導語：如何才能寫好一篇環保總量辦工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是切實加強農村生態環境建設、地表水環境整治。

二是切實改善農村飲用水環境。根據市局黨組要求積極引進外資改善農村飲用水環境，對在用的31個水源劃定環境保護規劃，建章立制，確保農民喝上干凈水。

三是切實發揮局域網作用。實現網上無紙化辦公和政務跟蹤督辦，網上辦理，做到工作程序化、制度化。打造省內一流區級環保隊伍。

四是使命共擔，切實增強環境監管的責任心和使命感。分局全體干部職工牢固樹立“干著今天，想著明天”的理念，做到“領導想到的我們做到、領導沒想到的我們想到”，充分體現每個人的工作責任、工作思路、工作能力及自身價值。

1.樹立目標。以年初市局黨組到分局調研時提出的“務實開拓創新前瞻”為目標，不辜負黨組的期望，按照“抓建設，切實提高隊伍素質；抓總量，落實年度減排計劃；抓治理，改善流域水質；抓服務，積極爭取上級支持；抓源頭，嚴格建設項目管理；抓重點，推進芳烴基地建設；抓突破，搞好農村生態建設；抓，解決群眾關心的熱點難點問題；抓執法，不斷探索監管方式；抓基礎，加強環境監管能力建設”的要求，不折不扣地完成市局20**年確定的各項重點工作任務。

2.是注重學習。抓好全員養成教育的提高，分局始終把政治、業務學習作為一項重要工作常抓不懈，多措并舉，多管齊下，堅持每半年聘請一次社會知名人士進行政治業務教育，每月最后一周周五按照學習計劃進行政治、業務學習。明確科學發展觀實質，轉變工作方法；正確理解節能減排形勢，扎實做好環境保護工作；發揚成績，戒驕戒躁，不斷加大環境執法力度。通過加強政治業務學習，豐富武裝干部職工頭腦，使工作思路更清晰，工作方式更創新，快樂工作、主動出擊的工作氛圍更濃厚，切實改進機關作風，努力造就一支政治強、業務精、作風實的環保隊伍。

3.端正作風。腳踏實地努力提高整體工作效能，高標準又好又快的完成各項指標任務，每名同志嚴肅對待分局年度工作計劃、支部學習計劃、每月工作計劃和周工作計劃。每月月末由班子成員制定下月工作計劃，每周四由辦公室制定下周工作計劃，每周五將下周工作計劃傳到網上，每個科室、每個人按計劃要求努力完成。不能按時限完成的計劃任務及時向科長、主管局長匯報，在局長辦公會上說明原因，杜絕推著走或不了了之現象的發生。不允許任何人跑龍套，每個人都是主角，只允許不會，不允許不學，從局長到科員都是戰斗員，都有明確的職責和任務，對自己分管的工作敢于承擔責任，樹立愛工作、會工作、敢工作的風氣，嚴格機關工作制度，不斷創新，放寬眼界，開闊思路，把好事辦實，把實事辦好。

篇2

一、指導思想

以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

篇3

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年污染減排任務和“十二五”環境保護規劃目標，以改善環境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，加快工業結構調整，深化工業污染治理，嚴格控制新建項目排污總量，強化監管現有污染治理設施運行，完善和加強污染減排考核問責，確保完成年度污染減排約束性指標和環境質量目標任務，進一步改善環境質量，促進全縣經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

（一）市政府下達的主要污染物減排參數。市政府確定我縣年主要污染物減排目標為：化學需氧量比年下降1％，氨氮比年下降0.5％，二氧化硫比年下降1.5％，氮氧化物比年下降0.4％。

（二）年污染源普查動態更新調查主要污染物排放情況。我縣年污染源普查動態更新調查主要污染物排放數據：化學需氧量排放5008噸，其中工業排放2675噸，生活排放2333噸；氨氮排放1276噸，其中工業排放959噸，生活排放317噸；二氧化硫排放2966噸，其中工業排放2470噸，生活排放496噸；氮氧化物排放2749噸，其中工業排放2692噸，生活排放57噸。

三、減排可行性分析

市政府年下達我縣減排項目為關閉風華化工有限公司。根據我縣年污染源普查更新調查中的數據，關閉風華化工有限公司可實現年減排化學需氧量530噸，氨氮920噸，二氧化硫355.6噸，氮氧化物38.88噸。

四、減排措施

（一）控制增量，調整優化產業結構。嚴格執行國家和省定的產業政策和污染物排放標準，從源頭上把好項目準入關，控制新建高能耗、高污染項目，控制高能耗、高污染行業過快增長，控制好污染物新增量的增加，繼續加大對化工、水泥、電力、飲料制造等重污染行業的綜合整治力度，推行循環經濟、清潔生產及資源綜合利用，發展技術含量和附加值高、能耗低的第三產業和高新技術產業，對生產工藝落后、高能耗、高污染的企業逐步依法淘汰或關閉。

（二）抓好企業日常監督管理。嚴格按照國家有關規定，嚴把企業環保準入審批關，嚴格執行環境影響評價制度和建設項目“三同時”制度，嚴把項目驗收關。鼓勵企業加大節能減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。加大對重點企業、重點污染源的監測、監督管理，確保重點污染企業穩定達標排放，對不執行環保法律法規、不重視環保工作、法律意識淡薄、經常性超標偷排工業污水以及不能長期實現穩定達標排放的，依法依規嚴厲查處。

（三）抓好污染物在線監測系統和監測聯網平臺的建設。繼續加大投入、加快進度，凡列入國控、省控、市控重點排污企業，必須盡快完成污染源在線自動監測系統的安裝工作，并盡快與監控平網，最終實現監測系統的聯網。已安裝自動在線監測系統的企業，要保證污染源監控設施提供及時、準確的數據，確保各污染物治理設施正常運行。

（四）嚴格污染減排執法監督檢查。組織開展污染減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查，對違反環保法律法規的單位公開曝光，依法查處，限期治理。24小時暢通環保舉報電話，充分發揮社會公眾監督作用。

五、保障措施

（一）進一步加強組織領導，落實工作責任。成立縣污染減排工作領導小組，制定年度減排工作計劃，確保實現污染減排指標。環保局成立總量控制領導小組及其辦公室，指導各鎮和企業開展減排工作，對重點工程進行調度，協調、督促、推進減排工作任務落實到位，責任落實到位，扎實做好污染減排工作。

（二）加強執法監管，加大執法力度。強化減排環保執法，提高減排監管能力，加強減排監察能力建設，繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動等環保專項行動，對違法排污的企業予以處罰。凡采用落后生產工藝、設備和長期不能穩定達標排放的企業，依法責令停產治理或關停。對國家明令取締淘汰的“十五小”、“新五小”企業，堅決予以全面取締關閉，并加強日常監管，防止死灰復燃。對污染物排放不能實現達標或穩定達標排污的企業實施限期治理，治理期間限產、限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產治理。

（三）嚴格執行新、擴、改建項目環境影響評價和建設項目“三同時”制度。對所有新、擴、改建項目都必須進行環境影響評價工作。不符合生態環境保護規劃、污染物排放削減要求、排放不達標、工藝落后、建設場地選擇不當的，不得受理環境影響評價文件；建設項目不能滿足區域環境功能區要求、無法通過區域平衡減污或增產減污目標的，不允許建設。建設項目的環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。項目建成后，凡未經環境保護主管部門進行“三同時”竣工驗收和批準的，不得投入生產或使用。同時，加大項目“三同時’監督檢查力度，確保項目“三同時”的落實。

（四）加大農業畜禽養殖污染治理力度。一是加快推進規模化畜禽養殖場（戶）發酵沼氣工程和糞便資源化有機肥利用工程；二是大力推行畜禽養殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；三是推廣發酵床養殖新技術，實現糞尿零排放；四是推進生態養殖示范區建設，實現干清糞、發酵沼氣、氧生化處理達標排放和有機肥加工基地等一體化生態養殖工程。

篇4

全縣任務目標

2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%，節能建筑占比比去年提高2個百分點，為“十二五”節能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解

