導語：如何才能寫好一篇河道管理工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：河道工程；管理工作；質量、進度、安全管理；精細化管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

河道工程是河道堤岸工程和堤岸防護工程，主要在河道和河道管理范圍內修建河道堤岸工程、堤岸防護工程，以及建設交叉連接建筑物和管理河道工程所有的施工設施。河道工程管理工作做的好不好，不僅體現著管理單位、管理人員綜合管理水平的高低，還關系到河道工程的質量，影響到水資源的有效利用和河道的供水、航運、防洪、灌溉以及生態環境保護等諸多功能的發揮，最終會影響經濟發展。因此，要充分認識河道工程管理工作的重要性，強化對工程質量、進度、安全的管理，提高工程精細化管理水平。

河道工程管理的特點

河道工程管理工作涉及面廣、工作量大，許多工程既復雜難度系數也高，工程管理過程中影響其河道施工狀況的因素較多，因此，只有明確河道工程施工管理特點，才能在實踐工作中做好河道工程管理工作。

河道工程管理涉及面廣。其一，河道工程管理工作與城市建設、交通運輸、環境保護甚至工業建造等方面都有緊密聯系，涉及專業面廣且種類眾多；其二，河道工程管理所涉及的相關的法律法規眾多。河道工程管理除了要遵循《水法》、《合同法》等相關法律，同時建設過程中還要遵守水利水電、城建、交通及環保、土地等國家和地方有關法規；其三，河道工程管理涉及學科多，如有地質、水文、氣象方面的，還有法律、環境、管理等種學科。

不確定性因素影響工程管理工作成效。影響河道工程施工質量的主要因素有兩種：一種是主管因素（人為因素），另一種是客觀因素（自然因素）。而恰恰是這兩種因素在某種特定階段具不可預知性，以至于施工管理在很大程度上具有不確定性；

河道工程管理差異大。一是地區差異，一些河流往往跨市、跨省區，由于地區所處地理環境不同，經濟社會發展、生態環境保護等方面都會存在差異，因此，河道工程施工環境和施工管理也存在差異，如果所在地區環境惡劣，那么工程施工難度相對較大，對工程施工質量管理的要求就會更高。二是不同工程管理存在差異。河道工程由控導、護灘、堤岸、護岸等多種工程，不同的工程其質量管理要求不盡相同，工程施工管理的表現形式、標準等大有不同，存在差異。

河道工程管理的措施

著力抓好河道工程質量管理工作。質量是工程的生命線，影響河道工程施工質量管理工作的因素很多，在實際管理工作中主要抓好以下工作。一是抓好對人的管理。河道工程施工過程中，各類人員有的直接、有的間接地影響到工程的質量，因此要加強工程參與人員的管理，提升他們的技能和質量意識，特別是工程施工人員要進行充分的技術交底工作。二是抓好工程材料管理。施工材料的質量優劣直接關系到整個工程的質量高低，因而首先要抓好材料進場的質量檢查，材料須是正規廠家生產并附有質量檢驗證明，才能允許進入施工現場。施工單位可以購置必要的檢驗測試設備，對進場的材料進行抽檢，以保證材料以及施工質量。其次要抓好材料的保管保存，工程施工中如果遇到材料質量問題，要及時的廢棄、調換，堅決杜絕偷工減料。三是抓好施工工藝、技術管理。主要包括施工方案、技術工藝以及作業順序、操作流程等方面的管理，促使工程施工人員能按照施工方案和規范規程操作，這不僅有利于提高工程質量，也有利于保證工程質量的可靠性、穩定性。四是抓好機械設備管理。在河道工程施工中往往會使用到機械設備，而機械設備能否正常運轉會影響到工程施工的進度以及工程施工質量，因此要對機械設備的狀況要進行控制，做好機械設備的管理工作。此外還有密切關注外部施工環境的變化，如氣象、水文、地質等，根據變化做好施工調度管理，這與工程質量也密切相關。

做好工程施工的進度管理。進度管理是河道工程施工現場管理的重要環節，首先要根據工程量、工程所在地的實際情況事先制定一個科學的、可行的進度計劃，該工程進度計劃要有一定的預見性和前瞻性，以保障施工進度計劃盡量符合變化后的實施條件，證工程施工按時完成。其次，建立工程施工進度管理責任制，密切各方的協調配合，優化工程施工方案，落實工程進度保障措施。其三要做好工程施工前的準備工作，根據進度計劃配置各類人員，做好機械設備調配，材料進場以及工程測量定位等各項工作。最后要做好工程養護和竣工結算階段的管理工作，保障工程竣工驗收有序進行。

強化工程施工的安全管理。河道工程施工多為露天作業，難以進行有效的封閉隔離，施工人員、施工車輛設備以及施工對象、材料等的安全管理難度增加。而且河道長造成工程施工戰線也長，工地之間的距離拉大，給施工隊伍之間聯系帶來不便，安全管理加大。同時控導、護灘、堤岸、護岸等工程項目，受汛期和季節等自然因素影響較大，需要采取措施保證雨水、凍害等自然因素影響時的施工安全。為此，一要完善工程施工安全生產管理體系。建立安全考核責任制，把安全生產隱患治理、危險源監控、預防和控制各類事故的發生作為考核的主要內容，形成較為嚴密的安全管理體系。工程施工單位要組建安全生產管理機構，明確各部門“安全生產、文明施工”的第一責任人，對安全生產工作負全面責任。對于需要持證上崗的工種，要按照國家持證上崗規定進行管理。在各施工班組設不脫產的安全管理人員，負責工程從開工至竣工全過程的安全生產工作。二要加強安全生產知識培訓，提高工程施工人員的安全防患意識、安全施工的技能和自我保護的能力。三要提高安全防護措施，對施工現場電氣漏電保護器、機械設備等的安裝、調試、驗收都要相應標準執行，保證其安全性能、指標能達到安全技術要求。外對導流泄洪洞、坑道、井道等工程施工方面，要進行有毒有害氣體的監測。預留洞口以及通道口、臨邊等必須設有可靠的蓋板、防護欄桿或安全網，并設有明顯的警示標志，配備夜間紅色示警燈，定期或不定期地對各種安全生產設施進行檢查，發現問題及時進行處理。此外，要按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，保障安全資金投入，并實行專款專用，杜絕挪作他用。四要制定工程施工安全技術措施。包括安全技術措施、安全施工組織設計等。針對上文所述河道工程管理的特點、影響因素等，預測工程施工中可能發生的事故隱患以及可能發生的安全問題的環節，制定技術上和管理上的防護措施，提前做好應急預案避免或減少工程施工過程中的不安全因素和隱患。

