詳?shù)挠媱澏罱K舉步離家時,他是在開始一段經(jīng)驗過程,也就是說,旅游是他人生經(jīng)歷的一部分。在這個過程中,他經(jīng)過不斷地與外部世界發(fā)生聯(lián)系和互動,從而取得有關(guān)外部世界的知識,并因獲得愉悅從而滿足其旅游需要[1]。這種“跨文化交流從現(xiàn)象看并不是什么新的東西,所有的遠程旅行、旅游都是在具有不同文化背景的人們中進行的接觸,由此也肯定會產(chǎn)生跨文化交流”[2]。

旅游活動的跨文化交流表現(xiàn)在人與人的交流和物我交流兩個方面。在對旅游景觀的欣賞中物我交流表現(xiàn)得異常強烈。人文旅游資源中蘊藏的歷史文化知識,每每吸引著大批游客的到來。旅游者的知識、經(jīng)歷越豐富就越能積極地審視旅游觀賞對象,理解觀賞對象的文化內(nèi)涵。作為旅游觀賞對象存在的自然景觀,大多經(jīng)過人工化合,有人力的追加,旅游者和觀賞對象間物我交流的同時也包含著人與人的間接交流。“山水無綠不成景,風(fēng)景無文難有情”,大凡名山圣水常常是文人騷客喜好之地,并留下了大量的詩詞歌賦、典故軼事或神話傳說。即便是旅游者領(lǐng)略的純粹的自然景觀,這種文化的交流依然存在,因為此時自然界的景物在游人眼中都有了靈性,正所謂“我見青山多嫵媚,青山見我應(yīng)如是”、“相看兩不厭,唯有敬亭山”。

從旅游決策到旅游結(jié)束,旅游者都要與他人進行交流,既包括與旅游從業(yè)人員的交流,也包括與旅游目的地居民的交流。與旅游從業(yè)人員的交流是旅游者和目的地居民之間交流的橋梁,旅游企業(yè)的宣傳、服務(wù)在一定程度上起著目的地代言人的角色。與目的地居民的接觸有助于旅游者充分體驗當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?但是這種交流的范圍、深度、真實性往往與旅游者的期望值相差甚遠。

(二)旅游文化的整合與沖突

文化整合指的是不同性質(zhì)的文化因素相互接觸、碰撞、取舍和融合的過程,文化沖突指的是“旅游者在與接待地區(qū)居民相遇時,會意識到各種價值體系的不同,甚至相互對立,旅游通過個人之間的實際相遇,造成了一種文化的沖突,一種社會的沖突”[3]。 旅游活動的跨文化交流必然伴隨著旅游文化的傳播與擴散,其對旅游目的地、旅游者和旅游客源地都產(chǎn)生一定的影響。這是一種雙向的交流活動,在交流的過程中表現(xiàn)為文化的整合與沖突。

1.旅游文化整合與沖突的發(fā)生機制

旅游文化是“在現(xiàn)實的或潛在的旅游活動中表現(xiàn)在旅游主體、旅游客體、旅游中介體及其旅游社會環(huán)境中的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和”。旅游文化既是精神的,又是物質(zhì)的,但二者不能截然分開,不能人為地劃分為兩個互不統(tǒng)屬、相互獨立地兩個部分,二者永遠是合二為一的,永遠是一個物質(zhì)――精神的統(tǒng)一體。旅游文化的縱向?qū)用娼Y(jié)構(gòu)包括物態(tài)文化、制度文化、行為文化和心態(tài)文化[3]。

與旅游文化的層面結(jié)構(gòu)相一致,旅游文化的整合與沖突也相應(yīng)地表現(xiàn)在這些層面上,其整合的深度及沖突的強度不盡相同。當(dāng)一種文化進入另一種不同的文化環(huán)境時,在相互作用和溝通的過程中,會對目的地社會產(chǎn)生兩種影響:一種是意識行為的改變,另一種是表現(xiàn)行為的改變。如果目的地社會的文化改變只是體現(xiàn)在表現(xiàn)行為上而沒有意識行為的改變,那么這是一種文化漂移現(xiàn)象;如果表現(xiàn)行為和意識行為兩者都有改變,則是一種文化涵化現(xiàn)象。文化涵化是一個向不同于自己原來文化的異文化學(xué)習(xí)的調(diào)整發(fā)展的過程[2]。主客雙方在文化的交流過程中首先表現(xiàn)為旅游者對當(dāng)?shù)厣剿L(fēng)景、文物古跡、工藝品的喜愛,他們拍照、錄像、購買旅游紀(jì)念品,更有甚者刻下“到此一游”(一種喜好的變異),客人也穿上與主人同樣的民族服飾載歌載舞,不亦樂乎。當(dāng)?shù)鼐用褚惨驗槁糜握叩氖痉缎?yīng),在語言、服飾、生活習(xí)慣上也發(fā)生了相應(yīng)的變化。為了適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的需要,當(dāng)?shù)氐闹贫纫矔邢鄳?yīng)的調(diào)整。隨著時間的推移,主客雙方在價值取向、思維方式、審美情趣、道德情操等方面也會發(fā)生相應(yīng)的改變。一般來說,主客雙方的文化交流過程是按照由外層逐步向核心層次漸次發(fā)生的。

2.旅游文化整合與沖突的雙向不平衡性

當(dāng)兩種文化相互接觸時,不論時間長短,都會產(chǎn)生借鑒的過程,這種借鑒并不是對稱的,而是極大地受到接觸者的社會與經(jīng)濟背景及人口性質(zhì)的影響。通常情況下,強態(tài)勢文化更深刻地影響改變著弱態(tài)勢文化,也即一般優(yōu)勢法則。旅游者所傳播的文化是一種強態(tài)勢文化,其背后是相對于目的地居民較強的經(jīng)濟實力。他們一面對民族旅游區(qū)懷有遠方崇拜的心理,另一方面又以其張揚的性格凌駕于目的地文化之上。而目的地居民出于經(jīng)濟目的一般會容忍旅游者的一些不禮之舉。與旅游者淺嘗輒止的接觸方式不同,當(dāng)?shù)鼐用耖L期大量地接觸旅游者,會更多地受到旅游者的影響,最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣幕庾R的巨大變化。這種不平衡性是基于主客雙方在經(jīng)濟上的較大差距,當(dāng)差距微小時,雙方的交流呈現(xiàn)出勢均力敵的狀態(tài),其不平衡性相對削弱。

二、我國民族旅游存在的問題

(一)民俗風(fēng)情被同化――旅游者所不期望的

在旅游者蜂擁之勢前,少數(shù)旅游者和專家學(xué)者的來訪不足以對這些地區(qū)產(chǎn)生深刻影響。隨著旅游業(yè)開發(fā)進程的加快和范圍的擴大,大批資金注入改善了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和文化生活,這些民族和地區(qū)突飛猛進地進入現(xiàn)代社會。但也由此產(chǎn)生了一些負面效應(yīng),突出表現(xiàn)為民族風(fēng)情被同化,民族特色在消失。大批游客的涌入產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng),在旅游者的強態(tài)勢文化影響下,人們的行為和思想發(fā)生了深刻的變化,千百年來傳承的文化傳統(tǒng)就此轉(zhuǎn)型。旅游地的傳統(tǒng)民族服飾被同化就是一個例證。如云南大理白族現(xiàn)在穿傳統(tǒng)服飾的婦女已明顯減少,各種形式的超短裙、T恤衫、牛仔褲流行起來。這種同化消損了民族特色,是旅游者所不期望的。