（一）分行業明確目標責任

1、工業。編制并組織實施工業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，切實抓好全縣工業企業節能降耗和資源綜合利用。將工業企業能耗總量和單位產品能耗指標分解下達，并作為對企業及企業負責人的評價考核內容。重點監控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業企業，縣工信局要與重點企業簽訂并落實節能目標責任書，將節能降耗的目標和責任層層分解，落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，抓好新上項目節能評估關口，堅決完成淘汰落后產能任務目標。組織實施規模以上工業企業能耗“對標先進、強化技改”專項行動，在全縣工業企業中推廣30項節能應用技術，工業主導產品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業引進推廣能源管理師和能源管理員制度，在年耗能10000噸標準煤以上企業強制配備2名以上能源管理師和能源管理員，年耗能2000噸標準煤以上企業強制配備1名以上能源管理師和能源管理員，大幅度提升全縣節能管理專業化水平。充分利用市場機制推進節能工作，年內引進合同能源管理模式，實施工業節能項目5項。按照省“雙三十”要求，加大對區域內列入省“雙千企業工程”的重點節能企業和重點排污企業的監控力度，確保完成“十二五”節能減排年度目標任務；高耗能行業增加值占規模以上工業增加值的比重逐年下降；當年實施技術改造項目和淘汰落后產能項目形成的節能減排能力占本行政區域當年節能量的比例有明顯提升。確保全縣規模以上工業企業萬元工業增加值能耗同比下降7%以上。（責任單位：縣發改局、縣工信局、縣環保局）

2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。以提高節能建筑比重為目標，研究制定部門規章和政策措施，完善建筑節能工作制度。積極推進實施既有建筑節能改造，推進實施建筑節能試點示范小區2個。加強建筑節能管理，嚴格執行省公共建筑50%、居住建筑65%的節能設計標準，在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置；強化建筑工程節能設計、施工圖審查、開工許可、節能產品檢測、在建工程稽查、建筑節能專項驗收、節能產品使用等環節的閉合監管力度，確保全縣城鎮500平方米以上新建建筑節能強制性標準執行率達到98%以上；大力發展新型墻體材料，新型墻體材料推廣應用率達到90%以上；積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現節能建筑占比提高2個百分點以上。（責任單位：縣發改局、縣住建局）

3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力推廣節能環保型交通工具，推進節能型綜合交通運輸體系建設，積極構建節能、高效運輸網絡，提高運輸車輛的運輸效率；嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》；嚴格控制各類新增運力，客車實載率低于70%的線路不得投放新運力；優先發展公共交通，加快淘汰老舊汽車，鼓勵使用節能和新能源車輛。2011年，更新雙燃料出租車30部，更新其他車型出租車23部；淘汰老舊客車18部，更新節能環保型客車18部。（責任單位：縣交運局）

4、商業和公用事業。編制并組織實施商業和公用事業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節能改造示范工程，推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品，完成2.4萬支高效照明產品推廣任務。發揮流通服務業對消費行為的引導作用，在超市、商場等場所推行節能標簽制度，減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式，組織實施商貿服務業節能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業節能管理的規章制度，深入開展節能宣傳教育，年內組織全縣商貿服務業節能降耗現場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節能升級改造；2011年縣內建設天然氣加氣站1座；在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程，代替能耗較大的傳統路燈；加快推進城市集中供熱工程，繼續完善供熱價格形成機制，實行按用熱量計量收費制度。（責任單位：縣商務局、縣社、縣住建局、縣發改局、縣物價局）

5、農業和農村。編制并組織實施農業領域“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃，加大農業農村節能降耗推進力度和循環經濟發展速度。重點建設15個節能型農村新民居建設示范村，力爭使我縣節能型農村新民居建設示范村累計達到50個以上；嚴格控制農業污染，以集約化養殖場和養殖小區為重點，加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化，污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處；示范推廣4種循環農業模式，普及6類循環農業技術；在新農村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節能新技術，推廣太陽能熱水器2000個，節柴灶2000個，秸稈綜合利用率達到90%以上；推廣新型農機具200臺（套），農機化新技術實施面積達到3萬畝，以降低農機作業用油消耗。（責任單位：縣農工委、縣農牧局、縣農機局）

6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節能基本工作制度、組織協調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備節能，利用市場機制引進合同能源管理模式，組織實施公共機構節能示范項目2項。全面落實《省公共機構節能辦法》，2011年全縣各級黨政機關事業單位節電率、節水率、節油率均達到5%以上，評選縣級公共機構節能示范單位5家。（責任單位：縣機關事務管理局）

7、教育、衛生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。大力建設節能型學校、醫院、圖書館、體育場等公共設施，積極采用高效節能空調、電腦、節能燈等節能產品，節能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統節能降耗先進單位評選活動，培樹本行業節能環保示范試點。大力開展植樹造林，增加森林碳庫容量，年內完成6.5萬畝造林綠化任務，其中人工造林2萬畝，封山育林4.5萬畝。（責任單位：縣教體局、縣衛生局、縣水利局、縣林業局、縣文廣新局）

（二）各鄉鎮明確目標責任

1、加強組織領導，統籌計劃安排。各鄉鎮人民政府要切實把節能降耗擺到政府工作的重要議事日程，主要領導要親自抓。按照《節能法》和縣政府有關節能管理的要求，健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務，細化、分解、落實節能指標，制定和實施本轄區“十二五”節能減排規劃和2011年節能減排工作計劃。

2、抓住重點環節，確保完成任務。各鄉鎮人民政府要按照承擔的目標任務，督促、檢查轄區內工業、農業、建筑業、公共機構等重點領域的節能工作開展情況。要結合本地區實際，創造性地謀劃實施一批節能工程項目，大力發展現代農業、現代服務業和文化旅游產業，實現產業結構優化升級，為推動我縣調整產業結構、轉變經濟發展方式奠定堅實基礎。

推進措施

（一）細化目標責任，健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節能減排辦牽頭，組織縣發改局、統計局、工信局等部門，按照省、市下達的工作目標，結合區域發展情況，細化分解各鄉鎮、縣直各部門、重點企業具體任務和推進目標，由縣政府與其簽訂責任狀，建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確，確保全縣目標順利實現。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度，每季度通報各責任單位節能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現獎懲。堅持把節能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，依規嚴格獎懲。

（二）加大增量控制，調整優化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續嚴格落實能評制度，對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目，一律不得審批、核準、備案。所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝，必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸，必須達到同行業能耗、排污先進水平，必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規建設的“兩高”項目責令停止建設，金融機構不得發放貸款。二是強力開展淘汰落后產能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業淘汰落后產能及落后裝備整體實施方案，圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產能任務。加強監察執行處罰力度，促進各企業加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產業。強化服務，鼓勵企業投資新建能耗低、污染小、產出大的項目，對低能耗、高產出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業重點企業的產品結構調整，延長產業鏈，提高產品附加值。

（三）加強項目謀劃，建立節能支撐。一是大力謀劃實施節能減排類項目。各鄉鎮、縣直有關單位、重點工業企業要把謀劃實施節能減排、循環經濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點，作為本區域調整產業結構、發展循環經濟的抓手，全力謀劃實施推進。各鄉鎮、縣直有關部門、重點工業企業的節能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節能降耗、資源綜合利用及產業結構調整類項目，實行領導分包和部門負責制，一月一通報，竣工抓驗收，重點見成效；列入市重點的12個節能項目確保按期完成，實現項目年節能能力14萬噸標準煤。二是加大對節能減排項目的支持。全年推廣30項節能重大技術，縣科技三項經費要側重支持重點用能企業節能減排新技術的研發力度，資金、項目占比達到1/4以上。

（四）實施動態監測，控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規模以上工業企業能源消耗實行總量控制，對能源消費和碳排放總量進行動態管理。對超過限定指標的，及時下達預警通知并采取“兩高”企業限產等措施。對經濟發展速度快、質量高且節能指標完成好的鄉鎮和企業，適當調增能源消費總量控制目標，使有限的容量發揮最大效益。二是繼續施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節能減排工作領導小組會議，對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業能源消耗、碳排放情況和建筑、農業等重點行業節能工作開展情況進行調度和分析，及時解決全縣節能減排工作中存在的問題和難題。

（五）發揮市場功能，加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式，培育壯大一批專業化節能服務公司，加速推廣節能產業化發展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業專家，到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業進行節能巡診行動，幫助企業查找節能漏洞，同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產品大檢查，加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節能減排專項資金支持。加強與金融機構的節能信息溝通、共享，探索實行節能成效與企業信用等級評定、貸款相掛鉤。