提高河道工程精細化管理水平

精細化管理就是落實管理責任，將管理責任具體化、明確化，它要求管理者和工程施工人員都要到位、盡職，都要樹立責任意識和精細意識，管理過程和施工工程要嚴格依照有關規定, 有序有效地開展工程管理工作和工程施工。河道工程精細化管理主要立足于以下幾方面：

管理制度精細化。各項管理制度的設計要覆蓋河道工程管理和施工的各個部門和崗位。一要依據國家和地方行政管理部門制定的法律法規，設計制定適合河道工程管理的實施細則和辦法。二要針對工程特點制定規范的、精細的管理制度和工作標準，如生產檢查驗收制度、日常巡查制度、材料機具設備管理制度以及安全生產制度、成本管理制度等。從員工層面考慮應該包管理層、生產施工人員、辦公行政人員、技術人員、財務會計人員等，盡量做到不留遺漏，以便對細化分工，落實崗位責任。二要使制度的條款和流程要精細化。首先，凡是涉及工程管理的事項都予以明確、細化，盡量不遺漏。其次，制定的管理流程要精細化。沒有流程的優化設計和環節的細化就談不上管理更勿說控制了。流程管理就是在系統分析工程管理的所有事務工作后，對該項目的各項工作之間的相互銜接做出非常具體的界定。管理制度從制定編制開始，直至實施、控制、檢查、激勵等程序、環節方面的細化，如此制度便能落實到位，也便于操作和控制。流程的精細化后，實施起來更加正規化、規范化和標準化，同時也便于控制，大大減少實施過程可能產生的失誤，杜絕部分管理漏洞。

崗位職責明細化。精細化管理的基礎是組織結構精細化，在制定崗位職責前，要對河道工程管理的組織結構進行科學設計，以利于確定管理層級，確定崗位和崗位職能、職責，確定管理人員、技術人員、一般員工使用的數量，才能做好人力資源規劃。在此基礎上針對不同崗位制定不同的崗位職責說明，這是河道工程精細化管理的重要環節。首先，凡屬工程管理部門管理的人與事，都要協調制定《崗位職責說明與指引》，明確各崗位的工作內容、工作職責。例如，制定安全員崗位說明書與指引、施工技術管理人員崗位說明書與指引、材料設備管理崗位說明書與指引等等，以便各部門、各位員工對照執行。其次，細化崗位職責。從人到物，凡是涉及到工程管理的事項都予以明確、細化，明確職責范圍、責任范圍，例如，管理人員工作職責；施工班組長崗位職責；核算員崗位職責；安全員崗位職責等等。

建立健全工程管理考核評價機制。現今，河道工程管理中，只是通過工程竣工后的總結報告，對工程管理過程進行回顧和總結，這些帶有片面性，不系統，特別是對工程最終功能發揮及效果的評價還不夠。工程運行效果是逐步體現的，那么工程運行一段時間后，對項目的實施效果進行評價，才準確可靠。對河道工程管理的考核評價，一是對工程實施過程的評價。通過對河道工程質量、工程運行管理相關信息的收集，對工程前期的設計方案、施工方案以及質量控制、成本控制等進行綜合評價，通過對這些管理工作的評價，對設計、施工、運行等管理工作存在的問題進行分析，進而進提出解決方案，以利于今后改進管理工作。同時對發現的重大問題，還可以進行問責，建立問責追究機制。二是對工程實施效果進行評價。河道工程關系到供水、航運、防洪、灌溉以及生態環境，會影響經濟發展，其實施效果如何往往比較直接、具體，那么通過收集這些數據、指標并進行相應的分析，就可以評價工程的實施效果，這既是對工程投資效果的評價，也是對工程管理的綜合評價。三要建立考核是制度。考核措施是管理工作落實到位的關鍵。堅持工作監督考核,從勞動紀律、工作效率、技術操作規范、工程管理質量等方面細化分解,從細部發現問題、解決問題,并制定相應獎懲規定,根據考核結果，給予物質和精神方面不同的激勵，全面提升工程管理整體水平。

結束語

河道工程管理有其自身的特點，在工程管理過程中要加強質量、進度和安全方面的管理，還有根據現代管理要求，實施精細化管理，落實管理責任，使工程管理更加科學化、規范化，進而全面提高工程管理水平，保障河道工程質量，使河道工程發揮更高的綜合效益。

參考文獻

[1]杜守建,孟昭華,喬玉榮.新時期河道工程管理模式初探[J].山東水利, 2000,(05).

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下崗、失業人員計劃生育管理和服務工作的實施方案

幸福路街道辦事處

隨著我市經濟體制改革的深化、企業經營機制的轉換和現代企業制度的逐步建立，企業下崗、失業職工日益增多，這類人群在我們幸福路街道辦事處轄區內也有一定比例，這些職工中育齡人員特別是育齡婦女的比重較大，流動頻繁，給我辦計劃生育管理和服務工作增加了新的難度。認真做好轄區內下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作，已成為我辦計劃生育工作中的一項緊迫任務。現根據區計生局有關要求，結合我辦實際，特制定本方案。

隨著改革的不斷深化，“下崗”已成為一個涉及眾多企業和職工的敏感的話題。面對下崗現象的出現，下崗人員的增多，如何實現再就業成了社會各界共同關心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對下崗職工進行職業指導。由于職業指導工作剛剛起步，職業指導人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住下崗職工的心態，加強職業指導工作的針對性，促進下崗職工盡快順利地實現再就業，西城區再就業指導中心與中國科學院心理所對150名下崗職工進行了再就業心態調查。

一、加強下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作的意義。

加強下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作，是適應社會主義市場經濟發展的客觀要求，貫徹落實中央《決定》精神，全面提高人口與計劃生育工作整體水平的重要舉措，是樹立新時期人口與計劃生育工作良好形象的必然選擇。搞好這項工作對于逐步完善人口與計劃生育管理機制，促進計劃生育工作健康發展，具有重要意義。做好這項工作，既是社會主義制度的本質要求，也是黨和政府應盡的責任。各社區、各駐辦單位一定要從工作大局出發，從維護改革開放、社會穩定和職工群眾切身利益的高度出發，切實關心和支持下崗、失業職工，積極探索把下崗、失業職工計劃生育管理、服務與再就業工作結合起來的有效途徑，社區要積極主動與相關部門加強協調配合，共同做好下崗職工的計劃生育管理和服務工作，為下崗職工解決生活、生育方面的困難。計生部門要充分認識開展下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作重要性，切實加強對下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作的領導，結合實際，廣泛宣傳，協調相關部門，認真組織實施，穩步向前推進。版權所有

