導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家電區(qū)域市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告——江蘇篇

蘇州

一、市場(chǎng)概述

蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有“人間天堂”之美譽(yù)。蘇州市位于長(zhǎng)江三角洲中部、江蘇省南部，現(xiàn)轄5縣(市)7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占3％，平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運(yùn)河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

2003年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。

二、商家格局

蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟(jì)文化中心，數(shù)百個(gè)中外商家毗鄰而設(shè)，商品種類豐富，消費(fèi)層次鮮明。老字號(hào)風(fēng)光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節(jié)假日高峰時(shí)竟達(dá)35萬。這里的營(yíng)業(yè)額以25％的增幅快速增長(zhǎng)。

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營(yíng)連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場(chǎng)以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長(zhǎng)期以來在經(jīng)營(yíng)家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司、蘇州市石路國(guó)際商城、蘇州長(zhǎng)發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽(yù)、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費(fèi)者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌?chǎng)份額。

蘇州空調(diào)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

蘇州經(jīng)濟(jì)在“長(zhǎng)三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點(diǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來，實(shí)際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財(cái)政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強(qiáng)企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟(jì)帶來了不小的發(fā)展。良好的市場(chǎng)背景，使得居民的消費(fèi)成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場(chǎng)容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場(chǎng)還是有很大的發(fā)展空間。

今年蘇州整個(gè)空調(diào)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢(shì)，這和居民消費(fèi)的理性化有很大關(guān)聯(lián)。空調(diào)銷售市場(chǎng)受到家電專營(yíng)店的一些沖擊，專營(yíng)店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司和蘇州市石路國(guó)際商城見長(zhǎng)。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營(yíng)店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場(chǎng)份額比為60%：40%。

與“長(zhǎng)三角”整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，蘇州消費(fèi)者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前，在蘇州市場(chǎng)上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國(guó)產(chǎn)品牌，這幾個(gè)品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場(chǎng)的60%左右的份額。據(jù)各大專營(yíng)店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場(chǎng)位列第一，占了約19%的市場(chǎng)份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的，占了約16%的市場(chǎng)份額。新科和奧克斯在蘇州市場(chǎng)上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場(chǎng)份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場(chǎng)份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯(cuò)，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對(duì)較低。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場(chǎng)上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費(fèi)者對(duì)該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。

蘇州熱水器市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

熱水器作為一種家庭耐用型消費(fèi)品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關(guān)，是消費(fèi)者購買時(shí)關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關(guān)，故市場(chǎng)普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴鳛橹鳎s占熱水器市場(chǎng)總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場(chǎng)占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對(duì)安裝場(chǎng)地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場(chǎng)份額也達(dá)到了7%，見圖3。

電熱水器市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)，吸引了眾多民營(yíng)資本和國(guó)外品牌加入，國(guó)內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè)，提高了消費(fèi)者對(duì)電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費(fèi)者對(duì)電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場(chǎng)份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進(jìn)入熱水器市場(chǎng)比較晚，但海爾借助其強(qiáng)大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費(fèi)者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場(chǎng)上海爾也占得了8%的市場(chǎng)份額。

燃?xì)鉄崴饔捎谄浒l(fā)展時(shí)間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場(chǎng)上主要的燃?xì)鉄崴髌放疲搸状笃放普紦?jù)了市場(chǎng)75%的份額。

據(jù)商家統(tǒng)計(jì)，今年蘇州熱水器市場(chǎng)容量為3萬臺(tái)左右，其中蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司以其長(zhǎng)久的影響力和信譽(yù)占據(jù)了約28%的份額，其次為專營(yíng)店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場(chǎng)分食。

蘇州油煙機(jī)、灶具和消毒柜市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

油煙機(jī)、灶具的普及率在蘇州市區(qū)基本上占到了92%。但隨著蘇州市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進(jìn)了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個(gè)家庭裝修的重點(diǎn)，油煙機(jī)、灶具作為家庭必備器具，消費(fèi)者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對(duì)款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時(shí)尚和美觀，且趨向歐式風(fēng)格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)上品牌也相對(duì)較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進(jìn)入油煙機(jī)領(lǐng)域時(shí)間早，市場(chǎng)占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場(chǎng)份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當(dāng)出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場(chǎng)份額，華帝在進(jìn)軍整體廚房后，其市場(chǎng)定位更加明顯，突顯其品味和時(shí)尚，也受到消費(fèi)者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場(chǎng)份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機(jī)、灶具市場(chǎng)的強(qiáng)勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場(chǎng)。

由于整體廚房的現(xiàn)代、整潔、舒適而受到廣大消費(fèi)者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場(chǎng)也很受消費(fèi)者青睞。

消毒柜是進(jìn)入家庭廚房較晚的一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)品，普及率較低大約只有35%的市場(chǎng)普及率。但隨著人們對(duì)家居健康和衛(wèi)生的重視，消毒柜也成為廚房裝修的一個(gè)必添物件。也是各大廠家爭(zhēng)食的一塊蛋糕。近來消毒柜的發(fā)展趨勢(shì)是嵌入式取代立式和掛壁式。

由于消毒柜行業(yè)分散，缺少強(qiáng)勢(shì)品牌，區(qū)域品牌的廠家居多。其中年產(chǎn)量較大、做的比較早的有康寶、萬和兩家，海爾、帥康、方太也進(jìn)入消毒柜市場(chǎng)，所以在蘇州消毒柜市場(chǎng)上，消費(fèi)者并沒有對(duì)哪個(gè)品牌的消毒柜產(chǎn)品有特殊的偏好。

總體來說蘇州的消費(fèi)者在選購油煙機(jī)、灶具時(shí)第一看重的是品牌、商家的信譽(yù)，環(huán)境和服務(wù)也是影響消費(fèi)者選購的重要因素。蘇州消費(fèi)者在選購油煙機(jī)、灶具時(shí)會(huì)首選大商場(chǎng)，其中蘇州市人民商場(chǎng)股份有限公司占了18%的市場(chǎng)份額，而以永樂、蘇寧、五星為代表的連鎖性專營(yíng)店也以其優(yōu)勢(shì)占據(jù)了這個(gè)市場(chǎng)的大部分約62%的份額，其它的份額則由其它商家以及品牌商和裝潢公司分食。

篇2

“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢(shì)下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)有了更多、更深的理解。

一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。科學(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點(diǎn)、無序開發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。

以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。

以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。

以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。

以功能開發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局, 大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運(yùn)河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二 、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng),使城南新區(qū)成為沿運(yùn)河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇3

1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，取得明顯成效。目前，全區(qū)共有各類學(xué)校208所，其中幼兒園126所，小學(xué)53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大普九教育的實(shí)施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時(shí)，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級(jí)高中一所，省級(jí)示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省級(jí)模范小學(xué)1所，省級(jí)示范幼兒園1所；獲市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校共有所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1）負(fù)債辦學(xué)問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財(cái)政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對(duì)教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負(fù)著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負(fù)債；不發(fā)展，少負(fù)債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2003年底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達(dá)6228萬元。如建平實(shí)小，學(xué)校因?yàn)橛?yàn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了30余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗(yàn)江蘇省示范初中，江蘇省德育先進(jìn)學(xué)校而欠下了150余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的。建平高中欠銀行、工程隊(duì)、教職工的集資款高達(dá)1300多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有160萬元，除去學(xué)校各項(xiàng)大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須20年；賈汪中學(xué)每年收入約為280萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負(fù)債萬元，學(xué)校擴(kuò)建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué)107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債130萬，中心小學(xué)欠債14萬……在未來的四年時(shí)間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴(yán)重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

（2）自用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

目前農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué)，公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，屬“生存型”學(xué)校。按照省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額，全區(qū)中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)的缺口高達(dá)214.28萬元。缺口率為19%。公辦學(xué)校中，小學(xué)每人每生每學(xué)期50元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學(xué)期80元雜費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠(yuǎn)，局提5元。除去學(xué)校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎(jiǎng)金福利的經(jīng)費(fèi)少之又少，更談不上改善辦學(xué)條件和添置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備了。

2、師資隊(duì)伍狀況堪憂。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學(xué)校，獲取一流的質(zhì)量，調(diào)查表明，我區(qū)師資隊(duì)伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力隨著近年來高初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學(xué)、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進(jìn)入入學(xué)高峰期，至2007年才能緩解。按1%的初中輟學(xué)率、75%的高中入學(xué)率來計(jì)算，從2004年起至2007年，四年將凈增15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按500人計(jì)算），我區(qū)高中段將凈增學(xué)生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學(xué)生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴(yán)重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財(cái)政收入的影響，新分配的教師在相當(dāng)一段時(shí)間里的編制問題不能解決，在農(nóng)村工作的新教師，每月僅能領(lǐng)取150元的代課金，連日常生活消費(fèi)也不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個(gè)月。因此相當(dāng)一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

（2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

“一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)連年低水平徘徊，再加之在近年來實(shí)行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對(duì)農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補(bǔ)助、省補(bǔ)、市補(bǔ)、節(jié)編獎(jiǎng)、取暖降溫費(fèi)等運(yùn)用先漲再扣或直接扣除的做法，進(jìn)而領(lǐng)取國(guó)標(biāo)工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進(jìn)而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認(rèn)為在一個(gè)區(qū)同工不同酬是對(duì)他們的歧視。同時(shí)還有醫(yī)療保險(xiǎn)中政府補(bǔ)貼不到位，遺屬補(bǔ)助、拖欠臨時(shí)代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補(bǔ)助261852元，拖欠臨時(shí)代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫(yī)藥費(fèi)668225元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪，越級(jí)情況最主要的原因。

賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農(nóng)村公辦教師國(guó)標(biāo)工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學(xué)校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動(dòng)離職去區(qū)外任教，約有300余名優(yōu)秀公辦學(xué)校的教師進(jìn)入民辦學(xué)校，因此使得我區(qū)公辦學(xué)校“元?dú)獯髠薄?/p>

（3）不堪重負(fù)動(dòng)搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。

由于農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城區(qū)學(xué)校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學(xué)生問題，晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí)，為了迎接各種檢查和驗(yàn)收，甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，幾百元的國(guó)標(biāo)工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟(jì)拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴(yán)。同時(shí)，教師還要受到職稱、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金、再進(jìn)修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學(xué)教師停發(fā)“國(guó)標(biāo)”后的穩(wěn)定問題