（六）實行能效對標，落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式，分行業樹立標桿，及時為企業提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節能監察和環境監察的重要內容。督導企業建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節能技改作為工業技改貼息資金重點投入方向，對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業，在項目審批、資金安排、要素供應等方面優先支持；對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業，責令限期整改。

篇5

一、工作情況

（一）著力宣傳，努力提高全社會環保意識

今年世界環境日的主題是：“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”，我局按照科學發展觀、綠色奧運和建設環境友好、和諧社會的要求，以提高環保意識、引導社會輿論、弘揚環境文化、建設生態文明為重點，深入各鄉（鎮）、社區、學校、企業開展了形式多樣的環境宣傳與警示教育活動，積極營造公眾參與環境保護的社會氛圍,掀起了一個環保宣傳的，取得了明顯的成效。一是由環保、婦聯、文明辦、經貿、供電、人壽保險等單位聯合舉辦了“節能減排家庭社區行動”活動。發出倡議書600份，向全縣各社區、家庭發出了四條倡議：轉變觀念，樹立簡約和諧新風尚；立足家庭，形成節約環保家庭消費新模式；綠化環境，建設“綠色社區”、“綠色家園”；身體力行，做節能減排活動的帶頭人。倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”。現場向群眾發放了“節能減排，全民行動”布袋子1000份。二是在“村村通廣播”中設立“環境與發展”欄目，每周播三次，每次30分鐘，及時宣傳全國第一次污染普查、污染減排、環保法律法規等環保知識，讓民眾知曉適時環境質量狀況。三是開展環保知識咨詢活動。組織環保、科學技術協會、供電公司、移動公司等相關單位干部職工在縣城區繁華地段設立宣傳咨詢臺，發放宣傳品1060份，現場接受環保知識咨詢169人（次），現場接受環境問題投訴2起。四是由環保、司法聯合開展“法制宣傳月”活動。確定每年五月份為環保法制宣傳月，今年的宣傳內容主要為新修改的水污染防治法，通過縣有線電視、十字街電子熒屏、廣播滾動播出，在政府信息公開欄目設立宣傳專題，分發了宣傳資料300份。五是由環保、移動公司聯合舉辦了開展“傳遞和諧共建綠色海西”節能減排系列傳播活動。開展“綠色賬單、電子渠道”活動，鼓勵廣大民眾通過電子渠道查詢賬單，不打印紙質賬單，宣揚節能減排從我做起。開設“綠箱子”，在移動公司營業大廳及話費繳納點設置了5個“綠箱子”，回收廢棄手機電池。向移動用戶發送環保宣傳短信1000條，向活動參與者贈送環保袋200個。六是由環保、供電公司聯合舉辦“綠色電力、綠色生活”活動，宣傳建設綠色電網，電力與電磁危害知識，倡導節約每一度不該浪費的電，盡量減少用電設備的待機，氣溫在26℃以下時不開空調，分發宣傳資料500份。七是開展環保進鄉（鎮）、學校、進社區活動。在將樂一中、水南中學、黨校等開設環保講座，舉辦保護環境系列畫展，并在城區4個學校巡回展出；在縣科協科普宣傳欄、14個鄉（鎮）、4個社區設立環保宣傳欄，張貼宣傳標語。表彰“綠色學校”、“綠色社區”，福建龍棲山國家級自然保護區管理局被命名為三明市第一批環境教育基地，將樂縣古鏞鎮百花社區被命名為三明市第一屆市級綠色社區。通過宣傳，提高了公眾環境意識，推動了將樂縣環境宣傳教育工作上新水平。

(二)優質服務，以環境帶動保障又好又快發展

一是嚴格把好項目環保審批關，從源頭上防治新的污染和破壞。對只要符合國家產業政策的企業，一律綠燈放行，提供優質高效的服務；對有一定污染的項目，在選址、生產工藝等方面嚴格把關，嚴禁國家淘汰工藝或生產線落地我縣。二是增強服務本領，提高服務質量。采取“提前介入”、“一票否決”等措施，全力做好縣重點項目的跟蹤服務，做好園區區域環評前期工作。上半年共審批新建、擴建、改建、技改項目66個，其中環評報告書1個，報告表18個，登記表47個，出具環保意見函31份，驗收企業5家。三是認真做好排污許可證發放工作。組織全縣70多家重點污染企業召開了全縣排污許可證發放及換證工作會議，全面部署了20*年排污許可發放工作，發放正式排污許可證2本，臨時28本。四是加強自然保護和生態示范區建設和管理。強化自然保護區的建設、監督和管理，嚴格執行有關自然保護區內核心區、緩沖區、實驗區的管理規定，清理整頓自然保護區內各種破壞自然資源和環境的開發建設活動。五是認真開展政府信息公開與政務公開工作。確定具體分管領導與責任人，把政府信息公開與政務公開工作列入崗位目標考核重要內容，及時公開全縣項目環保審批、環境質量、污染物減排、污染源普查、排污許可證發放、環境件處理等重要環保工作情況，形成了行為規范、運轉協調、公開透明、優質高效的政務氛圍。

(三)突出監管，全面完成污染物減排任務

一是明確任務，分工負責。召開了減排工作聯席會，部署減排工作年度任務，制定了《將樂縣20*年度污染物總量減排工作計劃》，明確工作職責，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、總量辦綜合協調、各科室分工負責的工作機制，同時將減排工作方案進行分解細化，把每個減排項目落實到具體的責任科室、責任人，負責抓落實、促進度。二是抓環評把關促減排。按照總量減排、區域調配的原則，加強建設項目環境管理，嚴格新建項目環保審批，明確新上項目的污染物排放量指標來源。要求環境影響評價單位規范編制環評文件，進行總量控制分析，督促建設單位和相關部門制定并落實總量控制計劃。建立新、擴、改建項目主要污染物排放臺帳，掌握主要污染物排放總量增減情況，實行“點對點”調劑，從源頭上控制污染物排放總量。三是抓監測監控促減排。制定下達騰榮達公司和金牛公司重點污染源主要污染物在線監控計劃，督促2家企業完成了自動監控設施安裝，建立并完善COD、SO2排放總量控制臺帳，加大對重點企業的監察、監測頻次，強化污染源穩定達標排放的監管。四是開展鉛鋅選礦企業污染整治。根據省、市涉鉛行業專項整治要求，對全縣金屬選礦企業開展全面檢查，共檢查企業13家，采集廢水水樣5個。對非法生產的7家小選礦廠下達立即停產、限期拆除選礦設備的緊急通知，目前，非法小選礦已全部停產，桃村溪口及下村小選礦廠的選礦設備已全部拆除。五是開展企業環保治理設施運行檢查及排污口規范化整治工作，對全縣36臺（套）大氣、污水污染防治設施開展檢查，環保設施運行率達93%；按要求對各企業污染排放口進行規范整治并發放排污口標志牌86塊（含大氣、污水）。

(四)落實責任，認真抓好第一次污染源普查工作

一是全面完成污染源普查前期準備工作，召開全縣第一次污染源普查動員會，詳細部署污染源普查各階段任務。完成了普查人員培訓、表格訂制、入戶調查動員、各項制度的制定等工作。二是落實了普查經費30萬元，購置普查錄入專用電腦3臺、打印機1臺，數碼相機4臺，為普查工作順利進行提供有利保障。三是強化宣傳，營造氛圍。在普查辦所在地和城區人員密集區懸掛了9幅宣傳條幅或橫幅，在各鄉鎮政府所在地共懸掛了35幅的宣傳橫幅或條幅，在全縣各主要街區、重點廠礦張貼了400余張宣傳畫和百余張標語，在縣有線電視臺及城區十字街電視屏幕向社會及廣大民眾宣傳普查相關內容，及時讓民眾知曉我縣污染源普查工作進展情況以及相關信息。四是全面完成普查數據的錄入。通過嚴格的核查、核算，全面完成工業源詳表103份、簡表307份，生活源調查表209份，集中式污染治理設施調查表1份的數據錄入，做好污染源普查工作的后續管理，嚴格把好數據質量關，確保污染源普查數據科學有效。

