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1.河南省疾病預防控制中心，河南鄭州 450000；2.鄭州人民醫院， 河南鄭州 450000

[摘要] 目的 了解和掌握河南省醫療衛生機構健康教育工作開展的現狀及存在問題。 河南省各級醫院不同程度開展健康教育工作，取得了一定的工作成績 開展健康教育工作是促進醫院持續發展不可缺少的內容，政策支持和經費保障是健康教育工作的基本保障。

[

關鍵詞 ] 河南省；健康教育； 現況與分析

[中圖分類號] R197.2

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2015）01（a）-0042-02

The current situation and analysis of developing Henan Province health medicalhealth education

PENG Yao 1 SHI Jinglu 2

Provincial Center for Disease Control and prevention of Henan 1 people´s Hospital of Zhengzhou 2 ZIP Code: 450000

[Abstract] Objective To understand and master the current status of health education in medical institutions of Henan province development and problems.All levels of hospitals in Henan province to carry out health education to different extent,have made certain achievements in the work to carry out health educationis to promote the sustainable development of hospital indispensable, policy support and financial support is the basic guarantee of health education.

[Key words] Henan province；Health education；Current situation and analysis

[作者簡介] 彭堯(1982-)，女，安徽人，本科，工藝美術師，研究方向：對衛生機構健康的研究。

1 研究對象與方法

按市、縣、鄉鎮三級分層隨機抽取河南省不同級別醫院從事健康教育工作的醫護人員進行現狀調查。填寫自制調查表，由調查人員現場收取調查表，該次調查共發放問卷116份，收回有效問卷114份，問卷有效率98.3%。內容包括：醫院基本概況、醫院是否設置健康教育機構及具體情況、醫院健康教育制度及落實現況、醫院目前開展健康教育工作的方式、方法以及存在的問題。調查數據通過spss 19.0軟件進行分析處理，計數資料用百分數表示。

1.1基本情況

隨機抽取的河南省114所醫院中三級醫院49所，占43%；二級醫院46所，占40%；一級醫院19所，占17%。以上醫院中專科醫院占26所，綜合醫院占88所，分別占22.8%、77.2%。

1.2河南省各級醫院健康教育機構的設置

114所醫院中專設有健康教育科室的65所，占57%，沒有設健康教育科室的49所，占43%，醫院中有院領導分管健康教育工作的86所，占75%，沒有主管院領導的28所，占25%。

1.3河南省各級醫院健康教育制度及落實情況

各級醫院中有健康教育制度的79所，占69%，沒有健康教育制度的35所，占31%；所有醫院中有健康教育工作計劃的61所，占54%，沒有健康教育工作計劃的53所，占46%；有考核制度的65所，占57%，沒有考核制度的49所，占43%；有專項經費的40所，占35%，沒有專項經費的74所，占65%。

1.4河南省各級醫院開展健康教育工作的方式、方法

1.4.1對門診及住院病人進行的系統化教育 大多數醫院會定期在門診運用于櫥窗、宣傳展板、發放各種健康教育叢書、循環播放電子屏幕等方式進行健康教育工作宣傳；除此之外，住院病人還相應增加了住院教育、出院指導、專病講座等宣傳工作。

1.4.2深入社區、學校、部隊、單位、農村基層等進行健康教育宣傳 針對不同團體發放各種健康教育手冊，及有關展板，同時進行有關傳染病的防治宣傳工作，例如：肺結核、艾滋病、甲型H1N1流感、手足口病、禽流感病及乙型肝炎等。

1.4.3運用書刊、網絡、電視等媒體進行健康知識普及

1.5工作中存在的具體問題

該次調查發現各級醫院中有領導分管健康教育科室的健康教育工作落實的較好；總體來講，醫院從事健康教育人員比例相對較少；各級醫院均對健康教育投入的專項資金不多，尤其是鄉鎮衛生院，與市級、縣級相比差別較大。

2結果

見表1。

3討論

健康教育是一種增進健康的有計劃、有目的、有評價的教育活動[1]。它是以人為服務對象，通過一定的教育手段，使廣大人民群眾具有自我保健能力。醫院在開展健康教育工作的活動前，首先要預計該項活動是否能起到預期作用，其次該次活動是否制定了相應的工作計劃，是否有組織、有系統的完成該項教育活動，最后評價該次的活動有無積極的社會意義。通過該次調查研究發現，由于河南省各級醫院對健康教育工作投入的經費明顯欠缺，各級醫院從事健康教育的工作人員也相對較少，大部分醫院還沒有建立完善的健康教育工作考核標準，從而使健康教育工作滯后[2]。各級醫院在完善健康教育工作中的幾點建議。

3.1健康教育應該注重效果

醫院在日常工作中進行的健康教育宣傳沒有組織性及計劃性；在開展健康教育工作之后，還應該針對本次活動進行相應的評價工作，如隨訪、電話回訪以及發放調查問卷等方式，收集真實的反饋信息、分析活動后效果，以促使患者行為的改變[3]。

3.2增加醫院健康教育工作人員

建議在必要時應適當增加臨床護理工作人員，具有充足的人力資源配置，減少不必要的護理文書書寫，制定簡單、快捷、高效的工作流程，真正把時間還給護士，把護士還給需要照顧的病人[4]。

3.3各級衛生行政部門對醫院健康教育工作應有相應的政策支持

衛生行政部門在醫院等級劃分中應制定詳細的健康教育工作要求，完善考核制度，加強監督檢查。對待健康教育工作應該像對待其它臨床工作（如科研、醫療、教育等）工作一樣有獎勵機制，并且配備專門的健康教育經費，對健康教育工作開展好的醫院及個人應有相應的獎勵機制，保證該項工作不流于形式。

健康教育是醫院的一項重要責任，隨著人民群眾對醫療衛生觀念的轉變，人們對健康的需求已不再局限于治療疾病，而是正在向擁有健康的生活行為與方式轉變。扎實做好健康教育工作，不僅增強了醫生與患者之間的交流與溝通，更加緊密的將醫患聯系在一起，并且能讓患者了解相關的醫學常識及預防保健知識，也是大大降少醫療糾紛的重要措施之一[5]。醫院開展健康教育工作，是自我宣傳，自我發展的一個重要形式，也是醫院不可推卸的責任。

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參考文獻]

[1] 張振陸.臨床護理健康教育指南[S].廣州：廣州科技出版社，2002:10.

[2] 王貞.健康促進、健康教育在護理教學與實踐中的現狀調查研究[D].山東大學;2011.

[3] 左月燃.對護理專業開展健康教育的知識與思考[J].中華護理雜志，2000,35(6):325-327.

[4] 馬菊紅，萬國生.疾病預防控制機構實施公共衛生服務均等化的作用及策略探討[J].中國初級衛生保健，2012（8）.

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關鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義

作者簡介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學研究所國際交流處副處長、副研究員。

中圖分類號：G719中圖分類號：A文章編號：1001－7518（2008）01－0055－04

2007年10月24日，歐洲議會投票通過了歐盟委員會《關于建立歐洲終身學習資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會中教育、青年和文化理事會就建立歐洲終身學習資格框架草案建議達成政治同意，歐洲理事會認為歐洲終身學習資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進可比性和促進在歐盟教育和培訓系統里獲得的各種資格的承認。2007年11月26日歐盟委員會在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會議上正式啟動實施歐洲資格框架（簡稱EQF）。歐盟負責教育、培訓、文化和語言多樣化的委員揚?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國資格制度間的轉換設計，這將有助于全歐的雇主和教育機構比較和更好地了解個人呈現的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級參照水平，覆蓋了從基礎到最高級水平資格的范圍。歐盟委員會建議各國應到2010年把它們本國的國家資格制度同歐洲資格框架聯系起來。到2012年，在歐盟范圍內頒發的每個新的資格證書上都應注明相應的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對流動和終身學習的益處會使每個歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實施將是歐盟教育發展史上影響深遠的重大事件。