二、加強下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作的指導思想、基本原則。

下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作要以“三個代表”的重要思想為指導，以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，以創建綜合服務站為載體，以滿足下崗、失業育齡群眾的需求為出發點和落腳點，堅持實事求是，堅持改革創新，建立和完善宣傳教育、依法管理、居民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的機制，率先實現工作思路和工作方法的“兩個轉變”。

下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作要堅持分類指導的原則，要有所區別，有所側重，分層推進，注意總結、推廣不同社區工作的經驗，發揮典型示范作用，把下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作逐步引向深入；要堅持循序漸進的原則，堅持先易后難、先立后破、先點后面，制定分階段的目標與任務，逐步實施；要堅持重點突破的原則，從實際出發，抓住制約下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作的關鍵問題，找準切入點和突破口，勇于探索，積極實踐，創造具有社區特色的工作路子；要堅持以人為本的原則，以人的全面發展為中心，大力推進優質服務，寓管理于服務之中，提高服務和管理水平，維護下崗、失業育齡群眾的切身利益。

三、下崗、失業職工的計劃生育管理和服務工作的主要內容。

1、企業破產、倒閉的，原企業要做好育齡婦女計生檔案的移交工作，對沒有被分流安置的職工，由負責清產的部門將其計生檔案移交戶籍地社區管理。

2、對與原企業沒有解除勞動關系的下崗職工，其計劃生育工作由原企業為主管理，戶籍地社區積極配合。a．社區要單獨建立并健全下崗失業職工計生管理帳、卡、冊，使其達到“三清兩相符”。“三清”即時間清、家庭住址清、節育措施清；“兩相符”即帳、卡、冊相符，冊與實際情況相符。b．在職工下崗時，企業要與其簽訂計劃生育協議（合同），對已婚育齡婦女落實好可靠節育措施。c．職工下崗后，企業應在一個月內向其戶籍地街道計生部門寄送計劃生育聯系單，以便戶籍地街道協助做好工作，實行“雙向管理”。d．企業要落實管理人員與下崗職工保持經常聯系，并建立定期隨訪制度和下崗職工回單位見面制度。要負責做好下崗職工的計劃生育宣傳和技術服務工作。對下崗的已婚育齡婦女必須進行一年一至兩次的查孕查環，對無法返回單位的下崗職工，要求每半年一次將計生部門孕環情況檢查證明寄回單位。e．下崗職工托管期滿或重新找到工作的應及時辦理其計生檔案移交手續。對未辦移交手續的企業，其下崗職工出現計劃外懷孕或計劃外生育，原企業應承擔責任。

3、對與原企業解除勞動關系的失業職工，原企業要及時將她們的計劃生育檔案連同本人檔案移交其戶籍地社區管理。a．在職工解除勞動合同前，原企業必須負責做好查孕查環工作，已懷孕的，要采取補救措施，造成計劃外出生的，仍追究原單位責任。b．失業育齡婦女一經離開原單位，原單位要在一個月內及時向其戶籍地鄉鎮、街道寄送計劃生育聯系單，戶籍地鄉鎮、街道計生辦在收到聯系單后，應對該育齡婦女及時進行登記造冊，列入居委會無業居民日常計劃生育管理范圍。c．鄉鎮（街道）計生辦、村（居民會）應負責做好失業已婚育齡婦女一年兩次的查孕查環服務。

4、下崗、失業職工再就業的，其計劃生育分別由原企業及戶籍地鄉鎮、街道辦事處移交新單位負責管理。a．下崗、失業職工與新單位簽訂勞動合同、辦理正式招工手續的，由新單位按正式職工納入管理。原單位、原戶籍地鄉鎮（街道）應在一個月內做好其計劃生育檔案的移交工作。縣（市）、區勞動就業部門要及時將失業職工再就業情況通報當地街道辦事處或鄉鎮人民政府。b．未辦理正式招工手續而被臨時招用的下崗、失業職工，其計劃生育仍分別由原單位及戶籍地負責管理，但用工單位有責任協助管理。c．臨時用工單位協助管理的重點是督促已婚育齡婦女落實一年兩次的查孕查環。用工單位若協助管理不力，導致該育齡婦女在用工期間出現計劃外生育的，要同時追究臨時用工單位責任。

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一、上半年工作完成情況

（一）有序推進，穩步實施重點工程建設。化工倉庫征地拆遷安置房，形象進度完成75%，現正進行室內水、電、燃氣、電梯、消防、通風等設施安裝以及小區門衛、車庫頂板防水等施工。黨校、老干部活動中心，形象進度完成70%，現正進行室內砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機電倉庫安置房配套用房，5月18日主體封頂，現正進行砌墻、粉刷等施工，預計8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號樓，5月21日正式用電到位，現正進行設備的檢修和調試。小婁巷修復工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復與擴初批復等。故居修復工程，故居屬城市核心區內的省級保護名人故居，我們嚴格遵照省、市搶救性修復計劃，制訂修復方案，5月中旬已報市審批，目前正在送省報批階段。

（二）扎實舉措，全力以赴服務民生項目。城中村整治改造工作。加強對城中村整治改造工程的協調指導，針對具備條件的社區逐步啟動整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬平方米的整治任務。道路建設推進工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協調處理；做好李巷路建設項目的前期協調，已辦理工程立項批復、環評、規劃方案審批等手續，完成申報工程的初步設計、道路國有土地劃撥等手續。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產權共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統錄入498套，為年度目標的99.6%。針對黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調專人，成立專門工作組，實體運作，同時加強與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進。

（三）積極作為，有效落實建筑行業監管。一是轄區建筑行業管理。完成轄區51家建筑施工企業年報審核及35家建筑施工企業信用手冊換證；與轄區30家企業簽訂安全生產目標責任書，辦理安全生產許可證延期3家，資質證書變更3家，建造師證書注冊15本。二是在建工程、區拆房工程和小型建設項目安全監管。圍繞“安全生產月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產月”等活動，明確“一崗雙責”制度，局主要領導、分管領導、科室負責人層層簽訂目標任務書，切實落實安全生產責任。上半年，共組織開展安全生產大檢查6次，出動檢查人員40余人次，發現安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項目招投標管理。組織開展小型項目招投標10個，交易工程量528.1929萬元，節約資金66.8071萬元。四是認真抓好農民工工資清欠工作。先后協調解決浙江海天建設有限公司、二建、東鵬置業、中鐵建工集團、中科集團等農民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬元，確保建設工程安全生產形勢平穩，維護了社會穩定。