（五）強化措施，切實保障環境安全

一是認真落實環保目標責任制。制訂了環保目標責任書年度工作任務，對具體任務進行細化，責任到人，確保各項任務的落實。二是全面開展環境安全大檢查。對涉及造紙、選礦、化工、水泥等重點企業開展全面檢查，共檢查企業35家，對檢查中發現的環境問題及時下達整改通知并督促落實整改事項。配合縣國土局和安監局對41家礦山企業開展生態環境監察，監察內容主要為環評和環保“三同時”。三是開展涉鉛行業環境安全專項檢查。制定了整治工作方案，明確具體專項整治工作任務、責任確立今年的整治重點：企業環評審批文件、經營許可證、工商營業執照、安評等是否齊全；污染治理設施是否建成并正常使用；實際生產能力是否超設計建設規模；尾礦庫是否超過使用年限；是否建立和完善有關臺帳和制度等。會同縣安監、工商等部門檢查全縣涉鉛企業8家（7家選礦企業、1家蓄電池生產企業），其中，在建2家，具備試生產條件2家，已投入生產的3家。對存在的環保“三同時”滯后、未按要求辦理試運行審批和竣工驗收手續、尾礦庫建設不規模、安全防范措施不到位等問題下發限改通知書3份，并明確專人督促整改，及時反饋整改情況。四是開展放射源安全管理專項檢查。成立由環保、公安等部門組成的聯合檢查組，重點檢查全縣涉源的水泥、造紙兩個行業7家企業23枚放射源，檢查內容含各涉源單位有關法律法規的執行情況、放射源的安全使用、放射源檔案的建立與管理、放射源許可審批及申購的執行情況、建設項目環保手續履行情況及其它事項。督促因產業結構調整停產的三華水泥廠和華盛水泥有限公司兩家水泥企業拆除放射源并移送省放射性監理站。針對未設立監控裝置問題下發整改通知書7份，強調放射源安全監管要求，要求各涉源單位進一步加強內部管理，完善放射源管理制度，設置放射源監控裝置，指定專人負責放射源安全管理，對閑置廢棄放射源依法進行送貯，確保放射源的安全，堅決杜絕輻射事故的發生，確保轄區內輻射環境安全。五是開展危險廢物安全專項檢查。主要檢查全縣相關單位危廢產生、處置、儲存、經營、使用、運輸等各個環節安全措施的落實情況、意外事故預案備案制度落實情況、臺帳建立、管理情況等內容。共檢查衛生醫療、金屬選礦、電子制造、造紙、其他制造加工等5個行業14家企業。針對檢查發現的問題對企業提出了相關要求，建立健全危險廢物臺賬，建立有效的危險廢物管理責任制，完善危險廢物安全意外事故預案備案制度，建立規范、操作性強的應急處置預案，設置規范的危險廢物存放點，加強危險廢物安全應急管理，提高應急事故的響應能力。六是開展飲用水源檢查，保障飲水安全。嚴格執行水源保護區管理規定，依法保護飲用水源。出動執法人員46人(次)，對水源保護區內所有排污單位逐一核查，查找污染隱患，加強水質監測，查處環境違法行為。完成了全縣所有鄉鎮飲用水源保護區規劃編制的前期工作。

(六)嚴格執法，著力改善生態環境

一是加強環保執法和監督管理。堅持系統檢查和突擊抽查相結合，開展企業環保設施運行情況現場檢查，出動執法人員128人(次)，檢查企業69家，設施116臺(套)，下發限期整改通知書21份。二是加強環境監測，提高環境監管水平。完成水質3期、大氣2期常規監測，完成32家污染源監測，共提供科學數據2400個。采取明查暗訪突擊采樣的辦法，加大對重點污染源，依法嚴肅查處違法排污企業。三是積極解決污染擾民問題。始終把維護群眾環境權益作為工作的出發點，充分發揮環保12369投訴熱線的作用，把做好“110”環保聯動工作作為抓行風、促效能、樹形象的重要措施，長年堅持推行“首問責任制”和24小時值班制度，堅持“五個扭住不放”的原則，即對上級的督辦件、交辦件扭住不放，對人大建議、政協提案反映的環境污染問題扭住不放，對新聞媒體曝光的環境問題扭住不放，對群眾直接來信來訪的問題扭住不放，對日常監管中督查到的問題扭住不放。做到“民有所呼、我有所應”，上半年共查處環境投訴32件（起），下發限期整改通知書21份，處罰企業6家，處罰金額5.8萬元。環境投訴受理率、查處率、回復率均達到100%。四是開展“綠色護考”專項執法行動。召開中、高期間噪聲監管專題會議，周密部署，深入教育主管部門、學校、社區，向教師、學生、長全面了解直接影響考生的噪聲源，有針對性地發送了《關于在中、高考期間加強城區噪聲污染監督管理的通知》，明確要求在5月10日-7月5日噪聲監管期內，嚴格控制營業性娛樂場、建筑施工單位等噪聲源營業、施工時間，禁止在午間（12：00-14：30）及夜間（22：00-次日6：00）產生超標噪聲；禁止露天娛樂和集會等活動，嚴格限制使用高音廣播喇叭；嚴格控制主要路段機動車輛喇叭噪聲。會同工商、城監大隊、文化等部門聯合執法，出動執法人員68人(次)，對違法規定排放噪聲的營業性娛樂場所、五金加工店、汽車修理店等噪聲敏感點下發限期整改通知書9份。五是主動接受人大政協的監督。及時、認真辦理了人大政協議案、提案共5份，主動接受縣人大、政協組織的污染物總量減排工作工作專題調研，對調研提出的建議認真整改落實，有力推進污染減排工作的落實。六是嚴格收支兩條線，上半年開征單位85家，征收排污費73萬元。按要求做好排污費征收總結和材料歸檔工作，迎接市局對上年度排污費征收工作稽查，并對稽查中存在的問題加以整改。七是認真開展綠色創建工作。繼續開展“綠色社區”、“綠色學校”創建工作，以安仁鄉為試點積極開展環境優美鄉鎮創建工作。八是努力提高人員素質。按照“三高”（工作高效率、服務高質量、對自己高標準）的要求，全面加強機關思想、作風、組織、業務、制度五大建設，提高隊伍綜合素質。做好機關廉政建設、效能建設、行風建設，打造政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的環保隊伍。

二、下階段工作打算

1、扎實完成污染物減排任務

認真貫徹落實省、市政府進一步加強污染減排工作的實施意見，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。繼續推動產業結構調整，落實污染物總量減排措施，推進循環經濟和清潔生產。堅決淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品，層層分解減排指標，齊抓共管，協調聯動、形成合力，落實污染減排目標任務。

2、認真完成第一次污染源普查后續工作

全面完成普查任務，為正確地判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃，有效實施主要污染物排放總量控制，切實改善環境質量，提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全提供科學有效的數據支撐。

3、確保轄區飲用水源安全

嚴格執行水源保護區管理規定，完成縣城區及各鄉鎮飲用水源保護區規劃工作。在集中式生活飲用水地表水源一級保護區內禁止排放污水，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，加強飲用水源地水質監測，開展飲用水源保護專項檢查，堅決查處污染和破壞水源的環境違法行為，加強對飲用水源保護區的長效管理。

篇6

上半年，我局緊緊圍繞“綠色*”理念，以控制大氣污染保障*會空氣質量為重點，以污染減排為核心，以*決戰的姿態，全力做好環境準入、監察、監測各項任務。通過全局上下共同努力，由我局承擔的6項*倒排期工程、1項市政府折子工程、1項市政府實事以及牽頭負責的我區十四階段控制大氣污染折子工程穩步推進。現將有關情況總結如下：

一、上半年主要工作完成情況

（一）狠抓大氣污染治理，全力做好我區*環境保障和實現全年目標

20*年是*之年，為實現“綠色*”理念，確保*會期間空氣質量達標，狠抓第十四階段控制大氣污染措施和*會、殘奧會期間大氣污染控制措施的落實，是我區大氣污染治理的主要任務，為此我局主要做了以下幾方面工作：