一、政策背景

在以迅速的技術和經濟變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學習已成為一種必要。不斷更新公民的知識、技能和能力對提高歐盟的競爭力和社會聚合至關重要。然而，由于各國的教育機構和當局缺乏交流與合作，個體公民很難在歐洲勞動力市場流動，很難追求真正的終身學習和生活學習，很難通過在各國不同教育機構的學習取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會里斯本會議強調，增加資格透明度和促進終身學習應成為歐盟教育的兩個政策重點，以使歐洲的教育和培訓系統適應知識社會的要求和不斷提高就業水平和質量的需要。2002年歐洲理事會巴塞羅那會議要求引進工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓系統到2010年成為世界教育質量的參照系。2002年歐洲理事會《關于促進終身學習的決定》，要求各成員國加強合作，建立正規教育、非正規教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據博洛尼亞高等教育進程取得的相關經驗，歐盟決定在職業教育和培訓領域采取類似行動，實行職業教育學分轉換系統，以構建歐洲終身學習區。2004年歐洲理事會和歐盟委員會發表《關于實施2010教育和培訓工作計劃》聯合中期報告，2004年11月15日歐洲理事會《關于加強歐洲職業教育和培訓合作的結論》，這些文件都進一步強調要開發歐洲資格框架。在博洛尼亞進程的背景下，2005年5月，歐洲各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根召開了會議，會議強調保證歐洲高等教育區框架和歐洲資格框架間互補的重要性。歐盟《2005-2008就業綱要》強調通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認和認證非正規學習和非正式學習，保證彈性化學習路徑，增加學生和學員流動的機會。2005年3月和2006年3月歐洲理事會布魯塞爾會議強調實施歐洲資格框架的重要性。強烈的政治意志和政策取向大大推進了建立歐洲資格框架的進程，可以說，歐洲資格框架對實現歐盟增長和就業的目標至關重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國教育和培訓資格的轉換設計和中立參照點，加強有關利益攸關方之間的合作，增強互信。

二、歐盟資格透明度和互認的歷程

歐洲的教育系統具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產。歐盟采取了許多重大行動以增加資格透明度，支持資格轉換，重視學習結果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉變為一種資產的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價值被識別的程度，以及它在勞動力市場、教育和培訓領域和廣闊的社會背景中可被比較的程度。可是，歐盟各國教育及培訓系統和機構的運行相互隔絕，導致系統間和機構間極大分散化，對學習和工作流動造成諸多障礙。增加資格透明度是學習結果承認和資格承認的必要前提條件。

1985年7月16日歐洲理事會出臺368號決議，決定實施職業教育和培訓資格可比性制度。在這個決議的基礎上，歐洲理事會對19個行業的219種職業教育和培訓資格進行了比較，并將比較的結果公布在《歐盟政報》上。但這項工作屬于資源密集型，費財耗力，且缺乏可持續性。因而，在歐洲理事會一級開展的工作對國家和行業一級的利益攸關方沒有產生什么影響。該項工作后來被停止實施。現在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運用分散化方法，各國間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業資格日益復雜的問題。

在高等教育領域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會議和2003年柏林會議達成的協議的基礎上，2005年5月歐盟各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根會議上就實施核心資格框架達成一致，這包含以學習結果為基礎的高等教育三級學位資格的描述，在第一級和第二級學位引進學分制，各國負責高等教育的部長還承諾到2010年制定高等教育國家資格框架，強調保證歐洲高等教育區資格框架和歐洲資格框架的互補性的重要性。

2004年歐洲議會和歐洲理事會2241號決議，決定實施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對公民個體在其他國家獲得的資格和能力及相關的承認做了具體規定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對應于歐洲資格框架某一等級水平。歐洲高等教育學分轉換系統(ECTS)已經在高等教育領域實施了10多年，正在醞釀的歐洲職業和培訓學分轉換系統(ECVET)不久也將正式運行。這兩個學分轉換系統都對擬跨機構和跨境轉換資格或資格單位的個體國民提供了直接支持。

2004年歐洲理事會決議，規定了非正規和非正式學習認定和認證的若干原則，這些原則為加強認證領域的合作提供了基礎，鼓勵各成員國和社會合伙人更為系統地實施認證的方法和制度。以學習結果為基礎的歐洲資格框架將會促進對非正規和非正式學習的認證。

在資格互認領域，自1975年以來歐洲理事會了許多有關法定準入職業資格互認的決議。1996年歐洲理事會26號決議，規定對道路托運操作員和道路運輸操作員資格在各成員國間互認。2005年9月7日歐洲理事會36號決議，規定在資格準入職業領域實行相互承認的制度。36號決議調整、合并和簡化了1975年至1999年間歐盟的關于職業資格相互承認的15個決議。36號決議規定在醫生、護士、助產士、牙醫、獸醫、藥劑師、建筑師等專業性較強的職業資格領域實行統一的訓練標準，各國間自動承認。對于其他資格準入職業，則實行相互承認的制度，例如，在某一成員國有資格從事一種職業的人應有資質在另一個成員國執業。目前歐盟各成員國有800多種準入職業。歐洲資格框架和2005年36號決議的區別在于歐洲資格框架是在自愿基礎上實施的，對各國不具法律約束力，而36號決議則對各成員國具有法律約束力。

三、廣泛征求意見

2005年7月至12月間，歐盟委員會公布“957號工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內向各國當局和社會各界開展了前所未有的征求意見活動。參加“2010教育和培訓工作計劃”的32個國家（含歐盟成員國、歐洲經濟自由區和入盟候選國家）、歐洲一級和國家一級社會合伙人組織（雇主和工會）、各行業協會及教育培訓機構向歐盟委員會提交了書面意見，13個參加“博洛尼亞進程”但沒參加“2010教育和培訓工作計劃”的國家也通過“博洛尼亞后續行動工作組”轉交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國英國和歐盟委員會在格拉斯哥舉行“跨境學習”研討會，就歐洲資格框架問題進行研討，會議強力支持建立和實施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會和匈牙利教育部在布達佩斯聯合舉行了歐洲資格框架的研討會，進一步修改和完善了擬向歐洲議會和歐洲理事會提交的歐洲資格框架草案。

四、八級資格水平描述

八級資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級資格水平均從知識、技能和能力三個維度進行描述，是對與該級資格水平相關的學習結果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識是指理論的或事實性知識；技能是指認知技能（含運用邏輯的、直覺的和創造性思維）和實用技能（含動手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運用）；對能力的描述是就責任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級。

在第一級水平，具有基本的普通知識，具有執行簡單任務所需的基本技能，能在結構性背景中在直接監督下進行工作或學習。

在第二級水平，具備某一工作或學習領域的基本的事實性知識；具有使用相關信息所需的基本的認知和實用技能，能運用簡單的規則和工具執行任務和解決日常問題；能在監督下工作或學習，且具有一定的自治能力。

在第三級水平，具有某一工作或學習領域的事實性知識，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務所需的各種認知和實用技能，能選擇和運用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對完成工作或學習任務負有責任感，能使自己的行為適應解決問題的環境。

在第四級水平，具有廣闊背景中的某個工作或學習領域的事實性和理論知識；具有在某個工作或學習領域提出具體問題解決方案所需的各種認知和實用技能；能在通常可預測的但可能會發生變化的工作或學習環境里行使自我管理，能監督他人的日常工作，對工作或學習活動的評價和改進負有一定的責任。

在第五級水平，具有某一工作或學習領域的全面的、專業的、事實性的理論知識，具有這些知識邊界的意識；具有開發抽象性問題創造性解決方案所需的全面的認知和實用技能；能在不可預測的、變化的工作或學習活動環境執行管理和監督。

在第六級水平，具有某一工作或學習領域的高級知識，包括能深度知曉有關理論和原理；具有解決在某一工作或學習專業化領域里的復雜和不可預測的問題的高級技能，能展示掌握的程度和創新意識；能管理復雜的技術或專業活動或項目，負起在不可預測的工作或學習環境中作出決策的責任，能負起管理個體和團隊專業發展的責任。

在第七級水平，具有高度專業化的知識，其中有些是某一工作或學習領域的前沿知識，能深刻意識到某一領域的和不同領域間邊緣區域的知識問題；具有研究或創新所需的專業化問題解決技能，能開發新知識和方法，整合不同領域的知識；能應對和改變復雜的、不可預測的和需要新戰略的工作或學習環境，能負起為專業知識和實踐而作出貢獻的和評價戰略執行情況的責任。

在第八級水平，具有某一工作或學習領域最前沿的和各領域間邊緣區域的知識；具有解決研究或創新活動重大問題的，拓展和重新定義現有知識或專業實踐所需的最先進的、最專業的技能、技術和方法；能展示學術權威性、創新能力、自治能力和專業品質及在工作或學習前沿領域開發新思想或新方法的持續責任感。

五、資格框架實施的共同原則和程序

為保證資格框架的順利實施，歐盟“2010教育和培訓工作計劃”要求各成員國在質量保障、認證、指導和關鍵能力方面加強合作。

（一）質量保障原則。實施歐洲資格框架需要加強質量保障制度建設，質量保障應遵循以下原則：質量保障應是教育和培訓機構內部管理的一個重要組成部分；對辦學機構、有關課程計劃和辦學機構實施的質量保障體系進行定期評估；執行質量保障的外部監測團體或機構應對有關辦學機構進行定期檢查；質量保障應包括背景、投入、過程和產出維度，同時重視產出和學習結果；有明確的和可測量的目標和標準；實施方案應包括利益攸關方的參與；必要的資源保障；統一的評價方法，自評和外部評價相結合；有反饋機制和改進的措施；公布評價結果；加強國際、國家和地區層面的質量保障措施的協調，保證定期開展檢查、標準的一致性、各國和行業間的協同和系統分析；質量保障應是不同教育和培訓水平和系統的一個合作過程，要注重各成員國內和整個共同體所有有關的利益攸關方的參與；在歐盟一級的質量保障標準應成為各國評價的參照點；倡導伙伴學習，取長補短。