為滿足群眾對(duì)優(yōu)秀教育資源的需求，預(yù)防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)經(jīng)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)，在城區(qū)、大吳和青山泉?jiǎng)?chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財(cái)政停發(fā)了其工資（國(guó)標(biāo)部分）后，教師思想波動(dòng)很大，有外流的趨向，也勢(shì)必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會(huì)造成資金、人才的多重?fù)p失，影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

3、教育內(nèi)部管理機(jī)制不完善

（1）教育理念有待更新

教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校前進(jìn)的指揮棒。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的理念的先進(jìn)與否，將直接影響到整個(gè)學(xué)校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學(xué)校在社會(huì)上的聲譽(yù)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時(shí)代的步伐，沒有明確的辦學(xué)目標(biāo)或思路不切合實(shí)際，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學(xué)觀念陳舊，不主動(dòng)去學(xué)習(xí)新的教育理念，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學(xué)生的認(rèn)可，得不到家長(zhǎng)的滿意。

（2）評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善

素質(zhì)教育的口號(hào)盡管喊了多年，我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個(gè)指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國(guó)青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會(huì)調(diào)查結(jié)果顯示，一般來說，老師只喜歡考試成績(jī)好的學(xué)生，得到62.0%的被調(diào)查者的認(rèn)同，這表明教師僅從考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌；為了應(yīng)考，學(xué)生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時(shí)間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學(xué)也上起了早晚自習(xí)，什么學(xué)生在校時(shí)間，教師工作時(shí)間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學(xué)生就成了教師排名的工具，教師也成了學(xué)校排名的工具，誰還記得“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”。因此教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，教師教死書，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

（3）亂收費(fèi)問題仍然存在

近年來，我區(qū)加大治理學(xué)校亂收費(fèi)的工作力度，使得學(xué)校亂收費(fèi)的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導(dǎo)用書、訂報(bào)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服名目繁多且在事實(shí)上為強(qiáng)行收取。據(jù)家長(zhǎng)反映，有的學(xué)校課本費(fèi)通常是預(yù)收費(fèi)用，但結(jié)算后不予退還，因?yàn)檎n外輔導(dǎo)課本也必須買，而課外輔導(dǎo)課本買上后最多上一到兩個(gè)課時(shí)。另外，還有的條件較好的學(xué)校雖然收取電教費(fèi)，但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備，寧可擱壞也不會(huì)使用。因此收費(fèi)問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

由于教育發(fā)展直接取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學(xué)條件相對(duì)優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、示范學(xué)校。師資力量雄厚，硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學(xué)校教學(xué)條件相對(duì)簡(jiǎn)陋、教學(xué)設(shè)備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

5、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率居高不下。

一方面新的讀書無用論有所抬頭。一些人看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期個(gè)別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能出人頭地，掙大錢，認(rèn)為農(nóng)村孩子讀書不需多，認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，會(huì)撥弄計(jì)算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學(xué)生、初中生輟學(xué)率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢，高校學(xué)費(fèi)十年漲了100倍，種十畝地養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出的大學(xué)生越多，經(jīng)濟(jì)反而越落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生一般要傾盡家庭財(cái)力，供養(yǎng)兩個(gè)或三個(gè)大學(xué)生則要靠借款、靠社會(huì)支援，而孩子早早輟學(xué)的家庭則生活相對(duì)寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農(nóng)民產(chǎn)生念書賠本的思想。雖然政府每年都對(duì)貧困和特困家庭的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，但這對(duì)于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學(xué)生選擇了輟學(xué)打工的道路。

6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要；另外社會(huì)上對(duì)上職中的學(xué)生存在偏見。認(rèn)為一等學(xué)生上重點(diǎn)高中，二等學(xué)生上普通高中，三等學(xué)生上中專、技校最差的學(xué)生才上職業(yè)高中。這樣就嚴(yán)重刺傷了上職中學(xué)生的自尊心，寧愿失學(xué)也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場(chǎng)化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標(biāo)準(zhǔn)仍然是集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在省政府2002年41號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對(duì)兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時(shí)的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號(hào)專題會(huì)議機(jī)要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。2003年7月21日，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[2003]181號(hào)“關(guān)于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團(tuán)一直沒有給予答復(fù)。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍沒有明確說法，教職工的情緒波動(dòng)很大，已多次上訪或越級(jí)，不穩(wěn)定因素很大。

三、理清思路，找準(zhǔn)突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任。

“百年大計(jì)，教育為本。”一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實(shí)做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財(cái)政依法增加對(duì)義務(wù)教育的投入，要進(jìn)一步健全、完善財(cái)政體制改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在年初編制預(yù)算時(shí)，對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標(biāo)。其次出臺(tái)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的政策，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，如稅費(fèi)改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。真正明確各級(jí)各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學(xué)校分憂解難，要針對(duì)學(xué)校負(fù)債辦學(xué)的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學(xué)情況和政績(jī)考核掛鉤，想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門

2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實(shí)施雖然有效解決了長(zhǎng)期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國(guó)標(biāo)工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動(dòng)較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個(gè)區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項(xiàng)待遇。這包括落實(shí)解決教師的遺屬補(bǔ)助、臨時(shí)代課金、防暑降溫費(fèi)、取暖費(fèi)等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應(yīng)該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

3、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、切實(shí)提高教育質(zhì)量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長(zhǎng)就是一面旗幟，一個(gè)強(qiáng)有力的班子就是一座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，一個(gè)優(yōu)秀的教師群體才是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻(xiàn)的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育管，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識(shí)來武裝教師的頭腦；在學(xué)校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)廣大教師參與學(xué)校管理，從教師實(shí)際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營(yíng)造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

要堅(jiān)持實(shí)施并不斷推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，通過全區(qū)中小學(xué)課程改革的逐步推開。特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的課程改革工作的指導(dǎo)，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，樹立積極實(shí)施素質(zhì)教育的思想，努力探索改革當(dāng)前應(yīng)試教育、升學(xué)教育模式下造成的那樣一種學(xué)制，一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)大綱、一本書，甚至一張?jiān)嚲淼木置妗Ｈ珔^(qū)學(xué)校要逐步實(shí)行教育收費(fèi)一費(fèi)制制度。要使一費(fèi)制實(shí)行，真正對(duì)規(guī)范全區(qū)中小學(xué)收費(fèi)管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。

4、加強(qiáng)師德和終身從教的思想教育。

針對(duì)我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動(dòng)教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計(jì)得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻(xiàn)身精神。目前，我區(qū)農(nóng)村各公辦學(xué)校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學(xué)，青山泉白集中學(xué)等學(xué)校的教師雖然只拿國(guó)標(biāo)工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻(xiàn)在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績(jī)。

5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

一是把建設(shè)示范初中和模范小學(xué)的重點(diǎn)擺到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學(xué)。二是加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、師

資交流，為薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師，重視薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善，開展師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實(shí)提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。三是要重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)核定編額，要充分考慮教學(xué)布點(diǎn)和班額及師生比的因素。按需設(shè)崗，按崗定責(zé)，按崗定員，按員聘任，努力推進(jìn)全區(qū)中小學(xué)人事制度改革，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，并努力使農(nóng)村中小學(xué)教師享受城區(qū)中小學(xué)教師同等待遇，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的管理和評(píng)價(jià)，建立起校長(zhǎng)和教師的獎(jiǎng)勵(lì)基金制度，從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍。

6、努力加強(qiáng)職業(yè)高中教育。

為了培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)后備軍，首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口，作為教育工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學(xué)校，開辦職教中心，對(duì)基礎(chǔ)較好的學(xué)生進(jìn)行普通高校對(duì)口升學(xué)，另一部分進(jìn)行以勞務(wù)輸出為主的職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)高中在專業(yè)設(shè)置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向市場(chǎng)，面向現(xiàn)代化，面向農(nóng)業(yè)，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮更大作用。

篇4

2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請(qǐng)省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關(guān)干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導(dǎo)下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動(dòng)。2004年區(qū)教育局與街道聯(lián)手開展了大型廣場(chǎng)社區(qū)教育宣傳周活動(dòng)。通過文藝演出、板報(bào)宣傳、咨詢活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)書畫等多種形式，宣傳理念，營(yíng)造氛圍。活動(dòng)中有180多名專兼職和志愿者參加活動(dòng)，吸引了廣大市民參觀。還在江干教育網(wǎng)建立了社區(qū)教育網(wǎng)頁，宣傳社區(qū)教育，報(bào)導(dǎo)社區(qū)教育信息和在教育活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡。通過這些活動(dòng)和載體宣傳，收到了良好的效果。社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構(gòu)建社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)是開展社區(qū)教育工作的基礎(chǔ)。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原成人教育培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上籌建并經(jīng)市教育局批準(zhǔn)成立，社區(qū)學(xué)院定名為江干區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌）。閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學(xué)校。基層社區(qū)先后成立市民學(xué)校，至今全區(qū)49個(gè)基層社區(qū)成立市民學(xué)校41個(gè)。4個(gè)鎮(zhèn)則依托化學(xué)校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個(gè)村也均建立了村民學(xué)校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

三、建立專兼職和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍

我區(qū)重視社區(qū)教育、成人教育隊(duì)伍建設(shè)。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊(duì)伍。目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學(xué)院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔(dān)任。目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計(jì)95名。2004年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓(xùn)班，提高了他們的教育理論和實(shí)際工作能力。其余是外聘的師資和志愿者，根據(jù)教育活動(dòng)的內(nèi)容需求，隨時(shí)聘請(qǐng)參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進(jìn)工作深入發(fā)展

（一）近年來我區(qū)推動(dòng)社區(qū)教育工作出臺(tái)的文件如下：

2001年：

由區(qū)教育局起草并由區(qū)政府下發(fā)了《江干區(qū)社區(qū)教育工作的實(shí)施意見》。

2002年：

區(qū)教育局下發(fā)了《江干區(qū)中小學(xué)參與社區(qū)共建、學(xué)校資源向社區(qū)開放的實(shí)施意見》。

2003年：

1、區(qū)教育局向區(qū)政府報(bào)告申請(qǐng)社區(qū)教育專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)并經(jīng)同意按我區(qū)常住人口每年人均1元列入財(cái)政預(yù)算。

2、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)《江干區(qū)企業(yè)職工“雙證制”教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》

3、區(qū)教育局與文明辦、民政局聯(lián)合下發(fā)《江干區(qū)示范市民學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定的意見》，同時(shí)下發(fā)了《江干區(qū)示范市民學(xué)校評(píng)估細(xì)則》。