（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責任落實。在調整完善年度防汛應急預案的基礎上，專門召開全區防汛工作會議，健全工作網絡，明確工作制度，下發目標責任書，確保防汛工作各項措施落實到位。二是突出汛前準備。落實資金190萬元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲備，組織力量對全區31座泵（閘）站進行安全大檢查，有效提高泵站設備完好率、配套率，確保全區安全度汛。三是突出應急保障。加強防汛“三支隊伍”建設（值班、巡邏、搶險），根據汛期可能出現的情況，組織各類人員開展防汛應急器材使用演練，切實提高全區防汛人員應對突發汛情的處置能力；針對5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場強降雨影響，堅持做到統一指揮，保持信息暢通，組織多個應急搶修隊伍投入應急搶險中，全區共開動80余臺機泵排水，總計排水超過178.6萬立方米。四是突出河道管理。堅持“源頭治水、科學管水、聯動護水”的工作思路，狠抓“河長”責任制的落實，全區“河長制”管理工作宣傳教育逐步向“進機關、進學校、進社區、進家庭、進網絡”的五維方式發展，塔影中學正在進行“節水型學校”的前期創建準備。上半年，共排查3起河道偷排現象，均已向相關單位發出工作聯系單，限期整改完畢；檢查河長公示牌20余次，維護保養10余次，確保河長公示牌整潔完好；總計調水超過700萬立方米，調水涉及17條段河浜，調水區域范圍13平方公里。

（五）固本強基，著力提升防震人防水平。防震減災工作。召開防震工作聯席會議，下達目標任務，落實工作責任；制定《關于開展“地震安全社區”建設與管理工作的通知》，明確各街道已建社區及創建社區的工作機制，目前，廣益街道廣星苑社區、尤渡苑三期社區已申報創建地震安全社區。組織開展“5·12”防震減災宣傳大型廣場活動1次，組織應急演練12場次，開展專題培訓、講座20場次，全區設置宣傳欄20個、宣傳撐牌150多塊，分發各類宣傳畫、冊5000余份。人防管理工作。完成9個多媒體戶外警報器的選點上報，在全區中小學人防教育開課率達100%；完成“三年一周期”人防工程維修計劃上報；完成防空預案修訂初稿，擬邀請有關專家召開論證會；辦理人防使用證審驗7張，參與人防工程竣工驗收7個；民防進企業創建工作已進入實質性階段，選點和工作站組織機構已完成，方案已報市局審批中。

（六）強化認識，切實抓好機關作風轉變。以“作風建設提升年”為重點，認真貫徹落實中央“八項規定”和省、市區委“十項規定”，繼續深化完善內控機制建設，建立健全制度執行保障機制，確保權力規范高效運行的要求落到實處；結合工作實際，在優化服務中深入開展“三解三促”活動，局機關所有領導干部帶頭走訪轄區建筑企業、項目建設單位及結對幫扶社區，努力構建機關服務基層、服務企業、服務群眾的長效機制；加強機關黨的組織建設，完成局機關黨總支換屆選舉工作，繼續開展機關黨員認崗服務和結對幫扶活動，切實增強全局黨員的服務大局、服務群眾的意識。

二、當前工作中存在的問題

一是因資金保障不到位，影響了部分項目的建設進度和相關手續的辦理。

二是應急指揮體系亟待加強，“三防”應急指揮中心未落實，一定程度上制約了各項工作的推進開展。

三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導致無法補辦相關前期手續。隨著該兩處小區房屋即將達到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我們將對照年初下達的目標任務，倒排工作計劃，狠抓推進落實，強化保障措施，確保全年各項建設、管理目標任務的圓滿完成。

（一）繼續抓好重點項目建設。抓好化工倉庫、黨校老干部活動中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗收工作；繼續配合做好小婁巷拆遷推進工作，根據拆遷進度努力爭取啟動新的施工，積極配合市文物遺產局對小婁巷國家級文物建筑的二線劃定工作；加強與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對故居修復方案的報批，同時在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實施的修復點來帶動其它修復點。

（二）繼續抓好民生服務保障。城中村改造。繼續發揮好牽頭作用，加強與廣益街道的銜接，力爭年內完成城中村整治改造30萬平方米的目標任務。道路建設。組織擴初設計論證會，辦理建設工程規劃許可證，組織工程項目招投標，加強與各部門的協調，確保李巷路工程順利實施。安置房管理。加大工作力度，年內督促廣益建設完成700套初始登記目標任務，完成安置房安置審核510套。“兩證”辦理。針對歷史遺留難點，積極協調溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭此項工作取得新突破。

（三）繼續抓好防汛河道管理。進一步強化防汛工作。目前已進入主汛期，要根據天氣變化情況，及時掌握汛情、雨情，針對重點河段、容易積水的低洼地區，要全面布控，重點防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環節來抓，及時發現問題，落實解決措施。要督促相關部門做好雨水管道的疏通，確保轄區范圍內雨水管道通暢，扎實做好內澇積水點的應急排澇工作，確保轄區范圍內無內澇積水。進一步強化河道管理工作。協調區城管局、區環保局等有關成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強對非法偷排河道行為的打擊力度。同時督促市、區排水部門抓緊解決污水管網外溢問題，使我區低洼地區河道水質發生根本性的好轉。要進一步深化“河長制”管理，落實全區36條河道月監測制度，落實“一河一策”措施，力爭36條河道水質在消滅黑臭的基礎上逐步達到V類標準以上，力爭放馬灘斷面水質全年合格；加大工作指導力度，力爭年內塔影中學創成“節水型學校”。

（四）繼續抓好行業服務監管。建立健全市、區、街道、居委四級建設安全管理網絡，切實加大對全區51家建筑企業的管理力度；繼續組織開展建筑安全專項整治、安全生產事故隱患排查及“打非治違”等工作，深入推進“安全生產月”和“夏季百日安全競賽”活動，認真落實安全生產責任制，適時組織安全生產大檢查，及時整改安全事故隱患，切實從源頭上預防和減少安全事故的發生；進一步完善建筑市場小型招投標辦法，規范招投標工作程序，確保招標項目健康順利開展。

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各村、各單位：

為持續提升農村環境建設和管理水平，改善農村生產生活條件，推動鎮村人居環境一體化發展，特制定本實施意見。

一、指導思路

以提高群眾生活質量為目標，統籌規劃，整合項目，加大投入，逐步提升，著力完善村莊基礎設施，全面運行村莊環境長效管理機制，努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態宜居村莊。