（二）非正規學習和非正式學習的認證問題。許多國家正在積極建立有關非正規和非正式學習的認證制度，這使個人在正規教育系統之外通過學習而取得資格成為可能，有助于實現終身學習的目標。2004年5月歐洲理事會通過了《關于非正規和非正式學習認證的歐洲共同原則的決定》，要求各國加強經驗交流，增進各教育系統間的可比性，提高總體質量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個人權利。鑒定和認證非正規和非正式學習原則上應在個人自愿的基礎上，應公正、公平地對待每一個人，尊重個人的隱私和權利。2.利益攸關方的義務。利益攸關方應依據他們的權利、責任和能力，建立非正規和非正式學習認定和認證的方法和程序，包括建立質量保障機制。利益攸關方應向個人提供指導、咨詢和有關認證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認證非正規和非正式學習的過程、程序和標準應公正和透明，通過質量保障機制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關利益攸關方的均衡參與，避免任何利益沖突。實施評價的人的專業能力應予保證。

（三）關鍵能力問題。關鍵能力在歐洲資格框架中發揮著重要作用，是重要的構成因素。歐盟認定了以下8種關鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數學、科學和技術能力；4.信息技術能力；5.學會學習的能力；6.人際交流和公民能力；7.創業能力；8.文化表現能力。這其中的部分關鍵能力如學會學習的能力、人際交流和公民能力、創業能力和文化表現能力已整合進共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內涵的重要因素。其他關鍵能力將寫入國家和行業資格框架里。

六、歐洲資格框架的主要作用

歐洲資格框架被視為是個“元框架”（meta-framework），它可使國家和行業的資格框架同其他的資格框架聯系起來。歐洲資格框架可促進資格的轉換和承認，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強參與終身學習的利益攸關方的互信，是減少跨國工作學習障礙，更好地利用個體現有知識、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現在：1.可為學習結果和能力水平設立共同參照點（common reference points），簡化教育和培訓舉辦者和學習者之間的聯系，可涵蓋國家和行業一級現存的各種各類資格證書，能區分不同等級水平的資格證書。2.將作為一種轉換設計（translation device），對學習結果進行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國家、地區和行業一級都是極為重要的。3.將作為教育和培訓質量保障的共同參照。4.將為行業資格開發提供參照，實施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關方加強各種資格間的相互銜接、協同和聯系。5.將成為在歐洲、國家和行業一級推動終身學習發展的動力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓系統的后續行動計劃和共同目標的實施。歐洲資格框架與決策者及國家和行業一級教育培訓機構具有直接相關性，通過實施學分轉換和累積系統、歐洲之路證書和柏拉圖學習機會信息平臺（數據庫搜索引擎）等共同工具和手段也會與個體國民具有相關性。這表明歐洲資格框架是個多目標、多功能框架。

但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會替代現有的國家一級和行業一級資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應被理解為國家或行業資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會對某一資格證書和學習路徑作出詳細具體的規定和表述，這是國家或行業資格證書框架的任務，有關國家當局和教育機構將繼續行使管理和認證資格證書的職責。3.不會包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國家和行業資格框架的任務。4.不會對具體資格直接進行與其它資格的或法定的工資標準的等值界定或比較。

七、歐洲資格框架的意義

歐洲資格框架的建立和實施將對促進歐洲融合、建設歐洲人力資源強區和構建歐洲終身學習區有著重大的現實意義和深遠的影響。負責教育、培訓、文化和青年事務的歐盟委員揚?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時說：“當歐洲人民從一個國家流動到另一個國家去學習或工作的時候，他們經常會遇到障礙。當他們從本國的教育系統的一部分轉到另一部分，例如從職業教育轉到高等教育機構學習的時候，他們有時也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國間的不同資格更易識別,進而促進和增加學習或工作的流動。歐盟鼓勵各成員國開發國家資格框架，使人們已取得的學習更為容易地獲得學分，這將會促進終身學習。”

歐洲資格框架的建立和實施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國制度性體制，促進各國間工作和學習的流動，加快歐洲文化、社會和教育融合的進程。2.將大大推進歐洲終身學習的進程，進一步推動資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學分轉換系統”、“歐洲職業和培訓學分轉換系統”、非正規和非正式學習認證和“柏拉圖學習機會信息平臺”等共同工具的實施，構建學習型社會。3.增進各國間互信和合作，推動高等教育領域的“博洛尼亞進程”和職業教育和培訓領域的“哥本哈根進程”深度發展。4.促進各國間和教育系統間的資格的轉換和使用，提高雇主對勞動力市場上的資格證書的性質、內容和相關性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應勞動力市場的需求。

參考文獻：

［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.

［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).

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一、指導思想

以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以安民、便民、惠民、富民、樂民為著力點，立足社區、依靠社區、服務社區、建設社區，扎實推進社區教育工作，不斷完善適應社區建設和社區成員學習需求的社區教育管理體制、運行機制和教育培訓模式，促進社區教育更好地為全縣經濟社會發展服務。

二、工作目標

堅持統一規劃、分類指導、分層推進、穩步實施的原則，以社區為依托，扎實開展社區教育工作。加強社區教育機構基礎能力建設，重點加強社區教育中心建設。全縣每個鄉鎮均建有基本滿足群眾多樣化學習需求的社區教育中心，達到省區域教育現代化標準。以成人教育中心校為依托，積極開展各類創建活動，進一步推進農村成人教育中心校向社區教育中心轉型，推動全縣社區教育工作又好又快向前發展。以創建省級社區教育中心、社區教育示范鄉鎮、農科教示范基地為抓手，重點建設一批具有地方特色的學習型社區、學習型企業、學習型家庭等為主要形式的學習型組織。建立社區教育工作督導評估制度，以制度促發展，以評估促實效，為實現“人人都要學、處處都能學、終身都在學”的目標提供寬厚的社區教育資源平臺，最終形成城鄉一體、水平較高、具有特色的社區教育發展新格局。

三、主要任務

（一）大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。開展教育培訓是社區教育的基本工作。要重點抓好量大面廣、受到社區居民普遍歡迎的各類短期培訓活動，努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應城區社會生活培訓等各類人群的學習需求，積極抓好社區內的嬰幼兒教育、青少年學生的校外素質教育，加強未成年人的德育工作。當前及今后一段時間，要重點加強對返鄉農民工的教育培訓，幫助他們進一步提高就業能力，指導他們從事種植業、養殖業和加工業等工作。對利用打工經驗和技術創業人員要給予全方位服務與關心。要做好農村退役士兵免費技能培訓。要通過加強以村規民約、居民公約為重點內容的教育培訓，進一步普及社會主義核心價值觀念，提升農民思想道德素質。要通過專家講座、現場培訓、遠程教學等形式，讓更多農民接受社會教育、享受社會教育。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求，確定相關的培訓課程和教學內容，重視鄉土教材的建設工作，拓展和豐富教育培訓內容，增強培訓的針對性和有效性，積極創新培訓形式，逐步實現有學習能力和學習要求的社區居民“人人皆學”的目標。

（二）大力推進學習型組織建設。創建學習型組織是推進社區教育的重要內容。以創建學習型社區、學習型企業、學習型家庭等為切入口，大力推進學習型組織建設。圍繞提高文明程度、豐富居民生活、構建和諧社區等內容開展學習型社區創建活動；圍繞新知識、新技術、新法規的教育培訓開展學習型企業創建活動；圍繞道德立家、勤勞發家、文化興家的主題開展學習型家庭創建活動，努力形成熱愛學習、文明向上、勤奮工作、興業致富、鄰里團結、生活幸福的社區新貌。

（三）形成完善的社區教育培訓網絡。要充分利用社區內現有各類教育資源，橫向聯合，縱向溝通，實現教育資源共享，使現有教育資源發揮更大的作用。鄉鎮各類培訓機構之間，要淡化權屬觀念、加強事業融合，各類培訓統一由社區教育中心扎口管理。要在整合現有教育資源基礎上，構建以中專為龍頭，以社區教育中心為骨干，以村（居委會）社區教育服務點為基礎的社區教育網絡，形成統一領導、統一規劃、統一資源配置、統一實施培訓、統一考核評估的社區教育模式，不斷滿足社區居民多樣化的教育需求。各類學校、教育培訓機構和各種文化體育設施都要有組織、有計劃地向社區開放。要積極創造條件，充分運用播放教學光盤、收視衛星電視教育節目、計算機網絡教學等現代遠程教育手段，使有條件的鄉鎮、單位都能開展現代遠程教育，構筑起社區居民全民學習、終身學習的平臺。