2004年：

1、區(qū)教育局起草并由區(qū)政府辦下發(fā)了《江干區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)教育工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》并召開江干區(qū)社區(qū)教育工作會(huì)議。

2、區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于社區(qū)教育券發(fā)放方法的通知》。

（二）為了貫徹落實(shí)有關(guān)文件，采取了以下一些舉措

1、2002年起，區(qū)教育局就分別對(duì)閘弄口、凱旋、采荷三個(gè)街道派出專職干部到街道承擔(dān)基層社區(qū)教育的指導(dǎo)工作。從近兩年半的工作來看，工作成效是明顯的，在指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、活動(dòng)開展、規(guī)范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社區(qū)的歡迎。

2、2002年起全區(qū)中小學(xué)場(chǎng)地等資源向社區(qū)開放。區(qū)教育局統(tǒng)一制作銅牌向社會(huì)公布，統(tǒng)一印制市民活動(dòng)卡，大部分學(xué)校開放工作比較好，也受到市教育局的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)對(duì)基層市民學(xué)校的管理。教育局統(tǒng)一印制社區(qū)教育工作臺(tái)帳，規(guī)范基層工作計(jì)劃的制定，工作過程的記載和年度工作和小結(jié)，并通過例會(huì)，調(diào)研等形式了解基層工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2004年通過創(chuàng)示范市民學(xué)校活動(dòng)并進(jìn)行評(píng)估，評(píng)出十所首批區(qū)級(jí)示范市民學(xué)校，區(qū)教育局分別授予銅牌并予以5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些措施的落實(shí)，在促進(jìn)基層市民學(xué)校向規(guī)范、健康的方向發(fā)展方面起到較好的作用，而且極大地提高了基層社區(qū)工作的積極性。

4、2004年試行江干區(qū)社區(qū)教育券制度。采用學(xué)習(xí)者自己出一點(diǎn)，社區(qū)教育券補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法，激勵(lì)市民參與學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。全年共計(jì)發(fā)放社區(qū)教育券16萬元，已基本回收。社區(qū)教育券主要用于市民三項(xiàng)等培訓(xùn)。1000余名市民受益，其中600名市民通過培訓(xùn)拿到市教育局頒發(fā)的結(jié)業(yè)證。從試行的情況看，收到一定的效果。市民的學(xué)習(xí)積極性得到一定的調(diào)動(dòng)，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了社區(qū)學(xué)院和各成校、社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)的積極性。

五、教育培訓(xùn)活動(dòng)蓬勃開展，我區(qū)成員和市民素質(zhì)得到提高

隨著社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的形成，各層面均開展了各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)社區(qū)學(xué)院成立一年來，舉辦了成人業(yè)余高等、中等學(xué)歷教育11個(gè)，學(xué)員500余人；面向我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員開展電子政務(wù)培訓(xùn)班9期，360余名學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)；舉辦“十萬家庭網(wǎng)絡(luò)行”培訓(xùn)，1997名市民通過培訓(xùn)結(jié)業(yè)；還舉辦了基層文教干部崗位培訓(xùn)班等等。

各街道社區(qū)學(xué)校在區(qū)教育局的指導(dǎo)下，也舉辦市民三項(xiàng)培訓(xùn)、中老年書畫班、文史知識(shí)、外語等各類培訓(xùn)班。市民參與率不斷擴(kuò)大，有些班級(jí)學(xué)員報(bào)滿供不應(yīng)求，還涌現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)積極分子和動(dòng)人事跡。各基層市民學(xué)校也開展了“百場(chǎng)講座”活動(dòng)，內(nèi)容涉及公民道德、法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。豐富的活動(dòng)內(nèi)容，吸引了廣大青少年的參與，據(jù)統(tǒng)計(jì)參與率達(dá)到80%以上。活動(dòng)的形式有很多創(chuàng)新。例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報(bào)導(dǎo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展以來，全區(qū)還出現(xiàn)了一些較為固定的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點(diǎn)名聲。農(nóng)村成校僅2004年舉辦成人業(yè)余中專學(xué)歷班學(xué)員298名，大專學(xué)班學(xué)員135名,其它培訓(xùn)班培訓(xùn)人數(shù)1690人，還配合鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展各類培訓(xùn)達(dá)12500人次。開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)有1099名獲得技能證書或?qū)W歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達(dá)的200名指標(biāo)。社區(qū)教育活動(dòng)開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以解決。概述如下：

一、管理和運(yùn)行機(jī)制不夠有效，需加以完善。

社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質(zhì)為宗旨，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全社會(huì)的共同努力，要落實(shí)各級(jí)的目標(biāo)任務(wù)，并健全有效機(jī)制。目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)和重視程度。因而在社區(qū)教育的人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施、工作的落實(shí)上隨意性很大，個(gè)別街道至今尚未建立社區(qū)學(xué)校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務(wù)教育管理體制的調(diào)整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)到以提高轄區(qū)成員的綜合素質(zhì)的社區(qū)教育上來。區(qū)政府要起到對(duì)全區(qū)社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,落實(shí)各級(jí)的工作目標(biāo)責(zé)任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級(jí)主辦社區(qū)教育的運(yùn)行機(jī)制和各層面內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進(jìn)我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。

二、投入有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

我區(qū)自2003年起作為區(qū)級(jí)層面，每年按常住人口人均1元列入財(cái)政預(yù)算。這筆經(jīng)費(fèi)除了解決區(qū)級(jí)大型社區(qū)教育活動(dòng)和區(qū)社區(qū)學(xué)院事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，主要用于基層市民學(xué)校建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和鼓勵(lì)社區(qū)工作者志愿者和弱勢(shì)群體的教育培訓(xùn)工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。下城區(qū)則把外來人口也列入預(yù)算。江干區(qū)是個(gè)外來人口大區(qū)，對(duì)他們的教育也關(guān)系到我區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展，應(yīng)該把外來人口列入社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴(yán)重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場(chǎng)地設(shè)施的一次性投入外，社區(qū)教育活動(dòng)的日常經(jīng)費(fèi)就很少，而且沒有一個(gè)制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學(xué)校普遍反映經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，給社區(qū)教育工作和活動(dòng)的開展造成很大的困難。社區(qū)教育作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，除了區(qū)級(jí)予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應(yīng)該給予基層社區(qū)教育工作一定的經(jīng)費(fèi)保障，并形成制度。

三、落實(shí)專職社區(qū)教育人員的編制，理順管理體制。

我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育和成人教育教育專職人員，除社區(qū)學(xué)院外，其余人員的編制還在原學(xué)校。隨著中小學(xué)定編工作的開展，如何落實(shí)這些人員編制，理順管理體制有利于人員安定，也有利于工作的開展。西湖區(qū)、上城區(qū)的做法是派到街道工作的社區(qū)教育干部的編制全放到區(qū)社區(qū)學(xué)院。農(nóng)村成校的編制，兄弟區(qū)、縣（市）的普遍做法是規(guī)模較大的成校，編制獨(dú)立。最近省教育廳、人事廳的文件規(guī)定，農(nóng)村成校編制控制在農(nóng)村人口的萬分之二。根據(jù)上述情況，我區(qū)人員編制問題解決的方法可以是采取以下做法：

1、下派街道工作的社區(qū)教育專職干部，其編制統(tǒng)一放入?yún)^(qū)社區(qū)學(xué)院，由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金由教育局發(fā)放，其它每月的獎(jiǎng)金福利由街道給予解決。

2、農(nóng)村成校前幾年已辦妥獨(dú)立建制的法人單位手續(xù)，其人員應(yīng)從原單位劃出并劃入成校，同樣由區(qū)教育局職能部門對(duì)他們進(jìn)行工作考核，其工資和政策性補(bǔ)貼、年度獎(jiǎng)金，由教育局統(tǒng)一發(fā)放，其每月的獎(jiǎng)金、福利由鎮(zhèn)給予解決。

四、社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善

2003年10月市教育局批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院（籌），但至今仍借用四季青小學(xué)場(chǎng)地。進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院新場(chǎng)地已在籌建中，內(nèi)部規(guī)劃需充分考慮社區(qū)教育的特點(diǎn)、規(guī)模和功能。根據(jù)市教育局對(duì)社區(qū)學(xué)院的評(píng)估指標(biāo)要求建筑面積要達(dá)到4000平方米，在設(shè)計(jì)上要考慮功能的整合，以便實(shí)際使用并能順利通過市教育局的評(píng)估認(rèn)定，正式批準(zhǔn)我區(qū)社區(qū)學(xué)院。四個(gè)街道有3個(gè)建立了社區(qū)學(xué)校，其余1個(gè)至今未建立社區(qū)學(xué)校。要加大指導(dǎo)力度的同時(shí)，把街道社區(qū)教育工作列入?yún)^(qū)級(jí)對(duì)各街道的工作考核目標(biāo)體系。各街道都要整合資源建立社區(qū)學(xué)校，并完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任主任的校務(wù)委員會(huì)制度，同時(shí)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)，教育局下派專職干部任常務(wù)副校長(zhǎng)的社區(qū)學(xué)校管理運(yùn)行模式，確保街道社區(qū)教育工作的開展。區(qū)教育局要對(duì)各街道社區(qū)學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估制度，認(rèn)定合格社區(qū)學(xué)校。各鎮(zhèn)成校隨著城市化進(jìn)程逐步向社區(qū)教育接軌，現(xiàn)階段成人學(xué)校要通過區(qū)教育局督導(dǎo)評(píng)估增掛鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校牌子。各街道、鎮(zhèn)也要加強(qiáng)轄區(qū)基層市民（村民）學(xué)校的建設(shè)，整合社區(qū)資源建立和完善市民學(xué)校，開展社區(qū)教育工作。區(qū)教育局要繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)示范市民（村民）學(xué)校的評(píng)估認(rèn)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)市民學(xué)校建設(shè)。

五、打破條條分割，實(shí)現(xiàn)教育資源和教育培訓(xùn)的整合

社區(qū)教育是一定區(qū)域范圍內(nèi)面向全體成員的終身教育體系。具有社區(qū)教育具有“全面、全員、全程”的特征。也就是說教育內(nèi)容全面廣泛，包括學(xué)歷教育、職業(yè)技能教育、社會(huì)生活教育、文化藝術(shù)教育、休閑娛樂教育等等；教育對(duì)象涉及轄區(qū)干部、職工、農(nóng)民、市民、外來人口等等；培訓(xùn)過程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我區(qū)在教育資源和教育培訓(xùn)上都存在條條分割的問題。在教育資源上各條線都要基層成立學(xué)校。例如；老年大學(xué)、婦女學(xué)校、人口學(xué)校、團(tuán)校等等，名目雖多其實(shí)并不具備必要的人、財(cái)、物等條件，而且各條線對(duì)下都還要組織考核等,使得基層不得不忙于應(yīng)付，不但浪費(fèi)有限的資源而且極大地增加基層的人力、精力上的負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)了形式主義。