二、工作目標

提升村莊環境整治水平，實施區域范圍內交通道路沿線環境治理，建立健全長效管理運行機制，強力推進長效管理全覆蓋，確保列入今年省驗收名錄的11個行政村通過省級驗收，力爭創建1個三星級康居村。

三、基本原則

（一）堅持整合項目、統籌建設原則。整合財政一事一議、農橋建設、農村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程、農村體育設施提檔升級工程等項目，加大村莊環境整治基礎建設，進一步提高村莊環境整治水平。

（二）堅持提質擴面、綜合治理原則。對已開展過整治的村莊進行環境再提升，注重交通道路、河岸沿線的環境治理，重視鎮村結合部等重點地段衛生環境治理。

（三）堅持建管并重、長效管護原則。繼續實施村莊環境基礎設施建設，同步加快落實農村公共服務運行維護機制和村莊環境長效管理機制，鞏固村莊環境整治成果。

四、重點工作

（一）持續推進村級基礎設施建設。加大村莊橋梁、道路、停車場等生產生活基礎設施改造建設力度，各村要按照村莊整治提升的要求，加快推進一事一議、農橋建設工作，不斷改善居住和出行條件。加強村莊健身場所及健身器材更新建設。加快改廁進度，加大公廁建設力度，改善農村衛生條件，未進行過戶廁改造經申報批準納入2014年省改廁項目的行政村，可在戶改廁范圍內，新建3-4座公廁。扶持村級污水處理和垃圾中轉設施建設，以整合覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程為抓手，分年度推進村級污水處理、垃圾中轉設施建設、畜禽糞便處理等項目。開展綠色家園建設，對村莊道路、河道實行全方位綠化，確保有路有樹、有河有樹，提高村莊綠化水平。爭創1個綠化示范村，3-4個綠化合格村。

（二）著力提高村莊環境整治質量。各村要認真組織開展“整治回頭看”，采取現場排查、聽取群眾意見等方式，逐步拓寬整治覆蓋面，促進全村范圍內環境整體提升。對去年上半年開展村莊河道疏浚的5個村有結轉任務整改到位的，核發剩余30%的市補考核資金；對去年下半年開展村莊河道疏浚未驗收的6個村實施跟蹤監督，確保完成土方任務，通過市級驗收。列入今年省驗收名錄的11個村，要對標補差抓完善，進一步加大整治力度，加強長效管理，確保通過省驗收，對未通過省驗收或長效管理未通過市級驗收的，扣發5萬元補助資金。對已命名的三星級康居村，要在挖掘特色上下功夫，探索與農村產業發展相適應的途徑，促進村域經濟同步發展。已命名的二星級、一星級康居村，要對照更高等級康居村標準，完善設施，提升功能。

（三）全面落實環境長效管護機制。各村要結合實際，合理制定方案，建立衛生保潔、垃圾轉運、綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制，按照有長效管護隊伍、有長效管護設備設施、有長效管護職責、有垃圾處理途徑、有監督管理制度“五有標準”，重點突出垃圾收集轉運體系建設和垃圾填埋場規范化建設，整治沿路沿河垃圾，構建農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理體系，鞏固村莊環境整治成果，提升村莊環境長效管理水平。按照省定農村人口每人32元的標準給予獎補。

五、有關要求

（一）強化組織領導。各村要切實加強組織領導，制定實施方案，配強工作隊伍，持之以恒抓好農村環境整治和長效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式，引導群眾參與、支持、配合村莊環境整治提升工作，引導群眾強化環境衛生意識，逐步養成健康文明的生活習慣。鎮政府將適時組織會議，解決工作中的重點、難點問題。各有關部門要各負其責，協作聯動，加強宣傳引導、形成工作合力，推動全鎮環境提升及長效管理工作深入開展。

（二）明確工作責任。按照屬地管理原則，各村是組織實施農村環境治理的責任主體，負責整治方案制定、工作計劃安排和項目組織實施。鎮整治辦牽頭組織考核驗收；財政所負責資金的管理以及一事一議、農橋建設管理工作；水務站負責村莊內河道疏浚完成情況考核工作；衛生院負責指導農村廁所改造工作；林業站組織開展綠化示范村、合格村創建活動；文化站負責指導健身場地建設和體育健身器材安裝使用；環保辦負責督查指導覆蓋拉網式農村環境綜合整治工程項目建設；鎮紀監部門負責村莊環境整治水平提升和長效管理落實的效能監察。

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（一）堅持“預防為主、防治結合”的治安管理方針

針對安保隊的實際情況，引導隊員與時俱進、提升素質、轉變觀念。，安保隊教育隊員要有緊迫感、應具有上進心、培養精氣神、物業的管理服務不是高科技，沒有什么深奧的學問。關鍵在人的主觀能動性和責任心，是對物業公司的忠誠度和敬業精神、是對管理與服務內涵的真諦的理解及運用。安保隊通過樹立優秀標兵，激發大家積極進取，在完成項目給的管理工作和服務工作的過程中體現自身價值，并感受人生樂趣。通過思想教育工作，提升了隊員思想道德品質，通過工作實踐的摸索時刻教育和要求隊員，并嚴格要求自已加強各門崗嚴格監督，對出入人員、車輛嚴格檢查登記。

(二)租房人員及車輛出入證辦理工作

為了更好的控制外來人員以及車輛管理。凡在小區租住人員，必須要有園區派出所所簽的出租房屋治安責任保證書以及蒙牛本部開據的規范證明材料，需有人事部領導簽字、人事部電話、蓋公章后方可辦理，做好存檔備案工作，在辦理車輛通行證同時，嚴格、細致核對并索要相關證件存檔備案，有效控制閑雜車輛進入小區，更有效確保小區人生財產安全。截至到2011年12月31日小區內共辦理業主卡53張。租房人員辦理出入證157張，搬走（退卡）84人。現小區居住租房人員482人.小區西門進入的外來車輛輛，進入的外來人員共計人次。

(三)制定、完善夜間巡查管理規定

巡查時嚴格要求班長現場檢查值班情況，加大各區域檢查力度，巡查、嚴密防控，實行群防、群檢、群治，以確保小區萬無一失。針對特別區域實行重點監控。巡查過程中能夠更好的發揮巡查作用，夜巡隊照明所用強光手電，全部自購，有效起到自愛、保護效果，巡查所屬區域責任到人，加強每個人的責任心，發現問題及時上報監控室并給予相應處理辦法。