1、全力做好*空氣質量保障和環境安全工作。為落實《29屆*會北京空氣質量保障措施》，根據市、區兩級要求，結合實際，制定了十四階段控制大氣污染措施實施方案、第29屆*會空氣質量保障措施實施方案及主要任務分解；協調相關職能部門和街鄉鎮，按照市空氣質量保障措施的要求，明確了任務目標和責任分工；積極督促各類污染源完成治理減排工作；加強環境監管，在做好日常監管的同時，從5月10日起，每周六出動17個檢查組對21個街鄉（鎮）特別是*場館周邊重點地區的餐飲、服裝干洗等生活源進行巡查，盡最大努力保證*會期間空氣質量達標。

2、全力做好第十四階段控制大氣污染階段性工作任務

（1）為確保*期間空氣質量達標，繼續狠抓揚塵污染控制工作。建立完善區揚塵辦、街鄉（鎮）、社區（居委會）、村鎮四級管理網絡體系，加強橫向聯合，實施分級管理；建立由區城管大隊、區建委、區市政管委、區環保局、區環衛中心、區園林局組成的聯動體系，共同加強空氣質量監管工作；與區城管大隊和區建委繼續堅持每周2次聯合執法檢查，對掛帳工地實施動態跟蹤和反復檢查；協調區環衛中心對子站、*場館9平方公里范圍內的道路進行灑水降塵；落實街鄉（鎮）屬地管理，建立并啟動揚塵污染控制保障體系；開展綠色工地創建活動，發放環保承諾書，要求施工企業嚴格落實“五個100%”要求。

（2）為確保*會期間燃煤鍋爐達標排放，我局督促全區19家23臺常年運行燃煤鍋爐制定達標治理方案和*期間減排方案。目前5家7臺14兆瓦以上常年運行燃煤鍋爐已全部制定達標治理方案，北京二七車輛廠、二七軌道交通裝備有限責任公司、科豐熱力中心、首都航天機械公司正在進行脫硫除塵施工，北京西客站正在實施煤改氣工程。同時，進一步加大對違法使用小煤爐等行為的查處力度，發現一起、查處一起，并采取有力措施，防止反彈。

（3）為確保*會期間餐飲業油煙達標排放，對1500家餐飲經營單位下達了《限期治理通知書》、《關于餐飲業污染源達標排放管理的通知》。要求餐飲企業要配齊油煙凈化裝置，不符合排放要求的油煙凈化裝置更換或治理；符合排放要求的，每半年清洗一次，保持穩定達標。

（4）為確保*會期間我區有機化工、印刷、家具制造、汽車噴漆等排放有機氣態污染物的企業達標排放，我局分行業組織召開動員部署工作會，制定大氣污染源督促治理和加強監管工作實施方案，摸清了底數、建立了臺賬，并發放1832份達標排放管理通知書。截至5月底，已現場檢查汽車噴漆210家、家具制造18家、印刷23家、服裝干洗80家。

（5）為確保*會期間機動車尾氣達標排放，繼續加大了對機動車尾氣的檢查力度，上半年共入戶檢查機動車1966輛，夜查1502輛，追查冒黑煙機動車56輛。

（6）為確保*會期間空氣質量達標，我局還完成了77家加油站油氣回收改造任務，其中內部加油站改造6家，自營加油站改造25家，中石化加油站改造34家，中石油加油站改造12家。

截止到6月15日，*花園子站完成二級和好于二級天數103天，占全年有效天數的61.7％；云崗子站完成106天，占全年有效天數的63.5％，從完成情況看總體呈上升趨勢。

（二）明確目標，深入調研，全力做好總量減排工作

1、嚴格環境準入，有效控制新污染源的產生。嚴格實行污染物排放總量控制，共辦理行政許可700項，其中建設項目審批496項，建設驗收項目204項，評價達標項目232項，“三同時”執行率100%，從源頭控制了污染增量。

2、加強計劃、調研和協調工作，努力完成年度減排任務指標。年初，對全區COD增量、消減量進行分析測算，制訂主要污染物總量減排工作計劃；對全區生活污水處理設施建設和運行情況進行調查，為做好減排工作奠定基礎；初步確定河西地區減排項目清單，并針對河西地區COD減排任務面臨的形勢和存在問題向區政府專題匯報，引起主要領導高度重視；積極與水務等部門溝通協調，督促河西污水處理廠建設工作進度，同時搜集新增減排項目，為完成年度減排任務指標而努力。

（三）統籌兼顧，夯實基礎，全力做好全區污染源普查工作

上半年，我區污染源普查共完成了5557個普查對象的普查表填報、審核和錄入工作，其中生活源3996個，工業源1374個，農業源182個，集中式污染治理設施5個。我區普查工作在市污普辦的核查驗收中取得優異的成績，漏查率和填報漏項率均為0，差錯率遠低于國家規定的1.5%，成為受到表揚的六個區縣之一。近期，我區污染源普查工作將代表北京市迎接國家環保部的驗收檢查。

（四）狠抓環境監管和應急工作，全力確保*期間環境安全。為了確保*期間我區環境安全，我局建立了國控、市控重點工業企業管理臺帳，并加大日常監督管理力度。堅持全方位、全視線、全覆蓋的原則，力爭做到底數清、情況明、數字準、責任清。上半年共出動檢查2194人次，檢查單位2785個，對28家單位進行了立案處罰，處罰金額44.3萬元，確保了我區環境安全。我局環境監察隊榮獲全國環境專項整治優秀集體稱號。

1、積極開展“百日”環境安全整治工作，切實消除環境污染隱患。為確保*會期間環境安全，按照市環保局的要求，對全區危險化學品生產、貯存、使用企業開展了“百日環境安全隱患整治活動”，明確行業環境管理規范。采取企業自查和日常執法檢查的方式，督促企業制定、修改、完善突發環境污染事件應急預案；組織街鄉（鎮）對非法生產、使用、收購、儲存危險化學品的場所進行了拉網式排查。整治工作已于5月30日完成，取得了實效，消除了環境安全隱患，構筑了環境安全防線，降低了環境風險。

2、加大水污染防治工作力度，防止發生污染責任事故。上半年，在嚴格源頭控制的基礎上，加大水污染執法檢查力度，每月對重點工業污染源水污染防治設施運行情況進行檢查和監測，確保達標排放、超標治理。深化了水源防護區內汽修、醫院、加油站等行業的專項檢查和整治，消除污染隱患。

3、嚴格執行噪聲污染防治法，著力解決群眾關心的難點問題。針對群眾反映強烈的噪聲污染問題，組織開展聯合執法，查處夜間施工噪聲、社會生活噪聲及設備噪聲擾民問題。特別是中高考期間，對各考點周邊的噪聲污染場所進行監管，嚴格限制強噪聲設備的使用。通過加大執法檢查和整治力度，有效地改善了區域聲環境質量。

4、加強固體廢物和輻射安全管理，不斷提高監管能力和水平。一是繼續加強對工業固體廢物監管，保證依法處置；二是對放射性同位素轉讓單位轉讓審批手續、安全措施等方面進行檢查；三是組織召開全區輻射工作培訓會，明確輻射監管要求，統一發放《輻射工作培訓證》；四是會同區公安分局、衛生監督所對涉源單位進行全面安全檢查，對存在安全隱患單位提出了整改要求。

5、加強應急演練，不斷提高應對環境突發事件的能力。進一步完善環境污染事故應急處理預案，并接受了市環保局應急辦組織的應急演練，受到了市環保局的肯定。同時，參加了北京華德液壓工業集團有限責任公司應急預案的演練，對演練中存在的問題，提出了整改要求。

6、加強環境監測工作，為環境監管提供科學依據。進一步完善*環境監測方案，加強監測人員業務培訓和考核，提高監測水平；嚴格按照ISO9001質量管理體系和管理標準，確保監測質量；高度重視應急監測工作，做到人員、儀器、通訊、車輛隨時到位；上半年完成交通環境二氧化硫和一氧化碳的檢測，6個月12個降塵點位的監測和6次13個段面地表水的監測、以及33家重點排污企業每月監測等各項監督性監測任務。

7、認真處理群眾來信來訪，營造和諧社會氛圍。為解決群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，我局牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，上半年共計受理環境1097件，其中“12369”環保投訴舉報咨詢中心1037件，區人大、政協、電話投訴等60件，已全部辦理完畢，處理率100%。