區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、基層社區(qū)（村）三級(jí)都應(yīng)該在教育資源和教育培訓(xùn)兩方面加以整合。蕭山、余杭等兄弟區(qū)整合電大、職業(yè)培訓(xùn)中心、老年大學(xué)等各類教育培訓(xùn)，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學(xué)院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓(xùn)的需求。我區(qū)應(yīng)該打破條條分割，建設(shè)好江干區(qū)社區(qū)學(xué)院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設(shè)施新、功能全的一個(gè)終身教育平臺(tái)。

街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設(shè)和完善社區(qū)學(xué)校、市民學(xué)校，把其它各類稱呼的學(xué)校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺(tái)。納入之后各條線在管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和整合，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類教育培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質(zhì)的作用。

六、社區(qū)教育市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，培訓(xùn)面有待擴(kuò)大

區(qū)社區(qū)學(xué)院成立以來，延續(xù)了原成人教育培訓(xùn)中心和進(jìn)修學(xué)校的學(xué)歷教育的同時(shí)，也拓寬了一些培訓(xùn)內(nèi)容，例如十萬家庭網(wǎng)上行。但總體來說，培訓(xùn)面尚不寬，且主要是政府推動(dòng)的項(xiàng)目。社區(qū)教育從培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容來看，一部分是公益性的，即政府對(duì)市民提高文明程度、法制意識(shí)、綜合素質(zhì)要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)；另一部分則是公民為了提高自身學(xué)歷、技能、專長(zhǎng)、生活質(zhì)量的培訓(xùn)，這一部分則應(yīng)該引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，作一些有償?shù)姆?wù)。區(qū)社區(qū)學(xué)院更要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務(wù)不斷提高知名度。各鎮(zhèn)街道社區(qū)學(xué)校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓(xùn)活動(dòng)外，也應(yīng)該發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社區(qū)學(xué)院和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，開展教育服務(wù)。各基層市民學(xué)校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動(dòng)，以提高市民的素質(zhì)，促進(jìn)轄區(qū)的文明建設(shè)。通過各層面的共同努力，不斷擴(kuò)大市民參與率。

七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民素質(zhì)工程中的作用問題

我區(qū)社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質(zhì)的主力軍。我區(qū)社區(qū)學(xué)院和農(nóng)村成校，均有開展教育培訓(xùn)的場(chǎng)地，教育培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備，還有計(jì)算機(jī)等專用教室，也有專門的干部師資隊(duì)伍。社區(qū)學(xué)院前身成人教育培訓(xùn)中心和農(nóng)村成校均有10多年的辦班培訓(xùn)的經(jīng)歷，不但開展了成人高等、中等學(xué)歷教育，也開展了10多個(gè)工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，還與省、市高校，技術(shù)學(xué)院和職能技能培訓(xùn)部門建立了良好的合作關(guān)系。完全有能力承擔(dān)和組織我區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和失土農(nóng)民的技能培訓(xùn)。可是2004年我區(qū)失土農(nóng)民培訓(xùn)卻通過招標(biāo)方式，讓民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。據(jù)了解，民辦教育機(jī)構(gòu)也無專門的培訓(xùn)人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網(wǎng)絡(luò)和基地，最后還是租用我區(qū)的成人學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施并由成人學(xué)校參與管理來實(shí)施培訓(xùn)工作。我區(qū)既然構(gòu)建起社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)整合培訓(xùn)資源，發(fā)揮我區(qū)自己網(wǎng)絡(luò)的作用和效益。

八、加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

篇5

**縣人民政府

一、示范區(qū)基本情況

**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里，按照“一區(qū)三園”進(jìn)行規(guī)劃，即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色，具體特點(diǎn)是：

（一）北部黃河?xùn)|岸（或黃土）特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。戎子酒莊累計(jì)完成投資8.6億余元，已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲(chǔ)酒能力的生產(chǎn)車間，配套打造了富有獨(dú)具中華民族風(fēng)格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴(kuò)建的晉文公廟，建設(shè)成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場(chǎng)、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落，屬于山西省重點(diǎn)打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點(diǎn)。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯(lián)，九區(qū)整推”的發(fā)展格局中，更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃布局，創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設(shè)影視拍攝基地；依靠通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)西山七縣，打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。

（二）南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū)，延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā)，前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標(biāo)志。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項(xiàng)目，規(guī)劃總投資36.63億元，重點(diǎn)打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級(jí)景區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨(dú)特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風(fēng)光秀麗，人文資源豐富，做為研學(xué)旅游線路可開發(fā)利用的價(jià)值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國(guó)主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。

（三）中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃定位國(guó)內(nèi)一流，北方領(lǐng)先，打造集紫砂陶文化傳承體驗(yàn)、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務(wù)會(huì)議、技能培訓(xùn)及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動(dòng)人才培育工程，培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才，通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑，輻射帶動(dòng)全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，全力打造“中國(guó)北方紫砂之都”。

二、工作推進(jìn)情況

結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實(shí)際情況，我們主要抓了以下四項(xiàng)工作：

（一）調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由縣委副書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會(huì)及辦公室，籌備委員會(huì)主任由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副縣長(zhǎng)擔(dān)任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。縣政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時(shí)管理人員，同時(shí)聘請(qǐng)已退休的專業(yè)技術(shù)干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作。9月6日推進(jìn)會(huì)之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會(huì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)，參加籌委會(huì)辦公室的工作例會(huì)，并及時(shí)向籌委會(huì)辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。籌委會(huì)辦公室的管理工作力度進(jìn)一步加大，專業(yè)分工明確，綜合協(xié)調(diào)密切，確保示范區(qū)的各項(xiàng)管理工作按總體規(guī)劃有序推進(jìn)。

（二）不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報(bào)告編制后，通過縣、市兩級(jí)匯審上報(bào)省政府和省商務(wù)廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準(zhǔn)，籌委會(huì)辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排，積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報(bào)告編制工作，9月份聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設(shè)計(jì)圖。目前正在完善一期建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，辦理立項(xiàng)審批工作。同時(shí)示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃已在意向考察洽談之中，爭(zhēng)取早日進(jìn)入政府采購公開招投標(biāo)程序。

（三）加快推進(jìn)“熟地”平臺(tái)建設(shè)工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)是縣委、縣政府確定的2019年重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總體規(guī)劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)11個(gè)功能區(qū)，分別對(duì)接研學(xué)旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。籌委會(huì)按照新的“九通一平”要求，對(duì)標(biāo)一流、精心打造，現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務(wù)，土地補(bǔ)償工作已就緒，建設(shè)用地已通過審批，進(jìn)入土地收儲(chǔ)批復(fù)程序。目前正在進(jìn)行水土保持、防洪影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)評(píng)價(jià)、總體規(guī)劃環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，爭(zhēng)取10月下旬開工建設(shè)。同時(shí)加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標(biāo)要求，紫砂陶小鎮(zhèn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作如期進(jìn)行，為二期平臺(tái)建設(shè)提供可靠的用地保障。

（四）采取靈活機(jī)動(dòng)的投資機(jī)制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大，按“一區(qū)三園”規(guī)劃，布局較為分散，造成縣政府配套設(shè)施投資大。同時(shí)品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大，造成企業(yè)投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進(jìn)全域旅游和示范區(qū)建設(shè)，按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求，不斷加大配套設(shè)施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

一是政府加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺(tái)山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規(guī)劃，即將全面開工建設(shè)。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計(jì)今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過，目前正在建設(shè)之中。

二是積極鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設(shè)步伐。2019年，云丘山景區(qū)計(jì)劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，今年計(jì)劃完成投資1億元，現(xiàn)已完成立項(xiàng)審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)手續(xù)，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復(fù)和冰洞機(jī)房建設(shè)工程，組織實(shí)施研學(xué)旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設(shè)工程。

三是組織精準(zhǔn)招商引智活動(dòng)。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國(guó)內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營(yíng)銷和投融資機(jī)構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照總體規(guī)劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個(gè)開發(fā)商整體打包，也可按11個(gè)功能區(qū)分包實(shí)施，還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會(huì)”，聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項(xiàng)目合作，成功簽約9個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)102.2億元。同時(shí)縣委、縣政府要求各級(jí)、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動(dòng)”，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條，制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，推出“四個(gè)零”優(yōu)惠政策和“四個(gè)一”服務(wù)承諾，對(duì)簽約的9個(gè)項(xiàng)目，確定專人實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，全程跟蹤服務(wù)，具體負(fù)責(zé)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地的難題，全力推動(dòng)**紫砂陶小鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）扎實(shí)做好研學(xué)旅行。以中國(guó)體驗(yàn)式研學(xué)旅行首選地為目標(biāo)，以“以研促產(chǎn)，以產(chǎn)興村”為出發(fā)點(diǎn)，圍繞以示范帶建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、基地營(yíng)地引爆市場(chǎng)、研學(xué)站點(diǎn)游覽參觀、重點(diǎn)鄉(xiāng)村示范帶動(dòng)的核心理念，創(chuàng)新打造“一個(gè)目標(biāo)、四級(jí)構(gòu)架、8+1工程、N個(gè)角色”的研學(xué)旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設(shè)，打造“5-15-15”的基地營(yíng)地建設(shè)體系，即全縣打造5個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地，15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育基地、15個(gè)研學(xué)實(shí)踐教育站點(diǎn)，以基（營(yíng)）地建設(shè)為核心，配套輻射帶動(dòng)40個(gè)研學(xué)旅行示范村，推動(dòng)**研學(xué)旅行全面展開。同時(shí)，規(guī)劃結(jié)合**特色，推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學(xué)旅行精品線路套餐，深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建西聯(lián)、東擴(kuò)、南引的區(qū)域游線，助力**研學(xué)旅行對(duì)外宣傳及空間突圍。

三、存在的主要問題

我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區(qū)可研報(bào)告經(jīng)過考察論證，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，完成了市、縣兩級(jí)層面的論證審核，已上報(bào)到省政府和商務(wù)廳，暫未獲得批準(zhǔn)。在工作推進(jìn)中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢(shì)來看，生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)政策支持不夠。配套政策不完善，項(xiàng)目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對(duì)缺乏，引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施滯后，招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，從而影響項(xiàng)目進(jìn)展。