(二)目的地的“熱情好客”―― 一種商業(yè)扭曲行為

民族地區(qū)具有熱情好客的優(yōu)良傳統(tǒng),在大規(guī)模發(fā)展旅游業(yè)之前,對于少數(shù)旅游者、學(xué)者的到來,人們真誠的接待、攀談,這種熱情是發(fā)自內(nèi)心而又無意識進行的,這對久居城市中的人來說具有巨大的震撼力和吸引力。旅游者把這種友好的待遇向親朋好友傳達,把這種純真善良的民風(fēng)化為優(yōu)美的文字。當(dāng)旅游業(yè)進一步發(fā)展而接待大量旅游者時,情況就發(fā)生變化。特歐使用多克希激指數(shù)來衡量當(dāng)?shù)鼐用駥β糜握叩姆磻?yīng),結(jié)果表明:75%的人出于經(jīng)濟目的歡迎游客的到來;75%的當(dāng)?shù)厝讼硎艿姆?wù)和設(shè)施要低于旅游者;99%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)蒯槍β糜握咧贫ǖ膬r格過高;78%的人幾乎不與旅游者交流,即使交流也只是指路而已[4]。旅游業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致的商業(yè)化、土著居民邊緣化的傾向以及“接待疲勞”已經(jīng)改變了主客雙方交流的方式與內(nèi)涵。游客還可體驗到這種“熱情周到”,但再也不是那種純樸的自然流露,而是一種職業(yè)化的熱情。旅游者所能接觸到的大多是從事旅游業(yè)的商人,而不是負載著民族文化的居民。旅游者逐漸開始意識到在走馬觀花式的游覽中想要再體驗到質(zhì)樸純真的熱情將是何等的奢侈與天真!

(三)民族風(fēng)情展示――失去民俗內(nèi)涵的作秀

民俗具有極強的地域性和時間節(jié)令性,但是為了迎合旅游者的需要(抑或為了旅游業(yè)主的需要,這些人并不一定就是當(dāng)?shù)厝?將千年傳承發(fā)展而來的獨特民俗文化開發(fā)成特色產(chǎn)品搬上了舞臺(這個舞臺也許就是當(dāng)?shù)氐奶飯@),這其實就是一種失去內(nèi)涵的“作秀”。1998年貴州出版社出版的《貴州文化旅游指南》不無誘惑地向讀者介紹說,若能在享受黃果樹瀑布的自然之美時,“順便一觀”這種原始古樸的“戲劇活動”(跳神),將會是“極美的精神享受”;并且還進一步透露出由于搞旅游開發(fā)當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗已為之做了適應(yīng)性調(diào)整,許多當(dāng)?shù)貞虬嘧右芽梢浴皯?yīng)中外游人之邀,臨時開箱即興表演”,而“不必等到傳統(tǒng)的節(jié)日”。這就是說,傳統(tǒng)中滿足鄉(xiāng)土祭祀和自娛需要的“內(nèi)部活動”,變成了旅游需求趨勢下專事展演的“外向活動”[2]。盡管這些表演有利于拯救某些瀕臨消失的民俗,在一定意義上有益于民俗文化的保護。但這種表演已經(jīng)剝離了民俗本身的某些性質(zhì),在內(nèi)涵上失去了其固有的意義,在形式上是一種愉悅性的文化。

(四)生態(tài)環(huán)境惡化――會造成嚴(yán)重的文化沖突

隨著少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,一些旅游點的景區(qū)開發(fā)建設(shè)、保護與管理不當(dāng),原始的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)受到了嚴(yán)重的破壞和污染。云南麗江古城人滿為患,云南大理的洱海游船污染,新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣在哈納斯國家級自然保護區(qū)進行破壞性的旅游開發(fā),著名景區(qū)九寨溝因接待大量的游客造成水土流失和水體污染。文化和環(huán)境是相互依賴、相互作用的,并在相適應(yīng)的過程中達到平衡,生態(tài)環(huán)境的惡化不可避免的對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)生負面影響。由于旅游業(yè)的發(fā)展,瀘沽湖水曾一度受到污染。水是瀘沽湖的靈魂,水質(zhì)的惡化對瀘沽湖水生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。長期以來,摩梭人的飲食起居、風(fēng)俗習(xí)慣、都與瀘沽湖的自然生態(tài)系統(tǒng)息息相關(guān),相輔相成。“皮之不存,毛何附焉?一旦自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,居住在這里的人們也不得不另遷他處,原有的文明將消失殆盡”[2]。

另外,由于資金和知識技術(shù)制約,很多當(dāng)?shù)鼐用裰荒軓氖潞唵蔚慕哟?甚至成為廉價的勞動力。而真正賺得巨額利潤的是那些擁有資金的投資者。再加之商人對于利潤最大化的追求、政府監(jiān)管不力,所導(dǎo)致的對環(huán)境破壞性的、對資源掠奪性的開發(fā),將加大當(dāng)?shù)厝说牟粷M。他們也可能將這種不滿向旅游者發(fā)泄,這種文化沖突的加劇不但不利于旅游業(yè)的發(fā)展,還可能產(chǎn)生其他社會問題。

三、民族旅游可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)明確保護主體,強化政府保護民族文化的主導(dǎo)作用

文化是旅游業(yè)的靈魂,是旅游業(yè)發(fā)展的淵源所在。民族旅游區(qū)要想獲得旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須注重特色文化的保護。要保護好那些體現(xiàn)著民族特性,屬于民族文化的精華部分的文化,涉及到民族的觀念、習(xí)俗、禮儀、制度、宗教、藝術(shù)、文學(xué)、建筑、遺跡、體現(xiàn)民族特色的景觀以及生產(chǎn)生活等各個方面。

旅游文化的保護涉及面廣,政府要在其中起主導(dǎo)作用,發(fā)揮計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等多種職能。“從理論上說,旅游企業(yè)即民族旅游的決策者和開發(fā)者從民族旅游業(yè)的發(fā)展中獲利最多,是民族文化保護理所當(dāng)然的主體。但是,由于在民族旅游文化商品的生產(chǎn)過程中,旅游企業(yè)作為外來經(jīng)濟資本的代表,因價值規(guī)律的自發(fā)作用,它主要追求一種短期的經(jīng)濟效益,而不是長遠的社會文化效益。因此,將旅游企業(yè)視為民族文化的保護者是不現(xiàn)實的”[5]。