二、存在的主要問題

（一）由于*花園子站位于四環路、豐北路等多條道路的包圍之中，加之處于首鋼的降塵區，污染物濃度本底值相對較高，并且從*花園子站建站以來二級和好于二級天數完成指標情況來看，20*年要增長三個百分點達到65%，完成指標任務難度較大。

（二）按照《“十一五”總量減排核算細則》核算，我區能夠實現化學需氧量（COD）削減122.35噸，距離年度削減193.06噸（凈削減12噸）的任務目標還差70.71噸，完成年度削減任務形勢嚴峻。

（三）按照十四階段控制大氣污染措施通告要求，我區夏季運行的燃煤鍋爐要完成煙氣脫硫和除塵治理工作，由于各燃煤鍋爐使用單位籌措資金困難，治理改造工作落實難度大。

（四）我區涉及建材、有機化工、汽車維修、家具制造、印刷、餐飲、服裝干洗、燃煤鍋爐等各類污染源數量多，日常監管難度大，并且按照現有監測能力，完成達標監測工作難度較大。

三、下半年工作安排

（一）全力以赴做好*會空氣質量保障和十四階段控制大氣污染工作。一是向區政府專題匯報我區*會空氣質量保障工作落實和推進情況；二是繼續與區政府督查室、區監察局密切配合，加強督查考核，確保各項工作任務落實到位；三是深入現場，狠抓重點行業特別是常年運行鍋爐和重點企業治理、減排工作的落實。

（二）認真負責落實總量減排任務指標。

篇7

一主要工作進展情況

(一)總量減排與工業污染防治。

1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣（市）區、開發區、市屬以上企業簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環境保護重點工作目標責任書》。截止目前，64項責任狀減排項目已完成30項，占減排項目總數的47%，完成總量減排1533噸，其它34項正在進行當中，有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排，關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業。強化了總量減排檔案建設，召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會，認真指導全市總量減排檔案建設。

2、工業污染防治。認真做好排污許可證的發證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業換發排污許可證28家，年審排污許可證20家，發放排污許可證4家。

加強對排污企業的監督檢查，提高排污企業的排污達標率。先后18次對排污企業進行檢查。對污水處理廠不按規定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環境等問題，均提出了整改意見。

加速重點污染源在線監測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業召開了安裝在線監測設施調度會。參加省統購的15家企業已有12家企業的在線監測設備已到位，預計7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護區劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區的基礎上，又重新劃定了我市飲用水水源保護區范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護區劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發區水源地、龍源水源地共11個水源地，共有一級保護區63.77km2，二級保護區278.02km2。

向省局提出了關于調整我市水質監測斷面的報告。根據《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》（討論稿），按照這個辦法對我市很不利，為此，向省局上報了關于調整我市監測斷面的報告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節性河流多數天數無水，建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面，納入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發區水源，建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發區水源、平山水原保護區水質良好，但宮山咀水庫一級保護區內的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環境空氣優良天數為177天，超標4天，達標率為97.7%，比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動，截止到4月15日，在150天的專項整治活動中，全市先后出動執法人員2*5次，車輛776臺次，對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業鍋爐進行監督、檢查，對檢查中發現的部分供暖單位除塵設施不正常，加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外，5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查，發現問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務，占全年任務量的65.2%，達標率為90%，對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。

(四)建設項目監督管理。

堅持以環境容量、群眾意愿、國家法規為前提，突出保重點，壓縮規模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項，其中編制環境影響報告書的13項，編制環境影響報告表的16項，填寫環境影響登記表的3項；這些項目總投資15.46億元，其中環保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實重大項目綠色通道制度，積極協調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環保驗收17項，總投資6.2億元，其中環保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進規劃環評工作，完成了楊家杖子經濟開發區規劃環評的審查，目前正協調八家子開發區規劃環評，高新園區審查后的遺留問題、北港開發區總體規劃環評。打魚山園區規劃環評已獲省局審查通過。

嚴格建設項目環境執法。深入建設項目現場90余次，制作行政調查筆錄26份，下達責令改正通知書5份，對違反環境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定，共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環境保護工程監理有限公司、營口市環境保護工程監理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發展股份有限公司興城劉臺子風力發電場項目實施環境監理。對*島百盛鈦業有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業的建設項目進行了環境監理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業共有51家。17類重點行業和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業企業進行了排查。

為奧運安保工作，組織人員對全市產危廢企業19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來，共辦理危險廢物轉移聯單56份，審批轉移危險廢物23217.7噸，其中向省外轉移909噸。

完成了電磁輻射設備（設施）申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪，共上報申報登記表21份，摸清了我市電磁輻射設備（設施）的基本底數，建立了電磁輻射設備（設施）管理數據庫。

為了確保奧運期間放射源安全，與20家涉源企事業單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環境應急管理。

調整上報了我局突發環境事件應急管理機構，結合20*年環境應急管理情況和20*年各級環境應急管理工作的具體要求，下發了《關于做好20*年環境應急管理工作的通知》，組織各縣（市）區、開發區環保局制定和完善了突發環境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業制定了應急預案。

完成了我市突發環境事件應急管理機構成員通訊聯系網絡建設，網絡涵蓋了我市轄區內的重點風險源企業、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯系人和聯系電話。調整補充了突發環境事件應急專家組成員。

協調處置2起突發環境事件。上半年，我市轄區內共發生了2起突發環境事件。一是在2月21日上午10時20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發生了潰壩事故。接到報告后，應急領導小組迅速啟動應急預案，應急監測、應急處置分隊迅速行動，使事件得到了妥善處置。

結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會，組織了市局突發環境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協調、事發現場的監測與處置等環節進行了綜合演練。

（七）城市環境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環境綜合整治定量考核工作準備會，協調市建委、公安局、統計局、規劃局、水利局、衛生局、發改委、經委、醫療垃圾處理中心等部門和單位，進行了統計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個地級市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導興城市完成了20*年度城市環境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環境監察和專項整治。

1、加大了對重點排污企業的現場檢查和監管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰，同時，對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業長期遺留的廠中廠問題，依法對化工、化機廠院內沒有環保審批手續的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業下達了停產通知，對興城東華機械廠擅自出租車間無手續生產四氯化鈦企業依法責令停產，實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業環保設施和治理工程開展了環境監察系數考核工作。

2、認真開展環保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環境案件，包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查，確定了28件案件為我市后督察重點案件，建立了后督察臺賬，召開了各縣市區后督察工作動員會，組織各縣區對轄區內所涉及后督察重點企業開展了全面排查，制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業有限公司污水排放問題以及龍港區天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環保設施的光明供熱站、新遠物業公司、正業物業供暖、龍港區經貿局等供暖企業進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區茶浴爐監督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰；三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區至楊杖子等公路兩側開展集中檢查，依法對金銘碳素廠、宏業人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區等下達了整改通知。

4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點，繼續深入開展選礦行業專項整治及嚴厲打擊非法排污企業。全市共出動執法車輛500余臺次，執法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區對水源流域內企業開展全面摸排，全面掌握企業底數。目前我市各水源流域內共有企業168家。二是開展了大規模的監督稽查。先后重點檢查了70余家企業，按照專項行動方案要求，對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業、付敬春選廠、楊效鄉東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業都以書面形式轉給相關部門及縣區處理。三是繼續開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區對環保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務，確保汛期安全。

5、加強對氧化鉬、醫藥化工、冶煉等重點行業的現場檢查。依法對興城海洲藥業有限公司無環保審批手續非法排污行為、虹京鉬業有限公司不正常使用環保設施行為依法提出了立案處罰。并對環保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區鋅達實業有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。

6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動，在全市實施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區兩級環保部門上下聯動。二是深入現場，摸清底數，合理分工。三是嚴格夜間施工審批，中、高考期間未批準一起夜間連續施工申請。四是主動出擊，嚴格執法，對群眾反映強烈的區域開展重點檢查，堅決打擊夜間違法施工行為，及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天，派人進駐我市高考指揮中心，隨時準備處理考場周圍環境突發事件。中、高考考試期間未發生一起噪聲干擾事件。

7、強化了對“三河”排污狀況的監督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業的檢查納入到全年工作計劃，每月提交檢查報告，對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查，2月份針對錦化集團九號復線出現泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時發現，及時處理。