(四)完成各大型接待參觀、煙花燃放工作

（1）加強各門崗值勤立崗形象，嚴格按照規定動作標準、統一。

（2）加強參觀車輛的交通秩序安全，確保參觀路線暢通。對重大參觀做到秩序井然，安排妥當、措施的力。

（五）人員招聘及培訓工作

對新招聘的保安員進行上崗前崗位的基本知識和操作技能培訓，加大對在職保安員的培訓力度，注重崗位形象、禮節禮貌、應急處理能力等多項培訓，從而增強保安員的工作責任心和整體素質；強化服務意識，樹立“友善與威嚴共存、服務與警衛并在”的服務職責，保安人員在做好治安管理職能外，還為業主提供各種服務，形成了一道亮麗的風景線。每周例會班長要將一周的工作進行總結，不好的方面要及時提出并改正，好的方面大家要借鑒學習。以及布置下一周的工作計劃。通過例會要讓每個隊員學法、懂法，遇有特殊情況不要盲目的去處理，多方位考慮。得到了全員的贊同。

（六）河道防汛、安全工作

1、巡查人員要密切關注河道有無人員散步及小孩玩耍。嚴格杜絕成年人在河道內游泳。

2、對橡膠壩及河道水位情況要24小時監控，(特別是下雨天)確保及時泄洪。

3、培訓隊員防洪知識及橡皮壩的操作使用知識。

（七）河道管理、防護工作

1、進入冬季冰層未凍，禁止人員在冰面玩耍及溜冰，尤其師大學生。

2、橡皮壩防凍工作，根據廠方提供參數，適量加注氯化鈣保護壩體無損。

3、橡皮壩周邊破冰工作，對橡皮的維護。

（八）掃雪工作

進入冬季后，除雪工作是確保小區人員、車輛安全的重點，根據天氣情況，認真開展除雪工作，制定安保隊冬季除雪工作規定，有雨雪天氣出現，全體安保隊員將自行進行除雪工作。

（九）防火、防盜工作

冬季草樹枯干，加強綠籬墻及小區周邊巡查，確保無火災發生；防盜工作小區周邊施工區域較多進入月末完工停工期已到，也是盜竊案件的高峰期，要求物業公司所有人員群防、群治發現問題及時上報，確保無盜竊案件發生，確保小區安全。

（十）按照上級領導要求，認真完成領導臨時交辦的各項工作。

以上是安保隊在一年中力爭做到、做好的方面。縱觀一年的工作，客觀的自我剖析，我們在下列幾方面存在不足之處，肯請領導的指正與批評，以待在今后的工作中進一步加強和改正。

2011年安保工作還存在著以下的不足：

（一）門衛工作不嚴格，有時出現根據人際關系的親疏遠近做出一些不符合程序的事件

（二）工作中時有松懈。（立崗敬禮）

（三）查卡力度不夠、不認真。

（四）形象問題。

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一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。*鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。*和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行*治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，*圍墾工程標準海塘主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好海塘和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣海塘沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分海塘進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。

認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展，各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃，逐個調查、逐個研究，從我縣水利建設實際出發，對已做工作和今后建設，提出了操作性較強的答復意見和建設規劃，落實職能科室具體實施，采取“請進來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時辦理。

篇7

一、基本情況

水務局屬于行政事業單位，現有干部職工18人。其中機關行政編制4人，事業編制14人，班子成員一正兩副，局長彭立民正科級，副局長徐春忠正科級現主抓五花山水庫工程、水庫除險加固工程等業務工作，副局長王俊寶副處級主抓常務工作。下設七個科室，分別為辦公室、水政水資辦、農田辦、水保辦、供水辦、河道管理站和防汛辦。

二、近年來完成的主要工作

我市積極向上爭取水利項目建設資金，加快落實項目建設，共到位資金3814萬元，其中：洛河綜合治理項目2119萬元（國家投資1514萬元，省級配套605萬元），木耳基地灌溉工程650萬元，天長山水庫除險加固工程450萬元，山洪災害防治工程300萬元，特大抗旱資金100萬元，水資源費55萬元，應急度汛項目50萬元，中央農田補助節水灌溉項目40萬元。

（一）工程建設進展順利

五花山水庫工程。隨著經濟的發展和人口的增加，近年來綏芬河市的用水矛盾日益突出，水源短缺已經成為制約我市經濟發展、影響群眾生產生活的“瓶頸”問題。做為省委、省政府確定的重大項目和重點民生工程之一，五花山水庫工程于2010年6月10日開工建設，總庫容8266萬立方米，是一座以城鎮供水為主，兼顧發電、森林防火以及改善生態環境等綜合功能的中型水庫；工程預計于2013年竣工并投入運行，水庫建成后最高日供水約18萬立方米，可滿足綏芬河市和東寧縣綏陽鎮約40萬人近遠期的生產、生活用水需求。

      五花山水庫能夠有效解決困擾綏芬河城市發展的“瓶頸”問題，為區域經濟和社會發展注入強大活力，是順民意、得民心的德政工程。五花山水庫的開工建設是綏芬河市水利建設史上的一件大事，也是綏芬河市全市人民期盼已久的一件盛事，更是一項功在當代、利在千秋、惠及群眾、造福子孫的重大民生工程。

工程進展：大壩工程，已完成大壩清基、施工圍堰、基巖蓋板砼澆筑，帷幕灌漿接近尾聲，大壩回填18萬立方米，過渡料回填6830立方米；溢洪道工程，開挖工程基本完成，砼澆筑2.6萬立方米，完成總澆筑的70%；供水發電洞工程，供水洞已全部貫通，預計今年9月份合攏截流過水。

第三凈水廠供水工程。綏芬河市第三凈水廠供水工程總投資50196.43萬元，建設單位為綏芬河中環水務有限公司。工程主要包括原水輸水管線工程和第三凈水廠、泵站、配水管線工程。2011年7月施工單位進入現場施工，目前已完成清水池墊底板鋼筋綁扎、底板混凝土澆筑、綜合樓地梁澆筑和凈水間基礎粱以下框架柱。輸水管線工程全長24公里，目前已完成部分穿越路線預埋和13公里管道鋪裝工程。該工程將于2013年全面完工并投入使用。

天長山水庫除險加固工程。天長山水庫位于綏芬河市以北4.5km處，綏芬河右岸支流北大河上，集雨面積23.3km2，水庫的主要任務是以供水為主兼顧防洪的綜合利用小（一）型水庫，水庫總庫容372.81萬m3。水利廳已經正式批復，初設批復投資466.13萬元。于2011年11月30日開工建設。