民族文化的創(chuàng)造者和傳承者為本民族優(yōu)秀的文化感到自豪,最有認(rèn)同感,最有保護本民族優(yōu)秀文化及其賴以存在的地域生態(tài)系統(tǒng)的愿望。同時也只有把對民族文化的保護與繼承植根于此,民族文化才能更加絢麗多彩。但是,當(dāng)?shù)厝嗣癯３Ｌ幱谶@樣一種尷尬境地:一沒有經(jīng)濟上的支配權(quán),二沒有相應(yīng)的監(jiān)督機制作保障,三是有些居民甚沒有保護意識。

鑒于我國現(xiàn)階段的實際,政府是民族文化保護的重要主體,起主導(dǎo)作用。為此,一是要健全立法、監(jiān)督機制,對于政府和企業(yè)的行為進行監(jiān)督制約;二是要宣傳教育,樹立企業(yè)和公民的保護意識;三是要協(xié)調(diào)利益分配,使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中受益。如果政府不在這些方面有所作為,下文提及的保護措施在實際運作中也將困難重重,因為我國是一個自上而下的政府,并且地方政府往往為追求短期的經(jīng)濟利益置環(huán)境效益、社會效益于不顧。

(二)建立協(xié)調(diào)機制,促進當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c

“在民族旅游的開發(fā)過程中,要尋求一種科學(xué)的旅游開發(fā)模式,實施民族文化旅游的保護性開發(fā),使下層的普通民眾成為民族旅游開發(fā)的參與者、開發(fā)者和受益者,而不只是旁觀者、被開發(fā)者和消極影響的受害者”[5]旅游者從旅游業(yè)中的獲利情況與對旅游業(yè)的態(tài)度相關(guān),“調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)民對旅游影響所持態(tài)度積極程度相對偏低。可能是旅游目前與農(nóng)民經(jīng)濟聯(lián)系較弱的關(guān)系”[6]。在強調(diào)政府的主導(dǎo)作用的同時,絲毫不能忽視當(dāng)?shù)鼐用竦淖饔?政府要發(fā)揮其職能作用調(diào)動民族文化的承載者保護民族文化的積極性和主動性。因為“離開了民族傳統(tǒng)文化賴以存活的文化生態(tài)系統(tǒng),民族傳統(tǒng)文化的內(nèi)隱因子將失去作用,這就像把鮮花從枝頭上剪下來插入瓶中、把魚從江河中撈出放入魚缸內(nèi),其生命力必定是不能持久的”[7]。

(三)摒棄偽民俗,挖掘民族文化內(nèi)涵

舞臺上的民族風(fēng)情展示是對民族風(fēng)情的一種不真實的反映甚至是對民族文化和民族信仰的褻瀆。有一些景觀特別是人造景點,在當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)中找不到存在的根據(jù),就瞎編亂造民俗物及附會各種民俗傳說等。西南某些景點在開發(fā)民族圖騰資源的時候,僅在門前或廣場一角立兩根或若干根所謂的圖騰柱,乍看起來高大、神秘, 深入研究一下,完全沒有價值,無非是把西南民族的儺具搬來,從柱頂?shù)街?隨意拼湊而成,與圖騰柱離題千里[8]。又如鄂倫春族的民居建筑,是五六個并列的“撮羅子”,他們之間不能前后排列,原因是房后有供神樹,人們是不可以隨便看到神的, 如果違背這一民俗,也就褻瀆了薩滿的神靈[9]。“民俗是一種歷史的真實……民俗本身就是與一定人群生存密切相關(guān)的人俗,一種聯(lián)系歷史、展示現(xiàn)在、遙望將來的獨特文化,不是隨便由什么人拍拍腦袋就可以隨意制造的”[10]。在發(fā)展民族旅游業(yè)的過程中要摒棄那些粗制濫造的、歪曲的文化,清理那些玩弄民俗進行不健康的活動的伎倆,深刻挖掘民族文化的內(nèi)涵,還文化以“本色”。民族文化也是在不斷的發(fā)展變化,不是只要“本色”不要發(fā)展,故步自封,固守落后。而是要創(chuàng)新形式,將其內(nèi)涵通過多層次、多角度、多種方式展示出來,既促進民族文化的保護與發(fā)展,又可以滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。

(四)保護民族旅游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境

民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的地域環(huán)境,是旅游者前來觀光探索的吸引力因素。生態(tài)環(huán)境破壞之后,會造成自然災(zāi)害破壞生態(tài)平衡,其修復(fù)的成本要高于發(fā)展旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟效益。在生態(tài)環(huán)境保護方面,當(dāng)?shù)厝吮憩F(xiàn)出比較相同的態(tài)度。有研究表明“……居民對旅游的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益重要性態(tài)度的調(diào)查反映,75%左右的居民認(rèn)為旅游的社會效益、環(huán)境效益比經(jīng)濟效益更重要。”旅游業(yè)已經(jīng)造成民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化,如不及時治理,將直接威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活,也會導(dǎo)致植根于當(dāng)?shù)氐赜蛏鷳B(tài)系統(tǒng)之中的民族文化的變異。

四、結(jié)語

民族旅游所依賴的資源特殊性決定這種資源的易損性,討論民族旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的負面影響,其目的不是反對民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,而是要認(rèn)清問題、加強保護以實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。對民族地區(qū)文化的保護不是不顧歷史發(fā)展規(guī)律和當(dāng)?shù)厝说男腋６淌仄湓悸浜蟮拿婷?而是要保存民族地區(qū)文化中優(yōu)秀和精華部分,這樣不但可以保持旅游吸引力,而且也可保持我國傳統(tǒng)文化的豐富性、多樣性。民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢是繁榮還是衰落,取決于民族旅游地區(qū)的文化及生態(tài)系統(tǒng)的保護以及讓當(dāng)?shù)厝耸芤鎯蓚€關(guān)鍵因素,畢竟民族旅游所依托的主要是當(dāng)?shù)鼐用瘛⑻厣奈幕约霸炀秃筒赣@些民族的生態(tài)環(huán)境。

基金項目:遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目《旅游文化研究》(L07DSH025)階段性成果。

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[作者簡介]夏正超(1980―),男,河南固始人,浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,經(jīng)濟師,碩士,研究方向:旅游文化、旅游產(chǎn)業(yè)與旅游市場營銷。

篇7

關(guān)鍵詞：華山風(fēng)景區(qū)；旅游環(huán)境容量；可持續(xù)發(fā)展

一. 研究區(qū)概況

（1）地理位置

華山是我國著名的五岳之一，海拔2154.9米，位于陜西省渭南市的華陰市境內(nèi)，距西安以東120公里。北臨黃河，南依秦嶺，是秦嶺支脈分水脊北側(cè)的一座花崗巖山。憑藉大自然風(fēng)云變幻的裝扮，華山的千姿萬態(tài)被有聲有色的勾畫出來，是國家5A級風(fēng)景名勝區(qū)[1]。華山景區(qū)旅游路線長度20km，景區(qū)面積159.28km2，景區(qū)正式管理人員750人，非正式管理人員500人。景區(qū)引用泉山水，全部通電，線路移動無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，華山景區(qū)旅游路線長度20km，景區(qū)面積159.28km2，景區(qū)正式管理人員750人，非正式管理人員500人。景區(qū)引用泉山水，全部通電，線路移動無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開發(fā)狀況良好，是一個發(fā)展相對比較成熟的風(fēng)景區(qū)。