（九）生態保護和清潔生產。

成立了*島市生態市建設領導小組。啟動了*島市生態市建設規劃和建昌縣生態縣建設規劃的編制工作。推進了畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠有望下半年投入生產，生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設，建昌縣魏家嶺鄉、綏中縣沙河鄉創建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證，獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環保行動計劃實施意見》，全面開展農村環境綜合整治工作，完成了興城島鄉等9家單位為省級環境優美村、鎮的上報工作。

積極推進全市清潔生產審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業的清潔生產審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業為我市20*年重點清潔生產企業。

進一步協調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業進行監督管理。對新區3萬、老區7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況，下達了限期整改。

（十）政策法規及環境。

上半年對環境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強制執行案件6件；完成人大、政協議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結案率98%。在案件的處理中，嚴格做到重點案件不放松，特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件，責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書，已上報法制辦進行審核。

（十一）環境宣傳教育。

環境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環境違法行等工作為宣傳重點，在各級媒體上發表宣傳報道104篇。以“6.5”環境日為契機，開展了宣傳板巡展和簽名活動；在《*島日報》刊登了“綠色奧運環保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。

(十二)環境監測。首次完成省、市、縣三級監測聯動模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監測保障。完成了6起應急監測保障任務。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來，制定了實施方案、召開了動員大會，加大宣傳工作的力度，培訓專業技術人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個，填報21729家基層表，入戶率100%，高標準完成了全國污染源普查數據初報任務。

（十四）機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環保系統乒乓球比賽；三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環境衛生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工；鉬冶煉改造只有5家在進行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態。

二是部分企業超標排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現象時有發生；環保設施不運行，直排問題還很嚴重，水源保護區內直排口還沒有取締。

三是一些建設項目未批先建,不執行“三同時”制度問題仍然存在。

四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養殖、鄉鎮企業等對土壤、地下水、農村環境構成的污染防治任務異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項目的落實，確保年底前完成任務。

二要加強源頭控制，把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件，新建項目不允許突破總量指標，對超過總量控制指標的地區，實施“區域限批”。

三要繼續抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對城區內茶浴爐的專項整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監察力度，嚴格控制高污染農柴車進城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區的監督管理，嚴格控制水源保護區內各種開發建設活動，取締所有飲用水源二級保護區內的直接排污口。

（三）繼續推進生態保護和建設工作。抓緊抓好生態市建設規劃的編制工作，完成生態功能區的劃定。積極開展農村環境綜合整治，著力解決農村環境臟、亂、差的問題，協調縣（市）區在鄉鎮設立環保機構，安排專人負責環保工作，防止工業污染向農村轉移。繼續推進畜禽養殖業廢棄物的資源化綜合利用工程，認真總結興城華元牧業有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。

（四）加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市，確保奧運期間的環境安全。督促醫療垃圾處理廠加快改造進度。繼續開展好輻射安全的管理工作。

（五）加大排污費收繳力度，做到依法全面足額征收。

篇8

2016年度，根據工作計劃，結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神，緊密圍繞建設“和諧、發展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產監督管理。為做好2013年度的安全生產工作，特制定本工作計劃。

一、指導思想和總體目標：

指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。

總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。

二、圍繞“創新思維，突出重點，落實責任，依法監管”的工作思路，主要抓好以下工作：

(一)夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理

1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。

2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。

3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。

4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手，認真落實規模企業標準化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產事故的發生。

5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，借助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。

6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。

7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。

8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報)，充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居(社區)、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。

(二)強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作

1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。

2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。

3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。

4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。

5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展家具行業專項整治工作，將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作，采取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業的管理水平。

6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。

7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。

8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管，指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮建筑施工領域的安全。

9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。

10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，并繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。

11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。

12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。

13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。

(三)全力做好安全生產各項專項工作

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（一）深入開展環保專項行動，進一步加大執法力度。制定《區二O一二年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動方案》，進一步加強放射性物質、醫療廢棄物、危險化學品等環境風險源監管力度。全年共出動監察人員396批次、1156人次，檢查各類單位1130戶次；完成建設項目三同時驗收監察184戶次；出動應急7批次、13人次；征收排污費365162.22元、129戶次；建筑工地夜間施工作業審批15家，316戶次；查處違法案件立案5家，發出處罰決定書4家，累計罰款金額10.5萬元。根據市環保局的統一部署，開展“區核技術利用輻射安全綜合檢查專項行動”、“環境安全百日大檢查”，對47家單位輻射防護監管工作開展現場檢查，核對自查信息，向存在問題的單位發放整改通知，要求限期整改；對轄區4家廢水排放區重點監管企業加大監察、監測力度，實時監控排放情況，確保污染物達標排放；對轄區重點監管企業開展“環境應急管理工作檢查”，著重檢查突發事件處置預案、安全管理制度以及污染防治設施的運行情況，從根本上杜絕環境安全事故的發生，確保轄區環境安全。

（二）抓源頭管理，把好環境準入關。2012年建設項目環評審批387個，試運行8個，項目竣工驗收191個。根據區審改工作要求，修改并完善行政審批的辦事指南和辦事業務手冊；進一步提升行政審批速度，注重與市級層面和全區相關部門的溝通協調，為企業提供優質高效的服務，助推區域經濟的發展；嚴把項目審批關，堅決依法行政、依法審批，從源頭上杜絕環境污染的產生；對建設項目申請竣工驗收進行催辦督促，努力提高項目驗收率。（四）妥善處理矛盾，切實維護社會穩定。進一步樹立以人為本的工作理念，嚴格落實工作目標責任制，堅持聯絡員對口指導制度、重點件排摸制度、領導周四接待和領導包案制度；編制《區環保局工作規范》和《處理情況評估標準》，進一步完善工作機制；不定期召開工作例會，總結工作經驗，解決疑難問題；注重處理和預防相結合，手段和科技相結合，自行研制噪聲勸阻儀，并在四川北路綠地安裝試運行，取得了良好的效果。加強初信初訪，努力降低重信重訪率，把群眾的環境需求真正放在心上。全年共受理投訴件792件/1260人次，其中主要反映噪聲污染，共449件；油煙污染也占較大比重，共128件，廢氣類145件，廢水類8件，其他44件，非環保類18件；兩會期間共辦理人大代表書面意見2件，政協委員提案1件，黨代表意見1件，辦結率和滿意率均為100％。“12345”市民服務熱線于9月試運行并于10月8日正式開通，目前運行情況良好，目前共受理轉交件70件，其中，區政府二級平臺轉交17件，市環保局二級平臺轉交53件，嚴格按照“1、5、15”的辦理模式，及時交辦局相關科室、支隊、監測站并按照《區環保局工作規范》中的分工實施辦理。

（三）做好環境質量監測，為環境管理提供有效的技術支持。大環境質量監測方面，全年蘇州河地表水采樣分析24次、港地表水采樣分析12次、區區域降塵10個點、道路降塵4個點采樣12次；區區域噪聲6個點位、道路噪聲12個點位全年晝間夜間各4次，功能區噪聲2個點位各監測4次，降水監測12次全項目分析，其余逢雨必測雨量、PH值和電導率；涼城大氣自動站升級成為為國控站，于6月份啟動PM2.5的監測和數據。污染源監測方面，完成市級重點企業2戶監測12次，比對監測3次；完成區級一類污染物監管企業2戶監測5次；完成區重點企業監測11戶22次，區重點醫療機構監測13戶26次；完成加油站監督性監測4家。完成“三同時”驗收監測113戶；各類委托監測108戶。監測方面，完成噪聲監測61戶、油煙氣監測4戶；與建交委協作完成成軌道交通8號線列車行駛引起的噪聲振動監測1戶。應急監測4次，妥善開展3月30日七浦路133號新興旺國際服飾城二樓八街21號刺激性氣體的應急處置、1月4日和6月27日廣聯路中山北一路沿街商鋪空氣異味的應急處置、11月20日東余杭路不明氣體的應急處置。按照監測中心統一安排開展了機動車尾氣監測工作，全年機動車尾氣監測200輛；每月開展目測工作，全年共目測機動車2080輛，對現場檢測尾氣排放超標的車輛，由交警當場扣留車輛行駛證，在整改合格后方可上路行駛，為進一步掌握機動車尾氣排放現狀，進一步改善城區空氣環境質量提供了有效的支持。