（四）加強企業職工教育。企業職工教育是社區教育工作的重點之一。縣人社、教育等行政主管部門要積極建立職工教育信息溝通渠道，加強宏觀指導、協調、服務。要積極發揮行業組織的橋梁作用。要在加強企業職工教育、提高企業職工個體素質的同時，注重加強企業社會責任的教育與引導，使企業成為社區建設的有生力量。

（五）加強社區教育中心建設。社區教育中心是指在鄉鎮社區教育領導小組指導下，以鄉鎮成人教育中心校為依托，整合基層黨校、人口學校、文化體育中心等教育力量于一體，統籌規劃、指導協調本區域內社區教育培訓工作，具有社區教育組織管理職能和承擔社區教育培訓任務的教育機構。社區教育中心建設必須突出體制機制的創新，突出基礎能力的建設，突出為經濟社會發展服務的效益。要堅持以滿足社區成員多樣化的教育需求為目標，充分利用現有的教育資源，按照社區教育中心建設標準，認真規劃、加快建設。各鄉鎮要充分利用鄉鎮社區教育中心的現有資源，將基層黨校、人口學校、成人教育中心校、勞保所、文化站、老年活動中心等合署到社區教育中心，實行“一塊陣地、多個牌子”形式。社區教育中心教育必須達到以下標準，即，建筑面積不低于2500平方米，教室不少于6個；建有圖書室、閱覽室，適應農村、農業、農民的需要；配有符合教育教學需要的電教設備、音像資料；建有社區教育信息服務網站，開設計算機培訓課程，逐步構建社區教育信息化網絡體系。要通過整合和建設，做到布局合理科學化、資源配置集中化、設備設施標準化、教育作用最大化、培訓實效最優化。

四、保障措施

（一）完善組織機構。縣建立社區教育委員會。由縣分管領導任主任，組織、宣傳、農工部、教育、文廣體、人社、農委等部門共同參與，主要負責領導全縣社區教育工作、研究制訂發展規劃和確定考核評估目標。社區教育委員會下設辦公室（工作機構設在縣教育局），主要負責制定社區教育工作計劃，落實縣社區教育委員會交辦事項和工作任務，協調各個成員單位的工作，有計劃地組織培訓，開展工作調研、交流、考核評價等工作。各鄉鎮要建立社區教育領導小組。由主要負責同志任組長，鄉鎮中學、文化站、廣電站、勞保所、農技推廣中心等單位參與。領導小組負責研究制定社區教育中心的各項規章制度，制定年度培訓計劃，審定培訓經費的預算，督查考核培訓進度和效果。社區教育中心主任由鎮分管教育領導擔任，負責相關部門之間的溝通與協調。鄉鎮成人教育中心校校長任社區教育中心辦公室主任，具體負責社區教育中心日常工作。縣、鄉兩級社區教育領導機構建立社區教育工作聯席會議制度，定期研究工作、解決問題、加強協調，同時建立目標責任考核制度和教育評估督查制度，形成“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，推動本地區社區教育工作健康持續發展。

（二）加強隊伍建設。建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍，做到專職精干、兼職廣泛。專職人員主要在現有的教育行政管理人員和教師隊伍中統籌安排解決。農村按總人口的萬分之一至萬分之一點五的比例配足專任教師。每個社區教育成員單位和社區居委會、村、企業要配備一名兼職社區教育管理人員。以社區內教師、專家、各行各業的專業人員、在校大中專學生為主體，建設一支熱心教育、樂于奉獻、結構合理、滿足需要的社區志愿者隊伍，使之成為開展社區教育工作的重要力量。加強社區教育管理人員素質培訓，重點加強專職人員的培訓與培養。

（三）保障經費投入。按照教育部《關于推進社區教育工作的若干意見》規定的“國家和省級社區教育實驗區應努力按照社區常住人口人均不少于1元的標準，落實社區教育經費”的要求，將社區教育經費列入縣級財政預算，撥至教育部門專款專用。建立縣財政專項，鄉鎮財政配套，社會籌措補充的經費保障機制，社區教育專項經費達到創建社區教育現代化要求。積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人付一點”的辦法，努力增加社區教育經費投入。社區教育中心的校舍建設及必要的設備設施投入由鄉鎮政府籌措解決。加強社區教育經費使用情況的監管與評估，保證專款專用并發揮出最大效益。

（四）加強輿論宣傳。要充分利用各類新聞媒體、宣傳櫥窗等載體、渠道，在全社會努力營造有利于社區教育發展的輿論氛圍和政策環境。要大力宣傳社區教育在建設新農村、構建和諧社會中的重要意義和積極作用，大力宣傳在社區教育工作中涌現出來的先進典型，倡導“我愛學習”的學習風尚，樹立終身教育和全民教育理念，積極引導廣大群眾和社會各界支持、參與社區教育活動，共同建設學習型社會。

篇4

此次調查，問卷發放到全縣27個鄉（鎮、街道辦事處）的74所公辦高中、初中、中心學校和5所民辦中小學，收回問卷50份，回收率63.3%；發放家長問卷300份，回收有效問卷192份，回收率64%，并用相同內容電話調查家長300人；走訪縣領導5人，縣教育局領導3人，縣有關專家、教師17人。

（一）家長學校的組織領導健全從收回的問卷來看，所有公辦學校和民辦學校都成立了家長學校領導小組，配齊了家長學校領導班子，大多數家長學校的校長均由學校校長或副校長兼任，學校的中層領導或教學骨干兼任了家長學校的校委會成員。如__五小，由一名曾擔任過鄉中心學校校長的副校長兼任，學校教務主任、政教主任和六個年級的年級組長為家長學校校委會成員。

（二）家長學校規章制度較完善每個學校都按照教育行政主管部門的要求建立了完善的家長學校工作制度，做到了每個學期有工作計劃、有課題安排、有總結匯報，有10多所學校還有家長學校開辦的照片資料、講課資料等。如__鎮五小建立家長學校工作制度、例會制度、學員制度、優秀家長評選等制度。

（三）家長學校經費保障相對較好在問卷調查或電話調查中，除了8所學校沒有填報經費保障情況外，其余71所公辦、民辦學校都在辦學經費上單列了專項經費給予保障，最多的是3000元，最少的是1000元。

（四）家長學校教學活動能夠開展調查顯示，__所有家長學校每年都會開展一兩次活動，最多的開展了四次活動。從活動開展情況來看，活動時間不固定，有的在學期初，有的在半期考試后，有的在期末前，個別的在發生特殊事情時。活動內容主要以班為單位，召開家長會形式舉行。縣城中小學還與移動、電信等部門建起了家校溝通的校信通平臺。

一是思想認識不夠高。家庭教育是現代國民教育的的重要組成部分，是學校教育和社會教育的基礎，是宣傳普及家庭教育知識、提升家長素質的重要場所，是指導推進家庭教育的主陣地和主渠道,在未成年人思想品德建設中具有特殊重要的作用。但從調查的情況來看，無論是教育主管部門，還是學校、家長，都在認識上存在著對家長學校重要性認識不夠高的問題。教育主管部門沒有將家長學校辦學情況列入管理考核內容，對家長學校活動沒有具體明確的剛性要求，從而導致對家長學校的管理失之于寬、失之于散；而主陣地學校一方，始終把工作重心放在教學質量尤其是學生考試成績上，應試教育特征特別明顯，而沒有把家長學校當作學校教育的重要補充，是學校教育的延伸擴展，是構建學校、家庭、社會教育大格局的重要環節；在家長一方，對家長學校知之甚少，除了開家長會或班主任偶個打個電話聯系外，根本認識不到家長學校的功能、作用，在調查中，甚至還有30%的家長從未聽說過家長學校，更不用說參加家長學校的活動了。