（2）旅游發(fā)展

自古以來華山就是負有盛名的旅游勝地。據(jù)統(tǒng)計，近4年該風(fēng)景名勝區(qū)年游客量突破百萬人次大關(guān)，并在不斷增長之中，取得了巨大的經(jīng)濟效益。但在節(jié)假日期間，游客人滿為患，不僅旅游組織困難，而且破壞了自然環(huán)境和旅游環(huán)境（氣氛），并在一定程度上破壞了華山景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，面對游客的激增和環(huán)境破壞的雙重壓力，有必要對華山風(fēng)景區(qū)進行旅游環(huán)境容量的預(yù)測，確定其適合的旅游人數(shù)，避免對風(fēng)景區(qū)造成不可挽回的破壞。

二. 研究方法與數(shù)據(jù)來源

在本次研究中，主要運用了問卷調(diào)查和地理社會調(diào)查的方法：1.問卷調(diào)查法。小組人員在風(fēng)景區(qū)內(nèi)對不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同文化程度和來源的的旅游者進行了抽樣問卷調(diào)查，再通過小組人員對問卷調(diào)查結(jié)果進行分類總結(jié)；2.野地理社會調(diào)查法。研究組成員分兩個小組，一組到華山景區(qū)不同的旅游景點進行了實際調(diào)研，另一組到華山景區(qū)管委會、華陰市旅游局、旅游賓館、酒店、餐飲部門等進行實際調(diào)研，獲得所需要的數(shù)據(jù)資料。

三. 華山旅游區(qū)環(huán)境容量測算與分析

（1）旅游環(huán)境容量的概念

旅游環(huán)境容量是一個概念體系，是表征某一旅游目的地，在特定的時期內(nèi)，在保證該地資源與生產(chǎn)的連續(xù)性、生態(tài)環(huán)境的完整性、文化的連續(xù)性、發(fā)展質(zhì)量的前提下，所能承受的旅游人數(shù)或者旅游活動的強度[2]。對于旅游環(huán)境容量的內(nèi)涵和計算方法，尤其是山區(qū)旅游環(huán)境容量，國內(nèi)已有較多的學(xué)者進行了研究[3-9]，一般可以分為基本容量和非基本容量兩大類：基本容量包括資源空間容量、生態(tài)環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展容量、當(dāng)?shù)鼐用裥睦砣萘亢吐糜蔚氐赜蛏鐣萘?個子系統(tǒng)；非基本容量包括合理容量、極限容量、既有容量、期望容量等[10]。本研究中旅游容量的計算主要包括了旅游資源容量、社會心理容量、旅游設(shè)施容量和生態(tài)環(huán)境容量，最后依據(jù)木桶原理，將所求得的最小的旅游環(huán)境容量值作為華山風(fēng)景區(qū)的最終旅游環(huán)境容量。

（2）華山風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境容量及其分析

根據(jù)調(diào)查得到的數(shù)據(jù)分析，得到華山的旅游資源容量是2796300人次/年，社會心理容量值較大，旅游設(shè)施容量值為2100000人次/年，生態(tài)環(huán)境容量值也較大，不影響容量的測算，所以最終依據(jù)木桶原理，得出華山風(fēng)景區(qū)的實際旅游容量值應(yīng)為2100000人次/年。（關(guān)于華山環(huán)境容量的計算，課題組在前期的研究成果中已經(jīng)進行了計算，本研究是在前一研究的基礎(chǔ)上進行的，故此處不再重復(fù)計算。）

從圖1可以看出，華山風(fēng)景區(qū)近年來接待旅游者人數(shù)雖突破了百萬人次，但這距離實際的旅游容量值還有較大的差距，有待于進一步開拓旅游客源市場，以促進華山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四. 華山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路

通過對上述資料的分析可知：華山風(fēng)景區(qū)旅游人數(shù)接待量遠小于理論旅游環(huán)境容量，大量的旅游資源被閑置與浪費，旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r游客接待人數(shù)呈不斷增長的趨勢，旅游業(yè)的發(fā)展前景良好。針對華山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展可從以下幾方面著手：

第一，針對于近年來全國有些旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)出現(xiàn)宰客、欺騙旅游者的現(xiàn)象。華山風(fēng)景區(qū)的管理人員應(yīng)加強對華陰市及華山風(fēng)景區(qū)的飯店、賓館、商鋪、小攤販管理，避免出現(xiàn)宰客和欺騙旅游者的情況，給旅游者一個好的印象，以便以后吸引更多的旅游愛好者來華山旅游。

第二，鑒于本次對華山旅游風(fēng)景區(qū)的調(diào)查分析，最影響華山風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境容量的因素是基礎(chǔ)設(shè)施不足，因此應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：增加城市內(nèi)及風(fēng)景區(qū)的住宿地和就餐地、增加城市內(nèi)及旅游風(fēng)景區(qū)的停車位數(shù)量、增加觀光車數(shù)量等，為更多的自駕游游客和長途游客提供多種檔次、配備齊全、具備現(xiàn)代化管理模式的旅游服務(wù)設(shè)施體系。

第三，現(xiàn)今，交通承載力是影響一個風(fēng)景區(qū)環(huán)境容量的重要因素。因此，應(yīng)該適當(dāng)增加西安、渭南、陜南及華陰市周邊地方的客車班，提高火車承載力，改善華山聯(lián)系周邊老化的路況情況。在條件允許的情況下，修建公路及專用路道，完善交通網(wǎng)。

第四，華山生態(tài)環(huán)境的好壞是吸引旅游者的重要條件。但隨著旅游的發(fā)展，華山風(fēng)景區(qū)旅游旅客的增加，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)峻的考驗。因此，有關(guān)部門應(yīng)加強對華山風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，減少垃圾、塑料袋、一次性污染物對土壤、水體、植被的破壞，給旅游者打造一個山清水秀，自然風(fēng)光秀美的舒適旅游環(huán)境。

第五，好的宣傳是一個旅游風(fēng)景區(qū)的明信片。加強對華山風(fēng)景區(qū)的宣傳至關(guān)重要，如拍有關(guān)華山地區(qū)題材的電視、電影、宣傳片等。讓不知道、不了解華山的游客更好的去了解、欣賞華山奇險壯觀、風(fēng)景秀麗的自然風(fēng)光，引起來華山旅游的興趣。

第六，順應(yīng)國家節(jié)假日制度改革趨勢，實施假日制度創(chuàng)新，從政策角度解決客流的時間性不平衡分布，并與國內(nèi)其它重點風(fēng)景名勝區(qū)共同構(gòu)筑開放式網(wǎng)絡(luò)信息平臺，做到旅游市場信息資源共享。華山風(fēng)景區(qū)周圍旅游資源密集，如少華山、合陽濕地、歷史名城韓城、黨家村、西安大雁塔、鐘樓等，可利用旅游資源的互補優(yōu)勢吸引游客。