四、下步工作措施

生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，但我們有基礎(chǔ)、有條件，更有機(jī)遇。下一步，主要從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。

一是做好前期準(zhǔn)備工作。第一，積極與省商務(wù)廳聯(lián)系，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，完善好相關(guān)創(chuàng)建資料，力爭(zhēng)早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區(qū)管委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照“三化三制”要求，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，組建領(lǐng)導(dǎo)班子，盡快由籌委會(huì)向管委會(huì)規(guī)范過渡，確保示范區(qū)建設(shè)工作及早步入正軌。第三，加快推進(jìn)規(guī)劃編制，依托一流專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持多規(guī)合一，做精做深做實(shí)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和核心景點(diǎn)開發(fā)詳規(guī)，以高水平規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會(huì)資本參與示范區(qū)建設(shè)。總體規(guī)劃要具有科學(xué)性、前瞻性、可操作性，三個(gè)園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。

二是努力拓寬招商渠道。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”，多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶示范區(qū)。積極推進(jìn)與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)合作，發(fā)展電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)，籌建國(guó)家電子商務(wù)基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地，加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。

三是強(qiáng)化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動(dòng)葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5000萬元，開工建設(shè)臨吉高速連接線（光華-堯都區(qū)段）工程；投資8億元，實(shí)施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；投資5億元，營(yíng)造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風(fēng)光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)；加快胡村至云丘山旅游公路建設(shè)掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設(shè)7條旅游公路，加快推進(jìn)全域旅游。

四是大力宣傳推介。在各級(jí)各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強(qiáng)化生態(tài)文化旅游推介營(yíng)銷，進(jìn)一步提高知名度。及時(shí)示范區(qū)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘亮

點(diǎn)，正面引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)省、市有關(guān)部門，并在縣電視臺(tái)開辟專欄，全力提高全社會(huì)生態(tài)文化旅游知識(shí)普及率。

五是嚴(yán)格目標(biāo)考核。建立健全專項(xiàng)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)考核結(jié)果納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為全面綜合考核評(píng)比的重要依據(jù)。

篇6

一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀 2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行省、市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大普九教育的實(shí)施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內(nèi)涵的同時(shí)，逐年推進(jìn)普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，實(shí)施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實(shí)施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級(jí)高中一所，省級(jí)示范初中四所，省德育先進(jìn)學(xué)校 所，省實(shí)驗(yàn)小學(xué)2所，省級(jí)模范小學(xué)1所，省級(jí)示范幼兒園1所；獲市級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校共有所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

篇7

關(guān)鍵詞：家庭教育；調(diào)查；誤區(qū)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2013）-10-0180-01

一、調(diào)查目的

通過對(duì)部分學(xué)困生家訪，對(duì)全校學(xué)生及家長(zhǎng)的問卷調(diào)查，歸納出現(xiàn)代家庭教育的誤區(qū)。廣泛征求基層教師對(duì)家庭教育的意見和建議，研究有關(guān)家庭教育的誤區(qū)，提出相應(yīng)的對(duì)策，建立家長(zhǎng)培訓(xùn)體系，以便有針對(duì)性地指導(dǎo)家庭教育，達(dá)到優(yōu)化學(xué)校教育，提高教育質(zhì)量。

二、調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查、抽樣談話

調(diào)查對(duì)象：學(xué)校100位學(xué)生及家長(zhǎng)

調(diào)查時(shí)間：2012年7月

調(diào)查內(nèi)容：1.家長(zhǎng)的教育方式、方法。2.家庭教育的現(xiàn)狀及效果。

三、現(xiàn)狀分析

許多家長(zhǎng)將孩子的教育責(zé)任全部推給學(xué)校，認(rèn)為孩子的教育無論好與不好，完全由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校教育面臨種種困境：孩子的養(yǎng)成教育差，良好的習(xí)慣沒有形成。教師努力教書育人，但所付出的汗水與所收獲的結(jié)果極不相稱。不妨我們把當(dāng)前教育視覺轉(zhuǎn)向家庭教育，旨在研究家庭教育的誤區(qū)，家校合作的誤區(qū)，進(jìn)行家長(zhǎng)培訓(xùn)優(yōu)化學(xué)校教育，反哺高效課堂。

四、調(diào)查結(jié)果分析

分析調(diào)查材料及家長(zhǎng)談話后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭教育存在許多誤區(qū)，經(jīng)過歸納匯總得出以下結(jié)論：

誤區(qū)一：重養(yǎng)育輕教育。由于許多家長(zhǎng)忙，沒時(shí)間陪孩子，作為補(bǔ)償，只要孩子提出的物質(zhì)要求，家長(zhǎng)從不拒絕。調(diào)查表明，我校有58.7%的家長(zhǎng)花費(fèi)精力最多的是孩子的日常起居，盡量滿足孩子的物質(zhì)要求是他們的主要目標(biāo)，只有32.8%的父母能堅(jiān)持每天與孩子溝通談心。

誤區(qū)二：重智育輕德育。調(diào)查表明，76.9%的父母將好好學(xué)習(xí)作為孩子的唯一任務(wù)，不注重或忽視對(duì)其思想品德的培養(yǎng)。

誤區(qū)三：只顧言傳要求孩子，忽視律己及身教。調(diào)查表明，20%的家長(zhǎng)給孩子訂各種規(guī)矩，提出種種目標(biāo)，自身言行卻不端，這樣的教育對(duì)孩子而言不但毫無效果，更可能誤導(dǎo)孩子的是非觀。

誤區(qū)四：重體罰輕交流。調(diào)查表明，家長(zhǎng)的教育方法簡(jiǎn)單陳舊。21.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為糾正孩子的錯(cuò)誤打一頓、訓(xùn)斥一番最有效，這樣孩子犯了錯(cuò)誤以后不敢承認(rèn)，久而久之孩子學(xué)會(huì)了編虛說謊。

誤區(qū)五：重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)輕精神激勵(lì)。調(diào)查表明，有65%的家長(zhǎng)重獎(jiǎng)孩子，孩子不吃飯，家長(zhǎng)許愿，你吃完后給你兩元錢。學(xué)習(xí)、吃飯等本是孩子應(yīng)該做的事，獎(jiǎng)勵(lì)、許愿反而使其變成了有條件、有報(bào)酬的事了，這不利于養(yǎng)成孩子良好的行為習(xí)慣。

誤區(qū)六：重身體健康輕心理健康。調(diào)查表明，69.3%的家長(zhǎng)對(duì)心理知識(shí)一無所知，無法了解孩子的心理需要，對(duì)孩子心理健康不重視，對(duì)孩子身體健康卻關(guān)注過度。

誤區(qū)七：重考試分?jǐn)?shù)，輕學(xué)習(xí)能力。調(diào)查表明，65%的家教最明顯的誤區(qū)之一，是把分?jǐn)?shù)當(dāng)成智力發(fā)展水平的唯一尺度，也當(dāng)成孩子學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱的尺度。許多家長(zhǎng)只要求孩子從小拿高分，卻忽視了孩子思維能力的培養(yǎng)，猶如舍本逐末，致使學(xué)習(xí)沒有后勁。

誤區(qū)八：家長(zhǎng)不注重培養(yǎng)孩子的自學(xué)能力。調(diào)查表明，10%的家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)過于包辦，當(dāng)孩子的學(xué)習(xí)稍微遇到一些困難，家長(zhǎng)就幫助解決，這無形中讓孩子在學(xué)習(xí)上依賴父母，往往不利于培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)能力，不利于孩子養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

五、根據(jù)現(xiàn)狀提出對(duì)策

根據(jù)農(nóng)村家庭教育的誤區(qū)，經(jīng)課題組教師積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討，上網(wǎng)查閱相關(guān)資料，提出如下對(duì)策：

1.學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況，建立家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校，舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，在培訓(xùn)第一課中集中傳達(dá)家庭教育的誤區(qū)，讓家長(zhǎng)對(duì)比反思，及時(shí)糾錯(cuò)。

2.課題組成員歸納出家長(zhǎng)必讀，打印成小宣傳冊(cè)，或統(tǒng)一印制家長(zhǎng)培訓(xùn)教冊(cè)，分發(fā)給全校學(xué)生家長(zhǎng)。

3.課題組成員根據(jù)家長(zhǎng)培訓(xùn)前后學(xué)生在校情況的分析對(duì)比，最后進(jìn)行歸納，總結(jié)提煉出現(xiàn)代農(nóng)村家長(zhǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容、方法等一系列成果，最終達(dá)到優(yōu)化學(xué)校教育，深化高效課堂的目的，并將其提升到理論水平。

4.學(xué)校設(shè)立家庭教育咨詢室和咨詢熱線，為家長(zhǎng)和孩子提供咨詢服務(wù)。

5.堅(jiān)持讓班主任家訪制。只有了解學(xué)生的家庭，才能真正了解孩子；只有同家長(zhǎng)零距離溝通，才能實(shí)現(xiàn)家校教育的密切配合。

6.學(xué)校設(shè)立“家長(zhǎng)開放日”。每周規(guī)定星期三的某一時(shí)段為家長(zhǎng)開放日，分管領(lǐng)導(dǎo)接待學(xué)生及家長(zhǎng)。充分聽取家長(zhǎng)的意見和心聲，傳達(dá)學(xué)校的培訓(xùn)精神。

7.充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用。學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)是學(xué)校管理的參與者。有些教師不便解決的問題，交給家長(zhǎng)委員會(huì)將迎刃而解。

篇8

（一）發(fā)展職業(yè)教育的重要性

發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得最緊密、最直接、最有效的教育。發(fā)展職業(yè)教育，是實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本途徑。發(fā)展職業(yè)教育，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率，走內(nèi)涵發(fā)展道路的必然選擇。職業(yè)教育能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，可以發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段是招商引資，增加投進(jìn)，而當(dāng)?shù)厮鶕碛械募夹g(shù)工人種類與數(shù)目，是投資者決定是否投資的重要內(nèi)容之一。因此，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。