（四）加大環境宣傳力度，努力營造和諧氛圍。年初制定宣傳計劃，注重創新宣傳形式，擴大宣傳對象，結合“六•五”世界環境日的主題，組織開展內容豐富、形式多樣的系列環境宣傳活動：舉辦“虹環杯”環保攝影大賽，活動吸引本市乃至外省市近百余攝影愛好者廣泛參與，收到良好的環保宣傳效果；開展社區互動宣傳，制作展板在社區展示，內容涵蓋輻射安全知識、污染減排知識等方面，發放宣傳資料共計600余份；組織指導區內學校參與國際生態學校的上報；首次嘗試與瑞安集團瑞虹新城項目公司在瑞虹生活廣場共同舉辦以“綠色經濟，你參與了嗎”為主題的環保宣傳活動，活動采取寓環保于游戲的形式，著力倡導環保、健康低碳生活，活動取得了良好的社會宣傳效果，《新民晚報》、《新聞晨報》、《報》、《有線》等多家媒體均進行了報道。首次在《解放日報》頭版刊登反映我區環境保護成果的文章。配合科技節區的活動，通過講座、咨詢等形式開展以低碳生活、環境保護等為主要內容的環保宣傳活動。綠色創建工作持續推進，江灣鎮街道的“良辰美景”和涼城街道的“中虹麗都苑”已于10月底前分別申請安靜小區復驗；江灣鎮街道的“良辰美景”和曲陽街道的“曲陽名邸”已分別成功創建成為金葉級和銀葉級綠色小區。

（五）加大環境能力建設，積極開展課題調研。完成區環保局門戶網站“環保”的改版工作，為環保宣傳、公眾互動、信息公開等提供了良好的平臺；推進環境業務管理整合平臺的構建，實現內部信息整合，提高環保管理工作的協同性和一致性；完成實驗室信息管理系統（LIMS）招投標工作，啟動操作系統安裝和試運行；涼城空氣自動站升級為國控站，PM2.5監測設備安裝到位，為實時監測和PM2.5數據提供了可靠保障。完成區首個河道水質自動監測站項目的轉正申請。堅持開展、輻射安全等方面的業務培訓，進一步提高從業人員的專業素養和業務能力，環境能力建設軟硬指標都得到了一定改善和加強。積極開展區域環境問題治理的課題研究，《區河道曝氣復氧試驗工程》和《區港河道水體生態修復試驗工程》已完成轉正申請，實施方案處于報批階段；《區降塵分布及管理措施研究》課題結題，通過對近三年的空氣質量數據的匯總，分析了影響我區主要空氣質量的降塵分布，并提出了相應的防護措施，為進一步提高區域環境質量出謀劃策。

2013年工作計劃

（一）推進第五輪環保三年行動計劃各項目標任務。通過分解年度任務、召開推進大會、進一步完善推進機制入手，做好第五輪環保三年行動2013年各項目標任務的推進，每季度定期召開部門聯絡會議，通過各項目標任務的落實，切實提高我區的水環境質量、大氣環境質量、降低區域噪聲和交通干線噪聲，加大綠化覆蓋率，從而全面提高城區環境管理和環境建設水平，改善城區環境面貌。

（二）推進污染減排工作。按照市政府下達給我區“十二五”期間主要污染物排放總量控制指標，制訂實施方案及年度計劃，不斷完善污染減排的目標責任制和長效管理機制，協調落實污染減排重點措施，降低主要污染物排放，確保完成年度減排任務。

（三）攻堅克難，做好全區的污染防治工作。1.加強水環境綜合整治，建設水環境質量監測體系。加緊落實啟動全區首個河道自動監測站項目，實時了解港水系的水質情況。進一步加強重點污染源監督性監測和比對監測，開展在線監測數據有效性審核工作，及時分析存在的問題，研究解決辦法，不斷提高監測和監管水平。2.加強大氣污染控制，加快中小鍋爐清潔能源替代，完成加強機動車尾氣排放監督管理。加大機動車環保監測力度和機動車尾氣排放監管。加強在用車輛執法檢查，實行簡易工況法檢測，杜絕機動車輛冒黑煙。整合各相關部門的力量，加大建筑工地、施工道路等場所的揚塵污染控制，加強環保監管力度，落實行之有效的防控措施，鞏固揚塵污染控制達標區成果。根據市環保局的相關要求，2013年將啟動全區加油站油氣回收監測的相關工作，區環保局將認真做好監測前夕的準備工作，落實設備和人員，確保監測數據的真實性和可靠性，為改善全區空氣環境質量提供有力的技術支撐。3.加強固定源噪聲日常監管以及新型噪聲源的治理。對重點區域、重點項目等實施專項監測與報告制度，減少市民關于噪聲污染的投訴。

（四）加強環境風險源的監管，維護環境安全。深入開展放射性物質、醫療廢棄物、危險廢物、揚塵污染、機動車冒黑煙、各類爐窯灶冒黑煙、河道黑臭、新化學物質、建筑工地施工噪聲和可揮發性有機物（VOCs）的專項執法檢查，依照國務院批復的《重金屬綜合污染防治“十二五”規劃》的總體要求，繼續開展涉重金屬污染企業專項督察工作。強化輻射安全監管。加強對放射源和射線裝置的監管，做好區域內2013年放射性同位素單位的監管和生產、使用、銷售Ⅲ類射線裝置的環評審批、驗收及輻射安全許可證頒發工作。抓好環境應急防范處置，扎實落實應急工作，強化環境風險管理，規范突發環境事件應急工作秩序，加強環境突發事件應急演練，提高應急能力水平，妥善處置各類突發環境事件。同時不斷加強市區兩級環保部門及區相關職能部門的聯合執法，切實保障的環境安全。

（五）嚴把環境準入關，加大建設項目環保驗收力度。根據市環保局的要求，2013年部分市批建設項目的審批權將下放到各區縣，審批程序將更加規范，審批數量也將大幅提升，面對新形勢、新任務、新壓力，區環保局各部門將繼續加強溝通協作，互補脫節，確保項目審批、現場監察、驗收各環節緊密有序。探索一套科學完整的、便于操作的環保驗收工作方法，方便建設單位辦理環保驗收手續。嚴格按照建設項目環評審批意見和項目實際建設內容對項目進行驗收，做到及時、規范。

（六）著力解決環境問題，切實維護社會穩定。強化環境調查處理。一是暢通反映渠道，落實“12345”市民服務熱線的相關接收和辦理工作，在局辦公室設置熱線三級平臺，統一接收市環保局和區人民政府的轉交件，并嚴格按照“1、5、15”的辦理模式，及時轉交局系統相關部門辦理；暢通“12369”環境污染舉報熱線，完善夜間和節假日期間的值班制度；強化對突發性環境事件的應急處理能力。二是力爭解決問題，摸清情況、擬定方案，將“處理問題”作為工作的落腳點，提高事項的處理質量，降低重復率，不斷打擊違法排污行為，保障群眾合法環境權益，對敏感事件，積極與有關部門實行聯動處理，維護社會穩定。

（七）進一步加大環保宣傳力度，增強環境宣傳實效。以宣傳環保法律法規、倡導低碳生活方式為重點，以“環保”門戶網站、政務微博以及《報》、《解放日報》等大眾媒介為平臺，宣傳環保重點工作以及與生活密切相關的環保知識，進一步擴大環境保護的宣傳面，探索形成與公眾互動的環保宣教工作模式；以“六•五”世界環境日宣傳為契機，面向社區、學校、機關、企事業單位開展形式多樣的主題活動，如：征文比賽、繪畫比賽、千人簽名等，繼續嘗試與企業、相關部門合作舉辦環保宣傳活動，吸引更多的公眾參與到環境保護工作中來。

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（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。

（二）總體目標

全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。

二、重點工作和整治標準

（一）工業污染防治

貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。

結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。

（二）機動車排氣污染防治

建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。

對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。

加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚塵污染防治

建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。

三、實施步驟和進度安排

共分三個階段：

（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。

四、年大氣污染專項整治行動安排

（一）整治內容

1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。

牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。

3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。

5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。

6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。

7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。

11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。

（二）時間安排

1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。

2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。

（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。

（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。