第七，社會治安是影響一個地區(qū)發(fā)展的重要因素，對于旅游風(fēng)景區(qū)更是如此。加強對華陰市區(qū)及風(fēng)景區(qū)周圍的社會治安管理，減少甚至杜絕偷盜、搶劫、的社會治安問題，確保游客的人身和財產(chǎn)安全，給游客提供一個安全的旅游環(huán)境。

第八，提高景區(qū)管理者素質(zhì)，增強對游客的服務(wù)意識。在節(jié)假日及旅游旺季人流量過飽和時，管理者應(yīng)積極有效的和游客溝通，安撫游客情緒，避免與游客發(fā)生沖突與矛盾。維護風(fēng)景區(qū)的良好形象。

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篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；低碳旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F019.1 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0175-02

在低碳經(jīng)濟的大背景下，推行低碳旅游，倡導(dǎo)低碳消費是河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。

一、低碳經(jīng)濟、低碳旅游的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟，就是低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟，其核心是在市場機制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定的引導(dǎo)及鼓勵，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能效技術(shù)、可再生能效技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟是全球未來經(jīng)濟發(fā)展的主流方式，摒棄“三高”經(jīng)濟增長模式，倡導(dǎo)“三低”經(jīng)濟運行模式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2009年9月，國務(wù)院總理專門主持國務(wù)院常務(wù)會議，部署中國應(yīng)對氣候變化工作。同年11月25日，國務(wù)院討論并原則通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，會議認(rèn)為旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好，提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進節(jié)能環(huán)保，大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游。在《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中總體要求指出基本原則之一是堅持節(jié)能環(huán)保，推進低碳旅游方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，合理利用資源，強化旅游業(yè)發(fā)展科技支撐，豐富文化內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在全球與中國政府大力提倡低碳理念、發(fā)展低碳經(jīng)濟的新形勢下，作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，推行低碳旅游、倡導(dǎo)低碳消費是河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新形式。

二、低碳經(jīng)濟下河南省旅游業(yè)發(fā)展趨勢及存在問題

近年來，河南省采取多種措施，著力推進節(jié)能減排，加強了對高能耗產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入管理，停止審批焦化、電石、鐵合金、化學(xué)制漿（草漿）、酒精等項目，從嚴(yán)控制產(chǎn)能過剩的電站項目和規(guī)模小的化工項目等。通過技術(shù)進步提高能源使用效率、開發(fā)利用天然氣和煤氣、提高環(huán)境綠化率，維護自然的碳匯能力。一些產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造減排效應(yīng)顯著，有效減少了溫室氣體排放。

作為河南省重點培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一——旅游產(chǎn)業(yè)， 在低碳經(jīng)濟的背景下，發(fā)展低碳旅游是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必由之路。“十一五”期間，河南省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，各項指標(biāo)與“十五”末相比實現(xiàn)倍增，增速高于全國平均增速10個百分點。 “十二五”期間預(yù)計河南省人均生產(chǎn)總值年均增速達到10%。旅游消費將進入大眾消費階段，成為居民消費的重要組成部分，休閑、度假成為居民消費新趨勢，國內(nèi)旅游成為旅游市場的主體。這種趨勢將促進河南省旅游產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長，成為擴內(nèi)需、促消費、保經(jīng)濟增長的主要推動力。

雖然河南省旅游業(yè)在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中地位進一步提升，綜合帶動作用也更加突出。但是在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的形勢下，河南省旅游業(yè)發(fā)展還存在著幾個問題。

首先，旅游資源的盲目開發(fā)與利用。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，盲目開發(fā)旅游景區(qū)（點），在旅游景區(qū)（點）的建設(shè)中重開發(fā)，輕保護，使得景區(qū)（點）布局分散，整合不足，同質(zhì)化嚴(yán)重，造成許多不可再生的資源損害和浪費。同時旅游景區(qū)（點）的吸引力弱，知名旅游品牌不多，游客以觀光為主，停留時間短，消費水平低，并且客源波動性大，節(jié)假日熱，景區(qū)游客容量超載，從而增加了碳排放量，導(dǎo)致旅游景區(qū)（點）市場競爭力和輻射力較弱，旅游綜合經(jīng)濟效益和環(huán)境效益差。

其次，旅游企業(yè)運營中對環(huán)境造成一定的污染。旅游企業(yè)運營中主要包括餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)和運輸業(yè)的參與者，在生產(chǎn)運營過程中，一些經(jīng)營者為追求個人利益最大化，使用高碳排放、高能耗、高污染的“三高”產(chǎn)品，不僅浪費了許多資源而且對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

最后，旅游參與者低碳環(huán)保意識的不足。

目前人們的生活方式呈現(xiàn)高碳化趨勢，雖然大多數(shù)旅游參與者對低碳旅游持積極態(tài)度，但是多年的生活習(xí)慣成為落實低碳措施的阻礙，而且有相當(dāng)一部分旅游參與者對低碳認(rèn)識水平不足和存在誤區(qū)，導(dǎo)致不知道該如何實施低碳行為。

三、河南省旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

抓住“十二五”時期發(fā)展機遇，立足滿足人民群眾旅游需求，把旅游產(chǎn)業(yè)放在國民經(jīng)濟更加優(yōu)先的位置來發(fā)展，放在加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，充分發(fā)揮河南省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，全面釋放河南省旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛能，倡導(dǎo)旅游參與者從低碳技術(shù)、碳匯潛力和低碳生活方式三方面大力推行低碳旅游。

（一）積極發(fā)展和運用低碳技術(shù)

1.旅游資源開發(fā)

為了在旅游資源開發(fā)中實現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，在低碳經(jīng)濟的背景下，利用生態(tài)學(xué)理論和循環(huán)經(jīng)濟法則，創(chuàng)建低碳循環(huán)型景區(qū)。結(jié)合國際相關(guān)綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和國家出臺的政策要求，制定切實可行的景區(qū)環(huán)保與開發(fā)的地方性法規(guī)，在景區(qū)創(chuàng)建中對資源開發(fā)利用的審批、景區(qū)容量規(guī)模的控制、景區(qū)配套設(shè)施智能化、環(huán)保化水平、清潔能源利用以及對游客的宣傳教育等方面進行控制要求。從而降低碳排放量，實現(xiàn)創(chuàng)建低碳循環(huán)型景區(qū)。并且在河南省大力推廣和實施低碳旅游時應(yīng)采用低碳循環(huán)型景區(qū)的示范推廣機制。目前焦作市通過發(fā)展旅游把黑色煤城變?yōu)榫G色山水城市，成為資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的全國范例，被全國旅游界譽為“焦作現(xiàn)象”。欒川縣以旅游業(yè)為引領(lǐng)，實現(xiàn)了從國家級貧困縣向“中國旅游強縣”跨越的“欒川模式”。把這些合理利用資源與能源，有效控制資源消耗，減少污染物排放的典型模式，在不同層面進行經(jīng)驗總結(jié)，積極穩(wěn)妥全面規(guī)范化推廣低碳循環(huán)型景區(qū)。