發(fā)展職業(yè)教育是改善民計(jì)民生、構(gòu)建***社會(huì)的需要。職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。就業(yè)是民生之本。職業(yè)教育的使命就是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。發(fā)展職業(yè)教育，是進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，進(jìn)步社會(huì)就業(yè)率的重要手段。家庭多一個(gè)就業(yè)者、多一份勞動(dòng)收進(jìn)，社會(huì)就多一份團(tuán)結(jié)、多一份***。因此，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于改善民計(jì)民生、構(gòu)建***社會(huì)具有重大意義。

發(fā)展職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能的需要。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分。**作為教育大區(qū)，擁有著名的高等教育、出色的高中教育和基礎(chǔ)教育以及幼兒教育，但職業(yè)教育還比較薄弱，影響了教育整體功能的發(fā)揮。我區(qū)教育要發(fā)揮整體功能，必須在加強(qiáng)高等教育、高中教育等不同層次教育的同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)教育。因此，加強(qiáng)職業(yè)教育是完善教育體系、發(fā)揮教育整體功能、顯示我區(qū)教育特色的必然要求。

（二）我區(qū)職業(yè)教育的基本現(xiàn)狀

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的主要成績(jī)。經(jīng)過不斷整合，我區(qū)職業(yè)教育已初步形成網(wǎng)絡(luò)，并具有了相當(dāng)規(guī)模和聲譽(yù)。目前，共有職業(yè)學(xué)校14所。2006年在校學(xué)生近2.3萬人，占高中階段在校生的40％，教職工近1400人。每年輸送學(xué)歷教育畢業(yè)生8000多人。**職教中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)，四川儀表產(chǎn)業(yè)學(xué)校和重慶市輕工學(xué)校等4所學(xué)校被評(píng)為重慶市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。在園林綠化、車鉗工、儀器儀表、電子通訊、工藝美術(shù)、礦山機(jī)械等方面形成了一定的專業(yè)上風(fēng)。職業(yè)教育的發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批人才。在現(xiàn)有近2.3萬名在校學(xué)生中，外區(qū)學(xué)生占多數(shù)，這在一定程度上也拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)。另外，職業(yè)教育在城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及扶持三峽庫區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村貧困家庭子女就讀等社會(huì)公益方面，也發(fā)揮了積極作用。

我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要題目。一是規(guī)模不大，檔次不高。學(xué)校均勻規(guī)模為師生2000余人。“國(guó)重”僅1所、“市重”僅4所。二是生源短缺，師資不足。區(qū)內(nèi)常態(tài)生源為2000人左右，區(qū)外生源占多數(shù)。師生比與國(guó)家要求有一定差距，特別是“雙師型”教師比較缺乏。三是規(guī)劃布局不公道，基礎(chǔ)設(shè)施比較差。現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校布局比較分散，缺乏總體規(guī)劃。職業(yè)學(xué)校選址難度較大，個(gè)別學(xué)校打算外遷。相當(dāng)部份學(xué)校實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備不足，一些學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地不穩(wěn)定，校企合作難度比較大。

我區(qū)職業(yè)教育題目的原因分析。一是思想觀念題目。相當(dāng)部分民眾對(duì)職業(yè)教育存有不同程度的偏見，以為職業(yè)教育是低檔教育，不愿意就讀職業(yè)學(xué)校。一部份人就讀職業(yè)學(xué)校也是迫不得已。二是經(jīng)費(fèi)投進(jìn)題目。近年來，各級(jí)財(cái)政投進(jìn)相對(duì)偏少，銀行貸款基本無看，社會(huì)投進(jìn)固然增長(zhǎng)較快但差距仍然很大。三是政策扶持題目。在招生指標(biāo)、招生范圍等政策方面限制比較多，重處重罰現(xiàn)象曾多次發(fā)生，對(duì)部分服務(wù)和信用等方面也有反映，政府協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全。這些題目在一定程度上影響了我區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（三）我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展為我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育提供了良好的機(jī)遇。機(jī)遇之一，是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略的實(shí)施。構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”使**成為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展核心，交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的完善將會(huì)給**職業(yè)教育的發(fā)展提供更多的潛伏的生源，更寬廣的凝聚面和輻射面。“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的經(jīng)濟(jì)上檔提速，將對(duì)操縱型和技能型勞動(dòng)者產(chǎn)生巨大需求，成為職業(yè)教育迅速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。機(jī)遇之二，是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視。近年來，我國(guó)大幅度擴(kuò)大中職招生數(shù)目。十一五期間，將達(dá)到年招生800萬，在校生2200萬。今年，國(guó)家大幅度進(jìn)步了職業(yè)教育的財(cái)政撥款。國(guó)家財(cái)政擬在“十一五”期間撥款100億，專門用于職業(yè)教育；另外，還將拿出100多億，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育。機(jī)遇之三，重慶市重視職業(yè)教育。我市即將實(shí)行的職業(yè)資格培訓(xùn)制度、勞動(dòng)力預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)進(jìn)制度，“五類”人員補(bǔ)助就讀中職學(xué)校的政策，以及農(nóng)村學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后免費(fèi)讀一年職校的“9+1”義務(wù)教育和“2年高中+1年中職”的教育模式試點(diǎn)，將使職業(yè)教育迎來一個(gè)加快發(fā)展的大好時(shí)期。機(jī)遇之四，是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的重視。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次關(guān)注職業(yè)教育工作，要求加快發(fā)展職業(yè)教育。

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育具有特殊上風(fēng)。**職業(yè)教育已經(jīng)形成一定的規(guī)模和特色，具有一定的著名度，并積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。**基礎(chǔ)教育具有良好的聲譽(yù)，可以利用由此所形成的光環(huán)效應(yīng)，推進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。**具有實(shí)力雄厚而且優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，為我區(qū)職業(yè)教育提供了良好的專業(yè)、課程、師資等方面的發(fā)展條件。

我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育也面臨較大的挑戰(zhàn)。永川區(qū)已發(fā)展成為重慶有名的職教城，萬州區(qū)、江津區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的勢(shì)頭也很猛，鄰近的合川區(qū)、巴南區(qū)也有了較為宏大的發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育影響很大。我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，必須另辟門路，創(chuàng)造出比永川、江津更強(qiáng)的吸引力，制定出比合川、巴南更科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不夠大、財(cái)政實(shí)力不夠強(qiáng)、發(fā)展后勁不夠足的現(xiàn)狀，決定了政府對(duì)職業(yè)教育傾斜力度有限。包括普高和高校在內(nèi)的普通教育聲譽(yù)良好，職業(yè)教育輕易在人們心目中形成反差，影響職業(yè)教育的地位和發(fā)展。

二、我區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的基本思路

(一)基本定位

定位之一：我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的智力支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要強(qiáng)有力的智力支持。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)操縱的勞動(dòng)者的重任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供大批操縱型、技能型的勞動(dòng)者，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接智力支持。

定位之二：我區(qū)教育體系的重要支柱。職業(yè)教育是我區(qū)教育體系的重要組成部份。加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，發(fā)揮職業(yè)教育在教育體系中的支柱作用，使我區(qū)形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、普通中等教育、中等職業(yè)教育和高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系，更加充分地體現(xiàn)我區(qū)的教育特色和整體功能。

定位之三：重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地。我區(qū)是重慶市的教育大區(qū)。我區(qū)職業(yè)教育具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展空間。要捉住機(jī)遇，加快發(fā)展，做大做強(qiáng)，提升地位，擴(kuò)大影響，盡快發(fā)展成為重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地，甚至成為“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”中的職業(yè)教育高地，輻射重慶各個(gè)區(qū)縣以及重慶周邊的四川、貴州、云南等地。

（二）基本思路

指導(dǎo)思想。要堅(jiān)持以***理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義***社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以培養(yǎng)操縱型、技能型勞動(dòng)者為目標(biāo)，加大工作力度，加快發(fā)展速度，進(jìn)步發(fā)展質(zhì)量，不斷做大做強(qiáng)，使職業(yè)教育成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支持、我區(qū)教育體系的重要支柱、重慶主城區(qū)的職業(yè)教育高地。

基本原則。一是與時(shí)俱進(jìn)與遵循規(guī)律相結(jié)合的原則。既要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，又要遵循教育特別是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的原則。既要注重練好“內(nèi)功”，進(jìn)步質(zhì)量，樹立形象，又要努力增加投進(jìn)，不斷改善辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。三是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。既要發(fā)揮教育的公益事業(yè)作用，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，又要發(fā)揮職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)作用，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。四是政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的原則。既要充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、治理監(jiān)視的職能，又要鼓勵(lì)職業(yè)教育學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人參與職業(yè)教育。五是自力更生與爭(zhēng)取支持相結(jié)合的原則。既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持真抓實(shí)干，又要積極爭(zhēng)取上級(jí)的有力支持，努力創(chuàng)造出內(nèi)外***、蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)基本目標(biāo)

規(guī)模適度。到2012年，我區(qū)職業(yè)學(xué)校數(shù)目達(dá)到15所，其中高等職業(yè)學(xué)校4所，中等職業(yè)學(xué)校11所，創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3所，市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所，其余全部達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)中職學(xué)校學(xué)歷教育招生和畢業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)12%左右，使學(xué)歷教育在校生達(dá)到5萬人左右。質(zhì)量進(jìn)步。辦學(xué)條件符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，教育治理不斷加強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量不斷進(jìn)步。畢業(yè)生文化素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)道德達(dá)到國(guó)家要求。就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)定率分別達(dá)到98%和95％以上。

貢獻(xiàn)明顯。至2012年，職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生在全市職教學(xué)生總數(shù)中的比重達(dá)到7%以上；職教在校生按人均年消費(fèi)5000元（除學(xué)費(fèi)外）計(jì)算，職教學(xué)生消費(fèi)將達(dá)2.5億元左右，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占3％左右。

特色突出。盡快形成一批特色學(xué)校、特色專業(yè)和特色課程，使我區(qū)職業(yè)教育增強(qiáng)引力，形成競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造發(fā)展的良好條件。

三、我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的主要措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)資源整合

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把職業(yè)教育納進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,列進(jìn)政府的重要議事日程，制定與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的、能夠指導(dǎo)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期規(guī)劃。調(diào)整土地利用規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校走集群發(fā)展之路。可以考慮在碚青公路沿線或蔡家組團(tuán)規(guī)定區(qū)域，作為職業(yè)教育發(fā)展用地。