二是保障力度不夠大。思想認識上不高直接影響家長學校的保障，主要體現在三個方面：首先是師

資保障力度不夠大，所有的家長學校師資均是由行政領導或年級組長兼任，沒有專門從事家長學校教學、研究的師資力量，從而使家長學校活動的開展沒有針對性、實用性、有效性；其次是經費保障力度不夠大，雖然每個學校安排了1000-3000元不等的辦學經費，但這僅僅滿足家長學校的一些資料性準備工作，解決了不了家長學校辦公經費、師資補助費、活動設施費、場地費等，成為制約家長學校的一道瓶頸；第三是活動時間保障不足，調查結果顯示，我縣中小學家長學校普遍存在活動時間不足的問題，按規定，家長學校每學年活動四次，而我縣中小學中，一年活動達到四次及以上的不足20%， 80%的學校一年活動一次到三次，沒有達到規定的要求。 三是活動平臺載體不夠豐富。從調查的結果來看，我縣大多數學校的家長學校活動僅限于期中期末開展部分電話交流，抽樣選取少數學生家長參加家長會，城區部分中小學建立了校信通，活動平臺載體少，活動形式單一、呆板，學生家長參與率不高，積極性不夠，學校與家長的溝通范圍小、頻度低、效果差。四是活動內容過于單調。從調查情況來看，家長學校的活動內容主要涉及學習方面（怎樣提高孩子的學習成績）、紀律方面（學生在校情況表現）和家長輔導方面（輔導家長如何協助孩子適應生活），對孩子的身理心理成長規律特點、家長教育能力、兒童保健、法律常識等方面，很少開展針對性強的專題講座。在活動形式上，主要以學校確定的主講者一言堂為主，缺乏家長與學校的交流互動。五是家長學校教師組成不夠合理。在對家長的問卷調查和電話調查中發現，家長學校的指導人員基本上為本校教師，占90%，其中學校管理人員占43%，聘請的專家、有經驗的家長僅占10%。在家長學校任課的教師中，來自本校的老師所占比例更高，一些農村中小學全部是本校行政管理人員、老師，城區學校個別是有經驗的家長和在兒童教育方面有一定研究的專業人士。因教師和管理人員自身在家庭教育指導上的水平和能力上的不足，家長學校的教學效果自然大打折扣。六是教材使用不規范。我們從調查中看出，我縣所有的家長學校均沒有穩定、有效的教材，所有的課程都是根據教學行政管理人員或老師的興趣愛好設置，教學缺乏針對性、時代性、全面性。七是教學管理重形式輕內容。盡管各個家長學校設定了管理目標，擬定了家長學校規劃，制定了學期工作計劃，建立了各項管理制度，但這些都是紙上談兵，在教學實際中，沒有認真的去抓落實，使家長學校流于了形式化。

篇5

[關鍵詞]圖書館;讀者活動;現狀;必要性;原則

高職院校圖書館為教學和科研服務, 不僅要充分發掘和利用圖書館資源, 還要積極開發利用讀者資源。讀者活動作為圖書館工作的重要組成部分,既是履行教育職能的重要途徑,也是豐富校園文化生活有效載體。目前大多數高職院校圖書館的讀者活動有的正處于初步摸索階段,有的甚至完全沒有開展。因此,研究讀者活動的規律和特點,建立和完善讀者參與機制, 努力爭取讀者廣泛的合作和參與,是當前高職院校圖書館研究的重要課題之一。

一、高職院校圖書館開展讀者活動的現狀

1.對讀者活動重視程度不夠。很多的人認識到了自動化和網絡化對圖書館事業發展產生影響的重要性,并對此也作出了深入研究 。但卻很少有人真正地認識到讀者活動的重要性,對它的特點和規律展開深入研究。很多圖書館根本都沒有把讀者活動作為一項日常工作安排, 寫入工作計劃內。

2.從業人員素質問題。圖書館的工作重心從文獻的收藏轉移到讀者服務第一線, 這是時展的必然,它給圖書館員提出了更高的要求。 目前,高職院校圖書館基本沒有設立專門的讀者服務部門。從事讀者活動的圖書館工作人員, 大多是指定人員兼代, 有的是館長臨時抽調, 缺乏讀者活動工作的系統理論知識和經驗。

3.活動形式單調、內容枯燥。讀者活動的主題單調、形式老套、內容枯燥,活動策劃不夠周全,往往出現不講究、氛圍不濃、秩序混亂等現象,如“草臺班子”唱戲。有時還存在應付湊數之感,只滿足于做過了、完成了,至于做得如何,效果怎樣卻不去過問,活動的效果不明顯。

4.影響不夠廣。讀者活動的影響面小,還不能真正深入到廣大讀者當中。讀者活動的受眾對象往往還是固守于部分的群體。讀者活動的宣傳發動工作還是依賴傳統的廣播宣傳,并且板報宣傳力度也不夠。

5.缺乏吸引力。讀者活動在內容和形式等方面缺乏創新和包裝,長此以往,在讀者當中形成了圖書館只會搞搞講座培訓、讀書知識競賽、座談會之類的活動印象,從而喪失了參與的興趣。

二、高校圖書館開展讀者活動的必要性

1.開展讀者活動,是圖書館服務功能拓展的需要。我們要改被動式服務為多樣化的主動式服務, 以廣大讀者喜聞樂

見的形式開展多種讀者活動, 在不知不覺中向讀者傳輸知識, 激發他們的求知欲望。

2.開展讀者活動是激發和培養讀者的讀書興趣,樹立終身學習理念的需要。在校大學生由于年齡等原因,他們的興趣和愛好有賴于社會、學校、家庭對他們的引導和培養,圖書館作為學校的文化教育機構,有著責無旁貸的責任。

3.讀者活動是鍛煉和提高館員綜合素質的需要。成功的讀者活動真正為讀者的健康成長領航、導向,幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,培養愛科學、學科學、用科學的習慣,并讓圖書館的工作得到讀者的認可。讀者活動組織得成功與否,很大程度上取決于組織者自身的素質。因此通過讀者活動可以極大地鍛煉和提高館員的綜合素質。

4.讀者活動是一種很好的圖書館公關形式。高校圖書館事業的健康發展是需要方方面面的協調和配合,而組織讀者活動則是擴大圖書館正面影響的一種很好的公關形式。策劃、組織讀者活動時,圖書館往往與其他學校職能機構、校外各有關單位合作,無論何種形式,圖書館在當中都擔當重要角色,況且由于圖書館組織的都是有益身心健康的啟智、益智活動,所以活動的覆蓋面較廣、影響也較大,收到了宣傳圖書館,讓更多的讀者走進圖書館的作用。

三、開展讀者活動的原則

1.傳播先進文化的原則。實施素質教育是圖書館服務的目的之一。圖書館通過舉辦各種讀者活動,擴大圖書館在讀者當中的影響力,是一種比較直觀、比較有效的教育方式。圖書館活動只有與時俱進,傳播先進文化,才能發揮其在實施素質教育中的主要陣地的作用。

2.“三貼近”的原則。讀者活動只有貼近生活、貼近實際,貼近讀者,才能被廣大讀者所接受。堅持“三貼近”原則,就是要充分的挖掘讀者普遍關心的熱點問題,以深入淺出的方式傳遞知識和信息。讀者活動只有堅持了“三貼近”的原則,才使得讀者活動富有生命力。

3.主題創新的原則。圖書館的活動如果一直沿用以前的模式,沒有創新,圖書館事業就會停止不前。所以,要研究活動的特點和規律,用創新的思路引領每一次讀者活動,使讀者活動充滿活力,吸引更多的讀者,發揮更大的作用。

4.塑造品牌的原則。活動品牌的實質是活動形成的特色,是一種無形資產,能體現圖書館的形象。塑造品牌就是建立圖書館形象。圖書館應重視每一次讀者活動的開展,從活動方案的制定到每個活動環節都要認真地考慮斟酌,以保證活動的效果和質量。

5.互動性的原則。圖書館館員與讀者之間是讀者活動中的兩個主體,要提高互動,首先就要提高這兩者之間的互動意識。圖書館館員的角色地位不是用絕對主動與被動來區分的,而是一種館員與讀者相互影響的關系。只有館員與讀者之間都有這樣一種互動意識,才能營造融洽、和諧的讀者活動環境,才能在活動中相互配合、相互影響,共同促進讀者活動水平的提高。

篇6

一、主要目標和任務

大力開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全相應的制度，進一步完善人民調解制度，充分發揮人民調解在解決社會矛盾中的的獨特作用，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。進一步加強司法行政機關依法行政能力建設，提高其依法行政水平。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

二、工作方法和步驟

（一）鞏固、健全、發展多種形式的人民調解組織

各地要結合農村基層組織建設和城市社區建設，及時調整、充實和鞏固村（居）民委員會人民調解委員會，切實消除調解組織建設空白點。要繼續加強調委會、調解小組、調解員三級調解網絡建設。要在全省鄉鎮、街道建立人民調解委員會。要建立和健全企業、事業單位人民調解委員會，積極探索在非公有制企業依靠工會組織建立人民調解委員會。要積極穩妥地發展行政接邊區、經濟開發區、大型集貿市場等區域性人民調解委員會和社會團體中的行業性人民調解委員會。要積極探索在縣（區）一級建立人民調解委員會。

（二）加強人民調解員隊伍建設

要按照法律和政策的規定，積極推行民主選舉與聘任相結合的制度，進一步拓寬人民調解員的選拔渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調解員隊伍中來。要加強對人民調解員的業務培訓，堅持和完善“持證上崗”制度，逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調解組織中的比重，努力建立一支專兼職相結合的人民調解員隊伍。村人民調解委員會委員應當具有初中以上文化程度，其他各類人民調解委員會委員應當具有高中以上文化程度。