2.旅游內(nèi)容確定

（1）旅行社

在旅游行程中，旅行社企業(yè)為了樹立綠色品牌，可以通過低碳綠色營銷，為游客設(shè)計出可行的低碳旅游產(chǎn)品和線路。特別是在旅游節(jié)能減排的重點之一交通方面，相關(guān)資料顯示，航空飛行交通占總排放量的3%，預(yù)計到2050年會達到7%，其他旅游交通、住宿和相關(guān)活動造成的二氧化碳排放占總排放量的1%-3%。因此，當(dāng)旅行社在設(shè)計線路和選擇交通方式時，結(jié)合河南省各旅游目的地的地理優(yōu)勢，應(yīng)采用低碳技術(shù)裝備、降低燃料消耗的交通工具，盡可能實現(xiàn)低碳組團。

（2）旅游餐飲住宿

旅游活動中餐飲住宿占用了旅游消費大部分的能源和水資源，為了倡導(dǎo)綠色消費，保護生態(tài)環(huán)境和合理使用資源，餐飲飯店應(yīng)堅持低碳清潔生產(chǎn)和減少一次性用品的使用。在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用新技術(shù)，提高節(jié)能減排水平。比如利用風(fēng)源熱泵系統(tǒng)或地?zé)崽峁崴驼羝弥醒肟照{(diào)系統(tǒng)的智能控制系統(tǒng)，提高綜合節(jié)能效果。建立有利于節(jié)能減排的員工培訓(xùn)管理、客人宣傳教育以及相應(yīng)的激勵機制和制度。從而使旅游餐飲住宿節(jié)約資源，減少污染物排放，對環(huán)境起到保護作用。

（二）在旅游中發(fā)展碳匯潛力

碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動和機制。它主要是指森林吸收并儲存二氧化碳能力。有關(guān)資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。因此在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。

根據(jù)河南省林業(yè)廳統(tǒng)計數(shù)字顯示，2008年全省有林地面積502.02萬公頃，森林面積336.59萬公頃；森林覆蓋率20.16%（林木覆蓋率26.53%）；與2003年相比，全省森林面積凈增66.29萬公頃，森林覆蓋率提高3.97個百分點。特別是，欒川縣地處洛陽市區(qū)西南，欒川森林資源豐富，森林覆蓋率83.3%，名列河南省第一，有“中原肺葉”之稱。河南旅游各地可根據(jù)自身地理森林特點，增加景區(qū)森林覆蓋率，加大綠化面積，有效的吸收和儲存二氧化碳，保護和美化旅游區(qū)環(huán)境。

（三）倡導(dǎo)低碳旅游生活方式

1.發(fā)揮政府引導(dǎo)宣傳作用和加大政府執(zhí)法監(jiān)管力度

低碳旅游應(yīng)以政府主導(dǎo)為動力，在低碳經(jīng)濟的背景下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)旅游企業(yè)和旅游消費者的積極參與，從而實現(xiàn)河南省的低碳旅游的健康快速發(fā)展。建立和完善全省低碳旅游發(fā)展政策，制定相關(guān)地方性法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律，切實加強旅游建設(shè)項目的審批和環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格禁止批復(fù)耗能高、排污量大的旅游項目。對于旅游企業(yè)實施節(jié)能減排、降低二氧化碳排放，可再生資源循環(huán)使用以及低碳項目開發(fā)的，政府應(yīng)在稅收減免、財政補貼、融資信貸渠道等方面進行扶持。

河南省政府相關(guān)部門也可以充分利用電視、報紙、廣告等多種媒體，以及舉行一些低碳公益活動，加大對低碳旅游生活方式的宣傳和教育力度。通過廣泛宣傳教育，使人們形成低碳思維方式，在日常生活中從小事做起，節(jié)約能源和資源，倡導(dǎo)低碳排放，增強公眾的綠色環(huán)保意識，從而使公眾積極自覺的低碳旅游。

2.積極倡導(dǎo)低碳消費

在旅游活動中，積極提倡公眾低碳消費。在消費過程中，支持循環(huán)消費，倡導(dǎo)節(jié)約消費，使公眾形成良好的消費習(xí)慣，促進消費方式的轉(zhuǎn)變。主要從購買旅游產(chǎn)品和娛樂旅游兩層次引導(dǎo)和實現(xiàn)低碳綠色消費。旅游中綠色消費行為是崇尚自然和保護生態(tài)，避免或減少對環(huán)境的破壞的適度節(jié)制性消費。對于低碳旅游產(chǎn)品的包裝是在不影響性能情況下，力求所用材料最少、易于回收和再循環(huán)的的適度包裝。也就是說，倡導(dǎo)公眾不購買過度包裝的旅游產(chǎn)品，用環(huán)保的手提袋代替塑料袋等。而娛樂旅游以不破壞環(huán)境和浪費資源為目的，多采用在旅游目的地可以就地取材，旅游者參與性強的活動或游戲。

四、結(jié)束語

河南作為旅游資源大省之一，不僅具有優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，而且具有繁榮的經(jīng)濟和燦爛的文化留下的豐富文化史跡。依托這種資源、區(qū)位交通、文化等特色和優(yōu)勢，在低碳經(jīng)濟的背景下，加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約利用資源，嚴(yán)格控制污染物排放量，實現(xiàn)自然資源和環(huán)境容量高效利用，不斷提高河南省低碳旅游可持續(xù)發(fā)展的能力。

參考文獻：

[1] 蔡 萌，汪宇明.低碳旅游：一種新的旅游發(fā)展方式[J].旅游學(xué)刊，2010，25（1）：13-17.

篇9

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；旅游文化；可持續(xù)發(fā)展

一、我國旅游業(yè)的發(fā)展

我國的旅游業(yè)雖然起步晚，但是發(fā)展速度驚人。目前全國大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)或者先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放以來我國旅游業(yè)的發(fā)展可以分為以下三個階段。

（一）以入境旅游為主的時期。

自改革開放到20世紀(jì)80年代中期，這一段時間內(nèi)我國旅游業(yè)以海外入境游為主導(dǎo)。其特點是，我國旅游業(yè)尚未被確定為經(jīng)濟性產(chǎn)業(yè)，入境接待工作的開展仍帶有較多的政治色彩。

（二）入境旅游和國內(nèi)旅游并行發(fā)展時期。

20世紀(jì)80年代中期至1997年，隨著人民生活水平的不斷提高，國民也逐漸地開始選擇旅游這種娛樂方式，旅游開始逐漸占據(jù)主要地位。其特點為入境旅游與國內(nèi)旅游并行發(fā)展。

（三）入境旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游全面發(fā)展時期。

1997年至今。1997年是我國公民出境旅游市場的形成時期，我國旅游業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營基本格局再次出現(xiàn)新的變化，對入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游三大業(yè)務(wù)的分工也做出了新的調(diào)整。

二、旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了明顯的進步。目前主要呈現(xiàn)以下狀態(tài)：