工程進展：土壩工程，拆除干砌石1541立方米，澆筑護坡砂墊層1132立方米，鎮腳土方開挖1008立方米，回填822立方米，現澆砼173立方米，粘土鋪蓋14800立方米；

溢洪道工程，鋼筋砼拆除963立方米，現澆砼已完成787立方米，鋼筋制作安裝34.9噸，挑流鼻坎，鋼筋砼拆除122立方米，砼澆筑122立方米，鋼筋制作安裝6.3噸。

污水處理廠工程。污水處理廠工程是黑龍江省重點工程，綏芬河市的民心工程，由綏芬河中環污水處理有限公司作為建設單位，并在綏芬河市政府的正確領導和綏芬河市社會各界的大力支持下，于今年開工建設，目前在工程建設上取得了重大進展。綏芬河市污水管網及污水處理廠工程（污水處理廠部分）工程建設地點處于綏芬河市紅花嶺村處。污水處理廠處理規模為2萬m3，處理后的出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918－2002)中的一級排放標準中的B標準。總占地面積為22243平方米。項目總投資額為4820萬。該項目已于2010年5月20日正式開工建設。目前已經完工并正式投入使用。

（二）中小河流治理效益明顯

2009年全省批復的中小河流治理重點項目共2個，其中就有綏芬河市。該項目于2010年10月15日開工建設，總投資2982萬元，中央合計投資額為1514萬元，省級配套資金605萬元，地方配套占地補償額459萬元。洛河工程堤防9.8公里，達標加固3.2公里，新建6.6公里，現已完成總投資2982萬元，截止目前工程已經完工。洛河治理工程，極大地緩解了市政府建設綜合保稅區資金緊張的壓力，解決了綜合保稅區內小綏芬河的防洪問題，并改善和美化了綜合保稅區的環境。

（三）農田水利基本建設成效顯著

共投資227萬元用于農田水利建設。2006-2007年黑龍江省發展和改革委員會聯合黑龍江省水利廳下發了關于農村飲水安全項目投資計劃，我局爭取資金49萬元，分別用于朝陽村、永勝村、寬溝村、建新村飲水安全工程，解決飲水安全村屯4個，解決人口0.36萬人。其它小型農田水利投入資金175萬元。包括河堤維修加固、清淤、清障等。

投入中央農田水利專項資金150萬元，為阜寧鎮的北寒、南寒和水庫移民的菜營村解決300畝地栽木耳的灌溉問題，購置噴灌設備100多臺套。

（四）水政水資源工作進一步加強

綏芬河市是一個水資源緊缺城市，多年平均地表水資源量5930萬m3，多年平均水資源量為6247.13萬m3，地下水可開采量為230.3萬m3。我國人均占有水資源量為2200m3，占世界人均水資源量的1/4，而我市人均占有水資源量不足500m3（含流動人口）低于全國水平，因此，水政水資源工作一直以來是我市水利工作的重點。在市委市政府和上級水行政主管部門大力支持下，我們始終堅持科學的發展觀，切實履行水行政管理職能，以強化水行政執法、加大水資源保護力度、水行政規費征收為重點，全面實施取水許可制度，大力宣傳水法律法規，使我市有限水資源更好的發揮作用。一是加強執法隊伍建設，提高執法人員素質。我市非常重視水利執法隊伍建設，在全市編制比較緊張的情況下，水政水資源辦公室正式批準成立，為副科級單位，編制5人，為我市進一步規范水資源管理提供了堅強的保障。為了規范水行政執法行為，保證國家的法律、法規、規章的正確實施，我們每年根據綏芬河市人民政府統一要求制定了《綏芬河市水務局行政執法責任制實施方案》，將責任逐項落實到人，成立了行政執法責任制領導小組，把具有熟悉有關水利法律、法規、規章和水利專業知識強的人員確定為水政監察員，統一管理我市的水事事務。通過這項方案的制定，保證各項執法任務全部落實，進一步規范執法行為，完善執法程序，強化執法監督。為了提高執法隊伍素質，有計劃、有步驟的搞好執法人員的專業法律知識和綜合執法能力，每半年舉行一期水行政執法人員培訓班，全面提高執法人員業務素質和辦案水平。認真學習《水法》、《中華人民共和國行政許可法》，由綏芬河市法制局組織的和省統一組織的法律知識考試，均取得優異成績。綜合執法業務考試和執法證件年檢，考試合格率、年檢通過率均為100%，我局現有行政執法人員12人，全部持證上崗。通過開展學習活動，使水政監察人員能熟練掌握和運用與工作密切相關的法律、法規，不斷提高水政監察人員依法行政的能力和水平。二是加強水法規宣傳，提高法律意識。每年利用3月22日世界水日和中國水周這個契機，采取多種形式進行了水法規宣傳。共發宣傳短信20000條，向市民共發放宣傳單32000張、張貼宣傳畫300張，發放印有節水標志的環保圍裙3800個，環保購物袋1000個，精心制作大型鐵制宣傳牌4塊，聘任10名水法宣傳志愿者；我們注重從娃娃抓起，聯合開展了以校為主的節水宣傳活動，組織各小學校在校內及各班級制作以“節約用水，從我做起”，為主題的宣傳板報，以各種形式開展了宣傳活動，并給學校發放帶有節水宣傳口號的衛生清潔工具作為宣傳紀念品。三是加強水政監察，規范水政執法工作。重點對未經許可打井的用水戶進行了清查。我市由于水資源緊缺，大部分位置采取定時供水，還有一些邊緣地帶木材企業雖有管網，但沒有供上水，所以一些用水大戶打了自備水井，以備供水量不足之用；城市邊緣地方還沒有供上自來水，所以一些木材加工企業也都打了自備井，針對這些情況，我們認真進行走訪，重點對未經許可打井的用水戶進行了清查。與中環水務公司建立了信息聯動制度，及時有效地查處違法違規案件，發現一起查處一起，共停止6家違法鑿井取水單位。四是嚴格取水許可制度。我局對全市范圍內的所有取水單位和個人進行了全面檢查，小組逐片逐戶對各取水點邊檢查、邊登記、邊整頓，掌握了全市范圍內取水的全部詳細資料，檢查中發現絕大部分取水單位取水設施運行基本正常；能夠按照取水許可核定內容取水；能夠認真履行計劃用水節約用水，提高水的計劃范圍內取水，但還有一部分取水單位沒有辦理取水許可證，我們對此下發了限期辦理取水許可證及安裝計量設施通知書。目前已陸續前來辦理取水許可證，對符合打井用水單位按照法定程序和審批權限辦量取水許可證，共發放取水許可證67本，有26戶正在辦理當中，有30多家正在檢查中，通過檢查，有力的維護了全市水事秩序。建設項目不存在越權審批問題。沒有違法減免水資源費和不按照規定緩征水資源費。對我市的取水用戶，按照《取水許可制度實施辦法》嚴格管理，按照法定程序和審批權限辦理取水許可證。五是加強水資源管理，加大水資源費收繳力度。組織職工學習各項法律、法規，查找水資源管理工作中的問題和不足，著重分析水資源費的核準和依據，切實加強取水計量、取水許可、按量征收工作的力度，確保國家各項政策法規逐步落實。我們切實履行了水資源費征收職能，沒有將水資源費征收職能委托或者“授權”其他部門征收，按照法律、法規規定的權限和程序征收水資源費。為進一步統一水資源管理，我們采取很多方法加大水資源費征收力度，水資源收繳完全按照計量設施征收水資源費，水資源費征收過程中，不存在協議、協商、不按計量方式征收等問題。我局征收的水資源費納入水務局預算外管理，嚴格按照水資源費規定的用途使用，不存在截留、擠占、挪用水水資源費的問題，水資源費的使用與經批準下達的項目完全一致。今年已收繳水資源費9.7萬元。做到收支兩條線，沒有減收、免收現象發生，完全按照財務規章制度使用管理水資源費。為避免用水戶偷水，我們克服人員少，任務重的困難，不定期的對用水戶進行查表，最少每月每戶查表1-2次，發現問題及時糾正并解決。