（三）拓展調解領域，充分發揮人民調解在維護社會穩定中的作用

人民調解組織和人民調解員要主動適應民間糾紛發展的新情況、新特點，積極擴大工作領域。要在調解婚姻、家庭、鄰里、賠償等傳統性、常見性民間糾紛的基礎上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發生的各種民事糾紛的調解。要堅持“調防結合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認真分析當前民間糾紛發生的特點、規律，把預防矛盾糾紛作為新時期人民調解工作的重點。要充分發揮人民調解網絡優勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會治安綜合治理活動。

（四）加強和改善對人民調解工作的指導

各級司法行政機關要把指導人民調解工作作為重要任務抓緊抓實。司法所、司法助理員要認真履行指導人民調解委員會日常工作的職責。要及時總結推廣人民調解工作中的成功經驗，幫助調解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯席會議制度，及時召開會議，共同研究人民調解工作中出現的新情況、新問題，不斷提高指導人民調解工作的水平，努力開創人民調解工作的新局面。

（五）努力為人民調解工作創造良好的外部環境

根據《司法部、財政部關于修訂〈司法業務費開支范圍的規定〉的通知》（〔85〕司發部字384號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于轉發〈省高級人民法院、省司法廳關于進一步加強新時期人民調解工作的意見〉的通知》（皖辦發〔2003〕16號）精神，積極爭取各級財政部門對人民調解工作的指導、培訓、表彰經費以及人民調解委員會工作經費和人民調解員誤工補助經費的支持和落實。

（六）建立各級矛盾糾紛排查調處工作領導機構

市、縣（市、區）司法局分別成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組，下設辦公室，全面負責轄區矛盾糾紛排查調處工作。司法所具體組織鄉鎮、街道的矛盾糾紛排查工作，基層人民調解委員會具體負責本轄區的矛盾糾紛排查工作。

（七）加強矛盾糾紛排查調處工作的制度創新

1．建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調委會每月開展一次矛盾糾紛排查調處工作。對突發性的矛盾糾紛須及時排查、研究，制定切實可行的解決措施。

2．建立和完善重大矛盾糾紛報告制度。對發生在轄區內重大矛盾糾紛要在24小時內逐級上報。

3．建立和完善“月報告”和“零報告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺帳，并于每月5日前向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告上一個月的《民間糾紛排查調處月報表》和工作開展情況。經過排查沒有發現問題的，也要記錄在案，堅持報告。

4．建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級排查辦每季度要對轄區的矛盾糾紛情況進行一次分析，針對發生的各種糾紛和熱點、難點問題，以及容易引起激化的糾紛，要提出解決辦法和措施，并向同級黨委、政府和上級司法行政機關報告。

5．建立和完善矛盾糾紛排查調處的回訪制度。對已調處的矛盾糾紛進行定期或不定期回訪，防止出現反復。

6．建立和完善矛盾糾紛排查調處的獎勵和追究制度。對在民間糾紛排查調處工作中表現突出的，給予精神獎勵和一定的物質獎勵。對矛盾糾紛排查調處工作不重視、工作不力導致重大治安問題和且發生嚴重后果的，按有關規定實行責任查究。

（八）進一步建立健全領導干部學法制度和任職前法律知識考試制度

繼續辦好領導干部法制講座。配合省人大常委會、省委組織部，繼續完善人大常委會任免干部的任前法律知識考試考核制度，探索建立黨委任命干部任前法律知識考試考核制度，建立起考試考核的相應機制，使法律知識考試考核成為干部任前的必經程序。

（九）建立和完善行政機關工作人員學法制度

積極協助有關部門，推進政府工作人員學法用法的逐步系統化、規范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委，認真抓好政府工作人員的學法用法建設。向有關部門提出學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。收集省直各部門關于學法內容的建議，并協助做好計劃和組織工作。協助有關部門不斷完善干部任職前法律知識考試、考核等制度。制定學法計劃，實行定期考試考核制度。擬依托東方法治網建立**省省直政府工作人員和省直其他國家機關工作人員的學法網校，定期出題，記錄所有人員的學法成績。達到一定成績的，在學法合格證書上記載，作為工作考評和任職提拔的依據和參考，以不斷提高各級政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（十）進一步做好法制宣傳教育工作

1．繼續加大憲法新修正案的學習和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署，把學習和貫徹實施憲法新修正案作為一項重要工作放在突出位置。采取有效措施，切實加強領導，精心組織，抓好落實。運用多種形式，面向社會廣泛開展憲法知識的普及宣傳。要將憲法學習納入各級政府的學習培訓計劃，以進一步提高全體政府工作人員的憲法意識和法治觀念。今年9月至“12．4”法制宣傳日期間將配合省人大開展“憲法知識競賽”等系列活動。

2．進一步加強農村地區的法制宣傳教育工作。當前法制宣傳教育工作的難點和薄弱環節仍在農村地區。擬以農村鄉鎮和村“兩委”干部為重點，通過專題法制講座、法律知識競賽、考試和電視專題節目等形式，擴展和深化農村基層的法制宣傳教育，為基層社會穩定和農村經濟發展營造良好的法制環境。擬結合建立司法所工作聯系點，經常深入農村基層調研，促進“民主法治示范村”創建活動。要從農民的實際需要出發，編寫以農民為主要對象的普法材料，深入農村，開展多種形式的送法下鄉活動。繼續從維護外出務工人員的合法權益入手，采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務。

3．采取措施繼續加強青少年法制教育。一是加強中小學生的法制教育；二是培訓、規范法制副校長工作；三是充分發揮各地青少年法制教育基地的作用；四是在調研的基礎上，聯合有關部門召開青少年法制教育現場會議，推廣典型經驗；五是聯合省委宣傳部、教育廳、團省委，在青少年中組織開展《普法歌謠》的學習宣傳競賽活動。

4．認真研究改進法制宣傳教育的方法，努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時俱進，不斷創新。一是根據市場經濟發展的新形勢，認真總結經驗和教訓，深入研究新形勢下法制宣傳教育面臨的新情況和新問題，從“以人為本”的人文精神出發，探索開展法制教育的新途徑和新辦法，使法制宣傳貼近群眾、貼近實際、貼近生活，增強針對性和實效性。二是總結近年來法制宣傳教育工作中涌現出來的先進典型，并大力宣傳推廣。三是不斷創新法制宣傳教育的方式，把學法和用法結合起來，深入開展行業、地方和基層的依法治理工作，不斷提高社會法治化管理水平。四是加強法制宣傳新聞隊伍建設，建立健全培訓制度，采取評選法制好新聞和“金劍獎”等措施，調動新聞工作者的積極性，促使他們為讀者寫出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協會換屆的有關準備工作，并充分發揮大眾媒體的作用，創辦好的法制欄目。

5．充分發揮依法治省領導小組成員單位的作用，進一步加強普法依法治理工作機構的建設。修改完善成員單位的職責規定，建立健全定期交流通報情況的制度和激勵機制，鼓勵成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻計獻策。要經常分析研究法制宣傳教育工作存在的問題，采取切實有力的措施，努力實現“四五”法制宣傳教育“兩個轉變”和“兩個提高”的目標。在普法依法治理工作機構的建設方面，一是要加強省依法治省領導小組辦公室的力量，健全制度，提高素質；二是在調研考察的基礎上制定驗收標準；三是要加強基層法制宣傳教育機構建設，配齊配強人員，加強培訓，提高其素質，為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎；四是要隨著經濟的發展，積極爭取政府逐步增加法制宣傳教育經費，改善辦公條件，添置宣傳設備，為更有效地開展法制宣傳教育提供物質保障。

6．在適當時候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對《**省法制宣傳教育條例》的修改意見，按程序逐級上報至省人大。

三、組織領導和要求

（一）加強領導，明確責任。各級司法行政機關要充分認識到貫徹執行《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》的必要性、重要性和緊迫性，切實加強領導，明確分工，責任到人，全面落實各項依法行政工作任務。

（二）按照計劃，穩步推進。各級司法行政機關要及時分解工作任務，制定工作計劃，確定工作步驟，狠抓落實，做到整體推進與重點突破相結合。

篇7

關鍵詞：職業市場 師范生 教師職業技能 培養

近年來，隨著高校連續幾年的擴招和大學生就業的市場化，大學生就業難的問題日益凸現出來。并且隨著市場競爭日趨激烈，就業形勢越來越嚴峻，師范生亦不例外。在此情況下，師范生如何面對市場，提高就業競爭力就成為一個十分重要的問題。筆者以為，師范生要提高就業競爭力，在人才市場上贏得用人單位的青睞，除加強知識能力的提高外，還應該注重教師職業技能的培養，因為職業教育是與就業結合最為緊密的教育，是破解就業難題的重要舉措[1]。師范生是未來合格教師的后備軍，這就要求他們既要有廣博的基礎知識，精深的專業知識，同時還要具備精湛的教師職業技能。扎實的職業技能是從事教師這個職業的前提條件，也是師范生有別于非師范生的重要特征。師范生只有在校期間加強教師職業技能培養，才能為將來從事教師職業工作打好基礎，迎接新課改和素質教育的挑戰，迅速適應教學工作，提高師范生就業競爭力。如果師范生教師職業技能不高，就會嚴重影響他們在人才市場上的競爭力，就是就業了，也會影響到日后的工作效率和質量。因此，在校期間，加強對師范生的教師職業技能培養就為師范生以后就業提供了一個堅實的基礎。