（一）旅游市場規(guī)模不斷擴大，覆蓋面廣。但總的來說任處于一種大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。從旅游消費方式和旅游消費結(jié)構(gòu)來看，絕大部分屬于觀光旅游。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施進一步完善、各級政府和部門采取了很多措施，例如改善交通、增辟新的景點、美化環(huán)境、修建不同規(guī)格的酒店等。

（三）全面建設(shè)小康社會，給旅游業(yè)帶來了重要機遇。以全面建設(shè)小康社會動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，進一步帶動了旅游業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）通過北京奧運會和上海世博會這兩個舞臺，我國很好地向世界展示了自己在國際旅游市場中的形象入境旅游、出境旅游以及國內(nèi)旅游將面臨前所未有的發(fā)展機遇。

（五）高科技信息化廣泛應(yīng)用于旅游現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使旅游業(yè)經(jīng)營管理手段、思維和經(jīng)營方式都發(fā)生了革命性的變化，旅游業(yè)信息化不僅提高了勞動效率，節(jié)省人力，而且使管理工作迅速準(zhǔn)確，是旅游業(yè)管理高技術(shù)化最優(yōu)化的途徑，并可以滿足旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要，有助于中國旅游業(yè)直接面向世界較高水平，實現(xiàn)蛙跳戰(zhàn)略，后來居上。

三、旅游業(yè)中存在的問題

雖然旅游也在發(fā)展過程中取得的成就是有目共睹的，但其存在的諸多問題也是不容忽視的，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）景區(qū)的掠奪式開發(fā)及粗放式管理。

一味地追求經(jīng)濟利益而忽略了對資源的保護，這是很多景區(qū)存在的致命性硬傷。而管理的不完善進一步威脅到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）認(rèn)識上不到位，建立政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展機制還沒有真正形成。

很多地方政府對如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢缺乏認(rèn)真的調(diào)查研究，還沒有形成具體有效的政策導(dǎo)向和保障措施。

（三）規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性。

鄰近的地區(qū)之間各自為戰(zhàn)，沒有把資源的整合開發(fā)納入周邊地區(qū)的大格局中來考慮。缺乏總體的戰(zhàn)略眼光。很多地方?jīng)]有完善的發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展規(guī)劃不夠科學(xué)。

（四）宣傳不到位，旅游產(chǎn)品的知名度不高，市場開拓緩慢。

“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場運作”的宣傳機制還未完善，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。以致很具有競爭力的特色旅游產(chǎn)品市場占有率低，形不成買點，知名度不高。

四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

隨著改革開放的不斷加深，入境旅游增長迅速；居民生活水平的極大改善大大帶動了國內(nèi)旅游的發(fā)展；人民消費水平的逐步提升決定了境外旅游規(guī)模的不斷擴大。國家對旅游業(yè)的發(fā)展逐漸重視起來，旅游業(yè)各方面設(shè)施已具相當(dāng)規(guī)模，旅游業(yè)得到很快發(fā)展并趨于成熟。旅游業(yè)的全面迅速發(fā)展，也為國際經(jīng)濟發(fā)展起到了很大作用。

旅游也在發(fā)展過程中取得的成就是有目共睹的，但其存在的諸多問題也是不容忽視的，想要較好的處理解決發(fā)展中存在的問題，就要大力倡導(dǎo)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而堅持可持續(xù)發(fā)展就要采取有效的對策，以保證旅游業(yè)很好的造福于人類。

（一）強化體制改革，建立完善的管理新機制并加強旅游立法工作。

體制的改革有利于競爭力的不斷提升，從而保障旅游效益的不斷增長。對景區(qū)進行三權(quán)分離，即景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。使三個不同主體之間的利益相互獨立以建立現(xiàn)代旅游體制。而立法的不斷完善將會很好地監(jiān)督和管理旅游業(yè)的健康發(fā)展，進一步使旅游市場規(guī)范化運作。

（二）強化景點線狀開發(fā)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，加強基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善。

景點的線狀開發(fā)就是要把旅游資源進行線性整合，把鄰近的相似的或者互補的資源連接起來。此舉一方面可以增加游客的逗留之間；另一方面有利于資源整合，進而提升旅游品位。培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點可以有效緩解過度開發(fā)資源和資源保護的矛盾。基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，更加有利于旅游業(yè)的對外開放，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）樹立品牌戰(zhàn)略。

現(xiàn)在越來越多的人們對于品牌有著極大的認(rèn)可，品牌就是口碑。我們要打造知名品牌的旅游景點以吸引更多的旅游者。

（四）大力發(fā)展生態(tài)旅游。

關(guān)于生態(tài)旅游，古德溫將其定義為：保護物種和居民的低影響的自然旅游，這種保護成員以資助或者直接實現(xiàn)，或是通過為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和當(dāng)?shù)鼐用駧黹g接實現(xiàn)，因為當(dāng)?shù)乜梢詫⑦@些收入用于野生動物及遺址地區(qū)的保護。從生態(tài)旅游的定義即可清楚的看出來，生態(tài)旅游有很強的教育意義與可持續(xù)成分，他要求發(fā)展旅游要注重保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)平衡，從而實現(xiàn)社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就意味著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)旅游。生態(tài)旅游重視旅游資源與景區(qū)的保護與合理利用，注重資源的利用率。

生物圈保護區(qū)是生態(tài)旅游的一個積極的例子。設(shè)立生物圈保護區(qū)已經(jīng)成為解決公園環(huán)境問題的一種手段。從空間上來說，生物圈有三個地帶組成：1.一個核心區(qū)；2.一個緩沖帶；3.一個過渡帶。生物圈是聯(lián)系自然區(qū)域的一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；是227種生物地理區(qū)域代表；是特殊環(huán)境的典范。生物圈保護區(qū)面積很大以確保有效的保護。這些生物圈為科研、教育和培訓(xùn)提供了標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，它們受到法律的保護；生物圈將與位列其中的現(xiàn)有保護區(qū)共同存在。

發(fā)展生態(tài)旅游，使旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，景區(qū)、旅游資源、旅游產(chǎn)品的保護與合理開發(fā)規(guī)劃很重要。景區(qū)規(guī)劃人員要盡量保留景觀最自然、本色的一面，對自然景觀要盡可能的進行人為加工、改造，提高最旅游資源的保護意識。

（五）充分利用我國的宗教文化與民俗文化。

我國有著豐富的宗教文化與民俗文化資源。旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該充分考慮宗教文化與民俗文化元素的注入，從而使旅游業(yè)更具魅力與吸引力。要使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不僅要提高旅游者的素質(zhì)，提高對文化資源與自然資源的保護意識，更要遵守當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)法規(guī)，加強宗教文化、民俗文化與旅游聯(lián)系，為旅游業(yè)創(chuàng)造更多資源，價值也是值得研究、實踐的問題。

宗教文化對旅游者有著極強的吸引力，是很有價值的旅游資源，提高了旅游業(yè)的文化價值。宗教因素的注入，使旅游業(yè)更具有活力與魅力，使旅游業(yè)向著綜合性、多樣化、特色化趨勢發(fā)展。宗教文化與旅游相聯(lián)系，既傳播了文化，又提高了旅游的文化價值，為旅游業(yè)發(fā)展提供了更多的可利用資源，可謂是達到了雙贏的境界。

民俗文化是廣大中下階層所創(chuàng)造和傳承的民間文化，是在共同區(qū)域、共同歷史作用下積久成習(xí)的文化傳統(tǒng)。民俗文化的社會性、穩(wěn)定性、傳播性、變異性對旅游者有很大的吸引力。因為中國各地的民俗與生活很貼近，十分有趣，總能引起游客的新奇感。所以，要注重民俗資源的開發(fā)，對其進行完善、精品化、綜合性開發(fā)，使其最大限度地為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

（六）合理開發(fā)與推銷旅游產(chǎn)品，為旅游創(chuàng)匯擴大渠道，增加途徑.