推進(jìn)資源整合。應(yīng)將全區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育資源按照行政隸屬或?qū)I(yè)分類,適當(dāng)進(jìn)行合并、重組,使職業(yè)教育在結(jié)構(gòu)層次、專業(yè)覆蓋、學(xué)校布點(diǎn)等方面形成公道的網(wǎng)絡(luò)。重慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院即將搬遷，可動(dòng)員西南大學(xué)將遠(yuǎn)在江北區(qū)的高職學(xué)院和合川的行知學(xué)院搬遷進(jìn)來。同時(shí)，對(duì)少數(shù)地處偏遠(yuǎn)、規(guī)模較小、辦學(xué)條件較差的職業(yè)學(xué)校，實(shí)行跨行業(yè)、跨所有制的合并重組，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，促進(jìn)這部分職業(yè)學(xué)校做大做強(qiáng)。

促進(jìn)提檔升級(jí)。應(yīng)科學(xué)制定全區(qū)職業(yè)教育提檔升級(jí)目標(biāo)，采取積極措施，發(fā)揮政府信息暢通、聯(lián)系面廣的上風(fēng)，創(chuàng)造必要條件，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)硬件建設(shè)，進(jìn)步軟件水平，增加市重點(diǎn)和區(qū)重點(diǎn)的比重和高等職業(yè)教育的比重。

依托西南大學(xué)。支持職校與西南大學(xué)合作，依托西南大學(xué)開展職業(yè)教育方面的研究，吸引西南大學(xué)把科研項(xiàng)目的試驗(yàn)試點(diǎn)放在在碚的職業(yè)學(xué)校，利用西南大學(xué)師資雄厚的上風(fēng)對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行師資培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，將高校資源的潛伏上風(fēng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)上風(fēng)。

(二)捉住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)步辦學(xué)質(zhì)量

積極拓展生源。要樹立“大職教觀”，鼓勵(lì)發(fā)展外向型職業(yè)教育，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大生源。要立足**，走向西南，面向全國(guó)，擴(kuò)大招生范圍。要適當(dāng)放寬招生政策，支持職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大招生。要規(guī)范招生收費(fèi)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政約束，維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。要大力宣傳職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義，維護(hù)職業(yè)教育的正面形象，引導(dǎo)大眾樹立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀，營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的***氛圍。

加強(qiáng)學(xué)校治理。要根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)及其課程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加教師編制，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。強(qiáng)化教學(xué)治理，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估。增加設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)的良好條件。鼓勵(lì)職校與企業(yè)聯(lián)姻，打造實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際操縱能力。

確保穩(wěn)定就業(yè)。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，廣泛推行定單培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生多渠道就業(yè)。建立區(qū)外就業(yè)工作站，搞好就業(yè)服務(wù)，進(jìn)步就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。政府有關(guān)部分要及時(shí)提供就業(yè)需求和用人信息，加強(qiáng)就業(yè)治理，維護(hù)就業(yè)職員的正當(dāng)權(quán)益。

（三）拓寬資金渠道，加大投進(jìn)力度

積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。一是爭(zhēng)取重慶市的專項(xiàng)資金。要捉住我市構(gòu)建“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為“第一經(jīng)濟(jì)”的難得機(jī)遇，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地做好資料預(yù)備，加強(qiáng)與市級(jí)有關(guān)部分的聯(lián)系和對(duì)接，確保在全市120萬個(gè)勞動(dòng)力培訓(xùn)和輸送140萬名中高職畢業(yè)生的五年計(jì)劃中爭(zhēng)取較大的份額。二是爭(zhēng)取國(guó)家的專項(xiàng)資金。“十一五”期間國(guó)家將投進(jìn)100億元用于發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)西部的支持資金將會(huì)占有較大的比重。要幫助職業(yè)學(xué)校搞好發(fā)展規(guī)劃，做好立項(xiàng)工作，積極向國(guó)家爭(zhēng)取職業(yè)教育的專項(xiàng)資金，要充分利用好國(guó)家的普惠政策，積極幫助申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的中職學(xué)校學(xué)生的資助。三是靈活運(yùn)用其他資金。將新農(nóng)村建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民的部分資金用于農(nóng)村學(xué)生的職業(yè)教育，將再就業(yè)培訓(xùn)的部分資金用于城市學(xué)生的職業(yè)教育。

加大財(cái)政投進(jìn)力度。要深進(jìn)貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》和《重慶市職業(yè)教育實(shí)施條例》，在區(qū)財(cái)政預(yù)算中增加區(qū)屬職業(yè)學(xué)校的基本運(yùn)行用度、基本建設(shè)投資；對(duì)應(yīng)市教委相關(guān)政策，給予本區(qū)就讀中職的“五類”職員以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予積極支持。對(duì)市屬以上職業(yè)學(xué)校要幫助呼吁，爭(zhēng)取主管部分增加投進(jìn)。

吸引社會(huì)資金投進(jìn)。一是要制定和完善土地、稅收等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)氣力投資、出資辦學(xué)，吸引企業(yè)和個(gè)人投資興辦職業(yè)教育，大幅度增加社會(huì)投進(jìn)的比重，力爭(zhēng)民間投資達(dá)到職業(yè)教育總投資的40%以上。二是積極幫助職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)取銀行貸款。要促進(jìn)職業(yè)學(xué)校進(jìn)步資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)還貸能力，樹立良好信譽(yù)，搞好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持，為職業(yè)教育的發(fā)展籌集必要的先期資金。三是鼓勵(lì)學(xué)校通過正當(dāng)渠道開展融資，鼓勵(lì)社會(huì)資金參股進(jìn)股，實(shí)行股份制或股份合作制，為學(xué)校發(fā)展提供必要的體制和資金方面的保障。

(四)搞好政策扶持，加強(qiáng)規(guī)范治理

鼓勵(lì)社會(huì)參與。制定和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)及公民個(gè)人向職業(yè)教育捐贈(zèng)的稅收抵扣政策，建立和完善職業(yè)教育收費(fèi)政策和本錢分擔(dān)機(jī)制。對(duì)承擔(dān)職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)的企業(yè)，將其承擔(dān)的用度，作為企業(yè)的自然損耗，給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免；也可根據(jù)實(shí)習(xí)專業(yè)的需求度，給予一定額度的補(bǔ)貼。

提供配套服務(wù)。要在就業(yè)勞務(wù)、等級(jí)考核、對(duì)外公關(guān)信息、聯(lián)系協(xié)作等方面給予大力支持。在征地費(fèi)、配套費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠；在人才引進(jìn)特別是引進(jìn)實(shí)作教師、市場(chǎng)運(yùn)作型人才等方面給予大力支持；在解決實(shí)際題目方面，幫助職業(yè)學(xué)校建立實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)征地拆遷工作，搞好周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考職業(yè)學(xué)校。要通過多種途徑，籌集和設(shè)立各種層次的獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生給予較高額度的獎(jiǎng)學(xué)金。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育貧困生助學(xué)制度，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助。

加強(qiáng)職校規(guī)范治理。要根據(jù)國(guó)家和重慶市有關(guān)職業(yè)教育法規(guī)，制定相應(yīng)的治理辦法，實(shí)行嚴(yán)格的辦學(xué)準(zhǔn)進(jìn)和淘汰制度。對(duì)辦學(xué)中任意縮短學(xué)制以及招生中不規(guī)范的行為給予制止和糾正，直至必要的處罰，以維護(hù)正常的職業(yè)教育秩序和職業(yè)教育形象。

（五）加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)政府可建立職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由有關(guān)部分負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)規(guī)劃及其政策，加強(qiáng)宏觀治理，協(xié)調(diào)解決有關(guān)題目。鎮(zhèn)街和區(qū)級(jí)教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部分也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

篇9

一、存在的問題

（一）宣傳力度不夠，定位不準(zhǔn)

以雪域俄色茶為例，**雪域俄色有限責(zé)任公司是十二五期間“全國(guó)民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)”、“四川省農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)”、“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)”。公司是一家從事俄色茶種苗培育、種植、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的國(guó)有控股企業(yè)。獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）15項(xiàng)，并先后獲得甘孜州食品安全示范企業(yè)、甘孜州政府首屆質(zhì)量獎(jiǎng)、四川省質(zhì)量信用AAA級(jí)、四川省著名商標(biāo)等榮譽(yù)。雖然擁有很多面上的榮譽(yù)，但是在群眾中宣傳力度不夠，知曉的人群僅僅限于常年在藏區(qū)生活的人群，內(nèi)地市場(chǎng)無一席之地。公司產(chǎn)品雖具有降脂降糖降血壓等神奇功效，但產(chǎn)品仍以高中端產(chǎn)品為主，價(jià)格偏高，普通消費(fèi)者承受壓力大，從而造成產(chǎn)品銷售不暢、積壓，所以陷入了“酒好也怕巷子深”的處境。同樣，涼山州的苦蕎茶與俄色茶有一樣的功效，市場(chǎng)定位準(zhǔn)，宣傳到位，從普通群眾到高端消費(fèi)群體都能消費(fèi)得起。所以，宣傳到位、定位精準(zhǔn)是基礎(chǔ)。

（二）業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)牧民素質(zhì)低

農(nóng)牧民文化水平偏低，農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識(shí)缺乏，人才匱乏，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。以嘉潤(rùn)集團(tuán)為例，嘉潤(rùn)集團(tuán)和**縣的合作從08年伊始，企業(yè)也在**當(dāng)?shù)刈?cè)成立機(jī)構(gòu)，但在當(dāng)?shù)孛癖姲ㄏ喈?dāng)部分的政府工作人員在內(nèi)，始終認(rèn)為企業(yè)是個(gè)外來戶。企業(yè)的老板、管理者都是外地人，根本不認(rèn)同你是本地的企業(yè)。這種狹隘的排外觀念讓企業(yè)在籌備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中困難重重，而且這種排外觀念在短期內(nèi)根本無法改變。最直接的后果就是導(dǎo)致企業(yè)專業(yè)人才的流失。受生活條件、文化觀念、氣候條件的影響，就算企業(yè)開出比內(nèi)地高一倍甚至幾倍的工資，他們都不愿意來**工作，企業(yè)只能生產(chǎn)單一粗淺的產(chǎn)品，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力幾乎為零。