一、教師職業技能的涵義及內容

教師職業技能是從事教師職業所必須掌握的教育教學方面的技巧和能力[2],是教師在教育教學過程中，運用教育教學的相關知識與經驗促使學生學習，達成教育目標的一系列行為方式，它是教師完成教育教學實踐活動的基本保證，是教師教育教學能力的綜合體現。

教師職業技能主要包括基本技能、教學技能、信息獲取技能、組織管理及溝通技能四個方面的內容。

1、基本技能 基本技能是作為教師不可或缺的必需技能，是教師最基礎的能力，它是一個教師的基本素質功底。基本技能主要有：(1)語言技能。要求教師發音標準、普通話流利，語言表達有邏輯、清晰、流暢，體態語大方得體。如果是外語專業的學生，除掌握上述技能外，還必須有較強的外語表達能力,語音語調正確，口語流利，并合乎外語語法規范，邏輯性強，并具有較強的朗讀、演講等能力。使用語言時，力求做到清晰、準確、得體、科學、簡明、生動, 要掌握教育教學的語言表達特點。 (2)書寫技能。必須能夠運用鋼筆、粉筆、毛筆等書寫工具，規范正確地書寫漢字或外語，練好“三筆字”。(3)現代教育技術應用技能。隨著科技的發展，傳統的教育教學手段逐漸被新的現代教育技術所替代，這就要求未來的教師必須掌握現代教育技術。現代教育技術以計算機為中心，組合常規教育技術媒體 (幻燈機和投影儀、錄音機、擴音機、電視機、攝像機、VCD/DVD語言實驗室等)，形成了立體式的多媒體教學。這就要求未來的教師不但要具有使用傳統媒體的技能，還必須具有使用計算機技術的技能，以及多媒體課件的制作技能。

2、教學技能

教學技能是教師職業技能結構中最主要的技能，它的訓練占師范生職業技能訓練的絕大部分時間，與教學效果相關性最大。國外有關教師職業技能的研究中最重視教學技能訓練。它包括：第一，課堂教學設計技能(確定教學目標、分析處理教材、了解學生、確定教學方式、選擇教學媒體、作業設計與學習評價、編寫教學方案)；第二，課堂教學技能(課的導入與講授、課堂提問技能、板書的技能、演示與實驗技能、學生學習方法指導技能)；第三，課堂教學組織技能(動機的激發、課堂的交流、課堂規則的形成)；第四，教學評價技能(測驗與評價)。

3、信息獲取技能

現代社會是一個信息社會，未來從事教育的師范生要適應現代信息社會的要求，就必須掌握多方位獲取信息的技能。除讀書、看報、聽廣播、看電視等傳統的信息獲取方式外，在計算機網絡環境下，更要掌握從網絡上獲取信息的技能。

4、管理及溝通技能

教師要善于組織管理學生，善于與學生交流，師生之間不僅是知識的傳遞，還要實現情感的交流、精神的傳遞、人格的互動。同時教師還要與其他教師、家長、社會各界人士之間交往，協調各種關系，形成教育合力，以促進學生的發展，因此管理及溝通技能也是現代教師必須掌握的基本技能。它包括集體教育的技能（ 如了解班級情況的技能，管理班級日常學習生活的技能，組織團隊活動的技能，開展主題班會的技能等）；個別教育的技能（如了解學生思想和心理變化的技能，個別教育和轉化后進生的技能等）；與學校、家庭和社會溝通的技能（與領導、任課教師或其政治輔導員溝通的技能，與學生家長溝通的技能，家訪、電訪、網訪或的技能，介紹國家有關政策、學校有關規章制度和工作計劃、具體要求的技能等）。

二、師范生教師職業技能培養的途徑

師范生要在教育職業市場具有競爭力，除必須具有扎實的知識能力外，還必須具有較高的教師職業技能，這是因為，知識能力要通過職業技能體現出來。因此，在師范教育中，就必須具有重視教師職業技能培養的理念，不斷創新培養師范生職業技能的途徑，并用于日常的教育教學中。根據社會對教師職業的要求，可以從以下幾個方面加強對師范生的職業技能的培養。

1、改革課程設置與課堂教學方法

重視師范生教師職業技能的培養是一種理念，這種理念首先體現在課程設置中。在傳統的課程設置中，專業知識課占了很大的比重，而教育類課程所占比例較少，僅占加5%~7%,而發達國家的教育類課程占師范教育課程體系的16%~33%[3]。培養模式仍然沿襲著傳統的師范教育培養模式，即教育學+心理學+學科教學法+教育教學實習。僅有的幾門教育課程中，公共課教育學、心理學大都是從一些理論上講解，實用性欠缺。因此，需要加大教育類專業課程的比例，增加實用性較強課程的門類。除了原有教育類課程外，還應開設學生心理輔導、教學設計、教育管理、新課程改革理論實踐、教學案例等實用性較強的課程，提高師范生的教育素養。另外在傳統的課程設置中，很少開設現代教育技術課。由于科學技術的飛速發展并被廣泛用于教育教學之中，現代教育對教師應用現代教育技術的能力有了較高的要求，許多教育機構在招聘教師時都要求應聘者具有使用現代教育技術的能力。可見，現代教育不僅要求師范生掌握好傳統的教育技術，更要掌握好現代教育技術，掌握現代教育技術亦成為師范生進入未來教育職業市場的通行證之一。現代教育技術具有傳統教育技術所不具備的技術性、生動性、先進性等特征，使用現代教育技術能極大地提高教育教學效果，這都使得未來從事師范教育的學生不僅要掌握好傳統的教育技術，更要掌握好現代教育技術。因此在課程的設置上應有現代教育技術的一席之地。#p#分頁標題#e#

就課堂教學方法而言，由于教師職業技能的課的“技能”性特征，教師在課堂上不僅要重視理論上的講解，更要注重教學的情境性、實踐性，加強與實際的聯系，在教學的過程中突出情境、案例、知識的運用、技能的訓練。通過錄像分析、現場觀摩(見習) 、案例講解等方式讓學生理解操作規程及要領、技能的結構和程序。另外，教育類課程教師在教學過程中，應把握“用教材教，不是教教材”的內涵，增強教育類課程的時代特色。教育專業學科除在內容的編排上應與時代要求吻合外，每一位任課教師都要有意識地將當前教育改革的最新信息吸納到自己的課堂教學中，與當前的教改要求同步，保證師范生學有所悟，學有所用，在思想觀念上與教育改革前沿接軌，具有符合時代要求的特質。

2、創新教育實踐環節

教育實踐環節是師范生把在課堂上學到的教育理論和教師職業技能用于實踐的重要環節，是師范生教師職業技能的綜合體現，同時也是發現不足自我提高的環節。創新教育實踐環節可從以下著手：

第一，使用微格教學。微格教學最初是訓練師范生和在職教師教學基本功和教學技能的一種方法，由美國斯坦福大學在教學實踐中開創，經過數十年世界各國師范院校的使用改進，已發展成為一個穩定完善的教學系統。一般分為確定目標，學習理論與技能，提供示范，編寫教案，微型教學操作，反饋，修改教案，再訓練等步驟。具體表現在少數學習者組成“微型課堂”(5～10人)，使課堂微型化，利用5～10分鐘左右的時間，訓練某一、二種教學技能。概括起來就是“訓練課題微型化，技能動作規范化，記錄過程聲像化，觀摩評價及時化”。“微格教學”由于采用了現代化的教育技術手段，創設了逼真的教學情景，克服了以往脫離實際的弊端，增強了教學的直觀性，激發了學生的學習興趣。“微格教學”運用錄象設備的暫停、慢放、重放等功能，可以細致觀察和分析受訓者的教學情況與學生的反應，便于作出客觀評價。受訓者自己可以作為第三者來觀察自己的教學活動，以收到旁觀者的客觀效果。根據反饋和分析，肯定優點，找出差距，修改教案，準備進入再循環，這樣為受訓者也提供了創新的機會。

第二，見習。見習實踐是在師范生走上講臺前的一個必經的實踐、鍛煉環節。見習給學生一個機會，近距離地接觸教師工作，體會、感受教學工作的酸甜苦辣。見習是幫助師范生理解、內化教育理論的一種有效方法。一般的做法是聯系中小學校，多提供機會接受實習生旁聽。中小學現時在推行新課程改革， 任職教師也進行教法探索，師范生能在該階段參與見習，可以讓師范生得到最鮮活的第一手材料。