要合理掌握消費者的消費心理，以此了解消費者購買旅游產(chǎn)品的動機與其需求，這樣才能夠很好地帶動旅游消費從而有效地帶動旅游業(yè)的發(fā)展。

要開發(fā)推銷旅游產(chǎn)品，就要做到以下幾點：1.充分收集消費信息，分析旅游消費者對那種類型的產(chǎn)品有興趣。2.根據(jù)不同年齡段的需求開發(fā)不同的產(chǎn)品，采用不同的推銷方式，達到更好的推銷成果，從而使旅游業(yè)得到發(fā)展，提高旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

大力實施“五個統(tǒng)籌”，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新路子

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展旅游業(yè)，要按照“五個統(tǒng)籌”的要求，走出一條旅游業(yè)發(fā)展的新路子。一是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在大力推進城市旅游發(fā)展的同時，更加重視發(fā)展農(nóng)村旅游，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。四川省旅游景點主要分布在經(jīng)濟欠發(fā)達的盆周山區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，有助于加快這些地區(qū)脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的步伐。二是按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，在開發(fā)各具特色的旅游資源的同時，更加重視推動區(qū)域旅游聯(lián)合，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域旅游業(yè)的共同發(fā)展。一方面，加強省內(nèi)各旅游區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)旅游資源的特點、分布狀況和市場需求，對全省旅游景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一宣傳促銷；另一方面，加強與周邊地區(qū)的旅游合作，整合旅游資源，拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。三是按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在充分發(fā)揮旅游業(yè)對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、拉動消費、吸引投資、增加收入等方面作用的同時，更加重視發(fā)揮旅游業(yè)在促進就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量、弘揚民族文化、建設(shè)社會主義精神文明等社會事業(yè)方面的作用，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展和社會全面進步并重。四是按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，在加快發(fā)展旅游業(yè)這一國民經(jīng)濟新的增長點的同時，更加重視保護自然生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)旅游業(yè)與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。五是按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，在積極發(fā)展國內(nèi)旅游的同時，更加重視大力發(fā)展入境旅游，更好地利用國內(nèi)外兩種旅游資源、兩個旅游市場，逐步實現(xiàn)國內(nèi)外旅游的良性互動。

充分發(fā)揮市場機制作用，推動旅游業(yè)再上新臺階

加快旅游業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于激活各種旅游生產(chǎn)要素，整合和優(yōu)化配置各類旅游資源，根本途徑是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力推進以下幾個轉(zhuǎn)變。

推進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，就是要充分發(fā)揮市場機制的作用，將各種有形資源和無形資源進行有效整合和優(yōu)化配置，使之更好地滿足游客的多種需要。近年來，四川省緊緊圍繞自然生態(tài)、歷史文化兩條主線，充分發(fā)揮豐富多彩、特色鮮明的旅游資源優(yōu)勢，有力地推動了旅游資源的開發(fā)向廣度拓展、向深度推進。實踐證明，推進旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。與此同時，旅游業(yè)的發(fā)展又為實現(xiàn)旅游資源向旅游資本轉(zhuǎn)變搭建了平臺，提供了契機。

推進民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的有力保障。資金短缺是發(fā)展旅游業(yè)面臨的最大瓶頸。解決資金問題的途徑是創(chuàng)新投融資體制，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。民間資本是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資金來源，蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)是發(fā)展旅游業(yè)重要的投資經(jīng)營主體。旅游業(yè)的發(fā)展，為民間資金轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g資本、參與旅游業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營開辟了新天地，為民營企業(yè)的發(fā)展打開了新的通道。

促進人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，這是加快旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，必須把握人力資源這個關(guān)鍵，抓住人才資本這個根本，實現(xiàn)旅游人力資源市場化配置和向人才資本轉(zhuǎn)化，為推進旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供強有力的人力資源保障和人才支撐。

拓寬發(fā)展思路，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新跨越

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新跨越，必須拓寬發(fā)展思路，堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作的原則，深化改革，擴大開放，走可持續(xù)發(fā)展之路；圍繞自然生態(tài)和歷史文化兩條主線，加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造旅游精品，發(fā)展綜合型旅游和特色旅游，實現(xiàn)國內(nèi)游與入境游并重和旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游發(fā)展環(huán)境，促進旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

在旅游業(yè)發(fā)展的理念上大膽創(chuàng)新，充分認(rèn)識旅游業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。一是樹立全局的理念，打破條塊分割、部門分割，實現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各相關(guān)部門之間的密切配合與協(xié)作，形成全社會發(fā)展大旅游的良好局面。二是樹立開放的理念。放開市場，大力推進旅游投資開發(fā)體制和經(jīng)營管理機制的創(chuàng)新，為旅游業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供不竭的動力。三是樹立優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)理念。在推行規(guī)范化服務(wù)、個性化服務(wù)、感情化服務(wù)上下功夫、見實效。四是樹立建設(shè)精品的理念。著眼世界旅游的發(fā)展趨勢，在基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、管理模式和服務(wù)質(zhì)量上與國際接軌，按國際標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流的旅游精品。五是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。堅持旅游資源合理開發(fā)與生態(tài)環(huán)境有效保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機結(jié)合。

在調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上大膽創(chuàng)新，推出全面提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的新舉措。一是切實加強規(guī)劃工作，按照大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地做好旅游規(guī)劃編制工作，力求富有創(chuàng)意、突出特色、體現(xiàn)個性、展示文化。二是大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，實現(xiàn)旅游市場結(jié)構(gòu)由國內(nèi)游為主向國內(nèi)游、入境游均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是實施精品戰(zhàn)略，加快重點景區(qū)建設(shè)步伐。四是進一步促進旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一觀光游向商務(wù)、會議、度假、休閑游的轉(zhuǎn)變。

在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用上大膽創(chuàng)新，構(gòu)建整合優(yōu)化旅游資源的新機制。加快旅游市場開放步伐，在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的前提下，采取多種方式，出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，鼓勵支持海內(nèi)外大企業(yè)、大財團特別是國內(nèi)民營企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，合資興辦旅行社，整合優(yōu)化旅游資源，形成市場配置旅游資源的新機制。