（五）防汛抗旱工作成效突出

全市上下按照行政首長負責制的總體要求，落實水庫、堤防和重點工程行政責任人和技術負責人，健全汛期防汛值班、險情巡查、災害應急調查、災情速報等制度。制定和完善了各類預案，做到了領導力度到位、思想認識到位、汛前檢查到位、防汛預案落實到位、防汛物資儲備到位、工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的預見性、科學性和有效性。依托不斷完善的水利工程體系，堅持以人為本，實行科學調度，先后成功地戰勝了2007年特大洪澇災害、2008年冬至2009年春歷史罕見的旱災，把洪澇旱災害損失降低到了最低程度，為全市經濟社會穩步健康發展打下了堅實的基礎。編制修改完善了《綏芬河市防御山洪應急預案》，督促各鎮、村屯、社區編制了《防御山洪預案》，對易受山洪威脅的地域開展常規性檢查，對影響正常行洪的障礙下達責令整改通知書，清除行洪障礙56處，有效地降低了洪水威脅。

（六）城市供水狀況得到改善

一是圍繞保障安全供水，堅持科學調度，實行24小時值守搶修，提高供水管理水平和服務質量，保證足壓連續安全供水；二是積極應對干旱災情，去年至今，我市轄區的旱情非常嚴重，天長山和金家溝水庫因干旱***雨，水位下降，蓄水量不足。我局及時采取措施，適時關閉金家溝水庫，及時啟用臨時水源，有效控制用水總量，堅持科學取水用水；三是繼續推進棄管樓改造進度，完成了47棟棄管樓的改造，極大地改善了市民生活用水狀況。

三、存在問題

（一）水利工程基礎薄弱。就我市水利工程整體而言，雖歷經多年建設，但設施陳舊落后、老化失修現象依然嚴重，與全市經濟發展和現代資源水利的要求相差很遠，亟待加大建設投資力度。

（二）水利法治建設滯后。水法宣傳力度小，群眾水法意識淡薄，水資源危機意識、水法律意識整體水平偏低。

（三）技術力量薄弱。水利行業的專業性和技術性要求相對較高，在新形勢下，特別是在大項目建設的申報設計等相關工作中，我局缺乏技術型人才和創新型人才，人才結構不夠合理，制約了水利建設的全面發展。

四、下步工作計劃

針對今年我市水利工程項目多、工作任務重的實際，下一步我們將圍繞市委提出的“5851”戰略，繼續抓好大項目推進工作，落實工作責任，進一步加大檢查督查和行政執法力度，扎扎實實地做好各項工作。

（一）繼續做好五花山水庫后續建設工作

按計劃2013年7月15日下閘蓄水，10月份向城市供水。

（二）繼續抓好第三凈水廠工作建設

年底前鋪設完成輸水管線剩余三分之一部分，加快第三凈水廠廠區建設，鋪設城區配水管線。

（三）抓好天長山水庫除險加固實施工作

進行壩后排水體修筑，主體工程7月末全部完工。

（四）繼續做好農田節水灌溉工程實施工作

計劃投入150萬元，為阜寧鎮建新村解決生態園的灌溉問題，購買灌溉設備；投入節水增糧建設資金140萬元，打井并購買噴灌設備。

（五）繼續做好非工程山洪災害監測實施工作

國家投資300萬元，基本建成防汛抗旱調度系統和信息化管理系統，基本實現縣、鄉防汛網絡信息互通，建成全市防汛抗旱決策支持系統和預警預報系統，推進水利信息共享。目前大綱編制完成，今年將全部實施。

（六）繼續做好北寒應急度汛工程

計劃今年修建河堤300米，土方9435m3,石方1365m3，預計投資62萬元。

（七）做好寒蔥河治理項目的開工建設工作。

根據國務院于2010年10月10日出臺了《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治若干意見》（國發[2010]31號），按照水利部的要求428號文的具體要求，綏芬河市水務局編制了兩條河流的規劃并入選《黑龍江省中小河流治理專項規劃》。投資2998.63萬元，流域面積為338.3km2，河道總長39km，計劃2013年實施，按照市委市政府要求，我們將提前至今年形式建設。

（八）繼續做好水利普查工作

我們繼續做好全國水利普查工作，按照普查工作方案和計劃，抓好各個專項審核，保證數據的真實性和準確性，圓滿完成普查工作任務。

（九）抓好防汛抗旱工作，確保汛期安全

樹立對人民高度負責的責任感，以實戰的要求、臨戰的要求，做到組織、責任、措施“三落實”；進一步完善防汛抗旱應急管理機制，完善各類防汛抗旱應急預案和預警系統，加強防汛值班，確保信息暢通；提高駕馭各種復雜水旱局面、處置各類突發水旱災害的能力和水平，做到有備***患，確保萬***一失。

（十）加大行政執法力度，為水利建設提供保障