除了實地見習，教師還可以利用多媒體網絡，觀摩經典教學課例。全國教改進行得轟轟烈烈，各地區的成功示范課程很多被教育主管部門編輯成多媒體視頻資源。教師可以通過當地教育局、電教中心和網絡資源庫，查找到教學課例、教學評論節目等的光盤或者錄像帶。 通過合適的多媒體教學資源配合教學進程，使得學生將理論與鮮活的教學課例相結合，更深入地體會教師行為對教學關系影響的微妙之處。

第三，實習 。教育實習是師范教育類專業教育實踐的重要組成部分，是使學生將所學知識、技能綜合起來，應用于教育教學實踐的重要環節，是培養學生初步的中小學教育教學工作能力的重要途徑。師范生經歷一段時間的教學第一線教育實習鍛煉，獨立應對處理學校教學的日常事務，學生的教學實踐能力將會大大提高。實習內容包括教學工作、班主任工作實習及教育調查。教學工作實習，包括備課、編寫教案、預講、上課、指導實驗、課后輔導、作業批改與講評、考試與成績評定、組織課外學習活動、進行教學專題總結等。班主任工作實習包括在原班主任指導下，學習掌握班主任工作的基本內容（如對學生進行思想品德教育、開展班級日常工作、開展各種班級活動等）及班主任工作基本方法（如如何教育和引導學生成長等）。教育調查包括了解實習學校的歷史、現狀，師生工作學習狀況等等。學而后知不足，實習結束后， 師范生返校再針對薄弱環節加強學習，以求為日后順利走上工作崗位，打下堅實的基礎。

值得注意的是，教育實踐應當貫穿于師范生的整個師范學習生活中。師范院校應根據培養目標的要求，學生發展的要求，對教育實踐作周密詳細的安排，保證師范生在校期間，能根據每一個學段的要求，有計劃、有目的地走進中小學，了解中小學教師及學生，參與中小學教育活動，使師范生既能用書本上的理論知識指導或解釋教育實際，又能通過親自體驗加深理解理論知識。

3、強化基本技能的訓練與考核

基本技能是師范生從事教育教學工作必須具有的基礎性技能，從師范生入學開始，應配備專職教師，指導三筆一話指（粉筆、鋼筆、毛筆和普通話），布置一定量的訓練作業。在老師的幫助指導下，提高學生的“說”、“寫”基本能力。三筆一話學習過程可以引入競爭機制，將三筆字、普通話學習和學生社團活動聯系起來。如定期舉辦書法練習評比，觀摩硬筆字展覽，粉筆字板書現場表演等課外活動，營造良性競爭的學習氛圍；定期舉辦特定主題的朗誦、辯論、演講比賽等，訓練學生運用語言表情達意的綜合能力。通過多姿多彩的競賽活動，充分調動學生的積極性，使學生練好字、勤說話。

為使基本技能訓練不走過場，取得實效，有必要建立完善的考核體系，“以考促練，以考督練”。考核可分為訓練過程考核和終結性考核兩部分構成，內容可分為普通話考核、三筆字考核，分別頒發考核合格證書，作為師范生畢業的條件、上崗的基礎。制定科學合理的考評標準，對學生的教師職業技能進行量化考評，考核合格者，頒發單項技能合格證書，達到綜合要求的，頒發教師職業技能合格證書。實行職業合格證制度，實行職業證書制度是保證師范生職業技能培養實效性的重要措施，不僅有利于對學生職業技能素質的培養實行目標控制和規范化管理，而且有利于調動學生投入職業技能素質訓練的自覺性和積極性[4]。

4、建設“師范性”校園文化

校園文化是學校歷史傳統、工作作風、道德規范和行為方式等因素的總和。校園文化對師范生的教師角色具有指導、規范的作用，并且這種作用是無形的，又是無所不在的，但影響卻是巨大而深遠的。因此，師范院校要十分重視校園文化的師范特色，要以校園為空間，利用各種條件，創造出濃厚的師范教育氛圍，使校園文化對師范生教師角色的形成產生立體的全方位的影響。學校可以把校訓或名家名言制作成碑刻、標語廣為宣傳；學報、校報、黑板報、校廣播、電影也應突出師范性。要科學設計和正確引導校園文化活動，努力發揮校園隱性課程在教師職業技能形成中的滲透功能。經常舉辦具有特色的學術講座、優秀教師的經驗交流會、教育熱點問題研討、紀念性節日活動、文化藝術表演、教學競賽、演講賽、辯論賽、美術書法賽等活動，廣泛扶持學生開展文體、藝術、科學、學術活動，積極創造培養學生從教品德，鍛煉學生從教技能的校園環境，使其樹從教志向，修從教品德，練從教技能成為高師校園文化的主流，真正形成富有師范特色的校園文化氛圍。#p#分頁標題#e#

三、結語

加強對師范生的職業技能培養是社會對教師職業的要求，是師范生適應市場的需要。在大學生就業市場化的情況下，加強對師范生的教師職業技能的培養，是師范生順利進入職業，很快適應教師職業的有力保證。因此必須在課程設置、課堂教學方法、教育實踐環節等方面進行改革，強化師范生的基本技能，建設“師范性”校園文化。

參考文獻:

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[2] 劉國皇.高師院校強化師范專業學生職業技能培養的思考[J]. 職業教育研究,2007(4):67-68.

篇8

一、積極推進建設教育強市的工作

為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收后，市政府于去年11月召開了建設教育強市工作會議，提出了2005年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區24個鎮(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。

為進一步加大教育強市建設力度，我局9月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。

㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區、強鎮建設

⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。

⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。

㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高

在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。

⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現代化夯實基礎。近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區一級199所，使我市等級學校數量占學校總數的66.6%，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有400多所學校建成校園網，80%學校實現了“校校通”，學生人機比例達到9：1，居于全省前列。

⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤并規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤并中小學達90所。各區還抓好國家級示范性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。

⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。

⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。

㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍

創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，為建設小康社會服務。

⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。

⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到熏陶，為學生健康成長創造條件。

⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手，在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮(街)都建有成人教育機構(沒有的鎮正在建立)、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。

㈣存在問題

盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。

對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。

二、深化教學改革，促進教學質量全面提高

2004年9月23日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：

㈠完善素質教育運行機制

一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規范教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。

㈡教學質量在改革中再上新臺階

⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。

⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數的43%，其中8件作品獲全國一等獎，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修,提高教師業務水平。

⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市26958人參加高考，上線總人數23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達21.48%。其中第三批A線以上人數達15389人，占考生總人數的57.09%，高出省12.3個百分點，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數3277人，比去年增加1152人，增幅高達54.21%；上本科線以上人數7416人，比去年增加1505人，增幅達25.48%，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點。

㈢教育科研成果顯著

⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。

⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題13項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中，重點規劃課題35項，一般規劃課題339項，備案課題25項。

⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。

㈣義務教育階段課改初顯成效

課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者；由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。

㈤招生考試工作進展順利

我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志愿和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網上指揮系統，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。

三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動

今年9月10日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶祝活動，取得了顯著成效。

㈠活動內容豐富，涉及面廣

我局制定了《佛山市教育系統2004年教師節慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的9名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團，先后赴各區作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。

㈡活動組織規格高，氣氛隆重

為開展好今年教師節系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規格，確保活動隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的50個先進單位、300名優秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。

㈢活動產生了積極的社會影響

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認識，我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實干，為建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。

四、啟動普通高中新課程改革實驗工作

國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。

㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作

順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。

㈡積極開展課程創新，開發地方課程

我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。

㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺

我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。

㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。

在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。

目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。

五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道

實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費,維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行，不僅有利于規范學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。

按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。全市中小學收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印制的中小學收費票據，統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。

2003年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中小學校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等7個項目。

在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：

一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監督的社會氛圍。

二是領導重視，齊抓共管，確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。

三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入1.08億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區2003年財政增撥教育經費2.1589億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦2003年從財政增撥教育經費400萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。

四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。2003年全市中小學減免了特困學生22815人，累計減免書（學）雜費1252.91萬元（其中省補80.6萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。

五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列

措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為，使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。

當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象，也不利于財務的管理和監督。

⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。

上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。

六、開展高校貧困生助學工作

資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。

1999年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及B線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，2003年全市在校貧困大學生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數的99.6%，扶貧助學資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元；89人了減免學費，總金額為13.45萬元；158人享受助學金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領取了獎學金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學費手續，緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，2002年助學貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預計2004年助學貸款資金將超過210萬元。

為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。

七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組

為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。

八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》

為提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。

《預案》對重大突發事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件，如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創