與其他地區(qū)相比，受自然條件、宗教習(xí)俗、文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面影響，在當(dāng)?shù)卣衅傅娜藛T文化素質(zhì)普遍較低，缺乏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人需具備的競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)隊(duì)、質(zhì)量、效益意識(shí)。以康巴圣德牦牛產(chǎn)業(yè)有限公司為例：其一，本地工人極其不好管帶，車間主任、生產(chǎn)廠長(zhǎng)處理生產(chǎn)事故、遲到曠工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)經(jīng)常遇到謾罵威脅，拳腳相向也是常有的事，甚至還發(fā)生傷及人身安全的惡性事件。企業(yè)的生產(chǎn)管理者都是外聘的專業(yè)和技術(shù)人員，當(dāng)他們的人身安全都得不到保障的時(shí)候誰也愿意繼續(xù)留在高原就職，沒有了專業(yè)人才，企業(yè)如何生存。其二，食品生產(chǎn)關(guān)系食品安全，衛(wèi)生操作制度都很嚴(yán)格，當(dāng)?shù)氐膯T工的衛(wèi)生意識(shí)普遍較差甚至沒有，滅蠅燈等衛(wèi)生設(shè)施都會(huì)因?yàn)樽诮逃^念遭到破壞。公司研發(fā)出了高端的酪蛋白產(chǎn)品也因?yàn)闆]有衛(wèi)生條件而無法投產(chǎn)。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力

以牧區(qū)片區(qū)牛奶銷售為例，各牧區(qū)鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社產(chǎn)業(yè)水平低、規(guī)模小、效益差，品牌不響亮，發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)支撐作用不明顯。一些項(xiàng)目資金缺乏，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脆弱，貧困群眾因自**發(fā)展能力弱，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、自然、技術(shù)三重風(fēng)險(xiǎn)，致使項(xiàng)目實(shí)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不夠理想；在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，缺乏龍頭企業(yè)帶隊(duì)，存在產(chǎn)業(yè)雷同單一，小打小鬧現(xiàn)象，供給量大多只能滿足本縣范圍需求；自主發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，得過且過。部分低收入農(nóng)牧民“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事只想依靠國(guó)家和社會(huì)的救助，只愿被“輸血”，不愿去“造血”，目光短淺，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

二、意見建議

政府宏觀調(diào)控方面：一是積極改進(jìn)對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)，形成“政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展”的良好格局；二是從政策給予企業(yè)最大的優(yōu)惠，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展的信心；三是培訓(xùn)扶“技”。相關(guān)部門積極開展貧困群眾就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求等摸底調(diào)查，量身定做精準(zhǔn)扶貧技能培訓(xùn)。組織請(qǐng)農(nóng)業(yè)、種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)技術(shù)員定期或不定期進(jìn)村入戶進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)培訓(xùn)，滿足農(nóng)牧民需求。

篇10

社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，加快全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。黨的十七大報(bào)告提出，努力使全體公民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的任務(wù)。同時(shí)近年來國(guó)家加大醫(yī)療體制改革、保障低收入人群的基本生活以及采取一系列舉措擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)讓人民共享改革開放的成果。為此深入了解社區(qū)居民生活狀況以及黨的一系列惠民政策落實(shí)情況顯得尤其重要。所以在這次社會(huì)實(shí)踐過程中制定了一份關(guān)于安家洲社區(qū)建設(shè)的情況調(diào)查問卷。調(diào)查通過問卷調(diào)查、座談訪問、問詢法等形式展開，由于條件和時(shí)間有限，問卷調(diào)查內(nèi)容項(xiàng)目不是非常詳細(xì)，調(diào)查內(nèi)容獲得主要通過座談訪問的形式。

二、調(diào)查準(zhǔn)備過程：

因?yàn)檫@是獨(dú)自完成這樣的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研任務(wù)，所以準(zhǔn)備時(shí)間比較長(zhǎng)。故在網(wǎng)上首先查閱了有關(guān)調(diào)查問卷及報(bào)告的信息，通過收集各方面信息并參考優(yōu)秀范例初步設(shè)計(jì)出了調(diào)查表，與此同時(shí)還通過反復(fù)查看并參考別人意見，反復(fù)修改最終做出用于調(diào)查的問卷。在正式深入基層調(diào)查時(shí)候，又根據(jù)實(shí)際情況最后確定了調(diào)查人群及較為可行的實(shí)施方案，對(duì)初步的調(diào)查實(shí)施方案作出調(diào)整。自此，調(diào)查的籌備工作基本完成。

三、調(diào)查報(bào)告說明：

1.調(diào)查時(shí)間：2012年7月9日――2010年7月29日

2.調(diào)查對(duì)象：安家洲社區(qū)居民以及社區(qū)居委會(huì)工作人員

3.調(diào)查單位：安家洲居委會(huì)

4.調(diào)查目的：

通過了解當(dāng)前社區(qū)居民生活水平以及居委會(huì)如何擔(dān)當(dāng)服務(wù)職能角色，從而了解社區(qū)發(fā)展建設(shè)、國(guó)家政策落實(shí)狀況以及居民生活水平，以便更好為國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)言建策，擔(dān)負(fù)起當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任。

5.調(diào)查方法：

調(diào)查問卷，問詢法，座談訪問。由于受調(diào)查實(shí)際情況制約，考慮到居民區(qū)發(fā)放而回收率過低，問卷調(diào)查只是小規(guī)模的進(jìn)行。主要通過問詢一部分居民及向居委會(huì)工作人員交談詢問來收集答案。

6.內(nèi)容概述：

（1）居民生活狀況，從兩方面闡述一是醫(yī)保政策：二是城鎮(zhèn)低保 、失業(yè)再就業(yè)情況。

（2）居民收入來源、月收入、月支出、家庭支出比重、未來收入預(yù)期。

（3）社區(qū)建設(shè)存在問題以及解決方案。

7.調(diào)查結(jié)果預(yù)測(cè)：

本次調(diào)查，受某些因素限制，能夠調(diào)查的人群不具備很廣泛的代表性，與此同時(shí)還受地區(qū)范圍也過于寬大，但所能調(diào)查的范圍卻過于狹窄，以及調(diào)查方法不夠準(zhǔn)確，必然造成結(jié)果不夠準(zhǔn)確。另外被調(diào)查人員的主觀因素等也會(huì)對(duì)調(diào)查的可靠性產(chǎn)生影響。但本調(diào)查中被調(diào)查人群能代表一個(gè)小地區(qū)處于此社區(qū)居民一個(gè)基本狀況，因此調(diào)查具有一定意義。

四、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析：

調(diào)查表共制了120份，收回100份。

調(diào)查表格式如下

安家洲社區(qū)建設(shè)以及居民生活狀況情況調(diào)查問卷

您好，我是桂林電子科技大學(xué)信息科技學(xué)院的在校本科生，正在做一個(gè)暑期項(xiàng)目。我想了解我們小區(qū)居民收支水平及生活質(zhì)量。這份調(diào)查問卷采用不記名方式，您不必?fù)?dān)心調(diào)查結(jié)果會(huì)對(duì)您產(chǎn)生影響 。

一、 基本情況

1. 性別 男 女

2. 年齡

30歲以下 30～50 50歲以上

3. 您所在的單位屬于

國(guó)有企業(yè) 私營(yíng)企業(yè) 本地個(gè)體戶 外來打工創(chuàng)業(yè)者

二、 收支情況調(diào)查

4、收入來源

工資 出租房屋 創(chuàng)業(yè)收入 投資收入接受社會(huì)救助其他

5、您個(gè)人的月收入為

1000元以下 1000元―3000元 3000元―5000元 5000元以上

6、您家庭的月支出為

500元以下 500元―1500元 1500元―2500元 2500元以上

7、除基本生活支出外，您家庭支出中占比重最大的是

娛樂 教育費(fèi) 交通費(fèi) 通訊費(fèi) 投資 其他

8、您的生活福利狀況有以下哪幾項(xiàng) （可多選）

僅工資，沒有任何福利 公積金 生育保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 工傷保險(xiǎn) 商業(yè)保險(xiǎn) 企業(yè)年金 其他

三、對(duì)未來生活狀況的展望

9.相較于去年你認(rèn)為您的生活質(zhì)量是？

明顯提高 持平 下降但不明顯 明顯下降

10、所享受到的社區(qū)提供便民服務(wù)有

失業(yè)與就業(yè)站 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及困難家庭救助 社會(huì)醫(yī)療救助辦理老年證 組織治安小分隊(duì) 收集居民群眾的意見和要求及向有關(guān)方面反映

11、未來收入的預(yù)期

很樂觀 一般 不清楚 很悲觀

成果展示：

1.性別比例：

2.居民收入來源：

3. 月支出

4. 月收入

5.家庭支出比重

6. 未來收入預(yù)期

7. 社會(huì)福利

五、深入了解與思考：

桂林市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依靠旅游、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。因此桂林的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有待提高，政府應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在保護(hù)環(huán)境的前提下大力發(fā)展高附加值經(jīng)濟(jì)效益好新型產(chǎn)業(yè)，以此來提高居民的生活水平。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)居民收入靠創(chuàng)業(yè)收入占較大比重，尤其是個(gè)體經(jīng)濟(jì)在該區(qū)域十分繁榮。至于月支出方面費(fèi)用在500到1200范圍里，然而在家庭支出里，投入比重較大的是子女的教育。在有關(guān)社會(huì)福利里居民最關(guān)心是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，這也看出居民對(duì)看病難問題相當(dāng)關(guān)注。由于近年來國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民對(duì)未來收入預(yù)期保持樂觀的態(tài)度。綜上所述政府對(duì)民生關(guān)注也極大提高了居民幸福指數(shù)。

六、存在的問題與建議

通過問卷調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的生活水平不斷得到改善，居委會(huì)也真正發(fā)揮服務(wù)職能，但在居委會(huì)協(xié)助社區(qū)主任工作過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題：

（1）社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)面對(duì)復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。

（2）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社區(qū)環(huán)境不如意：由于受空間限制，小區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所也很有限，再加上附近農(nóng)民隨便擺攤導(dǎo)致社區(qū)環(huán)境糟糕。因此應(yīng)該想辦法進(jìn)一步完善群眾活動(dòng)及休閑

（3）社區(qū)居委會(huì)在社保，城鎮(zhèn)低保，以及提供就業(yè)崗位要堅(jiān)持公正公平原則加大宣傳力度切實(shí)讓居民心知肚明，從而更好維護(hù)好政府的良好形象。社區(qū)工作人員也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做好為社區(qū)居民服務(wù)思想準(zhǔn)備。

（4）社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位：大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

建議：（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù)

理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)工作任務(wù)，即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。

（二）要搞好社區(qū)宣傳工作，使得國(guó)家的政策落到實(shí)處，提高政府自身形象。

（三） 社區(qū)居委會(huì)多渠道解決社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善社區(qū)環(huán)境以及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而豐富社區(qū)居民的文化生活。